Recomendações da ACT para a melhoria da prestação de ... · autorização, nomeadamente para a área, o sector ou a actividade de risco elevado em causa, imputável ao serviço

A

Alice RodriguesRecomendações da ACT para a melhoria da prestação de serviços externos de SST

Recomendações da ACT para a melhoria da prestação de serviços externos de SST

Enquadramento legal vigente

Informação objetiva disponível GEP e ACT

Constatações de auditorias EPSE

Suporte para as recomendações:


DL 26/94 DL 109/

2000 Pª 467/ 2002 Pª 1009/

2002 Lei 35/ 2004 Lei 102/

2009 Pª 275/ 2010 Lei 3/

2014

2.º sem.Auditorias

Fev. 20051.ª

autorização

20 anos

14 anos

3 anos


“Deve-se considerar que o primeiro dever ético de qualquer pessoa ou organização é o de cumprir a lei.Para cumprir a lei, é necessário conhecê-la.”Joaquim Manhães Moreira, br


Definição das atividades principais dos serviços de SST

DL 26/ 94

DL 109/ 2000

L 35/ 2004

L 102/ 2009

Notificação da modalidade de organização dos serviços – atos excluídos do contratocom o serviço externo

DL 26/ 94

DL 109/ 2000

L 35/ 2004

L 3/ 2014

Notificação da modalidade de organização dos serviços

L 102/ 2009


DL 26/ 94

L 102/ 2009

DL 109/ 2000

L 35/ 2004

GARANTIA MINIMA FUNCIONAMENTO 1 - Qualquer que seja a modalidade adoptada (…), deve ser assegurada a sua actividade diária no próprioestabelecimento pelo tempo considerado necessário, sempre que, no mesmo horário, laborem mais de 150 trabalhadores.2 – (…), mais de 60 trabalhadores, a actividade dos serviços de SST deve ser assegurada regularmente no próprioestabelecimento pelo tempo considerado necessário.3 - Nos restantes casos, a actividade dos serviços de SST deve ser assegurada pelo tempo considerado necessárioe realizada, na parte relativa à segurança e higiene, com regularidade no próprio estabelecimento.(…)

GARANTIA MÍNIMA FUNCIONAMENTO(define o n.º de horas para os médicos dp trabalho)4 — A actividade dos serviços de SST, a ser desenvolvida pelos técnicos referidos no artigo 24.º (Segurança), deveser assegurada regularmente no próprio estabelecimento pelo tempo considerado necessário

L 3/ 2014


DL 109/ 2000

Pª 467/ 2002

L 35/ 2004

L 102/ 2009

L 3/ 2014

A capacidade dos serviços externos autorizados é avaliada através de auditoria, que incide sobre osrequisitos de autorização

A capacidade dos serviços externos autorizados e a qualidade da sua prestação é avaliada atravésde auditoria, que incide sobre os requisitos de autorização;No ambito das auditorias, a qualidade dos serviços prestados pode ser avaliada através de visitasde controlo às condições de SS nos locais de trabalho das empresas a quem são prestados osserviços

Introdução do conceito de auditoria (Art.º4.º) de forma a definir claramente anatureza e os objetivos da auditoria


L 102/ 2009

L 3/ 2014

Constitui contra-ordenação muito grave o exercício da actividade por serviço externo semautorização, nomeadamente para a área, o sector ou a actividade de risco elevado em causa,imputável ao serviço externo.

L 35/ 2004

A responsabilidde CO recai sobre o empregador contratante e o serviço externo contratado.

DL 109/ 2000

DL 26/ 94

L 102/ 2009

L 3/ 2014

As entidades prestadoras de serviços externos passam a ter responsabilidade CO expressa, querquando prestam serviços não estando autorizadas para tal (art.º 84.º n.º 7), quer quandoincumprem as atividades principais do serviço de segurança e saúde no trabalho que lhes estãoacometidas por Lei (art.º 73.º- B, n.º 7 alínea a)):

L 3/ 2014


…7 – A responsabilidade contraordenacional pela violação do disposto nos n.ºs 1 a 3 recai sobre:a) O serviço externo de SST que viole os deveres em causab) …

Art.º 73.º - BAtividades principais do serviço de SST

MATÉRIAS ADVERTÊNCIASINFRAÇÕES AUTUADAS

Prestação de serviços externos de SST sem autorização

11 37

Organização dos serviços de SST 120 122

Atividades principais do serviço de SST 375 16

Procedimentos inspetivos em SST

Fonte: Relatório atividades 2015 - IT


0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

350 000

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Unidades Locais-Organização dos serviços

Unidades locais com resposta ao anexoD e com pelo menos 1 trabalhador aoserviço

Unidades locais com organização deambos os serviços (segurança e saúde)

Fonte:Gabinete de Estratégia e Planeamento – Segurança e Saúde (RU – Anexo D) 2014


0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

140 000

160 000

180 000

200 000

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Modalidades de organização dos serviços de segurança

Serviço Interno

Serviço Comum

Serviço Externo

O próprio empregador

O trabalhador designado

Núm

ero

UL



0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

100,0%

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Modalidades de organização dos serviços de segurança

Serviço interno

Serviço comum

Serviço externo

O empregador

O trabalhador designado

% U

L



2622 075 2298 156

1707 662

-

500 000

1000 000

1500 000

2000 000

2500 000

3000 000

Total trab Trab serv. Seg. Trab serv.externos

N.º TRABALHADORES* ABRANDIDOS PELOS SERVIÇOS EXTERNOS SEGURANÇA


74%88 %

* Vinculados à entidade empregadora


0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Total acidentes de trabalho

Nº Total

0,00

1 000,00

2 000,00

3 000,00

4 000,00

5 000,00

6 000,00

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Taxa de incidência

Fonte: GEP – Estatísticas em síntese 2014 – acidentes de trabalho

0

50

100

150

200

250

300

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Acidentes de trabalho mortais

Nº Total

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Taxa de incidência


0

20

40

60

80

100

120

140

160

2011 2012 2013 2014 2015 2016

*

ACIDENTES DE TRABALHO MORTAIS COMUNICADOS À ACT

* À data de 3 nov.


0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2014 2015 2016

ACIDENTES DE TRABALHO GRAVES COMUNICADOS À ACT

*

* À data de 3 nov.


Responsabilidade da Intervenção dos

serviços externosnas empresas

Expressão dos serviçosexternos nas empresas

N.º de trabalhadores cujasegurança depende

destes serviços

N.º elevado de AT

N.º (?) DP


Autorizadas; 428

Revogadas; 57 Suspensas; 10


7

96

68

0

20

40

60

80

100

120

2014 2015 2016

AUDITORIAS realizadas pela ACT

172EPSE

auditadas

8 suspensas

31 revogadas

Ainda semdecisão


Constatações críticas:

Alteração instalações autorizadas

Quadro técnico

Manual procedimentos

Atividade desenvolvida nos clientese qualidade técnica


Requisitos legais

Técnicos ST

Equipamentos

Aut. atividades R.E.

Instalações

Manual procedimentos

Suficiência/n.º Téc.Qualificações REAtualização CAP/TP

Mínimos (aut)Controlo metrológicoEPI’s

DL 347/93, 01-10Pª 987/93, 10-10


Empresa ind.Mais de 500 trab.8h /técnico/mês

(!)Garantia mínima de funcionamentodo servico de seguranca no trabalho

A atividade dos servicos de seguranca deve ser assegurada regularmente nopróprio estabelecimento durante o tempo necessário.

A afetacão dos técnicos (…) às atividades de seguranca no trabalho (…)

a) Em estabelecimento industrial — até 50 trabalhadores, um técnico e, acimade 50, dois técnicos, por cada 1500 trabalhadores abrangidos ou fracão (…)

b) Nos restantes estabelecimentos — até 50 trabalhadores, um técnico, e, acimade 50 trabalhadores, dois técnicos, por cada 3000 trabalhadores abrangidos oufracão (…)

Empresa ind.30 trab.

2 x ano (!)


Art.º 73.º-B

Atividade prestada

Afetação de técnicos às empresas(tempo e competências)

Avaliações de risco adequadas(à atividade e ao empregador)

Conhecimento do cliente (atividade, proc. Produtivo, equipamentos,...) e acompanhamento

Envolvimento do empregador e dos trabalhadores

Articulação efetiva seg./saúde

Atividades “coerentes”


Cumprimento dos requisitos legais subjacentes à autorização


Desenvolvimento das atividades legalmente previstas

Exigência na qualidade das atividades desenvolvidas/prestação do serviço

Responsabilidade, ética

Qualificação,competências


ESTRATÉGIA NACIONAL DE SST 2015-2020

Diminuição 30% de acidentes de trabalhoe taxa de incidência

Promoção da qualidade de vida notrabalho e competitividade das empresas

Diminuição dos fatores de risco associadosàs doenças profissionais

3 O

.E.


050 000

100 000150 000200 000250 000300 000

Acidentes de trabalho

Nº Total

0,00

1 000,00

2 000,00

3 000,00

4 000,00

5 000,00

6 000,00

Taxa de incidência

- 60 000

050

100150200250300

Acidentes de trabalho mortais

Nº Total

- 50

0,001,002,003,004,005,006,007,00

Taxa de incidência


ESTRATÉGIA NACIONAL DE SST 2015-2020

Melhorar a prevenção das doenças profissionais e dosacidentes de trabalho

Apoiar as empresas na implementação da SST,designadamente as micro, pequenas e médias empresas

Promover a informação, formação, participação ecooperação nos locais de trabalho

Promover o cumprimento da legislação em matéria desegurança e saúde no trabalho

...

6 O

bj.

Esp

ecíf

ico

s


Qualidade dos Serviços de SST

Externos

A segurança é responsabilidade de todos nós!

Obrigada

Documents

Recomendações da ACT para a melhoria da prestação de ... · autorização, nomeadamente para a área, o sector ou a actividade de risco elevado em causa, imputável ao serviço