Regulamento de Licitações e Contratos da Conab · slide 4 Decreto nº 8.945, de 2016 Art. 70 Omissis § 1o A empresa estatal deverá editar regulamento interno de licitações e

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Regulamento de Licitações e Contratos da Conab

expositorLUCIANO CORCINO DO NASCIMENTO

29 de setembro de 2017

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O NOVO

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O DESAFIO

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Decreto nº 8.945, de 2016

Art. 70 Omissis

§ 1o A empresa estatal deverá editar regulamento interno de licitações e contratos até o dia 30 de junho de 2018, que deverá dispor sobre o estabelecido nos incisos do caput, os níveis de alçada decisória e a tomada de decisão, preferencialmente de forma colegiada, e ser aprovado pelo Conselho de Administração da empresa, se houver, ou pela assembleia geral.

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O PASSADO

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O Regramento Até 22 de setembro de 2017*

LicitaçõesContratos

Lei nº 8.666/1993

Lei nº 9.784/1999 Lei nº 10.520/2002

IN nº 2/2008

IN nº 5/2014

Decreto nº 5.450/2005


Portaria nº 409/2016

Pregão - Diretrizes


Sistema de Reg. de Preços - Diretrizes

Processo Administrativo Federal

*Rol meramente exemplificativo

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O PRESENTE

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O Regramento Após 22 de setembro de 2017 até a aprovação do RLC*


Lei nº 8.666/1993

Lei nº 9.784/1999 Lei nº 10.520/2002

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IN nº 5/2014



Portaria nº 409/2016




Processo Administrativo Federal


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O FUTURO

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Regramento com a Regulamentação Interna*(após a aprovação do Conselho de Administração)


Lei nº 13.303/2016

Lei nº 9.784/1999

Regulamento Conab

Portaria nº 409/2016Lei nº 8.666/1993

No que couber

Lei nº 10.520/2002Diretrizes







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RLC

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Regulamento de Licitações e Contratos

601 artigos regulamentando:

-planejamento da contratação;

-procedimentos licitatórios;

-contratações diretas (dispensas, inexigibilidades e credenciamentos);

-critérios de risco e sustentatibilidade;

-alienações e móveis e imóveis;

-gestão contratual, incluindo atribuições;

-fiscalização de contratos, incluindo atribuições;

-procedimento de rescisão contratual;

-competências e alçadas de decisão;

-estipula prazos para a elaboração de manuais de engenharia e braçagem;

-outros elementos pertinentes às contratações da Conab.

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Regulamento de Licitações e Contratos

- Título I: Das Disposições Preliminares;

- Título II: Dos Procedimentos Auxiliares;

- Título III: Da Preparação da Contratação;

- Título IV: Dos Procedimentos Licitatórios;

- Título V: Dos Casos de Dispensa e Inexigibilidade de Licitação;

- Título VI: Dos Contratos;

- Título VII: Da Gestão e da Fiscalização do Contrato;

- Título VIII: Das Disposições Finais e Transitórias.

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OS DESDOBRAMENTOS

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Das Normas Decorrentes e Adaptações em Normas Existentes

-Norma de Braçagem;

-Norma de Engenharia;

-Normas que colidam com o disposto no RLC.

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AS ÁREAS QUE INTEGRAM A CONTRATAÇÃO

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Atores com Prerrogativa de Fiscalização

-Área Interessada;

-Área Demandante;

-Área Técnica.

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OS ATORES

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Atores com Prerrogativa de Gestão

-Encarregados de Setor nas Suregs;

-Gerentes de Área da Matriz e nas Suregs;

-Superintendentes de Área da Matriz e Superintendentes Regionais;

-Diretores;

-Presidente;

-Diretoria Executiva.

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Atores com Prerrogativa de Fiscalização

-Fiscais Funcionais;

-Fiscais Técnicos;

-Fiscais Setoriais.

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AS MODALIDADES DE LICITAÇÃO

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Das Modalidades de Licitação

-Pregão Eletrônico Tradicional ou via Sistema de Registro de Preços;

-Regime Diferenciado de Contratação – RDC;

-Competição Pública (disputa aberta, fechada ou mista).

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ATA DE REGISTRO DE PREÇOS

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A Conab somente se pode aderir a atas de outras empresas estatais federais;

-Empresas estatais municipais, distritais e estaduais podem aderir atas federais;

-Sureg não pode aderir ata de Sureg nem da Matriz;

-Matriz não pode aderir ata de Sureg.

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AS CONTRATAÇÕES DIRETAS

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-Dispensas de Licitação, considerando:

- De pequeno valor para serviços comuns e compras, até 50 mil;

- De pequeno valor para obras e serviços de engenharia, até 100 mil;

- Demais dispensas, como contrato remanescente e emergencial;

-Inexigibilidade de Licitação, considerando:

- inviabilidade de competição;

- fornecimento exclusivo;

- serviços técnicos, conforme a lei e o RLC;

- credenciamentos;

- outras hipóteses.

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AS ALIENAÇÕES E BENS MÓVEIS E BENS IMÓVEIS

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-Novo regramento de licitação, considerando Competição Pública em disputa aberta, fechada ou mista;

-Detalhamento de contratação de laudo de avaliação.

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OS TERMOS DE REFERÊNCIA, OS ANTEPROJETOS E OS

PROJETOS BÁSICOS

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-Detalhamento dos elementos necessários dos Termos de Referência e Projetos Básicos;

-Anteprojeto de Engenharia para os casos que a lei especifica;

-Assinatura do Termo de Referência e do Projeto Básico pelas áreas envolvidas, seja a área demandante, seja a área técnica, sejam ambas;

-Necessidade de Anotação de Responsabilidade Técnica (CREA/CAU);

-Não utilização obrigatória de Plano de Trabalho.

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A FORMAÇÃO DO VALOR CONTRATUAL

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-Painel de Preços, disponível no endereço eletrônico http://paineldeprecos.planejamento.gov.br;

-contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídos nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores a data da pesquisa de preços;

-pesquisa publicada em mídia especializada, sítios eletrônicos especializados ou de domínio amplo, desde que contenha a data e hora de acesso;

-pesquisa com fornecedores, sendo admitidos preços cujas datas entre as propostas comerciais não sejam superiores a 180 (cento e oitenta) dias;

-levantamento dos preços fixados por órgão oficial competente ou valores registrados no SIASG;

-atas de registro de preços da Administração Federal;

-valores referentes a indicadores setoriais, tabelas de fabricantes, valores oficiais de referencia, tarifas publicas ou equivalentes;

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A GESTÃO DE RISCO

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-Aferição de riscos obrigatória a todas as contratações;

-Impacto em eventuais acréscimos, supressões, reequilíbrios etc.

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OS TIPOS DE AVENÇA

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-Ordem de Compra, para aquisições até 10 mil de pronto pagamento e sem obrigações futuras, nos termos do artigo 73 da Lei nº 13.303/2016;

-Contrato:

-Contrato Simplificado, para serviços de pronto pagamento e sem obrigações futuras;

-Contrato Administrativo, para os demais casos;

- Convênio, como hipótese de avença de patrocínio.

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O PRAZO CONTRATUAL

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-Até 5 anos;

-Prorrogações facultativas, desde que devidamente justificado;

-Se não houver prorrogação, serão efetuados pontos de controle anuais para a aferição da vantajosidade na continuidade do contrato;

-Prazo contratual computado de data a data;

-Prazo indeterminado, nos casos de concessionárias de serviços públicos;

-Término da distinção de serviços de natureza continuada e mão continuada.

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O PRAZO CONTRATUAL

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-Até 5 anos, sem possibilidade de prorrogação excepcional;

-Prorrogações facultativas, desde que devidamente justificado;

-Se não houver prorrogação, serão efetuados pontos de controle anuais para a aferição da vantajosidade na continuidade do contrato;

-Previsão de contrato por escopo;

-Prazo contratual computado de data a data;

-Prazo indeterminado, nos casos de concessionárias de serviços públicos;

-Término da distinção de serviços de natureza continuada e mão continuada.

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O VALOR CONTRATUAL

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-Reajuste em sentido amplo:

- Reajuste em Sentido Estrito (utilização de índice);

- Repactuação:

- De Mão de Obra: acordo ou convenção coletiva;

- De Insumos: pesquisa de preços ou índice específico, setorial, geral ou IPCA, conforme o caso.

-Reequilíbrio Econômico-Financeiro;

-Acréscimo ou supressão: deve haver concordância de todas as partes, independentemente do percentual, considerando o limite legal.

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AS ALÇADAS DE AUTORIZAÇÃO

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-Para autorizar a licitação:

-Superintendente Regional: para compras e serviços comuns com valor estimado anual igual ou inferior a 150 mil e para obras e serviços de engenharia com valor global estimado igual ou inferior a 150 mil;

- Diretor Administrativo: para compras e serviços comuns com valor estimado anual igual ou inferior a 1,5 milhão e para obras e serviços de engenharia com valor global estimado igual ou inferior a 1,5 milhão;

- Diretoria Executiva: nos casos já mencionados, desde que acima de 1,5 milhão.

- No caso de prorrogações, alterações, reajustes, repactuações, dispensas e inexigibilidades que dependam de anuência da Matriz, deve haver autorização preliminar, e não mais ratificação posterior.

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A REVISÃO

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Art.601 Este Regulamento entra em vigor na data de sua aprovacao pelo Conselho de Administracao e sofrera

revisao em ate 12 meses.

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O COMPROMISSO

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Tira-Dúvidas

[email protected]

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