1 Reduo da Idade de Imputabilidade Penal: mitos e justificativas
Ana Paula Motta Costa 1
Areduodaidadedeimputabilidadepenalumtemamuitopolmicona atualidade,
tantooquetramitamnoCongressoNacionalvriosprojetosdeleicomtal
proposio,recentemente,inclusive,umdelestendoaprovaonaComissode
ConstituioeJustiadaCmaradeDeputados.Taisprojetosganhamrepercusso
pblica e dividem opinies em todos os segmentos sociais, pois
pretendem alterar aquilo que est previsto na nossa Constituio
Federal, em seu artigo 228, que o limite divisor
entreossistemasderesponsabilizaovigentesnasociedadebrasileira.Limiteentreo
sistema penal juvenil (12 a 18 anos) e o sistema de responsabilizao
adulto (a partir dos 18 anos). Tal polmica no por acaso. Ela
reflete, muitas vezes, o que o sentimento do senso comum, da
sociedade em geral. Ou seja, a idia de que a soluo dos problemas
quevivemosemnossotempodar-se-iapormedidasdemaiorrepresso,entreelasa
questo da reduo da idade de responsabilizao penal dos adolescentes.
Aabordagemsobreestetemapoderiaser feitade modo muito
simples.Ouseja,
nohsoluoquesepossavislumbrar,oumelhoriaquepossaocorrercomrelao
diminuiodaviolncia,aoimaginar-sequeosadolescentes,emvezdecumprirem
medidassocioeducativas,numsistemasocioeducativo,passariamacumprirpenasnum
sistemaadulto.Emvezdeestaremcumprindomedidasquesecaracterizamcomo
sancionatrias, mas que devem ter um contedo educativo em sua
execuo, eles ento estariam sendo responsabilizados em sistema
adulto. QualsoluopodeseressafrenterealidadedeumPas,ondeosistema
carcerrioaexpressodasvriascrisesquevivemsuasinstituies?Deformamais
especfica:osistemaprisionalqueabarcariaosadolescentesomesmoquedeveria
assegurarasgarantias previstas tambmpara osadultos, masseencontra
superlotado, deslegitimado, insalubre, corrupto (entre outros
adjetivos que se pode enumerar).
1 Advogada, Sociloga, Mestre em Cincias Criminais PUC/RS,
Doutoranda em Direito PUC/RS. 2
Ento,aidiaproposta,eemdebate,seriadequecomadiminuiodaidade penal,
seja de 16 ou 14 anos, como est disposta em muitos projetos, ou com
o aumento
dotempodepenalizaoparaosadolescentes,estar-se-iamelhorandoasituao.,
portanto, uma proposta que chega a ter caractersticas de
ingenuidade,
Ingenuidadequetambmsevislumbraemoutrasdimensesdadiscusso.
Quandoseabordacom maisprofundidadeo temav-se,porexemplo,
quedopontode
vistajurdicoapossibilidadedessesprojetosdeleidefatoviremaseraprovadospelo
CongressoNacionalmuitopequena,namedidaemqueaprevisoconstitucionalque
regula a idade de responsabilizao penal algo que faz parte dos
direitos fundamentais
previstosnaConstituio,portantospodemsermudadosapartirdeumanova
Constituio.Trata-sedeumaclusulaptrea,conformerefereTERRA2eoutros
doutrinadores. Portanto, o que se vislumbra hoje so discusses
superficiais sobre essa temtica,
cujopanodefundoarealidadedasociedadecontempornea,adjetivadapormuitos
autores como sociedade punitiva 3. Ou seja, convive-se com certa
expectativa social de
quesepuna,responsabilizandoalgunssobredeterminadosproblemasquecircundama
vidadetodos.Assim,o problemadaviolncia,queatingeatodos,deuma
formaoude outra, com causas e conseqncias bastante complexas que
afetam o cotidiano de todos,
principalmentenassituaesenvolvendocrianaseadolescentes,temcomosoluo
apontada: mais punio.
Masquesociedadeessaquevislumbraasoluodosproblemasapartirda punio?
Isso se expressa no senso comum, na opinio, s vezes, da mdia, na
viso que
estsubjacentequandoaspessoasdizemquesedeveretirardoconvviosocialtodos
aquelesquenoestoadequadosaocontexto.Trata-sedailusodeque,aotirarde
circulaoaspessoasdepositriasdaculpapelosmalefciossociais,estar-se-ia
eliminando os conflitos, que na realidade fazem parte desse mesmo
contexto social.
2 TERRA, Eugnio Couto. A idade mnima como clusula ptrea. In: A
razo da idade: mitos e verdades. 3 AZEVEDO, Rodrigo Ghiringhelli.
Vises da Sociedade Punitiva: elementos para uma sociologia do
controle penal. In: GAUER, Ruth Maria Chitt. Sistema Penal e
Violncia.3
Nessesentido,ganhaespaoodiscursojustificadordousodaviolnciapelo
estado,comoformadegarantiraseguranadapopulao.ConformerefereKARAN4,
parte-se da idia de que a criminalidade convencional define-se como
violncia, levando a
populaoanaturalizaroutrasformasdeviolnciainstitucionalizadasnointeriorda
sociedadeeproduzindo-seumpnicotalquesefazcrerqueanicasoluo
efetivamente o encarceramento ou o sistema penal utilizado em
grande escala. Diz a autora: O aumento do espao dado divulgao de
crimes acontecidosesuadramatizao,bemcomoa
publicidadeexcessivaeconcentradaemcasosde
maiorcrueldade,aproximamtaisfatosdaspessoas,
quepassamav-loscomoacontecendocommaior intensidade, maior do que a
efetivamente existente na realidade.5
Asociedadecontemporneadefine-se,conformevriosautores,comocriseda
modernidade6oumodernidadereflexiva7,ps-modernidade8,sociedadederisco9.
Todos estes conceitos remetem a uma leitura da realidade que rompe
com determinados preceitos de controle, de projetoe de perspectiva,
a partir dos quais foram institudas as vrias reas das cincias,
especialmente, com a participao de instituies destinadas a
taltarefanamodernidade,comoaescola,osistemaprisional,oshospitais,os
manicmios.Enfim,asinstituiesque,conformerefereFOUCAULT10,tiveram,nesse
perodo histrico, a funo de controle social.Conformeoautor,oestado
modernoclssicotinhaatarefadeestabelecimento
daordeme,paraisso,coletivizousuasincumbnciasatravsdatcnicadadisciplina.
Estabelecer a ordem era atarefa de generalizar, classificar,
definir e separar categorias.
4 KARAN, Maria Lcia. De Crimes, Penas e Fantasia, p. 195.5KARAN,
Maria Lcia, Idem, p.196. 6 SANTOS, Boaventura. A crtica razo
indolente. 7 GIDDENS, Anthony; BECK, Ulrich e LASH, Scott.
Modernizao Reflexiva.8 BAUMAN, Zigmunt. O mal-estar da
ps-modernidade. 9 BECK, Ulrich. La sociedad Del Riesgo. Hasta uma
nueva modernidad.10 FOUCAULT, Michael. Vigiar e Punir Histria de
Violncia nas Prises, p. 125-227. 4 O desejo da sociedade perfeita
do sculo XVIII tem sua origem nas tcnicas de disciplina,
queeramconcebidasapartirdasociedadeidealdadocilidadecoletiva,obtidacomo
decorrnciadofuncionamentoharmnicodeumaengrenagemcuidadosamente
subordinadadeumamquina.Anormaeopoderregulamentadosobrigavam
homogeneidade, mas tambm permitiam medir o desvio.Mas, para alm
disso, as cincias fundaram-se na modernidade sob o paradigma
dodeterminismo,daidiadequeapartirdoexperimento,apartirdomtodocientfico
chegar-se-iaaresultadossempremelhores,emdecorrnciadatendncianaturaldo
progresso e do desenvolvimento. Conforme SANTOS11, a partir do
modelo de racionalidade do sc. XVI e seguintes,
pode-sefalaremumparadigmadominantederacionalidade,consideradacientfica.
Nesse contexto, afirma o autor que se constituram as equivocadas
idias de neutralidade cientifica e de neutralidade na aplicao das
normas jurdicas. Ao que parece, as cincias estiveram neste tempo,
cada uma sob o vis de sua especialidade, a servio da disciplina,
constituidoras do pensamento dogmtico que sustentou a sociedade
moderna. Acrticacontemporneaaoparadigmadaracionalidade,nodeixade
reconhecerovalordacincia.Noentanto,aponta,apartirdaexperinciavividapela
humanidade at este incio de sculo XXI, que ao pensar-se sobre a
evoluo da cincia,
v-seanecessidadedarelativizaodeseuspropsitosdedesenvolvimentofrenteaos
valores ticos. Assim,aconstataoquesepode
fazerdequeoprojetooriginal-aqueledo desenvolvimento cientfico, que
levariaa uma condio de melhoramento, de civilizao,
dedesenvolvimentoedemelhoraparatodosfezcomqueahumanidadecaminhasse
para a sociedade de hoje, deste inicio de sculo, em que as
conseqncias de tal modelo so o momento atual.
Entrediferentesaspectosaseremdestacadosnacaracterizaodostempos
atuais,merecedestaqueodiagnsticofeitoporBAUMAN12.Dizoautorquesetratade
11 SANTOS, Boaventura de Sousa. A Criticada Razo Indolente.
Contra o desperdcio da Experincia, p. 60-68. 12 BAUMAN, Zigmunt.O
mal-estar da ps-modernidade, p. 53-56. 5
umasociedadecentradanoconsumoenonaproduo,e,aocontrriodoprocesso
produtivo,aatividadedeconsumirmeramenteindividual.Noentanto,assimcomoem
relaosforasprodutivas,tambmoconsumocolocaosindivduosemcampos
opostos,comoconseqnciadaatuaodospoderesdeseduodomercado
consumidor.Nestanovaordem,soutilizadosoutrosmtodosparaseuprprio
funcionamento e perpetuao uniforme.
Paraatingirospadresqueasociedadeconsumidorapromove,aque sebuscar
osfinsdiretamente.Opadroestabelecidodeconsumoofimaseralcanado,como
uma tarefa individual, para a qual no existem regras especficas
regulamentadas. Assim, os fins justificam os meios e amplia-se o
espao para a criminalidade crescente.
Portanto,acriminalidadenoumprodutode mau funcionamento, muito menos
defatoresexternosprpriasociedade:oprprioprodutoinevitveldasociedadede
consumidores. Quanto mais elevada a busca do consumidor, mais
eficaz ser a seduo do mercadoe mais seguraeprsperasera
sociedadedeconsumidores. Todavia ser maior o hiato entre os que
desejam e os que podem satisfazer seus desejos. A seduo do mercado
, simultaneamente, a grande igualadora e a grande divisora.13
Nessequadro,asregrasdojogodeconvivnciatambmsoditadaspelo
consumo.Noexistemmodelos,excetoapoderar-secadavezdemais;noexistem
normas, a no ser de aproveitar-se das oportunidades disponveis.
Conforme BAUMAN14, existem os jogadores, os jogadores aspirantes e
os jogadores incapacitados, que no tm acesso moeda legal. Estes
devem lanar mo dos recursos para eles disponveis,
sejamlegalmentereconhecidosouno,ouoptarporabandonaremdefinitivoojogo,
opo pessoal praticamente impossvel frente fora sedutora do
mercado.aopoquerestaquelesdenominadosporCASTEL15comosobrantes:
pessoasnormais,masinvlidaspelaconjuntura,quesecaracterizapelasnovas
exignciasdacompetitividadeedaconcorrncia,nasociedadeondenohmaislugar
para todos.
13 BAUMAN, Zigmunt. Idem, p 55. 14 BAUMAN, Zigmunt. Idem, p 56.
15CASTEL, Robert. As armadilhas da excluso. In: WANDERLEY,
Maringela; BGUS, Lcia; YAZBEK, Maria Carmelita. Desigualdade e a
Questo Social, p. 29.6
Orefugodojogo,antesdeexplicaoeresponsabilidadecoletiva,corporificada
pelo estado de bem-estar, agora somente pode ser definido como
individual. As classes
perigosassoassimdefinidascomoclassesdecriminosos.E,dessemodo,asprises
agora, completa e verdadeiramente, fazem s vezes das definhantes
instituies de bem-estar16.
Portanto,vive-seumanovaconfiguraodomodelocapitalistade
desenvolvimento que da individualizao e do consumismo exacerbado,
da venda pela mdia de determinados modelos de vida, de determinadas
formas de consumir, as quais, quando praticadas, permitem que s
pessoas sintam-se includas a partir da condio que
cadaumtenhadeconsumir. Eaquelesquenosoincludosnocontextodeconsumo,
no fazem parte desse momento, o qual tambm cada vez mais acelerado.
Otempotambmadquiresuasprpriascaractersticasnocontexto:relativo e
subjetivo, dependendo da perspectiva e de determinadas condies do
sujeito17. Assim, percebidode
formadiferenciadaporaquelesquepertencemsociedadedavelocidade, do
instantneo, do imediato. J aqueles sobrantes, no includos no
modelo, esperam o
tempopassar,comomaisumentreosdemaisfatoresdeexcluso.Deoutraparte,as
respostasdossegmentosquenoconseguemconsumirnavelocidadedomercado,
acabam sendo expresses fora de
controle.Portanto,asociedadeindividualistaeatomizadadoinciodosc.XXIsegueseu
caminhoindeterminadoesemumnicodestino,emmeioaosriscosque,emboraem
intensidadesdiferentes,sodemocraticamentedistribudosatodos,conformeBECK18.
Paraoautor,vivemosnumperodoemquenoexistemcertezas,sendoqueessa
imprevisibilidadedosriscosdamodernizaojustamenteofatormaisdemocrticode
todosostempos.Nessesentido,alertaquenaps-modernidadeaagudizaodas
desigualdadessociaisseentrelaacomaindividualizao,demodoqueosgraves
problemasdosistemaeascrisessociaissotransformadosecompreendidoscomo
16 BAUMAN, Zigmunt. O mal-estar da ps-modernidade, p.57. 17
LOPES JUNIOR, Aury; BADAR, Gustavo Henrique. Direito ao Processo
Penal no Prazo Razovel . 18 BECK, Ulrich. La sociedad Del Riesgo.
Hasta uma nueva modernidad, p. 41-42. 7
elementosrepresentativosdeumfracassopessoal,isto,sovistosenquanto
demonstrao de uma crise individual19.
Ento,eminterfacecomsociedademiditica,atomizadapeloconsumo,
individualista, convive o apelo a solues punitivas. Como refere
AZEVEDO20, a partir da
reflexopropostaporSILVASNCHES21,vive-seumaverdadeirademandasocialpor
mais proteo frente ao incremento da criminalidade, em uma crescente
cristalizao de um conceito social, em torno da busca por maior
punio. Faz parte do contexto do risco, que domina o cotidiano e
atinge a todos, o risco do outro, que se torna precisamente o
risco22.
Nestequadro,comoprodutoaserconsumidoemmeioatantosoutros,est venda,
como soluo para todos os males, a reduo da maioridade penal.
Talprodutodeconsumo,da mesma formaqueosoutrosprodutosdisponveis no
mercado, conta, como estratgia de marketing, com alguns
mitos.ConformeVOLPI23,emrelaoadolescnciaemconflitocomalei,aopinio
pblicadasociedadebrasileiracultivatrsmitos,queservemcomojustificativapara
aqueles que apontam este grupo populacional como gerador dos
problemas em relao segurana pblica. O trplice mito composto, ento,
pelo hiper-dimensionamento do problema, pela periculosidade do
adolescente e pela impunidade. Os dois primeiros fatores
componentes do mito decorrem da manipulao dos dados oficiais,
cotidianamente feita pelos meios de
comunicao.Aidiaquecostumaserrepassadaopiniopblicadequecadavez mais
infraes so cometidas por adolescentes, que tais crimes so em maior
volume que os cometidos por adultos e que estes atos infracionais
so revestidos de grande violncia.
19 BECK, Ulrich, Idem, p. 117. 20 AZEVEDO, Rodrigo Ghiringhelli.
Vises da Sociedade Punitiva: elementos para uma sociologia do
controle penal. In: GAUER, Ruth Maria Chitt. Sistema Penal e
Violncia, p. 53. 21 SILVA SANCHES, Jesus-Maria. Apud. AZEVEDO,
Rodrigo Ghiringhelli. Idem. Ibidem 22 SILVA SANCHES, Jesus-Maria.
Apud. AZEVEDO, Rodrigo Ghiringhelli. Idem, p.54. 23 VOLPI, Mrio.
Sem Liberdades, Sem Direitos, p.15-16. 8
Emcontrapontoaestasafirmativas,oautoranalisaosdadosdoCenso
PenitencirioBrasileiro,realizadopeloMinistriodaJustia24,oqualapontaque,em
1994,havianoBrasiloitentaeoitopresosadultosparacadacemmilhabitantes,
enquanto que havia, no mesmo perodo, trs adolescentes internados,
cumprindo medida
scio-educativa,paracadagrupodecemmilhabitantes.Prossegueafirmandoquetrs
anosdepois,em1997,emboratenhahavidoocrescimentodapopulaocarcerria
nacional, a proporo entre adultos e adolescentes manteve-se
inalterada, autorizando-se
afirmarqueoalarmepropagadosobreadelinqnciajuvenilnoencontrarespaldoem
dados oficiais. No mesmo sentido, aborda WACQUANT25 ao referir-se
realidade americana. Diz
oautorqueosrelatriosparlamentaresquesolicitamareduodaidadede
imputabilidadepenalnosEstadosUnidostambmsobaseadosemimpresses.No
existe,segundooautor,fonteestatsticaquepermitaestimarorejuvenescimentoda
delinqnciaousuamaiorprecocidade,sendoqueasestatsticasexistentesno
confirmamahiptesedosurgimentonasociedadeamericanadeumadelinqncia
especfica, prpria dos menores de idade. Ao analisar-se os dados
sobre a violncia que envolve jovens no Brasil contata-se a ausncia
de dados, ou dados parciais, que no retratam a realidade
nacional.Para alm deste limites, algumas constataes podem ser
feitas: na FEBEM de So Paulo tem
aumentadoonmerodejovensprivadosdeliberdadenosltimosanos,chegandoem
2006 em cinco mil jovens, quando em 2002 os dados apontavam trs mil
jovens presos.
NaFundaodeAtendimentoScio-educativodoRioGrandedoSul-FASE,queem
2002tinhamsetecentosjovensprivadosdeliberdade,em2007esto lpresos
maisde
miljovens.Portanto,pode-seconstatarquetemaumentadoaprivaodeliberdadede
jovens no Brasil, assim como tem aumentado o encarceramento da
populao em geral.
Deoutraparte,aquantidadedejovensprivadosdeliberdadenoBrasil
infinitamentemenordoqueaquantidadedeadultosprivadosdeliberdade.Poder-se-ia
dizer:soemmenornmeroporqueficamprivadosdeliberdademenostempoqueos
adultos!. Esta concluso precisaria ser relativizada: existem
pessoas que cumprem pena
hbastantetemponosistemaadulto,mastambmtalsistematemumcontingente
24 VOLPI, Mrio. Idem, p.15. 25 WACQUANT, Loc. As prises da
misria, p.69. 9 significativo de presos provisrios, que aguardam
julgamento. Ou, ainda, um outro grande nmero de presos que cumprem
penas, mas que tm ou tiveram direito progresso de
regimee,portanto,dereduodotempopreso.Portanto,nopossvelafirmarqueos
adultos cumprem mais tempo de pena que os adolescentes, inclusive
quando se trata do cometimento dos mesmos crimes.
Damesmaforma,discorreoautorarespeitodaequivocadaidiada
periculosidadejuvenil.ConformeoslevantamentosestatsticosrealizadosnoPas,o
percentual de infraes praticadas por adolescentes perfaz menosde
dez por cento dos
crimespraticadosporadultos.E,ainda,nouniversodedelitoscometidospor
adolescentes,apenasdezenoveporcentosoconsideradosdelitosgraves,como
homicdios, latrocniosouestupros,ouseja,
menosdedoisporcentodototaldedelitos cometidos. A faceta do trplice
mito de que os jovens teriam maior periculosidade, requer que se
busque aprofundar um pouco mais a questo proposta. A leitura da
Histria da infncia
nahumanidadedemonstraqueasociedadeocidentaltemcomocaractersticaser
adultocntrica.Ouseja,aperspectivaevolucionistaedeprogresso,apontaquea
pessoa atinge seu lugar no mundo na fase adulta. Lugar, a partir do
qual, olha o mundo e
analisaocomportamentohumano.Assim,aspessoasadultas,emgeral,analisama
situaodaviolnciaqueenvolveajuventudedesdeolugardeadulto.Muitodifcil,
portanto,compreenderaformadepensaredeagirdosjovens,mesmoquehpouco
tempo tenhamos feito parte do universo juvenil. Assim, os
comportamentos da juventude
vosetornandodiferentesdoesperadopelomundoadulto.Especialmenteocarter
impulsivo, a curiosidade, a ousadia, a busca por experincias, por
sensaes, a coragem, a condio de fazer as coisas de sua gerao, so
caractersticas da juventude de hoje e de todos os tempos e que em
todos os tempos causou estranheza ao mundo adulto.
Noentanto,simplificaraanlisedetaiscomportamentos,afirmandoqueexiste
umapericulosidademaiorqueinerenteafaixaetria,seriaentenderascausasda
violnciaqueenvolveajuventudeapartirdeumolharrestritoedeterminista.Tal
10
problemticarequerumaanlisemaiscomplexa,tendoemvistasuascaractersticasno
contexto atual, que, conforme SILVA26, seguem a uma dinmica tambm
complexa.certoquesevivemmomentosdeintranqilidadenasociedadebrasileira,mas
associar a violncia criminal em geral figura dos adolescentes no
encontra respaldo na
realidade.Ofatoqueosjovensdasperiferiasdasgrandescidadestmtido
protagonismonareproduodaviolnciaedacriminalidade,mastambmtmse
constitudo em suas maiores vtimas. Dados estatais sobre
criminalidade apontam que se
vemreproduzindoumverdadeirogenocdiosocial,comoafirmaSOARES27,ondeas
maioresvtimassojovenspobres,maisespecificamente,dosexomasculino,nafaixa
etria de dezesseis a dezoito anos. Conforme o autor, morrem mais
jovens no Brasil hoje
dequinzeavinteeumanos,doqueseoBrasilestivesseemguerraesuapopulao
jovem tivesse sido enviada para campos de batalha. Segundo o
relatrio Naes Unidas de 200628 sobre a violncia contra a criana
noBrasil,noanode2000,dezesseiscrianaseadolescentesforamassassinadosem
mdia,diariamente.EntreosmortosdiriosnoPas,quatorzeestavamentrequinzee
dezoito anos, sendo que nesta faixa etria, o grupo estava composto
por 70% de negros. Em realidade, a maior vitima da violncia a
prpria juventude, que alvo diariamente de
mortesrelacionadasacausasexternas,caracterizadasemgeralporcrimespraticados
porarmasdefogo,ououtrasconseqnciasdeformasviolentasdeconvivnciacomo,
por exemplo, os acidentes de transito.
Nestesentido,cabeabordaramacercadascausasqueconstituemtal
problemtica.ASSIS29 refere que as causas da violncia que envolve a
juventude no Brasil so divididas entre os nveis estrutural,
scio-psicolgico e individual.
26 SILVA, Hlio R. S. A lngua-geral da violncia. In GAUER,
Gabriel e GAUER, Ruth. A Fenomenologia da Violncia, p.38. 27
SOARES, Luiz Eduardo; MILITO, Cludia; SILVA, Hlio R. S. Homicdios
dolosos praticados contra crianas e adolescentes do Rio de Janeiro.
In: ____ e colaboradores. Violncia e Poltica no Rio de Janeiro, p.
190-192. 28 Relatrio das Naes Unidas sobre a Violncia na Infncia
Brasileira, 2006, que publica dados cuja fonte primria o Ministrio
da Sade. Publicados na Folha de So Paulo, em 15 de outubro de 2006.
29 ASSIS, Simone Gonalves de. Traando caminhos em uma sociedade
violenta, p. 22-24. 11 Enquanto nvel estrutural, a autora
identifica as circunstncias sociais da vida dos jovens que vm a
cometer atos infracionais: a desigualdade social e de
oportunidades, a faltade expectativassociais, a desestruturao das
instituies pblicas e as facilidades
oriundasdocrimeorganizado.Todasessascausasnopodemserencaradasdeforma
determinista,noconsiderandoaparticipaoativadossujeitosenvolvidosesuas
vontades. No entanto, esses fatores contribuem para a ocorrncia de
delinqncia e esto relacionados observao da maior ou menor incidncia
de violncia em grupos sociais, que vivem em determinadas
circunstncias sociais. O segundo nvel, considerado por ASSIS, o
nvel sociopsicolgico. Este conceito sofre influncia das teorias que
entendem que a delinqncia juvenil est relacionada com o grau de
controle que as instituies, com as quais o jovem tem vnculo,
exercem sobre ele como a famlia, a escola, a igreja, as instituies
responsveis pela segurana pblica e, de outra parte, o grupo de
amigos.
Noentanto,paracompreenderaatitudedecadasujeito,nobastaobservaro
conjuntodenormasemquefoisocializado,massimsuaperspectivaapartirda
interpretaodasnormas.Paraidentificaraatuaosocial,estadeveservistadesdea
perspectiva do ator. Conforme LARRAURI30, esta interpretao alia-se
teoria do labelling approach,
segundoaqualasaesdocotidianoso,portanto,decorrentesdanecessidadedo
sujeitoemmanejarassituaesemquesevinserido.Assim,mesmonassociedades
atuais,ondehumagrandequantidadedesmbolosenormas,aunidadedeaodos
indivduossoosoutrosindivduos.Decorredesseentendimento,portanto,a
necessidade de compreender em que condies atuam os indivduos. A
partir dessa perspectiva, importa compreender que o desvio existe
em resposta, interacionista, ao controle social. Portanto, em vez
de estudar o jovem delinqente e seu
comportamento,foca-seoestudonosrgosdecontrolesocial,quetmporfuno
reprimir a desviao, mas que acabam por produzi-la em grau
secundrio.
30 LARRAURI, Elena .La Herencia de la criminoga crtica, p 25-35.
12 O terceiro nvel explicativo abordado por ASSIS31 , portanto, o
nvel individual, o
qualdecorredeteoriasquecompreendemadesviaojuvenilcomodecorrentede
mecanismosinternosdoindivduocomofatoresbiolgicoshereditriosecaractersticas
de personalidade, a qual se forma na interao com o meio.
Segundoessaconcepo,portanto,soatributosfreqentementerelacionados
aos jovens que cometem atos infracionais: a impulsividade, a
inabilidadeem lidar com o
outro,adificuldadedeaprendercomaprpriaexperincia,ainsensibilidadedordos
outros e a ausncia de culpa, fatores que compem diagnsticos de
transtornos mentais e desvios de personalidade, transitrios ou no
na adolescncia. Para ASSIS32, portanto, somente um modelo terico
que congregue os trs nveis
explicativoscapazdegerarumconhecimentomaisprofundoerealsobreaviolncia
praticada por jovens. As referidas causas somente adquirem sentido
na rede de influncia
queatuasobrecadasituaoecadaindivduodeumaformanica,levandoaindaem
consideraosuavontadeindividualdeassumirdeterminadocomportamentoouas
circunstncias fortuitas em que esteve
envolvido.Paraquesecompreendataldinmica,precisoconjugaralgunsfatoresque
fazempartedomododevidadapopulaoinfanto-juvenilnasgrandesmetrpoles
brasileiras, neste incio de sculo33:
a)Famlia,escolaecomunidadequenoexercempapelprotetivo:pode-se
observarqueamaiorpartedasfamliasdeclassespopulares,quevivemnasgrandes
cidades brasileiras, numerosas, chefiadas em sua maioria por
mulheres34, e vivem sob
umacondiodeestressepermanente,especialmentepelodesafiodiriode
sobrevivncia, o que as torna deficientes na promoo de garantias e
de proteo. Nesse
quadro,osvnculosfamiliaressempreexistem,pormpodemtornar-sepoucoslidos,
dependendo do grau de violncia vivenciado dentro de casa. Os
referenciais de figuras de
autoridadenemsempresopositivos,oquepossibilitaareproduodasrelaes
intrafamiliares em outros contextos.
31 ASSIS, Simone Gonalves de. Traando caminhos em uma sociedade
violenta, p.22-24. 32ASSIS, Simone Gonalves de. Idem, p. 25.33
Nesse sentido, abordam em suas obras autores como SOARES, Luis
Eduardo e ASSIS, Simone Gonalves e BATISTA, Vera Malaguti. 34
ASSIS, Simone Gonalves de. Idem, p. 41-44. 13
b)Faltadeperspectivadeintegraosocialplena,oudeconstituiodeum
projeto de vida em que haja sentimento de pertencimento35: no
pertencer no se sentir
partedasinstituiesounotersuaidentidaderelacionadahistriadestas.Soboutra
tica,possvelafirmarqueascrianase,especialmenteosadolescentes,
formamsua
identidadeapartirdecomoacomunidadeosv.Constituemseusvalorespessoaisa
partirdaquiloquevalorizadoemseucontextosocial.Aprendemaconviver
coletivamentequandosesentempartedocoletivo,aceitosepertencentes.
comose a sociedade e suas instituies fossem espelhos, onde
refletida a imagem dos jovens, a
qualconstituielementoessencialnaformaodesuaidentidade,aomesmotempoem
que o resultado deste reflexo a prpria expresso da identidade
social, ou seja, aquilo que se espera dos jovens. c)
Estadoausente:autorescomoZALUAR36tmabordadoacercadaausncia, da
presena insuficiente, ou da presena clientelista do Estado nas
periferias das grandes cidades como causas para a proliferao de
formas de estado paralelo, que acabam por
controlaravidadaspessoas,sejapelaadesosalternativasdetrabalhopropostas
pelasorganizaescriminais,pelaproteoquetaisorganizaesoferecem,ou,ainda,
pelo silncio que imposto como meio de sobrevivncia.37
d)Ofertadomundodotrficocomofontederendaimediata:levando-seem
considerao as modificaes no mundo do trabalho, os altosndices de
desemprego, a
baixaescolaridade,asalternativasdesobrevivnciadosjovensdasclassespopulares,
muitasvezes,passampelaadesoaomundodotrfico.Fontederendaimediata,que
permiteumpadrodeconsumojamaisacessadoatravsmundodotrabalhoformalou
informal, a adeso criminalidade no uma atitude determinada aos
jovens da periferia,
atporquetemseupreotambmdeinseguranaebaixaperspectiva,noentanto,
comparada s outras alternativas econmicas acessveis, torna-se uma
possibilidade. e)Uso de drogas, trfico e acesso a armas de fogo: o
trfico no se restringe ao
transporteevendadedrogas,sejadentrodosbairrosdaperiferia,ounoslocaisde
moradiaediversodapopulaomaisabastadasocialmente.Omundodasdrogas
relaciona,emprimeirolugar,oconsumocomaatividadeeconmicadotrfico.Logoa
seguir, a necessidade de obteno das drogas para consumo, ou para
ampliar o acesso a
outrosbens,fazcomqueosjovensenvolvam-seemoutrasatividadesilcitas,asquais
35 ATHAYDE, Celso; MV Bill; SOARES, Luiz Eduardo. Cabea de
Porco. Rio de Janeiro, Editora Objetiva, 2005.p.163-168. 36 ZALUAR,
Alba. A mquina e a revolta. As organizaes populares e o significado
da pobreza.37 ZALUAR, Alba, idem, p.141. 14 tambm
voevoluindoemgravidadenamedidaemqueevoluiseuenvolvimentocom a
droga. Observa-se que a maioria dos atos infracionais de natureza
grave, que envolvem o porte ou o uso de armas, est tambm
relacionada ao trfico de drogas.
f)Status,auto-estimaevirilidadeofertadapelomundodotrfico,portanto,
vantagens simblicas no encontradas facilmente em outros espaos
sociais: SOARES38
costumaafirmarqueexistemganhossimblicosmaiorescomainseronomundodo
trficodo que a atividade econmica paraa sobrevivncia. Na escalada
daviolncia, os
jovensdaperiferiatmapossibilidadedeganhossubjetivos,quenosopossveisde
outromodonavidadasociedadecontempornea.Contraditoriamente,avisibilidade
possibilitadapelosmeiosdecomunicaoviolnciaacabaportornarvisveise
fortalecidos em sua individualidade rostos que no so assim
identificados de outra forma.
Aforaadquiridapeloportedearmas,opoderacessadopordentrodahierarquiado
trfico,omedoprovocadonaspessoasacabamporfortaleceraauto-estimaea
visibilidade destes jovens, constituindo-se em ganhos incomparveis
a outras alternativas de sobrevivncia, ou aos ofertados pelas
parcas possibilidades de projetos de vida fora da criminalidade.
Frentecomplexidadeabordada,aindamerecedestaqueoltimomitoproposto
porVOLPI,quedizrespeitocompreensoporpartedaopiniopblicaedecertos
segmentossociais,dequealegislaobrasileiraserianegligenteemrelaopunio
dos adolescentes que cometem crimes. preciso identificar que faz
parte deste conceito, formado ao logo dos anos, um componente
significativo de desinformao.
Aidiadeimpunidadeestassociadainterpretao,dominantejuntoaosenso
comum,dequeaLeidestinadaaosadolescentes,nocasooEstatutodaCrianaedo
Adolescente,nocumpreafunosuficientedepunio. Emrealidade,
pode-seafirmar
queapopulaodesconheceosistemapenaljuvenilcontidonoEstatuto,acabandopor
constituir a idia equivocada de que esta Lei branda e protetiva da
impunidade.OfatoqueoBrasil,comoamaioriadospasesocidentais,contaemseu
ordenamento jurdico com dois sistemas para a responsabilizao
daqueles que cometem
crimes(ouatosinfracionais):umsistemapenaljuvenil,destinadoaresponsabilizarpor
38 ATHAYDE, Celso; MV Bill; SOARES, Luiz Eduardo. Cabea de
Porco. p.163-168. 15 seus atos os adolescentes de doze anos a
dezoito anos; e outro, o sistema penal adulto, destinado
responsabilizao das pessoas com mais de dezoito
anos.ParaAMARALeSILVA39,adiferenadamedidascio-educativaemrelao
pena, diz respeito ao tipo de resposta que imputada ao adolescente,
no a sua prpria
responsabilizao,aqualsed,emnossosistema,perantealegislaoespecial.Os
adolescentes, portanto, respondem pelos delitos que praticam,
submetendo-se a medidas
scio-educativasdecarterpenalespecial.Talcarterjustifica-se,especialmente,
porque as referidas medidas so impostas aos sujeitos em decorrncia
da prtica de atos
infracionais,oucrimestipificadosnaleipenale,ainda,porqueindiscutvelocarter
aflitivo dessas medidas, especialmente tratando-se da privao de
liberdade. Paraquesepossaimputarumjuzodereprovaoaalgum,necessrioque
estejampresentesostrselementosquecompemocrime:tipicidade(aconduta
praticadatemqueanteriormenteestarprevistaemumtipopenal);antijuridicidade(a
condutapraticadatemquesercontrriaaoconjuntodoordenamentojurdico);e
culpabilidade (o sujeito que praticou o crime tem que poder ser
responsabilizado pela sua conduta, entre outros fatores precisa ser
capaz de responder por sua prtica). A capacidade de culpabilidade
chamada de imputabilidade, e o nico elemento
conceitual,dopontodevistadoutrinriopenal,diferenciadorentreossistemasde
responsabilizao juvenil e adulto. Este conceito essencialmente
normativo, visto que a capacidade dos sujeitos est definida em Lei.
Imputvelosujeitocapazdealcanaraexata
percepodesuacondutaeagircomplena liberdade de entendimento e
vontade. Portanto, a imputabilidade
oconjuntodequalidadespessoais,asquaisso
determinadasnanormapenal,quepossibilitama censura pessoal.40
39 AMARAL e SILVA, Antnio Fernando. O mito da inimputabilidade
penal e o Estatuto da Criana e do Adolescente. In: Revista da
Escola Superior de Magistratura do Estado de Santa Catarina. P.
263-264. 40BRANDO, Cludio. Introduo ao Direito Penal: anlise do
sistema penal luz do princpio da legalidade, p 142. 16 Conforme
anlise doutrinria realizada por BRUOL41, existe duas grandes
teorias
quejustificamadiferenadetratamentodecrianaseadolescentes,quanto
responsabilidade.Asdoutrinasdeimputabilidadeemsentidoestrito,queigualama
condiodomenordodoentemental,fundamentandoaexceonofatodequeo
menornoteriaplenasfaculdadesparacompreenderocarterilcitodesuaconduta,
atuando,portanto,segundosuacapacidadedecompreenso.Easdoutrinaspoltico-criminais,queentendemaidadepenalcomoumabarreiraentreossistemasde
responsabilidade diante do delito, seja o sistema adulto, ou o
sistema juvenil.
Estaltimaconcepodoutrinria,segundooautor,divide-seemoutrosdois
grupos: os chamados modelos de proteo, que declaram irresponsvel o
menor e a ele
destinammedidasdeproteoedesegurana;eosquedefendemaaplicaos pessoas
menores de idade um modelo penal especial para adolescentes, que
contempla
sanesespeciaisereconheceemseusdestinatriosumacapacidadedeculpabilidade
especial. Define-se, portanto, um limite inferior, a partir dos
doze anos, e um limite superior,
atosdezoitoanos,paraqueossujeitos,queestoemumafasededesenvolvimento
diferenciadadomundoadulto,respondamporumsistemaderesponsabilidadetambm
diferenciadodosadultos.So,assim,imputveisperanteseuprpriosistemade
responsabilidade. No caso brasileiro, so imputveis perante o
Estatuto da Criana e do Adolescente.42 Nesse sentido, tambm se
manifesta AMARAL e SILVA: Sendoaimputabilidade(derivadodeimputare)a
possibilidade de atribuir responsabilidade pela violao
dedeterminadalei,sejaelapenal,civil,comercial,
administrativaoujuvenil,noseconfundecoma
responsabilidade,daqualpressuposto.(...)Nose confundindo
imputabilidade e responsabilidade, tem-se
41BRUNL,Miguel Cilleno. Nulla Poena Sine Culpa. In: Um Limite
necesario al catigo penal in Justicia y Derechos Del Nio, p. 70-71.
42 O Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8069/90) define em
seu art. 104: So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos,
sujeitos s medidas previstas nesta Lei. 17
queosadolescentesrespondemfrenteaoEstatuto
respectivo,porquantosoimputveisdiantedaquela lei.43
Portanto,oelementodaimputabilidadede fatoodiferencialnoqueserefere
condiodeculpabilidadedosadolescentesemrelaoaosadultos,etambmo
contedodefinitivoquejustificaaseparaoeaexistnciadeumsistemapenal
diferenciado para adolescentes.
Paraalmdodesconhecimentoporpartedegrandepartedapopulaosobrea
existncia de um sistema de responsabilizao juvenil no ordenamento
jurdico brasileiro, v-se que existe na opinio pblica que sustenta o
mito da impunidade, a idiade que
talsistemaseriamaisbrandodoqueosistemaadultoe,principalmente,queapunio
previstanaLeiparaadolescentesnoseriasuficienteparafazerfrenteviolnciaque
atinge a todos.
Quantoaoprimeiroargumento,jdecertaformaabordado,pode-seafirmara
partirdeestudoanterior44queosistemapenaljuvenilnomaisbrandooumenos
punitivoqueoadulto.Aredaoabertaquepossuemalgunspreceitoslegaisqueesto
previstosno
EstatutodaCrianaedoAdolescente(Lei8069/90),permiteinterpretaes
variadas,quemuitasvezesresultamnofatodequeaatuaopunitivadoEstadoe,
portanto,dasociedade,sobreosadolescentesquecometemdelitos,acabasendomais
rgidaoumaisefetivadoquesoaspossibilidadeslegaiseasprticasedosistema
adulto. Dopontodevistadasegundaargumentaoinsuficinciadepuniofrente
violncia-tratou-se,deformaexaustiva,sobreascausasdaviolnciaqueenvolvea
juventude e foram demonstradas as razes pelas quais a resposta
punitiva no soluo frente a tal realidade. Cabe, no entanto, abordar
acerca dos argumentos que sustentam a
idiadamaiorprevisolegaldepuniocomosoluo.Oumelhor,aidiadequea
43 AMARAL e SILVA, Antnio Fernando. O mito da inimputabilidade
penal e o Estatuto da Criana e do Adolescente In: Revista da Escola
Superior de Magistratura do Estado de Santa Catarina, p 263. 44
COSTA, Ana Paula. As Garantias Processuais e o Direito Penal
Juvenil.18 previso de pena de privao de liberdade, de segregao
social, por mais tempo, seria a soluo para o conjunto da
problemtica abordada. Ao longo da Histria da modernidade45, vrias
teorias foram elaboradas no sentido
dejustificaraspenas,comoestratgiadegestodosconflitospenais,entreasquais
merecedestaqueateoriadeprevenogeralnegativa,quepareceestarsendo
reproduzidanaargumentaodequecommaisemaiorespenasestar-se-iainibindoa
criminalidade juvenil.
Aidiadeprevenogeralnegativasustenta-senacrenadequeaexistncia das
penas previstas na lei, e sua aplicao aos indivduos que praticam
comportamentos
consideradosdelituosos,seriapreventivoviolncia.Segundotalidia,aspenas
previstasabstratamentenaleieaplicadasexemplificativamenteseriaminibidorasde
delitos.
BOSCHI46tratadoconjuntodasteoriasjustificadorasdaspenas,seus
fundamentoseascrticasporelassofridaspeladoutrinaclssica.Aoabordarsobreos
fundamentosdaprevenogeralnegativa,afirmaoautorquealmdadifciljustificativa
de punir-se algum, com o objetivo de inibir a prtica de outros47,
os efeitos concretos de talpreveno sono
mnimoduvidosos,poispressupequetodosconhecemosefeitos da lei
nocasoda prtica de certoscomportamentos e deque a pena em si seria
o fator inibidor da criminalidade. Como se antes de cometer um
delito, as pessoas consultassem a lei e decidissem pratic-lo ou no.
Dizoautor48queseapenafosseeficientefatordeintimidao,osndicesde
criminalidadenospasesqueadotamapenademorteseriammnimos,aocontrriodo
que se verifica na atualidade. Outro exemplo que complementa a
ilustrao ao argumento
odaLeidosCrimesHediondos49,promulgadanoBrasil,nomesmoanoemque
45Apena,talcomoaconhecemoshoje,umaestratgiapunitivadoestadocaractersticada
modernidade, enquanto perodo histrico. Sobre este tema: FOUCAULT,
Michael. Vigiar e Punir Histria de Violncia nas Prises. 46 BOSCHI,
Jos Antnio Paganella Boschi. Das penas e seus critrios de aplicao.
p.105-132. 47 ROXIN, Claus apud. BOSCHI, Jos Antnio Paganella
Boschi. Idem, p. 125. 48 BOSCHI, Jos Antnio Paganella Boschi. Idem,
p. 129. 49 Lei 8072, de 25 de julho de 1990. 19
tambmofoioEstatutodaCrianaedoAdolescente.Aexistnciadetallegislao,
cotidianamentequestionadapeladoutrinaejurisprudnciabrasileiraemrazodesua
inconstitucionalidadeemvriospontos,nocontribuiucomareduodaprticados
respectivos crimes que pretendia inibir.
AZEVEDO50tratadajustificaopunitivanocontextocontemporneo.Parao
autor, tal justificativa est embasada na teoria atuarial, ou
gerencial, mecanismos que por meio da expanso do sistema
penalpretendem fazer frentes caractersticas atuais daviolncia.
Ossetoresresponsveispelaspolticasneo-conservadorasdecombateao
delitopartiriamdapremissadequeinevitvelorisco,inerentesociedadeatual.
Restaria,portanto,apenaspossvelgerenciarodelitoesuasconseqncias,
abandonando,assim,odiscursocorrecionalista,ouodebateacercadascausasda
violncia. Ateoriaatuarialestariabaseadananoodequeapessoaquecometeos
delitos,pessoaracionalamoral,fariatalprticaapartirdelivreeracionalescolha.A
forma escolhida para o combate a tal deciso seria a dissuaso do
delinqente, mediante o aumento do preo pago pelo delito, do risco a
ser enfrentado ao assumir-se tal prtica, ou da sua simples conteno.
O Estado neoliberal no pretende reeducar, ressocializar, corrigir
ou prevenir, como pretendeu o Estado-social. Os novos fins do
sistema penal so os estritamente orientados punio.51 Diante de todo
o exposto, v-se que se est a conviver com vrias justificaes
paraareduodaidadepenal,quepercorremocaminhoquepartedeproposies
ingnuas e simplistas para problemas complexos, passa pela falta de
informao e chega
proposiopunitiva,comoperspectivaneo-conservadoranasoluodosconflitos
enfrentados na realidade contempornea.
Noentanto,emumaperspectivaemancipatria,devalorizaodavidaede
inclusosocialdajuventudebrasileira,asoluonopodeseroutrasenoviabilizar
formas de garantir polticas publicas, gerao de renda, projeto de
vida, visibilidade social positiva, acolhimento, reconhecimento e
pertencimento social.
50 AZEVEDO, Rodrigo Ghiringhelli. Vises da Sociedade Punitiva:
elementos para uma sociologia do controle penal. In: GAUER, Ruth
Maria Chitt. Sistema Penal e Violncia. p.58-60. 51 AZEVEDO, Rodrigo
Ghiringhelli. Idem, p.60. 20
Odesafiopareceserdesenvolverestratgiasparapotencializariniciativasque
esto sendo praticadas pelos diversos movimentos, mobilizaes,
experincias positivas, por vezes isoladas, mas que podem ser
percebidas em todos os cantos deste Pas. Tais iniciativas no
constituem um projeto pronto e acabado de soluo do problema, mas tm
em comum o rompimento com a indiferena e com a hipocrisia, alm da
necessidade da atuao de todos os segmentos sociais no sentido de
melhorar a realidade da juventude,
oquetemcomosignificadonoapenasumaperspectivadeprojetoparaajuventude,
mas para todos. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
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