RELATO

1. Nome da Prática Inovadora

Parceria Público-Privada para a Responsabilidade Social: Projeto Bombeiro Mirim.

2. Caracterização da situação anterior:

O município pólo de Nova Andradina está localizado na região do Vale do Ivinhema

e atualmente tem a população estimada em 44.170 habitantes. Ao fixar residência em Nova

Andradina após ser nomeado para exercer cargo de comandante do 3º Subgrupamento de

Bombeiros Militar Independente (3ºSGBM/Ind) do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de

Mato Grosso do Sul (CBMMS), localizado em Nova Andradina/MS, procurei me apresentar

às autoridades do município, bem como analisar as dificuldades enfrentadas tanto pelo Corpo

de Bombeiros, quanto pelos órgãos de segurança pública.

Um fator primordial, que me chamou a atenção, foi o fato de visualizar grande

concentração de adolescentes em diversas praças do município, sendo estes desprovidos de

alguma ocupação ou atividade. Em conversa com as autoridades locais de segurança pública

fomos informados que a maioria dos delitos são praticados por adolescentes, incluindo os

menores de idade.

No 3ºSGBM/Ind atua uma Associação não governamental sem fins lucrativos,

denominada Associação dos Bombeiros de Nova Andradina – ABONA, criada para o

gerenciamento de uma agremiação no quartel e de projetos sociais, composta pelos militares

da Unidade.

Observamos que as crianças e adolescentes possuem uma grande admiração pelo

Corpo de Bombeiros Militar que elencamos como um potencial para atuarmos em projetos

sociais e nos inserir nas políticas públicas voltadas à sustentabilidade, atuando assim na

Responsabilidade Social.

O conceito de responsabilidade social é freqüentemente associado à concepção de

“Desenvolvimento Sustentável” desenvolvido pela Comissão Brundtland e aceito pela

conferência da ONU - Rio de Janeiro, 1992. Muitas das atividades associadas com a

responsabilidade social refletem as três dimensões da sustentabilidade – econômica, ambiental

e social - conceitos descritos como sustentabilidade conforme Associação Brasileira de

Normas Técnicas, Norma Técnica Brasileira 16001:2004 – Responsabilidade Social (Sistemas

de Gestão).

Observando que a Identidade Organizacional do Corpo de Bombeiros Militar do

Mato Grosso do Sul indica a intenção estratégica de inserir na corporação os projetos sociais,

bem como, conversa com um vereador do município que tinha interesse em ver instalado um

projeto social, que resgatasse a disciplina e os valores dos adolescentes do município, decidi

lançar a esta idéia em meados do ano de 2013, numa entrevista à rádio Excelsior, onde, assim

que foi anunciada a intenção de implantação do Projeto Bombeiro Mirim, instantaneamente o

radialista que também é Presidente da Câmara dos Vereadores recebeu uma mensagem do

Rotary Club do município apoiando a idéia.

3. Descrição da prática inovadora:

No dia 06 de julho de 2013 foi criado o projeto Bombeiro Mirim, sendo portando,

inscritos inicialmente 22 adolescentes na faixa etária de 12 aos 15 anos de idade.

Estrategicamente o projeto pretende prevenir que estes possam ser aliciados pelo mundo da

criminalidade, e que tenham consciência e se afastem do mundo das drogas.

No ano de 2014 o projeto foi reformulado e são incluídas crianças de 07 a 11 anos

que participam de escolinha de futebol, e são introduzidos conceitos de disciplina e ordem

unida, bem como o ensino de hinos e canções, preparando-os para o Projeto Bombeiro Mirim.

A faixa etária atendida, 07 aos 15 anos, compreende um período da vida dos adolescentes em

que as várias descobertas da vivencia em sociedade propicia a estes se depararem com

situações positivas e negativas, sendo que devemos aproveitar este período para impedir que

estes adolescentes possam seguir um caminho diferente dos padrões sociais adequados, ou

seja, devemos ensiná-los a trilharem pelo caminho do respeito ao próximo, às leis e à ética.

Acreditamos que os adolescentes mais afetados são aqueles oriundos de famílias carentes, seja

de recursos ou ausência de algum membro da estrutura familiar.

No início do projeto realizamos aulas práticas intensivas de ordem unida para os 22

inscritos, para que pudessem desfilar no dia 07 de setembro de 2013, buscando divulgar o

projeto no município, onde através de parceria com a Prefeitura e Câmara Municipal, bem

como o Rotary Club conseguimos instituir o fardamento (uniforme), sendo que obtivemos

sucesso na divulgação do projeto junto à população.

Neste contexto o Corpo de Bombeiros de Nova Andradina em parceria com

empresários da iniciativa privada, ONGs, Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário oferece

a estes adolescentes, não somente a oportunidade de conhecer sobre a profissão Bombeiro

Militar, mas também de vivenciarem na prática algumas das tarefas realizadas pelos

Bombeiros sobre hierarquia e disciplina e temas do contexto social atual.

O Projeto funciona sempre de acordo com o calendário escolar, as instruções

ocorrem, em prédio cedido pela Prefeitura Municipal de Nova Andradina, sempre em horário

oposto ao turno escolar do aluno, as segundas, quartas e sextas feira nos horários das

08h00min às 11h00min horas e das 14h00min às 17h00min horas. São inscritos as crianças e

adolescentes regularmente matriculados na rede de ensino, sendo prioritariamente os que

estão em vulnerabilidade social.

O Projeto é coordenado pelo comandante do 3º Subgrupamento de Bombeiros de

Nova Andradina e adota algumas normas militares (permitidas pelo Estatuto da Criança e do

Adolescente) em sua rotina e demais atividades.

A ABONA (Associação de Bombeiros de Nova Andradina), organização não-

governamental sem fins lucrativos, sob a presidência de um Cabo Bombeiro Militar, é

responsável por elaborar e manter convênios e dar outras providências administrativas

inerentes ao Projeto e no ano de 2013 através de Lei Municipal, a ABONA foi decretada

como de Utilidade Pública Municipal, fator este primordial para o bom desempenho.

Contamos também com o auxílio do Conselho Municipal de Segurança Pública de Nova

Andradina, pois o Corpo de Bombeiros Militar é membro nato.

3.1. Objetivos que se propõe e resultados visados:

O objetivo principal do projeto Bombeiro Mirim não é somente formar futuros

bombeiros, mas futuros cidadãos que possam aplicar em qualquer profissão os conhecimentos

de ética, civismo, hierarquia, disciplina, educação física (treinamento militar), combate a

incêndio, salvamento e primeiros socorros.

Intervir no caráter da criança e do adolescente fazendo com que este minimize as

chances de vulnerabilidade social, minimizando a possibilidade de utilização de

entorpecentes, bem como oferecer uma oportunidade para esta classe vulnerável de vivenciar

a profissão Bombeiro Militar aproveitando a admiração da Corporação por parte das crianças

e adolescentes.

Inserir o Corpo de Bombeiros Militar nas políticas públicas de sustentabilidade

através da Responsabilidade Social, proporcionando a evolução da corporação frente às

“novas” políticas públicas.

Atuar como mediador e como facilitador de Responsabilidade Social aproveitando o

nível de confiabilidade da população em relação ao Corpo de Bombeiros Militar do MS,

através de parcerias público – privadas, ferramenta importante para a sustentabilidade,

conforme ilustração abaixo:

3.2. Público-alvo da prática e inovadora:

Como se trata de um projeto bastante abrangente o público alvo envolve a sociedade

como um todo, tais como: Poder Legislativo (Câmara Municipal e Assembléia Legislativa),

Poder Executivo (Prefeitura Municipal e Governo

Judiciário (Ministério Público Estadual e Justiça Estadual), Empresas Privadas, Organizações

Não-Governamentais sem fins lucrativos

Instituições de Ensino (Escolas da Rede P

Estadual de Mato Grosso do Sul)

suas respectivas famílias.

Os Bombeiros Mirins participam de todas as solenidades em que o Corpo de

Bombeiros Militar de Nova Andradina participa e constantemente são convidados a participar

de campanhas educativas de educação para o trânsito dentre outras.

3.3. Concepção e trabalho em equipe:

O trabalho em equipe é essencial para o êxito do projeto devido do amplo público

alvo envolvido no projeto.

As crianças que participam do projeto social do Instituto Bom Menino de Nova

Andradina, quando atingem a idade limite para permanência no referido, podem optar por

entrar no Projeto Bombeiro Mirim e isso vem ocorrendo. As crianças que

alvo da prática e inovadora:

Como se trata de um projeto bastante abrangente o público alvo envolve a sociedade

como um todo, tais como: Poder Legislativo (Câmara Municipal e Assembléia Legislativa),

Poder Executivo (Prefeitura Municipal e Governo do Estado do Mato Grosso do Sul), Poder

Judiciário (Ministério Público Estadual e Justiça Estadual), Empresas Privadas, Organizações

Governamentais sem fins lucrativos (Comunidade Betel e Instituto Bom Menino)

(Escolas da Rede Pública Municipal e Estadual e Universidade

Estadual de Mato Grosso do Sul), as crianças e adolescentes envolvidas no projeto, bem como

Os Bombeiros Mirins participam de todas as solenidades em que o Corpo de

Nova Andradina participa e constantemente são convidados a participar

de campanhas educativas de educação para o trânsito dentre outras.

Concepção e trabalho em equipe:

O trabalho em equipe é essencial para o êxito do projeto devido do amplo público

As crianças que participam do projeto social do Instituto Bom Menino de Nova

Andradina, quando atingem a idade limite para permanência no referido, podem optar por

entrar no Projeto Bombeiro Mirim e isso vem ocorrendo. As crianças que

Responsabilidade

Social

Empresas Púlicas e Privadas

CBM

Como se trata de um projeto bastante abrangente o público alvo envolve a sociedade

como um todo, tais como: Poder Legislativo (Câmara Municipal e Assembléia Legislativa),

do Estado do Mato Grosso do Sul), Poder

Judiciário (Ministério Público Estadual e Justiça Estadual), Empresas Privadas, Organizações

(Comunidade Betel e Instituto Bom Menino),

ública Municipal e Estadual e Universidade

as crianças e adolescentes envolvidas no projeto, bem como

Os Bombeiros Mirins participam de todas as solenidades em que o Corpo de

Nova Andradina participa e constantemente são convidados a participar

O trabalho em equipe é essencial para o êxito do projeto devido do amplo público

As crianças que participam do projeto social do Instituto Bom Menino de Nova

Andradina, quando atingem a idade limite para permanência no referido, podem optar por

entrar no Projeto Bombeiro Mirim e isso vem ocorrendo. As crianças que são tuteladas pela

Comunidade Betel por determinação judicial são afastadas da família, estão também sendo

recebidos no Bombeiro Mirim.

A Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul vem oferecendo cursos de

informática aos Bombeiros Mirins, onde são ministrados pelos alunos do curso de

computação, sendo ministradas disciplinas referentes a hardware e software.

Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário citados acima vêm contribuindo com

recursos públicos para a estruturação do Projeto, que acreditamos estar evoluindo a cada ano.

A Prefeitura cedeu um espaço para funcionamentos das aulas e atividades práticas.

Temos também uma possibilidade de parceria com empresas que desejem obter selos

de certificação de sustentabilidade e que não possuem projetos sociais, tendo como ferramenta

a parceria público-privada.

3.4. Ações e etapas da implementação:

O projeto é composto de acompanhamento escolar, e das disciplinas: ética e civismo,

primeiros socorros, combate a incêndio, salvamento, educação para o trânsito, educação

ambiental, educação antidrogas, educação sexual, educação religiosa, informática, língua

estrangeira (Inglês e Espanhol), educação física e música.

4. Recursos utilizados:

A metodologia a ser aplicada será a abordagem de temas referentes ao cotidiano do

aluno, seja em sala de aula ou no convívio domiciliar, através de textos dissertativos,

apresentação de slides, documentários, leitura e interpretação de textos, discussões em grupo,

e etc.

A metodologia aplicada conduzirá os alunos à percepção de seu papel dentro do

contexto social, e levá-lo a ser agente transformador de sua própria realidade, bem como do

seu meio de convívio.

4.1. Descrição dos recursos humanos, financeiros, materiais, tecnológicos, entre outros:

Todos os bombeiros que trabalham em Nova Andradina estão envolvidos no projeto

e com isso podemos potencializar os recursos humanos que são escassos, sendo que um

bombeiro atua como coordenador e se dedica exclusivamente para o projeto.

As disciplinas específicas são ministradas por especialistas nas áreas afins que são

convidados pela coordenação.

Os recursos financeiros são inicialmente oriundos de doações para aquisição dos

uniformes, sendo adquiridos: camisetas, bonés, coturnos e calças totalizando cerca de R$

7.000,00.

Para a locomoção da coordenação é utilizado um veículo do 3º SGBM, e as despesas

de água, energia elétrica, telefone e internet são pagas pela Prefeitura Municipal de Nova

Andradina.

Estamos servindo alimentação (lanche) aos Bombeiros Mirins que também são

oriundos de doação, mas estamos em contato com a Secretaria Municipal de Educação para

auxílio no fornecimento da alimentação.

4.2. Por que considera que houve utilização eficiente dos recursos na prática?

Considero que os recursos foram utilizados de forma eficiente citando primeiramente

que as instalações cedidas pela Prefeitura Municipal de Nova Andradina estavam na maior

parte do dia desocupada e por isso sendo utilizada por usuários de entorpecentes, devido à

localização e facilidade de acesso ao seu interior, pela altura do muro.

Quanto às doações, tendo em vista a magnitude do projeto e o fato de estar no início,

foram mínimas para os resultados atingidos.

5. Caracterização da situação atual:

Atualmente o projeto está no seu primeiro ano de vigência e neste momento

buscamos primeiramente a consolidação e a divulgação. Muitas pessoas ainda não têm

conhecimento do projeto, ainda que sejam divulgados nos sites de notícia e nas Rádios de

Nova Andradina.

No segundo momento buscaremos as parcerias com empresas que estão buscando

sua Certificação de Sustentabilidade Nacional ou Internacional, que acreditamos brevemente

passar a ser exigido para uma eventual exportação de produtos.

É importante salientar que o projeto evolui a cada mês com possibilidades de

atuações com diversos segmentos da sociedade e a sociedade tem nos procurado para dar sua

contribuição.

Conseguimos neste ano nos cadastrar no Conselho Municipal da Criança e do

Adolescente – CMDCA e estamos tentando o cadastro também no Conselho Municipal de

Assistência Social.

5.1. Mecanismos ou métodos de monitoramento e avaliação de resultados e indicadores

utilizados:

Os alunos são analisados durante as atividades do Projeto através da observação do

interesse, participação e realização dos trabalhos orais, escritos e práticos.

A coordenação do Projeto estará em sintonia constante com a Secretaria Municipal

de Educação e com as respectivas Escolas de cada aluno para acompanhar sua evolução na

freqüência e no seu aprendizado pedagógico.

A avaliação dar-se-á por meio da elaboração de uma ficha individual de cada aluno e

nesta constará a evolução do mesmo no decorrer de sua passagem pelo Projeto.

Através das respectivas avaliações a Coordenação terá subsídios para fomentar uma

auto-avaliação de seus métodos que propiciarão o dinamismo educacional para ações futuras.

Estaremos também avaliando os participantes através de questionário encaminhados

os pais e às escolas que freqüentam.

5.2. Resultados quantitativos e qualitativos concretamente mensurados:

As crianças e adolescentes que participam do projeto Bombeiro Mirim têm

melhorado consideravelmente no seu comportamento suas famílias e nas escolas.

Os pais constantemente informam a coordenação do projeto que verificaram

mudanças muito rápidas no comportamento dos filhos, porque são submetidos a um

regimento, e aprendem a ser disciplinados.

Recentemente o Presidente da ABONA recebeu também um feedback da Secretária

Municipal de Educação que ouviu elogios dos professores que lecionam aos integrantes do

projeto Bombeiro Mirim.

É importante salientar que a base para a formação de um cidadão é o respeito às leis

e o respeito ao próximo, sendo assim os Bombeiros Mirins estão sendo “moldados” para

buscarem futuramente o mercado de trabalho, se afastando assim do caminho das drogas e da

criminalidade. Como os acompanhamos em suas evoluções, podemos detectar algum

problema que estes possam estar enfrentando, quer seja na escola ou na família e intermediar

uma solução.

Ocorre que os Bombeiros Militares que servem no 3º Subgrupamento de Bombeiros

Militar de Nova Andradina, incluindo também a coordenação do Projeto Bombeiro Mirim,

estão adquirindo conhecimento além do serviço Bombeiro Militar, interagindo com vários

segmentos da sociedade, o que muitas vezes por conta do sistema militar acabamos por ficar

alheios aos acontecimentos externos em alguns setores, focando principalmente nas

atribuições constitucionais do Corpo de Bombeiros Militar do Mato Grosso do Sul. Estes

conhecimentos adquiridos estão melhorando o desempenho profissional dos bombeiros

militares envolvidos no projeto, melhorando assim a qualidade do serviço prestado pelo 3º

Subgrupamento de Bombeiros Militar de Nova Andradina.

6. Lições aprendidas:

O Corpo de Bombeiros de Nova Andradina entende que, devido à limitada estrutura

física e de pessoal, não atenderá a todos que se encontram nos moldes de carência supracitada,

porém os adolescentes que forem atendidos pelo Projeto serão multiplicadores de

conhecimento e poderão se tornar futuros monitores para atuar nas turmas seguintes.

A criação de uma rede de parcerias envolve um processo lento de construção de uma

base sólida, contudo a tendência do Projeto Bombeiro Mirim é de evoluir constantemente com

novas idéias e novas propostas de acordo com o desenvolvimento econômico, social e

ambiental do município.

Assim que houver a consolidação do Projeto, temos a intenção de contratar

profissionais da área de psicologia, assistência social, pedagogia, educação física, bem como

trabalhar para a construção de uma sede própria, sendo um complexo esportivo, pois

notoriamente Nova Andradina tem carência de piscinas para a prática de natação.

Também visualizamos a possibilidade futura de trabalhar com projetos ambientais,

tais como a coleta, processamento de óleo de cozinha e comercialização dos subprodutos.

6.1. Soluções adotadas para a superação dos principais obstáculos encontrados:

O primeiro obstáculo foi convencer os colaboradores, ou seja, os militares do 3°

SGBM que seria importante trabalharmos com este projeto. Naturalmente estes foram

visualizando a importância do Corpo de Bombeiros Militar estar inserido na prática da

Responsabilidade Social, e o papel que cada cidadão desempenha na formação da sociedade.

Quanto aos recursos financeiros, ainda encontramos obstáculos na formalização de

convênios como o Executivo Municipal, devido à falta de cadastro nos conselhos descritos

anteriormente, pois os convênios são firmados no início do ano de vigência.

Uma solução adotada para a superação destes obstáculos foi a participação dos

Bombeiros Mirins devidamente uniformizados e em formação de tropa, no desfile alusivo ao

dia da Independência do Brasil mostrando a todos os munícipes a importância do projeto.

6.2. Fatores críticos de sucesso:

O fato do coordenador geral do Projeto Bombeiro Mirim ser o comandante do 3º

Subgrupamento de Bombeiros, de possuir bacharelado em Engenharia Ambiental e ser

diplomado em Gestão da Sustentabilidade Empresarial foi um dos fatores que possibilitaram a

criação e a visão das possibilidades.

Desde o início do projeto o contamos com um Soldado Bombeiros Militar que foi

designado pelo comando para ser o coordenador adjunto, e que não mede esforços para o

desenvolvimento do projeto.

Também como descrito o Corpo de Bombeiros Militar possui grande credibilidade e

uma boa reputação junto à sociedade e que favorece muito as parcerias.

Quando o comandante assumiu o comando do 3ºSGBM/Ind a ABONA já estava

criada a 01(um) ano o que propiciou a possibilidade do reconhecimento como Instituição de

Utilidade Pública Municipal, bem como em seu estatuto previam-se a inserção de projetos

sociais, o que favorece a gestão e propicia legalidade nos atos que concernem ao projeto.

6.3. Por que a prática pode ser considerada uma inovação?

Este projeto pode ser considerado como inovação porque busca da sustentabilidade

através do envolvimento da sociedade como um todo, pois a Parceria-Público Privada é uma

das suas ferramentas.

Também o projeto é multidisciplinar e multiplicador, pois atende às diversas áreas

tais como, sustentabilidade, segurança pública, assistência social, trânsito, educação, dentre

outros e estimula a formação de Políticas Públicas voltadas à sustentabilidade.