Referenciais de Qualidade Para a Ead

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  • MINISTRIO DA EDUCAOSECRETARIA DE EDUCAO A DISTNCIA

    REFERENCIAIS DE QUALIDADE PARA

    EDUCAO SUPERIOR A DISTNCIA

    Braslia, agosto de 2007

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  • APRESENTAO

    No contexto da poltica permanente de expanso da educao superior no

    Pas, implementada pelo MEC, a EaD coloca-se como uma modalidade

    importante no seu desenvolvimento.

    Nesse sentido, fundamental a definio de princpios, diretrizes e critrios

    que sejam Referenciais de Qualidade para as instituies que ofeream cursos

    nessa modalidade.

    Por esta razo, a SEED/ MEC apresenta, para propiciar debates e

    reflexes, um documento com a definio desses Referenciais de Qualidade para

    a modalidade de educao superior a distncia no Pas.

    Esses Referenciais de Qualidade circunscrevem-se no ordenamento legal

    vigente em complemento s determinaes especficas da Lei de Diretrizes e

    Bases da Educao, do Decreto 5.622, de 20 de dezembro de 2005, do Decreto

    5.773 de junho de 2006 e das Portarias Normativas 1 e 2, de 11 de janeiro de

    2007 (em anexo).

    Embora seja um documento que no tem fora de lei, ele ser um

    referencial norteador para subsidiar atos legais do poder pblico no que se

    referem aos processos especficos de regulao, superviso e avaliao da

    modalidade citada.

    Por outro lado, as orientaes contidas neste documento devem ter funo

    indutora, no s em termos da prpria concepo terico-metodolgica da

    educao a distncia, mas tambm da organizao de sistemas de EaD.

    Elaborado a partir de discusso com especialistas do setor, com as

    universidades e com a sociedade, ele tem como preocupao central apresentar

    um conjunto de definies e conceitos de modo a, de um lado, garantir qualidade

    nos processos de educao a distncia e, de outro, coibir tanto a precarizao da

    educao superior, verificada em alguns modelos de oferta de EAD, quanto a sua

    oferta indiscriminada e sem garantias das condies bsicas para o

    desenvolvimento de cursos com qualidade.

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  • Muito embora o texto apresente orientaes especificamente educao

    superior, ele ser importante instrumento para a cooperao e integrao entre os

    sistemas de ensino, nos termos dos arts. 8o, 9o, 10 e 11 da Lei n 9.394, de 1996,

    nos quais se preceitua a padronizao de normas e procedimentos nacionais para

    os ritos regulatrios, alm de servir de base de reflexo para a elaborao de

    referenciais especficos para os demais nveis educacionais que podem ser

    ofertados a distncia.

    Esta proposta de Referenciais de Qualidade para a modalidade de

    educao superior a distncia, que ora apresentamos para discusso e

    aperfeioamento, tendo em vista sua posterior publicao, ainda neste ano de

    2007, atualiza o primeiro texto oficial do MEC, de 2003. As mudanas aqui

    implementadas so justificadas em razo das alteraes provocadas pelo

    amadurecimento dos processos, principalmente no que diz respeito s diferentes

    possibilidades pedaggicas, notadamente quanto utilizao de tecnologias de

    informao e comunicao, em funo das discusses terico-metodolgicas que

    tem permeado os debates acadmicos.

    Os debates a respeito da EaD, que acontecem no Pas, sobretudo, na

    ltima dcada, tm oportunizado reflexes importantes a respeito da necessidade

    de ressignificaes de alguns paradigmas que norteiam nossas compreenses

    relativas educao, escola, currculo, estudante, professor, avaliao, gesto

    escolar, dentre outros.

    Outro fator importante para o delineamento desses referenciais o debate

    a respeito da conformao e consolidao de diferentes modelos de oferta de

    cursos a distncia em curso em nosso Pas. Neste ponto, importante destacar a

    incluso de referncias especficas aos plos de apoio presencial, que foram

    contemplados com as regras dos Decretos supracitados e pela Portaria Normativa

    n 2, de janeiro de 2007. Destarte, o plo passa a integrar, com especial nfase, o

    conjunto de instalaes que receber avaliao externa, quando do

    credenciamento institucional para a modalidade de educao a distncia.

    Finalmente, cumpre observar que essa proposta de atualizao dos

    Referenciais de Qualidade para a educao superior a distncia surge tambm

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  • norteada pelos resultados dos procedimentos avaliativos realizados pelo MEC

    em mltiplos programas de educao a distncia em andamento no Pas, sempre

    na busca de uma configurao que atenda aos requisitos de qualidade que todos

    almejamos.

    O documento preliminar foi submetido consulta pblica. Agradecemos

    as Instituies e aos colaboradores que atenderam a este chamado e

    encaminharam sugestes e crticas ao documento e que, de fato, muito

    contriburam ao seu aprimoramento.

    Secretaria de Educao a Distncia - MEC

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  • INTRODUO

    No Brasil, a modalidade de educao a distncia obteve respaldo legal para

    sua realizao com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Lei 9.394, de 20 de

    dezembro de 1996 , que estabelece, em seu artigo 80, a possibilidade de uso

    orgnico da modalidade de educao a distncia em todos os nveis e

    modalidades de ensino. Esse artigo foi regulamentado posteriormente pelos

    Decretos 2.494 e 2.561, de 1998, mas ambos revogados pelo Decreto 5.622, em

    vigncia desde sua publicao em 20 de dezembro de 2005.

    No Decreto 5.622, ficou estabelecida a poltica de garantia de qualidade no

    tocante aos variados aspectos ligados modalidade de educao a distncia,

    notadamente ao credenciamento institucional, superviso, acompanhamento e

    avaliao, harmonizados com padres de qualidade enunciados pelo Ministrio da

    Educao.

    Entre os tpicos relevantes do Decreto, tem destaque:

    a) a caracterizao1 de EaD visando instruir os sistemas de ensino;

    b) o estabelecimento de preponderncia da avaliao presencial dos

    estudantes em relao s avaliaes feitas a distncia;

    c) maior explicitao de critrios para o credenciamento no documento do

    plano de desenvolvimento institucional (PDI), principalmente em relao

    aos plos descentralizados de atendimento ao estudante;

    d) mecanismos para coibir abusos, como a oferta desmesurada do nmero

    de vagas na educao superior, desvinculada da previso de condies

    adequadas;

    e) permisso de estabelecimento de regime de colaborao e cooperao

    entre os Conselhos Estaduais e Conselho Nacional de Educao e

    diferentes esferas administrativas para: troca de informaes;

    1 O artigo 1o do Decreto caracteriza a educao a distncia como modalidade educacional na qual a mediao didtico-pedaggica nos processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos.

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  • superviso compartilhada; unificao de normas; padronizao de

    procedimentos e articulao de agentes;

    f) previso do atendimento de pessoa com deficincia;

    g) institucionalizao de documento oficial com Referenciais de Qualidade2

    para a educao a distncia.

    Sobre o ltimo tpico destacado cabe observar que muito embora no ano

    de 2002, no houvesse determinao legal explcita, naquela ocasio o MEC

    instituiu a primeira comisso de especialistas, por meio da Portaria Ministerial n

    335/2002, com o objetivo de discutir amplamente a questo dos referenciais de

    qualidade para educao superior a distncia. O relatrio da comisso serviu de

    texto-base para a elaborao dos Referenciais de Qualidade para EAD, pelo MEC,

    em 2003, sendo, portanto, o ponto de partida para a atualizao ora proposta, que

    est focada na oferta de cursos de graduao e especializao.

    2 O Decreto 5.622, de 19 de dezembro de 2005, no pargrafo nico do artigo 7, estabelece que os Referenciais de Qualidade para a Educao a Distncia pautaro as regras para a regulao, superviso e avaliao dessa modalidade.

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  • REFERENCIAIS DE QUALIDADE PARA EDUCAO SUPERIOR A DISTNCIA

    No h um modelo nico de educao distncia! Os programas podem

    apresentar diferentes desenhos e mltiplas combinaes de linguagens e recursos

    educacionais e tecnolgicos. A natureza do curso e as reais condies do

    cotidiano e necessidades dos estudantes so os elementos que iro definir a

    melhor tecnologia e metodologia a ser utilizada, bem como a definio dos

    momentos presenciais necessrios e obrigatrios, previstos em lei, estgios

    supervisionados, prticas em laboratrios de ensino, trabalhos de concluso de

    curso, quando for o caso, tutorias presenciais nos plos descentralizados de apoio

    presencial e outras estratgias.

    Apesar da possibilidade de diferentes modos de organizao, um ponto

    deve ser comum a todos aqueles que desenvolvem projetos nessa modalidade:

    a compreenso de EDUCAO como fundamento primeiro, antes de se pensar

    no modo de organizao: A DISTNCIA.

    Assim, embora a modalidade a distncia possua caractersticas, linguagem

    e formato prprios, exigindo administrao, desenho, lgica, acompanhamento,

    avaliao, recursos tcnicos, tecnolgicos, de infra-estrutura e pedaggicos

    condizentes, essas caractersticas s ganham relevncia no contexto de uma

    discusso poltica e pedaggica da ao educativa.

    Disto decorre que um projeto de curso superior a distncia precisa de forte

    compromisso institucional em termos de garantir o processo de formao que

    contemple a dimenso tcnico-cientfica para o mundo do trabalho e a dimenso

    poltica para a formao do cidado.

    Devido complexidade e necessidade de uma abordagem sistmica,

    referenciais de qualidade para projetos de cursos na modalidade a distncia

    devem compreender categorias que envolvem, fundamentalmente, aspectos

    pedaggicos, recursos humanos e infra-estrutura. Para dar conta destas

    dimenses, devem estar integralmente expressos no Projeto Poltico Pedaggico

    de um curso na modalidade a distncia os seguintes tpicos principais:

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  • (i) Concepo de educao e currculo no processo de ensino e

    aprendizagem;

    (ii) Sistemas de Comunicao;

    (iii) Material didtico;

    (iv) Avaliao;

    (v) Equipe multidisciplinar;

    (vi) Infra-estrutura de apoio;

    (vii) Gesto Acadmico-Administrativa;

    (viii) Sustentabilidade financeira.

    Os tpicos supracitados no so entidades isoladas, se interpenetram e se

    desdobram em outros subtpicos. Com o objetivo de caracteriz-los de forma

    individualizada, seguem seus elementos constituintes fundamentais.

    (I) Concepo de educao e currculo no processo de ensino e aprendizagem

    O projeto poltico pedaggico deve apresentar claramente sua opo

    epistemolgica de educao, de currculo, de ensino, de aprendizagem, de perfil

    do estudante que deseja formar; com definio, partir dessa opo, de como se

    desenvolvero os processos de produo do material didtico, de tutoria, de

    comunicao e de avaliao, delineando princpios e diretrizes que aliceraro o

    desenvolvimento do processo de ensino e aprendizagem.

    A opo epistemolgica que nortear tambm toda a proposta de

    organizao do currculo e seu desenvolvimento. A organizao em disciplina,

    mdulo, tema, rea, reflete a escolha feita pelos sujeitos envolvidos no projeto. A

    compreenso de avaliao, os instrumentos a serem utilizados, as concepes de

    tutor, de estudante, de professor, enfim, devem ter coerncia com a opo terico-

    metodolgica definida no projeto pedaggico.

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  • O uso inovador da tecnologia aplicado educao, e mais especificamente,

    educao a distncia deve estar apoiado em uma filosofia de aprendizagem que

    proporcione aos estudantes a oportunidade de interagir, de desenvolver projetos

    compartilhados, de reconhecer e respeitar diferentes culturas e de construir o

    conhecimento.

    O conhecimento o que cada sujeito constri - individual e coletivamente -

    como produto do processamento, da interpretao, da compreenso da

    informao. , portanto, o significado que atribumos realidade e como o

    contextualizamos.

    De todo modo, o ponto focal da educao superior - seja ela presencial ou

    a distncia, nas inmeras combinaes possveis entre presena, presena virtual

    e distncia - o desenvolvimento humano, em uma perspectiva de compromisso

    com a construo de uma sociedade socialmente justa. Da a importncia da

    educao superior ser baseada em um projeto pedaggico e em uma organizao

    curricular inovadora, que favoream a integrao entre os contedos e suas

    metodologias, bem como o dilogo do estudante consigo mesmo (e sua cultura),

    com os outros (e suas culturas) e com o conhecimento historicamente acumulado.

    Portanto, a superao da viso fragmentada do conhecimento e dos

    processos naturais e sociais enseja a estruturao curricular por meio da

    interdisciplinaridade e contextualizao. Partindo da idia de que a realidade s pode ser apreendida se for considerada em suas mltiplas dimenses, ao

    propor o estudo de um objeto, busca-se, no s levantar quais os contedos

    podem colaborar no processo de aprendizagem, mas tambm perceber como eles

    se combinam e se interpenetram.

    Assim, as possibilidades apresentadas pela interdisciplinaridade e

    contextualizao, em termos de formao do sujeito social, com uma

    compreenso mais ampla de sua realidade, devem ser contempladas nos projetos

    de cursos ofertados na modalidade a distncia. Isto porque educao a distncia

    compe um processo educativo como os demais, cuja finalidade, naquilo que

    dispe a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB em seu artigo 2,

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  • ... o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da

    cidadania e sua qualificao para o trabalho.

    Por fim, como o estudante o foco do processo pedaggico e

    freqentemente a metodologia da educao a distncia representa uma novidade,

    importante que o projeto pedaggico do curso preveja, quando necessrio, um

    mdulo introdutrio que leve ao domnio de conhecimentos e habilidades bsicos,

    referentes tecnologia utilizada e/ou ao contedo programtico do curso,

    prevendo atividades de acolhimento do estudante, assegurando a todos um ponto

    de partida comum. Importantes tambm so os mecanismos de recuperao de

    estudos e a avaliao correspondente a essa recuperao, assim como a previso

    de mtodos avaliativos para estudantes que tm ritmo de aprendizagem

    diferenciado.

    (II) Sistemas de Comunicao

    O desenvolvimento da educao a distncia em todo o mundo est

    associado popularizao e democratizao do acesso s tecnologias de

    informao e de comunicao. No entanto, o uso inovador da tecnologia aplicada

    educao deve estar apoiado em uma filosofia de aprendizagem que

    proporcione aos estudantes efetiva interao no processo de ensino-

    aprendizagem, comunicao no sistema com garantia de oportunidades para o

    desenvolvimento de projetos compartilhados e o reconhecimento e respeito em

    relao s diferentes culturas e de construir o conhecimento.

    Portanto, o princpio da interao e da interatividade fundamental para o

    processo de comunicao e devem ser garantidos no uso de qualquer meio

    tecnolgico a ser disponibilizado.

    Tendo o estudante como centro do processo educacional, um dos pilares

    para garantir a qualidade de um curso a distncia a interatividade entre

    professores, tutores e estudantes. Hoje, um processo muito facilitado pelo avano

    das TIC (Tecnologias de Informao e Comunicao).

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  • Em primeiro lugar, um curso superior a distncia precisa estar ancorado em

    um sistema de comunicao que permita ao estudante resolver, com rapidez,

    questes referentes ao material didtico e seus contedos, bem como aspectos

    relativos orientao de aprendizagem como um todo, articulando o estudante

    com docentes, tutores, colegas, coordenadores de curso e disciplinas e com os

    responsveis pelo sistema de gerenciamento acadmico e administrativo.

    Para atender s exigncias de qualidade nos processos pedaggicos

    devem ser oferecidas e contempladas, prioritariamente, as condies de

    telecomunicao (telefone, fax, correio eletrnico, videoconferncia, frum de

    debate pela Internet, ambientes virtuais de aprendizagem, etc.), promovendo uma

    interao que permita uma maior integrao entre professores, tutores e

    estudantes.

    Da mesma forma que a interao entre professor-estudante, tutor-

    estudante e professor-tutor deve ser privilegiada e garantida, a relao entre

    colegas de curso tambm necessita de ser fomentada. Principalmente em um

    curso a distncia, esta uma prtica muito valiosa, capaz de contribuir para evitar

    o isolamento e manter um processo instigante, motivador de aprendizagem,

    facilitador de interdisciplinaridade e de adoo de atitudes de respeito e de

    solidariedade ao outro, possibilitando ao estudante o sentimento de pertencimento

    ao grupo.

    Em atendimento as exigncias legais, os cursos superiores a distncia

    devem prever momentos de encontros presenciais, cuja freqncia deve ser

    determinada pela natureza da rea do curso oferecido e pela metodologia de

    ensino utilizada. A instituio dever, em seu projeto poltico e pedaggico do

    curso:

    descrever como se dar a interao entre estudantes, tutores e professores

    ao longo do curso, em especial, o modelo de tutoria;

    quantificar o nmero de professores/hora disponveis para os atendimentos

    requeridos pelos estudantes e quantificar a relao tutor/estudantes;

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  • informar a previso dos momentos presenciais, em particular os horrios de

    tutoria presencial e de tutoria a distncia, planejados para o curso e qual a

    estratgia a ser usada;

    informar aos estudantes, desde o incio do curso, nomes, horrios, formas e

    nmeros para contato com professores, tutores e pessoal de apoio;

    informar locais e datas de provas e datas limite para as diferentes

    atividades (matrcula, recuperao e outras);

    descrever o sistema de orientao e acompanhamento do estudante,

    garantindo que os estudantes tenham sua evoluo e dificuldades

    regularmente monitoradas, que recebam respostas rpidas a suas dvidas,

    e incentivos e orientao quanto ao progresso nos estudos;

    assegurar flexibilidade no atendimento ao estudante, oferecendo horrios

    ampliados para o atendimento tutorial;

    dispor de plos de apoio descentralizados de atendimento ao estudante,

    com infra-estrutura compatvel, para as atividades presenciais;

    valer-se de modalidades comunicacionais sncronas e assncronas como

    videoconferncias, chats na Internet, fax, telefones, rdio para promover a

    interao em tempo real entre docentes, tutores e estudantes;

    facilitar a interao entre estudantes, por meio de atividades coletivas,

    presenciais ou via ambientes de aprendizagem adequadamente

    desenhados e implementados para o curso, que incentivem a comunicao

    entre colegas;

    Planejar a formao, a superviso e a avaliao dos tutores e outros

    profissionais que atuam nos plos de apoio descentralizados, de modo a

    assegurar padro de qualidade no atendimento aos estudantes;

    abrir espao para uma representao de estudantes, em rgos colegiados

    de deciso, de modo a receber feedback e aperfeioar os processos.

    Portanto, como j afirmado, em um curso a distncia o estudante deve ser

    o centro do processo educacional e a interao deve ser apoiada em um

    adequado sistema de tutoria e de um ambiente computacional, especialmente

    implementados para atendimento s necessidades do estudante. Como

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  • estratgia, a interao deve proporcionar a cooperao entre os estudantes,

    propiciando a formao de grupos de estudos e comunidades de aprendizagem.

    Em suma, o projeto de curso deve prever vias efetivas de comunicao e

    dilogo entre todos os agentes do processo educacional, criando condies para

    diminuir a sensao de isolamento, apontada como uma das causas de perda de

    qualidade no processo educacional, e uma dos principais responsveis pela

    evaso nos cursos a distncia.

    (III) Material Didtico

    O Material Didtico, tanto do ponto de vista da abordagem do contedo,

    quanto da forma, deve estar concebido de acordo com os princpios

    epistemolgicos, metodolgicos e polticos explicitados no projeto pedaggico, de

    modo a facilitar a construo do conhecimento e mediar a interlocuo entre

    estudante e professor, devendo passar por rigoroso processo de avaliao prvia

    (pr-testagem), com o objetivo de identificar necessidades de ajustes, visando o

    seu aperfeioamento.

    Em consonncia com o projeto pedaggico do curso, o material didtico,

    deve desenvolver habilidades e competncias especficas, recorrendo a um

    conjunto de mdias compatvel com a proposta e com o contexto socioeconmico

    do pblico-alvo.

    Cabe observar que somente a experincia com cursos presenciais no

    suficiente para assegurar a qualidade da produo de materiais adequados para a

    educao a distncia. A produo de material impresso, vdeos, programas

    televisivos e radiofnicos, videoconferncias, CD-Rom, pginas WEB, objetos de

    aprendizagem e outros, para uso a distncia, atende a diferentes lgicas de

    concepo, produo, linguagem, estudo e controle de tempo. Para atingir estes

    objetivos, necessrio que os docentes responsveis pela produo dos

    contedos trabalhem integrados a uma equipe multidisciplinar, contendo

    13

  • profissionais especialistas em desenho instrucional, diagramao, ilustrao,

    desenvolvimento de pginas web, entre outros.

    Alm disso, recomendvel que as instituies elaborem seus materiais

    para uso a distncia, buscando integrar as diferentes mdias, explorando a

    convergncia e integrao entre materiais impressos, radiofnicos, televisivos, de

    informtica, de videoconferncias e teleconferncias, dentre outros, sempre na

    perspectiva da construo do conhecimento e favorecendo a interao entre os

    mltiplos atores.

    importante que a proposta de material didtico para cursos superiores a

    distncia inclua um Guia Geral do Curso - impresso e/ou em formato digital -, que:

    oriente o estudante quanto s caractersticas da educao a distncia e

    quanto aos direitos, deveres e normas de estudo a serem adotadas,

    durante o curso;

    contenha informaes gerais sobre o curso (grade curricular, ementas,

    etc.);

    Informe, de maneira clara e precisa, que materiais sero colocados

    disposio do estudante (livros-texto, cadernos de atividades, leituras

    complementares, roteiros, obras de referncia, CD Rom, Web-sites, vdeos,

    ou seja, um conjunto - impresso e/ou disponvel na rede - que se articula

    com outras tecnologias de comunicao e informao para garantir

    flexibilidade e diversidade);

    defina as formas de interao com professores, tutores e colegas;

    apresente o sistema de acompanhamento, avaliao e todas as demais

    orientaes que daro segurana durante o processo educacional.

    Relativo ao contedo de cada material educacional, importante que seja

    colocado a disposio dos estudantes um Guia - impresso e/ou digital -, que:

    oriente o estudante quanto s caractersticas do processo de ensino e

    aprendizagem particulares de cada contedo;

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  • informe ao estudante a equipe de docentes responsvel pela gesto do

    processo de ensino;

    informe ao estudante a equipe de tutores e os horrios de atendimento;

    apresente cronograma (data, horrio, local - quando for o caso) para o

    sistema de acompanhamento e avaliao.

    Especial ateno deve ser devotada construo do material didtico no que diz

    respeito garantia de unidade entre os contedos trabalhados, quaisquer que sejam sua

    organizao, disciplinas, mdulos, reas, temas, projetos. Outro aspecto relevante a

    garantia de que o material didtico propicie interao entre os diferentes sujeitos

    envolvidos no projeto. Para atender a estas orientaes, o material didtico deve:

    com especial ateno, cobrir de forma sistemtica e organizada o contedo

    preconizado pelas diretrizes pedaggicas, segundo documentao do MEC,

    para cada rea do conhecimento, com atualizao permanente;

    ser estruturados em linguagem dialgica, de modo a promover autonomia

    do estudante desenvolvendo sua capacidade para aprender e controlar o

    prprio desenvolvimento;

    prever, como j adiantado antes em outro ponto deste documento, um

    mdulo introdutrio - obrigatrio ou facultativo - que leve ao domnio de

    conhecimentos e habilidades bsicos, referentes tecnologia utilizada e

    tambm fornea para o estudante uma viso geral da metodologia em

    educao a distncia a ser utilizada no curso, tendo em vista ajudar seu

    planejamento inicial de estudos e em favor da construo de sua

    autonomia;

    detalhar que competncias cognitivas, habilidades e atitudes o estudante

    dever alcanar ao fim de cada unidade, mdulo, disciplina, oferecendo-lhe

    oportunidades sistemticas de auto-avaliao;

    dispor de esquemas alternativos para atendimento de estudantes com

    deficincia;

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  • Indicar bibliografia e sites complementares, de maneira a incentivar o

    aprofundamento e complementao da aprendizagem.

    Enfim, o projeto pedaggico do curso deve especificar claramente a

    configurao do material didtico que ser utilizado. Em particular, deve

    especificar a equipe multidisciplinar responsvel por esta tarefa: os professores

    responsveis por cada contedo de cada disciplina, bem como os demais

    profissionais nas reas de educao e tcnica (por exemplo, webdesigners,

    desenhistas grficos, equipe de revisores, equipe de vdeo, etc). Deve especificar,

    tambm, a parcela deste material que estar produzida e pr-testada pela equipe

    multidisciplinar institucional antes do incio do curso.

    (IV) Avaliao

    Duas dimenses devem ser contempladas na proposta de avaliao de um

    projeto de educao a distncia:

    a) a que diz respeito ao processo de aprendizagem;

    b) a que se refere avaliao institucional.

    (a) A Avaliao da Aprendizagem

    Na educao a distncia, o modelo de avaliao da aprendizagem deve

    ajudar o estudante a desenvolver graus mais complexos de competncias

    cognitivas, habilidades e atitudes, possibilitando-lhe alcanar os objetivos

    propostos. Para tanto, esta avaliao deve comportar um processo contnuo, para

    verificar constantemente o progresso dos estudantes e estimul-los a serem ativos

    na construo do conhecimento. Desse modo, devem ser articulados mecanismos

    que promovam o permanente acompanhamento dos estudantes, no intuito de identificar eventuais dificuldades na aprendizagem e san-las ainda durante o

    processo de ensino-aprendizagem.

    16

  • As avaliaes da aprendizagem do estudante devem ser compostas de

    avaliaes a distncia e avaliaes presenciais, sendo estas ltimas cercadas das

    precaues de segurana e controle de freqncia, zelando pela confiabilidade e

    credibilidade dos resultados. Neste ponto, importante destacar o disposto no

    Decreto 5.622, de 19/12/2005, que estabelece obrigatoriedade e prevalncia das

    avaliaes presenciais sobre outras formas de avaliao. Tambm oportuno

    destacar, no mbito do referido decreto, que o planejamento dos momentos

    presenciais obrigatrios devem estar claramente definidos, assim como os

    estgios obrigatrios previstos em lei, defesa de trabalhos de concluso de curso

    e atividades relacionadas a laboratrio de ensino, quando for o caso.

    (b) A Avaliao Institucional

    As instituies devem planejar e implementar sistemas de avaliao

    institucional, incluindo ouvidoria, que produzam efetivas melhorias de qualidade

    nas condies de oferta dos cursos e no processo pedaggico. Esta avaliao

    deve configurar-se em um processo permanente e conseqente, de forma a

    subsidiar o aperfeioamento dos sistemas de gesto e pedaggico, produzindo

    efetivamente correes na direo da melhoria de qualidade do processo

    pedaggico coerentemente com o Sistema Nacional de Avaliao da Educao

    Superior (SINAES). Para ter sucesso, essa avaliao precisa envolver os diversos

    atores: estudantes, professores, tutores, e quadro tcnico-administrativo.

    A conduo da avaliao institucional deve facilitar o processo de

    discusso e anlise entre os participantes, divulgando a cultura de avaliao,

    fornecendo elementos metodolgicos e agregando valor s diversas atividades do

    curso e da instituio como um todo. Identificando nessa avaliao um dos

    aspectos fundamentais para a qualidade de um curso superior, a instituio deve

    desenhar um processo contnuo de avaliao quanto:

    Organizao Didtico-PedaggicaEsta dimenso contempla os seguintes aspectos:

    17

  • a) aprendizagem dos estudantes;b) prticas educacionais dos professores e tutores;

    c) material didtico (seus aspectos cientfico, cultural, tico, esttico,

    didtico-pedaggico e motivacional, sua adequao aos estudantes e s

    tecnologias de informao e comunicao, sua capacidade de

    comunicao etc.) e s aes dos centros de documentao e informao

    (midiatecas);

    d) currculo (sua estrutura, organizao, encadeamento lgico, relevncia,

    contextualizao, perodo de integralizao, dentre outros);

    e) sistema de orientao docente e tutoria (capacidade de comunicao

    atravs de meios eficientes; de atendimento aos estudantes em

    momentos a distncia e presenciais; orientao aos estudantes; avaliao

    do desempenho dos estudantes; avaliao de desempenho dos

    professores e tutores; avaliao dos plos de apoio presencial).

    f) ao modelo de educao superior distncia adotado (uma soma dos

    itens anteriores combinada com anlise do fluxo dos estudantes, tempo

    de integralizao do curso, interao, evaso, atitudes e outros);

    g) realizao de convnios e parcerias com outras instituies.

    Corpo Docente, Corpo de Tutores, Corpo Tcnico-Administrativo e Discentes

    a) Corpo docente, vinculado prpria instituio, com formao e

    experincia na rea de ensino e em educao a distncia;

    b) Corpo de tutores com qualificao adequada ao projeto do curso;

    c) Corpo de tcnico-administrativos integrado ao curso e que presta suporte

    adequado, tanto na sede como nos plos;

    d) Apoio participao dos estudantes nas atividades pertinentes ao curso,

    bem como em eventos externos e internos.

    18

  • Instalaes fsicas a) infra-estrutura material que d suporte tecnolgico, cientfico e

    instrumental ao curso;

    b) infra-estrutura material dos plos de apoio presencial;

    c) existncia de biblioteca nos plos, com um acervo mnimo para

    possibilitar acesso aos estudantes a bibliografia, alm do material

    didtico utilizado no curso;

    d) sistema de emprstimo de livros e peridicos ligado sede da IES para

    possibilitar acesso bibliografia mais completa, alm do disponibilizado

    no plo.

    Meta-avaliao

    Um exame crtico do processo de avaliao utilizado: seja do desempenho

    dos estudantes, seja do desenvolvimento do curso como um todo.

    Finalmente, a Instituio deve considerar as vantagens de uma avaliao

    que englobe etapas de auto-avaliao e avaliao externa.

    (V) Equipe Multidisciplinar

    Em educao a distncia, h uma diversidade de modelos, que resulta em

    possibilidades diferenciadas de composio dos recursos humanos necessrios

    estruturao e funcionamento de cursos nessa modalidade.

    No entanto, qualquer que seja a opo estabelecida, os recursos humanos

    devem configurar uma equipe multidisciplinar com funes de planejamento,

    implementao e gesto dos cursos a distncia, onde trs categorias

    profissionais, que devem estar em constante qualificao, so essenciais para

    uma oferta de qualidade:

    docentes;

    19

  • tutores;

    pessoal tcnico-administrativo.

    Seguem os detalhes das principais competncias de cada uma dessas

    classes funcionais.

    Docentes

    Em primeiro lugar, enganoso considerar que programas a distncia

    minimizam o trabalho e a mediao do professor. Muito pelo contrrio, nos cursos

    superiores a distncia, os professores vem suas funes se expandirem, o que

    requer que sejam altamente qualificados. Em uma instituio de ensino superior

    que promova cursos a distncia, os professores devem ser capazes de:

    a) estabelecer os fundamentos tericos do projeto;

    b) selecionar e preparar todo o contedo curricular articulado a procedimentos

    e atividades pedaggicas;

    c) identificar os objetivos referentes a competncias cognitivas, habilidades e

    atitudes;

    d) definir bibliografia, videografia, iconografia, audiografia, tanto bsicas

    quanto complementares;

    e) elaborar o material didtico para programas a distncia;

    f) realizar a gesto acadmica do processo de ensino-aprendizagem, em

    particular motivar, orientar, acompanhar e avaliar os estudantes;

    g) avaliar -se continuamente como profissional participante do coletivo de um

    projeto de ensino superior a distncia.

    O projeto pedaggico deve apresentar o quadro de qualificao dos

    docentes responsveis pela coordenao do curso como um todo, pela

    coordenao de cada disciplina do curso, pela coordenao do sistema de tutoria

    e outras atividades concernentes. preciso a apresentao dos currculos e

    outros documentos necessrios para comprovao da qualificao dos docentes,

    20

  • inclusive especificando a carga horria semanal dedicada s atividades do curso.

    Alm disso, a instituio deve indicar uma poltica de capacitao e atualizao

    permanente destes profissionais.

    Tutores

    O corpo de tutores desempenha papel de fundamental importncia no

    processo educacional de cursos superiores a distncia e compem quadro

    diferenciado, no interior das instituies. O tutor deve ser compreendido como

    um dos sujeitos que participa ativamente da prtica pedaggica. Suas atividades

    desenvolvidas a distncia e/ou presencialmente devem contribuir para o

    desenvolvimento dos processos de ensino e de aprendizagem e para o

    acompanhamento e avaliao do projeto pedaggico.

    Um sistema de tutoria necessrio ao estabelecimento de uma educao a

    distncia de qualidade deve prever a atuao de profissionais que ofeream

    tutoria a distncia e tutoria presencial.

    A tutoria a distncia atua a partir da instituio, mediando o processo pedaggico junto a estudantes geograficamente distantes, e referenciados aos

    plos descentralizados de apoio presencial. Sua principal atribuio deste

    profissional o esclarecimento de dvidas atravs fruns de discusso pela

    Internet, pelo telefone, participao em videoconferncias, entre outros, de acordo

    com o projeto pedaggico. O tutor a distncia tem tambm a responsabilidade de

    promover espaos de construo coletiva de conhecimento, selecionar material de

    apoio e sustentao terica aos contedos e, freqentemente, faz parte de suas

    atribuies participar dos processos avaliativos de ensino-aprendizagem, junto

    com os docentes.

    A tutoria presencial atende os estudantes nos plos, em horrios pr-estabelecidos. Este profissional deve conhecer o projeto pedaggico do curso, o

    material didtico e o contedo especfico dos contedos sob sua

    responsabilidade, a fim de auxiliar os estudantes no desenvolvimento de suas

    atividades individuais e em grupo, fomentando o hbito da pesquisa,

    21

  • esclarecendo dvidas em relao a contedos especficos, bem como ao uso das

    tecnologias disponveis. Participa de momentos presenciais obrigatrios, tais

    como avaliaes, aulas prticas em laboratrios e estgios supervisionados,

    quando se aplicam. O tutor presencial deve manter-se em permanente

    comunicao tanto com os estudantes quanto com a equipe pedaggica do curso.

    Cabe ressaltar que as funes atribudas a tutores a distncia e a tutores

    presenciais so intercambiveis em um modelo de educao a distncia que

    privilegie forte mobilidade espacial de seu corpo de tutores.

    Em qualquer situao, ressalta-se que o domnio do contedo

    imprescindvel, tanto para o tutor presencial quanto para o tutor a distncia e

    permanece como condio essencial para o exerccio das funes. Esta condio

    fundamental deve estar aliada necessidade de dinamismo, viso crtica e global,

    capacidade para estimular a busca de conhecimento e habilidade com as novas

    tecnologias de comunicao e informao. Em funo disto, indispensvel que

    as instituies desenvolvam planos de capacitao de seu corpo de tutores. Um

    programa de capacitao de tutores deve, no mnimo, prever trs dimenses:

    capacitao no domnio especfico do contedo;

    capacitao em mdias de comunicao; e

    capacitao em fundamentos da EaD e no modelo de tutoria.

    Por fim, o quadro de tutores previstos para o processo de mediao

    pedaggica deve especificar a relao numrica estudantes/tutor capaz de

    permitir interao no processo de aprendizagem.

    O corpo tcnico-administrativo

    O corpo tcnico-administrativo tem por funo oferecer o apoio necessrio para a plena realizao dos cursos ofertados, atuando na sede da

    instituio junto equipe docente responsvel pela gesto do curso e nos plos

    22

  • descentralizados de apoio presencial. As atividades desempenhadas por esses

    profissionais envolvem duas dimenses principais: a administrativa e a

    tecnolgica.

    Na rea tecnolgica, os profissionais devem atuar nos plos de apoio

    presencial em atividades de suporte tcnico para laboratrios e bibliotecas, como

    tambm nos servios de manuteno e zeladoria de materiais e equipamentos

    tecnolgicos. A atuao desses profissionais, nas salas de coordenao dos

    cursos ou nos centros de educao a distncia das instituies, tem como

    principais atribuies o auxlio no planejamento do curso, o apoio aos professores

    conteudistas na produo de materiais didticos em diversas mdias, bem como a

    responsabilidade pelo suporte e desenvolvimento dos sistemas de informtica e

    suporte tcnico aos estudantes.

    No que tange dimenso administrativa, a equipe deve atuar em funes

    de secretaria acadmica, no registro e acompanhamento de procedimentos de

    matrcula, avaliao e certificao dos estudantes, envolvendo o cumprimento de

    prazos e exigncias legais em todas as instncias acadmicas; bem como no

    apoio ao corpo docente e de tutores nas atividades presenciais e a distncia,

    distribuio e recebimento de material didtico, atendimento a estudantes usurios

    de laboratrios e bibliotecas, entre outros.

    Entre os profissionais do corpo tcnico-administrativo, destaca-se o

    coordenador do plo de apoio presencial como o principal responsvel pelo bom funcionamento dos processos administrativos e pedaggicos que se

    desenvolvem na unidade. Este coordenador necessita conhecer os projetos

    pedaggicos dos cursos oferecidos em sua unidade, atentando para os

    calendrios, especialmente no que se refere s atividades de tutoria presencial,

    zelando para que os equipamentos a serem utilizados estejam disponveis e em

    condies de perfeito uso, enfim prezar para que toda a infra-estrutura esteja

    preparada para a viabilizao das atividades.

    Outra importante atribuio do coordenador do plo a superviso do

    trabalho desenvolvido na secretaria da unidade, providenciando para que o

    23

  • registro dos estudantes e todas as demais ocorrncias, tais como notas,

    disciplinas ou mdulos cursados, freqncias, transferncias, sejam feitas de

    forma organizada e em tempo hbil. Portanto, para o exerccio de suas funes, o

    coordenador do plo deve possuir prvia experincia acadmica e administrativa

    e ser graduado.

    (VI) Infra-estrutura de apoio

    Alm de mobilizar recursos humanos e educacionais, um curso a distncia

    exige infra-estrutura material proporcional ao nmero de estudantes, aos recursos

    tecnolgicos envolvidos e extenso de territrio a ser alcanada, o que

    representa um significativo investimento para a instituio.

    A infra-estrutura material refere-se aos equipamentos de televiso, vdeo-

    cassetes, udio-cassetes, fotografia, impressoras, linhas telefnicas, inclusive

    dedicadas para Internet e servios 0800, fax, equipamentos para produo

    audiovisual e para videoconferncia, computadores ligados em rede e/ou stand

    alone e outros, dependendo da proposta do curso.

    Deve-se atentar ao fato de que um curso a distncia no exime a instituio

    de dispor de centros de documentao e informao ou midiatecas (que articulam

    bibliotecas, videotecas, audiotecas, hemerotecas e infotecas, etc.) para prover

    suporte a estudantes, tutores e professores.

    A infra-estrutura estrutura fsica das instituies que oferecem cursos a

    distncia deve estar disponvel:

    na sede da instituio (em sua Secretaria, ncleo de EAD);

    e nos plos de apoio presencial.

    Coordenao acadmico-operacional nas instituies,

    A despeito da diversidade de modelos de educao a distncia adotados,

    indispensvel a existncia, nas instituies, de infra-estrutura que centralize a

    24

  • gesto dos cursos ofertados. Estes espaos nas instituies podem se configurar

    em estruturas mais gerais como centros ou secretarias de educao a distncia ou

    em estruturas mais localizadas, especialmente salas de coordenao acadmica e

    de tutoria dos cursos e salas de coordenao operacional.

    Estas unidades de suporte ao planejamento, produo e gesto dos

    cursos a distncia, em vista de garantir o padro de qualidade, necessitam de

    infra-estrutura bsica composta minimamente por secretaria acadmica, salas de

    coordenao do curso, salas para tutoria a distncia, biblioteca, sala de

    professores, sala de videoconferncia (opcional).

    Alm disso, como unidades responsveis por garantir as aes e as

    polticas da educao a distncia, devem promover ensino, pesquisa e extenso.

    Entre os profissionais com presena fundamental nestas unidades,

    destacam-se: o coordenador de curso, o coordenador do corpo de tutores (quando

    for o caso), os professores coordenadores de disciplina, tutores, auxiliares de

    secretaria, profissionais das diferentes tecnologias, conforme proposta do curso.

    Plo de Apoio Presencial

    Segundo a Portaria Normativa n 02/2007, 1, o plo de apoio

    presencial a unidade operacional para desenvolvimento descentralizado de

    atividades pedaggicas e administrativas relativas aos cursos e programas

    ofertados a distncia (grifo nosso). Desse modo, nessas unidades sero

    realizadas atividades presenciais previstas em Lei, tais como avaliaes dos

    estudantes, defesas de trabalhos de concluso de curso, aulas prticas em

    laboratrio especfico, quando for o caso, estgio obrigatrio quando previsto em

    legislao pertinente - alm de orientao aos estudantes pelos tutores,

    videoconferncia, atividades de estudo individual ou em grupo, com utilizao do

    laboratrio de informtica e da biblioteca, entre outras.

    Essa unidade, portanto, desempenha papel de grande importncia para o

    sistema de educao a distncia. Sua instalao auxilia o desenvolvimento do

    curso e funciona como um ponto de referncia fundamental para o estudante. Os

    25

  • plos devem possuir horrios de atendimento diversificados, principalmente para

    incluir estudantes trabalhadores, com horrio disponvel reduzido e devem, se

    possvel, funcionar durante todos os dias teis da semana, incluindo sbado, nos

    trs turnos.

    Deve-se ressaltar que, por meio da implantao dos plos, as instituies

    de ensino podero viabilizar a expanso, interiorizao e regionalizao da oferta

    de educao no Pas. Assim, a escolha da localizao dos mesmos e sua

    estruturao devem respeitar as peculiaridades de cada regio e localidade, bem

    como as particularidades dos cursos ofertados e suas respectivas reas de

    conhecimento. Essa escolha criteriosa deve considerar a vinculao entre os

    cursos ofertados e as demandas locais, em favor do desenvolvimento social,

    econmico e cultural da regio.

    Assim, os plos de apoio presencial devem contar com estruturas

    essenciais, cuja finalidade assegurar a qualidade dos contedos ofertados por

    meio da disponibilizao aos estudantes de material para pesquisa e recursos

    didticos para aulas prticas e de laboratrio, em funo da rea de conhecimento

    abrangida pelos cursos. Desse modo, torna-se fundamental a disponibilidade de

    biblioteca, laboratrio de informtica com acesso a Internet de banda larga, sala

    para secretaria, laboratrios de ensino (quando aplicado), salas para tutorias,

    salas para exames presenciais, cujas caractersticas esto descritas a seguir.

    As bibliotecas dos plos devem possuir acervo atualizado, amplo e compatvel com as disciplinas dos cursos ofertados. Seguindo a concepo de

    amplitude de meios de comunicao e informao da educao a distncia, o

    material oferecido na biblioteca deve ser disponibilizado em diferentes mdias.

    importante, tambm, que a biblioteca esteja informatizada, permitindo que sejam

    realizadas consultas on-line, solicitao virtual de emprstimos dos livros, entre

    outras atividades de pesquisa que facilitem o acesso ao conhecimento. Alm

    disso, a biblioteca deve dispor em seu espao interno de salas de estudos

    individuais e em grupo.

    26

  • O laboratrio de informtica, que pode ser composto de mais de uma unidade, desempenha papel primordial nos cursos a distncia, e precisa estar

    equipado de forma que permita, com auxlio de uma ambiente virtual de

    aprendizagem projetado para o curso, a interao do estudante com outros

    estudantes, docentes, coordenador de curso e com os responsveis pelo sistema

    de gerenciamento acadmico e administrativo do curso. Alm de locus para a

    realizao de tutorias presenciais, o laboratrio deve ser de livre acesso, para

    permitir que os estudantes possam consultar a Internet, realizar trabalhos, enfim

    ser um espao de promoo de incluso digital.

    Portanto, para que isso ocorra, necessria compatibilidade entre a

    quantidade de equipamentos e o nmero de estudantes atendidos. Essa relao

    ser determinada pela instituio de ensino, respeitando as particularidades do

    curso e do local do plo, com vistas a garantia de padres de qualidade no acesso

    aos equipamentos.

    Um laboratrio de informtica no plo de apoio presencial deve possuir,

    minimamente, recursos de multimdia e computadores modernos, com leitoras de

    DVD e/ou CD, ligados em rede com acesso a Internet banda larga. Tambm

    requisito importante que esse laboratrio possua refrigerao e iluminao

    apropriadas, bem como estar equipado conforme as especificidades dos cursos

    que atender.

    Imprescindvel tambm so os espaos fsicos destinados a abrigar a

    Secretaria do Plo e as Salas de Tutoria. A secretaria deve concentrar toda a logstica de administrao acadmica e operacional do plo, enquanto que os

    espaos para a tutoria devem contar com pequenas salas para atendimento de

    pequenos grupos e salas mais amplas para grandes grupos.

    Por outro lado, diversas reas do conhecimento cientfico so fortemente

    baseadas em atividades experimentais. Para cursos dessas reas, as

    experincias laboratoriais configuram-se como essenciais para a garantia de

    qualidade no processo de ensino-aprendizagem. Portanto, as instituies de

    ensino que venham a ministrar cursos dessa natureza devero possuir

    27

  • laboratrios de ensino nos plos de apoio presencial. Os insumos para as atividades nos laboratrios de ensino devero ser especificados de forma clara no

    projeto do curso.

    Para a instalao de plos, dois outros requisitos necessitam de ser

    atendidos. O primeiro diz respeito s condies de acessibilidade e utilizao dos

    equipamentos por pessoas com deficincias, ou seja, deve-se atentar para um

    projeto arquitetnico e pedaggico que garanta acesso, ingresso e permanncia

    dessas pessoas, acompanhadas de ajudantes ou animais que eventualmente lhe

    servem de apoio, em todos os ambientes de uso coletivo.

    O outro requisito refere-se existncia de um projeto de manuteno e

    conservao das instalaes fsicas e dos equipamentos. Para a realizao

    desses servios, o plo deve contar com tcnicos em informtica e tcnicos para

    os laboratrios de ensino especficos (quando couber), contratar pessoal

    capacitado para manuteno e conservao do acervo bibliogrfico, dos

    equipamentos e das instalaes fsicas do local, alm de pessoal de limpeza e

    servios gerais.

    O plo de apoio presencial, sendo uma unidade para atendimento aos

    estudantes, e local das atividades presenciais, alm da estrutura fsica adequada,

    deve contar com uma equipe capacitada para atender os estudantes em suas

    necessidades. A composio desta equipe depender da natureza e dos projetos

    pedaggicos dos cursos, sendo, no mnimo, composta pelo coordenador do plo,

    os tutores presenciais, tcnicos de laboratrio de ensino (quando for o caso),

    tcnicos para laboratrio de informtica, bibliotecrio, pessoal de secretaria.

    Finalmente, vale destacar que o estabelecimento de parcerias, convnios e

    acordos entre instituies, com vistas oferta de cursos a distncia e estruturao

    de plos de apoio presencial, somente ser possvel se estiver de acordo com o

    que dispe o Artigo 26 do Decreto 5.622/2005.

    28

  • (VII) Gesto acadmico-administrativa

    A gesto acadmica de um projeto de curso de educao a distncia deve

    estar integrada aos demais processos da instituio, ou seja, de fundamental

    importncia que o estudante de um curso a distancia tenha as mesmas condies

    e suporte que o presencial, e o sistema acadmico deve priorizar isso, no sentido

    de oferecer ao estudante, geograficamente distante, o acesso aos mesmos

    servios disponveis para ao do ensino tradicional, como: matrcula, inscries,

    requisies, acesso s informaes institucionais, secretaria, tesouraria, etc.

    Em particular, a logstica que envolve um projeto de educao a distancia -

    os processos de tutoria, produo e distribuio de material didtico,

    acompanhamento e avaliao do estudante - precisam ser rigorosamente

    gerenciados e supervisionados, sob pena de desestimular o estudante levando-o

    ao abandono do curso, ou de no permitir devidamente os registros necessrios

    para a convalidao do processo de aprendizagem.

    Por envolver um conjunto de processos integrados, a gesto de um sistema

    de educao a distncia em nvel superior complexa. usual no meio de

    educao a distncia a imagem de que o processo de ensino-aprendizagem a

    distncia envolve os vrios elos de uma corrente que compe o "sistema" e de

    que a robustez do processo, como um todo, est relacionada com o elo mais frgil

    desta corrente.

    A Instituio deve explicitar seu referencial de qualidade em seu processo de gesto, apresentando em seu projeto de sistema de educao a distncia, o atendimento, em particular, a servios bsicos como:

    a) um sistema de administrao e controle do processo de tutoria

    especificando, quando for o caso, os procedimentos logsticos

    relacionados com os momentos presenciais e a distncia;

    b) um sistema (logstica) de controle da produo e distribuio de material

    didtico;

    29

  • c) um sistema de avaliao de aprendizagem, especificando a logstica

    adotada para esta atividade.

    d) bancos de dados do sistema como um todo, contendo em particular:

    cadastro de estudantes, professores coordenadores, tutores, etc;

    e) cadastro de equipamentos e facilidades educacionais do sistema;

    f) sistema de gesto dos atos acadmicos tais como: inscrio e

    trancamento de disciplinas e matrcula;

    g) registros de resultados de todas as avaliaes e atividades realizadas

    pelo estudante, prevendo-se, inclusive recuperao e a possibilidade de

    certificaes parciais;

    h) um sistema que permita ao professor ter autonomia para a elaborao,

    insero e gerenciamento de seu contedo, e que isso possa ser feito de

    maneira amigvel e rpida, com liberdade e flexibilidade.

    (VIII) Sustentabilidade Financeira

    A educao superior a distncia de qualidade envolve uma serie de

    investimentos iniciais elevados, para a produo de material didtico, na

    capacitao das equipes multidisciplinares, na implantao de plos de apoio

    presencial e na disponibilizao dos demais recursos educacionais, assim como

    na implantao (metodologia e equipe) da gesto do sistema de educao a

    distancia.

    Inicialmente, no h uma adequada relao custo/benefcio, s sendo

    vivel levando -se em considerao a amortizao do investimento inicial em

    mdio prazo. No entanto, para alguns analistas, um projeto acompanhado e

    avaliado permanentemente combinado com os avanos tecnolgicos faz com que

    um curso a distncia esteja sempre em processo de aperfeioamento, o que

    mantm elevado o investimento nos projetos.

    Para garantir a continuidade de mdio prazo inerente a um curso superior,

    em especial de graduao, a instituio deve montar a planilha de custos do

    30

  • projeto, como um todo, em consonncia com o projeto poltico-pedaggico e a

    previso de seus recursos, mostrando em particular os seguintes elementos:

    a) Investimento (de curto e mdio prazo)

    produo de material didtico (professores, equipe multidisciplinar,

    equipamentos,etc);

    implantao do sistema de gesto;

    equipamentos de comunicao, gesto, laboratrios, etc;

    implantao dos plos descentralizados de apoio presencial e centro de

    educao a distncia ou salas de tutoria e de coordenao acadmico-

    operacional nas instituies.

    b) Custeio:

    equipe docente: coordenador do curso, coordenadores de disciplinas,

    coordenador de tutoria e professores responsveis pelo contedo;

    equipe de tutores para atividades de tutoria;

    equipe multidisciplinar;

    equipe de gesto do sistema;

    recursos de comunicao;

    distribuio de material didtico;

    sistema de avaliao.

    Como parte desse item, a instituio deve apresentar uma planilha de

    oferta de vagas, especificando claramente a evoluo da oferta ao longo do

    tempo. O nmero de estudantes para cada curso deve apresentar-se em completa

    consistncia com o projeto poltico-pedaggico, os meios que estaro

    disponibilizados pela instituio, o quadro de professores, de tutores e da equipe

    tcnico-administrativa, que iro trabalhar no atendimento aos estudantes, o

    investimento e custeio a serem feitos e outros aspectos indicados nesse

    documento.

    31

    SECRETARIA DE EDUCAO A DISTNCIA(III) Material DidticoCorpo Docente, Corpo de Tutores, Corpo Tcnico-Administrativo e Discentes Instalaes fsicas Meta-avaliaoDocentes