RELATÓRIO DA GESTÃO - 2013 - agersa.ba.gov.br · 2 RELATÓRIO DA GESTÃO - 2013 GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA Jaques Wagner Governador SEDUR Cícero de Carvalho Monteiro Secretário

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RELATÓRIO DA GESTÃO - 2013

GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA Jaques Wagner

Governador

SEDUR Cícero de Carvalho Monteiro

Secretário de Desenvolvimento Urbano

AGERSA Carlos Henrique de Azevedo Martins

Diretor Geral

Raimundo Mattos Filgueiras Diretor de Fiscalização

Eduarda Fernandes de Almeida

Diretora de Normatização

Gizélia Lucena Velame Diretora Administrativo-Financeira

Zenando Nunes da Silva

Ouvidor

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MENSAGEM DO DIRETOR GERAL Finda-se o ano de 2013 e, com isso, é chegada a hora de fazermos uma breve

análise das ações e esforços engendrados pela equipe da AGERSA em prol da melhoria contínua dos serviços públicos delegados a nós no Estado da Bahia. Com um ano de criada, a agência, que tem como finalidade o exercício da regulação e fiscalização dos serviços públicos em saneamento, embora ainda esteja em fase de estruturação, cumpriu sua meta, com resultados bastantes positivos para os consumidores, que são a nossa prioridade.

No período compreendido entre o final de março e o final de dezembro de 2013, foram recebidas 207 solicitações de Ouvidoria, tendo a AGERSA obtido êxito na solução de 198 delas, o que corresponde a 95% do total, continuando pendentes apenas 9 delas, correspondentes a 5%. Do total de solicitações processadas e tratadas junto à EMBASA, 21% se referem à falta de água; 27% a problemas com o valor da conta; 5% a questões de medição/hidrômetro; e as 47% restantes compreendem reclamações de diversas naturezas.

No quesito fiscalização dos serviços públicos de saneamento básico (abastecimento de água e esgotamento sanitário) prestados pela Empresa Baiana de Águas e Saneamento (Embasa), fechamos o ano com o cumprimento de ações acima da meta. Foram fiscalizados 39 municípios, três a mais do que estava previsto.

E o objetivo é que consigamos vistoriar os 364 municípios atendidos pela Embasa e que tenhamos certeza de que a Política Estadual de Saneamento Básico, instituída pela legislação, esteja sendo cumprida. Para isso, inclusive, a AGERSA está em busca do fortalecimento de parcerias com os municípios, através de convênios visando à implantação de escritórios regionais de Ouvidoria e Fiscalização. Tudo isso em busca da priorização da qualidade da água, da continuidade no abastecimento, do atendimento comercial, do planejamento da expansão, da adequação da infraestrutura, dentre outros. Ainda dentre as prioridades para 2014, está, também, a de apoiar os municípios na elaboração dos Planos Municipais de Saneamento. Neste primeiro ano de atuação, a AGERSA efetuou inspeções em: Candeias, Madre de Deus, São Francisco do Conde, Nazaré, Santo Antônio de Jesus, Salinas das Margaridas, Vera Cruz, Itaparica, Santa Brígida, Ribeira do Pombal, Paulo Afonso, Heliópolis, Coronel João de Sá, Cícero Dantas, Glória, Senhor do Bonfim, Pé de Serra, Ourolândia, Jacobina, Itaberaba, Baixa Grande, Andorinha, Irará. Foram fiscalizadas ainda os municípios de Coração de Maria, Amélia Rodrigues, Conceição do Jacuípe, São Felipe, Conceição do Almeida, Dom Macedo Costa, Sapeaçu e Cruz das Almas, bem como Governador Mangabeira, Cabaceiras do Paraguaçu, Muritiba, São Félix, Maragojipe, Saubara, Cachoeira e Santo Amaro. O trabalho é constituído de vistorias técnicas, levantamentos em campo, análise e avaliação documental. Pela AGERSA, faz-se mister registrar a determinação e comprometimento do seu quadro de servidores, em elevado nível de colaboração e motivação profissional, responsáveis diretos pela construção de uma agência sólida, responsável e eficiente.

Carlos Henrique de Azevedo Martins

Diretor Geral

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SUMÁRIO

1 APRESENTAÇÃO......................................................................................06

2 INTRODUÇÃO..........................................................................................07

3 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E QUADRO DE PESSOAL..........................08

3.1 ORGANOGRAMA................................................................................08

3.2 PESSOAL.............................................................................................08

3.3 TREINAMENTO...................................................................................09

4 SERVIÇOS DE INFORMÁTICA....................................................................09

5 ATIVIDADES ORDINÁRIAS........................................................................09

5.1 NORMATIZAÇÃO................................................................................09

5.2 FISCALIZAÇÃO....................................................................................11

5.3 MEDIAÇÃO.........................................................................................40

6 ATIVIDADES EXTRAORDINÁRIAS..............................................................47

7 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA....................................................................50

7.1 ORÇAMENTO......................................................................................50

7.2 CRÉDITOS ADICIONAIS........................................................................52

7.3 BALANÇO ORÇAMENTÁRIO.................................................................53

7.4 RECEITAS FINANCEIRAS.......................................................................53

7.5 DESPESAS POR PROGRAMAS/PROJETOS/ATIVIDADES.........................54

7.6 BALANÇO FINANCEIRO........................................................................58

7.7 BALANÇO PATRIMONIAL.....................................................................59

8 LICITAÇÕES E CONTRATOS........................................................................60

8.1 CARTA CONVITE..................................................................................60

8.2 PREGÃO ELETRÔNICO..........................................................................60

8.3 DISPENSA............................................................................................63

8.4 INEXIGILIDADE....................................................................................64

8.5 CONTRATOS E ADITIVOS .....................................................................64

9 CONCLUSÕES............................................................................................66

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LISTA DE SIGLAS

ABAR Associação Brasileira de Agências de Regulação

ABES Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental

AGERSA Agência Reguladora de Saneamento Básico do Estado da Bahia

Coresab Comissão de Regulação dos Serviços de Água e Saneamento Básico

do Estado da Bahia

DOE Diário Oficial do Estado da Bahia

EEAT Estação Elevatória de Água Tratada

EEE Estação Elevatória de Esgoto

EL Escritório Local da Embasa

EMBASA Empresa Baiana de Águas e Saneamento S.A.

EPI Equipamento de Proteção Individual

ETA Estação de Tratamento de Água

ETE Estação de Tratamento de Esgoto

Fiplan Sistema Integrado de Planejamento Contabilidade e Finanças

INEMA Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hídricos

LOA Lei Orçamentária Anual

MS Ministério da Saúde

OGE Ouvidoria Geral do Estado

RAD Reservatório Apoiado de Distribuição

RED Reservatório Elevado de Distribuição

REL Reservatório Elevado

SAA Sistema de Abastecimento de Água

(normalmente para se referir a sistemas com atendimento local)

SAEB Secretaria de Administração do Estado da Bahia

SAN Superintendência de Saneamento da SEDUR

SEDUR Secretaria de Desenvolvimento Urbano

SES Sistema de Esgotamento Sanitário

SIAA Sistema Integrado de Abastecimento de Água

TAG Sistema de Registros da Ouvidoria

UR Unidade Regional

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1 APRESENTAÇÃO

Este relatório apresenta de forma consolidada as ações desenvolvidas pela AGERSA

no exercício de 2013, tendo por objetivo a prestação de contas aos dirigentes

estaduais, Conselho Consultivo e demais atores da sociedade envolvidos com o

processo de regulação dos Serviços Públicos de Saneamento Básico no Estado da

Bahia.

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2 INTRODUÇÃO

A AGERSA, criada através da Lei nº 12.602, de 29 de novembro de 2012, sucessora

da Coresab, é uma autarquia em regime especial, vinculada à SEDUR, tendo por

competências, dentre outras:

- exercer as atividades de regulação e fiscalização dos serviços públicos de

saneamento básico, no âmbito do Estado da Bahia;

- estabelecer padrões e normas para a adequada prestação dos serviços de

saneamento e satisfação dos usuários;

- definir, reajustar e revisar tarifas de modo a permitir a sustentabilidade econômico-

financeira dos contratos da prestação dos serviços.

No exercício de 2013 foram desenvolvidas as atividades necessárias à estruturação

da agência criada em novembro de 2012, como, por exemplo: compra de móveis e

equipamentos, reforma nas instalações físicas, aquisição de computadores, veículos,

dentre outros.

Para facilitar o entendimento, o presente relatório foi dividido em quatro partes: na

primeira estão descritas as atividades ordinárias da entidade, na segunda as

atividades extraordinárias, na terceira, a prestação de contas a respeito da execução

orçamentária e, por fim, as informações sobre certames licitatórios.

Ressalte-se que:

- Por atividades ordinárias, compreendem-se as atividades que são próprias da

entidade reguladora, que passam por três linhas de atuação: normatização,

fiscalização e mediação.

- Por atividades extraordinárias, compreendem-se aquelas decorrentes das

demandas eventuais, que não são previstas como metas no Plano de Trabalho, mas

que, de algum modo, estão relacionadas à missão da entidade reguladora ou são itens

meios ou complementares necessários a viabilizar a execução das atividades

fundamentais da Agência.

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3 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E QUADRO DE PESSOAL

3.1 ORGANOGRAMA

A figura abaixo apresenta a estrutura organizacional da AGERSA:

3.2 PESSOAL

O atual quadro de pessoal da AGERSA é constituído de cargos de provimento

temporário, acrescido de funcionários cedidos por outras entidades, totalizando 17

servidores.

ESTRUTURA DE PESSOAL POR TIPOLOGIA:

Cargos de provimento temporário...............12

Pessoal à disposição......................................05

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Um dos servidores à disposição está na AGERSA cedido pela PRODEB por meio de

Termo Cessão Recursos Humanos nº 001.13.6N.RH.0, com prazo de vigência até

09/04/2014. Os demais são cedidos pela AGERBA (01), CONDER (02) e SEDUR (01).

3.3 TREINAMENTO

A AGERSA reafirma a importância e necessidade de treinamento como fator essencial

para o melhor desempenho funcional do quadro desta autarquia.

Assim sendo, os servidores da Agência foram capacitados conforme abaixo:

- Curso Plano Municipal de Saneamento Básico;

- Curso Contabilidade Regulatória no Setor de Saneamento Básico;

- Curso Benchmarking e Regulaçâo dos Servidores de Água e Esgoto.

4 SERVIÇOS DE INFORMÁTICA

A rede interna da AGERSA é acompanhada e controlada através dos serviços

fornecidos pela PRODEB.

São os sistemas corporativos utilizados:

Protocolo – Controle de Processos

SIMPAS – Sistema Controle Patrimônio

SIAP - Sistema de Administração de Patrimônio

FIPLAN – Sistema Integrado de Planejamento, Contabilidade e Finanças

RH – Recursos Humanos

TAG – Sistema de Ouvidoria e Gestão Pública

CTF – Sistema de Controle Total de Frota

5 ATIVIDADES ORDINÁRIAS

5.1 NORMATIZAÇÃO

As atividades de normatização compreendem as fases de discussão, elaboração,

audiências públicas, revisão final e publicação de regulamentos que irão disciplinar as

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relações que envolvem os agentes do setor e os aspectos técnicos, comerciais e

econômico-financeiros da prestação dos serviços de saneamento básico. No exercício

de 2013, foram editadas as seguintes normas:

5.1.1 RESOLUÇÃO 001/2013, de 08 de março de 2013, que aprova o Regimento

da Agência Reguladora de Saneamento Básico do Estado da Bahia.

5.1.2 RESOLUÇÃO 002/2013, de 08 de março de 2013, que estabelece os

procedimentos de Reajuste e Revisão de Tarifas.

5.1.3 RESOLUÇÃO 003/2013, de 28 de março de 2013, que dispõe sobre a

alteração no procedimento de reajuste tarifário a ser concedido à Empresa Baiana de

Águas e Saneamento S.A. - EMBASA, no que diz respeito ao prazo para publicação

do ato de reajuste, conforme disposição do artigo 4º, §1º, inciso III da Resolução

AGERSA nº 002/2013, publicada no DOE de 9 e 10 de março de 2013.

5.1.4 RESOLUÇÃO 004/2013, de 30 de abril de 2013, que dispõe sobre a

alteração da data da publicação do ato de reajuste tarifário a ser concedido à Empresa

Baiana de Águas e Saneamento S.A. - EMBASA.

5.1.5 RESOLUÇÃO 005/2013, de 06 de maio de 2013, que dispõe sobre o reajuste

tarifário anual e aplicação da terceira parcela referente à revisão extraordinária de

tarifas da Empresa Baiana de Águas e Saneamento S.A. - EMBASA, conforme tabela

anexa, com vigência a partir de 30 dias da data de sua publicação; homologa a

majoração das tarifas e dá outras providências.

Como forma de subsidiar o reajuste tarifário da EMBASA, foi elaborada Nota Técnica,

contendo a metodologia e a memória de cálculo referente ao reajuste tarifário.

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5.2 FISCALIZAÇÃO

As atividades de fiscalização compreendem as fases de identificação, inspeção,

elaboração de relatório, notificação e identificação das não conformidades encontradas

pela equipe responsável, a qual discrimina os eventos de descumprimento da legislação

aplicável ao setor. O principal objetivo da fiscalização é garantir que as normas

reguladoras da prestação dos serviços, bem como o contrato de concessão estejam

sendo cumpridos.

A AGERSA chama a atenção para a ausência de encaminhamento da totalidade de

informações e documentos solicitados à EMBASA pela equipe de fiscalização antes de

cada inspeção, especialmente, quanto à requisição (i) dos projetos existentes

concernentes aos seus planos de expansão, (ii) da competente licença de operação

expedida pelo INEMA e (iii) dos laudos das análises físico-químicas e microbiológicas

referente aos seguintes municípios: Irará, Amélia Rodrigues, Coração de

Maria,Conceição do Jacuípe, Santo Amaro e Saubara.

No período de janeiro a dezembro de 2013 foram realizadas fiscalizações in loco em 41

municípios, ordinárias e emergenciais, conforme descrito a seguir:

5.2.1 Município de Salvador: Localidade de Fazenda Cassange

Vista da entrada do bairro Fazenda Cassange Reservatório comunitário sem água

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Não conformidades

Na fiscalização realizada foi verificada a ausência de rede de abastecimento de água no

bairro, que é ofertada por caminhão-pipa, sendo que o reservatório comunitário, no

momento da inspeção, encontrava-se desabastecido.

5.2.2 Municípios de Itaparica e Vera Cruz

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 27 não conformidades, tais como problemas

de disponibilidade de água e de não atendimento à pressão mínima na rede, resultados

das análises da qualidade da água em desacordo com a Portaria MS nº 2.914/2011

quanto à concentração do cloro na rede de distribuição e baixa eficiência no desempenho

das ETEs.

Vista da entrada da unidade da EMBASA em Itaparica

Vista do interior da unidade da EMBASA em Itaparica

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5.2.3 Município de Salinas da Margarida e localidade de Cações

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 15 não conformidades, tais como problemas

de não atendimento à pressão mínima na rede na localidade, desatendimento dos

padrões de potabilidade da Portaria MS nº 2.914/2011 e mau estado de conservação das

instalações.

5.2.4 Município de Nazaré

Escritório da Unidade Local de Salinas

Fachada do escritório da Unidade Local de Nazaré

Vista do escritório de Atendimento ao público de Nazaré

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Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 9 (nove) não conformidades, tais como

necessidade de reforma e limpeza das instalações da ETA, atendimento aos padrões de

potabilidade da Portaria MS nº 2.914/2011, exceto no que se refere à turbidez monitorada

na saída dos filtros e problemas de disponibilidade de água no verão quando são

realizadas manobras na rede de distribuição.

5.2.5 Município de Santo Antônio de Jesus

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 9 não conformidades, tais como, 77% das

reclamações registradas não foram atendidas no prazo, a qualidade da água tratada

atende aos padrões de potabilidade da Portaria MS nº 2.914/2011, exceto no que se

refere à concentração mínima de cloro residual livre na rede de distribuição em alguns

meses do ano, e a eficiência da ETE URBIS III esteve abaixo do projetado na maior parte

do ano quanto à remoção da carga orgânica.

Vista da entrada da unidade Regional da

EMBASA em SAJ

Escritório de atendimento ao usuário em

Santo Antônio de Jesus

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5.2.6 Município de Candeias

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 31 não conformidades, tais como a

necessidade de realização de obras para melhoria das instalações e mobiliário do

Escritório da Unidade de Candeias e da Loja de Atendimento ao Usuário; necessidade de

reforma da laje do reservatório de Maracangalha; ausência de envio dos resultados das

análises bacteriológicas e de cloro residual livre à AGERSA; não obediência à frequência

mínima de amostragem determinada pela Portaria MS nº 2.914/2011 para trihalometanos;

e necessidade de ampliação da vigilância nas instalações das ETEs com o objetivo de

garantir acesso restrito, como também coibir ações danosas ao patrimônio público.

5.2.7 Município de Madre de Deus

Vista do reservatório de Maracangalha Vista da entrada da UR Candeias

Reservatório que abastece Madre de Deus Vista do escritório local da EMBASA

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Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 27 não conformidades tanto para o

abastecimento de água quanto para o esgotamento sanitário, tais como problemas de

sinalização, não obediência aos parâmetros indicados na Portaria MS nº 2.914/2011,

capacidade de adução insuficiente em períodos festivos e necessidade de aumento de

eficiência no tratamento de esgoto.

5.2.8 Município de São Francisco do Conde

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 29 não conformidades, tais como ausência de

atendimento à demanda nos períodos festivos, necessidade de obras de reforma e de

ampliação no Escritório da Unidade Local e na Loja de Atendimento ao Usuário, as EEEs

do SES não estão adequadamente isoladas e sinalizadas e necessitam de reparos,

especialmente a EEE1, a qual se encontra em estado precário, o que vem dificultado a

sua operação e manutenção, e baixa eficiência da ETE.

Vista da entrada da unidade local Abrigo do conjunto motor-bomba em mau estado de conservação

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5.2.9 Município de Santa Brígida

Não conformidades


sinalização e de guarita de segurança na área da ETA BTN; não obediência ao que

determina a Portaria MS nº 2.914/2011 em relação ao número mínimo de amostras e à

frequência mínima de amostragem dos parâmetros físico-químicos (turbidez, cor, cloro

residual livre e fluoreto) na maior parte do período analisado; ausência do monitoramento

do parâmetro pH; rede adutora de água tratada com elevado número de vazamentos,

ocasionando queixas frequentes dos usuários em relação à falta de água no município e

ausência de divulgação à população sobre os dias em que não haverá abastecimento.

5.2.10 Município de Ribeira do Pombal

Vista da ETA BTN Interior da Loja de Atendimento

Vista do REL 02 (300 m³)

Falta de SES. Lançamento na via pública

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Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 24 não conformidades, tais como instalações

da unidade de tratamento de água necessitando de reparos e melhor conservação e

limpeza; não obediência ao que determina a Portaria MS nº 2.914/2011 quanto à

frequência mínima de amostragem para o parâmetro pH na maior parte do período

analisado; não entrega do Relatório de Ocorrências Operacionais e de Atendimento

Comercial conforme solicitado e ausência de esgotamento sanitário, configurando não

cumprimento ao Contrato de Concessão vigente.

5.2.11 Município de Paulo Afonso

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 25 não conformidades, tais como RAD Sirene

Chesf (600m³) com elevado grau de precariedade e em péssimas de condições de

manutenção e conservação; análise de número de amostras menor do que o determinado

pela Portaria MS nº 2.914/2011 em relação ao monitoramento do parâmetro coliformes;

incapacidade do Laboratório de Análises Bacteriológicas da ETA Centro de atender à

demanda existente e ausência de sinalização e de guarita de segurança na área da ETA

BTN.

Vegetação excessiva ao redor do RED BTN (200m3)

Portão sem sinalização

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5.2.12 Município de Heliópolis

Não conformidades


sinalização para identificação e restrição de acesso a pessoas não autorizadas; interior da

casa de bombas em mau estado de conservação, apresentando revestimento de piso

danificado; ausência de apresentação dos resultados do monitoramento na saída da ETA

para coliformes totais, cor, turbidez, cloro residual livre, pH e fluoretos e ausência de

encaminhamento da totalidade de informações e documentos solicitados pela equipe de

fiscalização antes da inspeção.

5.2.13 Município de Jeremoabo

Vista do EL e Loja de atendimento

Casa de cloração do SAA Águas do Sertão

Loja de atendimento Manancial do Rio Vermelho

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Não conformidades


geradores nos locais de sucção da água subterrânea, comprometendo o abastecimento

no período do verão, quando ocorrem constantes falhas na distribuição de energia

elétrica; ausência de monitoramento dos parâmetros físico-químicos e microbiológicos da

unidade de desinfecção referente à água captada nos poços e inexistência de sistema de

coleta, tratamento e disposição final dos esgotos sanitários gerados no município de

Jeremoabo.

5.2.14 Município de Cícero Dantas

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 24 não conformidades, tais como casa de

química com espaço inadequado para manipulação e operação de produtos químicos,

especialmente o cloro, além da ausência de sinalização adequada das tinas em operação;

almoxarifado sem sinalização e organização adequadas; acúmulo de resíduos próximo

aos reservatórios situados na parte externa do EL; área do booster com vazamento no

conjunto motor-bomba e inexistência de bomba reserva e ausência de adição de flúor na

casa de química do RAD 300 m³; não obediência ao que determina a Portaria MS

2914/2011 quanto à frequência mínima de amostragem para os parâmetros físico-

químicos (cor, turbidez, pH e fluoreto); não obediência ao que determina a Portaria MS

Vista frontal do EL Almoxarifado sem sinalização e

organização adequadas.

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2914/2011 quanto aos padrões microbiológicos da água para consumo humano nos

meses de dezembro/2012, janeiro e junho/2013.

5.2.15 Município de Glória

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 28 não conformidades, tais como

descontinuidade no abastecimento, ausência de monitoramento do parâmetro pH na

forma determinada pela Portaria MS nº 2.914/2011, ausência de loja de atendimento ao

usuário em funcionamento e não apresentação da licença ambiental da ETE.

5.2.16 Município de Fátima

Obras de expansão do SAA Vista da ETA

Reservatório do SAA Águas do Sertão Fachada do EL e loja de atendimento.

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Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 09 não conformidades, tais como abrigo dos

conjuntos elevatórios em estado precário de conservação, externa e internamente;

ausência de encaminhamento da totalidade de informações e documentos solicitados pela

fiscalização e ausência de guarda-corpo na escada e na laje de cobertura do reservatório

do SAA Águas do Sertão.

5.2.17 Município de Senhor do Bonfim

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 27 não conformidades, tais como capacidade

de produção de água bruta insuficiente em períodos de estiagem para atender à atual

demanda do sistema; infestação por marimbondo na estação elevatória; efluente da ETA

descartado incorretamente no meio ambiente; não obediência ao que determina a Portaria

MS nº 2.914/2011 quanto à frequência mínima de amostragem para a maior parte dos

parâmetros físico-químicos e inexistência de sistema de coleta, tratamento e disposição

final dos esgotos sanitários gerados na sede do município.

Vista do EL e Loja de atendimento Área do entorno reservatório com acúmulo indevido de materiais

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5.2.18 Município de Pé de Serra

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 21 não conformidades, tais como capacidade

insuficiente da adutora de água bruta, no trecho entre a adutora do Sisal e a ETA de Pé

de Serra, para atender à demanda do sistema nos meses do verão; falta de tampa ou

similar nas caixas de inspeção/proteção e acúmulo de detritos (ocorrência generalizada);

não obediência ao que determina a Portaria MS nº 2.914/2011 quanto à frequência

mínima de amostragem para os parâmetros físico-químicos (cor, turbidez, cloro, pH e

fluoreto) na saída da ETA; ausência de solução de integração ao sistema de dados da

Embasa e inexistência de sistema de coleta, tratamento e disposição final dos esgotos

sanitários gerados na sede do município.

Vista da ETA Fachada da loja de atendimento

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5.2.19 Município de Ourolândia

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 12 não conformidades, tais como alcance do

limite de projeto para o sistema de abastecimento de água atualmente em operação;

lançamento de rejeito (salino, 1.500mg/l de dureza) da ETA de forma inadequada no

ambiente; banheiro do EL em péssimas condições de uso; ausência de solução de

integração ao sistema de dados da Embasa e inexistência de sistema de coleta,

tratamento e disposição final dos esgotos sanitários gerados na sede do município.

5.2.20 Município de Jacobina

Manancial: Poço Verde Estação de tratamento: dessalinização

Vista da captação do Rio do Ouro Vista: EL e loja de atendimento

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Não conformidades


restrição do acesso à área e ao ponto específico da captação do Rio do Ouro, bem como,

de que é proibido o banho; capacidade de produção de água bruta insuficiente, em

períodos de estiagem, para atender à atual demanda do sistema; efluentes dos filtros

utilizados no tratamento da água lançados sem tratamento, diretamente no corpo

receptor; reservatório de 2.000m³ sem tampa da caixa de inspeção e com água da chuva

empoçada na parte superior, expondo a riscos a qualidade da água tratada e ocorrência

de zonas de baixa pressão na rede, ocasionando intermitências no fornecimento.

5.2.21 Município de Baixa Grande

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 20 não conformidades, tais como a capacidade

insuficiente de produção de água tratada para atender à atual demanda do sistema no

verão, implicando em uma grande intermitência na distribuição, chegando a faltar água

por até 5 (cinco) dias consecutivos; casa de recloração com ausência de sinalização

interna dos produtos e tinas indicativa dos perigos na sua manipulação, estando ausentes

as condições apropriadas para operação, como dimensionamento ideal da edificação,

existência de aeração adequada (exaustão), EPIs específicos, entre outros; no

monitoramento da distribuição, não foi obedecido ao que determina a Portaria MS nº

2.914/2011 quanto ao número mínimo de amostras mensais a serem analisadas para os

Vista da entrada do EL Booster do Morro do Guinho

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parâmetros turbidez, cloro e coliformes totais; booster sem sinalização e proteção

adequada (urbanização), no centro de uma via de circulação de veículos automotores de

diversos portes e cargas; condições precárias da estrutura do EL (mobiliário,

equipamentos e pintura); e inexistência de sistema de coleta, tratamento e disposição final

dos esgotos sanitários gerados na sede do município.

5.2.22 Município de Andorinha

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 12 não conformidades, tais como área dos

reservatórios apoiado e elevado sem sinalização e sem a devida restrição do acesso; no

monitoramento da saída da ETA, não foi obedecido ao que determina a Portaria MS nº

2.914/2011 quanto à frequência mínima de amostragem para os parâmetros físico-

químicos e bacteriológicos; inexistência de sistema de coleta, tratamento e disposição

final dos esgotos sanitários gerados na sede do município; e ausência do

encaminhamento da totalidade de informações e documentos solicitados pela AGERSA.

Vista do EL e Loja de atendimento Vista do reservatório apoiado

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5.2.23 Município de Cabaceiras do Paraguaçu

Escritório Local de Cabaceiras do Paraguaçu

Área interna do EL de Cabaceiras do Paraguaçu Reservatório Elevado

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas diversas não conformidades, tais como

ausência de restrição do acesso à área da captação; mobiliário antigo; reservatório sem

guarda-corpo na laje de cobertura e para-raios; ETA com equipamento degradados

(ferrugem); e banheiros sem condições para uso.

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5.2.24 Município de Cachoeira

Escritório Local de Cachoeira Acúmulo de materiais

Lagoa de Estabilização

Não conformidades


abastecimento irregular necessitando de manobras; acúmulo de materiais em locais

impróprios; área da lagoa de estabilização sem sinalização; e iluminação inapropriada do

EL.

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5.2.25 Município de Governador Mangabeira

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 24 não conformidades, tais como área da

captação flutuante sem sinalização que identifique o local e indique acesso restrito;

abastecimento descontínuo e com problemas de pressão baixa na rede; no

monitoramento na saída da ETA, não foi obedecido ao que determina a Portaria MS nº

2.914/2011 quanto ao número de amostras realizadas referentes aos parâmetros turbidez

e cor, em todo o período analisado; filtros da ETA em mau estado de conservação e

limpeza; e bombas dosadoras de sulfato de alumínio em estado precário, bem como o

seu painel elétrico.

Obras de expansão do SIAA Vista do Escritório Local

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5.2.26 Município de Maragojipe

Vista do EL de Maragojipe

Acúmulo de materiais

Área da Captação

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas diversas não conformidades, tais como área da

captação com flutuante sem sinalização que identifique o local e indique acesso restrito e

acúmulo indevido de materiais na área.

31

5.2.27 Município de Muritiba

Não conformidades


reservatório elevado sem escada, ausência guarda-corpo tanto na escada como na laje

de cobertura e ausência de pára-raios; acúmulo de materiais em área externa, expostos a

agentes físico-químicos e biológicos; reservatório de lavagem necessitando de capinação

e roçagem e com escada sem guarda-corpo.

Área de Captação ETA

Reservatório Elevado

32

5.2.28 Município de Santo Amaro

Não conformidades


acúmulo e desordem de materiais; fiação exposta do quadro de comando; EL com baixa

iluminação; e reservatório sem guarda-corpo na laje de cobertura.

EL de Santo Amaro

EL de Santo Amaro ETA de Santo Amaro

Loja de Atendimento de Santo Amaro

33

5.2.29 Município de São Félix

Não conformidades


acúmulo e desordem de materiais; área de atendimento ao público com baixa iluminação;

e área com restrição de acesso sem portão.

Área de atendimento ao público Área restrita desprovida de portão

São Félix

34

5.2.30 Município de Saubara

Não conformidades


acúmulo de materiais expostos a agentes físico-químicos e biológicos; escritório com

baixa iluminação; ETA desprovida de biruta; vazamentos em equipamentos; e reservatório

sem guarda-corpo

Vista do Escritório de Saubara Acúmulo de materiais expostos às intempéries

ETA de Saubara

35

5.2.31 Municípios de Cruz das Almas, Conceição do Almeida e Sapeaçu

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas diversas não conformidades, tais como acesso

irrestrito à área da captação do Sistema Integrado em Pedra do Cavalo; depredação da

estação elevatória de água bruta (captação), cujos vidros, telhas e cobogós estão

danificados, havendo também infestação por marimbondos; instalações administrativas e

operacionais da ETA de Cruz das Almas em estado precário, necessitando requalificação;

vazamentos nos conjuntos motor-bomba da elevatória de água tratada de Cruz das

Almas; e escritórios locais de Sapeaçu e de Conceição do Almeida necessitando de

mobiliário administrativo e de recursos humanos.

Vista da entrada do EL de Sapeaçu Reservatório em Conceição do Almeida

Vista do ponto de captação (Pedra do Cavalo)

36

5.2.32 Municípios de Amélia Rodrigues, Conceição do Jacuípe e Coração de Maria

Não conformidades


acúmulo de materiais úteis e inservíveis nas áreas externas dos ELs; banheiro em mau

estado no EL de Amélia Rodrigues; reservatório apoiado de água tratada com tampa

aberta e corroída pela ferrugem em Conceição do Jacuípe; e instalações e mobiliário

antigos e precários, com pouca iluminação, no EL de Coração de Maria.

Almoxarifado de Conceição do Jacuípe Local da captação em Coração de Maria

Área externa do EL de Amélia Rodrigues

37

5.2.33 Município de Irará

Não conformidades


diversos materiais espalhados na área externa do escritório local, expostos aos agentes e

às intempéries; guarda-corpo com ferrugem na escada de visita do reservatório elevado;

infiltração com mofo na parede do laboratório de análise da qualidade da água; e áreas

dos diversos pontos de captação subterrânea (poços) necessitando de capinação e

roçagem periódicas e permanentes.

5.2.34 Município de São Felipe

Vista da entrada do EL Guarda-corpo com ferrugem em escada

de visita do reservatório elevado

Vista dos filtros da ETA Captação: barragem do Rio Copioba-Açu

38

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 23 não conformidades, tais como ferrugem nos

filtros, na tampa de vedação do tanque de contato e na escada de serviço; tampa do

tanque de contato entreaberta expondo a água tratada à contaminação; caixa de

passagem (40m³) com acúmulo de limo e sem previsão de descarga; conjunto motor-

bomba da EEAT com vazamento e fiação dos medidores exposta; dosagem de flúor

inoperante; área da captação em estado de degradação, sem placa de sinalização

indicando acesso restrito; e ausência de recebimento pelo usuário atendido do número de

protocolo da sua solicitação (existe interligação do sistema, mas não é repassado o

número do seu protocolo de atendimento).

5.2.35 Município de Dom Macedo Costa

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 21 não conformidades, tais como recloração

(dosagem) realizada diretamente na rede de distribuição (ausência de tanque de contato);

falta dos EPI’s necessários ao operador; caixa de inspeção sem proteção (gradeamento)

com abundância de vegetação em toda área e acúmulo de materiais expostos às

intempéries; e inexistência de sistema de coleta, tratamento e disposição final dos

esgotos sanitários gerados na sede do município.

Vista da entrada do EL Reservatório elevado

39

5.2.36 Municípios de Mutuípe e Jiquiriçá

Vista do Escritório local de Mutuípe Vista do Escritório de Jiquiriçá

Vista do local de captação do SIAA Jiquiriçá

Não conformidades


ausência de sinalização identificando área de captação; ausência de sinalização proibindo

o uso da área da captação para fins incompatíveis com o abastecimento humano;

flutuante e conjunto motor-bomba em mau estado de conservação; e materiais

armazenados de forma e em local não apropriados.

40

5.3 MEDIAÇÃO

A OUVIDORIA é um dos órgãos que compõem a estrutura básica da AGERSA,

juntamente com a Diretoria e o Conselho Consultivo (Lei 12.602/2012, Art. 8º), tendo

como atribuições:

I – receber, analisar e encaminhar denúncias e sugestões dos cidadãos relativas à

prestação dos serviços públicos regulados, bem como denúncias sobre a atuação

negligente ou abusiva de agentes públicos;

II – prestar esclarecimentos relacionados à atuação da AGERSA e dos agentes

regulados, bem como sobre os direitos dos usuários;

III – apurar, recomendar, mediar ou arbitrar conflitos decorrentes de demandas

relacionadas à atuação dos agentes regulados e dos usuários;

IV – manter cadastro atualizado das reivindicações, reclamações e sugestões dos

usuários dos serviços regulados pela AGERSA, com o devido encaminhamento e parecer

final;

V – propor a realização de pesquisas de opinião junto ao público usuário no sentido

de avaliar a qualidade e desempenho dos serviços prestados pelos prestadores de

serviço;

VI – propor a realização de audiências públicas para a exposição de assuntos de

interesse da sociedade;

VII – produzir semestralmente ou quando oportuno, apreciações críticas sobre a

atuação da AGERSA e encaminhá-las ao Conselho Consultivo, a Diretoria e ao Secretário

de Desenvolvimento Urbano.

Estas atribuições estão definidas no Regimento da AGERSA, aprovado através da

Resolução AGERSA nº 001/2013, de 08/03/2013.

Considerando que a Lei da criação da Agência data de 29/11/2012, o período de

dezembro/2012 a fevereiro/2013 foi dedicado à estruturação inicial da Agência, inclusive,

da adequação da sua sede, sendo que as atividades da Ouvidoria tiveram o seu início

41

efetivo no final de março/2013, mesmo que em caráter ainda precário, e o Ouvidor

somente foi oficialmente nomeado em 26/06/2013.

O início das atividades de Ouvidoria foi antecipado em razão das reclamações recebidas

diretamente e de forma dispersa pela AGERSA. Posteriormente, foram realizadas

reuniões entre a AGERSA e a Ouvidoria Geral do Estado - OGE, quando ficou ajustado

que esta Agência passaria a utilizar o sistema TAG (Sistema de Registros da Ouvidoria)

da OGE, no sentido de registrar as manifestações recebidas, sistema este que possui link

com a EMBASA, nossa principal entidade regulada.

As reclamações referentes aos serviços de abastecimento de água e de esgotamento

sanitário feitas por usuários diretamente à AGERSA estão sendo tratadas junto à

Ouvidoria da prestadora EMBASA, que tem providenciado através dos setores

competentes da Empresa os seus encaminhamentos e soluções.

No período compreendido entre o final de março de 2013 e o final de dezembro de 2013,

foram recebidas 207 solicitações de ouvidoria, tendo a AGERSA obtido êxito na solução

de 198, o que corresponde a 95% do total, continuando pendentes apenas 9 delas,

correspondente a 5%. Do total de solicitações processadas e tratadas junto à EMBASA,

21% se referem à falta de água; 27% a problemas com o valor da conta; 5% a questões

de medição/hidrômetro e as 47% restantes compreendem reclamações de diversas

naturezas (vide Anexos ao final do tópico).

Devemos esclarecer que no ano de 2013, devido ao retardamento na adoção do sistema

TAG pela Ouvidoria da AGERSA, os números constantes dos relatórios emitidos por este

sistema divergem do total de atendimentos processados por esta Ouvidoria (cf. Anexos).

No ano de 2013, o número de manifestações junto à Ouvidoria da AGERSA, foram

limitados por fatores tais como:

1 - tendo em vista que esta Ouvidoria da AGERSA ainda está em fase de

estruturação, principalmente quanto à aquisição de fone 0800 e licitação de atendimento

por "Call Center", padrão de todas as Agências do País, não foi feita ainda uma ampla

42

divulgação do papel da Ouvidoria para o público consumidor de todo o Estado; assim

sendo, o conhecimento da AGERSA por parte dos consumidores se resume àqueles que

consultam o site da Agência;

2 - o cidadão consumidor é orientado a somente registrar a reclamação nesta

Ouvidoria após formalizar o seu questionamento junto à prestadora, no caso a EMBASA,

e, decorrido o prazo estipulado por esta, o problema não tenha sido solucionado ou a

solução tenha sido insatisfatória na interpretação do consumidor.

Predominantemente, conforme demonstrado anteriormente, as reclamações dos

consumidores são referentes à falta de abastecimento de água e valores elevados nas

contas apresentadas pela EMBASA.

Esta Ouvidoria tem observado que realmente a falta de água na rede pública é um sério

problema a ser resolvido na maioria das cidades, seja por questões da seca na Bahia,

seja pela necessidade de melhoria dos sistemas ou mesmo por falta de uma atuação

mais eficaz da prestadora no combate ao uso clandestino da água, gerando perdas tanto

financeiras para a prestadora quanto para a qualidade do serviço para o consumidor

regular.

Quanto às questões de consumo (conta elevada), nem sempre procede a reclamação do

consumidor, tendo em vista que, na maioria das vezes, esta elevação ocorre por

vazamentos internos do imóvel, embora sempre negado pelo consumidor, mas

confirmado pelo único instrumento real de averiguação que é o medidor. Estes

vazamentos somente são descobertos e corrigidos pelo consumidor, na maioria das

vezes, ao receber a fatura da prestadora EMBASA.

Vale ressaltar que, aos poucos, o Poder Judiciário e o Ministério Público começam a

tomar conhecimento das competências da AGERSA e passam a solicitar parecer desta

Agência como instrumento para elucidar questões entre Consumidores e a Prestadora

EMBASA, em processos instalados nas diversas instâncias no Estado da Bahia.

Questões relacionadas ao Saneamento Básico já foram tratadas por esta Ouvidoria,

demandadas por Prefeituras, Promotoria Pública e Poder Judiciário, a exemplo dos 14

43

processos analisados e encaminhados para o Juizado de Eunápolis e a questão da

legalidade quanto à cobrança do esgoto levantada pela Câmara de Vereadores de Morro

do Chapéu, todos eles objeto de parecer enviado pela Ouvidoria à Diretoria da AGERSA,

para o devido encaminhamento final. Esclareça-se, também, que, naquele período, foi

promovida uma reunião de mediação entre EMBASA x AGERSA x Consumidor, como

tentativa de encontrar uma solução, não tendo havido, entretanto, acordo nas

negociações.

5.3.1 Metas para 2014

Visando ao cumprimento das suas atribuições durante o ano de 2014, esta Ouvidoria tem

como metas principais o cumprimento das seguintes ações:

1 - Ampliar a sua capacidade de atendimento ao público usuário dos serviços de

abastecimento de água e esgotamento sanitário, que tem a EMBASA como prestadora,

sendo para isto necessário implantar o atendimento pelo "0800" e contratar os serviços de

um "Call Center"; neste sentido, as providências estão encaminhadas, com previsão de

conclusão final, ou seja, com o Call Center funcionando plenamente, até julho/2014;

2 - O sistema informatizado de atendimento público pela Ouvidoria é o TAG, que é o

mesmo adotado pela OGE (Ouvidoria Geral do Estado), considerando que as atribuições

desta Ouvidoria são exercidas em articulação com a OGE (Lei 12.602/12, Art. 15,

parágrafo 2º); o sistema TAG continua em processo de adequação às necessidades da

AGERSA, sendo que até junho/2014 deveremos estar com estas adequações concluídas;

3 - Implantar o atendimento através do 0800 na própria sede da AGERSA, até que

tenhamos realizado a licitação, contratação e treinamento do pessoal para o atendimento

público através do "Call Center". Este atendimento substituirá o atualmente realizado

através do telefone fixo 3118-3067;

4 - Elaborar e publicar resolução que disponha sobre os Procedimentos de Ouvidoria,

tanto no que se refere às providências e prazos da prestadora dos serviços de água e

esgoto, quanto às providências posteriores por parte da Ouvidoria da AGERSA;

5 - Realizar pesquisa de satisfação dos usuários relativos aos serviços prestados pela

EMBASA - abastecimento de água e esgotamento sanitário - cuja conclusão é estimada

para ago/2014 (com o cumprimento das necessárias etapas de Elaboração de Termo de

Referência, Edital, Licitação, Contratação e Realização da Pesquisa);

44

6 - Elaborar manual de atendimento ao público usuário dos serviços de água e esgoto,

objetivando promover qualidade nos serviços prestados pelo "Call Center", através dos

seus atendentes.

ANEXOS

Tabela I

AGERSA AGERSA

Assunto das

Manifestações

Quantidade

de solicitações

Quantidade

encaminhadas

Quantidade

resolvidas

Quantidade

aguardando

resposta

Percentual

resolvidas

Percentual

aguardando

resposta

Esclarecimentos da

Ouvidoria da Agersa

Falta de

abastecimento de

água44 44 42 2 95,45 4,55

Hidrômetro 10 10 10 0 100,00 0,00

Cobrança indevida

de valores na

conta57 57 56 1 98,25 1,75

Ligação de esgoto 1 1 1 0 100,00 0,00

Demora

desmembramento

de ligação de água

1 1 1 0 100,00 0,00

Vazamento de

água 1 1 1 0 100,00 0,00

Atraso ligação de

água 4 4 3 1 75,00 25,00

Orientação ao

cidadão 21 0 0 0 - - 21

Abastecimento

ineficiente 9 9 7 2 77,78 22,22

Obstrução de

esgoto 4 4 2 2 50,00 50,00

Religação água /

regularização água

3 3 3 0 100,00 0,00

Lançamento

irregular de esgoto1 1 1 0 100,00 0,00

Insatisfação no

atendimento /

Prestadora serviço

5 5 5 0 100,00 0,00

Cobrança indevida

de serviço na

fatura /água

7 7 7 0 100,00 0,00

Isenção de

pagamentos de

multas1 1 1 0 100,00 0,00

Outros 38 38 37 1 97,37 2,63

207 186 177 9 95,16 4,84 21

TRATADAS COM A EMBASA

OUVIDORIA/AGERSA

Controle Geral de Manifestações

Período: 12/03 a 31/12/2013

45

Gráfico I

Controle Geral: Resolvidas vs. Aguardando resposta

Gráfico II

Quantidade de Manifestações por Assunto (TAG)

46

Gráfico III

Quantidade de Manifestações por Localidade (TAG)

47

6 ATIVIDADES EXTRAORDINÁRIAS

6.1 PARTICIPAÇÃO EM AUDIÊNCIAS PÚBLICAS

No exercício de 2013, a AGERSA participou das seguintes audiências públicas:

Dia Mundial da Água, na Assembleia Legislativa do Estado da Bahia, em

24/03/2013;

Sessão Solene do Dia Mundial da Água, na Câmara de Vereadores de Salvador,

em 25/03/2013;

6.2 PARTICIPAÇÃO NO VIII CONGRESSO BRASILEIRO DE REGULAÇÃO no

período de 19 a 23/08/2013 em Fortaleza, com a presidência de mesa técnica;

6.3 PARTICIPAÇÃO NO SEMINÁRIO PROMOVIDO PELO MINISTÉRIO PÚBLICO

DO ESTADO DA BAHIA - Políticas Públicas de Saneamento Básico no Estado da

Bahia, em 28/05/2013.

6.4 ENTREVISTAS EM RÁDIO, JORNAIS E TELEVISÃO – no período compreendido

entre dezembro de 2012 e junho de 2013 foram realizadas entrevistas em emissoras

de rádio e televisão acerca do reajuste tarifário da Embasa.

6.5 PARTICIPAÇÃO NAS REUNIÕES DA CÂMARA TECNICA DE SANEAMENTO

DO CONCIDADES em Salvador, a pedido da Superintendência de Saneamento da

Secretaria de Desenvolvimento Urbano (SAN).

6.6 PARTICIPAÇÃO NA 10ª CÂMARA TÉCNICA DE SANEAMENTO DA ABAR

(Abril/2013) em Florianópolis, onde foram apresentadas e discutidas questões técnicas

relacionadas ao saneamento no Brasil.

48


(Maio/2013) em Belo Horizonte/MG, onde foram apresentadas e discutidas questões

técnicas relacionadas ao saneamento no Brasil.


(Junho/2013) em Campo Grande, onde foram apresentadas e discutidas questões

técnicas relacionadas ao saneamento no Brasil.

6.9 RESPOSTA AOS QUESTIONAMENTOS EFETUADOS PELA ASSEMBLEIA

LEGISLATIVA DO ESTADO DA BAHIA SOBRE O SISTEMA DE DISPOSIÇÃO

OCEÂNICA DE JAGUARIBE - SDO.

6.10 PARTICIPAÇÃO NAS REUNIÕES PREPARATÓRIAS PARA FÓRUM –

SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO – promovidos pela SAN/SEDUR.

6.11 REALIZAÇÃO DE PALESTRA NO FÓRUM – SISTEMAS DE ESGOTAMENTO

SANITÁRIO – promovida pela SAN e pelo Ministério Público, em 05 de abril de 2013.

6.12 REALIZAÇÃO DE CURSO SOBRE PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO

BÁSICO – promovido pela AGERSA e ABES no período de 12 a 14 de junho de 2013

com carga horária de 24 horas.

6.13 ANÁLISE DO REGULAMENTO DE PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE

ABSTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTAMENTO SANITÁRIO – foi realizada uma

análise prévia e revisão do Regulamento para posterior discussão interna no âmbito

da AGERSA.

49

6.14 PARTICIPAÇÃO NA REUNIÃO DE TRABALHO SOBRE A ELABORAÇÃO DE

TERMO DE REFERÊNCIA DO PLANO ESTADUAL DE SANEAMENTO BÁSICO –

promovido pela SAN/SEDUR, em 10/06/2013.

6.15 ELABORAÇÃO DO ANTEPROJETO: “PROJETO SANEAR: REGULAÇÃO

COM TRANSPARÊNCIA E CONTROLE SOCIAL” com objetivo de promover o

acesso da sociedade civil às informações relativas à regulação dos serviços de

saneamento básico e gerar a conscientização e o conhecimento, contribuindo para

mudanças positivas de comportamento, além de estimular o controle social sobre as

atividades de regulação da AGERSA.

50

7 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

A AGERSA arrecada recursos mensalmente oriundos da taxa de fiscalização

regulatória que são depositados mensalmente pelo Agente Regulado, a Empresa

Baiana de Águas e Saneamento S.A. – Embasa, conforme Resolução Coresab nº

002, de 05 de maio de 2010.

O valor mensal estimado é de R$ 658.000,00 (seiscentos e cinquenta e oito mil

reais), sendo que foi transferido para a Agência Reguladora um saldo de R$

17.556.486,00 (dezessete milhões, quinhentos e cinquenta e seis mil, quatrocentos e

oitenta e seis reais) referente a recursos anteriormente arrecadados e acumulados

pela Coresab.

7.1 ORÇAMENTO

O orçamento foi aprovado pela Lei nº 12.612, de 28/12/2012, publicado no

DOE de 29 e 30/12/2012, sendo designados para a Coresab R$ 7.454.036,00 (sete

milhões, quatrocentos e cinquenta e quatro mil e trinta e seis reais).

No decorrer de 2013, foram feitas as alterações necessárias para transferir os

recursos da extinta Coresab para a AGERSA, conforme Lei nº 12.602, de 29/11/2012,

que dispõe sobre a criação desta autarquia.

Através do Decreto Financeiro nº 20, de 02 de abril de 2013, ficou aberto o

Orçamento Fiscal e da Seguridade Social desta Agência por meio de crédito

suplementar a favor da unidade no valor de R$ 7.454.036,00 (sete milhões,

quatrocentos e cinquenta e quatro mil e trinta e seis reais), assim como seu Programa

de Trabalho, retroagindo seus efeitos a 02/01/2013.

No dia 10/04/2013 foi efetivado o Processo nº 2.593 que incluiu no orçamento

da AGERSA parte do superávit financeiro apurado. As ações reforçadas foram as já

previstas na LOA, que tiveram seus recursos ampliados para melhor atender ao

aumento das demandas da unidade em decorrência da transformação da Comissão

de Regulação dos Serviços Públicos de Saneamento Básico do Estado da Bahia –

51

Coresab na Agência Reguladora de Saneamento Básico do Estado da Bahia –

AGERSA.

Com o objetivo de atender a despesas referentes ao aumento do quadro de

pessoal da AGERSA, conforme o art. 21 da Lei n°12.602, de 29/11/2012, parte do

superávit foi alocado na atividade 2001 - Administração de Pessoal e Encargos

conforme Decreto Financeiro nº 26, de 11/04/2013.

O saldo remanescente do Superávit Financeiro teve sua destinação no crédito

especial nº 3.175, publicado no DOE de 07/05/2013, Decreto Financeiro nº 38, de

06/05/2013, que incluiu no orçamento fiscal da AGERSA duas novas Ações

Finalísticas. O Projeto 3622 - Implantação de Escritórios Regionais para Fiscalização

de Saneamento Básico, cujo objetivo é garantir eficiência, qualidade e o bom

atendimento dos serviços públicos de saneamento básico à população, e a Atividade

4358 - Realização de Campanha Educativa na Área de Saneamento Básico, cujo

objetivo é divulgar os direitos e deveres dos usuários de água e esgoto contribuindo

para uma formação cidadã.

Após as alterações, o orçamento final da AGERSA situou-se no montante de

R$ 25.010.522,00 (vinte e cinco milhões, dez mil e quinhentos e vinte e dois reais)

conforme detalhamento a seguir.

Incorporação Orçamento Coresab

Incorporação Superávir Financeiro

R$ 25.010.522,40ORÇADO ATUAL

ORÇAMENTO INICIAL R$ 0,00

R$ 7.454.036,00

R$ 17.556.486,40

52

7.2 CRÉDITOS ADICIONAIS

Crédito Especial por Incorporação de Recursos

PROPOSTA DATA DA PUBLICAÇÃO ACRÉSCIMO REDUÇÃO

3175 07/05/2013 R$ 7.078.000,00 R$ 0,00

TOTAL R$ 7.078.000,00 R$ 0,00

Crédito Especial por Anulação


2308 03/04/2013 R$ 6.915.036,00 R$ 6.915.036,00

2291 03/04/2013 R$ 539.000,00 R$ 539.000,00

TOTAL R$ 7.454.036,00 R$ 7.454.036,00

Incorporação de Superávit Financeiro


2593 10/04/2013 R$ 9.156.366,00 R$ 0,00

2613 12/04/2013 R$ 1.322.120,00 R$ 0,00

TOTAL R$ 10.478.486,00 R$ 0,00

Inclusão de Ação Financeira por Anulação


6368 24/05/2013 R$ 250.000,00 R$ 250.000,00

TOTAL R$ 250.000,00 R$ 250.000,00

Remanejamento Interno de Recursos


6482 24/05/2013 R$ 650.000,00 R$ 650.000,00

TOTAL R$ 650.000,00 R$ 650.000,00

Alteração de Modalidade de Aplicação


11556 19/07/2013 R$ 1.072,00 R$ 1.072,00

TOTAL R$ 1.072,00 R$ 1.072,00

53

Alteração de Elemento de Despesa

PROPOSTA ACRÉSCIMO REDUÇÃO

16251 R$ 5.279,00 R$ 5.279,00

27326 R$ 10.000,00 R$ 10.000,00

27328 R$ 10.000,00 R$ 10.000,00

18011 R$ 30.000,00 R$ 30.000,00

18191 R$ 4.000,00 R$ 4.000,00

11153 R$ 816,69 R$ 816,69

TOTAL R$ 60.095,69 R$ 60.095,69

Os recursos utilizados nas modificações ocorridas foram decorrentes das fontes

213 (Recursos Diretamente Arrecadados por Entidades da Administração Indireta) e 613

(Recursos Diretamente Arrecadados por Entidades da Administração Indireta – exercício

anterior).

7.3 BALANÇO ORÇAMENTÁRIO

O Balanço Orçamentário, definido na Lei nº 4.320/1964, demonstra as receitas e

despesas previstas em confronto com as realizadas e constitui o resultado final do

sistema de informações orçamentárias existentes no Estado, evidenciando o déficit ou o

superávit do período administrativo.

Conforme relatório gerado no Fiplan, foi apurado um superávit de R$

23.744.392,53 (vinte três milhões, setecentos e quarenta e quatro mil, trezentos e noventa

e dois reais e cinquenta e três centavos).

7.4 RECEITAS FINANCEIRAS

Para a destinação 2013 estava prevista uma arrecadação de R$ 7.454.036,00 (sete

milhões, quatrocentos e cinquenta e quatro mil e trinta e seis reais) e, no final do

exercício, foi apurado, incluindo rendimento financeiro, um montante de R$ 8.055.983,76

(oito milhões, cinquenta e cinco mil, novecentos e oitenta e três reais e setenta e seis

centavos), que será incorporado ao orçamento de 2014 como superávit.

54

7.5 DESPESAS POR PROGRAMAS/PROJETOS/ATIVIDADES

Quanto à execução da despesa na destinação 213, houve economia orçamentária

de R$ 7.296.724,87 (sete milhões, duzentos e noventa e seis mil, setecentos e vinte e

quatro reais e oitenta e sete centavos). Do total orçado, foram liquidados R$ 157.311,13

(cento e cinquenta e sete mil, trezentos e onze reais e treze centavos), pagos R$

108.986,74 (cento e oito mil, novecentos e oitenta e seis reais e setenta e quatro

centavos) permanecendo em restos a pagar R$ 48.324,39 (quarenta e oito mil, trezentos

e vinte quatro reais e trinta e nove centavos), conforme demonstrado a seguir:

ORÇADA EMPENHADA LIQUIDADA PAGA A PAGAR SALDO

7.454.036,00 157.311,13 157.311,13 108.986,74 48.324,39 7.296.724,87

4.323.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.323.000,00

4.323.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.323.000,00

3.131.036,00 157.311,13 157.311,13 108.986,74 48.324,39 2.973.724,87

1.412.036,00 15.048,32 15.048,32 15.048,32 0,00 1.396.987,68

539.000,00 142.262,81 142.262,81 93.938,42 48.324,39 396.737,19

789.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 789.000,00

12.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12.000,00

14.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14.000,00

200.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 200.000,00

150.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 150.000,00

15.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15.000,00

2018 - Encargos com Concessionárias de

Serviços Públicos

2020 - Comunicação Legal

2022 - Assistência Médica aos Servidores

Públicos e Seus Dependentes - Planserv

502 - Ações de Apoio Administrativo do

Poder Executivo

2000 - Manutenção dos Serviços

Técnicos e Administrativos

2001 - Administração de Pessoal e

Encargos

2002 - Manutenção dos Serviços de

Informática

2009 - Encargos com Benefícios

Especiais

2013 - Auxílios Transporte e Alimentação

aos Servidores e Empregados Públicos

4531 - Regulação e Fiscalização dos

Serviços Públicos de Saneamento

Básico

Execução Agersa 2013 - Destinação 213

ÓRGÃO / PROGRAMA / GOVERNO

DESPESA

26302 - AGÊNCIA REGULADORA DE

SANEAMENTO BÁSICO DO ESTADO DA

BAHIA

113 - Água Para Todos - PAT

55

Quanto à execução da despesa na destinação 613, que se refere ao superávit

apurado pela Coresab incorporado ao orçamento da AGERSA, do saldo de R$

17.556.486,00 (dezessete milhões, quinhentos e cinquenta e seis mil, quatrocentos e

oitenta e seis reais) foram liquidados R$ 2.535.960,40 (dois milhões, quinhentos e trinta e

cinco mil, novecentos e sessenta reais e quarenta centavos) e pagos R$ 2.512.839,86

(dois milhões, quinhentos e doze mil, oitocentos e trinta e nove reais e oitenta e seis

centavos) permanecendo em restos a pagar R$ 23.120,54 (vinte e três mil, cento e vinte

reais e cinquenta e quatro centavos) conforme detalhado a seguir:


17.556.486,00 2.535.960,40 2.535.960,40 2.512.839,86 23.120,54 15.020.525,60

8.012.000,00 40.891,00 40.891,00 40.891,00 0,00 7.971.109,00

2.500.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.500.000,00

2.328.000,00 5.570,00 5.570,00 5.570,00 0,00 2.322.430,00

3.184.000,00 35.321,00 35.321,00 35.321,00 0,00 3.148.679,00

250.000,00 53.100,00 53.100,00 53.100,00 0,00 196.900,00

250.000,00 53.100,00 53.100,00 53.100,00 0,00 196.900,00

2.000.000,00 12.840,00 12.840,00 12.840,00 0,00 1.987.160,00

2.000.000,00 12.840,00 12.840,00 12.840,00 0,00 1.987.160,00

7.044.486,00 2.429.129,40 2.429.129,40 2.406.008,86 23.120,54 4.615.356,60

2.682.366,00 956.328,48 956.328,48 956.328,48 0,00 1.726.037,52

1.322.120,00 1.154.385,79 1.154.385,79 1.131.265,25 23.120,54 167.734,21

2.411.000,00 264.427,47 264.427,47 264.427,47 0,00 2.146.572,53

34.000,00 32.083,59 32.083,59 32.083,59 0,00 1.916,41

400.000,00 4.057,97 4.057,97 4.057,97 0,00 395.942,03

150.000,00 16.981,65 16.981,65 16.981,65 0,00 133.018,35

45.000,00 864,45 864,45 864,45 0,00 44.135,55

250.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 250.000,00

250.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 250.000,00


Serviços Públicos




900 - Encargos com Obrigações

Tributárias e Contributivas

8002 - Operação Especial - Encargos

com Obrigações Tributárias e

Contributivas


Poder Executivo




Encargos


Informática



4358 - Realização de Campanha

Educativa na Área de Saneamento

Básico



Básico

152 - Modernização da Gestão Pública

2052 - Capacitação de Servidores e

Empregados Públicos do Estado

153 - Relação Governo Sociedade

2050 - Publicidade Institucional

Execução Agersa 2013 - Destinação 613 (superávit)


DESPESA



BAHIA


3622 - Implantação de Escritórios

Regionais para Fiscalização de

Saneamento Básico

56


25.010.522,00 2.693.271,53 2.693.271,53 2.621.826,60 71.444,93 22.317.250,47

12.335.000,00 40.891,00 40.891,00 40.891,00 0,00 12.294.109,00

2.500.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.500.000,00

2.328.000,00 5.570,00 5.570,00 5.570,00 0,00 2.322.430,00

7.507.000,00 35.321,00 35.321,00 35.321,00 0,00 7.471.679,00

250.000,00 53.100,00 53.100,00 53.100,00 0,00 196.900,00

250.000,00 53.100,00 53.100,00 53.100,00 0,00 196.900,00

2.000.000,00 12.840,00 12.840,00 12.840,00 0,00 1.987.160,00

2.000.000,00 12.840,00 12.840,00 12.840,00 0,00 1.987.160,00

10.175.522,00 2.586.440,53 2.586.440,53 2.514.995,60 71.444,93 7.589.081,47

4.094.402,00 971.376,80 971.376,80 971.376,80 0,00 3.123.025,20

1.861.120,00 1.296.648,60 1.296.648,60 1.225.203,67 71.444,93 564.471,40

3.200.000,00 264.427,47 264.427,47 264.427,47 0,00 2.935.572,53

12.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12.000,00

48.000,00 32.083,59 32.083,59 32.083,59 0,00 15.916,41

600.000,00 4.057,97 4.057,97 4.057,97 0,00 595.942,03

300.000,00 16.981,65 16.981,65 16.981,65 0,00 283.018,35

60.000,00 864,45 864,45 864,45 0,00 59.135,55

250.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 250.000,00

250.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 250.000,00

Execução Agersa 2013 - Total


DESPESA


Poder Executivo





BAHIA




Básico

152 - Modernização da Gestão Pública

2052 - Capacitação de Servidores e

Empregados Públicos do Estado

3622 - Implantação de Escritórios

Regionais para Fiscalização de

Saneamento Básico

4358 - Realização de Campanha

Educativa na Área de Saneamento

Básico

8002 - Operação Especial - Encargos

com Obrigações Tributárias e

Contributivas


Serviços Públicos


153 - Relação Governo Sociedade

2050 - Publicidade Institucional


Encargos


Informática

2009 - Encargos com Benefícios

Especiais



900 - Encargos com Obrigações

Tributárias e Contributivas



57

DESPESA POR CATEGORIA ECONÔMICA

O gráfico comparativo da despesa por categoria econômica, logo abaixo, evidencia

que, do total das despesas liquidadas, apenas 2,62% foram inscritas em Restos a Pagar e

processada no exercício.

Em R$

LIQUIDADA PAGA A PAGAR

1.895.418,73 1.823.973,80 71.444,93

Despesas com Pessoal e Encargos Sociais 1.332.667,48 1.261.222,55 71.444,93

3.1.90.11 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 1.066.046,14 1.030.306,68 35.739,46

3.1.90.13 Obrigações Patronais 223.039,58 187.334,11 35.705,47

3.1.91.13 Obrigações Patronais 7.562,88 7.562,88 0,00

3.1.90.96 Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado 36.018,88 36.018,88 0,00

Outras Despesas Correntes 562.751,25 562.751,25 0,00

3.3.90.14 Diárias Civil 26.202,20 26.202,20 0,00

3.3.90.30 Material de Consumo 36.107,17 36.107,17 0,00

3.3.90.33 Passagens e Despesas com Locomoção 53.266,07 53.266,07 0,00

3.3.90.36 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Física 30.307,30 30.307,30 0,00

3.3.90.37 Locação de Mão-de-Obra 65.287,84 65.287,84 0,00

3.3.90.39 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 310.683,10 310.683,10 0,00

3.3.91.39 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 1.071,34 1.071,34 0,00

3.3.91.41 Contribuições 864,45 864,45 0,00

3.3.90.46 Auxílio-Alimentação 24.311,00 24.311,00 0,00

3.3.90.47 Obrigações Tributárias e Contributivas 6.061,50 6.061,50 0,00

3.3.90.49 Auxílio-Transporte 7.772,59 7.772,59 0,00

3.3.90.92 Despesas de Exercícios Anteriores 816,69 816,69 0,00

797.852,80 797.852,80 0,00

Investimentos 797.852,80 797.852,80 0,00

4.4.90.52 Equipamento e Material Permanente 792.573,80 792.573,80 0,00

4.4.90.92 Despesas de Exercícios Anteriores 5.279,00 5.279,00 0,00

2.693.271,53 2.621.826,60 71.444,93

DESPESAS DE CAPITAL

TOTAL

DESTINAÇÃODESPESA

DESPESAS CORRENTES

58

7.6 BALANÇO FINANCEIRO

O balanço financeiro público é a demonstração contábil pública que evidencia os

totais anuais (ou do período em questão) das receitas e despesas orçamentárias e extra-

orçamentárias executadas, bem como os saldos das disponibilidades (caixa e bancos)

que foram recebidos do exercício anterior e os quais serão passados para o exercício

seguinte.

O saldo financeiro do exercício anterior de R$ 17.556.486,00 (dezessete milhões,

quinhentos e cinquenta e seis mil, quatrocentos e oitenta e seis reais), foi acrescido das

receitas orçamentárias no valor de R$ 8.055.983,76 (oito milhões, cinquenta e cinco mil,

novecentos e oitenta e três reais e setenta e seis centavos), totalizando um valor de R$

25.612.469,76 (vinte e cinco milhões, seiscentos e doze mil, quatrocentos e sessenta e

nove reais e setenta e seis centavos).

Confrontando as receitas com as despesas do exercício, permanece um saldo

financeiro de R$ 23.744.392,53 (vinte três milhões, setecentos e quarenta e quatro mil,

trezentos e noventa e dois reais e cinquenta e três centavos) para o exercício seguinte,

conforme balancete de verificação gerado pelo Fiplan.

0,00

200.000,00

400.000,00

600.000,00

800.000,00

1.000.000,00

1.200.000,00

1.400.000,00

Despesas com Pessoal e

Encargos Sociais

Outras Despesas Correntes

Investimentos

Comparativo da Despesa por Categoria Econômica - 2013

LIQUIDADA

PAGA

A PAGAR

http://pt.wikipedia.org/wiki/Demonstra%C3%A7%C3%A3o_cont%C3%A1bil

http://pt.wikipedia.org/wiki/P%C3%BAblica

http://pt.wikipedia.org/wiki/Receita

http://pt.wikipedia.org/wiki/Despesa

http://pt.wikipedia.org/wiki/Or%C3%A7amento_p%C3%BAblico

http://pt.wikipedia.org/wiki/Saldo

59

7.7 BALANÇO PATRIMONIAL

O Balanço Patrimonial, segundo Lei 4.320/1964, demonstra o Ativo Financeiro que

compreende os créditos e valores realizáveis independentemente de autorização

orçamentária e dos valores numerários, o Ativo Permanente que compreende os bens,

créditos e valores, cuja mobilização ou alienação dependa de autorização legislativa, o

Passivo Financeiro, que compreende as dívidas fundadas e outras, cujo pagamento

independa de autorização orçamentária, o Passivo Permanente que compreende as

dívidas fundadas e outras que dependam de autorização legislativa para amortização ou

resgate, o Saldo Patrimonial e, por fim, as Contas de Compensação, que compreendem

os bens, valores, obrigações e situações não compreendidas nos itens anteriores e que

mediata ou imediatamente possam vir a afetar o patrimônio.

O Ativo Financeiro no total de R$ 23.048.123,37 (vinte e três milhões, quarenta e

oito mil, cento e vinte três reais e trinta e sete centavos) e o Ativo Permanente que

compreende o Imobilizado no valor de R$ 771.186,48 (setecentos e setenta e um mil,

cento e oitenta e seis reais e quarenta e oito centavos), totalizando um Ativo Real de R$

23.819.309,85 (vinte e três milhões, oitocentos e dezenove mil, trezentos e nove reais e

oitenta e cinco centavos).

O Passivo Financeiro totalizou o valor de R$ 75.734,01 (setenta e cinco mil,

setecentos e trinta e quatro reais e um centavo), Restos a Pagar no valor de R$ 71.444,93

(setenta e um mil, quatrocentos e quarenta e quatro reais e noventa e três centavos) e foi

apurado um superávit de R$ 23.744.392,53 (vinte três milhões, setecentos e quarenta e

quatro mil, trezentos e noventa e dois reais e cinquenta e três centavos).

Ativo Circulante R$ 23.048.123,37 Passivo Circulante R$ 75.734,01

Imobilizado R$ 771.186,48 Passivo Permanente R$ 0,00

Total do Passivo R$ 75.734,01

Resultados Acumulados R$ 23.743.575,84

Total PL R$ 23.743.575,84

TOTAL ATIVO R$ 23.819.309,85 TOTAL PASSIVO R$ 23.819.309,85

Ativo Financeiro R$ 23.048.123,37 Passivo Financeiro R$ 75.734,01

Ativo Permanente R$ 771.186,48 Passivo Permanente R$ 0,00

BALANÇO CONSOLIDADO

ATIVO PASSIVO

Balanço Patrimonial

PATRIMÔNIO LÍQUIDO

60

8 LICITAÇÕES E CONTRATOS

8.1 CARTA CONVITE

Na modalidade Carta Convite foi efetuada 01 (uma) Licitação, conforme

demonstrativo abaixo:

CC 001/2013: Contratação de empresa especializada para a prestação de

Serviços de Produção de Vídeo Institucional da AGERSA com duração de 5

(cinco) minutos.

A referida licitação foi REVOGADA por ato expresso do Diretor Geral, devido à

perda de seu objeto.

O referido procedimento licitatório foi instaurado para que fosse produzido um

vídeo institucional para ser apresentado no VIII Congresso Brasileiro de Regulação/Expor

ABAR, nos dias 19 a 23 de agosto de 2013, no Centro de Eventos de Fortaleza/CE.

Como a sessão pública ocorreu no dia 14/08/2013, e 3 (três) licitantes

manifestaram a intenção de recorrer, cujo prazo legal é de 2 (dois) dias úteis, constatou-

se a falta de tempo hábil para a execução do serviço objeto da licitação.

Por esse motivo, resolveu a autoridade superior da entidade licitante revogar a

licitação por motivo de conveniência ou oportunidade, por não haver mais interesse

público na continuidade do certame e respectiva contratação, conforme autorização

expressa do art. 53, da Lei Federal nº 9.784/1999 e art. 122, da Lei Estadual nº

9.433/2005.

8.2 PREGÃO ELETRÔNICO

Cinco Pregões Eletrônicos foram realizados, conforme especificado abaixo:

PE 001/2013: Contratação de empresa para a aquisição de mobiliário da

AGERSA. A referida licitação foi concluída e homologada, sagrando-se como

61

vencedora a empresa Deia Iria da Silva Mendonça, lote único, com valor global

de R$ 149.800,00 (cento e quarenta e nove mil e oitocentos reais);

PE 002/2013: Contratação de empresa especializada para prestação de

Serviços de Condução e Conservação de Veículos Administrativos. A referida

licitação foi concluída e homologada, sendo vencedora a empresa Mirante

Terceirização e Serviços LTDA., lote único, com valor global de R$ 275.660,40

(duzentos e setenta e cinco mil, seiscentos e sessenta reais e quarenta

centavos);


Serviços de Suporte Técnico em 1º e 2º níveis através de estabelecimento de

Central de Serviços. A referida licitação está suspensa, devido ao

encaminhamento de recurso interposto pela empresa ÁLAMO SERVIÇO DE

INFORMÁTICA LTDA, encaminhado para análise pela Procuradoria Geral do

Estado – PGE. A sessão pública ocorreu no dia 03/10/2013, sendo que 4

(quatro) empresas foram desclassificadas: UNION INFORMATICA LTDA (foi

desclassificada no dia da sessão por ter se identificado), ALAMO SERVICO DE

INFORMATICA LTDA ME (foi inabilitada no dia 10/10/2013 por não ter atendido

aos requisitos relacionados à qualificação técnica), 4 CLIQUES COMUNICACAO

E INFORMATICA LTDA – ME (foi desclassificada em 14/10/2013, às 09h24min,

por não ter apresentado os documentos exigidos pelo Edital), e OC OPEN

COMPUTADORES COMERCIO E SERVICOS DE INFORMÁTICA (foi

desclassificada no dia 14/10/2013, às 17h17min, por não ter apresentado os

documentos exigidos pelo Edital). Em 21/10/2013, foi declarada vencedora a

empresa BR INFO TECNOLOGIA E COMUNICACOES LTDA – EPP, que

apresentou, na proposta, o valor mensal de R$ 8.900,00 (oito mil e novecentos

reais);


Serviços Terceirizados de Copa e Cozinha. A referida licitação foi concluída e

homologada, obtendo como vencedora a empresa AMTL SERVIÇOS DE

MANUTENÇÃO E CONSERVAÇÃO LTDA., lote único, com valor global de R$

62

19.772,88 (dezenove mil, setecentos e setenta e dois reais e oitenta e oito

centavos);


Serviços Terceirizados de Conservação e Limpeza por Posto. A referida licitação

está suspensa, devido à solicitação de diligências à empresa declarada

vencedora do certame – arrematante, conforme parecer opinativo da CCL/SAEB

– Coordenação de Processos Licitatórios de Serviços Terceirizados. Verificou-se,

da análise da proposta de preço apresentada pela empresa arrematante - AMTL

SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO E CONSERVAÇÃO LTDA. -, que os valores

indicados para o uniforme são considerados diminutos ou irrisórios. Assim, foi

encaminhado Ofício nº 017/2014, no dia 21/01/2014, para o representante legal

da empresa, a fim de que, no prazo de 3 (três) dias úteis, seja demonstrada,

através de documentos, a viabilidade do fornecimento de uniformes no valor de

R$ 3,00 (três) reais. No parecer da SAEB, foi indicada, ainda, diligência para a

comprovação de que a empresa irá fornecer exames médicos, tendo em vista

que o valor constante na planilha é muito baixo. Entretanto, essa diligência é

desnecessária, posto que, segundo a Cláusula Décima Quarta do Acordo

Coletivo de Trabalho 2013/2015 do SINDILIMP/BA, os referidos exames estão

incluídos no plano de assistência médica fornecido aos empregados da empresa.

No que tange ao valor diminuto da Taxa de Administração e Lucro, não há

necessidade de comprovação do lucro da empresa, visto que o Tribunal de

Contas da União vem se pronunciando no sentido de que “É vedado ao órgão ou

entidade contratante fazer ingerências na formação de preços privados, por meio

da proibição de inserção de custos ou exigência de custos mínimos que não

estejam diretamente relacionados à exequibilidade dos serviços e materiais ou

decorram de encargos legais, tais como:” (Incluído pela Instrução Normativa nº

3, de 16 de outubro de 2009). Assim, encontra-se pendente, apenas, a

comprovação de que a empresa arrematante tem condições de fornecer

uniformes aos funcionários. Após a diligência, será dada continuidade ao

certame.

63

Segue, abaixo, quadro demonstrativo com o resumo dos processos licitatórios

realizados no ano de 2013 pela Comissão Permanente de Licitação:

LICITAÇÕES 2013

MODALIDADE ANDAMENTO

CONVITE 001/2013 Revogada

PREGÃO ELETRÔNICO 001/2013 Homologada


PREGÃO ELETRÔNICO 003/2013 Suspensa (fase de análise de recurso)


PREGÃO ELETRÔNICO 005/2013 Suspensa (fase de diligência)

TOTAL 6

8.3 DISPENSA

8.3.1 DISPENSA EMERGENCIAL DE LICITAÇÃO

Foi analisado um total de 3 (três) dispensas emergenciais, com base no

enquadramento legal do Art. 59, IV.

8.3.2 DISPENSA DE LICITAÇÃO POR PREGÃO DE COMPRA ELETRÔNICA - PCE

Foi analisado um total de 4 (quatro) dispensas por PCE, de menor valor,

enquadradas no Art. 59, II.

8.3.3 DISPENSA DE LICITAÇÃO POR MENOR VALOR

Foi analisado um total de 51 (cinquenta e uma) dispensas de menor valor,

enquadradas no Art. 59, II, sendo que 3 (três) delas foram canceladas.

8.3.4 DISPENSA DE LICITAÇÃO (ART. 59, INC. VI)

Foi analisada 1 (uma) dispensa de aquisição de materiais produzidos por pessoa

jurídica de direito público interno, integrantes da Administração Pública (EGBA).

8.3.5 DISPENSA DE LICITAÇÃO (ART. 59, INC. XII)

Foi analisada 1 (uma) dispensa para a contratação de instituição que detenha

inquestionável reputação ético-profissional e sem fins lucrativos (Fundação Luís Eduardo

Magalhães) para capacitação de dirigentes e equipe técnica, que, entretanto, foi

CANCELADA por orientação da PGE.

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8.3.6 DISPENSA DE LICITAÇÃO (ART. 59, INC. XV)

Foi analisada 1 (uma) dispensa para a contratação de Serviços de Publicações

Oficiais pela EGBA.

8.4 INEXIGIBILIDADE

Foi analisado um total de 9 (nove) inexigibilidades, devido à inviabilidade de

competição da matéria, destinada a treinamentos, capacitação de servidores, Patrocínio

ABAR, anuidades ABAR e ABES e pagamento do seguro obrigatório dos veículos desta

Agência.

8.5 CONTRATOS E ADITIVOS

Foram formalizados 12 contratos e 01 termo aditivo:

I) Contrato nº 001.13.6N.00.0 Modalidade: Dispensa (Art. 59 inc. XV) Contratada: Cia de Processamento de Dados do Estado da Bahia - PRODEB Objeto: Prestação de serviços em TI II) Contrato AGERSA nº 001/2013 Modalidade: Dispensa (Art. 59 inc. XV) Contratada: Empresa Gráfica da Bahia - EGBA Objeto: Prestação de serviços publicações dos atos oficiais III) Contrato AGERSA nº 002/2013 Modalidade: Pregão Eletrônico - SEINFRA nº 016/2012 Contratada: VIVO S.A Objeto: Prestação de serviços telefonia móvel pessoal IV) Contrato AGERSA nº 003/2013 Modalidade: Dispensa Emergencial Contratada: SALVATUR Objeto: Agenciamento de viagem V) Contrato nº AGERSA nº 004/2013 Modalidade: Inexigibilidade Contratada: Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental - ABES Objeto: Curso de qualificação (plano municipal) VI) Contrato AGERSA nº 005/2013 Modalidade: Pregão Eletrônico/SEINFRA nº 001/2013 Contratada: Telemar Norte Leste S.A Objeto: Telefonia Fixa Comutato Local

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VII) Contrato nº AGERSA nº 006/2013 Modalidade: Inexigibilidade Contratada: Associação Brasileira de Agências de Regulação - ABAR Objeto: Prestação de serviços patrocínio congresso ABAR VIII) Contrato AGERSA nº 007/2013 Modalidade: Pregão Eletrônico/SEINFRA nº 005/2012 Contratada: Telemar Norte Leste S.A Objeto: Telefonia fixa comutato longa distância IX) Contrato AGERSA nº 008/2013 Modalidade: Pregão Eletrônico Contratada: Mirante Terceirização e Serviços Ltda. Objeto: Prestação de serviços de condução e conserv. de veículos X) Contrato AGERSA nº 009/2013 Modalidade: Pregão Eletrônico Contratada: Deia Iria Da Silva Mendonça Objeto: Aquisição de bens móveis XI) Contrato AGERSA nº 010/2013 Modalidade: Pregão Eletrônico/SAEB nº 068/2013 Contratada: SS Viver Tour Viagens e Turismo Objeto: Prestação de serviços Agenciamento de Viagem XII) Contrato AGERSA nº 011/2013 Modalidade: Dispensa Emergencial Contratada: Empresa Editara A Tarde S.A Objeto: Publicidade Legal (Jornais de grande circulação) XIII) Termo Aditivo nº 01- PRODEB Objeto: Prorrogar o prazo de vigência do contrato n° 001.13.6N.00.0 até 08 de janeiro de 2015.

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9 CONCLUSÕES

De todo o exposto nos itens anteriores conclui-se que, em relação às ATIVIDADES

ORDINÁRIAS que foram programadas para o exercício de 2013, houve avanço em

termos regulatórios. Na área de normatização, destaca-se a publicação de cinco

resoluções.

Na área de mediação, a Ouvidoria da AGERSA, mesmo tendo suas atividades

iniciadas recentemente e sem possuir ainda uma estrutura muito bem definida, executou

no período em questão, o seu papel de forma satisfatória, já que mais de 95% das

solicitações registradas foram atendidas com êxito.

Na área de fiscalização, destacam-se as atividades de inspeção das condições

técnicas, operacionais e comerciais dos SAAs e SESs em 41 municípios que representam

a continuidade das fiscalizações sistemáticas iniciadas em 2012.

Em relação às ATIVIDADES EXTRAORDINÁRIAS, houve avanço em termos de

envolvimento da AGERSA com diversos atores da SOCIEDADE e do GOVERNO. Essas

ações revelam a natureza transversal e a importância do setor de regulação na Bahia.

Por fim, registre-se que esse relatório de prestação de contas de atividades é um

trabalho conjunto, resultado da colaboração de todos os servidores da AGERSA.

Salvador, 29 de Janeiro de 2014,

Carlos Henrique de Azevedo Martins Diretor Geral

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RELATÓRIO DA GESTÃO - 2013 - agersa.ba.gov.br · 2 RELATÓRIO DA GESTÃO - 2013 GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA Jaques Wagner Governador SEDUR Cícero de Carvalho Monteiro Secretário