REGULAÇÃO ECONÔMICA E DEMOCRACIA:

O DEBATE NORTE AMERICANO

Disciplina: Estado e Regulação

Professor Dr. Márcio Iorio Aranha

Mestranda Izabela Walderez Dutra Patriota

Richard A. Posner – Nova York (1939)

Letras – Yale (1959)

Direito – Havard (1962)

Trabalhou na Suprema Corte Americana

(1962-1963) e na Comissão Federal de

Comércio (1963-1965)

Professor Associado em Standford (1968)

e em Chicago (1969)

Juiz do tribunal de apelação (1981) e

Chief Justice (1993-2000) – Nomeado por

Ronald Reagan

• Análise Econômica do Direito:

1) Economic Analysis of Law (9th ed., 2014); 2) Antitrust Law (2d

ed. 2001)

3) A Failure of Capitalism: The Crisis of '08 and the Descent into

Depression (2009); 4) The Crisis of Capitalist Democracy (2010)

• Teoria do Direito (Pragmatismo Jurídico):

1) Law and Literature (3rd ed. 2009); 2) The Problems of

Jurisprudence (1990);

3) Cardozo: A Study in Reputation (1990); 4) The Essential Holmes

(1992); 5) The Problematics of Moral and Legal Theory (1999); 6)

Law, Pragmatism, and Democracy (2003) 7) A Theoretical and

Empirical Study of Rational Choice (coauthored with Lee Epstein

and William M. Landes) (2013); 8) Reflections on Judging (2013).

• Current Legal Problems:

1) Sex and Reason (1992); 2) Catastrophe: Risk and Response

(2004); 3) Preventing Surprise Attacks: Intelligence Reform in the

Wake of 9/11 (2005)

1) Inspirações:

Oliver Wendell Holmes: “the mostpowerful legal reasoner in Americanlegal history.”

Benjamin Cardozo: “Has no peers”.

2) O que dizem sobre:

Eugene Fama: “He’s not an economist.He’s an expert on law and economics.”

Ronald Dworkin: “The arguments heoffers for his main claims are sospectacularly unsuccessful as to makeurgent a question he himself raises.What actually explains his fiercehostility—he calls it a ‘visceral dislike’—toward the academic work he has sethimself against?”

Teoria da Regulação Econômica

Richard A. Posner (1974)

Falhas de

governo e de

mercado

Direitos e democracia

1. Introdução

2. Teoria do interesse público

3. Algumas versões da teoria da

captura

4. Uma análise mais detida da teoria

econômica da regulação

5. Conclusão

WHEN REGULATE?

Existe padrão para a intervenção do Estado

na economia?

Teoria do

interesse

público

Teoria da

captura/grupo

de interesse

Teoria do interesse público

pressupostos

“os mercados são

extremamente frágeis e

estão prontos para

funcionar de maneira

bastante ineficiente se

deixados à própria sorte”

“a regulação

governamental

praticamente não

tem custos”

“Poucos são os

estudiosos respeitáveis

para quem existe a

necessidade de

regulação no mercado

de aviação civil, táxis,

navegação oceânica,

etc”

Why regulation doesn’t work?

não foi formulada qualquer teoria

convincente para se pressupor que

as agências sejam menos eficientes

que outras organizações

“agências regulatórias são criadas para propósitos públicos

idôneos, mas são mal administradas e, como resultado, os

seus objetivos nem sempre são atingidos”

a agência regulatória funciona com

razoável eficiência para alcançar

objetivos deliberadamente ineficientes ou

injustos

as consequências socialmente

indesejadas da regulação são desejadas

por grupos influentes

Inviabilidade

de execução

de todas as

tarefas

atribuídas

Ausência de

fiscalização

a contento

pelo

Legislativo

Críticas adicionais

Qual a diferença

real entre a teoria

do interesse

público e a teoria

da captura?

Como o interesse

público é

traduzido em ação

legislativa?

TEORIA DA CAPTURA/GRUPO DE INTERESSE

Marxistas e

ativistas políticos

Teoria econômica

da regulação

Cientistas

políticos (Bentley

e Truman)

Cientistas

políticos

Grupo de

interesse

específico

Hipótese, não

teoria

Por que alguns

interesses são

representados e

outros não?

Teoria

econômica

da

regulação

George Stigler

Grupo de

interesse amplo

Escolha racional

Oferta e procura

Teoria

econômica

da

regulação

A teoria dos carteis pode ajudar

a identificar as curvas de oferta

e demanda

A regulação pode ser vista

como um produto cuja

alocação é governada por

leis da oferta e da procura

Teoria dos cartéis

Demanda por regulação maior

entre mercados nos quais a

cartelização privada é uma

alternativa inviável ou muito

cara

Cartelização: produto das ações

de cooperação das empresas

Regulação favorável requer uma

intervenção no processo político

Regulação = cartel = aumentar os preços acima dos níveis competitivos

“Uma característica que desencoraja

cartelização (...) encoraja regulação.”

Teoria econômica:

Em quais mercados específicos

haverá regulação ou haverá cartel?

QUESTÕES GUIA:

1) No que se diferenciam as teorias do interesse público e dos

grupos de interesse?

2) Que críticas são dirigidas às teorias do interesse público e do

grupo de interesse formulada por cientistas políticos?

Conclusões:

• Nenhuma das teorias possui suporte empírico

significativo

• Sucesso da teoria econômica em iluminar outras

áreas

• Pressuposto geral da economia – comportamento

racional que deve ser aplicado no processo político

OBRIGADA