Relatório da Reunião de Apresentação do£o... · Mestre em Ecologia Aplicada. CRBIO 62643/04D / Produção de relatórios / ... realização da presente etapa. O Capítulo 8 traz

Relatório da Reunião de Apresentação do

Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento,

Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de

Combate ao Desmatamento e Ajuste ou Elaboração

dos Planos Municipais de Combate ao

Desmatamento do Município Santa Maria das

Barreiras, na Base Local Redenção

Contrato n.º: 010/2015-NEPMV

Objeto da Contratação: Contratação de empresa

especializada na realização de serviço de

monitoramento ambiental e monitoramento de

projetos, objetivando o fortalecimento da Gestão

Ambiental Municipal através do Projeto Municípios

Verdes/ Fundo Amazônia e os Pactos Locais

firmados pelo Programa Municípios Verdes –

NEPMV e os municípios Paraenses.

Contratada: Floram Engenharia e Meio Ambiente

LTDA.

Produto: 6 – Relatório de Reunião para

Apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do

Desmatamento, Instalação e/ou Funcionamento do

Grupo de Combate ao Desmatamento e Ajuste ou

Elaboração dos Planos Municipais de Combate ao

Desmatamento do Município de Santa Maria das

Barreiras, na Base Local Redenção.

Junho/2017

FICHA TÉCNICA

IDENTIFICAÇÃO DO CONTRATO

Número do contrato: 010/2015 – NEPMV

Objeto da contratação: Contratação de empresa especializada na realização de serviço de monitoramento

ambiental e monitoramento de projetos, objetivando o fortalecimento da Gestão Ambiental Municipal através do

Projeto Municípios Verdes/ Fundo Amazônia e os Pactos Locais firmados pelo Programa Municípios Verdes –

NEPMV e os municípios Paraenses.

Contratante: Núcleo Executor do Programa Municípios Verdes

Contratado: Floram Engenharia e Meio Ambiente Ltda.

Produto: 6 – Relatório de Reunião para Apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento,

Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de Combate ao Desmatamento e Ajuste ou Elaboração dos Planos

Municipais de Combate ao Desmatamento do Município de Santa Maria das Barreiras, na Base Local Redenção.

IDENTIFICAÇÃO DO RESPONSÁVEL LEGAL PELO PRODUTO (CONTRATADA)

Razão social Floram Engenharia e Meio Ambiente Ltda.

CNPJ: 02.479.401/0001-00

Inscrição Estadual: 010.775.497

Endereço: Rua 23 de Maio n° 140 – Centro – Eunápolis/BA

CEP: 45820-075

Telefone: (73) 3281-3190

Representante legal: Paulo Tarcísio Cassa Louzada

E-mail: [email protected]

EQUIPE TÉCNICA RESPONSÁVEL

ESTA EQUIPE PARTICIPOU DA ELABORAÇÃO DO PRODUTO E RESPONSABILIZA-SE

TECNICAMENTE POR SUAS RESPECTIVAS ÁREAS

COORDENAÇÃO

Paulo Tarcísio Cassa Louzada:

Eng. Agrônomo, MBA Internacional em Meio Ambiente e Mestre em Solos CREA/MG 34.536/D / Responsável

Legal / [email protected]

Augusto Luciani Carvalho Braga:

Biólogo, MBA em Gestão Empresarial, Especializando em Direito Ambiental e Mestre em Ecologia Aplicada

CRBio 44.253/04-D / Coordenação técnica e produção de relatórios / [email protected]

Samira Kuwar:

Eng. Florestal, Especialista em Auditoria e Perícia Ambiental CREA/RS 149889 / Coordenação setorial e

produção de relatórios / [email protected]

EQUIPE TÉCNICA

Andréa Oliveira Mesquita

Bióloga. Mestre em Ecologia Aplicada. CRBIO 62643/04D / Produção de relatórios / [email protected] Isabel Mascarenhas Oliveira

Geógrafa, Mestre em Ecologia Aplicada. CREA/MG 89.145/D/ Produção de Relatórios / [email protected] Caroline de Morais Pinheiro

Engenheira Florestal. Mestre em Produção Vegetal. CREA/BA 53405 / Produção de relatório / [email protected] Maíra Lopes Nogueira

Geógrafa, Mestre em Análise Ambiental, MBA em Gestão de Projetos/ CREA/MG 88.260/D / Geoprocessamento e análise espacial / [email protected]. Hybsen Silva Pinheiro

Engenheiro Agrônomo CREA/BA 52.626/D / Geoprocessamento e análise espacial / [email protected] Tahnity Haarad Moura Chaves:

Engenheira Agrônoma CREA/PA 1514172402 / Técnico de referência na Base Local / [email protected] Ticiane Viana:

Engenheira Florestal CREA/BA 77993 / Produção de relatório / [email protected]

SUMÁRIO

1. APRESENTAÇÃO ........................................................................................................................................ 11

2. INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................. 13

3. OBJETIVO .................................................................................................................................................... 15

4. METODOLOGIA ........................................................................................................................................... 17

4.1. Organização da reunião ...................................................................................................................... 17

4.1.1 Definição da data de realização ..................................................................................................... 17

4.1.2 Etapa preparatória para as reuniões .............................................................................................. 17

4.1.3 Convite aos atores de interesse ..................................................................................................... 19

5. PRODUTO ................................................................................................................................................... 21

5.1. Desenvolvimento da reunião .............................................................................................................. 21

5.1.1. Público Presente ............................................................................................................................ 21

5.1.2. Relato da reunião ........................................................................................................................... 22

5.1.2.1. Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento ........................................................................ 22

5.1.2.2. Questionamentos e deliberações da reunião de apresentação do diagnóstico da dinâmica

do desmatamento .................................................................................................................................... 23

5.1.3. Elaboração do Plano de Prevenção, Controle e Alternativas ao Desmatamento do Município de

Santa Maria das Barreiras ............................................................................................................................ 25

5.1.3.1. Oficinas participativas ........................................................................................................... 25

5.1.3.2. Questionamentos e deliberações referentes à Elaboração do Plano de Prevenção, Controle

e Alternativas ao Desmatamento ............................................................................................................. 26

5.1.4. Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de Trabalho para o Combate ao Desmatamento ........ 28

5.1.5. Reunião de aprovação do PPCAD Municipal ................................................................................. 28

6. ENCAMINHAMENTOS................................................................................................................................. 31

7. DIFICULDADES E ENTRAVES ................................................................................................................... 33

8. CONSIDERAÇÕES FINAIS ......................................................................................................................... 35

9. RESPONSABILIDADE SOBRE O PRODUTO ............................................................................................. 37

10. ANEXOS ...................................................................................................................................................... 39

Lista de Figuras

Figura 4.1 e Figura 4.2 – Capacitação em mobilização e mediação de processos participativos. ......................... 18

Figura 4.3 – Modelo de convite entregue na mobilização dos atores de interesse. ............................................... 20

Figura 5.1 - Público presente no evento................................................................................................................. 22

Figura 5.2 e Figura 5.3 - Apresentação do diagnóstico da dinâmica do desmatamento no município de Santa

Maria das Barreiras. ..................................................................................................................................... 23

Figura 5.4 e Figura 5.5 – Elaboração do PPCAD do município de Santa Maria das Barreiras. ............................. 26

Lista de Quadros

Quadro 4.1 - Quadro de instituições e de e-mails para os quais foram enviados os convites do evento por

mensagem de texto. ..................................................................................................................................... 20

Quadro 5.1 - Número de representantes por instituições e municípios presentes na reunião de apresentação do

Diagnóstico do Pacto no Município de Santa Maria das Barreiras. .............................................................. 21

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ADEPARÁ - Agência de Defesa Agropecuária do Estado do Pará

CAR - Cadastro Ambiental Rural

COGES - Comitê Gestor do Programa Municípios Verdes

EMATER - Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado do Pará

MPF - Ministério Público Federal

NEPMV - Núcleo Executor Programa Municípios Verdes

PAS - Plano Amazônia Sustentável

PMV - Programa Municípios Verdes

PPCDAm - Plano de Prevenção e Controle do Desmatamento na Amazônia Legal PPCAD/PA - Plano de

Prevenção, Controle e Alternativas ao Desmatamento do Estado do Pará

SEMAGRI - Secretaria Municipal de Agricultura

SEMAS - Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabilidade

SEMMARH - Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hídricos

TC - Termo de Compromisso

ZEE - Zoneamento Ecológico-Econômico

Programa Municípios Verdes P6 - Base Redenção

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1. APRESENTAÇÃO

O presente relatório é apresentado em atendimento ao Contrato 010/2015

– NEPMV que tem como objeto a realização dos serviços de monitoramento

ambiental e monitoramento de projetos, objetivando o fortalecimento da gestão

ambiental municipal por meio do Programa Municípios Verdes (PMV)/Fundo

Amazônia, que resultaram do Edital de Concorrência 005/2015.

Esta etapa diz respeito aos relatórios resultantes da reunião para

apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento, Funcionamento do

Grupo de Combate ao Desmatamento e Elaboração do Plano Municipal de Combate

ao Desmatamento do Município de Santa Maria das Barreiras, na Base Local

Redenção, correspondendo ao Produto 06 do Contrato 010/2015-NEPMV. O

documento encontra-se estruturado em 10 (dez) capítulos, incluindo esta

apresentação, que é o Capítulo 1 do relatório.

No Capítulo 2 são apresentados conceitos básicos importantes para o

entendimento das atividades desenvolvidas pelo PMV. Em seguida, no Capítulo 3 é

apresentado o objetivo da reunião de apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do

Desmatamento, Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de Combate ao

Desmatamento e Elaboração do Plano Municipal de Combate ao Desmatamento de

Santa Maria das Barreiras, na Base Local Redenção.

No Capítulo 4 é descrita a metodologia utilizada para organização e

realização da reunião. A etapa de desenvolvimento contendo o relato da reunião

propriamente dita é apresentada no Capítulo 5.

Os encaminhamentos e recomendações são apresentados no Capítulo 6.

Em seguida, no Capítulo 7 são apresentadas as dificuldades encontradas para a

realização da presente etapa.

O Capítulo 8 traz as considerações finais sobre a etapa de realização da

reunião, enquanto no Capítulo 9, é apresentada a declaração de responsabilidade

sobre o Produto.

Encerrando o Relatório, são apresentados no Capítulo 10 os anexos,

contendo as evidências de cumprimento das atividades.


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2. INTRODUÇÃO

Criado em 2011, o PMV almeja a redução do desmatamento no Estado

do Pará até 2020, para obter, a partir dessa data, o desmatamento líquido zero.

Além do combate ao desmatamento, os objetivos gerais do PMV incluem o

fortalecimento da produção rural sustentável através de ações estratégicas de

ordenamento e gestão ambiental e fundiária, o qual é possível ser realizado a partir

de pactos locais de combate ao desmatamento nos municípios, de ações de

monitoramento do desmatamento, da implantação do Cadastro Ambiental Rural

(CAR) e também do fortalecimento da gestão ambiental municipal (PMV, 2013).

Para cumprir suas principais metas, o PMV organizou quatro linhas de

ação, que envolvem (1) controle e monitoramento do desmatamento; (2)

ordenamento territorial, ambiental e fundiário; (3) produção sustentável e também (4)

a gestão ambiental compartilhada. Para tanto, o PMV parte da mobilização da

sociedade local, para inicialmente apresentar e desenvolver pactos municipais de

combate ao desmatamento, considerando particularidades ambientais e econômicas

locais, em concordância com ações do Plano Amazônia Sustentável (PAS). Os

pactos de combate ao desmatamento são de caráter voluntário e celebrado entre

gestores locais e representantes da sociedade civil, representando um conjunto de

compromissos para que o município alcance as metas do PMV, com destaque para

aquelas relacionadas à redução do desmatamento e à estruturação e fortalecimento

da gestão ambiental municipal.

A assinatura do Termo de Compromisso (TC) com o Ministério Público

Federal (MPF) é o primeiro passo para a adesão do município ao PMV. Esse passo

(assinatura do TC) tem como objetivo dar estabilidade jurídica e política ao

programa. Atualmente são 107 municípios com o termo de adesão assinados, o que

compromete os municípios com metas pré-estabelecidas, que são monitoradas pela

coordenação do PMV e validadas pelo Comitê Gestor (COGES). Essa etapa habilita

o município a receber benefícios como o desembargo ambiental, incentivos fiscais e

prioridade na alocação dos recursos públicos estaduais. As metas preestabelecidas

citadas são sete e se definem em (1) celebrar o pacto local contra o desmatamento

com a sociedade e governos locais; (2) criar o grupo de trabalho municipal de

combate ao desmatamento ilegal; (3) realizar as verificações em campo dos focos


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de desmatamento ilegal e reportar ao programa; (4) manter a taxa anual de

desmatamento abaixo de 40 km²; (5) possuir mais de 80 % da área municipal

cadastrada no CAR; (6) não fazer parte da lista dos municípios que mais desmatam

na Amazônia e (7) possuir gestão ambiental minimamente estruturada (PMV, 2016).

Para atingir estes objetivos, o PMV adotou como uma das estratégias, o

monitoramento de suas atividades e dos Pactos Locais nos municípios beneficiários

do Projeto através da instalação de oito Bases Locais.

O município de Santa Maria das Barreiras integra a Base Local

Redenção, juntamente com os municípios de Cumaru do Norte, Redenção, Santana

do Araguaia e São Félix do Xingu.


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3. OBJETIVO

O presente relatório tem como objetivo expor as atividades desenvolvidas

nos processos de apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento, de

Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de Combate ao Desmatamento e

Elaboração do Plano Municipal de Combate ao Desmatamento de Santa Maria das

Barreiras, na Base Local Redenção.


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4. METODOLOGIA

4.1. Organização da reunião

4.1.1 Definição da data de realização

A data de reunião foi marcada de forma a compatibilizar as agendas do

PMV, NEPMV, Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabilidade (SEMAS)

e Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hídricos (SEMMARH).

Antes da confirmação da data, foram realizados contatos com todos os

municípios para verificar a disponibilidade da data previamente agendada. Uma vez

confirmada pelos municípios, foi montada uma programação com o cronograma das

reuniões em todos os municípios contemplados no contrato. O cronograma foi

elaborado através do software GANTER, disponibilizado na plataforma Google. A

elaboração do cronograma foi realizada conjuntamente entre os analistas da Floram

e a fiscalização do contrato por parte do NEPMV.

Dessa forma, no município de Santa Maria das Barreiras, a reunião ficou

definida para ser realizada no dia 23 de junho de 2016, no Clube dos Peões,

localizado na Rua dos Peões, s/n, Casa da Tábua, a partir das 09 horas.

4.1.2 Etapa preparatória para as reuniões

Definição da Equipe

Ficou definido entre a Floram e o NEPMV que para a realização das

reuniões de apresentação do Produto 05 seriam mobilizados 12 técnicos da Floram

para compor seis frentes de serviço, sendo que cada equipe seria composta por dois

técnicos, além de um apoio de campo contratado em cada município. Para as


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reuniões de apresentação nos municípios da Base Local Redenção, a equipe foi

formada pelos técnicos das bases Redenção e Marabá.

Reunião de Alinhamento

No dia 23 de maio de 2016 foi realizada uma reunião entre as equipes da

Floram e NEPMV com o objetivo de fazer os alinhamentos finais sobre a

metodologia que seria utilizada nas reuniões de apresentação dos diagnósticos e

esclarecimento de dúvidas.

Capacitação da equipe

Os técnicos da Floram receberam uma capacitação em mobilização e

mediação de processos participativos, realizada na cidade de Belém, nos dias 24 e

25 de maio de 2016. A capacitação teve como objetivo o treinamento inicial das

habilidades da moderação, com destaque para o papel e as funções do moderador e

a transmissão de conhecimentos sobre as principais técnicas da visualização móvel,

coleta e estruturação de ideias e a preparação e condução de reuniões de forma

eficiente (Figura 4.1 e Figura 4.2).

Figura 4.1 e Figura 4.2 – Capacitação em mobilização e mediação de processos participativos.

Fonte: Floram (2016)


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Além do curso de moderação, foi realizado nos dias 26 e 27 de maio de

2016 um treinamento interno com os técnicos da Floram visando elucidar as dúvidas

restantes e definição final da metodologia para realização dos serviços de campo.

4.1.3 Convite aos atores de interesse

Por atores de interesse, compreendem-se os representantes

institucionais, cuja atuação está direta ou indiretamente relacionada à temática do

combate ao desmatamento no Estado do Pará.

Neste sentido, buscou-se identificar, localizar e convidar estes atores para

participar da reunião de Apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do

Desmatamento, Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de Combate ao

Desmatamento e Elaboração do Plano Municipal de Combate ao Desmatamento de

Santa Maria das Barreiras, tendo em vista a necessidade que os diferentes setores

da sociedade estejam pactuados no combate ao desmatamento.

Os atores de interesse do município de Santa Maria das Barreiras já

haviam sido anteriormente levantados pelo técnico da Base Local Redenção, com o

objetivo de convidá-los previamente para a apresentação do Plano de Trabalho,

realizada em janeiro de 2016. A SEMMARH contribuiu com o fornecimento de

informações acerca de mais instituições, órgãos e pessoas da sociedade civil que

deveriam ser convidados a participar do evento.

Ao total foram identificadas e mobilizadas 21 instituições, abrangendo as

esferas governamentais e não governamentais. A entrega dos convites foi feita pela

Floram Engenharia e Meio Ambiente com o apoio da SEMMARH. O protocolo de

entrega dos convites é apresentado no Anexo I.

Para algumas instituições houve mobilizações por mensagem de texto,

cujo convite foi anexado e enviado às comunicações. O modelo do convite é

apresentado na Figura 4.3 e o Quadro 4.1 elenca a lista de e-mails que foram

enviados os referidos convites (comprovante de envio apresentado no Anexo II).


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Figura 4.3 – Modelo de convite entregue na mobilização dos atores de interesse.

Quadro 4.1 - Quadro de instituições e de e-mails para os quais foram enviados os convites do evento por mensagem de texto.

Ator de Interesse Gestor E-mail

Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado do Pará (EMATER)

Francisco Lúcio dos Santos

[email protected] [email protected]

Secretaria Municipal de Agricultura (SEMAGRI) Iane Nunes [email protected]

[email protected]

Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hídricos (SEMMARH)

Maria B. Alves Galvão

[email protected] [email protected]

Agência de Defesa Agropecuária do Estado do Pará (ADEPARÁ)

Polyana S. Diniz [email protected]

[email protected]

Sindicato Rural de Santa Maria das Barreiras Deusdete Vieira

de Oliveira [email protected]

[email protected]


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5. PRODUTO

5.1. Desenvolvimento da reunião

5.1.1. Público Presente

Considerando as pessoas que assinaram a lista de presença, o evento

contou com um público de 21 participantes. Estavam presentes diferentes

representações da governança local (governamental e sociedade civil), conforme

apresentado no Quadro 5.1 e Figura 5.1. Este número de participantes inclui os

representantes da Floram.

Quadro 5.1 - Número de representantes por instituições presentes na reunião de apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento e Elaboração do Plano Municipal de Combate ao Desmatamento.

Esfera Instituição Nº

Representantes

Governamental

Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hídricos (SEMMARH)

8

Secretaria Municipal de Agricultura (SEMAGRI) 2

Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado do Pará (EMATER)

2

Secretaria Municipal de Educação 3

Agência de Defesa Agropecuária do Estado do Pará (ADEPARÁ) 1

Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabilidade (SEMAS) 1

Sociedade Civil Floresteca 1

Floram Engenharia e Meio Ambiente 2

Não declarou instituição 1

Total 21


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Figura 5.1 - Público presente no evento.

Fonte: Floram (2016).

A lista de presença da reunião encontra-se no Anexo III e no Anexo IV é

apresentada a lista de autorização para o uso de Imagem. O relatório fotográfico do

evento é apresentado no Anexo V.

Durante o evento, com o objetivo de avaliar a abordagem do tema,

dinâmica utilizada na apresentação, recursos utilizados no evento, dentre outros, os

participantes preencheram uma ficha avaliativa da atividade desenvolvida, servindo,

esta, de instrumento de melhoria para os próximos eventos. Estas fichas para

consulta estão disponíveis no Anexo VI.

5.1.2. Relato da reunião

5.1.2.1. Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento

Em Santa Maria das Barreiras os dois eventos programados

(Apresentação da situação do diagnóstico do Pacto e Apresentação do diagnóstico

da dinâmica do desmatamento/Elaboração do PPCAD) ocorreram no mesmo dia. No

período matutino aconteceu a apresentação do diagnóstico de situação do pacto e a

assinatura do repacto, onde foi dada a palavra aos componentes da mesa.

Dessa forma, a reunião teve início às 14 horas, com abertura realizada

pelo técnico da Floram Engenharia e Meio Ambiente, o Sr. Carlos Daniel dos

Santos, que explicou qual seria o tema abordado na reunião e como ocorreria a


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dinâmica de apresentação, bem como a sequência e lógica a ser seguida. Após as

explicações o técnico deu início à apresentação do diagnóstico da dinâmica do

desmatamento (Figura 5.2 e Figura 5.3).

Figura 5.2 e Figura 5.3 - Apresentação do diagnóstico da dinâmica do desmatamento no município de Santa Maria das Barreiras.

Fonte: Floram (2016).

Nesta apresentação foram apontadas as principais informações sobre o

município de Santa Maria das Barreiras relacionadas ao uso e ocupação do solo, à

demografia, à economia, à situação fundiária e à situação da regularização dos

imóveis rurais. Além disso, foram apresentados os índices de desmatamento, bem

como as principais atividades relacionadas ao processo de perda de cobertura

vegetal no município. O conteúdo e a sequência da apresentação podem ser vistos

no Anexo VII.

5.1.2.2. Questionamentos e deliberações da reunião de

apresentação do diagnóstico da dinâmica do desmatamento

Os questionamentos e considerações sobre a apresentação do

Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento do município de Santa Maria das

Barreiras ocorreram logo após a exposição dos resultados do diagnóstico.

O Sr. Ismael Pereira, representante da EMATER, questionou os critérios

utilizados para expedição de licenças ambientais, visto que já presenciou

propriedades com extensas áreas desmatadas e que possuíam licenças dos órgãos


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competentes. Em resposta, o Sr. Aristóteles Alves, consultor da SEMMARH

esclareceu alguns critérios para que a área receba licença e ressaltou a importância

de alinhar esta questão no PPCAD municipal, com as devidas colocações referentes

ao ordenamento do uso e ocupação do solo.

Após as explicações do consultor da SEMMARH, o representante da

EMATER indagou de quem é a competência para conceder licenças para

propriedades com áreas de 1.000 hectares e já desmatadas. Prontamente, o Sr.

Aristóteles, consultor da SEMMARH esclareceu a dúvida. O Engenheiro Florestal da

SEMMARH, Sr. Cristóvão Bezerra pontuou que é comum no município utilizarem as

licenças concedidas para outros fins (deu o exemplo da autorização de limpeza de

pastagem degradada) e questionou como agir diante destas situações. O consultor

da SEMMARH, Sr. Aristóteles, sugeriu que o técnico da SEMMARH baixasse um

aplicativo no celular para registrar as irregularidades para posterior fiscalização

pelos técnicos do Estado. Neste momento o representante da SEMAS, Sr. Jimmy

Richard ressaltou que pode haver atrasos para o estado realizar a fiscalização.

Em relação às atividades econômicas desenvolvidas, o representante da

EMATER questionou qual é a área total que o município pode regularizar e foi

respondido pelo consultor da SEMMARH.

Em seguida, o técnico da Floram, Sr. Carlos Daniel esclareceu aos

participantes como ocorreria a dinâmica para avaliação dos problemas e ações pré-

identificados para cada eixo temático que constituirão o PPCAD municipal.

No Anexo VIII é apresentada a Ata da reunião (Relato do evento) com a

descrição mais detalhada dos fatos que ocorreram neste evento.


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5.1.3. Elaboração do Plano de Prevenção, Controle e Alternativas ao

Desmatamento do Município de Santa Maria das Barreiras

5.1.3.1. Oficinas participativas

As oficinas participativas se constituem como uma importante estratégia

de mobilização para empoderar os participantes sobre as políticas de combate ao

desmatamento, desenvolvidas em escala federal, estadual e municipal; são

importantes também porque possibilitam apresentar o Diagnóstico da Dinâmica do

Desmatamento do município, extrair as informações, percepções e experiências dos

atores sociais envolvidos nas problemáticas associadas ao desmatamento. Assim,

as oficinas têm como objetivo principal levantar informações relacionadas às causas,

aos efeitos e às possíveis soluções para o combate desmatamento em cada

município.

Inicialmente, os participantes das oficinas foram embasados teoricamente

quanto ao significado e à importância do Plano de Prevenção e Controle do

Desmatamento na Amazônia Legal (PPCDAm), bem como do PPCAD/PA e do

PPCAD municipal.

As problemáticas e suas respectivas ações foram projetadas para a

plenária para que cada um dos participantes pudesse fazer sugestões e alterações

que julgassem pertinentes, bem como acrescentar novas problemáticas e ações

relacionadas à cada eixo temático para construção do PPCAD municipal (Figura 5.4 e

Figura 5.5). O técnico da Floram expôs uma planilha pré-elaborada, com problemas e

ações referentes a cada eixo temático do PPCAD para que os participantes

pudessem avaliar e discutir as proposições da planilha. Os problemas expostos ao

público foram identificados no Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento do

município de Santa Maria das Barreiras.


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Figura 5.4 e Figura 5.5 – Elaboração do PPCAD do município de Santa Maria das Barreiras.

Fonte: FLORAM (2016).

5.1.3.2. Questionamentos e deliberações referentes à Elaboração

do Plano de Prevenção, Controle e Alternativas ao

Desmatamento

Findadas as discussões, a planilha com as proposições foi atualizada de

acordo com as alterações e/ou acréscimos sugeridos pelos participantes. Os

problemas e ações identificados para cada eixo temático e que foram validados

pelos participantes da oficina são apresentados a seguir:

As principais questões do município de Santa Maria das Barreiras

apontados para o eixo Ordenamento Territorial, Fundiário e Ambiental foram:

Dificuldades na emissão de títulos e pouca integração entre as entidades

fundiárias;

Desconhecimento do número de propriedades e áreas dos imóveis rurais que

são tituladas no município;

Falta de Zoneamento Ecológico-Econômico (ZEE) municipal;

Atenção aos assentamentos;

Reconcentração de terras dentro dos assentamentos rurais.

Para o segundo eixo, que trata do Fomento às Atividades Sustentáveis,

as principais questões levantadas para o município de Santa Maria das Barreiras

foram:


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Crescimento das áreas degradadas do Município;

Deficitário de assistência técnica para os pequenos produtores e assentados;

Falta de organização dos produtores rurais;

Baixo número de Licença Ambiental Rural;

Uso predatório dos recursos naturais;

Falta de infraestrutura viária para o escoamento da produção.

Para o eixo Monitoramento e Controle, os principais pontos citados para o

município de Santa Maria das Barreiras foram:

Limitações do Conselho Municipal de Meio Ambiente de Santa Maria das

Barreiras;

Falta de capacitação dos técnicos de meio ambiente da Secretaria Municipal

de Meio Ambiente e Recursos Hídricos (SEMMARH);

Falta de estrutura e apoio para o desenvolvimento de ações da polícia militar

e bombeiros (capacitação na área ambiental);

Desmatamentos em áreas de assentamentos;

Baixa interação entre os órgãos para as atividades de fiscalização;

Falta de comunicação entre órgão ambiental e produtor rural;

Ausência de telefonia e dados móveis (internet) nos distritos mais

desenvolvidos do município;

Queimadas ilegais.

Por fim, para resolver, enfrentar e reduzir os problemas/questões

levantados foi definido no PPCAD de Santa Maria das Barreiras as ações e metas

de combate ao desmatamento, que serão executadas em um horizonte de três anos.


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5.1.4. Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de Trabalho para o

Combate ao Desmatamento

Como consta na Ata de reunião, em 26 de abril de 2012 houve a criação

do Grupo de trabalho municipal de combate ao desmatamento ilegal (Anexo IX),

cujos componentes são: Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Sindicato Rural de

Santa Maria das Barreiras, Secretaria Municipal de Agricultura, Secretaria de

Educação, Associação dos Moradores, Adepará, Associação dos pequenos

produtores verde vida, Sindicato dos trabalhadores rurais de Santa Maria das

Barreiras, Associação Brasil 500, Associação Lua Clara e Associação Futura.

Contudo, o município deve ter seu Grupo de trabalho instituído por meio de um

decreto.

Vale destacar que o referido GT foi criado, embora não tenha um

documento oficial que decreta a criação do mesmo. A Floram Engenharia e Meio

Ambiente já solicitou ao secretário a cópia do documento, inclusive após a reunião e

até o momento não obteve resposta. Da mesma forma, o GT está ativo, de acordo

com o Secretário da SEMMARH. Contudo, também não há comprovações que o

grupo, de fato, esteja em funcionamento.

5.1.5. Reunião de aprovação do PPCAD Municipal

A partir das oficinas participativas realizadas em 23 de junho de 2016 foi

possível mapear os principais problemas relacionados ao combate ao

desmatamento, bem como propor ações para mitigá-los. Assim, baseadas nestas

informações, a Floram Engenharia e Meio Ambiente, em atendimento ao Contrato

010/2015 – NEPMV elaborou o PPCAD municipal de Santa Maria das Barreiras.

Com isso, no dia 20 de abril de 2017 foi realizada uma reunião com a participação

dos membros do grupo de combate ao desmatamento para validação do PPCAD

municipal de Santa Maria das Barreiras.

Durante a reunião, os membros do grupo de combate ao desmatamento

de Santa Maria das Barreiras propuseram algumas alterações nas ações de cada


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meta proposta de cada eixo temático. As alterações sugeridas concentram-se

principalmente na definição de prazos para cumprimento das ações, bem como a

inserção de outros responsáveis focos e parceiros potenciais. A ata com a descrição

na íntegra das alterações propostas no PPCAD é apresentada no Anexo X. No

Anexo XI é apresentada a ata de aprovação do PPCAD municipal de Santa Maria

das Barreiras.

No Anexo XII é apresentado o PPCAD municipal de Santa Maria das

Barreiras aprovado pelo grupo municipal de combate ao desmatamento.


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6. ENCAMINHAMENTOS

A partir da contribuição e participação dos atores de interesse, foi possível

elencar os principais encaminhamentos a serem observados para a realização das

próximas etapas do projeto, conforme descrito a seguir:

O PMV deve disponibilizar a apresentação de slides em seu site;

A Floram deve atualizar os dados referentes ao número de assentamentos no

município.

O Comitê Gestor do Pacto deve criar o Grupo de trabalho municipal de

combate ao desmatamento.


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7. DIFICULDADES E ENTRAVES

Levando em consideração a necessidade de realização de diversas

reuniões ao longo da execução do contrato, além de outros serviços de campo, faz-

se necessário elencar algumas dificuldades que se destacaram no processo de

organização e realização da reunião de Apresentação do Diagnóstico da Dinâmica

do Desmatamento, Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de Combate ao

Desmatamento e Elaboração do Plano Municipal de Combate ao Desmatamento do

Município de Almeirim:

Não foi possível identificar um técnico no município para dar apoio na entrega

dos convites presenciais nas instituições de interesse identificadas

previamente, e a solução encontrada foi o técnico da base local visitar a Sede

de Santa Maria das Barreiras, um dia antes do evento, para realizar

mobilização presencial;

Mobilização presencial dificultada pela logística, visto que a Sede de Santa

Maria das Barreiras fica a mais de 100 km de Casa de Tábua, seguindo por

estradas de chão, em péssimas condições (estreitas, cheias de buracos,

pontes, curvas e aclives).

A difícil logística da região é um entrave visto que o município é dividido em

distritos e colônias, muito distantes entre si. O evento ocorreu no distrito de

Casa de Tábua, onde fica e Secretaria de Meio Ambiente, Secretaria de

Agricultura, EMATER e ADEPARÁ, e foi considerado o distrito mais viável

para realização da reunião. Essa logística complicada inviabilizou a realização

do evento em dois dias consecutivos, passando as duas reuniões para a

mesma data, 23/06, manhã e tarde;

Os sinais de telefonia móvel e internet na região são muito ruins ou

inexistentes em vários pontos e isso acarretou dificuldade na realização das

mobilizações dos atores de interesse do município, contudo, as mobilizações

foram realizadas de forma satisfatória, uma vez que 21 instituições foram

identificadas e mobilizadas;


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Baixo número de instituições presentes no evento, visto que das 21

instituições convidadas, apenas 6 compareceram, restringindo a discussão

das problemáticas e ações do PPCAD.

Organização e controle das assinaturas das listas foi uma dificuldade visto

que três participantes não assinaram a lista de presença e assinaram apenas

de autorização para o uso de imagem. Como esta última não possui uma

lacuna de preenchimento do órgão ou entidade que a pessoa representa,

pode ocorrer de entidades importantes não serem sido contabilizadas ao

considerar o quantitativo da representatividade das entidades presentes no

evento.


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8. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Para que houvesse a confirmação do compromisso assumido com o

pacto assinado em 2011, sob o título de "Pacto pelo controle do Desmatamento", e o

acréscimo de ações para facilitar a gestão e o cumprimentos das metas ainda não

alcançadas, foi proposto a repactuação no município de Santa Maria das Barreiras.

Para embasamento dos signatários e interessados, foi elaborado o Diagnóstico da

Dinâmica do Desmatamento dos Municípios da Base Local Redenção (Produto 05),

documento que teve como objetivo apresentar os principais fatores relacionados

com a dinâmica do desmatamento e, a partir deste ponto, identificar os desafios e

propor as medidas para o controle e prevenção do desmatamento no município.

Assim, com o intuito conscientizar o município da situação do

desmatamento ilegal e subsidiar as ações de combate ao mesmo, realizou-se um

evento para apesentar o diagnóstico à sociedade local, sendo também levantado na

ocasião, os problemas e ações que subsidiaram a elaboração do PPCAD municipal.

O referido evento teve como resultados a apresentação do Diagnóstico da

Dinâmica do Desmatamento de Santa Maria das Barreiras aos setores

representativos da sociedade civil e governamental e partir dos resultados obtidos

no diagnóstico foi possível elencar os principais problemas e suas respectivas ações

para o combate ao desmatamento no município, além da elaboração do PPCAD

municipal. Outro passo importante para o momento está relacionado à verificação da

existência do Grupo para o Combate ao Desmatamento Ilegal em Santa Maria das

Barreiras, criado em 2012.

Ao contabilizar as entidades presentes em relação ao número de

entidades mobilizadas, percebe-se uma baixa representatividade das entidades

interessadas, a exemplo da câmara dos vereadores e as entidades que representam

o setor econômico, como sindicatos dos trabalhadores do meio rural. Das 21

instituições convidadas, apenas 6 compareceram ao evento, o que sugere

desinteresse da comunidade pela temática ambiental no município.

Vale ressaltar que dessas 6 entidades que compareceram, apenas uma é

representante da sociedade civil. Portanto, é primordial que se faça uma

conscientização da população para que tenham ciência da importância dos eventos


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relacionados à redução do desmatamento e saibam que são fundamentais para o

alcance das metas de redução do desmatamento no município. A grande dificuldade

de deslocamento e de comunicação por meio da telefonia móvel e internet,

dificultou, mas não impediu, a realização das mobilizações dos atores de interesse

para as atividades programadas.

Por fim, espera-se que mediante o cumprimento das metas e ações

propostas para o PPCAD, bem como as que constam no texto do Repacto de Santa

Maria das Barreiras, o município consiga evoluir no controle ambiental,

especialmente no que tange ao desmatamento, e possa continuar classificado pelo

PMV como um Município Verde.


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9. RESPONSABILIDADE SOBRE O PRODUTO

A Floram Engenharia e Meio Ambiente, representada por seu

Responsável Legal e Coordenador Geral do Contrato 010/2015, Eng. Agrônomo

Paulo Tarcísio Cassa Louzada, pelo Coordenador Técnico do Contrato 010/2015,

Biólogo Augusto Luciani Carvalho Braga e pela Coordenadora Setorial, Eng.

Florestal Samira Mahmud Kuwar declaram-se responsáveis pela elaboração do

presente relatório e atestam a veracidade e qualidade das informações ora

apresentadas.

Paulo Tarcísio Cassa Louzada CREA 34.536/D Coordenador Geral Engenheiro Agrônomo Augusto Luciani Carvalho Braga CRBIO 44253/RS Coordenador Técnico Samira Mahmud Kuwar CREA/RS 149889 Coordenadora Setorial


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10. ANEXOS

Anexo I - Evidência dos convites;

Anexo II – Comprovante de envio de e-mail;

Anexo III - Lista de presença;

Anexo IV - Lista de autorização para o uso de imagem;

Anexo V - Relatório fotográfico do evento;

Anexo VI - Fichas de avaliação do evento;

Anexo VII - Diagnóstico da dinâmica do desmatamento conforme apresentação de

slides;

Anexo VIII - Ata da reunião (Relato de Reunião);

Anexo IX - Ata de criação do Grupo de Trabalho de combate ao desmatamento

ilegal;

Anexo X – Ata da reunião para aprovação do PPCAD municipal;

Anexo XI – Ata de aprovação do PPCAD municipal;

Anexo XII – PPCAD municipal de Santa Maria das Barreiras.

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Relatório da Reunião de Apresentação do£o... · Mestre em Ecologia Aplicada. CRBIO 62643/04D / Produção de relatórios / ... realização da presente etapa. O Capítulo 8 traz