ABNT - UNOPAR - Resumido
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SUMRIO
INTRODUO.............................................................................................................4
DESENVOLVIMENTO..................................................................................................5
CONCLUSO.............................................................................................................10
REFERENCIAS..........................................................................................................11
1 INTRODUO
A partir do capitalismo, surge a poltica social, construda por
meio das mobilizaes das classes operrias advindas das revolues
industriais no sculo XIX. A politica social foi, ento, entendida
como estratgia de interveno do governo nas relaes sociais
originadas no mundo da produo, ou seja, foi relacionada a um
processo de mediao, como estratgia estatal entre interesses
conflitivos. O processo de globalizao que est em curso provoca
profundas mudanas em vrios setores da sociedade em um movimento
acelerado de reorganizao e reordenao social, cultural e
institucional subordinado em linhas gerais economia.Um dos maiores
desafios a ser enfrentado nesse processo est na identificao do
papel a ser desenvolvido pelo Estado-nao, pois esse tem perdido
gradativamente algumas de suas prerrogativas tanto econmicas
politicas e culturais quanto sociais.
As politicas pblicas passam a serem discutidas em espaos
transnacionais, cujos acordos so impostos e aceitos a ponto de
modificarem e influrem na execuo e definio das politicas
nacionais.Diante dos desafios apontados, necessrio o servio social
desenvolver aes relativas ao planejamento estratgico ante a nova
gesto dos servios. O projeto tico-poltico aborda o reconhecimento
da liberdade como valor tico central a liberdade concebida
historicamente, como possibilidade de escolher entre alternativas
concretas, e neste sentido que surge o compromisso com a autonomia,
a emancipao e a plena expanso dos indivduos sociais. O projeto
profissional vincula-se a um projeto societrio que prope a construo
de uma nova ordem social, sem dominao e/ou explorao de classe,
etnia e gnero. No podendo desvincular esses valores da histria do
servio social, assim como das influncias que foram construdas
historicamente.
2 DESENVOLVIMENTO
As polticas sociais so classificadas e definidas conforme suas
especificidades e seus objetivos imediatos, como curativas e
preventivas, primrias, secundrias e tercirias, teraputicas e
promocionais. So apresentadas de acordo com o pblico-alvo: crianas,
jovens e idosos e por critrios de normalidade/anormalidade,
doentes, excepcionais, invlidos, psicticos, desaptados sociais etc.
Essas classificaes acabavam por fragmentar e isolar e controlar as
polticas sociais. Dentro dessa lgica, a poltica social acaba por
estigmatizar a populao, quando as separa por idade,
normalidade/anormalidade, transformando e reforando a concepo de
desviantes e desintegrados. No entanto, apesar de sua origem de
defesa dos direitos dos trabalhadores, origem esta calcada na luta
dos trabalhadores, a poltica social passou a atender os interesses
dos capitalistas, a transformar os direitos dos trabalhadores em
capital privado lucrativo. Em ltima instancia a politica social da
sociedade capitalista atende aos interesses dos capitalistas.
Funcionais ao capitalismo, as polticas sociais se metamorfoseiam em
ajuda, em benefcios sociais, em solidariedade entre as pessoas, em
aes governamentais para acabar com as desigualdades sociais
desigualdades que significam acessos diferenciados aos servios e
direitos sociais, por exemplo: direito alimentao, sade, ao
saneamento bsico, educao. O Estado coloca como se ele estivesse
preocupado com estas questes, mas, ao mesmo tempo, no as resolve, e
s demonstra preocupao nos discursos, mas, mesmo existindo, por
exemplo, amplos conhecimentos para implantao do saneamento bsico,
ainda h brasileiros morando com esgoto em cu aberto. Descola-se,
assim, a poltica social de sua base real de existncia: a contradio
entre a forma social da produo e a apropriao privada do produto
socialmente produzido, que o que funda o modo capitalista de
produo.Faz se necessrio acentuar a importncia decisiva do Estado na
reproduo das relaes scias, na sua condio de legislador e de
controlador das foras repressivas. Estes dois braos do estado so
mutuamente complementares na tarefa de assegurar o poder e a ordem
estabelecida conforme os interesses dominantes. O Estado, como
centro de exerccio do poder poltico, a via privilegiada atravs da
qual as diversas fraes das classes dominantes, em conjunturas
histricas especificas, impem seus interesses de classe ao conjunto
da sociedade, como ilusrio interesse geral. O Estado supe, pois uma
aliana de segmentos sociais, cujos interesses so conflitantes,
embora no antagnicos. Porem, se o poder de Estado exclui as classes
dominadas, no pode desconsiderar totalmente suas necessidades e
interesses como condio mesma de sua legitimao. Assim, o Estado v-se
obrigado, pelo poder de presso das classes subalternas, a
incorporar, ainda que subordinadamente, alguns de seus interesses
desde que no afetem aqueles da classe capitalista como um todo,
dentro de um pacto de dominao. A interveno do Estado conhecida como
medida de polticas sociais consistia na implantao de assistncia
social, de prestao de servios sociais que contemplava uma
diversidade de informaes e aes, como adoo, internamento,
reabilitao, consultas mdicas, atendimentos psicossocial, reinsero
social. As medidas jurdicas tambm eram compreendidas como poltica
social; por exemplo, a proteo do consumidor e a normatividade dos
procedimentos educativos. Alm dessas, tambm eram consideradas
medidas de polticas sociais a construo de equipamentos sociais e de
subsdios.As polticas sociais surgiram como forma de amenizao e at
mesmo de enfrentamento, da situao de precariedade de direitos
humanos, existentes em governos autoritrios. Portanto, houve a
preocupao de inseri-las na Constituio Federal de 1988, como
preconizado em seu art. 3:Constituem objetivos fundamentais da
repblica Federativa do Brasil:
I construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II garantir o desenvolvimento nacional;
III erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV promover o bem de todos sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer formas de discriminao (BRASIL,
1988).
No podemos deixar de enfatizar que, na histria da poltica
brasileira, h a supremacia da poltica econmica sobre a poltica
social. bastante habitual a arbitrariedade presente na forma de
selecionar as aes, predominando os interesses das foras dominantes
e a disponibilidade financeira. E evidencia-se notoriamente nas
situaes de crise do capital, que os primeiros cortes apontam para o
oramento estatal da poltica social, assim como nas empresas
privadas os cortes so feitos, principalmente com a demisso de
trabalhadores e com a reduo de salrios. Assim, o Estado no consegue
garantir a efetiva proteo das pessoas que concerne s prestaes
materiais indispensveis.
Temos que avaliar as polticas sociais, mas para isso essencial
compreender que existem questes de fundo, as quais informam
basicamente as decises tomadas, as escolhas feitas, os caminhos de
implementao traados e os modelos de avaliao aplicada, em relao a
uma estratgia de interveno governamental qualquer. pertinente
ressaltar a importncia e a necessidade de avaliar e acompanhar o
processo de implementao e efetivao das polticas sociais no Brasil.
Constam, na histria do Brasil, vrios marcos que se referem s
polticas sociais e aos direitos sociais:
1923 Lei Eloy chaves cria o Caixa de Aposentadoria e Penses
(CAP) destinada aos trabalhadores ferrovirios como resposta s lutas
sociais. Tem como objetivo central garantir direitos sociais:
aposentadoria, atendimento mdico para o trabalhador e sua famlia,
auxilio-medicamento e penso para os herdeiros em caso de morte do
trabalhador. Segundo a lei, os recursos financeiros para a garantia
dos direitos provm de 3% do salrio mensal do trabalhador, 1% da
renda anual da empresa e de um imposto taxado sobre os usurios dos
servios ferrovirios; 1933 criados os Institutos de Aposentadorias e
Penses IAPs;
1942 Criao da LBA Legio Brasileira de Assistncia coordenada pela
primeira-dama para atender s famlias de pracinhas envolvidos na
guerra. Aps 1946, o atendimento para ser destinado s pessoas
pobres, alm de apoiar a maternidade e a infncia;
1943 promulgao da Consolidao das Leis do Trabalho CLT;
1960 aprovao da Lei Orgnica da Previdncia Social (Lops) unificao
dos benefcios colocando em ordem mais de 300 leis e decretos
referentes previdncia social. Contemplava muitos benefcios e
servios inclusive o servio social e a alimentao. A Lops tambm
incorporou os autnomos previdncia social;
1963 criado o Funrural Fundo de Assistncia do Trabalhador Rural,
em resposta aos movimentos dos trabalhadores rurais, estendendo-se
a eles os direitos trabalhistas. A lei foi aprovada, mas no foi
implementada;
1966 criado o INPS Instituto Nacional de Previdncia Social sendo
unificado de cima para baixo, em um nico organismo, contextualizado
na poltica centralizadora do governo federal, que nomeava inclusive
governadores. Neste perodo foram estabelecidos convnios junto s
empresas para que os trabalhadores fossem atendidos no local de
trabalho, apoiados na ideia de sade e segurana do trabalho,
contribuindo assim para o aumento da produtividade; 1971 ampliao da
previdncia ao trabalhador rural, como o beneficio de meio salrio
mnimo (menor que para outras categorias);
1988 criada a Constituio Federal do Brasil, conhecida como
Constituio Cidad.
no bojo da rearticulao politica da sociedade civil e a ampliao
das politicas sociais alocando de forma explicita novas demandas
para o servio social que o movimento de reconceituao para orientar
a formao profissional para uma perspectiva dialtica. Em meados do
sec. XX surgi a Proteo Social, com um conceito muito amplo, para
compreender as formas institucionalizadas que as sociedades
constituem para proteger o conjunto da sua populao. Como poltica
social do estado, a Proteo Social emerge sob determinadas condies
histricas e adquiri diferentes formas. Com isso ela foi estruturada
mediante dois grandes setores: a assistncia social aos pobres e a
previdncia social para os assalariados.Dentro da Proteo Social
temos a Bsica e a Especial.
A Proteo Social Especial (PSE) a modalidade de atendimento
assistencial destinada a famlias e indivduos que se encontram em
situao de risco pessoal e social por ocorrncia de abandono, maus
tratos fsicos e/ou psquicos, abuso sexual, uso de substncias
psicoativas, cumprimento de medidas scio-educativas, situao de rua,
situao trabalho infantil, entre outras.
So situaes que requerem acompanhamento individual e maior
flexibilidade nas solues protetivas, comportam encaminhamentos
monitorados, apoios e processos que assegurem qualidade na ateno
protetiva e efetividade na reinsero almejada.
Os servios de proteo especial tm estreita interface com o
sistema de garantia de direitos, exigindo muitas vezes uma gesto
mais complexa e compartilhada com o Poder Judicirio, Ministrio
Pblico e outros rgos e aes do Executivo. A PSE est dividida em dois
nveis de complexidade:Proteo Social Especial de Mdia Complexidade -
Atendimentos s famlias e indivduos com seus direitos violados, mas
cujos vnculos familiares no foram rompidos. Requerem maior
estruturao tcnico-operacional e ateno especializada e
individualizada com um acompanhamento sistemtico e
monitorado.Proteo Social Especial de Alta Complexidade - Garantem
proteo integral - moradia, alimentao, higienizao e trabalho
protegido para famlias e indivduos que se encontram sem referncia
e, ou, em situao de ameaa, necessitando ser retirados de seu ncleo
familiar e, ou, comunitrio.3 CONCLUSOAo longo de sua histria, a
humanidade apresentou um processo de mudana social bastante lento.
Nas ocasies em que ocorreram mudanas sociais, motivadas por guerra,
fome ou epidemias, as adaptaes a uma nova realidade foram motivos
suficientes para o avano das Politicas Sociais. Foi com o impacto
da Segunda Guerra Mundial, marcado por diversas atrocidades
ocorridas nos campos de concentrao, que os direitos da pessoa
humana ganham destaque e relevncia, transformando-se no foco de
ateno internacional, estabelecendo a dignidade humana mediante os
princpios universais e absolutos. no sculo XX que surgem os
direitos sociais, pautados nos atendimentos necessidades humanas
como alimentao, sade, educao e habitao. Diante da realidade do pas,
onde as pessoas so atingidas pela pobreza, misria, doenas,
analfabetismo e as mais diversas formas de violncia e desigualdades
sociais e econmicas, nos remetem a uma sociedade ausente de
liberdade. A partir dessa reflexo, constata-se a urgncia de
efetivar e proteger os direitos sociais como forma de garantir os
mnimos sociais.Partindo do pressuposto de que papel do Estado
prover os mnimos sociais, cabe a ele o compromisso de promover a
dignidade humana por meio de condutas significativas. Para tanto,
de extrema relevncia a educao fundamental, a sade bsica, a
assistncia aos desamparados e o acesso justia.
As contradies sociais existentes, as discriminaes, as diversas
formas de violncia, a excluso e a falta de acesso as oportunidades,
ainda integram o contexto da sociedade brasileira. Essa realidade
aponta a necessidade de criar e recriar polticas sociais
interventivas e capazes de propiciar e assegurar melhores condies
de vida populao. Portanto o nosso olhar deve estar atento e
direcionado para o enfrentamento da situao munidos de compromisso e
lealdade.REFERNCIAS
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Sistema de Ensino Presencial Conectado
servio social
A CONSTRUO DA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL E AS FUNES DA PROTEO
SOCIAL ESPECIAL
2014
A CONSTRUO da poltica de assistNCIA SOCIAL E AS FUNES DA PROTEO
SOCIAL ESPECIAL
Trabalho apresentado as disciplinas de tica Profissional;
Famlia, Cultura e Sociedade; Poltica Social II do 5 Semestre do
Curso de Servio Social da Universidade Norte do Paran - UNOPAR
Professores: Clarice da Luz Kernkamp; Maria Angela Santini;
Maria Lucimar
Pereira.
2014
