Projeto de to Dos Cargos Da Pcerj

PROJETO DE REENQUADRAMENTO

DE CARGOS, CLASSES & ÍNDICES DO

QUADRO PERMANENTE DA PCERJ

Julho de 2011

SINDPOL RJ Página 2

1. FATOS HISTÓRICOS E FUNDAMENTOS LEGAIS

O atual Quadro Permanente da PCERJ foi criado pela Lei 3.586 de 21 de

Junho de 2001, que promoveu uma reestruturação do antigo Quadro Permanente

previsto na Lei 699/1983, e é composto por três grupos distintos, conforme abaixo

transcrito:

LEI Nº 3586, DE 21 DE JUNHO DE 2001

DISPÕE SOBRE A REESTRUTURAÇÃO DO QUADRO PERMANENTE DA POLÍCIA CIVIL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS

O Governador do Estado do Rio de Janeiro,

Faço saber que a Assembléia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

TITULO ÚNICO

Capítulo I

DAS CATEGORIAS FUNCIONAIS

Artigo 1º – O Quadro Permanente da Polícia Civil do Estado do Estado do Rio de Janeiro é integrado pelos seguintes grupos de classes:

GRUPO I

AUTORIDADE POLICIAL

Delegado de Polícia

GRUPO II

AGENTES DE POLÍCIA ESTADUAL DE APOIO TÉCNICO-CIENTÍFICO

Engenheiro Policial de Telecomunicações

Perito Legista

Perito Criminal

Papiloscopista Policial

Técnico Policial de Necropsia

Auxiliar Policial de Necropsia

GRUPO III

AGENTES DE POLÍCIA ESTADUAL DE INVESTIGAÇÃO E PREVENÇÃO CRIMINAIS

Inspetor de Polícia

Oficial de Cartório Policial

Investigador Policial

Piloto Policial


Na reestruturação promovida pela Lei 3.586/2001 foram criados os atuais

cargos de Inspetor de Polícia e Oficial de Cartório Policial, através de provimento

derivado por enquadramento, que transformou os cargos de Detetive-Inspetor,

Detetive de Polícia, Técnico Policial de Telecomunicações e Técnico Policial de

Laboratório, com três classes, no cargo de Inspetor de Polícia, com seis classes,

e os cargos de Escrivão de Polícia e Escrevente Policial, com três classes, no

cargo de Oficial de Cartório Policial, com seis classes.

Esse mesmo diploma legal também transformou os cargos de Operador

Policial de Telecomunicações, Motorista Policial e Fotógrafo Policial, com três

classes, e Carcereiro Policial, Classe Singular no cargo de Investigador Policial,

com três classes, diretamente subordinado aos Inspetores de Polícia e Oficiais de

Cartório Policial.

Lei 3.586/2001

Artigo 4º – O Grupo III - Agentes de Polícia Estadual de Investigação e Prevenção Criminais será integrado pelas carreiras de Inspetor de Polícia, Oficial de Cartório Policial e Investigador Policial, além do cargo isolado de Piloto Policial, todos com suas atribuições, quantitativos e linha de progressão, quando cabível, descritos nos anexos da presente Lei.

Parágrafo único - Os cargos do Grupo III – Agentes de Polícia Estadual de Investigação e Prevenção Criminais – serão em parte objeto de provimento derivado por força do enquadramento, de acordo com os critérios fixados nos anexos desta Lei, dos hoje detentores de cargos da estrutura da Polícia Civil, na seguinte linha de concorrência:

I. Os ocupantes de cargo de Detetive-Inspetor, Detetive, Técnico Policial de Telecomunicações, e Técnico Policial de Laboratório, concorrendo à carreira de Inspetor de Polícia;

II. Os ocupantes de cargo de Escrevente e Escrivão de Polícia, concorrendo à carreira de Oficial de Cartório Policial;

III. Os ocupantes de cargo de Operador Policial de Telecomunicações, Motorista Policial, Fotógrafo Policial e Carcereiro Policial, concorrendo à carreira de Investigador Policial;

IV. Os ocupantes de cargo de Piloto Policial, concorrendo ao cargo isolado de idêntica denominação.

Lei 3.586/2001

Artigo 5º – A carreira de Investigador Policial é subordinada, imediatamente, aos Inspetores de Polícia e Oficiais de Cartório Policial, sem prejuízo da subordinação resultante da estrutura hierárquica da Polícia Civil e da administração pública estadual.


Os cargos de Inspetor de Polícia, Oficial de Cartório Policial e Investigador

Policial, na redação original da Lei 3.586/2001, exigiam do candidato ao ingresso

nesses cargos possuir, quanto ao grau de escolaridade, o ensino médio completo.

Lei 3.586/2001

Artigo 21 – Será exigido do candidato para ingresso na Polícia Civil possuir, quanto ao grau de escolaridade, comprovado por ocasião da inscrição no concurso público:

I. Delegado de Polícia: diploma de Bacharel em Direito, devidamente registrado;

II. Perito Legista: diploma de médico, odontólogo, farmacêutico ou bioquímico, devidamente registrado;

III. Perito Criminal: diploma de curso superior em engenharia, informática, farmácia, veterinária, biologia, física, química, economia, ciências contábeis ou agronomia, devidamente registrado;

IV. Engenheiro Policial de Telecomunicações: diploma de curso superior de engenharia, devidamente registrado, na especialidade inerente ao cargo;

V. Inspetor de Polícia: certificado de ensino médio ou equivalente, devidamente registrado;

VI. Oficial de Cartório Policial e Papiloscopista Policial: certificado de ensino médio ou equivalente, devidamente registrado;

VII. Piloto Policial: certificado de ensino médio ou equivalente e carta de piloto comercial expedida pelo Departamento de Aviação Civil – DAC;

VIII. Investigador Policial: diploma de ensino médio ou equivalente, habilitação técnica inerente à rádio operador e noções de fotografia;

IX. Técnico Policial de Necropsia: diploma de ensino médio ou equivalente, devidamente registrado;

X. Auxiliar Policial de Necropsia: certificado de conclusão do ensino fundamental, ou equivalente, devidamente registrado.

Posteriormente, com a edição da Lei 4.020 de 06 de Dezembro de 2002, os

cargos de Inspetor de Polícia e Oficial de Cartório Policial passaram a exigir dos

candidatos a esses cargos, quanto ao grau de escolaridade, o curso superior

completo, por – dentre outros motivos, inclusive o reconhecimento pela SENASP/MJ

de que a investigação policial é atividade multidisciplinar técnico-científica de

nível superior – conseqüência lógica do disposto no Artigo 5º da Lei 3.586/2001, que,

como já visto, subordina expressamente o Investigador Policial ao Inspetor de Polícia

e ao Oficial de Cartório Policial.

Lei 4.020/2002

Artigo3º – Os incisos V e VI do artigo 21, da Lei nº 3.586, de 21 de junho de 2001, passam a vigorar com a seguinte redação:

"Artigo 21 - (....)

V – Inspetor de Polícia: diploma de curso superior devidamente registrado;


VI – Oficial de Cartório Policial e Papiloscopista Policial: diploma de curso superior devidamente registrado.

(....)"

Nesse sentido, registre-se que os últimos concursos para os cargos de

Inspetor de Polícia de 6ª Classe, com 500 vagas, e Oficial de Cartório Policial de 6ª

Classe, com 300 vagas, recentemente concluídos, já exigiram dos candidatos aos

referidos cargos o nível superior completo, enquanto que o concurso para o cargo de

Investigador Policial de 3ª Classe, com 250 vagas, iniciado em 2005 e também

recentemente concluído, exigiu dos candidatos ao cargo apenas o ensino médio

completo.

Apesar disso – o nível médio como exigência de escolaridade para ingresso no

cargo - a imensa maioria dos Investigadores Policiais desse último concurso possui

nível superior, e, ainda, desenvolvem diuturnamente atividades idênticas as

desenvolvidas por Inspetores de Polícia e Oficiais de Cartório Policial, nas diversas

unidades policiais, distritais e especializadas, onde foram lotados.

Por derradeiro, a Lei 4.368 de 05 de Julho de 2004, em medida de eficácia

questionável, alterou a denominação da 1ª Classe dos cargos de Inspetor de Polícia

e Oficial de Cartório Policial, que passou a ser denominada “Classe Comissário de

Polícia”.

Lei 4.368/2004

Artigo 1° – A classe mais elevada das categorias funcionais de Inspetor de Polícia e de Oficial de Cartório Policial, mantidos os índices atuais da Tabela de Escalonamento Vertical e respectivas remunerações, com os seus ocupantes, passa a denominar-se Comissário de Polícia, respeitados, para cada categoria, os quantitativos fixados pela Lei nº 3.586, de 21 de junho de 2001.

Destarte, com o reenquadramento de cargos e classes promovido pela Lei

3.586/2001 e as alterações promovidas pela Lei 4.020/2002 e pela Lei 4.368/2004 os

cargos de Inspetor de Polícia, Oficial de Cartório Policial e Investigador Policial

restaram organizados da seguinte forma:


Reenquadramento de Cargos e Classes instituído pela Lei 3.586 de 21 de Junho de 2001

Grupo III

Agentes de Polícia Estadual de Investigação e Prevenção Criminais

Antes da Lei 3.586/2001 Após as Leis 3.586/2001, 4.020/2002 e 4.368/2004

Cargo Antigo Classe Cargo Novo Classe

Detetive-Inspetor 1ª Inspetor de Polícia Comissário de Polícia

Detetive-Inspetor 2ª Inspetor de Polícia 2ª

Detetive-Inspetor 3ª Inspetor de Polícia 3ª

Detetive de Polícia

Técnico Policial de Telecomunicações

Técnico Policial de Laboratório

1ª Inspetor de Polícia 4ª










Escrivão de Polícia 1ª Oficial de Cartório Policial Comissário de Polícia

Escrivão de Polícia 2ª Oficial de Cartório Policial 2ª

Escrivão de Polícia 3ª Oficial de Cartório Policial 3ª

Escrevente Policial 1ª Oficial de Cartório Policial 4ª




Operador Policial de Telecomunicações

Motorista Policial

Fotógrafo Policial

1ª Investigador Policial 1ª


Motorista Policial

Fotógrafo Policial

2ª Investigador Policial 2ª


Motorista Policial

Fotógrafo Policial

3ª


3ª

Carcereiro Policial Singular


2. QUESTÕES PENDENTES DE SOLUÇÃO

2.1. A quebra de hierarquia salarial entre o Inspetor de Polícia, o Oficial

de Cartório Policial e o Investigador Policial.

Conforme facilmente se verifica na tabela abaixo, o cargo de Investigador

Policial – hierarquicamente subordinado aos cargos de Inspetor de Polícia e Oficial

de Cartório Policial, por expressa disposição do Artigo 5º da Lei 3.586/2001, e com

menor nível de escolaridade – possui vencimentos maiores, em flagrante

desrespeito ao Princípio da Hierarquia.

Essa distorção hierárquica deve-se ao fato de que, por ocasião da

transformação dos diversos cargos e classes levada a efeito pela Lei 3.586/2001,

todos os cargos (com exceção dos cargos singulares de Piloto Policial e Engenheiro

Grupo III


Situação Atual - Junho de 2011

Cargo Classe Escolaridade Índice Vencimento

Piloto Policial Singular Ensino Médio

Carta de Piloto comercial do DAC

1.250 1.014,35



&


Comissário de Polícia

Curso Superior

1.000 811,48


&


2ª Curso Superior 880 714,10


&




&




&




&




Investigador Policial 1ª Ensino Médio 780 632,95




Policial de Telecomunicações) foram organizados em três classes, e apenas os

cargos de Inspetor de Polícia e Oficial de Cartório Policial restaram organizados em

seis classes.

Com isso, o Investigador Policial de 1ª Classe (índice 780) tem vencimento

maior do que o Inspetor de Polícia e o Oficial de Cartório Policial de 6ª, 5ª e 4ª

classes, cujos índices de escalonamento vertical são, respectivamente, 710, 730 e

750.

E, ainda, o Investigador Policial de 2ª Classe (índice 730) tem vencimento

maior do que o Inspetor de Polícia e o Oficial de Cartório Policial de 6ª Classe (índice

710) e igual ao do Inspetor de Polícia e o Oficial de Cartório Policial de 5ª Classe

(índice 730).

E, por derradeiro, o Investigador Policial de 3ª Classe (índice 710) tem

vencimento idêntico a do Inspetor de Polícia e o Oficial de Cartório Policial de 6ª

Classe (índice 710).

Essa distorção só irá cessar quando o Inspetor de Polícia ou Oficial de Cartório

Policial chegar à 3ª Classe, cujo índice é o 830.

E, considerando que a promoção da 6ª classe para a 5ª classe do cargo de

Inspetor de Polícia e Oficial de Cartório Policial se dá ao término do estágio

probatório, ou seja, após três anos, e que a promoção de 5ª classe para a 4ª classe e

da 4ª classe para a 3ª levam, cada uma, em média, oito anos, será necessário o

transcurso, em média, de 19 (dezenove) anos para que essa quebra de hierarquia

salarial seja resolvida.

Não obstante tão anômala situação, afigura-se também inusitada a existência

de um cargo (Investigador Policial) subordinado a outros dois cargos (Inspetor de

Polícia e Oficial de Cartório Policial) quando os três cargos (Investigador Policial,

Inspetor de Polícia e Oficial de Cartório Policial) são hierarquicamente subordinados à

Autoridade Policial (o Delegado de Polícia) e, em que pese o fato do Inspetor de


Polícia, do Oficial de Cartório Policial e do Investigador Policial possuírem atribuições

funcionais distintas (expressamente previstas no Anexo V da Lei 3.586/2001, abaixo

transcrito), o fato inconteste é que os ocupantes desses três cargos realizam, no dia a

dia das unidades policiais distritais e especializadas, as mesmas funções e missões.

ANEXO V

CARGOS DO QUADRO PERMANENTE DA POLÍCIA CIVIL

ATRIBUIÇÕES GENÉRICAS

INSPETOR DE POLÍCIA

Exercer atividades, envolvendo supervisão, coordenação, orientação, controle e chefia de policiais civis, bem como assistência às autoridades superiores em assuntos técnicos especializados e fiscalização de trabalhos de segurança, investigações e operações policiais.

Exercer a segurança de autoridades, de bens e de serviços ou de áreas de interesse da segurança interna, bem assim investigações e operações policiais, com vistas à apuração de atos e fatos que caracterizam infrações penais.

Exercer, quando exigidas a especialidade e habilitação profissionais, atividades de natureza repetitiva, compreendendo a execução qualificada, sob supervisão e orientação superior, dos trabalhos laboratoriais, relativos a determinações, dosagens e análises em geral, com vistas à investigação policial, operar radiografias em vivo e em cadáver, para localização de projéteis de arma de fogo ou outros, bem como técnicas histológicas e hematológicas.

Zelar, quando incumbido de sua guarda, pelo instrumento técnico e científico dos laboratórios de perícias, encarregando-se de sua preparação para exame em geral, limpeza e conservação.

Exercer, ainda, quando exigidas, no concurso público, a especialidade e habilitação profissionais, atividades de natureza técnica, envolvendo supervisão, orientação e execução de serviços em oficinas ou unidades policiais relacionadas com a função, bem assim a revisão de trabalho de equipes de funcionários de categoria igual ou inferior, além de outras relativas às áreas de informática e de telecomunicações policiais.

Dirigir viaturas policiais, quando a situação o exigir, em qualquer órgão da Polícia Civil, compatível com suas funções.

Exercer, quando ocupante da classe Comissário de Polícia, além da assistência às autoridades superiores em assuntos técnicos especializados e fiscalização de trabalhos de segurança, investigações e operações policiais, segurança de autoridades, bens, serviços e de áreas de interesse da segurança pública, investigações e operações policiais, com vistas à apuração de atos e fatos que caracterizam infrações penais, também, a supervisão, coordenação, orientação e o controle de chefias de equipes de policiais civis hierarquicamente subordinados.

Exercer outras atividades que forem definidas por lei ou outro ato normativo.

OFICIAL DE CARTÓRIO POLICIAL

Exercer atividades envolvendo supervisão, coordenação, orientação, controle e chefia de equipes de Oficiais de Cartório Policial, bem como a assistência às autoridades superiores em assuntos técnicos especializados relacionados ao cumprimento das formalidades legais necessárias em procedimentos de polícia judiciária e demais serviços cartorários, em qualquer órgão da Polícia Civil, compatível com suas atribuições.


Exercer atividades, com autonomia ou sob supervisão e orientação diretas, de trabalhos administrativos que envolvam a aplicação de técnicas de pessoal, material, orçamento, organização e métodos.

Executar trabalhos de escrituração manual, em equipamento mecanográfico, elétrico ou eletrônico em auxílio aos procedimentos administrativos e de polícia judiciária, e outros encargos, em qualquer órgão da Polícia Civil, compatível com suas funções.



Exercer outras atividades que forem definidas por Lei ou outro ato normativo.

INVESTIGADOR POLICIAL

Exercer, com autonomia ou sob supervisão, coordenação e orientação superior, atividades de natureza qualificada, compreendendo a execução de trabalhos relacionados ao transporte de autoridades, garantindo-lhes a segurança, a condução de viaturas policiais, ostensivas ou não, a conservação de veículos sob sua responsabilidade, em qualquer órgão da Polícia Civil, bem como, inclusive as emanadas de Oficiais de Cartório Policial e Inspetores de Polícia, investigações e operações policiais, com vistas à prevenção e à apuração de condutas que caracterizem ilícitos penais.

Executar, quando exigidas a especialidade e habilitação profissional, atividades envolvendo operações em diversos aparelhos de telecomunicações integrantes do sistema de telecomunicações de segurança, zelando por sua limpeza e conservação.

Executar, quando exigidas a especialidade e/ou habilitação profissional atividades de orientação e execução de trabalhos relacionados à produção de fotografias, inclusive reproduções e ampliações, em locais de infrações penais, onde quer que se faça necessário o emprego da técnica fotográfica na investigação policial.

Exercer atividades relacionadas à custódia temporária, à escolta e à conduta de pessoas presas nas carceragens e xadrezes policiais.

Registrar a existência de bens e valores de pessoas recolhidas em unidades policiais.

Zelar pela higiene, conservação e segurança das instalações carcerárias e xadrezes, preservando a integridade física e a segurança de pessoas recolhidas às suas dependências.

Promover permanentes inspeções nas instalações carcerárias e xadrezes policiais.

Providenciar a distribuição da alimentação e. sempre que necessário, solicitar à autoridade policial à assistência jurídica, médica e familiar dos presos.

Fiscalizar as visitas de pessoas presas quando autorizadas pelas autoridades competentes, impedindo que objetos, aparelhos ou quaisquer instrumentos não permitidos possam ser introduzidos nas dependências destinadas ao recolhimento provisório de presos.

Dirigir viaturas policiais, em qualquer órgão da Polícia Civil, compatível com suas funções.



Além disso, conforme pode ser facilmente verificado junto ao SRF/DRH da

PCERJ, a imensa maioria dos ocupantes do cargo de Investigador Policial – que,

juntamente com os Inspetores de Polícia e Oficiais de Cartório Policial constituem a

base da PCERJ – hodiernamente, possuem nível superior.

Daí se depreende a desnecessidade da existência do cargo de Investigador

Policial, que poderia, a exemplo do que foi feito em 2001 pela Lei 3.586 com os

antigos cargos do Quadro Permanente da PCERJ, sofrer provimento derivado por

enquadramento, sendo transformado em Inspetor de Polícia ou Oficial de Cartório

Policial, por livre opção dos atuais ocupantes do cargo de Investigador Policial.

Com a extinção do cargo de Investigador Policial, e seu consequente e

imediato provimento derivado por enquadramento em Inspetor de Polícia ou

Oficial de Cartório Policial, a quebra de hierarquia salarial atualmente verificada

restará corrigida, e, de quebra, será promovido um salutar enxugamento do Quadro

Permanente da PCERJ, o que, além de salutar, é medida de justiça tanto para os

Inspetores de Polícia e Oficiais de Cartório Policial – que, finalmente, verão cessar a

quebra de hierarquia salarial – quanto para os Investigadores Policiais, que passam a

ostentar status funcional mais condizente com a realidade profissional por eles

atualmente vivenciada.

2.2. A defasagem e desproporcionalidade do atual Escalonamento

Vertical

Os atuais índices de escalonamento vertical (através dos quais – mediante a

aplicação de um fator de cálculo que, hoje, Junho de 2011, é de 0,81148 – são

calculados os vencimentos base dos cargos e classes) além de, como já visto,

afrontarem o Princípio da Hierarquia, também precisam ser readequados, pois são,

na verdade, os mesmos índices dos antigos cargos anteriores à transformação

promovida pela Lei 3.586/2001, e remontam aos idos de 1993, quando aqueles

antigos cargos e consequentes índices foram positivados pela Lei 699/1983.


Com a extinção do cargo de Investigador Policial e seu consequente

provimento derivado por enquadramento para o cargo de Inspetor de Polícia ou

Oficial de Cartório Policial, será forçosamente necessário rever tais índices,

adequando-os a nova realidade profissional e, inclusive, sócio-econômica.

Além disso, a gritante falta de proporcionalidade entre os índices,

principalmente quando da 4ª classe para a 3ª classe dos cargos de Inspetor de Polícia

e Oficial de Cartório Policial (o que se explica pelo processo de criação desses

cargos, que, como já visto no item 1 do presente projeto, conjugou dois cargos, cada

um com três classes) aponta para a necessidade de corrigir o escalonamento vertical,

adotando um parâmetro proporcional.

Destarte, torna-se necessário readequar os índices de escalonamento vertical,

cujo topo, hoje, é o índice 1.250, bem como distribuir tais índices de forma

proporcional e equalizada entre os cargos e respectivas classes do Quadro

Permanente da PCERJ.

2.3. As seis classes dos cargos de Inspetor de Polícia e Oficial de

Cartório Policial e o consequentemente excessivo tempo

necessário para se chegar à última classe (Classe Comissário de

Polícia)

O excesso de classes – 6ª, 5ª, 4ª, 3ª, 2ª e Comissário de Polícia – no cargo de

Inspetor de Polícia e Oficial de Cartório Policial demanda o necessário, porém

excessivo, transcurso temporal para que o ocupante desses cargos alcance a última

classe, qual seja, a classe Comissário de Polícia.

E essa situação é mais especialmente sentida pelos ocupantes do cargo de

Inspetor de Polícia, cujo quantitativo, previsto em lei ou mesmo efetivamente ocupado,

é cerca de três vezes maior do que o quantitativo de Oficiais de Cartório Policial.


Considerando que a promoção da 6ª classe (classe inicial) para a 5ª classe do

cargo de Inspetor de Polícia e Oficial de Cartório Policial se dá ao término do estágio

probatório, ou seja, após três anos, e que as promoções seguintes (de 5ª classe para

a 4ª classe, da 4ª classe para a 3ª classe, da 3ª classe para a 2ª classe e da 2ª classe

para a classe Comissário de Polícia) levam, cada uma, em média, oito anos, será

necessário o transcurso, em tese, de 35 (trinta e cinco) anos para chegar à última

classe, qual seja, a classe Comissário de Polícia.

Além disso, os cargos de Inspetor de Polícia e Oficial de Cartório Policial são

os únicos cargos do Quadro Permanente da PCERJ que possuem seis classes (6ª,

5ª, 4ª, 3ª, 2ª e Comissário de Polícia), enquanto que os demais – Delegado de Polícia,

Perito Legista, Perito Criminal, Papiloscopista Policial, Técnico Policial de Necropsia e

Auxiliar Policial de Necropsia – possuem apenas três classes (3ª e 2ª e 1ª) e os

cargos de Engenheiro Policial de Telecomunicações e Piloto Policial, apenas uma

classe (Singular).

Pelo exposto, o “enxugamento” dessas seis classes (6ª, 5ª, 4ª, 3ª, 2ª e

Comissário de Polícia) em apenas três classes (3ª, 2ª e Comissário de Polícia) é

medida salutar e extremamente necessária.

2.4. A alta evasão dos quadros da PCERJ

Conforme pode ser facilmente verificado junto ao SRF/DRH/PCERJ, em razão

do conjunto circunstancial antes mencionado, não por acaso registramos atualmente

uma grande evasão dos quadros de Inspetor de Polícia e Oficial de Cartório Policial –

principalmente dos servidores que ingressaram no penúltimo concurso, realizado em

2001 – para outras instituições policiais, notadamente a Polícia Federal, já que um

Agente de Polícia Federal ou um Escrivão de Polícia Federal recebem, ao

ingressar na Polícia Federal, quatro vezes mais do que um Inspetor de Polícia ou

Oficial de Cartório Policial da PCERJ.


E, além dessa alta evasão, os últimos concursos públicos para os cargos de

Inspetor de Polícia e Oficial de Cartório Policial, realizados em 2009/2010 tiveram

baixíssima procura, em comparação com concursos anteriores, como, por exemplo,

os concursos realizados em 2001/2002. Destarte, o quadro permanente da PCERJ

registra uma situação anômala e deveras preocupante, já que a carência de

Inspetores de Polícia e Oficiais de Cartório Policial é enorme, acarretando sérias

conseqüências ao bom andamento do trabalho investigativo rotineiramente

desenvolvido pelas unidades policiais, distritais e especializadas, conforme demonstra

o Anexo 01 do presente projeto.

No quadro abaixo, temos demonstrada a situação salarial atual, em início de

carreira, de um Inspetor de Polícia de 6ª Classe, Oficial de Cartório Policial de 6ª

Classe e Investigador Policial de 3ª Classe, que, como já vimos, ostentam, por

flagrante incorreção da Lei 3.586/2001, o mesmo índice de escalonamento salarial ,

que é o índice 710:

Inspetor de Polícia, Oficial de Cartório Policial e Investigador Policial

Junho de 2011

Salário Bruto Inicial

Índice Fator de Cálculo Vencimento AAPP 230% GHP 25%

710 0,81148 R$576,15 R$1.325,14 R$144,03

Total: R$2.045,32

Observações:

Não foram computados R$350,00 de Gratificação do Programa de Qualificação para Exercício em Delegacia Legal (PQDL)

Não foram computados R$850,00 de Gratificação do Programa Delegacia Legal, já que nem todos os servidores recebem essa gratificação, sobre a qual incidem normalmente os descontos de Rioprevidência e IRPF-RF.

Não foram computados R$1.500,00 de Gratificação Delegacia Legal CORE, já que nem todos os servidores recebem essa gratificação, sobre a qual incidem normalmente os descontos de Rioprevidência e IRPF-RF.

Não foram computados R$176,00 de Auxílio-Alimentação, sobre o qual não incide nenhum desconto.

Salário Líquido Inicial

Salário Bruto

Vencimento + AAPP + GHP + Gratificação (PQDL ou PDL ou PDL CORE)

Rioprevidência

11%

Imposto de Renda

IRPF RF

Salário Líquido

R$2.395,32 (Gratificação PQDL) R$263,48 R$47,45 R$2.084,39

R$2.895,32 (Gratificação PDL) R$318,48 R$105,58 R$2.471,26

R$3.545,32 (Gratificação DL CORE) R$389,98 R$204,33 R$2.951,01


2.5. A existência de dois cargos (Técnico Policial de Necropsia e

Auxiliar Policial de Necropsia) semelhantes, com atribuições

funcionais semelhantes, porém com níveis de escolaridade e

escalonamento salarial distintos.

A Lei 3.586/2001 dispõe, quanto à atividade policial técnico-científica pericial,

sobre a existência de cinco cargos: Engenheiro Policial de Telecomunicações, Perito

Legista, Perito Criminal, Papiloscopista Policial, Técnico Policial de Necropsia e

Auxiliar Policial de Necropsia.

LEI 3.586/2001

Artigo 1º.

O Quadro Permanente da Polícia Civil do Estado do Estado do Rio de Janeiro é integrado pelos seguintes grupos de classes: (...)

GRUPO II



Perito Legista

Perito Criminal




Seção II

Da Escolaridade

Artigo 21.

Será exigido do candidato para ingresso na Polícia Civil possuir, quanto ao grau de escolaridade, comprovado por ocasião da posse:

IX – Técnico Policial de Necropsia: diploma de ensino médio ou equivalente, devidamente registrado;

X – Auxiliar Policial de Necropsia: certificado de conclusão do ensino fundamental, ou equivalente, devidamente registrado.


ANEXO V



• TÉCNICO POLICIAL DE NECROPSIA

Exercer atividades de natureza repetitiva relativa à execução de trabalhos operacionais-complementares, na área de anátomo-patologia, abrangendo a realização de necropsia e dissecação de cadáveres, sob supervisão direta de Peritos Policiais, bem assim conservação do material técnico, em qualquer órgão da Polícia Civil, compatível com suas atribuições.


• AUXILIAR POLICIAL DE NECROPSIA

Exercer atividades de natureza repetitiva relacionada à remoção, lavagem e asseio de cadáveres, limpeza e conservação de necrotérios, em qualquer órgão da Polícia Civil, compatível com suas atribuições.


Os cargos de Técnico Policial de Necropsia e Auxiliar Policial de Necropsia,

cada um com três classes (1ª, 2ª e 3ª) têm, como pré-requisito para ingresso nos

cargos, respectivamente, o nível médio e o nível elementar, além de possuírem

escalonamento salarial distinto.

Mas, como já dito, a maioria dos atuais ocupantes desses cargos possui nível

superior, notadamente nas áreas biomédicas, o que, como já dito, é facilmente

verificável, seja na SRF/DRH, seja na Acadepol.

E, considerando a natureza das atribuições funcionais dos cargos, ambos

realizam atividades muito semelhantes, porém, adstritas ao ambiente médico

legal.

Entretanto, a Polícia Técnico-Científica não se resume aos institutos médico

legais, em que pese a notória importância dessas casas de ciência forense.

Temos, por exemplo, os postos do ICCE, onde, hodiernamente, muitos

Inspetores de Polícia e Oficiais de Cartório Policial encontram-se lotados e

trabalhando em atividades acessórias às atividades desenvolvidas naquelas unidades

policiais técnico-científicas.


Daí se depreende a necessidade de criação de um novo cargo policial,

condizente com a realidade profissional hoje vivida pela Polícia Técnica-

Científica, e que tenha por atribuições funcionais as atividades acessórias às

atividades periciais, médico-legais e criminais.

E tal cargo, a toda evidência, só pode ter uma nomenclatura: Agente de Polícia

Técnico-Científica, que, como adiante veremos, será formado através de provimento

por derivação dos atuais cargos de Técnico Policial de Necropsia e Auxiliar Policial de

Necropsia.

2.6. O desestimulo ao aperfeiçoamento técnico-profissional.

Sobre o necessário aperfeiçoamento técnico-profissional do policial civil, o

Regulamento do Estatuto dos Policiais Civis do Estado do Rio de Janeiro, aprovado

pelo Decreto 3.044/1980, dispõe que:

DECRETO 3.044/1980

DO CÓDIGO DE ÉTICA POLICIAL

Artigo 11.

O policial manterá observância, tanto mais rigorosa quanto mais elevado for o grau hierárquico, dos seguintes preceitos de ética: (...)

XI. Cultuar o aprimoramento técnico-profissional; (...)

DAS TRANSGRESSÕES DISCIPLINARES

Artigo 16.

São transgressões disciplinares:

XXXV. Violar o código de ética policial.

Artigo 17.

As transgressões disciplinares são classificadas como:

I. Leves;

II. Médias;

III. Graves.

§1o. São de natureza leve as transgressões enumeradas nos incisos I e XII do artigo anterior;

§2o. São de natureza média as transgressões enumeradas nos incisos XIII e XXI do artigo anterior;

§3o. São de natureza grave as transgressões enumeradas nos incisos XXII e XXXV do artigo anterior;


Destarte, pelo acima exposto, conclui-se que o policial civil que não se

aprimora profissionalmente pratica falta grave, por violar o Código de Ética Policial,

que dele exige o culto ao aprimoramento técnico-profissional.

E tal exigência – o aprimoramento técnico profissional – é consequência lógica

do exercício da atividade policial, cuja essência é a investigação e consequente

repressão ao crime, fenômeno sócio-cultural tão mutável e dinâmico quanto a

Sociedade em que vivemos.

Esse aprimoramento técnico profissional, a toda evidência, só pode ser

realizado nos bancos acadêmicos, o que demanda tempo, com o consequente

sacrífico de horas de folga e convívio familiar e, evidentemente, custos financeiros.

Entretanto, esse necessário aprimoramento técnico profissional do policial civil

não é estimulado como deveria ser pelo Estado, muito pelo contrário.

Senão, vejamos o que preconiza o Decreto 3.044/1980:

DECRETO 3.044/1980

DA PROMOÇÃO POR MERECIMENTO

Artigo 193.

A promoção por merecimento dar-se-á por escolha entre os policiais civis que integrarem o Quadro de Promoção por Merecimento (QPM) obedecendo a feitura deste à ordem rigorosa de classificação por pontos obtidos. (...)

Artigo 194.

O merecimento do policial civil será apurado em pontos positivos e negativos, levando-se em conta os fatores seguintes: (...)

IV. Aprimoramento de sua cultura geral específica, através de cursos especializados;

Artigo 211.

Os incisos III, IV, V e VI do artigo 194 serão mensurados através dos assentamentos funcionais de curriculum vitae, atribuindo-se ao policial civil conceito na classe concorrente, em cada inciso, que variará na forma abaixo: (...)

a) Cultura geral: 03 (três) pontos por curso superior completo, até o limite de 09 (nove) pontos, desde que não exigível para o ingresso na série de classe; (Com redação dada pelo Decreto nº 35.967, de 29.07.2004)


II. Aprimoramento de sua cultura geral e específica, através de cursos na instituição policial ou fora dela:

a) Cultura geral:

02 (dois) pontos por curso superior completo, sem limite, desde que não exigível para o ingresso na série de classe;

01 (um) ponto por curso, com duração mínima de 40 (quarenta) horas, até o limite de 05 (cinco) pontos.

b) cultura específica:

01 (um) ponto por curso, até o limite de 05 (cinco) pontos.

Pelo que se depreende do Artigo 211, II, “b”, do Decreto 3.044/1980, após

realizar cinco cursos de aperfeiçoamento profissional, o policial civil deixa de

pontuar para merecimento, ainda que realize outros cursos de aperfeiçoamento

profissional.

Vejamos, agora, o que preconiza outro diploma legal, a Lei 3.586/2001, que

dispõe sobre o quadro permanente da PCERJ:

LEI 3.586/2001

Artigo 1º.

O Quadro Permanente da Polícia Civil do Estado do Estado do Rio de Janeiro é integrado pelos seguintes grupos de classes:

GRUPO I

AUTORIDADE POLICIAL

Delegado de Polícia

GRUPO II



Perito Legista

Perito Criminal





GRUPO III





Piloto Policial

Capítulo II

DOS VENCIMENTOS E VANTAGENS

Artigo 6º

O Policial Civil perceberá, mensalmente, além de outras vantagens previstas em Lei:

I. Vencimento;

II. Adicional de Atividade Perigosa;

III. Adicional por Tempo de Serviço;

IV. Gratificação de Habilitação Profissional;

V. Gratificação de Atividade Técnico-Científica de Nível Superior.

Seção II

Do Adicional de Atividade Perigosa

Artigo 9º.

É devido adicional de atividade perigosa aos integrantes dos Grupos II (Agentes de Polícia Estadual de Apoio Técnico-Científico) e III (Agentes de Polícia Estadual de Investigação e Prevenção Criminais), no percentual em 230% (duzentos e trinta por cento) sobre o vencimento base.

Seção III

Do Adicional por Tempo de Serviço

Artigo 10.

O adicional por tempo de serviço é devido ao policial civil na forma da legislação em vigor.


Seção IV

Da Gratificação de habilitação Profissional

Artigo 11

A Gratificação de Habilitação Profissional é devida ao policial civil pelos cursos realizados com aproveitamento, nos percentuais a seguir fixados:

I. Formação profissional: 10% (dez por cento);

II. Aperfeiçoamento profissional: 15% (quinze por cento);

III. Especialização profissional: 25% (vinte e cinco por cento);

IV. Superior de Polícia: 30% (trinta por cento).

§ 1º. A hipótese do inciso I aplica-se exclusivamente às carreiras pertencentes aos Grupos II e III.

§ 2º. A gratificação de que trata este artigo incidirá apenas sobre o vencimento base.

Artigo 12

O policial civil, com mais de um curso previsto no artigo 11 fará jus à gratificação de maior valor percentual, vedada a sua acumulação.

Seção V

Da Gratificação de Atividade Técnico-científica de Nível Superior

Artigo 13

A Gratificação de Atividade Técnico-Científica de Nível Superior é devida aos membros das carreiras de nível superior do Grupo II (Agentes de Polícia Estadual de Apoio Técnico-Científico) e corresponde a 100% do vencimento base.

Pelo exposto, depreende-se que todos os policiais civis têm direito, à luz do

Artigo 6º da Lei 3.586/2001 a percepção de Vencimento (vencimento base),

Adicional de Atividade Perigosa (AAPP, atualmente, 230% sobre o vencimento

base), Adicional por Tempo de Serviço (triênios), Gratificação de Habilitação

Profissional (GHP) e Gratificação de Atividade Técnico-Científica de Nível

Superior (GATCNS, de 100% sobre o vencimento base).

A SENASP – Secretaria Nacional de Segurança Pública, desde 2005, afirma

que a atividade de investigação é atividade multidisciplinar técnico-científica de

nível superior.


Com o advento da Lei 4.020, de 06 de Dezembro de 2002, os cargos de

Inspetor de Polícia, Oficial de Cartório Policial e Papiloscopista Policial passaram a

ter, como pré-requisito para ingresso no cargo, a exigência de nível superior.

LEI 4.020/2002

Artigo 3º

Os incisos V e VI do artigo 21, da Lei nº 3.586, de 21 de junho de 2001, passam a vigorar com a seguinte redação:

"Artigo 21 –

(...)

V – Inspetor de Polícia: diploma de curso superior devidamente registrado;

VI – Oficial de Cartório Policial e Papiloscopista Policial: diploma de curso superior devidamente registrado.

(...)"

A PCERJ, recentemente (2009/2010), realizou e finalizou, com sucesso,

concursos públicos para provimento do cargo de Inspetor de Polícia (500 vagas) e

Oficial de Cartório Policial (300 vagas), exigindo dos candidatos ao cargo o nível

superior.

E os Inspetores de Polícia e Oficiais de Cartório Policial dos concursos

anteriores aos concursos de 2009/2010, na sua imensa maioria, possuem nível

superior, assim como também a imensa maioria dos ocupantes do cargo de

Investigador Policial e Técnico Policial de Necropsia, o que pode ser facilmente

comprovado junto à SRF/DRH/PCERJ.

Daí se depreende a necessidade de reformar o Artigo 13 da Lei 3.586/2001,

que, na sua redação atual, beneficia apenas os integrantes do Grupo II – Agentes

de Polícia Estadual de Apoio Técnico-Científico, cujos cargos tenham como pré-

requisito o nível superior, quais sejam, Peritos Legistas, Peritos Criminais e

Papiloscopistas Policiais.

Cabe ainda ressalvar que com o advento e expansão do Programa Delegacia

Legal todos os policiais civis saem da Acadepol, embora recém-formados, já

qualificados para atuar, direta ou indiretamente, nesse programa, motivo pelo qual


estão aptos a receber, na forma do Artigo 11, III, da Lei 3.586/2001, a Gratificação de

Habilitação Profissional de 25% sobre seu vencimento base, pois o curso Delegacia

Legal é reconhecido pela Superior Administração como curso de especialização

profissional.

Temos, entretanto, a seguinte e inusitada situação: se, logo após ingressar na

PCERJ, o policial civil já começa a receber a Gratificação de Habilitação Profissional,

em seu patamar máximo, que é de 25% sobre o vencimento base, que estímulo terá

para, por exemplo, realizar um curso de pós-graduação, mestrado, ou doutorado?

Na atual situação, após realizar cinco cursos de aperfeiçoamento profissional,

a pontuação para promoção por merecimento cessa, e ele não terá qualquer

acréscimo em sua Gratificação de Habilitação Profissional, caso realize outro curso de

aperfeiçoamento profissional ou acadêmico

Essa situação precisa e pode, facilmente, ser modificada, como adiante

veremos.

Resumo do Tópico:

Quebra de Hierarquia Salarial.

Defasagem e desproporcionalidade do escalonamento salarial.

Seis classes dos cargos de Inspetor de Polícia e Oficial de Cartório Policial.

Alta evasão dos quadros para outras instituições.

Dois cargos (Técnico Policial de Necropsia e Auxiliar Policial de Necropsia)

semelhantes, porém com níveis de escolaridade e escalonamento salarial

distintos.

Desestimulo ao aperfeiçoamento técnico-profissional.


3. SOLUÇÕES

A instrumentalização do presente projeto se fará através de mensagem

(projeto de lei, em regime de urgência) do Ilmº Sr. Chefe do Poder Executivo do

Estado do Rio de Janeiro, Governador Sérgio Cabral Filho, à ALERJ, para

conhecimento e transformação em lei alteradora da atual redação da Lei 3.586/2001.

3.1. Quebra de Hierarquia Salarial.

3.2. Defasagem e desproporcionalidade do escalonamento salarial.

3.3. Seis classes dos cargos de Inspetor de Polícia e Oficial de Cartório

Policial.

3.4. Alta evasão dos quadros para outras instituições.

3.5. Dois cargos semelhantes, porém com níveis de escolaridade e

escalonamento salarial distintos.

SOLUÇÃO

Reforma do atual Quadro Permanente da PCERJ, modificando

atribuições, cargos, classes e índices, da seguinte forma:

Provimento por derivação das seis classes (6ª, 5ª, 4ª, 3ª, 2ª e Comissário de

Polícia) dos cargos de Inspetor de Polícia e Oficial de Cartório Policial para três

classes (3ª, 2ª e Comissário de Polícia).

Extinção do cargo de Investigador Policial, com suas três classes (3ª, 2ª e 1ª),

assegurando-se aos atuais ocupantes do cargo o provimento por derivação

para o cargo de Inspetor de Polícia de 4ª classe ou Oficial de Cartório Policial

de 4ª classe, por livre opção no apostilamento.

Extinção dos cargos de Técnico Policial de Necropsia e Auxiliar Policial de

Necropsia, com suas três classes (3ª, 2ª e 1ª), assegurando-se aos atuais

ocupantes dos cargos o provimento por derivação para o cargo de Agente de

Polícia Técnico-Científica, com quatro classes (4ª, 3ª, 2ª e 1ª).

Adoção do índice de escalonamento 1.500, proporcionalizado de forma

equânime entre os cargos e classes e extinção de cargos vagos ociosos.


Lei 3.586/2001

Grupo II

Agentes de Polícia Estadual de Apoio Técnico-Científico

SITUAÇÃO ATUAL

JUNHO/2011

Fator de Cálculo 0,81148

Cargo Classe Escolaridade Índice Vencimento Quantitativo

Engenheiro Policial de Telecomunicações Singular Curso Superior 1.250 R$1.014,35 10

Total de cargos – Engenheiro Policial de Telecomunicações 10

Perito Legista 1ª Curso Superior 1.250 R$1.014,35 100

Perito Legista 2ª Curso Superior 1.100 R$892,62 150

Perito Legista 3ª Curso Superior 1.000 R$811,48 250

Total de cargos – Perito Legista 500

Perito Criminal 1ª Curso Superior 1.250 R$1.014,35 100

Perito Criminal 2ª Curso Superior 1.100 R$892,62 150

Perito Criminal 3ª Curso Superior 1.000 R$811,48 285

Total de cargos – Perito Criminal 535

Papiloscopista Policial 1ª Curso Superior 1.000 R$811,48 150

Papiloscopista Policial 2ª Curso Superior 880 R$714,10 200

Papiloscopista Policial 3ª Curso Superior 830 R$673,52 350

Total de cargos – Papiloscopista Policial 700

Técnico Policial de Necropsia 1ª Ensino Médio 780 R$632,95 50



Total de cargos – Técnico Policial de Necropsia 260

Auxiliar Policial de Necropsia 1ª Ensino Fundamental 630 R$511,23 50



Total de cargos – Auxiliar Policial de Necropsia 230

Total de cargos – Grupo II 2.235


Lei 3.586/2001

Grupo II


SITUAÇÃO PRETENDIDA

(Considerando o Fator de Cálculo 0,81148, de Junho/2011)


Engenheiro Policial de Telecomunicações Singular Curso Superior 1.500 R$1.217,22 10

Total de cargos – Engenheiro Policial de Telecomunicações 10




Total de cargos – Perito Legista 500




Total de cargos – Perito Criminal 535

Papiloscopista Policial 1ª Curso Superior 1.400 R$1.136,07 150



Total de cargos – Papiloscopista Policial 700

Agente de Polícia Técnico-Científica 1ª Ensino Médio 1.250 R$1.014,35 110

Agente de Polícia Técnico-Científica 2ª Ensino Médio 1.200 R$973,77 120



Total de cargos – Agente de Polícia Técnico-Científica 500

Total de cargos – Grupo II 2.245


Reenquadramento de Cargos, Classes e Índices

Provimento por Derivação

Técnico Policial de Necropsia e Auxiliar Policial de Necropsia

Agente de Polícia Técnico-científica com 04 classes

GRUPO II


Antes do

Reenquadramento

Depois do

Reenquadramento

Cargo Classe Cargo Classe


1ª

Agente de Polícia Técnico-Científica 1ª

Técnico Policial de Necropsia 2ª Agente de Polícia Técnico-Científica 2ª

Técnico Policial de Necropsia 3ª Agente de Polícia Técnico-Científica 3ª

Auxiliar Policial de Necropsia 1ª Agente de Polícia Técnico-Científica 4ª

Auxiliar Policial de Necropsia 2ª

Auxiliar Policial de Necropsia 3ª


Lei 3.586/2001

Grupo III


SITUAÇÃO ATUAL

JUNHO/2011

Fator de Cálculo 0,81148




1.250 R$1.014,35 10

Total de cargos – Piloto Policial 10

Inspetor de Polícia Comissário de Polícia

Curso Superior 1.000 R$811,48 400

Inspetor de Polícia 2ª Curso Superior 880 R$714,10 550

Inspetor de Polícia 3ª Curso Superior 830 R$673,52 850

Inspetor de Polícia 4ª Curso Superior 750 R$608,61 2.040



Total de cargos – Inspetor de Polícia 12.014

Oficial de Cartório Policial Comissário de Polícia

Curso Superior 1.000 R$811,48 300

Oficial de Cartório Policial 2ª Curso Superior 880 R$714,10 400



Oficial de Cartório Policial 5ª Curso Superior 730 R$592,38 1.000

Oficial de Cartório Policial 6ª Curso Superior 710 R$576,15 1.500

Total de cargos – Oficial de Cartório Policial 4.500

Investigador Policial 1ª Ensino Médio 780 R$632,95 500

Investigador Policial 2ª Ensino Médio 730 R$592,38 1.000

Investigador Policial 3ª Ensino Médio 710 R$576,15 2.000

Total de cargos – Investigador Policial 3.500

Total de cargos – Grupo III 20.024


Lei 3.586/2001

Grupo III


SITUAÇÃO PRETENDIDA

(Considerando o Fator de Cálculo 0,81148, de Junho/2011)




1.500 R$1.217,22 20

Total de cargos – Piloto Policial 20

Inspetor de Polícia Comissário de Polícia

Curso Superior 1.400 R$1.136,07 2.300

Inspetor de Polícia 2ª Curso Superior 1.350 R$1.095,49 2.350



Total de cargos – Inspetor de Polícia 9.500

Oficial de Cartório Policial Comissário de Polícia

Curso Superior 1.400 R$1.136,07 900

Oficial de Cartório Policial 2ª Curso Superior 1.350 R$1.095,49 1.000



Total de cargos – Oficial de Cartório Policial 4.200

Total de cargos – Grupo III 13.720




Inspetor de Polícia e Investigador Policial

Inspetor de Polícia com 04 classes

GRUPO III


Antes do

Reenquadramento

Depois do

Reenquadramento


Inspetor de Polícia Comissário Inspetor de Polícia Comissário

Inspetor de Polícia 2ª

Antes do

Reenquadramento

Depois do

Reenquadramento


Inspetor de Polícia 3ª Inspetor de Polícia 2ª


Antes do

Reenquadramento

Depois do

Reenquadramento


Inspetor de Polícia 5ª Inspetor de Polícia 3ª


Antes do

Reenquadramento

Depois do

Reenquadramento


Investigador Policial 1ª Inspetor de Polícia 4ª

Investigador Policial 2ª





Oficial de Cartório Policial e Investigador Policial

Oficial de Cartório Policial com 04 classes

GRUPO III


Antes do

Reenquadramento

Depois do

Reenquadramento


Oficial de Cartório Policial Comissário Oficial de Cartório Policial Comissário

Oficial de Cartório Policial 2ª

Antes do

Reenquadramento

Depois do

Reenquadramento


Oficial de Cartório Policial 3ª Oficial de Cartório Policial 2ª


Antes do

Reenquadramento

Depois do

Reenquadramento


Oficial de Cartório Policial 5ª Oficial de Cartório Policial 3ª


Antes do

Reenquadramento

Depois do

Reenquadramento


Investigador Policial 1ª Oficial de Cartório Policial 4ª




MODIFICAÇÕES NECESSÁRIAS QUANTO ÀS ATRIBUIÇÕES FUNCIONAIS

Atribuições funcionais do Investigador Policial são atribuídas ao Inspetor de Polícia.

Atribuições funcionais do Técnico Policial de Necropsia e Auxiliar Policial de Necropsia são

conjugadas e atribuídas ao Agente de Polícia Técnico-Científica.

As antigas atribuições funcionais do extinto cargo de Técnico Policial de Laboratório, que

couberam, na redação inicial da Lei 3.586/2001, ao Inspetor de Polícia, são transferidas ao

Agente de Polícia Técnico-Científica.

ANEXO V

LEI 3.2586/2001



NOVA REDAÇÃO

INSPETOR DE POLÍCIA

Exercer atividades, envolvendo supervisão, coordenação, orientação, controle e chefia de policiais civis, bem como assistência às autoridades superiores em assuntos técnicos especializados e fiscalização de trabalhos de segurança, investigações e operações policiais.

Exercer a segurança de autoridades, de bens e de serviços ou de áreas de interesse da segurança interna, bem assim investigações e operações policiais, com vistas à apuração de atos e fatos que caracterizam infrações penais.

Exercer, ainda, quando exigidas, no concurso público, a especialidade e habilitação profissionais, atividades de natureza técnica, envolvendo supervisão, orientação e execução de serviços em oficinas ou unidades policiais relacionadas com a função, bem assim a revisão de trabalho de equipes de funcionários de categoria igual ou inferior, além de outras relativas às áreas de informática e de telecomunicações policiais.

Executar, quando exigidas a especialidade e habilitação profissional, atividades envolvendo operações em diversos aparelhos de telecomunicações integrantes do sistema de telecomunicações de segurança, zelando por sua limpeza e conservação.

Exercer, com autonomia ou sob supervisão, coordenação e orientação superior, atividades de natureza qualificada, compreendendo a execução de trabalhos relacionados ao transporte de autoridades, garantindo-lhes a segurança, a condução de viaturas policiais, ostensivas ou não, a conservação de veículos sob sua responsabilidade, em qualquer órgão da Polícia Civil, com vistas à prevenção e à apuração de condutas que caracterizem ilícitos penais.

Executar, quando exigidas a especialidade e/ou habilitação profissional atividades de orientação e execução de trabalhos relacionados à produção de fotografias, inclusive reproduções e ampliações, em locais de infrações penais, onde quer que se faça necessário o emprego da técnica fotográfica na investigação policial.

Exercer atividades relacionadas à custódia temporária, à escolta e à conduta de pessoas presas nas carceragens e xadrezes policiais.

Registrar a existência de bens e valores de pessoas recolhidas em unidades policiais.


Zelar pela higiene, conservação e segurança das instalações carcerárias e xadrezes, preservando a integridade física e a segurança de pessoas recolhidas às suas dependências.

Promover permanentes inspeções nas instalações carcerárias e xadrezes policiais.

Providenciar a distribuição da alimentação e sempre que necessário, solicitar à autoridade policial à assistência jurídica, médica e familiar dos presos.

Fiscalizar as visitas de pessoas presas quando autorizadas pelas autoridades competentes, impedindo que objetos, aparelhos ou quaisquer instrumentos não permitidos possam ser introduzidos nas dependências destinadas ao recolhimento provisório de presos.




AGENTE DE POLÍCIA TÉCNICO-CIENTÍFICA

Exercer atividades de natureza repetitiva relativa à execução de trabalhos operacionais-complementares, na área de anátomo-patologia, abrangendo a realização de necropsia e dissecação de cadáveres, sob supervisão direta de Peritos Policiais, bem assim conservação do material técnico, em qualquer órgão da Polícia Civil, compatível com suas atribuições.

Exercer, quando exigidas a especialidade e habilitação profissionais, atividades de natureza repetitiva, compreendendo a execução qualificada, sob supervisão e orientação superior, dos trabalhos laboratoriais, relativos a determinações, dosagens e análises em geral, com vistas à investigação policial, operar radiografias em vivo e em cadáver, para localização de projéteis de arma de fogo ou outros, bem como técnicas histológicas e hematológicas.

Zelar, quando incumbido de sua guarda, pelo instrumento técnico e científico dos laboratórios de perícias, encarregando-se de sua preparação para exame em geral, limpeza e conservação.

Exercer atividades de natureza repetitiva relacionada à remoção, lavagem e asseio de cadáveres, limpeza e conservação de necrotérios, em qualquer órgão da Polícia Civil, compatível com suas atribuições.



3.6. Desestimulo ao aperfeiçoamento técnico-profissional.

Solução

Reforma de dispositivos da Lei 3.586/2001

Reforma do Artigo 11 da Lei 3.586/2001

Reforma do Artigo 13 da Lei 3.586/2001

REDAÇÃO ATUAL

LEI 3.586/2001

Artigo 11








Artigo 12

O policial civil, com mais de um curso previsto no artigo 11 fará jus à gratificação de maior valor percentual, vedada a sua acumulação.

Artigo 13

A Gratificação de Atividade Técnico-Científica de Nível Superior é devida aos membros das carreiras de nível superior do Grupo II (Agentes de Polícia Estadual de Apoio Técnico-Científico) e corresponde a 100% do vencimento base.


REDAÇÃO PRETENDIDA

LEI 3.586/2001

Artigo 11






V. Aprimoramento Acadêmico – Pós Graduação: 40% (quarenta por cento).

VI. Aprimoramento Acadêmico – Mestrado: 50% (cinquenta por cento).

VII. Aprimoramento Acadêmico – Doutorado: 60% (sessenta por cento).



Artigo 12

O policial civil, com mais de um curso previsto no artigo 11 fará jus à gratificação de maior valor percentual, vedada a sua acumulação para efeitos pecuniários, permitindo-se, entretanto, a acumulação para efeito de contagem de pontos para promoção por merecimento.

Artigo 13

A Gratificação de Atividade Técnico-Científica de Nível Superior é devida aos membros das carreiras do Grupo II (Agentes de Polícia Estadual de Apoio Técnico-Científico) e Grupo III (Agentes de Polícia Estadual de Investigação e Prevenção Criminais) que comprovem a conclusão de curso superior em instituição de ensino reconhecida pelo MEC, em qualquer área de conhecimento, e corresponde a 100% do vencimento base.


4. CONCLUSÃO

Ilmª Srª. Chefe da Polícia Civil do Estado do Rio de Janeiro, Drª Martha

Mesquita da Rocha.

O presente projeto, infelizmente, não representa a derradeira solução para o

crônico problema salarial que oprime, há anos, a categoria policial civil do Estado do

Rio de Janeiro.

Mas é, inequivocamente, um grande avanço na questão, por solucionar, de

uma só vez, duas graves questões, quais sejam a quebra de hierarquia salarial e

promover a necessária equalização do atual escalonamento vertical, com a adoção

do índice 1.500 como topo e sua consequente proporcionalização em 50 pontos

percentuais para os cargos e classes.

Além disso, acessoriamente, o presente projeto repara diversas questões

envolvendo cargos ociosos e a fragmentação excessiva de atribuições funcionais,

além de promover o justo reconhecimento da natureza técnico-científica da atividade

investigativa, com a criação das gratificações de aprimoramento acadêmico e a

extensão da gratificação de atividade técnico-científica de nível superior a todos os

policiais civis que comprovem a conclusão de curso superior.

Daí a importância de promover, cumulativamente, todas as propostas aqui

formuladas.

É fato público e notório que muitos policiais civis, infelizmente por absoluta

necessidade financeira, dedicam suas horas de folga ao vulgarmente denominado

“bico”, prática nefasta que deve ser severamente combatida, já que, além de vedada

por nossa legislação estatutária – que exige dedicação integral à atividade policial –

configura flagrante violação ao Princípio da Moralidade Administrativa, consagrado no

Artigo 37 da Magna Carta de 1988.

Ao atuar, ainda que informalmente, na área de segurança privada o policial civil

forçosamente ver-se-á obrigado a misturar interesses públicos e particulares,


comprometendo a eficácia da prestação dos serviços de segurança pública que lhe

foram confiados.

Os novos salários iniciais, embora ainda estejam aquém do necessário, terão o

condão de, certamente, diminuir a evasão contínua ora registrada na PCERJ,

servindo para no futuro, amparar a adoção de outras medidas de resgate do poder

aquisitivo de todos os policiais civis, que restou severamente lesionado ao longo dos

últimos quinze anos por sucessivos equívocos administrativos e legislativos e pela

falta de uma política remuneratória estatal clara e objetiva.

O presente Projeto de Reenquadramento dos Cargos, Classes e Índices do

Quadro Permanente da PCERJ, conjugado com a implementação das restantes

parcelas do reajuste outorgado em Junho de 2010, (em 48 parcelas que,

esperamos, sejam antecipadas, como já tem inclusive timidamente sinalizado nesse

sentido o Governo do Estado/RJ) afigura-se como importante instrumento de

resgate não só da condição salarial do policial civil mas também e, principalmente,

de sua dignidade profissional.

Certos da acolhida do presente projeto, renovamos, ao ensejo, os mais

elevados votos de apreço e consideração.

Rio de Janeiro, 11 de Julho de 2011.

SINDPOL RJ

Sindicato dos Policiais Civis do Estado do Rio de Janeiro

Carlos de Moraes Gadelha de Vasconcellos Presidente


ANEXO I

Quantitativo de Policiais Civis em atividade

Rede Medusa, em 31 de Maio de 2011

Lei 3.586/2001

Grupo III


Cargo Classe Lei 3.586/01 Ocupados Vagos

Piloto Policial Singular 10 06 04

Total: 10 06 04


Inspetor de Polícia Comissário 400 308 92

Inspetor de Polícia 2ª 550 470 80

Inspetor de Polícia 3ª 850 716 134

Inspetor de Polícia 4ª 2.040 1.726 314

Inspetor de Polícia 5ª 3.069 1.922 1.147

Inspetor de Polícia 6ª 5.105 525 4.580

Total: 12.014 5.667 6.347


Oficial de Cartório Policial Comissário 300 268 32

Oficial de Cartório Policial 2ª 400 350 50



Oficial de Cartório Policial 5ª 1.000 09 991

Oficial de Cartório Policial 6ª 1.500 289 1211

Total: 4.500 1.426 3.074


Investigador Policial 1ª 500 422 78

Investigador Policial 2ª 1.000 234 766

Investigador Policial 3ª 2.000 385 1.615

Total: 3.500 1.041 2.459


Lei 3.586/2001

Grupo II




Singular 10 01 09

Total: 10 01 09


Perito Legista 1ª 100 86 14



Total: 500 378 122


Perito Criminal 1ª 100 90 10



Total: 535 334 201


Papiloscopista Policial 1ª 150 130 20



Total: 700 337 363


Técnico Policial de Necropsia 1ª 50 36 14



Total: 260 171 89


Auxiliar Policial de Necropsia 1ª 50 47 03



Total: 230 144 86


ANEXO II

NOVOS SALÁRIOS INICIAIS

DEMONSTRATIVO

INSPETOR DE POLÍCIA E OFICIAL DE CARTÓRIO POLICIAL

Inspetor de Polícia de 4ª Classe

Oficial de Cartório Policial de 4ª Classe


Índice Fator de Cálculo Vencimento AAPP 230% GHP 25% GATCNS 100%

1.250 0,81148 R$1.014,35 R$2.333,00 R$253,58 R$1.014,35

Total: R$4.615,28

Observações:



Não foram computados R$1.500,00 de Gratificação Delegacia Legal CORE, já que nem todos os servidores recebem essa gratificação, sobre a qual incidem normalmente os descontos de Rioprevidência e IRPF-RF.



Salário Bruto


Rioprevidência

11%

Imposto de Renda

IRPF RF

Salário Líquido



R$6.115,28 (Gratificação DL CORE) R$672,68 R$803,93 R$4.638,67


ANEXO III

NOVOS SALÁRIOS INICIAIS

DEMONSTRATIVO

AGENTE DE POLÍCIA TÉCNICO-CIENTÍFICA

Agente de Polícia Técnico-Científica de 4ª Classe


Índice Fator de Cálculo Vencimento AAPP 230% GHP 25% GATCNS 100%

1.100 0,81148 R$811,48 R$1.866,40 R$202,87 R$811,48

Total: R$3.692,23

Observações:





Salário Bruto


Rioprevidência

11%

Imposto de Renda

IRPF RF

Salário Líquido




ANEXO IV

Tabela Progressiva para o cálculo mensal do Imposto de Renda de Pessoa

Física a partir do exercício de 2011, ano-calendário de 2010.

Base de cálculo mensal em R$ Alíquota % Parcela a deduzir do imposto em R$

Até 1.499,15 - -

De 1.499,16 até 2.246,75 7,5 112,43

De 2.246,76 até 2.995,70 15,0 280,94

De 2.995,71 até 3.743,19 22,5 505,62

Acima de 3.743,19 27,5 692,78

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