QUAIS OS INVESTIMENTOS PARA CUMPRIR AS METAS

DO PERSU2020 NO ÂMBITO DO PO SEUR?

ENQUADRAMENTO NO PORTUGAL 2020

EIXO PRIORITÁRIO 2

EIXO PRIORITÁRIO 1

APOIAR A TRANSIÇÃO PARA UMA ECONOMIA COM BAIXAS

EMISSÕES DE CARBONO EM TODOS OS SECTORES

757 M€

401 M€

PROGRAMA APROVADO A 15 DEZEMBRO 2014

FINANCIAMENTO FUNDO COESÃO 2.252 M€

EIXO PRIORITÁRIO 3

PROTEGER O AMBIENTE E PROMOVER A

EFICIÊNCIA NA UTILIZAÇÃO DE RECURSOS

1.045 M€

(49,5 M€ ASSISTÊNCIA TÉCNICA – EIXO IV)

PROMOVER A ADAPTAÇÃO ÀS ALTERAÇÕES

CLIMÁTICAS E À PREVENÇÃO E GESTÃO DE RISCOS

MONTANTES DO PO SEUR (FC) POR EIXO

Investimentos

no setor

da água

Valorização da

Biodiversidade e

ecossistemas

Recuperação

Passivos

Ambientais

(zonas

industriais

abandonadas)

Investimentos

no setor dos

resíduos

306 M€ 40 M€ 65 M€634 M€

PRIORIDADES DE

INVESTIMENTO

(PI)

PROTEGER O AMBIENTE

E PROMOVER A

EFICIÊNCIA NA

UTILIZAÇÃO DOS

RECURSOS

EIXO PRIORITÁRIO 3 1.045 M€ FUNDO DE COESÃO

*DOTAÇÕES INDICATIVAS

PRIORIDADES E FC P/O EIXO 3

PRIORIDADE DE INVESTIMENTO (PI) 6.1

VALORIZAÇÃO DE RESÍDUOS URBANOS

“Investimentos no setor dos resíduos para satisfazer os requisitos de acervo ambiental da União e atender às necessidades de investimento identificadas pelos Estados-Membros que vão além desses requisitos.”

Regulamento Específico SEUR (RE SEUR)(adotado pela Portaria n.º 57-B/2015, de 27 de fevereiro, e alterado pela Portaria n.º 404-A/2015, de 18 de novembro)

Secção 13 – “Valorização de Resíduos”

Artigos 87.º a 93.º do RE SEUR

OBJETIVO ESPECÍFICO

“Valorização de resíduos, reduzindo a produção e deposição em aterro, aumentando a recolha seletiva e reciclagem.”

PI 6.1 | PRINCIPAIS OBJETIVOS

OT4

OBJETIVO TEMÁTICO 4

OT 5

OBJETIVO TEMÁTICO 5

OT 6

OBJETIVO TEMÁTICO 6

a prevenção da produção e perigosidade dos resíduos urbanos;

o aumento da quantidade e qualidade da reciclagem multimaterial dos resíduos urbanos;

o aumento da valorização orgânica de resíduos urbanos.

Âmbito do PO SEUR em matéria de Resíduos:

Apoio de ações e Investimentos enquadrados no PLANO ESTRATÉGICO PARA OS RESÍDUOS URBANOS [PERSU 2020] que tenham um contributo positivo para:

PI 6.1 | ENQUADRAMENTO NO PO SEUR

Região Autónoma

dos Açores (RAA)

Âmbito Territorial

Continente Região Autónoma

da Madeira (RAM)

PI 6.1 | ABRANGÊNCIA DO PO SEUR

… no Continente [Artigo 88.º RE SEUR]

1. Ações de educação e sensibilização e estudos que se revelem necessários com o

enfoque nos primeiros patamares da pirâmide da gestão de resíduos;

2. Otimização e reforço das redes de recolha seletiva existentes; otimização e

reforço das infraestruturas de triagem multimaterial, introdução de soluções

alternativas e inovadoras que permitam aumentar significativamente a

participação dos cidadãos e a eficiência dos sistemas de recolha e reciclagem

multimaterial, designadamente recolha porta -a -porta e sistemas “PAYT”

3. Reforço e otimização do tratamento mecânico e biológico (TMB), sistemas e

iniciativas de recolha seletiva de RUB, de compostagem doméstica de RUB e de

valorização do composto;

4. Valorização energética do biogás de TMB, contribuindo para a redução de GEE;

PI 6.1 | TIPOLOGIAS DE OPERAÇÕES…

… no Continente [Artigo 88.º RE SEUR] (Continuação)

5. Investimentos com vista ao desvio de aterro dos refugos e rejeitados das

unidades de tratamento mecânico e biológico de RU, não passíveis de

reciclagem e passíveis de valorização energética (p.e. preparação de CDR),

desde que integrado num projeto de investimento de infraestruturas;

6. Estudos e ações imateriais com vista à certificação de materiais e produtos

que contribuam para o desenvolvimento de mercados de sólidos para as

matérias-primas secundárias (recicláveis) e combustíveis secundários

(refugos, rejeitados e CDR);

7. Investimentos com vista à certificação das instalações e serviços de gestão

de resíduos, segundo normas internacionais de gestão da qualidade (ISO

9001) e gestão ambiental (ISO 14001 ou EMAS), desde que integrado num

projeto de investimento de infraestruturas.

Alinhamento total das Tipologias de Operações com o PERSU 2020!

PI 6.1 | TIPOLOGIAS DE OPERAÇÕES…

… na Região Autónoma dos Açores [Artigo 88.º RE SEUR]

• Construção do Sistema Integrado de Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos,

denominado “Ecoparque da Ilha de S. Miguel”

… na Região Autónoma da Madeira [Artigo 88.º RE SEUR]

• Reforço das redes de recolha seletiva existentes

• Aquisição de equipamentos que promovam a melhoria do sistema de triagem

• Campanhas de sensibilização/informação da população, incentivando à adoção

de boas práticas de gestão de resíduos

PI 6.1 | TIPOLOGIAS DE OPERAÇÕES…

[Artigo 89.º RE SEUR]

a) Administração pública central;

b) Administração Regional da Região Autónoma da Madeira e dos Açores;

c) Autarquias locais e suas Associações;

d) Setor empresarial do Estado;

e) Setor empresarial local;

f) Entidades do Setor Público Regional;

g) Empresas concessionárias municipais, intermunicipais ou multimunicipais;

h) Outras entidades mediante protocolo ou outras formas de cooperação com as entidades

identificadas nas alíneas anteriores;

PI 6.1 | BENEFICIÁRIOS

OPERAÇÕES EM PARCERIA:

Está prevista ainda a possibilidade das entidades poderem submeter operações em parceria

devendo, nesta situação, designar um líder que assumirá perante a Autoridade de Gestão o

estatuto de beneficiário, independentemente das relações que o mesmo estabelecer com os

outros parceiros na operação.

Universo da Tipologia das Entidades Gestoras de Resíduos Urbanos

Forma do Apoio [Artigo 93.º RE SEUR]:

PI 6.1 | FORMA DE APOIO E TAXA

Taxa Máxima de Cofinanciamento [Artigo 8.º RE SEUR]:

• Subvenções não reembolsáveis (Fundo Perdido)

• 85% das despesas elegíveis

• Maturidade e conteúdo das operações;

• Cumprimento dos Critérios Específicos de Elegibilidade;

• Análise Custo beneficio e Estudo de Viabilidade Financeira (para projetos com Custo Total Elegível (CTE) ≥ 1M€)

• Critérios de Seleção para apuramento do Mérito da Candidatura;

• Indicadores de realização e de resultado das operações;

PI 6.1 | APRESENTAÇÃO DE CANDIDATURAS

Aspetos que merecem especial atenção e que devem ser acautelados na apresentação de candidaturas:

• Grau de Maturidade Mínimo:

Existência do projeto técnico que fundamenta a operação (orçamento, prazo de execução, e objetivos, etc)

Publicitação de abertura de pelo menos um procedimento de contratação pública previsto na operação, ou a Aprovação das peças do procedimento de contratação pública da intervenção material/obra prevista na operação;

• As candidaturas a submeter deverão ser relativas a projetos e intervenções concretas, com objetivos e resultados a atingir claramente definidos;

• Não são aceites “planos de investimento” ou “planos de ação” das entidades beneficiárias.

PI 6.1 | APRESENTAÇÃO DE CANDIDATURAS

Maturidade e Conteúdo das Candidaturas

Critérios Específicos de Elegibilidade das Operações [Artigo 90.º RE SEUR]:

PI 6.1 | ELEGIBILIDADE

• Evidenciar o enquadramento da operação candidatada no PERSU 2020 e nos Planos multimunicipais, intermunicipais e municipais de ação aplicáveis, através de parecer da Autoridade Nacional de Resíduos, o qual deve integrar a candidatura (para as operações do continente)

• Apresentar evidências de que a entidade com competência para autorizar o investimento concorda com a sua realização;

• Apresentação de análise custo-benefício, nos termos das orientações técnicas a definir pela Autoridade de Gestão;

• Demonstrar que se encontra refletido no modelo económico-financeiro o financiamento comunitário, assegurando que o mesmo reverte integralmente a favor da tarifa (aplicável às entidades gestoras cuja regulação económica tem subjacente um contrato).

• Não serão financiadas intervenções de modernização ou reconversão intervencionadas anteriormente com o apoio dos fundos comunitários.

• Exceção prevista: Operações que tiverem como objetivo o aumento da capacidade de tratamento instalada e instalação de equipamentos adicionais com vista a maximizar a quantidade de resíduos a valorizar, para efeito de cumprimento de metas, desde que não alterem o fim previsto nas intervenções anteriormente financiadas.

Critérios Específicos de Elegibilidade das Operações [Artigo 90.º RE SEUR]:

PI 6.1 | ELEGIBILIDADE DAS OPERAÇÕES

(Condicionante constante no texto aprovado do PO SEUR)

• Evidência da existência de sistema de informação contabilística que permita aferir os custos e proveitos do serviço de gestão resíduos urbanos de forma separada, que permita a apresentação de estudo que comprove a sustentabilidade da operação e permita o apuramento da receita líquida;

Caso não seja evidenciado o cumprimento deste critério, será aplicada uma percentagem forfetária da receita líquida - 20 % no caso do setor dos resíduos.

Ou seja:

• Despesa total elegível x 80% = Despesa elegível a cofinanciar

• Despesa elegível a cofinanciar x taxa de comparticipação de 85% = Fundo comunitário a atribuir a operação

Critérios Específicos de Elegibilidade dos Beneficiários [Artigo 91.º RE SEUR]:

PI 6.1 | ELEGIBILIDADE BENEFICIÁRIOS

• Cumprimento dos requisitos mínimos definidos em matéria de estrutura tarifária e de grau de recuperação de custos, com base no regulamento tarifário da Entidade Reguladora dos Serviços de Águas e Resíduos (ERSAR);

Releva-se que são dois pontos distintos a evidenciar o cumprimento:

• Estrutura Tarifária;

• Grau de Recuperação de Custos (GRC).

A verificação do cumprimento conta com a colaboração da ERSAR;

• Evidenciem a inexistência de dívidas reconhecidas por sentença judicial transitada em julgado, relativas ao serviço em alta, ou apresentação da celebração de um plano de pagamentos acordado;

Critérios Específicos de Elegibilidade dos Beneficiários [Artigo 91.º RE SEUR]:

PI 6.1 | ELEGIBILIDADE BENEFICIÁRIOS

Necessidade de apresentação de Estudo de Viabilidade Financeira (EVF), de acordo com o previsto no artigo 19.º do Decreto-Lei n.º 159/2014, de 27 de outubro, e no artigo 61º do Regulamento (UE) n.º 1303/2013, de 17 dezembro.

• Os beneficiários devem seguir as orientações do POSEUR criadas para o efeito, disponíveis em https://poseur.portugal2020.pt/pt/documentação/

• Encontram-se disponíveis os seguintes documentos orientadores:

Nota de Orientações para a Análise Financeira;

Modelo de Preenchimento do EVF - Guião (em formato xls - editável);

Check-list de análise do EVF (em formato xls - editável)

Projetos geradores de receitas com CTE ≥ 1 M€

PI 6.1 | GERADORES DE RECEITAS

• Elaborada de acordo com as orientações da Autoridade de Gestão, para projetos cujo custo total elegível seja igual ou superior a 1 milhão de euros e inferior a 5 milhões de euros;

• Elaborada de acordo com o Guia da Comissão Europeia, para projetos cujo custo total elegível seja igual ou superior a 5 milhões de euros;

Guia ACB da CE disponível em

https://poseur.portugal2020.pt/media/3987/manual-acb-com-dez-2014.pdf

Projetos geradores de receitas com CTE ≥ 1 M€

PI 6.1 | GERADORES DE RECEITAS

Necessidade de apresentação de uma Análise Custo-Benefício (ACB)

(Condicionante constante no texto aprovado do PO SEUR)

• Apenas serão selecionadas para cofinanciamento do POSEUR candidaturas que obtenham uma classificação final igual ou superior a 2,5 pontos, apurada de acordo com os critérios de seleção aprovados pelo Comité de Acompanhamento do PO SEUR;

• Os candidatos devem apresentar na Memória Descritiva da candidatura a fundamentação clara e objetiva do contributo da operação para cada um dos critérios de seleção aplicáveis, considerando a sua densificação e parâmetros de avaliação de acordo com o publicitado no Aviso de Abertura;

• Os beneficiários devem tomar em consideração os critérios de seleção definidos na preparação das candidaturas a apresentar;

• A Análise do Mérito das operações será efetuada com a colaboração da APA.

PI 6.1 | MÉRITO DAS OPERAÇÕES

• A definição de indicadores de realização e de resultado da operação é obrigatória e é tida em consideração no apuramento do mérito da operação;

• A memória descritiva deve conter informação clara e objetiva sobre os indicadores propostos, nomeadamente:

Justificação dos valores de referência, metas e ano alvo indicados para a totalidade dos indicadores aplicáveis à tipologia de operação;

Devem seguir a metodologia de cálculo e apuramento definidos nos Avisos.

• Novidade Portugal 2020: Serão contratualizados metas dos indicadores propostos, e em caso de não cumprimento, serão aplicadas penalizações.

Indicadores de Resultado e Realização das Operações:

PI 6.1 | INDICADORES

Avisos Abertos e Próximos Avisos a abrir

PI 6.1 | AVISOS PARA RESÍDUOS URBANOS

PI 6.1 | CANDIDATURAS JÁ APRESENTADAS

PI 6.1 | AVISOS PARA RESÍDUOS URBANOS