Receita Pública - 5º Bimestre-16- Site-2 · Tabela 2.1 - Especificação da Receita Prevista, Realizada - FETHAB. A Receita do Fethab realizada no 5º bim/16 foi de R$ 724,04 milhões,

GGOOVVEERRNNOO DDOO EESSTTAADDOO DDEE MMAATTOO GGRROOSSSSOO SECRETARIA DE ESTADO DE FAZENDA

SECRETARIA ADJUNTA DA RECEITA PÚBLICA

AANNÁÁLLIISSEE DDAA RREECCEEIITTAA PPÚÚBBLLIICCAA 55ºº BBiimmeessttrree -- 22001166

Cuiabá – Dezembro - 2016

PEDRO TAQUES Governador do Estado de Mato Grosso

SENERI KERNBEIS PALUDO

Secretário de Estado de Fazenda de Mato Grosso

MARIA CÉLIA DE OLIVEIRA PEREIRA Secretária Adjunta Executiva - SAEX

CARLOS ANTONIO DA ROCHA Secretário Adjunto do Tesouro Estadual – SATE

ADILSON GARCIA RÚBIO Secretário Adjunto da Receita Pública - SARP

CARLOS DANIEL OLIVEIRA BARÃO Secretário Adjunto de Atendimento ao Cliente - SAAC

Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

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Sumário

Resumo executivo - receita pública ................................................................................................ 7

Aspectos legais ............................................................................................................................. 13

Aspectos metodológicos ............................................................................................................... 15

Códigos das Atividades Econômicas (CNAE´s) .......................................................................... 18 Gráficos-ICMS ............................................................................................................................. 23

Tabelas .......................................................................................................................................... 27

Eficácia Tributária – Anual/15 ..................................................................................................... 31 Análise do Inconverso .................................................................................................................. 32 Resumos ....................................................................................................................................... 34

Arrecadação de ICMS com Valores Nominais e Corrigidos ........................................................ 36 Modelo econométrico de previsão da arrecadação de ICMS ....................................................... 55 Transferências Constitucionais per capita .................................................................................... 59 Transferências Voluntárias. .......................................................................................................... 61

Multas, juros e dívida ativa........................................................................................................... 62

Créditos tributários “sub judice”. ................................................................................................. 63

Valores transferidos a fundos. ...................................................................................................... 65

Prognósticos e Circunstâncias Relevantes .................................................................................... 66 Anexos......................................................................................................................................... 75 Sítios consultados pela Secretaria de Fazenda ............................................................................. 79


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EQUIPE DA SECRETARIA ADJUNTA DA RECEITA PÚBLICA - SARP SECRETÁRIO ADJUNTO DA RECEITA PÚBLICA Adilson Garcia Rúbio UNIDADE TÉCNICA DE NEGÓCIO DA RECEITA PÚBLICA - UNR P Erlaine Rodrigues Silva - Fiscal de Tributos Estaduias/Gerente Rodrigo Sarkis Moor Santos – Agente de Tributos Estaduais Paulo César da Silva - Técnico em Processamento UNIDADE DE PESQUISA ECONÔMICA E ANÁLISE DA RECEITA PÚBLICA - UPEA Luiz Gonçalo Pereira Ormond – Agente de Tributos Estaduais/Gerente Jacildo Souza – Agente de Tributos Estaduais Eliezer Pereira da Silva - Analista Administrativo Elizeu Gomes de Souza - Analista Administrativo Thaissa Radi Sposito - Analista Administrativo Augusto Hideaki Borges Nohama – Técnico de Suporte Rosianny Oliveira Costa - Digitadora Denize Maria da Costa Assis - Fiscal de Tributos Estaduais José Américo Fernandes Júnior - Fiscal de Tributos Estaduais José Manoel Faria e Silva - Fiscal de Tributos Estaduais Decio de Oliveira Sanches Júnior - Agente de Tributos Estaduais UNIDADE DE RELAÇÕES FEDERATIVAS FISCAIS - URFF Ultimo Almeida Oliveira - Fiscal de Tributos Estaduais/Gerente Vinícius Jose Simioni Silva – Fiscal de Tributos Estaduais Thelniza Vieira de Araújo – Agente de Administração Fazendária Denize Fabiane Boaventura - Técnico de Suporte UNIDADE EXECUTIVA DA RECEITA PÚBLICA - UERP Fabio Fernandes Pimenta - Fiscal de Tributos Estaduais/Gerente Alexandre Paulino Monea – Fiscal de Tributos Estaduais Fabio Vinicius Ferreira - Fiscal de Tributos Estaduais Jose Antonio Cunha Lopes - Fiscal de Tributos Estaduais Luciney Martins de Almeida Moreira - Fiscal de Tributos Estaduais Hiram Francisco Biembengut - Fiscal de Tributos Estaduais PRÓ-FISCO Edson Fontana de Oliveira - Fiscal de Tributos Estaduais


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APOIO DIRETO AO GABINETE Maria Alves da Silva – Agente da Área Instrumental do Governo


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APRESENTAÇÃO

O presente trabalho avalia o comportamento da receita pública do Estado de

Mato Grosso no 5º Bim/2016, cumprindo assim o dispositivo do Art. 12 da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Parte do conteúdo deste documento compara as receitas efetivamente ingressadas no erário estadual com os montantes de receitas que foram previstas pela Secretaria de Estado de Fazenda.

Art. 12 As previsões de receita observarão as normas

técnicas e legais, considerarão os efeitos das alterações na legislação, da variação do índice de preços, do crescimento econômico ou de qualquer outro fator relevante e serão acompanhadas de demonstrativo de sua evolução nos últimos três anos, da projeção para os dois seguintes àquele a que se referirem, e da metodologia de cálculo e premissas utilizadas (LRF, 2000)

As análises da receita visam prevenir riscos futuros, além de permitirem

correções de eventuais desvios das metas legais e econômicas. Desse modo, o esforço em antecipar as distorções das metas pode ser corrigido em tempo como tentativa de evitar desequilíbrios das contas públicas.

Uma visão geral de receita como a elaborada neste documento é uma tentativa de sintetizar informações e evidenciá-las a todos os gestores, possibilitando a estes o cumprimento da gestão fiscal (acompanhamento e avaliação permanente através de análises, estudos e diagnósticos da receita) como estabelecido no Art. 67 da LRF, inc.4.

Ao auferir resultados obtidos referentes ao ano anterior pretende-se motivar todos os gestores públicos a realizarem as receitas cabíveis ao Estado de Mato Grosso de acordo com os princípios tributários e com o potencial da economia.

Procurou-se identificar o potencial de algumas das Receitas Tributárias e suas componentes (IRRF, IPVA, ITCD, ICMS e TAXAS) como também, o FETHAB que, no presente trabalho foram denominadas “receitas analisadas”.

A distância entre a receita realizada e a analisada representa possibilidades de o Estado avançar na arrecadação sem aumentar alíquotas dos tributos de sua competência. A diferença entre a arrecadação realizada e a analisada representa também um desafio para os respectivos gestores dessas contas (IRRF, IPVA, ITCD, ICMS e TAXAS). Procura-se, assim, contribuir tanto para o aperfeiçoamento das atividades fiscais como melhorar os mecanismos ou processos para a operacionalização das receitas.

Adilson Garcia Rúbio

Secretário Adjunto da Receita Pública


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RESUMO EXECUTIVO - RECEITA PÚBLICA

Tabela 1 – Código, Especificação e Comparação entre Receita Prevista e Realizada – 5º Bim/2016.

A tabela 1 ressalta o peso de três contas na composição da receita. As receitas

Tributárias, de Contribuições e Transferências Correntes responderam no 5º Bim/16 por 80,58 % de toda a receita estadual.

Receita Patrimonial A receita patrimonial foi de R$ 228,5 milhões, destacando-se neste grupo as

receitas de valores mobiliários, remuneração de depósitos bancários e outras receitas de valores mobiliários.

RECEITA AGROPECUÁRIA A receita Agropecuária no período foi de apenas R$ 95,53 mil,

possuindo pouca representatividade do total das receitas, participando com apenas 0,0006 %. As receitas que compõem este grupo são: Receita da produção animal e derivados e Outras receitas agropecuárias.


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RECEITA INDUSTRIAL A receita Industrial foi de R$ 7,06 milhões , sendo composta

basicamente pela receita da indústria de transformação. RECEITA DE SERVIÇOS A receita de Serviços foi de 461,91 milhões, representando 2,8 % do

total das Receitas do estado. Dentre as receitas deste grupo destacam-se os serviços relativos ao trânsito, saúde e agropecuários.


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Tabela 2 - Especificação da Receita Prevista, Realizada e Participação Percentual das Receitas - 5º bimestre/16 (em milhões de reais).

Tabela 2.1 - Especificação da Receita Prevista, Realizada - FETHAB.

A Receita do Fethab realizada no 5º bim/16 foi de R$ 724,04 milhões, ante uma previsão para o período de R$ 749,82 milhões, frustração de 3,44 %. Cabe salientar que foi recolhido receita da Contribuição do Fethab Adicional, criado pela Lei 10.353/2015 e Resolução nº 006/16 do Conselho Diretor do FETHAB, no valor de R$ 50,74 milhões


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(meses de julho a outubro) totalizando o valor arrecadado ao FETHAB em R$ 774,78 milhões.

A Receita Pública Total realizada no 5º bim/16 foi de R$ 16,51 bilhões (sem as

deduções do fundeb e as transferências aos municípos), ficando 2,4 % abaixo da prevista na LOA (R$ 16,92 bilhões). Houve bom desempenho das receitas Tributárias, Contribuiçõe, todavia houve frustração nas Transferências Correntes e na Receita de Capital.

A tabela mostra que as receitas Tributárias e Contrituições realizadas no período obtiveram um valor acima do projetado na LOA em 3,4% e 5,5%, respectivamente, em valores nominais. Já as receitas de Transferências Correntes e Capital tiveram frustração de 1,5% e 50,9%, respectivamente.

TAXAS Quanto às taxas (Segurança Pública, Serviços Estaduais e Judiciárias), o valor

realizado ficou abaixo do previsto na LOA em 23,2%, haja vista que estimou-se na LOA um montante para o período de R$ 203,12 milhões e o valor realizado foi de R$ 156,08 milhões. A frustração ocorreu, principalmente, em Taxas pela Prestação de Serviços, haja vista que foi impetrado MS pela Fiemt contra a cobrança do FUNDESTEC e também pelo cumprimento da da decisão proferida pelo TJMT nos autos da ADI 51410/15, a qual declarou a inconstitucionalidade da cobrança da TSE sobre a expedição do documento de arrecadação utilizado para recolhimento de tributos estaduais.

Receitas de Contribuições As receitas de contribuições totalizaram R$ 1,344 bilhão, contra uma previsão

de R$ 1,275 bilhão, portanto 5,5 % acima do previsto. IPVA A previsão de arrecadação do IPVA para o período foi de R$ 559,71 milhões,

sendo realizados R$ 553,06 milhões, ficando 1,2% abaixo do previsto. ICMS O valor do ICMS projetado na LOA para o período foi de R$ 6,81 bilhões,

sendo realizado R$ 6,91 bilhões, portanto 1,5 % superior ao previsto, em valores nominais. Mais adiante veremos a análise do ICMS por segmento.


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Imposto sobre transmissão Causa Mortis ou Doação de Bens e Direitos

(ITCD) O valor do ITCD previsto na LOA para o período foi de R$ 49,27 milhões e a

realização foi de R$ 84,88 milhões, portanto 72,3% superior ao previsto na LOA. Transferências Correntes (Constitucionais e Legais) Estava prevista uma receita de R$ 3,474 bilhões de transferências correntes

para o período, no entanto, a realização foi de R$ 3,422 bilhões, ficando 1,5% abaixo do valor orçado.

Multas e juros

Os valores efetivamente recebidos a título de Multas e Juros ficaram abaixo do

valor orçado, 8,2 % aproximadamente, totalizando R$ 167,22 milhões ante os R$ 182,15 milhões previstos na LOA.

Receita da Dívida Ativa A Receita orçada da Dívida Ativa para o período foi de R$ 57,68 milhões,

realizando-se R$ 24,19 milhões, portanto, 58,1 % abaixo do previsto. Destaca-se que existe um trabalho em sintonia com a Procuradoria Geral do Estado, em especial com a Subprocuradoria-Geral Fiscal.

RECEITAS DE CAPITAL As receitas de capital apresentaram um resultado inferior em relação ao

estimado na LOA para o período, ou seja, estava prevista uma receita de R$ 1,074 bilhão, realizando-se R$ 527,44 milhões, portanto, 50,9 % abaixo.

Salientamos que este comportamento pode ser explicado pelo fato de existirem Operações de Crédito em andamento, principal componente de receita deste grupo, que não foram liberadas na sua totalidade até o período analisado.


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Tabela 3 - Arrecadação ICMS, Nominal e Corrigido, para o período entre jan a ago/2007 – jan a ago/2016 (em milhões de R$).

Observando-se o valor do ICMS, no intervalo de dez anos (jan a out/2007 – jan

a out/2016), verificamos uma variação nominal de 146 % e corrigida de 35 % na arrecadação do referido tributo.

Comparando-se em termos nominais os valores arrecadados no período de jan a out/2016 com o mesmo período do ano anterior, observa-se uma variação positiva de 12,4%. Já em termos reais houve variação positiva de 1 %.


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Tabela 4 – Tributos (ICMS, IRRF, IPVA, ITCD e Taxas), Valores Projetados na Lei Orçamentária Anual (LOA) e a Receita Realizada no 2º Quad/2016.

Os dados mostram que o montante de arrecadação da receita tributária ficou 3,4% acima das projeções iniciais, resultando uma receita superior à prevista em R$ 279,51 milhões de reais.

ASPECTOS LEGAIS E METODOLÓGICOS

ASPECTOS LEGAIS

1. DISPOSIÇÕES LEGAIS

Lei de Responsabilidade Fiscal – LC 101/2000 A Lei de Responsabilidade Fiscal determina a realização, a cada dois meses, de

uma avaliação de desempenho da receita. Uma das vantagens dessa análise é que ela propicia um contexto mais amplo

das causas que estão influenciando o comportamento das receitas. Naturalmente que a observação das causas permite correção de rumos. Entre as mudanças possíveis, destaca-se a atuação do aparelho fiscal movido pela necessidade de desdobramento e cumprimento de metas bimestrais de receitas.

O acompanhamento da arrecadação visa garantir as metas estabelecidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO).

Art. 12. As previsões de receita observarão as normas

técnicas e legais, considerarão os efeitos das alterações na legislação, da variação do índice de preços, do crescimento econômico ou de qualquer outro fator relevante e serão acompanhadas de demonstrativo de sua evolução nos últimos três anos, da projeção


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para os dois seguintes àquele a que se referirem, e da metodologia de cálculo e premissas utilizadas.

Art. 13. No prazo previsto no art. 8º, as receitas previstas

serão desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de arrecadação, com a especificação, em separado, quando cabível, das medidas de combate à evasão e à sonegação, da quantidade e valores de ações ajuizadas para cobrança da dívida ativa, bem como da evolução do montante dos créditos tributários passíveis de cobrança administrativa.

Art. 8º Até trinta dias após a publicação dos orçamentos,

nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso.

Art. 9º Se verificado, ao final de um bimestre, que a

realização da receita poderá não comportar o cumprimento das metas de resultado primário ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministério Público promoverão, por ato próprio e nos montantes necessários, nos trinta dias subseqüentes, limitação de empenho e movimentação financeira, segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias.

§ 1º No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda

que parcial, a recomposição das dotações cujos empenhos foram limitados dar-se-á de forma proporcional às reduções efetivadas.

§ 2º Não serão objeto de limitação as despesas que

constituam obrigações constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do serviço da dívida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes orçamentárias.

§ 3º No caso de o Poder Legislativo e Judiciário e o

Ministério Público não promoverem a limitação no prazo estabelecido no caput, é o Poder Executivo autorizado a limitar os valores financeiros segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias.

§ 4º Até o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o Poder Executivo demonstrará e avaliará o cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre, em audiência pública na comissão referida no § 1º do art. 166 da Constituição ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e municipais.

(Constituição Federal, art. 166, § 1º... Comissão

permanente de Senadores e Deputados).

A LRF prevê também a prestação de contas periódicas à sociedade das realizações do Poder Executivo no campo tributário. Trata-se da divulgação do seu programa de melhoria da arrecadação e de sua política tributária.

Conforme se interpreta o Art. 12 da LRF, caso a receita própria venha mostrar-se declinante, o Estado poderá:


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� Adotar medidas para atualização do cadastro de contribuintes; � Focar o aparelho fiscalização para evitar sonegação de tributos; � Rever as isenções concedidas; � Adequar taxas ao custo real dos serviços e outras medidas. � Decidir sobre outras ações recuperadoras de créditos.

Nesse sentido, a LRF estabelece:

Art. 58. A prestação de contas evidenciará o desempenho

da arrecadação em relação à previsão, destacando as providências adotadas no âmbito da fiscalização das receitas e combate à sonegação, as ações de recuperação de créditos nas instâncias administrativa e judicial, bem como as demais medidas para incremento das receitas tributárias e de contribuições.

ASPECTOS METODOLÓGICOS METODOLOGIA Projeção da Receita do ICMS A metodologia de estimativa da receita de ICMS adotada pela SEFAZ/MT, em

março de 2001, considerou a dinâmica macroeconômica atual e futura da base produtiva do Estado, ao invés da tendência histórica de comportamento da receita. O acelerado processo de crescimento e transformação produtiva da economia local, a partir da segunda metade da década de 90, motivou essa decisão. Entendeu-se que o ritmo e a trajetória do ICMS de hoje não guardava aderência com o verificado nos últimos 10 anos.

Assim, a previsão de receita de ICMS deu-se a partir de informações sobre o potencial de consumo e de estimativas do comportamento do PIB setorial, em agrupamentos denominados SEGMENTOS.

Esse agrupamento poderia ser feito sob a ótica do produto ou da sua cadeia produtiva. Optou-se pelo agrupamento da cadeia produtiva, pois tal procedimento guarda sintonia com a abordagem adotada pelo Governo do Estado em sua Política de Desenvolvimento Regional. Além disso, essa estruturação contribui para a padronização do Sistema de Administração Tributária, em consonância com o modelo de gestão da SEFAZ/MT e permite maior eficácia na projeção e acompanhamento da receita. Permite ainda mensurar e avaliar o efeito multiplicador da renda e de tributos decorrentes da produção.


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Apesar desse entendimento, não foi possível enquadrar todos os Segmentos no conceito de cadeia produtiva, de modo que alguns ainda permanecem sob a ótica do produto. Adotou-se, portanto, o conceito misto, conforme demonstrado na tabela 8.

Segmentos da Economia Mato-Grossense e seu Respectivo Conceito Misto (sob a Ótica de Cadeia Produtiva e da Ótica de Produto)

SEGMENTO CONCEITO MISTO 1. Algodão Produção, Indústria, Comercialização 2. Arroz Produção, Indústria, Comercialização (exclusive comercialização

alcançada por outros segmentos) 3. Atacado Exclusive mercadorias contempladas nos segmentos 4. Bebidas Indústria, Distribuição e Comercialização 5.

Combustíveis Diesel, Álcool, Gasolina, GLP, GNV, Querosene

6. Comunicação

Telefonia, Rádio Difusão, TV, TV a Cabo, Correios, Internet

7. Energia Elétrica

Consumo

8. Madeira Extração, Beneficiamento, Indústria Moveleira 9.

Medicamentos Distribuidores e Farmácia

10. Pecuária

Produção, Indústria, Exportação, Comercialização (inclusive frigoríficos, casas de carnes, etc)

11. Soja Produção, Indústria, Exportação e Comercialização Mercado Interno

12. Supermercados

Hiper, Super, Produtos Alimentícios, bebidas, fumos, outros (inclusive substituição tributária)

13. Transportes

Aéreo, rodoviário de cargas e passageiros, ferroviário, fluvial

14. Varejo Exclusive mercadorias contempladas nos segmentos e inclusive substituição tributária

15. Veículos Automóveis, Motos, Ônibus, Caminhões, Auto-Peças, Pneus e Acessórios

16. Outros Outras receitas de ICMS (inclusive outros produtos agrícolas não alcançados pelos segmentos)

Os critérios para definir produto ou cadeia produtiva como Segmento foram

sua representatividade na receita tributária e/ou na economia do Estado, de modo que o conjunto dos Segmentos representasse, no mínimo, 90% da arrecadação total.

Para os diversos PIBs setoriais – PIB dos Segmentos - adotou-se a hipótese de elasticidade unitária PIB - receita tributária, ou seja, para cada ponto de crescimento/redução no PIB registra-se um incremento/queda de um ponto na receita de ICMS.

Como Proxy do PIB considerou-se a estimativa do faturamento de cada Segmento, com base em informações sobre a demanda local, obtida a partir de indicadores de consumo per capta e do volume de produção do Segmento. Essa informação permitiu identificar a capacidade contributiva potencial dos agentes econômicos.

O ICMS potencial, obtido a partir da aplicação da alíquota média do ICMS do segmento no valor do faturamento, refere-se ao valor da arrecadação em uma situação ideal (ausência de externalidades na gestão tributária, tais como, renúncia,


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inadimplência, medidas judiciais que anulem a obrigação tributária, contencioso administrativo e sonegação).

A renúncia por segmento foi calculada a partir de levantamento das concessões de incentivos fiscais isolados (redução de base de cálculo, crédito presumido, crédito outorgado, isenção, diferimento) e de programas de incentivos fiscais.

O ICMS potencial menos a renuncia, o aproveitamento de crédito é igual ao ICMS efetivo. O Inconverso por sua vez é composto de quatro variáveis: contencioso administrativo, contencioso judicial, conta corrente ou inadimplência e um valor residual configurado como fraude (ver ilustração 1).

ICMS efetivo é obtido com base no registro das receitas recolhidas ao erário. Essa metodologia permitiu identificar um importante indicador de desempenho da receita pública, que é o de eficácia tributária, o qual estabelece uma relação entre a receita efetiva e receita potencial, revelando o espaço ainda existente para avançar em termos de arrecadação.


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Códigos das Atividades Econômicas (CNAE´s)

Segmento: Algodão

CNAES Descrição

1321-9/00 Tecelagem de fios de algodão

1311-1/00 Preparação e fiação de fibras de algodão

0112-1/01 Cultivo de algodão herbáceo

4623-1/03 Comércio atacadista de algodão

Segmento: Arroz

1061-9/02 Fabricação de produtos do arroz

0111-3/01 Cultivo de arroz

4632-0/01 Comércio atacadista de cereais e leguminosas beneficiados

1061-9/01 Beneficiamento de arroz

Segmento: Atacado

0114-8/00 a 1749-4/00

2011-8/00 a 2829-1/01

3050-4/00 a 3329-5/99

4623-1/04 a 4693-1/00

Com 212 atividades

Segmento: Bebidas

1112-7/00 Fabricação de vinho

1033-3/02 Fabricação de sucos de frutas, hortaliças e legumes, exceto concentrados

1033-3/01 Fabricação de sucos concentrados de frutas, hortaliças e legumes

1122-4/01 Fabricação de refrigerantes

1122-4/03 Fabricação de refrescos, xaropes e pós para refrescos, exceto refrescos de frutas

1122-4/99 Fabricação de outras bebidas não-alcoólicas não especificadas anteriormente

1111-9/02 Fabricação de outras aguardentes e bebidas destiladas

1113-5/01 Fabricação de malte, inclusive malte uísque

1122-4/02 Fabricação de chá mate e outros chás prontos para consumo

1113-5/02 Fabricação de cervejas e chopes

1121-6/00 Fabricação de águas envasadas

1111-9/01 Fabricação de aguardente de cana-de-açúcar

4723-7/00 Comércio varejista de bebidas

4635-4/02 Comércio atacadista de cerveja, chope e refrigerante

4635-4/99 Comércio atacadista de bebidas não especificadas anteriormente

4635-4/03

Comércio atacadista de bebidas com atividade de fracionamento e

acondicionamento associada

4635-4/01 Comércio atacadista de água mineral


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Segmento Combustíveis

3520-4/01 Produção de gás; processamento de gás natural

1922-5/01 Formulação de combustíveis

2021-5/00 Fabricação de produtos petroquímicos básicos

1921-7/00 Fabricação de produtos do refino de petróleo

2099-1/99 Fabricação de outros produtos químicos não especificados anteriormente

1922-5/99 Fabricação de outros produtos derivados do petróleo, exceto produtos do refino

1931-4/00 Fabricação de álcool

0600-0/02 Extração e beneficiamento de xisto

0600-0/03 Extração e beneficiamento de areias betuminosas

0600-0/01 Extração de petróleo e gás natural

3520-4/02 Distribuição de combustíveis gasosos por redes urbanas

1910-1/00 Coquerias

4732-6/00 Comércio varejista de lubrificantes

4784-9/00 Comércio varejista de gás liqüefeito de petróleo (GLP)

4731-8/00 Comércio varejista de combustíveis para veículos automotores

4681-8/05 Comércio atacadista de lubrificantes

4682-6/00 Comércio atacadista de gás liqüefeito de petróleo (GLP)

4681-8/02 Comércio atacadista de combustíveis realizado por transportador retalhista (TRR)

4681-8/03 Comércio atacadista de combustíveis de origem vegetal, exceto álcool carburante

4681-8/04 Comércio atacadista de combustíveis de origem mineral em bruto

4681-8/01

Comércio atacadista de álcool carburante, biodiesel, gasolina e demais derivados de

petróleo, exceto lubrificantes, não realizado por transportador retalhista (TRR)

0500-3/02 Beneficiamento de carvão mineral

Segmento: Comunicação

6120-5/01 Telefonia móvel celular

6130-2/00 Telecomunicações por satélite

6110-8/01 Serviços de telefonia fixa comutada - STFC

6120-5/99 Serviços de telecomunicações sem fio não especificados anteriormente

6110-8/99 Serviços de telecomunicações por fio não especificados anteriormente

6110-8/02 Serviços de redes de transporte de telecomunicações - SRTT

6110-8/03 Serviços de comunicação multimídia - SCM

6120-5/02 Serviço móvel especializado - SME

6190-6/02 Provedores de voz sobre protocolo internet - VOIP

6190-6/01 Provedores de acesso às redes de comunicações

6022-5/01 Programadoras

6190-6/99 Outras atividades de telecomunicações não especificadas anteriormente

6143-4/00 Operadoras de televisão por assinatura por satélite

6142-6/00 Operadoras de televisão por assinatura por microondas

6141-8/00 Operadoras de televisão por assinatura por cabo

6022-5/02 Atividades relacionadas à televisão por assinatura, exceto programadoras

6021-7/00 Atividades de televisão aberta


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Segmento: Energia 3512-3/00 Transmissão de energia elétrica

3511-5/00 Geração de energia elétrica

3514-0/00 Distribuição de energia elétrica

3513-1/00 Comércio atacadista de energia elétrica

Segmento: Madeira

1610-2/02 Serrarias sem desdobramento de madeira

1610-2/01 Serrarias com desdobramento de madeira

0210-1/09 Produção de casca de acácia-negra - florestas plantadas

0210-1/08 Produção de carvão vegetal - florestas plantadas

0220-9/02 Produção de carvão vegetal - florestas nativas

1622-6/99 Fabricação de outros artigos de carpintaria para construção

3101-2/00 Fabricação de móveis com predominância de madeira

1621-8/00

Fabricação de madeira laminada e de chapas de madeira compensada, prensada e

aglomerada

1622-6/02

Fabricação de esquadrias de madeira e de peças de madeira para instalações

industriais e comerciais

1622-6/01 Fabricação de casas de madeira pré-fabricadas

1629-3/01 Fabricação de artefatos diversos de madeira, exceto móveis

2219-6/00 Fabricação de artefatos de borracha não especificados anteriormente

0210-1/07 Extração de madeira em florestas plantadas

0220-9/01 Extração de madeira em florestas nativas

0210-1/04 Cultivo de teca

0139-3/06 Cultivo de seringueira

0210-1/03 Cultivo de pinus

0210-1/01 Cultivo de eucalipto

0210-1/05 Cultivo de espécies madeireiras, exceto eucalipto, acácia-negra, pinus e teca

0210-1/02 Cultivo de acácia-negra

4744-0/02 Comércio varejista de madeira e artefatos

4671-1/00 Comércio atacadista de madeira e produtos derivados

0230-6/00 Atividades de apoio à produção florestal

Segmento: Medicamentos

4646-0/01 Comércio atacadista de cosméticos e produtos de perfumaria

4644-3/01 Comércio atacadista de medicamentos e drogas de uso humano

4644-3/02 Comércio atacadista de medicamentos e drogas de uso veterinário

4772-5/00 Comércio varejista de cosméticos, produtos de perfumaria e de higiene pessoal

4771-7/03 Comércio varejista de produtos farmacêuticos homeopáticos

4771-7/02 Comércio varejista de produtos farmacêuticos, com manipulação de fórmulas

4771-7/01 Comércio varejista de produtos farmacêuticos, sem manipulação de fórmulas

2121-1/01 Fabricação de medicamentos alopáticos para uso humano

2121-1/03 Fabricação de medicamentos fitoterápicos para uso humano

2121-1/02 Fabricação de medicamentos homeopáticos para uso humano

2110-6/00 Fabricação de produtos farmoquímicos


21

Segmento: Pecuária

0151-2/01 0322-1/99

1011-2/01 1529-7/00

1012-1/02 1012-1/01

4623-1/01 4722-9/01

63 Atividades Segmento: Soja

1042-2/00 Fabricação de óleos vegetais refinados, exceto óleo de milho

1041-4/00 Fabricação de óleos vegetais em bruto, exceto óleo de milho

0115-6/00 Cultivo de soja

4622-2/00 Comércio atacadista de soja

4637-1/03 Comércio atacadista de óleos e gorduras

Segmento: Supermercado

4721-1/02 Padaria e confeitaria com predominância de revenda

4721-1/01 Padaria e confeitaria com predominância de produção própria

4711-3/02

Comércio varejista de mercadorias em geral, com predominância de produtos

alimentícios - supermercados

4712-1/00


alimentícios - minimercados, mercearias e armazéns

4711-3/01


alimentícios - hipermercados

4724-5/00 Comércio varejista de hortifrutigranjeiros

4637-1/99

Comércio atacadista especializado em outros produtos alimentícios não especificados

anteriormente

4639-7/02

Comércio atacadista de produtos alimentícios em geral, com atividade de

fracionamento e acondicionamento associada

4639-7/01 Comércio atacadista de produtos alimentícios em geral

4637-1/01 Comércio atacadista de café torrado, moído e solúvel

4621-4/00 Comércio atacadista de café em grão

Segmento: Transporte

4911-6/00 4950-7/00

5011-4/01 5320-2/02

48 atividades Segmento: Varejo

1932-2/00

2029-1/00 2869-1/00

3102-1/00 3299-0/04

4615-0/00 4789-0/99

5611-2/01 5620-1/04

Segmento: Veículos


22

4511-1/01 a 4520-0/01 67 CNAES

168 Atividades Segmento: Outos Demais CNAE-FISCAL não relacionados anteriormente


23

COMPORTAMENTO DA RECEITA TRIBUTÁRIA - ICMS

Gráficos

Gráfico 1 – Total do ICMS, Projeção Inicial, Realizado e Analisado no 5º Bim/16– Algodão, Arroz, Atacado e Bebidas (em Milhões de Reais)


24

Gráfico 2 – Total do ICMS, Projeção Inicial, Realizado e Analisado no 5º Bim/2016 – Combustível, Comunicação e Energia (em Milhões de Reais).


25

Gráfico 3 – ICMS, Projeção Inicial, Realizado e Analisado no 5º Bim/16, segmentos de Madeira, Medicamentos, e Pecuária (em Milhões de Reais).


26

Gráfico 4 – ICMS, Projeção Inicial, Realizado e Analisado no 5° Bim/16, segmentos de Soja, Supermercado e Transporte (em Milhões de Reais).


27

Gráfico 5 – ICMS, Projeção Inicial, Realizado e Analisado no 5º Bim/16, segmentos de Varejo, Veículos e Outros (em Milhões de Reais).


28

TABELAS


29

Tabela 6 – Potencial, Efetivo e Eficácia Tributária do ICMS por Segmentos – 5º Bim/16 .


30

Tabela 7 – Comparação entre Receita Projetada, Realizada e Analisada – 5º bim/16 .


31

Eficácia Tributária A partir da Análise de 2010, a Unidade de Pesquisa Econômica Aplicada incorporou mudanças para obter a eficácia

da arrecadação de ICMS. Para manter a uniformidade da série, ajustes parciais foram feitos para os anos de 2007, 2008 e 2009. As referidas mudanças no procedimento de cálculo da eficácia constam do Quadro 01.

Quadro 01 – Mudanças introduzidas no cálculo da eficácia, antes e depois de 2010.

Eficácia antes Eficácia atual

E = ��

��

E = ��+��

�� –��ú��−��é� ��í��

A eficácia consistia

numa divisão entre o ICMS

arrecadado e o ICMS potencial.

Soma-se ao ICMS arrecadado, os valores do FESP, FETHAB e

FUNGEFAZ.

Motivo: os fundos derivam do ICMS que integram o esforço fiscal de

arrecadação. Já a renúncia caracteriza uma escolha de política tributária,

portanto, não está ao alcance do erário. O agente arrecadador não tem

governabilidade sobre as renúncias e nem sobre os créditos usufruídos já que

estes integram a atividade operacional de aquisição de insumos inerente à

mediação econômica.

E = eficácia Como se observa no quadro 01 acima, a eficácia tributária do ICMS é uma relação entre o ICMS arrecadado e ICMS

potencial. A eficácia representa o percentual de realização que o Estado arrecada em relação aquilo que seria possível, ou seja, um valor denominado de ICMS potencial. O ICMS potencial é montante teórico de arrecadação dimensionado num ambiente sem qualquer desvio tributário.


32

Tabela 8 - Eficácias Tributárias por segmentos.

A Eficácia Tributária Realizada no 5º bim/16 nos diversos segmentos que compõem o ICMS ficou em torno de 80,71%.


33

Análise do Inconverso Tabela 9 – Comparação do Inconverso do ICMS entre Original, Realizado e Analisado por Segmento – 5º bim/16


34

Resumos: Tabela 10 – Resumo


35

Tabela 11 - Resumo


36

Tabela 12 - Resumo


37

Arrecadação de ICMS com Valores Nominais e Corrigidos

Tabela 13 – Arrecadação de ICMS com Valores Nominais e Corrigidos – jan e out (2007-2015).

Nom= nominal, Cor = corrigido Na tabela 13, comparando o 5º Bim/2016 com o mesmo período do ano anterior,

verificamos que os piores desempenhos em termos de arrecadação são atribuíveis aos segmentos de madeira, veículos, varejo, supermercado. Os melhores desempenhos foram observados nos segmentos de arroz, soja, algodão, transporte e combustível.

A arrecadação do ICMS no 5º Bim/16, foi de R$ 6,91 bilhões, em valores nominais, enquanto que no mesmo período de 2015 foi de R$ 6,14 bilhões, registrando uma variação positiva de 12%. Já em termos reais a variação positiva foi de 1,2%. Vale ressaltar que vários setores foram afetados pela forte desaceleração econômica pela qual o país vem passando, o que impactou diretamente na arrecadação de alguns segmentos. O segmento de comunicação foi afetado pela queda de alguns indicadores macroeconômicos, como o de venda de bens e serviços. Outro fator que merece destaque no segmento de comunicação é a corrosão da base, em razão do surgimento de novos aplicativos gratuito de envio de mensagens. Quanto ao segmento de madeira, a principal razão para a queda na arrecadação é a migração de diversas empresas para o Simples Nacional, regime que possui uma carga tributária menor. Já o segmento de veículos, conforme dados do IBGE, registrou crescimento menor que no mesmo período do ano anterior, tendo em vista que em geral também sentiu os efeitos da desaceleração econômica. Nos segmentos de varejo e supermercados houve queda real no volume de vendas no 5º quad/16 em comparação com o mesmo período do ano anterior.


38

PARTICIPAÇÃO DAS ATIVIDADES ECONÔMICAS NA RECEITA D O ICMS

Tabela 14 – Segmento Econômico, Faturamento Total, Faturamento Tributável, Renúncia Fiscal ICMS realizado – 5º Bim/16.

A tabela 14 mostra que não há conversão proporcional do faturamento do

agronegócio em arrecadação de ICMS. São destacados os percentuais referentes à participação relativa no faturamento e no ICMS efetivo: Agropecuária 34,4% do faturamento tributável e 14% da arrecadação do ICMS efetivo; comércio 47,9% do faturamento tributável e 62,7% do mesmo tributo; em serviços esses percentuais foram de 15 % e 21,6%, respectivamente; já para os segmentos que integram outros, o percentual do faturamento foi de 2,8% e 1,7% de arrecadação de ICMS.


39

Relação entre faturamento e ICMS Na Tabela 14, observamos que o faturamento total da agropecuária representa

52,6 %, mas a parte que se converte em ICMS é de apenas 14 %. Isso ocorre devido à imunidade dos produtos exportados e ao expressivo valor da renúncia que é concedida para os segmentos componentes da agropecuária. Uma das maiores renúncia, de 25,5%, está na pecuária, seguida do soja com 20,1% e do varejo, com 18,3%. O argumento justificador da renúncia, geralmente leva em consideração os efeitos multiplicadores dessas atividades em toda a economia, já que, em termos de arrecadação direta, há uma redução do ICMS.

As atividades ligadas ao comércio, embora tenham contribuído com 33,8% do faturamento total neste período, apresentaram um peso de 62,7% na arrecadação efetiva do ICMS.

Agrupando-se os segmentos de serviços - comunicação, energia e transportes – cujo faturamento total representou 11,6 % , em termos de participação na arrecadação do ICMS, tais segmentos contribuíram com 21,6% do total.

SEGMENTOS ECONÔMICOS

Segmento Algodão

Tabela 15 – Memória de Cálculo do ICMS projetada para o algodão – 5º bim/16.

No segmento algodão, o faturamento tributável realizado ficou 161,4% superior ao

previsto, pois, foi projetado para o período R$ 1,138 bilhão e o valor realizado foi de R$ 2,97 bilhões. Quanto ao ICMS efetivo, a LOA previu para o período R$ 91,7 milhões, realizando em R$ 78,7 milhões, ou seja, 14,11 % abaixo.

É verificável também que a eficácia tributária ficou abaixo das projeções iniciais, pois foi projetada em 91,56% e realizou-se em 87,3%. O índice de Inconverso ficou em 12,7%, portanto, superior ao projetado de 8,44%. A renúncia fiscal refere-se ao Proalmat agricultura, e Prodeic. Os créditos renunciados referem-se à utilização de créditos decorrentes


40

da aquisição de insumos. Na análise do período, observa-se uma tendência de alta de 35% no algodão destinado ao mercado interno e uma tendência de aumento anual de 24,19 % no algodão destinado à exportação.

Segmento Arroz Tabela 16 – Memória de Cálculo do ICMS do Arroz – 5º bim/16.

O faturamento tributável no segmento de arroz ficou 11,94% acima das projeções

iniciais para o período, pois foi previsto R$ 812,76 milhões, realizando-se R$ 909,79 milhões. A receita realizada ficou 41,77% acima da prevista, ou seja previsão de R$ 136,89 milhões, efetivando-se em R$ 194,06 milhões. A eficácia do segmento ficou abaixo das projeções iniciais, ou seja, 79,52%, ante previsão de 92,01%, enquanto que o inconverso ficou em 20,48% ante projeção de 7,99%. Salienta-se que, conforme análise do período, há uma tendência de aumento de 2,8 % no faturamento do mercado interno em relação ao exercício anterior. Houve, também, aumento de 369 % na exportação no 5º bim/16 em relação ao mesmo período do ano anterior.


41

Segmento Atacado

Tabela 17 - Memória de Cálculo do ICMS para o Atacado – 5º bim/16.

Para o segmento de Atacado previa-se um faturamento de R$ 3,26 bilhões,

realizando em R$ 3,4 bilhões na análise do segmento, portanto próximo ao valor projetado. A arrecadação do período, R$ 398,16 milhões, ficou 11,1 % acima da prevista na LOA, R$ 358,25 milhões. A eficácia tributária foi de 93,03%, portanto superior a projetada na LOA para o período, que foi de 87,43%.


42

Segmento: Bebidas

Tabela 18 - Memória de Cálculo ICMS do segmento de Bebidas- 5º bim/16.

O faturamento do segmento de Bebidas previsto na LOA para o período foi de R$

2,13 bilhões, sendo realizado o montante de R$ 2,23 bilhões, ou seja 4,52% acima do previsto. O ICMS arrecadado no período foi de R$ 405,44 milhões, com uma eficácia de 87,66% ante projeção LOA de 90,65%. A renúncia fiscal refere-se ao prodeic.


43

Segmento: Combustíveis

Tabela 19 – Memória de Cálculo ICMS dos Combustíveis – 5º bim/16.

O faturamento tributável no segmento de combustíveis no período obteve uma

variação positiva de 5,19 % em relação ao orçado, impactando diretamente na arrecadação. Foi prevista na LOA uma arrecadação para o período de R$ 1,96 bilhão, realizando-se R$ 2,13 bilhões, ou seja R$ 175 milhões acima (com a recomposição dos repasses ao fundo Fethab-diesel). A Renúncia fiscal refere-se ao PRODEIC. Analisando o comportamento do segmento no período, conclui-se que a eficácia tributária ficou próxima à prevista na LOA, ou seja, 95,18 % contra previsão de 91,98%, e o inconverso inferior, 4,82% contra previsão de 8,02%. Vale ressaltar que este segmento respondeu no período por aproximadamente 25% da arrecadação total do ICMS.


44

Segmento: Comunicação

Tabela 20 – Memória de Cálculo ICMS de Comunicação – 5º bim/16.

A lei Orçamentária Anual previu para o segmento de Comunicação para o

período uma receita de R$ 674 milhões, sendo realizados R$ 545,76 milhões, portanto, 19,03% abaixo da previsão (com a recomposição dos repasses ao fundo Fungefaz). A eficácia tributária ficou abaixo da prevista, ou seja 68,62% contra uma previsão de 84,95%. Cabe ressaltar que estava previsto na LOA repasses para o Fungefaz , referentes a créditos outorgados às Concessionárias de Serviços de Comunicação, no valor de R$ 215,62 milhões, efetivando-se em 125,48 milhões. Vale salientar que a arrecadação do segmento, quando comparado, em valores nominais, ao mesmo período do ano anterior apresentou variação positiva de 3%. Em valores reais a variação foi negativa, - 8%, e isto se explica pela queda de alguns indicadores macroeconômicos, como o de venda de bens e serviços e também pela erosão de base, em razão do surgimento de novos aplicativos gratuito de envio de mensagens.


45

Segmento Energia Elétrica

Tabela 21 – Memória de cálculo ICMS da Energia Elétrica – 5º bim/16.

A receita do ICMS deste segmento prevista para o período foi de R$ 860,93 milhões, no entanto, efetivou-se em R$ 933,73 milhões, ou 8,5 % acima (com a recomposição dos repasses aos fundos Fesp e Cultura). A eficácia tributária realizada no período foi de 81,54%, contra previsão de 77,44%. Foram, também, recolhidos ao FESP, pela Rede Cemat, valores que totalizaram R$ 79,73 milhões, gerando crédito de ICMS neste valor, enquanto na LOA tais valores foram previstos em R$ 97,29 milhões.


46

Segmento Madeira

Tabela 22 – Memória de cálculo ICMS da Madeira – 5º bim/16.

A projeção da receita na Lei Orçamentária para o período, deste segmento, foi de R$

44,76 milhões, realizando-se R$ 35,09 milhões, portanto, 21,6% abaixo da LOA. Oportuno observar, que no período analisado, aproximadamente 24,38 % da madeira

foi destinada à exportação, portanto, não constitui base de cálculo para o ICMS. Com o advento do Super Simples muitas empresas migraram para este regime, contribuindo para redução do valor arrecadado. Outro fator que colabora para a baixa eficácia do segmento é o aumento da exploração ilegal de madeira, conforme informações divulgadas por órgãos oficiais. A análise do segmento no período mostra que o índice de inconverso foi alto, 74,77% contra previsão de 62,01%, enquanto que a eficácia foi de 25,23%, contra previsão de 37,99%.


47

Segmento Medicamentos

Tabela 23 – Memória de Cálculo ICMS do Segmento Medicamentos- 5º bim/2016.

O valor do faturamento tributável no segmento de Medicamentos, previsto para o

período, foi de R$ 2,71 bilhões, realizando-se R$ 2,73 bilhões, portanto 0,77% acima. O ICMS efetivo atingiu R$ 194,92 milhões, ficando muito próximo do previsto na LOA, que foi de R$ 191,96 milhões, portanto 1,55% acima. A eficácia realizada foi de 80,35% contra previsão na LOA de 79,73%, enquanto que o índice de inconverso foi de 19,65 %, ficando próximo ao valor da previsão que foi de 20,27%.


48

Segmento: Pecuária

Tabela 24 – Memória de Cálculo ICMS da Pecuária – 5º bim/16.

O segmento da pecuária engloba a cadeia produtiva dos bovinos, das aves e dos suínos. O faturamento tributável analisado foi idêntico ao realizado, R$ 14,85 bilhões. Vale ressaltar que 33,93 % do faturamento foi proveniente das exportações e mercado interno MT, portanto não constitui base para arrecadação de ICMS. O valor arrecadado ficou 6,65% inferior ao previsto, ou seja, R$ 371,86 milhões, contra R$ 398,35 milhões.

A renúncia refere-se aos incentivos do Programa de Desenvolvimento Industrial e Comercial (PRODEIC).

A eficácia tributária do segmento no período foi de 72,41%, portanto,abaixo das projeções iniciais, que foi de 75,32%.


49

Segmento Soja

Tabela 25 – Memória de Cálculo do ICMS da soja- 5º bim/16.

Foi previsto na LOA um faturamento tributável de R$ 8,11 bilhões, no entanto o

valor realizado atingiu o montante de R$ 10,85 bilhões. Já o ICMS efetivo foi de R$ 284,61 milhões, ante um valor previsto de R$ 215,24 milhões, portanto 32,2% acima. A eficácia tributária do período foi de 78,49%, ficando, portanto, inferior às projeções iniciais de 80,21%. A tabela acima demonstra que as exportações realizadas representaram 70,20% do faturamento, portanto não constitui base para arrecadação de ICMS. A renúncia fiscal refere-se ao PRODEIC. O valor do ICMS realizado de R$ 284,61 milhões ficou 48% maior que o arrecadado no mesmo período de 2015 (R$ 192,83 milhões), em valores nominais. Já em valores reais o aumento foi de 33%, confirmando o bom desempenho do segmento no período analisado. Vale ressaltar que, no período analisado, há uma tendência de aumento no faturamento do segmento (mercado interno) para o exercício de 24%. Houve, também crescimento no faturamento proveniente da exportação no 5º bim/16 de aproximadamente 6%, em comparação com o mesmo período do exercício anterior.


50

Segmento Supermercados

Tabela 26 – Memória de Cálculo do ICMS dos Supermercados- 5º bim/16.

O faturamento tributável previsto para o período foi de R$ 3,9 bilhões, entretanto,

realizou-se em R$ 4,13 bilhões, 5,88 % acima. A eficácia tributária prevista foi de 72,87%, efetivando-se em 66,67%. O índice de inconverso do segmento no período foi de 33,33%, acima das projeções iniciais de 27,13%. O ICMS efetivo foi de R$ 287,21 milhões, ficando 3,04% inferior ao valor previsto na LOA, R$ 296,2 milhões. Importante registrar que houve alta de apenas 1,16% no volume de vendas no segmento até o 5º quad/16 em comparação com o mesmo período do ano anterior.


51

Segmento: Transporte

Tabela 27 - Memória de Cálculo do ICMS do Transportes – 5º Bim/16.

No Segmento de Transporte, o faturamento realizado no período foi de R$ 5,35 bilhões, ficando 0,56% maior que o valor previsto na LOA, R$ 5,32 bilhões.

O ICMS efetivamente arrecadado foi de R$ 219,64 milhões, portanto, 5,89% acima do valor previsto na LOA, R$ 207,43 milhões. A eficácia tributária ficou acima das projeções iniciais, em torno de 66,99%, ante projeção de 63,62%. O Índice de inconverso, que foi estimado em 36,38%, ficou em 33,01%. Em comparação com o mesmo período do ano anterior, houve crescimento na receita deste segmento em valores nominais de 28%, e em valores reais o crescimento foi de 15%, mostrando que o segmento, apesar de ter sentido os efeitos da crise, sinaliza para uma recuperação. Outro ponto a destacar é que este segmento, principalmente o de cargas, está inserido na cadeia produtiva e sente a retração da indústria e do comércio.


52

Segmento Varejo

Tabela 28 – Memória de Cálculo do ICMS do Varejo – 5º bim/16.

O faturamento tributável do período foi de aproximadamente R$ 11,05 bilhões,

idêntico ao analisado. O ICMS previsto de R$ 1,05 bilhão, efetivou-se em R$ 883,59 milhões ou seja, 16,05 % abaixo. A eficácia tributária efetivou-se em 75,98 %, portanto 15,06 pontos percentuais abaixo da prevista na LOA, que foi de 91,05%. Merece destaque, conforme dados do IBGE, a queda real de aproximadamente 6,7% nas vendas no varejo no período analisado, provocando impacto negativo na arrecadação da receita deste segmento em termos nominais de 1,2% e reais de 11,1%, quando comparado ao mesmo período do ano anterior.

Existem, aproximadamente, 170 atividades com CNAE’s - Código Nacional da Atividade Econômica inseridas no segmento de varejo, entre elas: lanchonetes, produtos de limpeza, vestuário, calçados, azulejos, pisos, móveis e material elétrico. A renúncia Fiscal do período refere-se aos programas: PRODEIC, PRODECIT.


53

Segmento Veículos

Tabela 29 – Memória de Cálculo do ICMS do segmento Veículos –5º bim/16.

O segmento de veículos mostra sinais de desaquecimento, em que pese ter sido

responsável por aproximadamente 6,2% do Faturamento Tributável no período (dados da SEFAZ). As vendas despencaram em 2015, sendo atingidas pela forte desaceleração das atividades econômicas e continuam em 2016. O faturamento realizado, de R$ 5,6 bilhões, ficou 11,62% inferior ao previsto que foi de R$ 6,35 bilhões.

A projeção do ICMS deste segmento para o período foi de R$ 528,01 milhões, realizando-se em R$ 430,36 milhões, ou seja, 18,5 % abaixo. A eficácia realizada no período ficou em 73,75%, enquanto o inconverso em 26,25%.


54

OUTROS

Tabela 30 – Memória de Cálculo ICMS do segmento Outros - 5º bim/16.

A UPEA, por orientação da Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas,

trabalha com a seguinte premissa: quando o faturamento do segmento Outros apresentar um ICMS cujo percentual ultrapasse 5% do valor do ICMS total, a atividade dentro do segmento Outros que for identificada pelo desempenho será desagregada e se transformará em novo segmento. Desse modo o segmento Outros continuará existindo como um resíduo inferior a 5%. No segmento Outros estão inseridas mais de 600 atividades em todo o Estado de Mato Grosso.

O ICMS efetivo, no período, foi de R$ 119,18 milhões, ficando 9,58 % abaixo do previsto que foi de R$ 131,8 milhões. A eficácia tributária ficou inferior à prevista em 7,94 pontos percentuais, 83,53% contra 91,46% , enquanto que o inconverso ficou acima na mesma proporção, 16,47% ante 8,54% nas projeções iniciais. Vale ressaltar que a renúncia fiscal do segmento refere-se aos programas: Prodeic, Prodetur, Proder ,Porto Seco (Trading, Indústria, Comércio).


55

MODELO ECONOMÉTRICO DE PREVISÃO DA ARRECADAÇÃO DE ICMS

No ano de 2003 a Secretaria de Fazenda, visando testar sua metodologia de projeção

da receita do ICMS, contratou a Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas – FIPE para desenvolver um modelo econométrico de previsão da arrecadação. O relatório foi feito com base nos valores históricos da receita do ICMS dos anos de 1992 a 2001.

Optou-se por essa alternativa porque, embora os problemas de economia possam ser analisados de diversas formas, uma das mais importantes dentre elas é a econometria, que é, segundo a literatura, a aplicação de métodos matemáticos e estatísticos a problemas de economia.

A econometria é o ramo da Economia que trata da mensuração de relações econômicas, isto é, das relações entre variáveis de natureza econômica.

O método mais importante da econometria é a análise de regressão. Ela serve para estimar valores não conhecidos de uma variável dependente (comumente chamada de y) a partir de uma série de valores conhecidos de uma variável independente (geralmente denominada x).

Um das técnicas mais difundidas da econometria consiste em encontrar uma equação que melhor descreva a relação entre os pontos distribuídos num sistema de eixo ortogonais (uma reta horizontal e vertical). Entretanto, é comum trabalhar com um terceiro eixo, ou seja, três variáveis independentes. Quando há mais de três variáveis, os cálculos são apenas algébricos – sem representação gráfica.

As variáveis dependentes são aquelas que recebem influência de outras variáveis, das independentes. As primeiras também são chamadas de variáveis endógenas, variáveis-efeitos ou explicativas. O conjunto de variáveis explicativas mais o termo constante (não captado nas equações) são chamados de regressores.

As etapas metodológicas para a pesquisa em economia com uso de modelos econométricos são três:

Formulação de hipóteses sobre o comportamento da realidade. Nessa etapa aplicam-se conhecimentos sobre a teoria econômica e/ou da observação do mundo real. A seguir essas hipóteses estão reunidas em um modelo matemático, utilizando-se uma função definida, com o acréscimo de um termo aleatório;

A segunda etapa consiste na coleta de dados estatísticos e estimação dos parâmetros; A terceira e última etapa é a avaliação. No presente caso, a avaliação foi feita

comparando-se a arrecadação anual resultante da aplicação do modelo com arrecadações já realizadas em determinado ano (valores previstos x valores observados).

As pressuposições de um modelo de regressão linear, ou seja, as premissas a serem satisfeitas, foram atendidas no modelo. (São elas: Relação linear entre Y e X; erro aleatório com média zero; erro aleatório com variância constante - presença de homocedasticidade; erros aleatórios independentes; variáveis não aleatórias – fixas; os erros apresentaram distribuição normal, com média zero e variância constante; ausência de relação linear exata entre as variáveis explicativas).


56

Tabela 31 – Classificação PIB per capita

A tabela 31 demonstra que a Renda média per capita anual no Brasil é de R$ 28.266 (dados do último PIB divulgado pelo IBGE). O Estado de Mato Grosso classifica-se acima dessa média, com R$ 31.001 , na oitava posição a nível nacional. O Distrito Federal ocupa a primeira colocação com R$ 67.734, enquanto que o Estado do Maranhão ocupa a última colocação com R$ 11.130 anual.


57

Ranking PIB por Unidade da Federação

Tabela 32 – Ranking PIB por Unidade da Federação.

A tabela demonstra o valor do último PIB divulgado pelo IBGE por unidade da federação. Como esperado, São Paulo lidera o ranking com um PIB de 1,858 trilhões e Mato Grosso encontra-se em 14º lugar com PIB no valor de R$ 101,23 bilhões.


58

Ranking Transferências Constitucionais Tabela 33 – Ranking dos Estados Brasileiros, FPE, IOF, IPI-EXP, FUNDEB, LC 87/96, CIDE – 5º bim/16.

Considerando todas as rubricas da tabela, Mato Grosso foi o décimo sétimo em

recebimento de FPE, IOF, IPI-EXP, FUNDEB, Lei Constitucional 87/96, CIDE. Um esclarecimento adicional deve ser feito quanto ao IPI-EXP. O critério para compor o montante do IPI-EXP é originado de uma fração de 10% do IPI. Após a apuração desses 10%, os Estados receberão uma parcela conforme a participação deles na exportação de produtos industrializados. São Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais foram os Estados que mais receberam essa modalidade de transferência constitucional.


59

Tabela 34 – Especificação das Transferências Correntes e sua Comparação entre o valor previsto na Lei Orçamentária e o Realizado – 5º bim/16.

As Transferências Correntes efetivadas para Mato Grosso no 5º bim/16

ficaram 1,51 % inferior ao valor consignado na LOA para o período. O Fundo de Participação dos Estados (FPE) e o Fundo de Manutenção e

Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (FUNDEB) são os valores mais representativos da Tabela. O FPE realizou 14,72 % abaixo da previsão e o FUNDEB 3,62 % acima. Nota-se que o valor de R$ 1,459 bilhão do FPE recebido por Mato Grosso (conforme tabela 34) está acima do montante de R$ 1,167 bilhão (conforme tabela 33). Essa diferença ocorre porque os dados da tabela 33 originam-se da STN e, deles estão deduzidos os valores referente aos repasses do FUNDEB, cálculo não efetuado na tabela 34.


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Transferências Constitucionais per capita

Tabela 35 - Transferências Constitucionais per capita – 5º bim/2016.

A tabela mostra que as Transferências Correntes no Brasil no 5º bim/16 chegaram a

R$ 96,49 bilhões. Em valores absolutos, São Paulo foi à unidade da federação que recebeu o maior valor, cerca de R$ 12,06 bilhões. Já em termos per capita, Roraima recebeu R$ 2.966,86 reais por pessoa, sendo a unidade da federação que recebeu a maior fração per capita das


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transferências. Mato Grosso, com uma população de, aproximadamente, 3,26 milhões, recebeu R$ 773,16 reais por pessoa, ficando na 9º posição do ranking nacional.

As transferências têm por finalidade amenizar as desigualdades regionais, na busca incessante de promover o equilíbrio sócio-econômico entre Estados e Municípios. Esse mecanismo provê recursos adicionais aos governos subnacionais, de modo a manter os serviços públicos sob suas competências. As transferências não constituem fonte primária de receita, mas alteram a receita disponível dos tesouros subnacionais.


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Transferências Voluntárias.

Tabela 37 – Transferências de Convênios da União – 5º bim/16.

As receitas de Transferências de Convênios estavam previstas para o período em

análise o valor de R$ 121,14 milhões, sendo realizados R$ 45,51 milhões, ou seja, 62,43 % abaixo do previsto na LOA.

Transferências voluntárias são os recursos financeiros

repassados pela União aos Estados, Distrito Federal e Municípios em decorrência da celebração de convênios, acordos, ajustes ou outros instrumentos similares cuja finalidade seja a realização de obras e/ou serviços de interesse comum às três esferas de Governo. Conforme a Lei de Responsabilidade Fiscal, entende-se por Transferência Voluntária a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federação, a título de cooperação, auxílio ou assistência financeira, que não decorra de determinação constitucional, legal ou os destinados ao Sistema Único de Saúde.


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Multas, juros de mora.

Tabela 38 – Especificação multas e juros: ICMS, IPVA, ITCD, Taxa Fisc.Vig.Sanitária, Contribuições, Dívida Ativa e Outros Tributos – 5º bim/16.

A receita realizada decorrente de Multas e Juros de ICMS, ITCD, IPVA, TAXA Fisc.Vig. Sanitária, Contribuições, Dívida Ativa e Outros Tributos alcançou, no período, o total de R$ 167,21 milhões, ante uma previsão LOA de R$ 182,14 milhões, ou seja, 8,2 % inferior à prevista.

Dívida ativa

Tabela 39 – Código, Especificação (Receita da Dívida Ativa), Valor Previsto, Realizado e Analisado – 5º bim/16.

A receita da Divida Ativa no período alcançou o montante de R$ 24,19 milhões, ou

seja, 58,06 % inferior ao valor previsto na LOA, que foi de R$ 57,68 milhões.


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CRÉDITOS TRIBUTÁRIOS “SUB JUDICE”.

Tabela 40 – Segmentos, Quantidades de Processos, Valor e Participação percentual do Valor Econômico Sobre o Valor da Operação – 5º bim/16.

A tabela mostra a quantidade e valores questionados de processos por segmento. Os

contribuintes ligados aos segmentos varejo e soja foram os que mais questionaram os débitos tributários no 5º bim/ 2016, com 113 e 88 processos, respectivamente. O valor econômico do ICMS atualizado foi de R$ 35,43 milhões.


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Tabela 41– Objetos de Processo Judicial, Quantidades de Processos, Valor e Participação percentual do Valor Econômico Sobre o Valor da Operação – 5º bim/16.

A tabela quantifica em 1132 a totalidade de processos judiciais no período analisado, por objeto. Os processos Não Incidência (ICMS) com 493 processos são os objetos que têm causado maior quantidade de litígios. A soma de tributos em questionamento alcança mais de R$ 35,43 milhões em ICMS.


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Tabela 42 – Valores Transferidos a Fundos (FUNGEFAZ, FUPIS, FESP e FUNDO DA CULTURA), Previstos e Realizados – 5º bim/16.

Como evidenciado na tabela, o FUNGEFAZ realizado até o 5º bim/16 ficou

inferior ao valor previsto na LOA em 41,8%, realizando R$ 125,48 milhões, contra previsão de R$ 215,6 milhões, FUPIS 44,8 % abaixo (R$ 7,8 milhões contra previsão de R$ 14,2 milhões) , FESP 18 % abaixo (R$ 79,7 milhões contra previsão de R$ 97,3 milhões). A variação negativa do Fupis pode ser explicada pelo descredenciamento, pelo CEDEM - Conselho Estadual de Desenvolvimento Empresarial, de ofício de várias empresas que contribuíam para o fundo. Quanto ao FESP e FUNGEFAZ o valor previsto na LOA ficou superestimado.


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PROGNÓSTICOS E CIRCUNSTÂNCIAS RELEVANTES Em relação ao Cenário internacional e o nacional, decidimos reproduzir abaixo as

análises da 202ª Reunião do Comitê de Política Monetária – COPOM realizada em 18 e 19/10/2016.

A) Atualização da conjuntura econômica e do cenário básico do Copom

O conjunto dos indicadores divulgados desde a última reunião do Copom sugere atividade econômica um pouco abaixo do esperado no curto prazo. Em particular, indicadores referentes a agosto situaram-se abaixo do esperado. A economia segue operando com alto nível de ociosidade dos fatores de produção, refletido nos índices de utilização da capacidade da indústria e, principalmente, na taxa de desemprego. Oscilações no atual estágio do ciclo econômico são comuns e provavelmente explicam os resultados recentes. No seu conjunto, a evidência disponível é compatível com estabilização recente da economia brasileira. Índices de confiança, expectativas de crescimento do PIB2 para 2017 apuradas pela pesquisa Focus e o comportamento de prêmios de risco e preços de ativos apontam para uma possível retomada gradual da atividade econômica. No âmbito externo, o cenário ainda apresenta interregno benigno para economias emergentes, refletido no comportamento dos preços de ativos. No entanto, a dinâmica da economia global permanece frágil, com incertezas quanto ao seu crescimento. Além disso, manifestações recentes de membros do FOMC3 sinalizaram a possibilidade de novos aumentos de juros ainda neste ano, gerando incerteza sobre os efeitos de uma eventual retomada do processo de normalização das condições monetárias nos Estados Unidos. Voltando à economia doméstica, a inflação recente mostrou-se mais favorável que o esperado, em parte em decorrência da reversão da alta de preços de alimentos. Tais resultados contribuíram para um recuo das expectativas apuradas pela pesquisa Focus para a inflação medida pelo IPCA4 para o ano corrente, que se situam em torno de 7,0%. As expectativas de inflação apuradas pela mesma pesquisa para 2017 recuaram para em torno de 5,0%, e seguem acima da meta para a inflação, de 4,5%. As expectativas para 2018 e horizontes mais distantes já se encontram em torno desse patamar. Para a trajetória de preços administrados por contrato e monitorados, que compõem as projeções condicionais para a inflação produzidas pelo Copom, projeta-se variação de 6,2% em 2016, 5,8% em 2017 e 5,1% em 2018 – mesmos números do Relatório de Inflação (RI) mais recente. O cenário de referência supõe, entre outras hipóteses, taxas de juros e câmbio inalteradas em 14,25% ao ano (a.a.) e R$3,20/US$, respectivamente, por todo o horizonte de projeção. O cenário de mercado utiliza as trajetórias para taxas de juros e câmbio apuradas pela pesquisa Focus. Em particular, supõe taxa de câmbio de R$3,25/US$, R$3,40/US$ e R$3,50/US$ ao final de 2016, 2017 e 2018, respectivamente, e taxas de juros de 13,50% a.a., 11,00% a.a. e 10,00% a.a. ao final dos mesmos períodos.


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As projeções do Copom para a inflação de 2016 nos cenários de referência e mercado recuaram desde a divulgação do último RI e encontram-se em torno de 7,0%. No horizonte relevante para a condução da política monetária, o comportamento das projeções em relação ao RI mais recente variou conforme o cenário. No cenário de referência, a projeção para 2017 recuou para aproximadamente 4,3%, enquanto que a projeção para 2018 encontra-se em torno de 3,9%. No cenário de mercado, a projeção para 2017 manteve-se praticamente inalterada em torno de 4,9% e a projeção para 2018 aumentou para aproximadamente 4,7% – ambas acima da meta para a inflação para esses dois anos-calendário, de 4,5%. B) Riscos em torno do cenário básico para a inflaçã o A experiência brasileira recente, com período prolongado de inflação alta e expectativas acima da meta, ainda pode reforçar mecanismos inerciais. Há sinais de uma pausa recente no processo de desinflação dos componentes do IPCA mais sensíveis ao ciclo econômico e à política monetária, o que pode sinalizar convergência mais lenta da inflação à meta. Nesse contexto, uma maior persistência inflacionária requer persistência maior da política monetária. Por outro lado, o processo contínuo de distensão do mercado de trabalho e a desaceleração significativa da atividade econômica podem, a princípio, produzir uma desinflação mais rápida (por exemplo, no setor de serviços) que a refletida nas expectativas de inflação medidas pela pesquisa Focus e nas projeções condicionais produzidas pelo Copom. O processo de aprovação e implementação dos ajustes necessários na economia, inclusive de natureza fiscal, apresenta-se, ao mesmo tempo, como um risco e uma oportunidade para o processo desinflacionário em curso. Os primeiros passos nesse processo foram positivos, o que pode sinalizar maior celeridade e probabilidade de aprovação. Por outro lado, o processo é longo e envolve incertezas. A redução da incerteza potencializaria os efeitos da política monetária. C) Discussão sobre a condução da política monetária Os membros do Comitê debateram a evolução da atividade econômica no curto prazo, à luz das estatísticas mais recentes, e concordaram que os indicadores referentes a agosto situaram-se abaixo do esperado. Entretanto, ponderaram que oscilações dessa natureza tendem a ocorrer no momento de estabilização. Em particular, após processo de retração da atividade econômica como o observado nos últimos dois anos, é provável que o processo de estabilização envolva flutuações relevantes nesse estágio do ciclo econômico. Nesse contexto, os membros do Comitê concordaram que a evidência disponível é compatível com estabilização recente da economia brasileira e possível retomada gradual da atividade econômica. No que tange à conjuntura internacional, os membros do Comitê destacaram a continuidade de um ambiente relativamente benigno para ativos de economias emergentes. Entretanto, permanecem as incertezas quanto ao processo de normalização da política monetária nos Estados Unidos. Todos os membros do Comitê concordaram sobre a necessidade de se monitorar o ritmo de normalização da política monetária nos Estados Unidos e suas possíveis implicações sobre a economia brasileira. Também houve consenso sobre a permanência dos riscos de médio e longo prazos no âmbito externo, associados à fragilidade do nível de atividade econômica global. O Comitê analisou suas projeções condicionais para a inflação nos diversos cenários. O Copom concluiu que a evolução das projeções no cenário de referência no horizonte


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relevante, que abrange os anos-calendário de 2017 e 2018, indica haver espaço para flexibilização gradual e moderada da política monetária. Por outro lado, as projeções no cenário de mercado sugerem haver limites para a magnitude dessa flexibilização nesse mesmo horizonte. Os membros do Copom ressaltaram que, além da análise das projeções condicionais para a inflação, a evolução favorável dos fatores enfatizados pelo Copom no Comunicado de agosto (201ª reunião) abre espaço para o início de um processo de flexibilização gradual e moderada da política monetária. Em relação à inflação corrente, os membros do Comitê mencionaram os resultados favoráveis no curto prazo e a queda das projeções para 2016. O movimento de transmissão da queda dos preços de alimentos do atacado para o varejo parece ter tido continuidade, e não há evidência de efeitos secundários do choque de preços de alimentos sobre outros preços na economia. Expectativas de inflação para 2016 apuradas pela pesquisa Focus apresentaram recuo compatível com essa avaliação. As projeções condicionais para a inflação produzidas pelo Copom supõem trajetória de preços administrados por contrato e monitorados próxima à utilizada no RI mais recente. Uma série de fatores podem vir a produzir mudanças nessas projeções. Em particular, os membros do Comitê mencionaram: (i) a mudança na política de preços de combustíveis anunciada recentemente; (ii) evidências de reduções de preços de energia elétrica mais fortes que o esperado em algumas regiões; (iii) possibilidade de adiamento de reajustes de preços de transporte urbano em algumas cidades; e (iv) risco de reajustes acima do esperado nos preços da energia elétrica ao longo de 2017, em decorrência, entre outros fatores, de mudança de bandeira tarifária. O Copom analisou a evolução da inflação de serviços e seus componentes. Os membros do Comitê destacaram o progresso obtido no processo de desinflação desse componente do IPCA. Em relação aos resultados mais recentes, os membros do Copom argumentaram que a queda recente se deve, em alguma medida, à reversão de movimento anterior em itens mais voláteis, e à evolução de componentes sensíveis à recente desinflação nos preços de alimentos. Ao considerar diferentes medidas com itens mais sensíveis ao ciclo econômico e à política monetária, os membros do Comitê concluíram que há sinais de uma pausa recente no processo de desinflação que vinha sendo observado nesses componentes, já considerados efeitos sazonais. Ressaltaram, ainda, que a pausa se dá em níveis cuja manutenção produziria trajetória de desinflação em velocidade aquém da contemplada no cenário básico do Copom. Esse cenário pressupõe uma trajetória de queda gradual à frente. Dessa forma, os membros do Comitê ressaltaram que é necessário monitorar a retomada dessa trajetória. Todos os membros do Comitê reconheceram os avanços e os esforços para aprovação e implementação dos ajustes na economia, notadamente no que diz respeito a reformas fiscais. Os membros do Comitê enfatizaram que esses esforços são fundamentais para a estabilização e o desenvolvimento da economia brasileira. O Comitê deve acompanhar atentamente esses esforços, uma vez que têm reflexos importantes no processo de desinflação. Há consenso no Comitê de que a velocidade no processo de apreciação das propostas de ajustes tem excedido as expectativas. Entretanto, a natureza longa e incerta do processo sugere que há, ao mesmo tempo, risco e oportunidade. Todos concordaram que as implicações do processo de ajustes na economia para a dinâmica da inflação dependem não somente dos impactos de medidas de curto prazo sobre a demanda agregada, mas também da percepção de melhora da dinâmica das contas públicas no médio e longo prazos. O Comitê reafirmou seu objetivo de conduzir a política monetária visando atingir a meta para a inflação no horizonte relevante, que abrange os anos-calendário de 2017 e 2018. Nesse contexto, o Copom entende que o ritmo de flexibilização monetária será calibrado, sempre levando em conta as suas projeções de inflação e seus fatores determinantes, de modo a


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perseguir uma trajetória que permita cumprir a meta para a inflação para 2017 e 2018. O Comitê avalia, portanto, que atualmente não há incompatibilidade entre esses dois objetivos. O Comitê entende que, ao apresentar suas projeções condicionais para a inflação e destacar fatores que possam dar maior confiança no alcance das metas, aumenta a transparência, reforça sua comunicação e potencializa os efeitos da política monetária. Nesse contexto, os membros do Copom discutiram ainda as implicações de explicitar condicionalidades econômicas para o ritmo e para a magnitude da flexibilização da política monetária iniciada. O Comitê concluiu que condicionar a evolução futura da política monetária a fatores relevantes para a inflação transmite de maneira mais adequada a racionalidade econômica que guia as suas decisões. O Comitê entende que a convergência da inflação para a meta para 2017 e 2018 é compatível com uma flexibilização moderada e gradual das condições monetárias. O Comitê avaliará o ritmo e a magnitude da flexibilização monetária ao longo do tempo, de modo a garantir a convergência da inflação para a meta de 4,5%. A magnitude da flexibilização monetária e uma possível intensificação do seu ritmo dependerão de evolução favorável de fatores que permitam maior confiança no alcance das metas para a inflação no horizonte relevante para a condução da política monetária, que inclui os anos-calendário de 2017 e 2018. O Comitê destaca os seguintes fatores domésticos: (i) que os componentes do IPCA mais sensíveis à política monetária e à atividade econômica retomem claramente uma trajetória de desinflação em velocidade adequada; e (ii) que o ritmo de aprovação e implementação dos ajustes necessários na economia contribuam para uma dinâmica inflacionária compatível com a convergência da inflação para a meta. O Comitê avaliará a evolução da combinação desses fatores. Votaram por essa decisão os seguintes membros do Comitê: Ilan Goldfajn (Presidente), Anthero de Moraes Meirelles, Carlos Viana de Carvalho, Isaac Sidney Menezes Ferreira, Luiz Edson Feltrim, Otávio Ribeiro Damaso, Reinaldo Le Grazie, Sidnei Corrêa Marques e Tiago Couto Berriel. D) Decisão de política monetária Considerando o cenário básico, o balanço de riscos e o amplo conjunto de informações disponíveis, o Copom decidiu, por unanimidade, pela redução da taxa básica de juros para 14,00% a.a., sem viés. Cenário Estadual Em relação à análise para o Cenário Estadual reproduzimos o Artigo abaixo publicado no site Olhar Direto (Agro Olhar), em 21-12-2016.

Mato Grosso deve se consolidar com 10 municípios entre os principais exportadores do Brasil em 2016 Tweetar

Da Redação - Viviane Petroli

Foto: Reprodução/Internet/Ilustração


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Dez municípios mato-grossenses devem se consolidar em 2016 entre os 100 maiores exportadores, conforme a Balança Comercial Brasileira por Municípios. Levantamento revela que juntos somaram US$ 6,114 bilhões até novembro, pouco abaixo dos US$ 6,292 bilhões do ano passado. A liderança no Estado é mantida por Sorriso com US$ 1,312 bilhão, enquanto no país São Paulo (SP) encabeça o topo da lista com US$ 7,568 bilhões.

Os números da Balança Comercial Brasileira por Municípios são do Ministério do Desenvolvimento Econômico, Indústria e Comércio Exterior (MDIC).

Conforme o levantamento, Sorriso, que no ranking nacional ocupa a 23ª colocação, apresentou um leve incremento nas exportações de US$ 1,237 bilhão para US$ 1,312 bilhão no comparativo entre 2016 com 2015. O incremento de 6% nas negociações com o mercado externo foi possibilitado pela alta de 39,73% registrado no milho de US$ 342,8 milhões para US$ 479,05 milhões. Apesar de ser a principal commoditie exportada por Sorriso, a soja em grão apresentou recuo de 6,94% nas negociações de US$ 766,6 milhões para US$ 713,4 milhões em 2016 no acumulado até novembro.

Rondonópolis é o segundo município de Mato Grosso melhor colocado no ranking nacional ocupando a 35ª colocação. Apesar de estar entre os 50 maiores exportadores, Rondonópolis em 2016 apresenta retração de 22,42% nas negociações com o exterior de US$ 1,195 bilhão para US$ 927,2 milhões. O decréscimo é decorrente a queda de 14,91% nas negociações de tortas e outros resíduos sólidos da extração do óleo de soja, 52,07% da soja em grão, 21,27% dos envios de algodão e 32,20% de milho.

Médio-Norte e Sul são destaques

Os municípios do Médio-Norte e do Sul de Mato Grosso se destacam entre os 100 maiores exportadores do país. Nova Mutum ficou em 54º lugar, mesmo apresentado queda de US$ 692,1 milhões para US$ 640,8 milhões.

Já Primavera do Leste é o 65º com US$ 565,6 milhões. Lucas do Rio Verde o 75º município com US$ 500,3 milhões, Sinop o 78º com US$ 486,5 milhões.

A lista dos 10 maiores municípios mato-grossenses entre os 100 maiores exportadores conta ainda com Sapezal em 85º com US$ 447,9 milhões, Querência em 88º com US$ 437,9 milhões, Diamantino em 90º lugar com US$ 414,9 milhões e Campo Novo dos Parecis em 98º com US$ 381,09 milhões.


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ANEXOS


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GLOSSÁRIO

Alíquota média Alíquota resultante da ponderação de cada alíquota com o respectivo faturamento num mesmo segmento econômico

Analisada (Receita)

Dummy (Variable)

Receita obtida a partir da atualização das hipóteses utilizadas na projeção inicial da receita.

Uma variável que considera as alterações exógenas ou mudanças de inclinação de uma curva numa relação econométrica. Por exemplo: as variáveis dummy podem ser utilizadas para estimação das influências sazonais sobre um conjunto de dados. Administrando a uma dummy o valor 1 para os meses de inverno e “zero” para os demais, ela indicará em que medida uma relação econométrica (preços de produtos agrícolas e quantidades produzidas, por exemplo) se alterará durante o inverno, em relação aos demais meses do ano

Eficácia tributária Relação entre a receita efetiva e a potencial.

Elasticidade Mede a reação/sensibilidade de uma variável a uma mudança em outra, sendo as duas variações expressas em termos percentuais. A elasticidade mede um aumento ou diminuição no ICMS dos segmentos econômicos ocasionados por acréscimo ou redução do PIB.

Evasão Fuga ou subtração do contribuinte ao pagamento do tributo, que lhe é atribuído, usando para isso de meios que evitem a incidência tributária a seu cargo.

Execução Cobrança ajuizada

Faturamento tributável Faturamento do segmento econômico sobre o qual incide a alíquota média

ICMS efetivo

ICMS potencial, menos renúncia, créditos e Inconverso do ICMS.

ICMS potencial Valor obtido a partir da aplicação da alíquota média do ICMS do segmento sobre o valor do faturamento.


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Inconverso

Inconverso do ICMS

Não convertido; inconvertido. ICMS que poderia ser ou ter sido

arrecadado, mas deixou de sê-lo em virtude de contencioso administrativo, contencioso judicial, inadimplência e fraudes.

Índice de Inconverso

Relação entre o Inconverso e o

ICMS efetivo.

Renúncia A renúncia compreende anistia, remissão, subsídio, crédito presumido, isenção de caráter não geral, alteração de alíquota ou modificação de base de cálculo que implique redução discriminada de tributos ou contribuições, e outros benefícios que correspondam a tratamento diferenciado (LRF, Art. 14, Inciso II, § 1º). Os Programas de incentivos fiscais (PROALMAT, PRODEIC, PROARROZ, etc.) são

Isenção Dispensa legal do pagamento do

tributo. Segmento

econômico/Segmento Produto ou cadeia produtiva com

representatividade na receita tributária e/ou na economia do Estado.

Sonegação Sonegação simples: Falta de

pagamento do tributo sem qualquer malícia, ou sem o emprego de ardil, ou fraude, com que o contribuinte procura furtar-se ao cumprimento da imposição fiscal.

Sonegação dolosa (ou fraudulenta): Decorrente da fraude ou da má-fé do contribuinte, usando meios, manobras ou ardis para se furtar, ou se subtrair ao pagamento do tributo.

PIB – Produto Interno Bruto

Proxy

Valor monetário total de todos os

bens e serviços finais produzidos dentro das fronteiras de uma Nação, mesmo que tenham sido produzidos por estrangeiros.

Variável utilizada para substituir

outra teoricamente mais satisfatória, nos casos

em que não se dispõe de dados para esta última ou estes não podem ser obtidos.


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Avenida Historiador Rubens de Mendonça, 3415 A

Cuiabá – MT – CEP: 78.055-500 Telefone SARP 0xx65 – 3617-2201

www.SEFAZ.mt.gov.br


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Sítios consultados pela Secretaria de Fazenda www.bc.gov.br www.imf.org www.worldbank.org/ www.ibge.gov.br www.imea.com.br www.tesouro.fazenda.gov.br www.famato.org.br www.detran.mt.gov.br www.fiemt.com.br www.aprosoja.com.br www.ampa.com.br www.seplan.mt.gov.br www.portaldoagronegocio.com.br www.esalq.usp.br www.agricultura.gov.br/ aliceweb.desenvolvimento.gov.br www.uba.org.br www.indea.mt.gov.br/ http://epoca.globo.com/colunas-e-blogs/blog-do-

planeta/amazonia/noticia/2015/05/comercio-de-madeira-ilegal-cresce-31-no-mato-grosso.html

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Receita Pública - 5º Bimestre-16- Site-2 · Tabela 2.1 - Especificação da Receita Prevista, Realizada - FETHAB. A Receita do Fethab realizada no 5º bim/16 foi de R$ 724,04 milhões,