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Hablemos de impunidad: ¿Qué proponen los candidatos? En Impunidad Cero hemos seguido de cerca las campañas para la elección presidencial con la intención de identificar las propuestas de los candidatos en torno al tema de impunidad. Para darles orden, utilizamos 5 rubros, divididos en 10 propuestas específicas, que presentamos en mayo de este año (consúltalas aquí) y que abordan el tema de impunidad desde varios ángulos, todos extraídos de nuestras investigaciones. En la siguiente tabla se resume, a partir de estos rubros, lo que los candidatos han dicho al respecto en sus proyectos de campaña, spots, foros y los tres debates organizados por el INE:
● Página 1: Propuestas Ricardo Anaya Cortés ● Página 7: Propuestas Andrés Manuel López Obrador ● Página 13: Propuestas José Antonio Meade Kuribreña ● Página 19: Propuestas Jaime Rodríguez Calderón
Ricardo Anaya Cortés, Coalición Por México al Frente (PAN, PRD, Movimiento Ciudadano) Rubros Propuesta IC Propuesta Candidato
Atacar problemáticas estructurales
Diferenciar los fenómenos de la corrupción y la impunidad
Combate a la impunidad 1
● Acabar con el pacto de impunidad. ● Habrá un verdadero estado de derecho, en el que se respeten las leyes.
En la 3ra Cumbre Ciudadana: ● Acabar con el pacto de impunidad a través de la reforma a los artículos 102 y 108
de la Constitución, para que el Presidente de la República pueda ser también juzgado por actos de corrupción durante su mandato.
Asignación de recursos para No cuenta con propuestas.
1 Spot “Vamos a terminar con la impunidad en México.” Recuperado de: https://www.facebook.com/RicardoAnayaC/videos/vb.114889085297701/1508288315957764/?type=2&theater (Consultado el 4 de junio de 2018).
1
el combate a la impunidad
Reforzar el subsistema del SNA/responsabilidades administrativas
● Perfeccionar y fortalecer el Sistema Nacional Anticorrupción. ● “Revisar integralmente el sistema de responsabilidades y sanciones de los
servidores públicos y de los agentes privados que interactúan con ellos.” 2
● Cárcel y muerte civil a los corruptos para que queden inhabilitados de ejercer en la función pública.
Tercera Cumbre Ciudadana 3
● Suscribe la propuesta 6.10 de la tercera cumbre ciudadana: Generar buenas prácticas en el Servicio Público relacionadas al cumplimiento del código de ética, a través de la formación en Cultura de la Legalidad, para aumentar la confianza en las instituciones públicas y reducir actos de corrupción
Impulsar prácticas de gobierno abierto
Medidas eficaces de acceso a la información pública
● Suscribe la propuesta 6.9 de la tercera cumbre ciudadana: Implementar mecanismos de transparencia y apertura para asegurar la publicidad de información de interés público contenida en carpetas de investigación y sentencias que hayan causado estado, a fin de elevar la calidad de la justicia.
Fomentar la cultura de la denuncia ciudadana
● Suscribe la propuesta 4.2 de la tercera cumbre ciudadana: Impulsar la iniciativa de reforma de ley para promover una cultura de justicia y paz.
● Suscribe la propuesta 6.10 de la tercera cumbre ciudadana: Generar buenas prácticas en el Servicio Público relacionadas al cumplimiento del código de ética, a través de la formación de la Legalidad, para aumentar la confianza en las instituciones públicas y reducir actos de corrupción.
Gobierno abierto ● Suscribe la iniciativa 1.2 de la 3ra cumbre ciudadana: Gobierno abierto para tomar decisiones en el territorio.
2 Recuperado Plataforma virtual del frente, apartado “El combate total y frontal a la corrupción y la impunidad”. Recuperado de: https://www.ricardoanaya.com.mx/plataforma-del-frente/acaba-con-la-corrupcion (Consultado el 4 abril 2018). 3 Iniciativa ciudadana impulsada por diversas organizaciones de la sociedad civil para crear una agenda con propuestas concretas con el objetivo de incidir en la agenda pública para el diseño e implementación de políticas públicas. La Tercera Cumbre Ciudadana por un Estado democrático de derechos sin corrupción e impunidad estuvo integrada por una agenda de 56 propuestas integradas en 7 ejes temáticos que fueron repartidos a los candidatos a la Presidencia de la República para suscribirlas. Recuperado de: https://cumbreciudadana.org.mx/ (Consultado el 8 de junio de 2018).
2
● Suscribe la iniciativa 2.4 de la 3ra cumbre ciudadana: Registro Nacional de Ciudadano.
● Suscribe la iniciativa 5.10 de la 3ra cumbre ciudadana: Crear un Consejo Asesor Ciudadano para abrir la participación de la sociedad civil organizada en el monitoreo y evaluación de los Mecanismos de Participación Ciudadana.
● Suscribe la iniciativa 7.8 de la 3ra cumbre ciudadana: Establecer lineamientos eficientes y transparentes en el presupuesto y gasto público en materia de seguridad pública.
Combatir la impunidad y reforzar la procuración de justicia
Construir una fiscalía autónoma, eficaz e independiente
● #UnaFiscalíaQueSirva que imparta justicia con autonomía e independencia, para acabar con la corrupción e impunidad. “Reformar el marco legal que da 4
vida a la Fiscalía General de la Nación y aprobar la Ley Orgánica de la Fiscalía, para que quien la encabece sea una persona que cuente con sobrada solvencia moral, buena reputación, capacidad técnica e independencia.” 5
● No al #FiscalCarnal 6
Fortalecer la triada de investigación: MP - policía investigadora - peritos
● Fortalecer la Policía Federal. Duplicar el número de elementos. 7
● Reconstruir policías civiles en el ámbito estatal y en el ámbito municipal. 8
● Suscribe la propuesta 6.2 de la 3ra cumbre ciudadana: por una @Defensa que sirva.
4 Recuperado Plataforma virtual del frente, apartado “¿Qué proponemos?”. Recuperado de: https://ricardoanaya.com.mx/plataforma-del-frente (Consultado 4 de abril 2018). 5 Recuperado Plataforma virtual del frente, apartado “El combate total y frontal a la corupción y la impunidad”. Recuperado de: https://www.ricardoanaya.com.mx/plataforma-del-frente/acaba-con-la-corrupcion (Consultado 4 abril 2018). Cabe mencionar que, de acuerdo con la plataforma #Reforma102 Ricardo Anaya es el único candidato que ha manifestado su compromiso con la reforma al 102 constitucional. Recuperado de: www.reforma102.mx (Consultado 10 de anril 2018). 6 Recuperado del video titulado “No al #FiscalCarnal”, publicado en el canal oficial de Youtube del candidato Ricardo Anaya. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=T5jDRI-01-s (Consultado el 10 de abril de 2018). 7 Recuperado de la entrevista al candidato Ricardo Anaya ante la 101 Asamblea de Socios de la American Chamber México, realizada el 9 de abril de 2018. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=mvb2tRw7wYo (Consultado el 10 de abril de 2018). 8 Ibídem.
3
● Suscribe la propuesta 7.2 de la 3ra cumbre ciudadana: Establecer una instancia con competencia nacional para estandarizar y administrar los procesos de desarrollo policial
● Suscribe la propuesta 7.6 de la 3ra cumbre ciudadana: Promover mecanismos de supervisión externa de la policía.
Combatir la impunidad y reforzar la procuración de justicia
● Suscribe la propuesta 6.3 de la 3ra Cubre Ciudadana: Asegurar un enfoque diferenciado para las mujeres, en los procesos de procuración, impartición de justicia y reinserción social.
● Suscribe la propuesta 6.4 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Justicia integral para adolescentes: privilegiar y fortalecer las medidas alternativas a la privación de libertad y puntualizar los fines socioeducativos de las medidas sancionadoras de internamiento; así como promover la importancia de señalar medidas eficaces, como una herramienta para la prevención.
Mejorar el acceso a la justicia
Mayor desarrollo y aprovechamiento de los mecanismos alternativos de solución de controversias.
● Suscribe la iniciativa 6.6 de la 3ra cumbre ciudadana: Privilegiar y fortalecer una justicia pronta, asequible y definitiva a través de los mecanismos alternativos de solución de controversias.
Implementar políticas públicas destinadas a la reducción de la desigualdad en el acceso de justicia en el país.
● Suscribe la propuesta 6.7 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Conformar un Sistema Nacional de Impartición de Justicia de carácter consultivo y propositivo, que ayude a elevar la calidad de las políticas de impartición de justicia a nivel nacional
● Suscribe la propuesta 6.8 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Justicia cotidiana, una justicia cercana a las personas.
Mejorar el acceso a la justicia
● Suscribe la propuesta 2.1 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Incorporar las perspectivas de género, edad, interculturalidad, discapacidad y diversidad sexual en las políticas públicas, en los instrumentos de política pública y en los
4
programas presupuestarios. Ello debe hacerse desde la inclusión, la transversalidad y la interseccionalidad.
● Suscribe la propuesta 3.2 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.
● Suscribe la propuesta 6.8 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Justicia cotidianas, una justicia cercana a las personas.
Considerar las particularidades de los grupos vulnerables
Impulsar que los órganos encargados de la impartición de justicia juzguen con perspectiva de género.
Mujeres ● Trabajo y remuneración justa para las mujeres en México. Para lograr que las
mujeres puedan ser mamás y mujeres trabajadoras al mismo tiempo. 9
● Acabar de raíz contra la violencia y la discriminación contra las mujeres. 10
● Suscribe la propuesta 3.4 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Implementación de un programa de reinserción social a mujeres privadas de la libertad con perspectiva de género.
● Suscribe la propuesta 6.3 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Asegurar un enfoque diferenciado para las mujeres, en los procesos de procuración, impartición de justicia y reinserción social.
Pueblos originarios
● Establece que se deben de respetar los derechos de los pueblos originarios. ● Puntualiza que se debe de tomar en cuenta la opinión de los pueblos originarios. ● Se recorrerá todo el país para escuchar las necesidades que tienen los pueblos
originarios. ● Suscribe la propuesta 2.3 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Mecanismos
institucionalizados para la participación ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones durante las etapas de planeación, presupuestación, ejecución y evaluación de las políticas públicas, instrumentos de política pública y programas presupuestarios que afectan su vida.
Considerar las particularidades de los grupos vulnerables
9 Recuperado del video titulado “¿Te imaginas un México más justo para las mujeres”, publicado en el canal oficial de Youtube del candidato Ricardo Anaya. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=CLf3eQlfmVY (consultado el 10 de abril de 2018). 10 Ibídem.
5
● Suscribe la propuesta 2.7 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Reconocimiento del derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la consulta libre, previa e informada en leyes y reglamentos de sectores clave.
Personas Mayores
● Suscribe la propuesta 3.3 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Adhesión de México a la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores.
Personas con discapacidad:
● Suscribe la propuesta 2.8 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Sistema Nacional para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y Reforma a la Ley General en la materia.
Infancia y juventud:
● Suscribe la propuesta 6.4 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Justicia integral para adolescentes: privilegiar y fortalecer las medidas alternativas a la privación de libertad y puntualizar los fines socioeducativos de las medidas sancionadoras de internamiento; así como promover la importancia de señalar medidas eficaces, como una herramienta para la prevención.
● Suscribe la propuesta 3.5 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Niñas, Niños y Adolescentes en movilidad
Una de las propuestas más sonadas del candidato es cárcel y muerte civil a las personas corruptas para que queden inhabilitadas de ejercer en la función pública. A pesar de apoyar el fortalecimiento del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), sus propuestas se concentran en la parte punitiva y dejan de lado la prevención dentro del SNA. En el caso de los grupos vulnerables: solamente se ha posicionado directamente en algunas cuestiones de mujeres y población indígena, dejando de lado la impunidad que viven grupos como las personas mayores o con discapacidad. Suscribe las propuestas de la Tercera Cumbre Ciudadana relacionadas al gobierno abierto.
6
Andrés Manuel López Obrador, Coalición Juntos Haremos Historia (MORENA, PES, PT) Rubros Propuesta IC Propuesta Candidato
Atacar problemáticas estructurales para el combate a la corrupción y a la impunidad
Diferenciar los fenómenos de la corrupción y la impunidad
El candidato ha mencionado reiteradamente, dando a entender que este es su eje de campaña, que los principales problemas de México son la corrupción y la impunidad.
Asignación de recursos para el combate a la impunidad
No cuenta con propuestas.
Reforzar el subsistema del SNA/responsabilidades administrativas
Propuesta sobre la fiscalización y capacidad de investigación de la Auditoría Superior de la Federación:
a) Otorgar mayor autonomía a la ASF para profundizar en las auditorías de fiscalización de la cuenta pública y facultades de sanción que le permita actuar en casos de corrupción activa y pasiva.
- Capacidades de sanción con base en los resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública. Se deben ratificar las cláusulas pendientes de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción a las que México se ha comprometido.
- Reforma legal que tipifique con mayor claridad y especificidad corrupción activa y pasiva.
Atacar problemáticas estructurales para el combate a la corrupción y a la
Menciona que sólo con honestidad se podrá acabar con la corrupción. 11
11 Recuperado del video “AMLO en el Tec de Monterrey”. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=c1Nl1Wk3cac (Consultado el 27 de abril de 2018).
7
impunidad Propone modificar el artículo 108 de la constitución para que el presidente y demás servidores públicos sean juzgados por hechos de corrupción. 12
Menciona que no habrá impunidad en los delitos del orden común que no son investigados, ni sancionados. 13
Impulsar prácticas de gobierno abierto
Medidas eficaces de acceso a la información pública
● Propuesta para combatir la corrupción en las contrataciones públicas fortaleciendo los mecanismos de vigilancia y control en las licitaciones públicas.
Tercera Cumbre Ciudadana
● Suscribe el punto 5.10 “Crear un Consejo Asesor Ciudadano para abrir la participación de la sociedad civil organizada en el monitoreo y evaluación de los Mecanismos de Participación Ciudadana.” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
● Suscribe el punto 6.9 “Implementar mecanismos de transparencia y apertura para asegurar la publicidad de información de interés público contenida en carpetas de investigación y sentencias que hayan causado estado, a fin de elevar la calidad de la justicia” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
● Suscribe el punto 7.8 Establecer lineamientos eficientes y transparentes en el presupuesto y gasto público en materia de seguridad pública.
Fomentar la cultura de la denuncia ciudadana
● Suscribe la propuesta 4.2 de la tercera cumbre ciudadana: Impulsar la iniciativa de reforma de ley para promover una cultura de justicia y paz.
● Suscribe la propuesta 6.10 de la tercera cumbre ciudadana: Generar
12 Proyecto 18, “Corrupción”, p.3. Recuperado de : https://drive.google.com/file/d/1JhEWVRVCa3frnINKrQbIoouEVQIwhzG9/view (Consultado el 6 de junio de 2018). 13 “AMLO”, No se permitirá la corrupción, ni habrá impunidad y quien cometa un delito será castigado, AMLO. Recuperado de: https://lopezobrador.org.mx/temas/impunidad/ (Consultado el 7 de junio de 2018).
8
buenas prácticas en el Servicio Público relacionadas al cumplimiento del código de ética, a través de la formación de la Legalidad, para aumentar la confianza en las instituciones públicas y reducir actos de corrupción.
Gobierno abierto ● Suscribe el punto 1.2 “Gobierno Abierto para tomar mejores decisiones en el territorio” de la Tercera Crumbre Ciudadana.
Combatir la impunidad y reforzar la procuración de justicia
Construir una fiscalía autónoma, eficaz e independiente
● Ha mencionado en distintos anuncios que se debe esperar a que terminen las elecciones para elegir al Fiscal General y el Fiscal Anticorrupción. Resalta que sería muy incómodo si se eligiera desde ahora para un período de 10 años al próximo Fiscal General.
● Propone que él enviará una terna con gente honesta, apartidista y de prestigio.
Fortalecer la triada de investigación: MP- policía investigadora - peritos
Su propuesta para mejorar la impartición de justicia en el país, el promocionar los ascensos a jueces con base en desempeño, y capacitación a jueces, defensores y policías en los procedimientos que les corresponden en el NSJP.
Mejorar el acceso a la justicia
Mayor desarrollo y aprovechamiento de los mecanismos alternativos de solución de controversias.
Respecto al sistema penitenciario, propone transitar a un enfoque punitivo a uno rehabilitador, que esté enfocado en la reinserción social, que reduzca la población penitenciaria, utilice mecanismos alternativos de solución de controversias y contribuya a la rehabilitación de los internos en condiciones carcelarias dignas. 14
14 Proyecto 18, apartado “Tres para mejorar la procuración de justicia y reducir la impunidad”, p. 1. Recuperado de: https://drive.google.com/file/d/14UW2foGKduZ2lwor5lu-5kngTnOXvqKZ/view (Consultado 4 de abril 2018).
9
Propone implementar con mayor prontitud los mecanismos alternativos de solución de controversia para revertir el proceso de saturación del sistema penitenciario. 15
Implementar políticas públicas destinadas a la reducción de la desigualdad en el acceso de justicia en el país.
Propone la contratación de perfiles adecuados par la Defensoría Pública. 16
Mejorar el acceso a la justicia
Tercera Cumbre Ciudadana Suscribe el punto 6.8 “Justicia Cotidiana, una justicia cercana a las personas” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
Considerar las particularidades de los grupos vulnerables
Impulsar que los órganos encargados de la impartición de justicia juzguen con perspectiva de género.
Propone que durante su gobierno se garantizarán las libertades: prensa, derecho a disentir, a la diversidad sexual y el respeto a los derechos humanos. Mujeres
● Lanzó el manual feminista Femsplaining para visualizar las problemáticas que enfrentan las mujeres, en el cual proponen acabar con la impunidad en la violencia contra las mujeres creando protocolos de atención a víctimas con perspectiva de género y evitando la revictimización.
15 Proyecto 18, apartado “Tres para mejorar la procuración de justicia y reducir la impunidad”, p. 1. Recuperado de: https://drive.google.com/file/d/14UW2foGKduZ2lwor5lu-5kngTnOXvqKZ/view (Consultado 4 de abril 2018). 16 Ibídem, p. 2.
10
● Suscribe el punto 3.4 “Implementación de un programa de reinserción social a mujeres privadas de la libertad con perspectiva de género” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
● Suscribe el punto 6.3 “Asegurar un enfoque diferenciado para las mujeres, en los procesos de procuración, impartición de justicia y reinserción social” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
Considerar las particularidades de los grupos vulnerables
Tercera Cumbre Ciudadana Suscribe el punto 2.1 “Incorporar las perspectivas de género, edad, interculturalidad, discapacidad y diversidad sexual en las políticas públicas, en los instrumentos de política pública y en los programas presupuestarios. Ello debe hacerse desde la inclusión, la transversalidad y la interseccionalidad” de la Tercera Cumbre Ciudadana. Comunidades indígenas
● Suscribe el punto 2.7 “Reconocimiento del derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la consulta libre, previa e informada en leyes y reglamentos de sectores clave” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
● Ha establecido que apoyará las demandas de los pueblos originarios, de los pueblos indígenas de México, atender a todos y dales preferencia a los más pobres. 17
Personas con discapacidad
● Suscribe el punto 2.8 “Sistema Nacional para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y Reforma a la Ley General en la materia” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
Personas mayores
17 AMLO, “Propone AMLO trasladar a dependencias federales a otros estados para generar derrama económica pareja. Recuperado de: https://lopezobrador.org.mx/temas/apoyo-a-pueblos-indigenas/
11
● Suscribe con reservas el punto 3.3 “Adhesión de México a la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
Infancia y juventud
● Suscribe el punto 3.5 “Niñas, Niños y Adolescentes en movilidad” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
● Suscribe el punto 6.4 “Justicia integral para adolescentes: privilegiar y fortalecer las medidas alternativas a la privación de libertad y puntualizar los fines socioeducativos de las medidas sancionadoras de internamiento; así como promover la importancia de señalar medidas eficaces, como una herramienta para la prevención” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
Respecto a las responsabilidades de los servidores públicos, las propuestas del candidato están enfocadas, principalmente, a fortalecer las sanciones exclusivamente en el ámbito penal, algunas propuestas como la de reformar el artículo 19 constitucional, para incorporar como delito de prisión preventiva oficiosa los relacionados con hechos de corrupción y la reforma al 108 constitucional, que permitiría que el Presidente de la República pueda ser juzgado por delitos relacionados a hechos de corrupción son muestra de que tiene un 18
enfoque punitivo limitado a sanciones penales. El único referente claro de que la posible administración de este candidato contará con estándares de gobierno abierto para la gestión pública es la suscripción de los puntos 1.2, 5.10, 6.9, 6.10 y 7.8 de la Tercera Cumbre Ciudadana; sin embargo, el candidato no cuenta con propuestas claras sobre este rubro más allá de sus propuestas relacionadas con la mayor vigilancia a las licitaciones públicas a fin de evitar la corrupción. Consideramos que se deben de plantear más propuestas que fomenten la participación ciudadana en la creación de políticas públicas y relativas a gobierno abierto, que vayan más allá de las consultas ciudadanas. Si bien, es uno de las candidatos que tiene la mayor cantidad de propuestas relacionadas a combatir problemáticas a las que se enfrentan los grupos vulnerables, éstas han sido más frecuentes en temas de género y comunidades indígenas.
18 Proyecto 18, apartado “Fortalecimiento de la procuración de justicia”, p.1. Recuperado de: https://drive.google.com/file/d/1LYoi7vA-SbTujfHRP6hkyzWYgrwh06am/view (Consultado 4 de abril 2018).
12
José Antonio Meade Kuribreña, Coalición Todos por México (PRI, PANAL, PVEM) Rubros Propuesta IC Propuesta Candidato
Atacar problemáticas estructurales
Diferenciar los fenómenos de la corrupción y la impunidad
● El candidato diferencia los fenómenos de la corrupción y la impunidad. Además de reconocer a la impunidad como uno de los problemas más grandes de México.
Asignación de recursos para el combate a la impunidad
No cuenta con propuestas.
Reforzar el subsistema del SNA/responsabilidades administrativas
● Ser un presidente sin fuero, de cometer actos ilegales podrá ser juzgado y procesado legalmente.
● Obligatoria la declaración 7 de 7 para confirmar que los bienes registrados coinciden con la realidad.
● Recuperar el dinero, las propiedades y todos los bienes de los corruptos para canalizarlos a un fondo nacional de becas para niñas, niños y mujeres.
19
● Aumentar las penas a los funcionarios públicos deshonestos. 20
● Volver obligatoria la certificación patrimonial para los altos funcionarios y legisladores.
● Incluir a la SHCP, al INE y al SAT como parte del SNA.
19 Recuperado del video “La lucha contra la corrupción debe ser un esfuerzo corresponsable”. Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=uVONTQGmd34 (Consultado 9 de abril 2018). 20 Recuperado del video “La lucha contra la corrupción debe ser un esfuerzo corresponsable”. Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=uVONTQGmd34 (Consultado 9 de abril 2018).
13
● Avanzar con la nueva legislación relacionada a las contrataciones públicas que reduzca la oportunidad de corrupción. 21
● Suscribe la propuesta 6.10 de la tercera cumbre ciudadana: Generar buenas prácticas en el Servicio Público relacionadas al cumplimiento del código de ética, a través de la formación en Cultura de la Legalidad, para aumentar la confianza en las instituciones públicas y reducir actos de corrupción
Impulsar prácticas de gobierno abierto
Medidas eficaces de acceso a la información pública
● Obligatoria la declaración 7 de 7 para confirmar que los bienes registrados coinciden con la realidad.
● Suscribe la propuesta 6.9 de la tercera cumbre ciudadana: Por una @Defensaquesirva.
Fomentar la cultura de la denuncia ciudadana
● Suscribe la propuesta 4.2 de la tercera cumbre ciudadana: Impulsar la iniciativa de reforma de ley para promover una cultura de justicia y paz
● Suscribe la propuesta 6.10 de la tercera cumbre ciudadana: Generar buenas prácticas en el Servicio Público relacionadas al cumplimiento del código de ética, a través de la formación en Cultura de la Legalidad, para aumentar la confianza en las instituciones públicas y reducir actos de corrupción.
Gobierno abierto
● Suscribe la propuesta 1.2 de la tercera cumbre ciudadana: Gobierno abierto para tomar mejores decisiones en el territorio.
● Suscribe la propuesta 2.4 de la tercera cumbre ciudadana:Registro Nacional Ciudadano.
● Suscribe la propuesta 4.2 de la tercera cumbre ciudadana: Impulsar la iniciativa de reforma de ley para promover una cultura de justicia y paz.
● Suscribe con reserva la propuesta 5.10 de la tercera cumbre ciudadana:Crear un Consejo Asesor Ciudadano para abrir la participación de la sociedad civil organizada en el monitoreo y evaluación de los
21“Combatir la impunidad con visión de Estado, propone Meade en un llamado urgente a partidos y precandidatos” (16 enero 2018). 24 Horas. Recuperado de: http://www.24-horas.mx/2018/01/16/combatir-la-impunidad-vision-propone-meade-en-llamado-urgente-a-partidos-precandidatos/
14
Mecanismos de Participación Ciudadana. ● Suscribe la propuesta 6.9 de la tercera cumbre ciudadana: Implementar
mecanismos de transparencia y apertura para asegurar la publicidad de información de interés público contenida en carpetas de investigación y sentencias que hayan causado estado, a fin de elevar la calidad de la justicia.
● Suscribe la propuesta 6.10 de la tercera cumbre ciudadana:Generar buenas prácticas en el Servicio Público relacionadas al cumplimiento del código de ética, a través de la formación en Cultura de la Legalidad, para aumentar la confianza en las instituciones públicas y reducir actos de corrupción.
● Suscribe la propuesta 7.8 de la tercera cumbre ciudadana:Establecer lineamientos eficientes y transparentes en el presupuesto y gasto público en materia de seguridad pública.
Combatir la impunidad y reforzar la procuración de justicia
Construir una fiscalía autónoma, eficaz e independiente
● Para lograr la autonomía de la Fiscalía General de la República, es necesario aprobar la Ley Orgánica.
● Ministerios públicos autónomos ● Suscribe la propuesta 6.1 de la 3ra Cumbre Ciudadana: reformar el 102.
Fortalecer la triada de investigación: MP- policía investigadora - peritos
● Capacitar a los cuerpos policiacos y pagarles bien. 22
● Dar certeza jurídica para las fuerzas armadas: mantenerlas en las calles para que las personas sientan seguras. Delimitar qué se espera de ellas y saber en qué pueden actuar. La ley da espacio para incorporarlas y es una opción que se debe de explorar. ***
● Política de seguridad: prevención, disuasión y castigo. Incluye a las fuerzas armadas.
● Cuadruplicar la capacidad de investigación. ● Agencias de investigación especializadas ● Evitar dar refugio a los delincuentes y los instrumentos con los que
delinquen. No tenemos un buen proceso de investigación. Cambiar y
22 Recuperado del video “4to Foro Puntos de Encuentro: Seguridad y Justicia”. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=Lkda0ZYhqYQ (Consultado 9 de abril 2018).
15
tener un buen sistema de identidad de personas, vehículos y celulares. Buen sistema integral de información. Con ello se busca evitar también la opacidad. 23
● Suscribe la propuesta 6.2 de la 3ra Cumbre ciudadana: Por una @Defensaquesirva.
● Suscribe la propuesta 7.2 de la 3ra Cumbre ciudadana:Establecer una instancia con competencia nacional para estandarizar y administrar los procesos de desarrollo policia.
● Suscribe la propuesta 7.6 de la 3ra Cumbre ciudadana:Promover mecanismos de supervisión externa de la policía.
Combatir la impunidad y reforzar la procuración de justicia
● Suscribe la propuesta 6.3 de la 3ra Cumbre ciudadana: Asegurar un enfoque diferenciado para las mujeres, en los procesos de procuración, impartición de justicia y reinserción social.
● Suscribe la propuesta 6.4 de la 3ra Cumbre ciudadana: Justicia integral para adolescentes: privilegiar y fortalecer las medidas alternativas a la privación de libertad y puntualizar los fines socioeducativos de las medidas sancionadoras de internamiento; así como promover la importancia de señalar medidas eficaces, como una herramienta para la prevención.
Mejorar el acceso a la justicia
Mayor desarrollo y aprovechamiento de los mecanismos alternativos de solución de controversias.
● El Nuevo sistema penal acusatorio no puede servir sin las correcciones de la investigación, mejores jueces si queremos poner al centro la búsqueda de la verdad, la reparación del daño y los “medios alternativos de castigo”. 24
● Suscribe la iniciativa 6.6 de la 3ra cumbre ciudadana: Privilegiar y fortalecer una justicia pronta, asequible y definitiva a través de los mecanismos alternativos de solución de controversias.
23 Recuperado del video “4to Foro Puntos de Encuentro: Seguridad y Justicia”. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=Lkda0ZYhqYQ (Consultado 9 de abril 2018). 24 Recuperado del video “4to Foro Puntos de Encuentro: Seguridad y Justicia”. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=Lkda0ZYhqYQ (Consultado 9 de abril 2018).
16
Implementar políticas públicas destinadas a la reducción de la desigualdad en el acceso de justicia en el país.
● Suscribe la iniciativa 6.7 de la 3ra cumbre ciudadana: Conformar un
Sistema Nacional de Impartición de Justicia de carácter consultivo y propositivo, que ayude a elevar la calidad de las políticas de impartición de justicia a nivel nacional.
● Suscribe la iniciativa 6.8 de la 3ra cumbre ciudadana: Justicia Cotidiana, una justicia cercana a las personas.
Considerar las particularidades de los grupos vulnerables
Impulsar que los órganos encargados de la impartición de justicia juzguen con perspectiva de género.
Suscribe la propuesta 2.1 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Incorporar las perspectivas de género, edad, interculturalidad, discapacidad y diversidad sexual en las políticas públicas, en los instrumentos de política pública y en los programas presupuestarios. Ello debe hacerse desde la inclusión, la transversalidad y la interseccionalidad. Comunidades indígenas
● Suscribe la propuesta 2.3 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Mecanismos institucionalizados para la participación ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones durante las etapas de planeación, presupuestación, ejecución y evaluación de las políticas públicas, instrumentos de política pública y programas presupuestarios que afectan su vida.
● Suscribe la propuesta 2.7 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Reconocimiento del derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la consulta libre, previa e informada en leyes y reglamentos de sectores clave.
Personas mayores
● Suscribe la propuesta 3.3 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Adhesión de México a la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores.
Mujeres
17
● Seguridad social para las trabajadoras del hogar. Facilitar los pagos del Seguro Social por internet y hacer deducibles las cuotas que se realicen. 25
● Suscribe la propuesta 3.4 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Implementación de un programa de reinserción social a mujeres privadas de la libertad con perspectiva de género.
● Suscribe la propuesta 6.3 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Asegurar un enfoque diferenciado para las mujeres, en los procesos de procuración, impartición de justicia y reinserción social.
Personas con Discapacidad
● Tiene reservas en la creación del Sistema Nacional para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y a la Ley General. Estableció que la discapacidad no es un problema de salud, sino de inclusión.
● Suscribe la propuesta 2.8 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Sistema Nacional para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y Reforma a la Ley General en la materia.
Infancia y juventud
● Suscribe la propuesta 3.5 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Niñas, Niños y Adolescentes en movilidad
● Suscribe la propuesta 6.4 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Justicia integral para adolescentes: privilegiar y fortalecer las medidas alternativas a la privación de libertad y puntualizar los fines socioeducativos de las medidas sancionadoras de internamiento; así como promover la importancia de señalar medidas eficaces, como una herramienta para la prevención.
Este candidato ha abordado el tema de la impunidad de manera aislada. Dentro de su plan de trabajo se encuentran propuestas claras relacionadas a responsabilidades administrativas. Una de sus propuestas más mencionadas es la llamada 7 de 7, una declaración de los funcionarios públicos con la finalidad de verificar que los bienes registrados coinciden con el patrimonio real de los funcionarios.
25 Recuperado de la plataforma Meade-18, apartado “Compromisos”. Disponible en http://meade18.com/es-la-hora-de-la-mujer-mexicana-ellas-seran-la-prioridad/ (Consultado 4 abril 2018).
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Además, las propuestas de este candidato no se centran en materia penal, sino que también consideran la prevención y disuasión en la procuración de justicia. Jaime Rodríguez Calderón, candidato independiente. Rubros Propuesta IC Propuesta Candidato
Atacar problemáticas estructurales para el combate a la corrupción y a la impunidad
Diferenciar los fenómenos de la corrupción y la impunidad
● No hace una diferencia clara sobre los dos fenómenos, esto se percibe en el hecho que sus únicas propuestas sobre impunidad han sido vinculadas a casos de corrupción, como la sanción con mutilaciones a servidores públicos que roben del dinero público.
Asignación de recursos para el combate a la impunidad
No cuenta con propuestas.
Reforzar el subsistema del SNA/responsabilidades administrativas
No tiene una propuesta concreta sobre este rubro, pero suscribió, al igual que los otros tres candidatos, el punto 6.10 “Generar buenas prácticas en el Servicio Público relacionadas al cumplimiento del código de ética, a través de la formación en Cultura de la Legalidad, para aumentar la confianza en las instituciones públicas y reducir actos de corrupción” de la Tercera Cumbre Ciudadana. 26
Atacar problemáticas estructurales para el combate a la corrupción y a la impunidad
● Ha mencionado que para acabar con la corrupción y la impunidad es necesario crear vínculos con la sociedad civil, quienes, ha mencionado, son los creadores de la función pública.
26 Tercera Cumbre Ciudadana, Posicionamiento de los candidatos (Tabla General). Disponible en: https://cumbreciudadana.org.mx/candidatos-posicionamiento-tabla-general/ (Consultado el 5 de junio de 2018).
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● Propone que en su gobierno habrá cero tolerancias a la impunidad,ya que al que robe se le aplicará todo el peso de la ley. 27
Impulsar prácticas de gobierno abierto
Medidas eficaces de acceso a la información pública
● Propone licitaciones públicas, abiertas y transparentes para la asignación de obras del gobierno y obra pública. 28
Suscribe el punto 6.9 “Implementar mecanismos de transparencia y apertura para asegurar la publicidad de información de interés público contenida en carpetas de investigación y sentencias que hayan causado estado, a fin de elevar la calidad de la justicia” de la Tercera Cumbre Ciudadana. 29
Fomentar la cultura de la denuncia ciudadana
Suscribe el punto 4.2” Impulsar la iniciativa de reforma de ley para promover una cultura de justicia y paz en la Tercera Cumbre Ciudadana” de la Tercera Cumbre Ciudadana. 30
Gobierno abierto Suscribe la propuesta 1.2 de la tercera cumbre ciudadana: Gobierno abierto para tomar mejores decisiones en el territorio.
Combatir la impunidad y reforzar la procuración de justicia
Construir una fiscalía autónoma, eficaz e independiente
Ha mencionado la propuesta de mandar una iniciativa al Congreso para la creación de una comisión para identificar a las personas nominadas para ocupar los cargos de fiscal, como, menciona el candidato, se hizo en Nuevo León. 31
27 Bronco Independiente, Propuestas. Recuperado de: http://www.jaimerodriguez.mx/propuestas/ (Consultado el 7 de junio de 2018). 28 Ibídem. 29 Ibídem. 30 Ibídem. 31 Recuperado de la transmisión en vivo de la Tercera Cumbre Ciudadana. Disponible en: https://www.facebook.com/3aCumbreCiudadana/videos/1984800161834393/ (Consultado el 29 de mayo de 2018).
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Fortalecer la triada de investigación: MP- policía investigadora - peritos
Propone la creación de una agencia de investigación, que siga los mismos lineamientos que el Federal Bureau of Investigation (FBI) en Estados Unidos, para el presidente. 32
Mejorar el acceso a la justicia
Mayor desarrollo y aprovechamiento de los mecanismos alternativos de solución de controversias.
● Suscribe con reservas la iniciativa 6.6 de la 3ra cumbre ciudadana: Privilegiar y fortalecer una justicia pronta, asequible y definitiva a través de los mecanismos alternativos de solución de controversias.
Implementar políticas públicas destinadas a la reducción de la desigualdad en el acceso de justicia en el país.
● Suscribe el punto 6.8 “Justicia Cotidiana, una justicia cercana a las
personas” de la Tercera Cumbre Ciudadana. 33
Mejorar el acceso a la justicia ● Suscribe el punto 6.7 “Conformar un Sistema Nacional de Impartición de Justicia de carácter consultivo y propositivo, que ayude a elevar la calidad de las políticas de impartición de justicia a nivel nacional” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
Considerar las particularidades de los grupos vulnerables
Impulsar que los órganos encargados de la impartición de justicia juzguen con perspectiva de género.
Mujeres
● Suscribe el punto 3.4 “Implementación de un programa de reinserción social a mujeres privadas de la libertad con perspectiva de género” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
● Suscribe el punto 6.3 “Asegurar un enfoque diferenciado para las mujeres, en los procesos de procuración, impartición de justicia y reinserción social” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
32 Recuperado de “Así fue el primer debate presidencial”. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=vcnldrnIWf0 (Consultado el 28 de abril de 2018). 33 Tercera Cumbre Ciudadana, Op.Cit.. Recuperado de: https://cumbreciudadana.org.mx/candidatos-posicionamiento-tabla-general/ (Consultado el 5 de junio de 2018).
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Considerar las particularidades de los grupos vulnerables
Se ha pronunciado en el respeto a la diversidad, estableciendo que los derechos de las minorías no se consultan, se respetan. 34
Suscribe el punto 2.1 “Incorporar las perspectivas de género, edad, interculturalidad, discapacidad y diversidad sexual en las políticas públicas, en los instrumentos de política pública y en los programas presupuestarios. Ello debe hacerse desde la inclusión, la transversalidad y la interseccionalidad” de la Tercera Cumbre Ciudadana. Comunidades indígenas
● Suscribe el punto 2.7 “Reconocimiento del derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la consulta libre, previa e informada en leyes y reglamentos de sectores clave” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
Personas con discapacidad
● Suscribe el punto 2.8 “Sistema Nacional para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y Reforma a la Ley General en la materia” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
Personas mayores
● Suscribe con reservas el punto 3.3 “Adhesión de México a la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
Infancia y juventud
● Propone crear programas de prevención y rescate de jóvenes atrapados en la adicción de las drogas.
● Suscribe el punto 3.5 “Niñas, Niños y Adolescentes en movilidad” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
34 Bronco Independiente, Op.Cit.. Recuperado de: http://www.jaimerodriguez.mx/propuestas/ (Consultado el 7 de junio de 2018).
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● Suscribe el punto 6.4 “Justicia integral para adolescentes: privilegiar y fortalecer las medidas alternativas a la privación de libertad y puntualizar los fines socioeducativos de las medidas sancionadoras de internamiento; así como promover la importancia de señalar medidas eficaces, como una herramienta para la prevención” de la Tercera Cumbre Ciudadana.
No existe un plan de trabajo en el cual se pueda consultar sus propuestas de manera más desarrollada sobre diversos temas. El candidato ha abordado el tema de la impunidad, siempre relacionándolo con casos de corrupción que no son castigados, es decir, no ha abordado el tema de la impunidad de manera aislada. Entre las propuestas que más se ha mencionado durante su campaña como, candidato independiente, para mejorar la crisis de corrupción, impunidad e inseguridad ha sido la de presentar una iniciativa al Congreso para “mochar la mano” a quien robe en el servicio público, es decir, a quienes cometan actos de corrupción. Es importante 35
aclarar, que dicha propuesta contraviene cualquier principio general del derecho internacional de los derechos humanos y artículos de la Constitución. El candidato no tiene propuestas para mejorar el acceso a la justicia, el único referente que se tiene al respecto es que 36
suscribió el punto 6.7 de la Tercera Cumbre Ciudadana.
35 Recuperado de “Así fue el primer debate presidencial”. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=vcnldrnIWf0 (Consultado el 28 de abril de 2018). 36 Ver artículo 22 de la Constitución. Disponible en: http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/22.pdf (Consultado el 8 de junio de 2018).
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