Relatário Anual de Atividades do NAOP-PFDC-PRR4 de Atividades... · a data de início da distribuição de procedimentos para os Membros. O início das atividades do NAOP/4ª ocorreu

MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERALPROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADÃONÚCLEO DE APOIO OPERACIONAL DA PRR/4ª REGIÃO

RELATÓRIO ANUAL DE ATIVIDADES DONÚCLEO DE APOIO OPERACIONAL À

PFDC NA PRR/ 4ª REGIÃO – 2014

Porto Alegre, março de 2015.

Rua Sete de Setembro, 1133 – Centro Histórico – Porto Alegre / RS – CEP 91.010-191Tel.: (51) 3216-2251 PABX /Fax.: (51) 3216-2000 e-mail: [email protected]


ÍNDICE

1. Núcleo de Apoio Operacional à PRDC na PRR/4ª Região

Composição do NAOP/4ª Região

Atribuição do NAOP/4ª Região

Dispositivos Legais

Regimento Interno

Enunciados do NAOP/4ª Região

Comissão de Enunciados da PFDC

2. Atividades de Revisão do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região

Temas de Atuação da PFDC

Sessões de Julgamento

Recursos às Decisões do NAOP/4ª Região

3. Estatísticas de Produtividade

Procedimentos Distribuídos x Procedimentos Apreciados em Sessão

Estatísticas por Tipo de Decisões Apreciados

Estatísticas por Temas Apreciados (%)

4. Atividades de Coordenação

Procedimentos de Coordenação

Eventos Externos

1º Encontro Regional do NAOP/4ª RegiãoRua Sete de Setembro, 1133 – Centro Histórico – Porto Alegre / RS – CEP 91.010-191Tel.: (51) 3216-2251 PABX /Fax.: (51) 3216-2000 e-mail: [email protected]


Procedimentos de Coordenação sobre Migrantes e Refugiados

Reunião sobre Migrantes e Refugiados

5. Práticas do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região

Atendimento Externo

Banco de Boas Práticas

Clipping NAOP

Banco de Laudos

6. Equipe de Apoio

Treinamentos

Rotinas da Secretaria do NAOP/4ª

Principais Dificuldades Observadas

Modificações Introduzidas

7. Projetos do Núcleo de Apoio à PFDC

Metas Realizadas / Não Realizadas

Planos e Metas para 2015

8. Anexos



1. Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/ 4ª Região

Criados em dezembro de 2012, por meio da Portaria PGR nº 653, os Núcleos de Apoio Operacional (NAOPs) à Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão (PFDC) funcionam em cada Procuradoria Regional da República e têm como objetivo descentralizar as atividades, integrar a atuação e, assim, atender a um dos objetivos estratégicos estabelecidos pelo Planejamento Estratégico do Ministério Público Federal.

A criação do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região ocorreu a partir da publicação da Portaria PGR nº 653, de 30 de outubro de 2012 (ANEXO I - a), definindo os seguintes critérios para sua composição e funcionamento:

Art. 1° Criar o Núcleo de Apoio Operacional à Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão - NAOP-PFDC em cada Procuradoria Regional da República – PRR.

Art. 2° Os NAOPs-PFDC serão formados por três membros titulares e até três membros suplentes, eleitos pelo colegiado para um mandato de dois anos, permitida a recondução.

§ 1° Caberá ao Procurador-Chefe de cada PRR designar comissão eleitoral para promover a escolha dos integrantes do NAOP-PFDC.§ 2° O colégio eleitoral compreende os membros integrantes da respectiva PRR.§ 3° Serão designados como titulares os três membros mais votados, e como suplentes os seguintes na votação.§ 4° Os integrantes dos NAOPs-PFDC escolherão, dentre os membros titulares, o coordenador cujo mandato será de dois anos, permitida uma recondução.

Na PRR/4ª Região, os Procuradores Regionais da República eleitos para compor o NAOP-PFDC da PRR/4ª Região reuniram-se com a Chefia da PRR4 em 13 de dezembro de 2012, tendo sido definido a Coordenação do NAOP/4ª, a equipe de trabalho e a data de início da distribuição de procedimentos para os Membros.

O início das atividades do NAOP/4ª ocorreu em 1º de março de 2013.

Durante a ano de 2014, a composição do NAOP/4ª Região manteve o quadro de 5 (cinco) PRRs. Em dezembro de 2014 foi realizada eleição que renovou os Membros integrantes do NAOP/4ª, chegando à atual composição de 6 (seis) Procuradores regionais.



Composição do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC

A composição atual do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região foi inicialmente determinada pela edição da Portaria PGR nº 653, de 30 de outubro de 2012, tendo sido alterada posteriormente pela pela Portaria PFDC/MPF nº 24, de 06 de novembro de 2013, e recentemente pela Portaria PFDC/MPF nº 25, de 04 de dezembro de 2014, restando assim definida:

Coordenador : Paulo Gilberto Cogo Leivas

Coordenador Substituto: Marcus Vinícius Aguiar Macedo

Membros Titulares: Luiz Carlos WeberPaulo Gilberto Cogo LeivasAdriana Zawada Melo

Membros Suplentes: Domingos Sávio Dresch da SilveiraClaudio Dutra FontellaMarcus Vinícius Aguiar Macedo

Da composição original do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região prevista na Portaria PGR nº 653, o Procurador regional da República Marco André Seifert solicitou seu desligamento do NAOP/4ª a partir de 1º de outubro de 2013, tendo em vista nomeação para a Chefia da PRR-4, e o PRR Marcelo Veiga Beckhausen, desligado do NAOP/4ª a partir 24 de fevereiro de 2014 para Chefia da Procuradoria Regional Eleitoral.

Com a saída dos Procuradores regionais da República Marco André Seifert e Marcelo Veiga Beckhausen e o ingresso posterior de dois novos integrantes (Marcus Vinícius Aguiar Macedo e Roberto Luís Oppermann Thomé) eleitos em processo eleitoral instaurado pela Portaria PRR4 nº 194, de 15 de outubro de 2013, completou-se o quadro de PRR que iniciaram o ano de 2014. As outras modificações ocorridas durante o ano de 2014 incluíram a saída do PRR Roberto Oppermann Thomé e as nomeações da PRR Maria Hilda Marsiaj Pinto e do PRR Claudio Dutra Fontella, completando, assim, os 6 (seis) integrantes que concluíram seu mandato de 2 (dois) anos no final de 2014.

A atual composição do NAOP-PFDC/4ª Região resulta do processo eleitoral, realizado em fins de novembro de 2014 e homologado pela Portaria PFDC/MPF nº 25/2014, de 04 de dezembro de 2014 (ANEXO I – b). Na ocasião, deu-se também o desligamento do PRR Januário Paludo, por incompatibilidade com outras funções, após a conclusão de seu mandato de 2 (dois) anos.



Após a confirmação da nova composição do NAOP-PFDC/4ª Região pela Portaria PFDC/MPF nº 25, de 04 de dezembro de 2014, o Colegiado programou a escolha por eleição do novo Coordenador do NAOP/4ª para ocorrer nas primeiras sessões de 2015. Assim, na 33ª Sessão de Julgamento, ocorrida em 13/03/2015, Luiz Carlos Weber, foi escolhido Coordenador do NAOP4 e Adriana Zawada Melo, Coordenadora Substituta. Restou deliberado, ainda, que Adriana Zawada Melo ficaria como Coordenadora em exercício até o final de junho de 2015, quando, então assumiria integralmente a coordenação Luiz Carlos Weber.



Atribuições do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC

Conforme definido pela Portaria PGR nº 653, de 30 de outubro de 2012, que instituiu os Núcleos de Apoio Operacional à PFDC, são as seguintes as atribuições do

Art. 3° Os NAOPs, no âmbito das matérias da PFDC, terão atribuições para:

I - proceder à revisão das promoções de arquivamento de inquéritos civis, procedimentos administrativos e peças informativas;II - proceder à revisão das decisões de declínio de atribuição de inquéritos civis, procedimentos administrativos e peças informativas;III - dirimir os conflitos de atribuição no âmbito da respectiva região;IV - acompanhar, em conjunto com a PFDC, as Procuradorias Regionais dos Direitos do Cidadão e/ou as Procuradorias dos Direitos do Cidadão, as políticas públicas na área de direitos humanos;V - manter permanente contato e intercâmbio com entidades públicas e privadas que se dediquem direta ou indiretamente à promoção, à proteção, à defesa ou ao estudo dos direitos, bens, valores ou interesses na área dos direitos humanos e cidadania, prestando, inclusive, se for o caso, atendimento e orientação;VI - divulgar as atribuições e as atividades do NAOP-PFDC;VII - promover a integração e o intercâmbio entre os Procuradores Regionais dos Direitos do Cidadão e Procuradores dos Direitos do Cidadão, inclusive para o efeito de atuação conjunta ou simultânea;VIII - remeter à PFDC os relatórios anuais de estatística; e IX - outros assuntos relativos à atuação da PFDC.

Parágrafo único. O Procurador da República responsável pelo procedimento administrativo revisado poderá recorrer da decisão do NAOP-PFDC, de forma fundamentada, no prazo de quinze dias, ao Procurador Federal dos Direitos do Cidadão.



Dispositivos Legais

Os dispositivos legais pertinentes à atuação do Núcleo de Apoio Operacional à Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão na PRR/4ª Região são os seguintes:

• Portaria PGR nº 653 de 30/10/2012 – cria os NAOPs-PFDC;

• Portaria PFDC/MPF nº 25, de 04/12/2014 – redefine a composição do NAOP-PFDC/4ª Região;

• Ofício Circular nº 30 PFDC, de 08/08/2013 – comunica poder revisional dos NAOPs;

• Regimento Interno do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região, de 09/05/2013 (alterado pela 22ª Sessão de Julgamento de 26/06/2014);

• Portaria PFDC/MPF nº 03/2014, de 24/04/2014 – nomeia os membros para compor a Comissão de Enunciados da PFDC;

• Enunciados nº 5 a 11 Comissão de Enunciados da Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão – PFDC;

• Enunciado nº 1 do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região;

• Resolução nº 23 do Conselho Nacional do Ministério Público;

• Resolução nº 87 do Conselho Superior do Ministério Público Federal.



Regimento Interno

O Regimento Interno do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região (ANEXO II), aprovado pelo Ofício nº 653/2013 da PFDC, foi publicado em 9 de maio de 2013, estabelece entre outros aspectos, a dinâmica das sessões de julgamentos:

Art. 8º – As deliberações do colegiado do NAOP/4ª Região ocorrerão nas sessões de julgamento, para os fins de que trata o o artigo 1º, incisos I, II e III deste Regimento Interno, serão realizadas em sessão pública, conforme calendário semestral previamente publicado, sendo o quorum mínimo de funcionamento e de deliberação de 3 (três) membros.

§ 1º - Recebidos os autos, o Núcleo decidirá de forma colegiada por:I – homologar a promoção;II – determinar a devolução dos autos ao Procurador remetente para novas diligências;III – rever a promoção de arquivamento, devolvendo os autos à origem para redistribuição;IV – revisar o ato;V – encaminhar ao órgão competente para análise do procedimento.

§ 2º - Os procedimentos serão incluídos em pauta com antecedência mínima de 2 (dois) dias, devendo esta ser publicada na página externa da Procuradoria Regional da República da 4ª Região e no Diário Eletrônico do Ministério Público Federal com igual antecedência e encaminhada, no mesmo prazo, para todos os membros.

§ 3º - Os procedimentos serão pautados conforme a ordem de remessa do gabinete' para a Secretaria do NAOP/4ª Região, tendo a preferência no julgamento, nessa ordem, os procedimentos que versarem sobre declínio de competência, os que houver impedimento, os pedidos de preferência, de sustentação oral e os conflitos de atribuição.

§ 4º - Nos casos de empate, nos pedidos de vista e nos procedimentos retirados de pauta, será suspenso o julgamento, retomando-se na primeira sessão subsequente.

§ 4º-A - Prevalecendo o empate, a decisão do Colegiado homologará a promoção de 1º grau. [Incluído na 22ª Sessão de Julgamento]

§ 5º - Nos casos de urgência e para evitar a perda ou caducidade de



direito, o Relator poderá conhecer monocraticamente da matéria, submetendo a decisão à primeira sessão subsequente.

§ 6º - O relator poderá, monocraticamente, solicitar diretamente à Procuradoria da República de origem a diligência de atos ordinatórios, a certificação de atos e a realização de diligências complementares, desde que não importem em julgamento do procedimento.

Art. 9º – Findo o julgamento, a Secretaria do NAOP/4ª Região dará publicidade das decisões do colegiado e publicará o extrato da ata do julgamento em até 48 (quarenta e oito) horas na página externa da Procuradoria Regional da República da 4ª Região e no Diário Eletrônico do Ministério Público Federal.

Parágrafo único – Todos os procedimentos julgados serão acompanhados de extrato de julgamento.

A única modificação no Regimento Interno aconteceu na 22ª Sessão de Julgamento do NAOP/4ª Região, ocasião em que foi foi incluído o § 4º-A ao artigo 8º.



Enunciados do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região

Entre as deliberações do Núcleo de Apoio à PFDC na PRR/4ª Região, o Colegiado aprovou o Enunciado nº 001, em Sessão de Julgamento, com o seguinte conteúdo:

Não se homologa a promoção de arquivamento quando presentes indícios de violação a direito coletivo.

Precedentes:

1.33.001.000017/2013-83,1.25.013.000014/2012-00;1.25.000.001324/2012-82.Relator: Procurador Regional da República Marco André Seifert.

Além da edição do Enunciado NAOP/4ª acima, o Coordenador do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região, Paulo Gilberto Cogo Leivas, integra atualmente a Comissão de Enunciados formada por iniciativa da Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão – PFDC e instaurada pela Portaria PFDC/MPF nº 32, de 12 de dezembro de 2013, posteriormente regulamentada pela Portaria PFDC/MPF nº 03/2014, de 24 de abril de 2014 (ANEXO III).



Comissão de Enunciados da PFDC

Durante o ano de 2014, foram realizadas reuniões de trabalho entre Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão e os Núcleos de Apoio Operacionais (NAOPs) para a definição dos principais temas a serem consagrados como paradigma da atuação dos NAOPs, tendo sido criado a Comissão de Enunciados da PFDC (Portaria PFDC/MPF nº 03/2014, de 24 de abril de 2014 - ANEXO III).

Dentre os resultados do trabalho da Comissão de Enunciados, foram editados pela Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão, restaram aprovados na reunião de 9 de outubro de 2014 os seguintes Enunciados:

A Comissão de Enunciados da PFDC expede os seguintes enunciados:

Enunciado nº 5:Não se caracteriza declínio de atribuição quando houver remessa direta de peças ou autos a outro órgão do Ministério Público Federal, caso em que é dispensável a comunicação aos NAOPs e à PFDC.

Enunciado nº 6:O encaminhamento dos autos à Defensoria Pública caracteriza arquivamento, que deve ser previamente submetido aos NAOPs ou à PFDC para homologação, antes da remessa do procedimento instaurado.

Enunciado nº 7:Em caso de arquivamento ou de declínio, havendo medida urgente a ser tomada, deverão ser encaminhadas imediatamente cópias dos autos aos órgãos com atribuição para apreciar a questão.

Enunciado nº 8:É desnecessária a autuação e a submissão à homologação dos NAOPs/PFDC quando os fatos narrados em mensagens eletrônicas recebidas na sala de atendimento ao cidadão não forem notoriamente de atribuição do Ministério Público Federal.

Enunciado nº 9:As promoções de arquivamento e outras decisões sujeitas à revisão pelos NAOPs/PFDC devem estar contidas em procedimentos



instaurados.

Enunciado nº 10:Em matéria de saúde, é facultado ao membro do Ministério Público Federal o declínio de atribuição ao Ministério Público Estadual quando não houver nenhuma responsabilidade direta de órgão público federal ou não envolver questão sistêmica.

Enunciado nº 11:Em questões individuais de saúde, é facultado ao membro do Ministério Público Federal a remessa do feito às Defensorias Públicas já instaladas.

Enunciados Conjuntos PFDC / 1ªCCR

Encontram-se atualmente em fase de elaboração final da redação os Enunciados Conjuntos entre a Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão (PFDC) e a 1ª Câmara de Coordenação e Revisão do MPF (1ª CCR), assim atualmente redigidos:

Enunciado conjunto PFDC/1CCR X – Das atribuições da 1CCR e da PFDC

Compete à Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão revisar as promoções de arquivamento e coordenar as atuações institucionais que tenham por objeto suposto desrespeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos constitucionais sociais dos cidadãos com direto prejuízo à respectiva efetividade, competindo à 1ª Câmara de Coordenação e Revisão revisar as promoções de arquivamento e coordenar as atuações institucionais que tenham por objeto o controle da atuação administrativa do Estado relacionada a esses direitos, notadamente no que respeita à eficiência e transparência na aplicação dos respectivos recursos públicos. Presentes os dois aspectos sem que seja identificável sobreposição de um sobre o outro em determinado caso concreto, as promoções de arquivamento e as demandas de coordenação poderão ser direcionadas para qualquer dos dois órgãos superiores, que definirão entre si a repartição de atribuições na hipótese.



Enunciado conjunto PFDC/1CCR XX – Atribuição para atuação em concursos públicos

Compete à 1ª Câmara de Coordenação e Revisão revisar as promoções de arquivamento e coordenar as atuações institucionais relacionadas a concursos públicos, exceto nas questões relacionados ao acesso de grupos sociais com vulnerabilidades e às ações afirmativas destinadas à promoção da igualdade material, de atribuição da PFDC.



2. Atividades de Revisão do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região

No decorrer do ano de 2014, os Procuradores Regionais Membros do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região realizaram conjuntamente às sessões de julgamento reuniões de caráter administrativo, nas quais foram definidos e/ou decididos, entre outros temas, os seguintes assuntos:

a) elaboração do Regimento Interno do NAOP/4ª;

b) preparação do Encontro Regional da 4ª Região;

c) Configuração das estatísticas de produtividade do NAOP/4ª;

d) consulta sobre encaminhamento dos autos original nos casos de envio de procedimento direto à Defensoria Pública;

e) participação de Membros do NAOP/4ª na Comissão que examina as circunstâncias da morte do ex-Presidente João Goulart;

f) elaboração e aprovação do Enunciado nº 01 do NAOP/4ª;

g) convocação de eleições para preenchimento dos ofícios do NAOP/4ª vagos;

Histórico da do Poder Revisional do NAOPs

O poder de revisão atribuído aos Núcleo de Apoio Operacional à Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão, reafirmada por decisão do Conselho Superior do Ministério Público (Sessão de 08/08/2013), determinou a retomada do trabalho do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região. O trabalho de revisão dos NAOPs esteve suspenso de maio a julho de 2013, desde que a 1ª Câmara de Coordenação e Revisão do Ministério Público Federal (MPF) obteve liminar para suspender os poderes de revisão da PFDC. O requerimento foi feito pelo Subprocurador-geral da República e coordenador da 1ª Câmara, Eitel Santiago de Brito Pereira a partir do argumento de que as resoluções do Conselho Superior do MPF (CSMPF), que concedem poderes de instauração de inquéritos civis, a remessa de peças de informações erroneamente endereçadas e de autos de inquérito civil ou procedimentos administrativos arquivados que tornam a PFDC um órgão revisional, contrariavam preceitos da Lei Complementar Nº 75/93. Ao analisar o pedido, o conselheiro nacional do Ministério



Público Luiz Moreira Gomes Júnior determinou que todo e qualquer procedimento a ser revisado fosse encaminhado única e exclusivamente às Câmaras de Coordenação e Revisão do Ministério Público Federal. Porém, durante sua 10ª sessão ordinária, ocorrida em 30 de julho, o CNMP, por 12 votos a dois, decidiu, em definitivo, que cabe à PFDC revisar a atuação extrajudicial do MPF em matéria de cidadania e direitos fundamentais. Segundo o entendimento, o poder revisional da PDFC está presente em diversos artigos da lei. Embora não estando expresso na LC Nº 75/1993, o Estatuto do Ministério Público da União ressalva a possibilidade de o Procurador-Geral da República, na ausência daquela lei, baixar normas que regulem a atuação do MPF na defesa dos direitos constitucionais do cidadão, conforme expressa previsão do art. 276. Com isso, a Portaria nº 653, de 30/10/2012, que criou os NAOPs, teve sua eficácia reafirmada.

Com a reafirmação do poder de revisão pela decisão do CNMP, o NAOP-PFDC-PRR/4ª retomou suas sessões em agosto de 2013, após a comunicação formal pela Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão feita pelo Ofício-Circular nº 30/2013, de 08 de agosto de 2013. Esse situação permaneceu até a reformulação das atribuições das Câmaras de Coordenação e Revisão do MPF.

As atribuições de revisão dos NAOPs, contudo, sofreram alteração significativas com a reformulação das Câmaras de Coordenação e Revisão do MPF pelo Conselho Superior do Ministério Público Federal, a partir da publicação da Resolução CSMPF nº 148, de 1º de abril de 2014 (ANEXO I - c).

Quanto à composição definitiva do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região, ela somente foi possível a partir da abertura do processo eleitoral de escolha de novos Membros do NAOP/4ª, com a edição pelo Procurador-Chefe da Procuradoria da Regional da República da Portaria PRR4 nº 217, de 30 de outubro de 2014. (ANEXO IV).



Temas de Atuação da PFDC

O Núcleo de Apoio Operacional à Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão na 4ª Região, trabalhando de forma coordenada com a PFDC, tem como função zelar pelo efetivo respeito dos poderes públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados pela Constituição Federal, promovendo as medidas necessárias a sua garantia dos direitos do cidadão.

O NAOP-PFDC/4ª Região cumpre essa função ao executar o trabalho de revisão dos procedimentos extrajudiciais (notícias de fato, procedimentos preparatório e inquéritos civis) enviados pelas PRDCs e PRMs da 4ª Região, combinando esse com as atividades de coordenação voltados para os temas que tratam dos direitos do cidadão.

Entre os temas de atuação direta do NAOP-PFDC estão questões referentes às seguintes temáticas:

• Acesso à Informação

• Alimentação Adequada

• Comunicação

• Criança e Adolescente

• Direitos Humanos

• Direito à Memória e à Verdade

• Direitos Sexuais e Reprodutivos

• Educação

• Igualdade/Não-discriminação

• Inclusão de Pessoas com Deficiência

• Megaeventos

• Moradia Adequada

• MulheresRua Sete de Setembro, 1133 – Centro Histórico – Porto Alegre / RS – CEP 91.010-191Tel.: (51) 3216-2251 PABX /Fax.: (51) 3216-2000 e-mail: [email protected]


• Pessoa Idosa

• Previdência e Assistência Social

• Proteção à Testemunha/Defensor dos Direitos Humanos

• Populações Atingidas pelas Barragens

• Reforma Agrária

• Saúde

• Saúde Mental

• Segurança Pública

• Sistema Prisional

• Tortura

• Trabalho Escravo Contemporâneo

• Tráfico de Pessoas

Entre os temas que costumam ser remetidos para revisão do NAOP-PFDC/4ª Região e que são classificados de forma genérica como “Outros Assuntos” estão, entre outros:

• Aeroportos

• Concurso Público

• Desastres Socioambientais

• Fiscalização

• Honorários Advocatícios

• Mobilidade Urbana / Ordem Urbanística

• Serviço Público e

• Transporte Público



Sessões de Julgamento do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região

Com relação às atividades de Revisão, em linhas gerais, restou consignado no Regimento Interno do NAOP-PFDC/4ª Região que os procedimentos seriam distribuídos de forma equânime e aleatória entre os membros titulares e os suplentes, e que as sessões necessitariam de um quórum mínimo de funcionamento e de deliberação de 3 (três) membros.

Durante o ano de 2014 foram realizadas 18 (dezoito) Sessões de Julgamento pelo Colegiado do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região e foram apreciados 1.478 procedimentos (foram 1.077 de 2013), sendo que destes 1.323 procedimentos foram julgados (foram 953 em 2013). Os demais referem-se aos pedidos de vista e retirados de pauta.

Os dados, acompanhados dos gráficos estatísticos referentes à distribuição de procedimentos, ao percentual de procedimentos julgados, os tipos de deliberações nas sessões de julgamentos do NAOP-PFDC/4ª Região, assim como os percentuais estatísticos sobre a incidência de temas da área de atuação da PFDC são apresentados a seguir, no item das Estatísticas de Produtividade.



Recursos às Decisões do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região

Com relação às atividades de Revisão, cabe ressaltar ainda o recebimento de recursos em relação às decisões do Colegiado do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região, mormente no que tange à atribuição do Ministério Público Federal, ou não, em relação às questões de saúde.

A questão, contudo, foi resolvida com a edição do Enunciado nº 10 da PFDC:

Enunciado nº 10:

Em matéria de saúde, é facultado ao membro do Ministério Público Federal o declínio de atribuição ao Ministério Público Estadual quando não houver nenhuma responsabilidade direta de órgão público federal ou não envolver questão sistêmica.



3. Estatísticas de Produtividade do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região

Inicialmente, em relação à média de distribuição de procedimentos, os dados abaixo demonstram o total da distribuição mensal e o fluxo semanal de entrada (média semanal) dos feitos distribuídos aos Membros do NAOP/4ª:

Tabela de Distribuição Mensal de Procedimentos em 2014

MêsTotal de

Procedimentos Distribuídos Média Semanal

Janeiro 118 29,5

Fevereiro

Março

112

111

28

27,8

Abril 127 31,8

Maio 191 47,8

Junho 122 30,5

Julho 157 39,3

Agosto 200 50

Setembro 223 55,8

Outubro 202 50,5

Novembro 137 34,3

Dezembro 119 29,8

Total 1819 (*) -

(*) Dados obtidos até 19/12/2014. Este número não Inclui as redistribuições.Rua Sete de Setembro, 1133 – Centro Histórico – Porto Alegre / RS – CEP 91.010-191Tel.: (51) 3216-2251 PABX /Fax.: (51) 3216-2000 e-mail: [email protected]


Considerando o número de entradas de procedimentos encaminhados ao Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região pelas PRCs e PRDCs da 4ª Região a partir de 1º de janeiro de 2014, bem como a realização de 18 (dezoito) sessões de julgamento pelo Colegiado do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região até dezembro de 2014, segue abaixo os dados relativo ao fluxo de entrada e saída de procedimentos do NAOP-PFDC/4ª Região:

Entrada e Saída de Procedimentos em 2014

Total de Procedimentos Distribuídos 1.819

Total de Procedimentos Julgados 1.329

Saldo Remanescente 490

O gráfico a seguir demonstra o volume total de procedimentos analisados:



Procedimentos Distribuídos x Procedimentos Julgados

Remanescentes


1819

1329

490

Total de Procedimentos Distribuídos no NAOP Total de Procedimentos JulgadosSaldo remanescentes


Ao longo das 18 (dezoito) sessões de julgamento realizadas pelo Colegiado do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região em 2014, foram apreciados um total de 1.449 procedimentos extrajudiciais (foram 1.077 em 2013), sendo que destes 1.323 foram deliberados (953 em 2013) e outros 124 foram pedidos de vista ou adiados/retirados de pauta.

Tipos de Decisão do NAOP/4ª RegiãoTotal de Apreciados = 1.449Total de Julgados = 1.329

TIPO DE DECISÃO HOMOLOGADOSNÃO

HOMOLOGADOSNÃO

CONHECIMENTOCONVERSÃO EM

DILIGÊNCIA

PEDIDOSVISTA /

RETIRADOS DE

PAUTA

Promoção de Arquivamento 939 48 58 73 120

Declínio de Atribuição 184 27 -- -- --

Conflitos de Atribuição - - -

Total de Procedimentos

Julgados: 1.329

1.123 75 58 73 120

Total Geral de Procedimentos Apreciados (*)

1.449

(*) Neste total não estão incluídos os votos-vista proferidos.



Procedimentos Apreciados – Homologados x Não Homologado

Total de Procedimentos = 1.449


112378%

755%

584%

735%

1208%

HOMOLOGADOSNÃO HOMOLOGADOSNÃO CONHECIMENTOCONVERSÃO EM DILIGÊNCIAOUTRAS DELIBERAÇÕES


Procedimentos Apreciados por Sessão de Julgamento em 2014

Sessão de Julgamento Número de Procedimentos Apreciados

14ª 24

15ª 172

16ª 65

17ª 115

18ª 32

19ª 45

20ª 125

21ª 82

22ª 116

23ª 31

24ª 19

25ª 85

26ª

27ª

28ª

29ª

30ª

31ª

111

102

88

77

97

92

Total 1.478 (*)

(*) Estão computados neste total os 29 votos-vista proferidos em procedimentos julgados (1.478 – 1.449 = 29).Rua Sete de Setembro, 1133 – Centro Histórico – Porto Alegre / RS – CEP 91.010-191Tel.: (51) 3216-2251 PABX /Fax.: (51) 3216-2000 e-mail: [email protected]


Percentual de Procedimentos Apreciados por Tema(Área de Atuação da PFDC)

Área de Atuação da PFDC Procedimentos Apreciados

%

Saúde 532 40,03%

Educação 170 12,80%

Previdência e Assistência Social 107 8,05%

Concurso Público 110 8,27%

Inclusão de Pessoas com Deficiência

48 3,61%

Acessibilidade 40 3,00%

Criança e Adolescente 11 0,82%

Acesso à Informação e Direito à Verdade 19 1,43%

Moradia Adequada 20 1,50%

Pessoa Idosa

Serviço Público

24

20

1,80%

1,50%

Reforma Agrária 18 1,35%

Discriminação

Estrangeiros

Alimentação Adequada

16

17

11

1,20%

1,29%

0,82%

Outros Assuntos (*) 166 12,53%

Total 1.329 100 %

(*) Outros Assuntos: comunicação; direitos sexuais e reprodutivos; idoso; inclusão de pessoas com deficiência, segurança pública, sistema prisional; tortura; trabalho escravo; tráfico de pessoas e demais temas não



relacionados diretamente relacionados à temática da PFDC.

Procedimentos Apreciados por Tema – NAOP/4ª

Julgados em 2014


SaúdeEducaçãoPrevidência e Assistência SocialConcurso PúblicoInclusão de Pessoas com DeficiênciaAcessibilidadeCriança e AdolescenteAcesso à Informação e Direito à VerdadeMoradia AdequadaPessoa IdosaServiço PúblicoReforma AgráriaDiscriminaçãoEstrangeirosAlimentação AdequadaOutros (*)


Procedimentos Recebidos por Unidade do MPF na 4ª Região(PRDCs RS, SC, PR e PRMs)

Unidades do MPFNúmero de

Procedimentos Recebidos

% PRDCS e% por Estado(sobre Total)

PRDC/RS 6012,47% (RS)

PR/RS – Núcleo Saúde (*) 167

PRDC/SC 196 10,70% (SC)

PRDC/PR 106 5,82% (PR)

----- PRMs RS ----

PRM Bagé/RS

PRM Bento Gonçalves/RS

PRM Cachoeira do Sul/RS

PRM Canoas/RS

PRM Capão da Canoa/RS

PRM Caxias do Sul/RS

16

18

3

28

2

48

25,67%

PRM Cruz Alta/RS

PRM Erechim/RS

PRM Lajeado/RS

PRM Novo Hamburgo/RS

Passo Fundo/RS

PRM Pelotas/RS

11

15

4

47

21

72

29Rua Sete de Setembro, 1133 – Centro Histórico – Porto Alegre / RS – CEP 91.010-191Tel.: (51) 3216-2251 PABX /Fax.: (51) 3216-2000 e-mail: [email protected]


PRM Rio Grande/RS

PRM Santa Cruz do Sul/RS

PRM Santa Maria/RS

PRM Santa Rosa/RS

Santana do Livramento

PRM Santo Ângelo/RS

PRM Uruguaiana/RS

----- PRMs SC ----

PRM Blumenau/SC

PRM Caçador/SC

PRM Chapecó/SC

PRM Concórdia/SC

PRM Criciúma/SC

PRM Itajaí/SC

PRM Jaraguá do Sul/SC

PRM Joaçaba/SC

PRM Joinville/SC

PRM Lages/SC

PRM Mafra/SC

PRM Rio do Sul/SC

PRM São Miguel do Oeste/SC

PRM Tubarão/SC

----- PRMs PR ----

PRM Apucarana/PR

6

70

43

9

4

21

206

10

32

11

14

16

3

9

74

2

6

7

62

11

13

25,45%

19,68%



PRM Campo Mourão/PR

PRM Cascavel/PR

PRM Foz do Iguaçu/PR

9

21

30

PRM Francisco Beltrão/PR

PRM Guaíra/PR

PRM Guarapuava/PR

PRM Jacarezinho/PR

PRM Londrina/PR

PRM Maringá/PR

PRM Paranaguá/PR

PRM Paranavaí/PR

PRM Pato Branco/PR

PRM Ponta Grossa/PR

PRM Umuarama/PR

PRM União da Vitória/PR

25

1

16

11

108

22

19

45

11

13

10

4

Total 1.819 100%

NOTA 1: Apenas a PR-RS, a partir do Núcleo de Saúde e Seguridade Social, remete seus feitos de forma diversa; nos demais estados (PR e SC), os procedimentos são remetidos exclusivamente pelas PRDCs.

NOTA 2: O total de procedimentos (1.819) inclui o procedimento coordenação instaurado pelo próprio NOAP-PFDC/4ªRegião



4. Atividades de Coordenação do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região

a) Procedimentos de Coordenação

Ao longo dos 2 (dois) anos primeiros de existência do Núcleo de Apoio Operacional à Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão na PRR/4ª Região, foram instaurados 3 (três) Procedimentos de Coordenação e outros 3 (três) aguardam abertura:

• Plano Integrado de Enfrentamento ao Crack e outras drogas (Coordenação: Januário Paludo)*

• Segurança Pública e Manifestações Populares na Copa do Mundo (Coordenação: Domingos Sávio Dresch da Silveira)

• Imigrantes e Refugiados(Coordenação: Paulo Gilberto Cogo Leivas)

• Sistema Prisional (a ser aberto)

• Educação (a ser aberto)

• Regulação em Saúde (a ser aberto)

b) Eventos Externos

Durante o ano de 2014, entre outros, os Membros e servidores do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região participaram de eventos externos (audiências públicas, reuniões, grupos de trabalho, seminários, congressos, comissões, etc.) no âmbito da atribuição das matérias de atribuição da Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão.

Dentre os principais eventos externos realizados, destacam-se:

a) Audiência Pública de lançamento da Proposta do Sistema de Direitos Humanos da



Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República e Secretaria de Estado da Justiça e dos Direitos Humanos do RS;

b) Reunião sobre Refugiados organizados por instituições de ensino superior do Rio Grande do Sul e entidades diversas, realizada na Universidade Federal do Rio Grande do Sul, junho de 2014;

c) Reunião com as Procuradoras da República Suzete Bragagnolo, PRDC Substituta na PR-RS, sobre a possibilidade de parceria/diálogo entre MPF e Defensoria Pública da União no que tange às questões envolvendo a situação de migrantes e refugiados no RS em junho de 2014;

d) Representação do NAOP/4ª no Ato de Posse dos Conselheiros e de Instalação do Conselho Estadual de Direitos Humanos do Rio Grande do Sul, em agosto de 2014;

e) Audiência pública para debater a prática de subconcessão, arrendamento ou alienação a terceiros promovida por concessionários de serviços públicos de radiofusão sonora e de sons e imagens sem a autorização competente em Brasília-DF no dia 5 de agosto de 2014 no Plenário da Câmara dos Deputados;

f) participação em Audiência Pública sobre humanização da assistência ao parto, em agosto de 2014;

g) Audiência Pública sobre rádios comunitárias na PRR/3ª Região em setembro de 2014;

h) participação em Reuniões da Comissão de Enunciados da Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão – PFDC, entre agosto e outubro de 2014;

i) participação no Oficina Direitos Humanos para Jornalistas promovida pela Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão, por intermédio do GT-Comunicação Social, em parceria com a Cooperação Alemã da Federação Iberoamericana de Ombudsman – GIZ, e com a Procuradoria Regional dos Direitos do Cidadão no Estado do Ceará, em novembro de 2014;

j) reunião com entidades sobre discriminação religiosa, em novembro de 2014.

k) participação do NAOP-PFDC/4ª Região no III Seminário Mobilidade Urbana – Rio Grande do Sul, organizado pelo Fórum Permanente de Mobilidade Urbana/RS, em novembro de 2014.



c) 1º Encontro Regional do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região

Em relação às atividades de coordenação do Núcleo de Apoio à PFDC na PRR/4ª Região, foi realizado o 1º Encontro Regional do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região está marcado como projeto a ser concretizado nos dias 27 e 28 de março de 2014.

As principais linhas de trabalho enfatizadas no 1º Encontro Regional do Núcleo de Apoio à PFDC na PRR/4ª Região foram as seguintes (ANEXO V):

a) Manifestações Populares durante a Copa do Mundo de 2014

b) Sistema Prisional

c) Saúde

d) Refugiados e Educação

Os painéis e atividades desenvolvidas no 1º Encontro Regional do NAOP-PFDC/4ª Região foram estes:

Balanço das atividades do NAOP/4ªRegião

Mapa Estratégico da PFDC e Plano de Ações

Painel sobre Saúde – MPF e interesse individual à saúdeTemas: atuação do MPF no interesse individual à saúde; atribuição MPF/MPE/Defensorias

Painel sobre Saúde – MPF e atuação coletiva na área da saúdeTemas: regulação em saúde; inclusão de medicamentos na lista do SUS e papel do CONITEC

Painel sobre Sistema Prisional

Painel sobre Manifestações Populares durante a Copa do Mundo de 2014

Painel sobre EducaçãoApresentação do Projeto Ministério Público pela Educação – MPEDUC. Expositor: EDUARDO EL HAGE – Procurador da República (PRM/Volta Redonda/RJ)



Painel sobre Refugiados e Trabalho Escravo Encerramento dos trabalhos com a leitura e aprovação dos encaminhamentos do Encontro Regional de Procuradoras e Procuradores dos Direitos do Cidadão e NAOP/4ª Região

Os seguintes Temas de Atuação da PFDC tiveram tratamento especial no Encontro e estão detalhados no documento “Encaminhamentos do 1º Encontro Regional do NAOP/4ª Região, conforme ali detalhado (ANEXO VI):

a) Saúde

b) Atuação do NAOP

c) Sistema Prisional

d) Manifestações Populares durante a Copa do Mundo de 2014

e) Ministério Público pela Educação – MPeduc

f) Refugiados e Trabalho Escravo

g) Sala de Atendimento ao Cidadão

d) Procedimentos de Coordenação sobre Migrantes e Refugiados

Em relação às atividades de coordenação do Núcleo de Apoio à PFDC na PRR/4ª Região, inicialmente projetado para acontecer em 2013, a abertura do Procedimento de Coordenação nº 1.04.010.000016/2014-11 sobre Migrantes e Refugiados (ANEXO VII) o Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região realizou reuniões com entidades durantes o mês de junho e após em setembro/outubro com o fim de preparar a Reunião sobre Migrantes e Refugiados em 05 de novembro de 2014, ocasião em que se reuniram pesquisadores do tema, entidades da sociedade civil ligadas ao trabalho social com imigrantes e refugiados, Procuradorias da República nos Municípios com maior afluência de imigrantes e refugiados, os Procuradores do Direitos do Cidadão do RS e do PR e o PFDC, Aurélio Rios (ANEXO VIII).



e) Reunião sobre o Migrantes, Refugiados e Apátridas

Em relação ao Procedimento de Coordenação sobre Imigrantes e Refugiados, a Coordenação do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região realizou Encontro sobre Imigrantes e Refugiados (ANEXO VIII), ao final do qual resultaram, entre outros, os seguintes encaminhamentos:

a) É de atribuição do MPF a atuação em casos envolvendo refugiados e migrantes;

b) É importante estabelecer uma ação articulada e integrada com o MPT e Ministério Público Estadual;

c) Deve-se ressaltar a importância do acolhimento aos migrantes: inclusão com respeito à diversidade – garantia de acesso à educação (cursos de português, cursos PRONATEC) e saúde;

d) É necessário que o MPF esteja atento para a ocorrência de casos de discriminação e racismo com relação aos migrantes;

e) Deve-se promover a garantia de acesso a direitos sociais – cadastro único que dá acesso aos programas sociais;

f) Necessária a busca de diálogo para sensibilização e atuação com PF, Prefeituras, MPT, MPE;

g) Instauração de procedimento de acompanhamento para cidades com mais fluxo de migrantes para verificar o acolhimento, inclusive para fins de mobilização;

i) Busca de dados junto a Polícia Federal, Ministério do Desenvolvimento Social e CNIS para fim de instruir o procedimento de coordenação e para que cada PRM instaure o seu procedimento de acompanhamento para eleger em quais cidades irão focar a atuação, com o fim de buscar interlocução com os órgãos públicos;

j) Análise e encaminhamento a todos os presentes do termo de cooperação feito em SP, que a servidora Rossana Barros referiu que alcançaria ao NAOP4 e Procuradores, assim que conseguisse o documento;

k) Formação de rede para troca de e-mails, com fim de formação de grupo de trabalho, com possível participação do MPT e envolvimento de órgãos públicos;

l) Agendamento de reunião com os Superintendentes da Polícia Federal nos Rua Sete de Setembro, 1133 – Centro Histórico – Porto Alegre / RS – CEP 91.010-191Tel.: (51) 3216-2251 PABX /Fax.: (51) 3216-2000 e-mail: [email protected]


estados da região sul;

m) Expedição de ofício à Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização, Diversidade e Inclusão do MEC (SECADI) para verificar se existem ações ou programas de educação e cursos específicos de português para refugiados e migrantes;

n) Realização de nova reunião para o segundo semestre de 2015.



5. Práticas do Núcleo de Apoio à PFDC na 4ª Região

a) Atendimento e Informações ao Cidadão

Além das atividades de revisão concretizadas nas sessões de julgamento e das atividades de coordenação desenvolvidas a partir da participação em eventos externo, a Secretaria Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região do realizou atendimentos ao cidadão, representantes, entidades da sociedade civil, além das PRDCs e Procuradorias da República nos Municípios.

Em termos estatísticos, a Secretaria do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região realizou uma média de 2 (dois) atendimentos por mês, sendo que nos atendimentos por telefone e correio eletrônico são de 3 (três) a 4 (quatro) por semana, em média.

Ainda, com vistas ao cumprimento do art. 17, § 5º, da Resolução nº 87/2010 do Conselho Superior do Ministério Público Federal, as decisões ou as Atas das Sessões de Julgamentos dos NAOPs devem ser enviadas para publicação no Diário do Ministério Público Federal Eletrônico – DMPF-e, Caderno Extrajudicial, com registro no Sistema Único. Desde de outubro de 2013, o NAOP/4ª Região tem cumprido essa determinação.

A instalação da Sala de Atendimento ao Cidadão na PRR/4ª Região em 2014 veio a auxiliar o trabalho do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região na organização das demandas dos cidadão que se encaminham para a Procuradoria Regional da República da 4ª Região.



b) Página Externa do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região na internet

Para garantir o acesso às consultas e às informações públicas, o Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na 4ª Região mantém página externa com informações sobre as atividades e decisões do Colegiado, acessível em http://www.prr4.mpf.gov.br pelo botão “Julgamento NAOP 4ª Região”:


http://www.prr4.mpf.gov.br/


c) Banco de Boas Práticas em Tutela Coletiva da 4ª Região

Visando a atividade de coordenação e revisão, o Colegiado do NAOP/4ª deliberou pela criação do BANCO DE BOAS PRÁTICAS, consistente na reunião de documentos de procedimentos nos quais o Procurador da República de Primeira Instância realizou trabalho eficiente e os atos de condução foram bem conduzidos e estiveram adequados à realidade abordada no objeto dos respectivos procedimentos extrajudiciais.

Extrato da Ata da 9ª Sessão de Julgamento:

O colegiado deliberou pela elaboração de um Banco de Boas Práticas de Tutela Coletiva da 4ª Região, disponível na intra/internet, proposta pelo PRR Paulo Leivas, com a indicação de procedimentos no momento da elaboração do voto ou durante a sessão de julgamento, a ser alimentado com as peças elaboradas pelo Procurador da República oficiante, que tenha proposto soluções inovativas para o deslinde do feito.

d) Clipping NAOP

Entre as modificações introduzidas na comunicação interna dos Membro do NAOP/4ª Região está a publicação diária a partir de julho de 2014 de um boletim com informações sobre atividades e decisões ligadas à Tutela do Direitos do Cidadão, num trabalho da Assessoria de Comunicação da Procuradoria Regional da República – ASCOM batizado de Clipping NAOP. A reunião de notícias diárias é enviada por endereço eletrônico aos Membros do NAOP/4ª. A seguir, exemplo da publicação:



c) Banco de Laudos Tutela Coletiva da 4ª Região

Visando a atividade de coordenação e revisão, o NAOP-PFDC/4ª Região organizou na Secretaria do NAOP um BANCO DE LAUDOS, consistente na reunião de documentos de procedimentos (Noticias de Fatos, Procedimentos Preparatórios ou Inquérito Civil) nos quais os Procuradores dos Direitos do Cidadão de Primeira Instância entenderam ser pertinente a guarda no Núcleo de Apoio à PFDC para consulta geral e/ou acompanhamento judicial.



6. Equipe de Apoio

O Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região conta atualmente com 2 (dois) servidores no quadro de recursos humanos, sendo 1 (um) assessor e 1 (uma) secretária. Compõem ainda a equipe 6 (seis) estagiários, sendo que cada um está designado para os gabinetes dos Membros integrantes do NAOP/4ª Região.

Servidores

Nome: Edgar da Silva AristimunhoFunção: AssessorCargo: Técnico AdministrativoEscolaridade: 3º Grau completo - Ciências Jurídicas e Sociais (Direito) – PUC/RS

Resumo das atividades: assessoria aos gabinetes; elaboração de minutas de voto; entrada, saída e cadastro de procedimentos no Sistema Único; organização das sessões de julgamento; divulgação e atualização de informações no site externo do NAOP/4ª Região; atividades de coordenação; elaboração de estatísticas; supervisionamento administrativo do trabalho dos estagiários.

Nome: Paula Mariante de OliveiraFunção: SecretáriaCargo: Técnica AdministrativoEscolaridade: 3º Grau completo - Ciências Jurídicas e Sociais (Direito) – UFRGS

Resumo das atividades: assessoria aos gabinetes; elaboração de minutas de voto; entrada, saída e cadastro de procedimentos no Sistema Único; organização das sessões de julgamento; divulgação e atualização de informações no site externo do NAOP/4ª Região; atividades de coordenação; orientação jurídica e supervisionamento do trabalho dos estagiários.



Estagiários

Resumo das atividades: elaboração de minutas de voto, elaboração de despachos de remessa à origem, participação nas sessões de julgamento, realização de pesquisas de jurisprudência nos tribunais superiores, entre outras atividades.

Durante o período compreendido neste Relatório Anual de Atividades (janeiro a dezembro de 2014), o Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região contou, no seu quadro de recursos humanos, com os seguintes estagiários:

• Alessandra Pisoni da Rosa

• Bruno Ruiz de Souza

• Clarissa dos Santos Silva

• João Baptista Alvares Rosito

• Júlia Schilling Magalhães

• Márcelo da Silva Olivo

• Nátalie Coronel Paulo de Azambuja

• Nicolle Bachovas

• Nilcéia Trindade Floriano

• Pedro Conzatti Costa

• Rodrigo Leitão

• Sheila Serra Duncan

• Thiago Rocha de Lima

• Vitor Hugo Silveira de Assis



Treinamentos da Equipe

Durante o ano de 2014, a Equipe de Servidores da Secretaria do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região participou dos seguintes treinamentos:

a) treinamento no Sistema Único;

b) reuniões do Planejamento Estratégico da PRR/4ª Região.

c) demais cursos, simpósios e seminários que participaram

Participação em eventos externos

Durante o ano de 2014, a equipe de servidores do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região participou também participou de eventos externos representando o NAOP/4ª.



Serviços de Rotina da Secretaria do NAOP-PFDC/4ª Região

As atividades de apoio ao Colegiado de Membros do NAOP-PFDC/4ª Região foram definidas pelo Regimento Interno da seguinte maneira:

Art. 10 – A estrutura de apoio do NAOP/4ª Região será composta por uma Assessoria e por uma Secretaria, competindo-lhes igualmente:

§ 1º - Na atividade de revisão:

I – manter o controle dos expedientes e autos recebidos ou expedidos pelo NAOP, alimentando adequadamente o Sistema Único; II – proceder a consultas nos sistemas de informação e banco de dados, quando necessário à execução de suas tarefas específicas;III – analisar as correspondências escritas e eletrônicas recebidas diretamente pelo Núcleo, responder ou fazer os encaminhamentos conforme as orientações estabelecidas;IV – analisar os procedimentos administrativos com promoções de arquivamento, declínios de atribuição e conflitos de atribuição, elaborando minutas do despacho de homologação ou de despacho diverso;V – dar apoio durante a realização das reuniões do Núcleo;VI – elaborar os relatórios e as estatísticas pertinentes;VII – executar demais encargos que lhes forem determinados pelos membros do Núcleo.

§ 2º - Na atividade de coordenação:

I – prestar auxílio à realização dos eventos promovidos ou apoiados pelo Núcleo;II – organizar e manter atualizada a agenda de compromissos dos membros do Núcleo, relativamente às suas atividades com ele relacionadas;III – por designação expressa do Coordenador, representar o NAOP/4ª Região em eventos apoiados pelo Núcleo, bem como em atividades de acompanhamento às políticas públicas realizadas na área de direitos humanos;IV – apoiar e assessorar a interação dos membros do Núcleo com o Procurador Federal dos Direitos do Cidadão, os Procuradores Regionais dos Direitos do Cidadão e os Procuradores dos Direitos do Cidadão;



V – executar demais encargos que lhes forem determinados pelos membros do Núcleo.

Dentre as atribuições acima descritas, pode-se estabelecer um índice esquematizado das principais as rotinas de Secretaria do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região:

Atividades de Rotina:

• recebimento no Sistema Único dos procedimentos extrajudiciais (Notícia de Fato, Procedimento Preparatória e Inquérito Civil) remetidos pelas Unidades do Ministério Público Federal na 4ª Região;

• distribuição dos procedimentos extrajudiciais no Sistema Único;

• elaboração de minutas de votos;

• orientação aos estagiário para elaboração e correção de minutas;

• remessa dos procedimentos aos Gabinetes do NAOP/4ª Região;

• montagem da pauta de julgamento;

• divulgação na intranet e na página externa da PRR4 da pauta de julgamento;

• realização da sessão de julgamento e demais rotinas pertinente ao dia da sessão;

• finalização da sessão de julgamento no Sistema Único;

• envio pelo Sistema Único e remessa física dos procedimentos julgados;

• elaboração de relatórios de estatísticas mensais para PRR/4ª Região e PFDC;

• atualização da página externa e interna do NAOP/4ª Região;

• publicações externas das atas de julgamento (página externa PRR4 e DMPF-e);

• inclusão de novos Membros do NAOP/4ª Região no Sistema Único.



Atividades a serem realizadas qualquer momento:

• atendimento ao cidadão, por telefone ou na Secretaria do NAOP-PFDC/4ª Região;

• resposta aos pedidos feitos por e-mail à Secretaria do NAOP-PFDC/4ª Região;

• contato externo com as PRDCs e PRMs da 4ª Região do Ministério Público Federal.

Atividades eventuais ou de periodicidade anual:

• participação em atividades externas representando o NAOP-PFDC/4ª Região;

• elaboração do Relatório Anual de Atividades para envio à PFDC;

• reunião com entidades da sociedade civil atuantesna área dos direitos do cidadão.

• publicações externas de interesse da área do direito do cidadão;

• contato externo com entidades representativas dos direitos do cidadão.



Principais Dificuldades Observadas:

Durante o período compreendido neste Relatório Anual de Atividades, o trabalho da Secretaria do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região constatou as seguintes dificuldades relativas a realização do trabalho de revisão e coordenação:

a) Dificuldades na Atividade de Revisão

• Baixo número servidores lotados na Secretaria do NAOP-PFDC/4ª Região. O número atual de 2 (dois) servidores é insuficiente para a realização simultânea da atividade de assessoria aos gabinetes (revisão) e atividades de secretaria (entrada e saída de procedimentos) juntamento com a elaboração das sessões de julgamento (revisão) e participação em atividades externas ligadas aos direitos do cidadão (coordenação).



b) Dificuldades na Atividade de Coordenação

• Baixo número servidores lotados na Secretaria do NAOP-PFDC/4ª Região. O número atual de 2 (dois) servidores é insuficiente para a realização simultânea da atividade de assessoria aos gabinetes (revisão) e atividades de secretaria (entrada e saída de procedimentos) juntamento com a elaboração das sessões de julgamento (revisão) e participação em atividades externas ligadas aos direitos do cidadão (coordenação).

• Dificuldades de participação nos eventos externos. Tendo em vista o baixo número de servidores na Secretaria do NAOP-PFDC/4ª Região, ficaram restritas as saídas dos servidores para atividades externas que envolvam a representação do NAOP em eventos ligados à tutela coletiva e aos direitos do cidadão.



7. Projetos do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região

Metas Atingidas pelo NAOP/4ª Região

A partir dos planos e metas traçados no Relatório Anual de Atividades do Núcleo de Apoio à PFDC na PRR/4ª Região referente ao ano de 2013, é possível destacar algumas realizações ocorridas durante o período de abrangência deste relatório (janeiro a dezembro de 2014):

a) mudança e instalação do Núcleo de Apoio à PFDC na sala atual;

b) implantação das modificações sugeridas para o Sistema Único;

c) acompanhamento e preparação dos estagiários do NAOP/4ª Região;

d) disponibilização de informações sobre os procedimentos extrajudiciais localizados no NAOP/4ª Região a partir do Portal Transparência.

Em relação à disponibilização do andamento processual dos procedimentos extrajudiciais localizados no NAOP-PFDC/4ª Região (Notícias de Fato, Procedimentos Preparatórios e Inquéritos Civis), assim como da íntegra de documentos referentes a esses procedimentos , a ferramenta adequada é o site do Portal da Transparência do Ministério Público www.transparencia.mpf.mp.br, no menu “Atuação Funcional”, e a seguir no menu “Consulta Judicial e Extrajudicial”.


http://www.transparencia.mpf.mp.br/


Problemas e dificuldades verificadas na conclusão dos Planos e Metas:

Dificuldades observadas na área de atuação da Revisão do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região:

Entre os problemas e dificuldades verificados pela Coordenação do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região na área de atuação do NAOP/4ª de revisão, podem ser arroladas as seguintes:

Dificuldade Observada:Número excessivo de rotinas na entrada e saída de procedimentos pelo Único.

Solução Proposta:Aplicação dos conhecimentos apreendidos no Curso sobre Sistema Único realizado em Brasília combinado com a simplificação das rotinas e sistematização da rotina de elaboração de minutas de votos.

Solução Definitiva para o Problema:Aumento do número de servidores do NAOP-PFDC/4ª Região.

Dificuldades observadas na área de Coordenação no NAOP-PFDC-PRR/4ª Região:

Entre os problemas e dificuldades verificados pela Coordenação do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região na área de atuação do NAOP/4ª de coordenação, podem ser arroladas as seguintes:

Dificuldade Observada:Número excessivo de rotinas na entrada e saída de procedimentos pelo Únicoresultando em dificuldade de participação em eventos externos

Solução Proposta:Rodízio dos servidores na participação em eventos externos

Solução Definitiva para o Problema:Aumento do número de servidores do NAOP-PFDC/4ª Região.



Metas Não Atingidas pelo NAOP/4ª Região

Entre as dificuldade observadas no período que compreende este Relatório Anual de Atividades, encontram-se as seguintes metas que foram projetadas pela Coordenação do Núcleo e que não chegaram a ser plenamente atingidas:

a) incremento no número de servidores nos quadros do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região.

JUSTIFICATIVA: o aumento do número de servidores de uma política coordenada entre PRR4 e Coordenadoria de Administração da PFDC.

b) implantação do sistema de consulta ao inteiro teor das decisões do Colegiado do do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região na internet (página externa da PRR/4ª – http://www.prr4.mpf.gov.br).

JUSTIFICATIVA: o número reduzido de servidores e as prioridades de trabalho (entrada de procedimentos distribuição processual, elaboração de minutas e realização das sessões de julgamento) impediu a execução da tarefa.


http://www.prr4.mpf.gov.br/


Planos e Metas do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região

Entre os Planos e Metas do Núcleo de Apoio Operacional à PFDC na PRR/4ª Região que podem ser projetados para o próximo exercício destacam-se:

a) Implantação do sistema de consulta on line do inteiro teor das decisões do Colegiado do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região;

b) Possibilidade de realização do II Encontro Regional do NAOP-PFDC-PRR/4ª Região;

c) Montagem da Semana de Direitos Humanos.

Porto Alegre, 19 de dezembro de 2014.

Paulo Gilberto Cogo LeivasCoordenador do NAOP-PFDC/4ª Região



Anexo I – Portaria de Criação dos NAOPs-PFDC e demais atos constitutivos do NAOP-PFDC/4ª Região



Anexo II – Regimento Interno do NAOP/4ª Região



Anexo III – Comissão de Enunciados da PFDC e Enunciados 5 a 11



Anexo IV – Portaria da Comissão Eleitoral NAOP/4ª



Anexo V – 1º Encontro Regional NAOP-PFDC/4ª Região



Anexo VI – Encaminhamentos do Encontro Regional NAOP/4ª Região



Anexo VII – Procedimento de Coordenação Imigrantes e Refugiados



Anexo VIII – Material do Encontro sobre Imigrantes e Refugiados



Anexo IX – Notícias Publicadas sobre o NAOP/4ª Região


Documents

Relatário Anual de Atividades do NAOP-PFDC-PRR4 de Atividades... · a data de início da distribuição de procedimentos para os Membros. O início das atividades do NAOP/4ª ocorreu