Relatório de Atividades e de Autoavaliação - gpp.pt · Decreto Regulamentar n.º 2/2014, de 9 de abril e do artigo 24º do Decreto-lei nº 18/2014, de 4 de fevereiro. No fim deste

Gabinete de Planeamento, Políticas e Administração Geral

2015

Relatório de Atividades e de Autoavaliação


Julho 2016

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PLANO DE ATIVIDADES | 2016

GABINETE DE PLANEAMENTO, POLÍTICAS E ADMINISTRAÇÃO GERAL

ÍNDICE GERAL

I. NOTA INTRODUTÓRIA ........................................................................................................................ 4

II. METODOLOGIA ................................................................................................................................... 5

IV. ENQUADRAMENTO| GABINETE DE PLANEAMENTO, POLÍTICAS E ADMINISTRAÇÃO GERAL ............... 6

4.1. ENQUADRAMENTO LEGAL ............................................................................................................................. 6

4.2. MISSÃO ..................................................................................................................................................... 6

4.3. ATRIBUIÇÕES .............................................................................................................................................. 7

4.3. ESTRUTURA ORGÂNICA ................................................................................................................................ 9

4.4. CLIENTES ................................................................................................................................................. 11

4.5. PRODUTOS/SERVIÇOS PRESTADOS................................................................................................................. 11

V. AUTOAVALIAÇÃO ............................................................................................................................. 12

5.1. REFORMULAÇÃO DO QUAR ........................................................................................................................ 12

5.2. RELAÇÃO ENTRE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS E OBJETIVOS OPERACIONAIS ................................................................ 12

5.3. ANÁLISE DOS RESULTADOS .......................................................................................................................... 13

5.4. AVALIAÇÃO DA SATISFAÇÃO| ENTIDADES EXTERNAS/”CLIENTES” ......................................................................... 23

5.4.1. Metodologia ................................................................................................................................. 24

5.4.2. Síntese global ............................................................................................................................... 25

5.4.3. Conclusões e perspetivas futuras ................................................................................................ 26

5.5. AVALIAÇÃO DA SATISFAÇÃO| INTERLOCUTORES SIADAP_1 .............................................................................. 26

5.5.1. Sumário executivo ........................................................................................................................ 27

5.5.2. Metodologia ................................................................................................................................. 28

5.5.3. Conclusão ..................................................................................................................................... 29

5.6. AVALIAÇÃO DO SISTEMA DE CONTROLO INTERNO ............................................................................................. 30

5.7. MEDIDAS TOMADAS PARA UM REFORÇO POSITIVO DO DESEMPENHO ................................................................... 33

5.8. AUDIÇÃO DE DIRIGENTES INTERMÉDIOS E DOS DEMAIS TRABALHADORES ............................................................... 34

5.8.1. Metodologia ................................................................................................................................. 34

5.8.2. Síntese global ............................................................................................................................... 35

5.8.3. Conclusões e perspetivas futuras ................................................................................................ 36

VI. MEDIDAS DE MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA ............................................................................. 37

6.1. DISPONIBILIZAÇÃO DE UMA PRIVATE CLOUD PARA O MINISTÉRIO ....................................................................... 37

6.2. NORMAS DE CONTROLO INTERNO ................................................................................................................. 38

6.3. PLATAFORMA GLOBALAGRIMAR .................................................................................................................. 38

VII. RECURSOS AFETOS............................................................................................................................ 39

7.1. RECURSOS HUMANOS ................................................................................................................................ 39

7.2. RECURSOS FINANCEIROS ............................................................................................................................. 40

VIII. SÍNTESE DA ATIVIDADE DESENVOLVIDA ........................................................................................... 41

8.1. PROJETO_1: SEMANA DA SAÚDE NO GPP ..................................................................................................... 41

8.2. PROJETO_2: ATUALIZAR O CADASTRO DE BENS MÓVEIS AFETOS AO GPP .............................................................. 42

8.3. PROJETO_3: IMPLEMENTAR MÓDULO DE REQUISIÇÕES INTERNAS DE MATERIAL DE ECONOMATO NO GPP ................. 43

8.4. APURAMENTO DOS RESULTADOS DO PLANO DE ATIVIDADES 2015 ...................................................................... 44

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IX. ATIVIDADE NÃO PREVISTA| PLANO DE ATIVIDADES 2015 ................................................................ 46

9.1. ASSEGURAR UM APOIO TÉCNICO À DECISÃO MAIS FREQUENTE E APROFUNDADO À TUTELA ....................................... 46

X. SÚMULA DO BALANÇO SOCIAL ......................................................................................................... 48

10.1. ESTRUTURA DE PESSOAL SEGUNDO CARREIRA/CARGO, MODALIDADE DE VINCULAÇÃO E GÉNERO ............................. 48

10.2. DISTRIBUIÇÃO DOS TRABALHADORES POR UNIDADE ORGÂNICA ......................................................................... 49

10.3. NÚMERO DE TRABALHADORES SEGUNDO O ESCALÃO ETÁRIO E GÉNERO .............................................................. 50

10.4. NÚMERO DE TRABALHADORES SEGUNDO ESCALÕES DE ANTIGUIDADE................................................................. 51

10.5. NÚMERO DE TRABALHADORES SEGUNDO O NÍVEL DE ESCOLARIDADE .................................................................. 51

10.6. MOVIMENTAÇÃO DOS RECURSOS HUMANOS DO GPP..................................................................................... 51

10.7. ABSENTISMO .......................................................................................................................................... 53

10.8. INDICADORES DE BALANÇO SOCIAL DO GPP ................................................................................................. 53

XI. FORMAÇÃO ...................................................................................................................................... 54

11.1. Nº PARTICIPAÇÕES DOS TRABALHADORES DO GPP EM AÇÕES INTERNAS E EXTERNAS, POR UO ............................... 54

11.2. FORMAÇÃO EXTERNA DO GPP ................................................................................................................... 58

11.3. PARTICIPAÇÕES DOS SERVIÇOS EM AÇÕES INTERNAS DO GPP ........................................................................... 59

11.4. PRINCIPAIS RESULTADOS DA FORMAÇÃO PROFISSIONAL ................................................................................... 60

XII. AVALIAÇÃO FINAL ............................................................................................................................. 61

12.1. APRECIAÇÃO QUALITATIVA E QUANTITATIVA DOS RESULTADOS ALCANÇADOS ....................................................... 61

12.2. MENÇÃO DE PROPOSTA PELO DIRIGENTE MÁXIMO DO GPP COMO RESULTADO DA AUTOAVALIAÇÃO ....................... 61

XIII. ANEXOS ............................................................................................................................................ 62

ANEXO 1 | QUAR_2015 .......................................................................................................................... 62

ANEXO 2 | Relatório de avaliação de satisfação dos clientes externos ................................................. 62

ANEXO 3 | Relatório de avaliação da satisfação dos interlocutores SIADAP_1 ..................................... 62

ANEXO 4 | Relatório de avaliação da satisfação dos colaboradores ..................................................... 62

ANEXO 5 | Fichas de Atividades das Unidades Orgânicas nucleares ..................................................... 62

ANEXO 6 | Quadros do Balanço Social 2015 .......................................................................................... 62

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico n.º 1 - TR| Objetivos operacionais QUAR_2015 .................................................................................................... 14

Gráfico n.º 2 – TR| Indicadores de desempenho inscritos no QUAR_2015 ....................................................................... 15

Gráfico n.º 3 – TR| Dimensões/parâmetros de avaliação .................................................................................................. 16

Gráfico n.º 4 - Execução global quantitativa| QUAR_2015 ................................................................................................ 17

Gráfico n.º 5 - Desvios| Indicadores de desempenho ........................................................................................................ 18

Gráfico n.º 6 - Nível médio global de satisfação ................................................................................................................ 25

Gráfico n.º 7 - Nível médio global de satisfação dos colaboradores .................................................................................. 35

Gráfico n.º 8 – Concretização de objetivos por UO ............................................................................................................ 45

Gráfico n.º 9 – Distribuição global de concretização dos objetivos| PA_2015 .................................................................. 46

Gráfico n.º 10 – Peso dos efetivos por género ................................................................................................................... 48

Gráfico n.º 11 – N.º de efetivos por carreira/cargo e género ............................................................................................ 49

Gráfico n.º 12 - Efetivos por escalão etário ........................................................................................................................ 50

Gráfico n.º 13 - Efetivos por antiguidade na FP ................................................................................................................. 51

Gráfico n.º 14 - Efetivos por nível de escolaridade ............................................................................................................ 51

Gráfico n.º 15 - Entradas de efetivos durante o ano .......................................................................................................... 52

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RELATÓRIO DE ATIVIDADES | 2015

Gráfico n.º 16 - Saídas de efetivos ..................................................................................................................................... 52

Gráfico n.º 17 - Motivos de ausência ao trabalho .............................................................................................................. 53

Gráfico n.º 18 – N.º de trabalhadores do GPP em ações internas e externas, por UO ...................................................... 54

Gráfico n.º 19 - Nº de participações dos serviços em ações do GPP .................................................................................. 59

ÍNDICE DE TABELAS

Tabela n.º 1 - Avaliação Final Quantitativa| QUAR_2015 .................................................................................................. 16

Tabela n.º 2 – Esforço de cada Unidade Orgânica para os indicadores do OP_1 do QUAR_2015 ..................................... 19

Tabela n.º 3 - Esforço de cada Unidade Orgânica para os indicadores do OP_2 do QUAR_2015 ...................................... 19







Tabela n.º 10 - Efetivos do GPP por categoria| planeado vs utilizado ............................................................................... 39

Tabela n.º 11 - Execução orçamental da despesa .............................................................................................................. 40

Tabela n.º 12 – Resultados PA_2015 do GPP, por UO ........................................................................................................ 45

Tabela n.º 13 – N.º de efetivos por Unidade Orgânica nuclear .......................................................................................... 49

Tabela n.º 14 - Formação Interna realizada no GPP/POPH ................................................................................................ 55

Tabela 15 - Formação Externa frequentada por trabalhadores do GPP ............................................................................ 58

Tabela n.º 16 - Resumo das ações de formação realizadas pelo GPP ................................................................................ 60

Tabela n.º 17 – Custos médios com a formação ................................................................................................................ 60

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I. NOTA INTRODUTÓRIA

O ciclo de gestão em apreço foi pautado não só pelo cumprimento da missão e das prioridades

constantes nas Grandes Opções do Plano 2012-2015, mas também pelo esforço de harmonização

organizacional desenvolvido, por força do processo de reestruturação resultante da publicação do

Decreto Regulamentar n.º 2/2014, de 9 de abril e do artigo 24º do Decreto-lei nº 18/2014, de 4 de

fevereiro.

No fim deste ciclo de gestão, mais concretamente em 17 de dezembro de 2015, foi aprovada a lei

orgânica do XXI Governo Constitucional, através da publicação do Decreto-Lei nº 215-A/2015, de

17.12.2015 em que de acordo com o previsto nos artigos 27º e 28º, o Gabinete de Planeamento,

Políticas e Administração Geral (GPP) passou a ser tutelado conjuntamente pelo Ministro da

Agricultura, Florestas e Desenvolvimento Rural (MAFDR) e pela Ministra do Mar (MM). Para

simplificar adiante será utilizada a designação ex-MAM.

Para melhor contextualização, o presente documento começa por apresentar uma breve

caracterização do Gabinete, à qual se segue a autoavaliação tendo como suporte os resultados

alcançados face aos objetivos inscritos no QUAR_2015, a avaliação do sistema de controlo interno

e resultados de satisfação por parte dos utilizadores externos, dirigentes intermédios e demais

trabalhadores e dos interlocutores do SIADAP_1.

Segue-se a apresentação das medidas de modernização administrativa implementadas, assim como

os recursos humanos e financeiros de suporte à atividade realizada.

Após análise do Balanço Social, o documento é finalizado com a execução global dos objetivos

operacionais e metas definidas para no âmbito do Plano de Atividades 2015 (PA_2015), que se

encontra detalhada ao nível das Unidades Orgânicas (UO) deste Serviço, tendo como suporte as

fichas das atividades planeadas, recursos utilizados e causas dos desvios verificados. Os objetivos

estratégicos, operacionais e metas são igualmente evidenciados no Quadro de Avaliação e

Responsabilização 2015 do GPP (QUAR_2015).

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II. METODOLOGIA

O presente Relatório de Atividades e de Autoavaliação de 2015 do GPP foi elaborado de acordo

com o quadro legal disposto no Decreto-Lei n.º 183/96, de 27 de setembro, bem como na Lei n.º

66-B/2007, de 28 de dezembro, para ser utilizado como instrumento de gestão e avaliação da

atividade desenvolvida durante esse ano.

O apuramento da execução da atividade do GPP inscrita no Plano de Atividades de 2015 resultou

do processo de recolha dos contributos de todas as UO, que apresentaram os resultados da

execução dos objetivos/atividades/indicadores inscritos nas respetivas fichas de atividade,

utilizadas como instrumento de recolha. Esta informação foi ainda alvo de tratamento para

apuramento dos resultados da execução do QUAR_2015.

Neste processo é também recolhida a informação relativa a projetos planeados, assim como em

relação à atividade realizada e não planeada em se de PA_2015.

Toda a restante informação foi alicerçada em evidências solicitada às diferentes UO competentes

ou retirada de documentos produzidos por este Gabinete.

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IV. ENQUADRAMENTO| GABINETE DE PLANEAMENTO, POLÍTICAS E ADMINISTRAÇÃO GERAL

4.1. Enquadramento legal

A lei orgânica do GPP foi aprovada pelo Decreto Regulamentar n.º 2/2014, de 9 de abril, no contexto

do XIX Governo Constitucional.

Em dezembro de 2015 foi aprovada a lei orgânica do XXI Governo Constitucional, concretamente

pelo Decreto-Lei nº 215-A/2015, de 17 de dezembro. De acordo com o previsto nos artigos 27º e

28º, o GPP é tutelado conjuntamente pelo Ministro da Agricultura, Florestas e Desenvolvimento

Rural (MAFDR) e pela Ministra do Mar (MMar).

Neste enquadramento, o GPP desenvolve a sua atuação nos seguintes eixos:

Apoio na definição das linhas estratégicas, das prioridades e dos objetivos de política setoriais;

Coordenação, acompanhamento e avaliação da aplicação das políticas setoriais;

Representação do MAFDR e MMar no âmbito comunitário e internacional;

Apoio técnico e administrativo aos gabinetes dos membros do Governo integrados no MAFDR

e MMar e aos demais órgãos e serviços integrados nestes ministérios.

4.2. Missão

Nos termos do artigo 2º do Decreto-regulamentar nº 2/2014, de 9 de abril, o GPP tem por missão

apoiar a definição das linhas estratégicas, das prioridades e dos objetivos das políticas do Ministério

da Agricultura e do Mar, (ex-MAM) e coordenar, acompanhar e avaliar a sua aplicação, bem como

assegurar a sua representação no âmbito comunitário e internacional e prestar o apoio técnico e

administrativo aos gabinetes dos membros do Governo e aos demais órgãos e serviços integrados

no EX-EX-MAM.

Considerando a extinção do ex-MAM por força do Decreto-Lei nº 215-A/2015, de 17 de dezembro,

e tendo em conta o previsto no artigo 3º do Decreto Regulamentar nº 2/2014, de 9 de abril,

apresentamos em seguida as atribuições do GPP, conforme constam daquele Decreto

Regulamentar, tendo sido substituída a indicação de ex-MAM por “Ministério”, expressão que

representa o MAFDR e/ou o MMar.

7



4.3. Atribuições

Atr

ibu

içõ

es

No âmbito da formulação de políticas, do planeamento estratégico e operacional

Apoiar a ação do Ministério nas áreas tuteladas,

promovendo a integração das propostas dos

organismos com competências nestes domínios

para a definição dos objetivos e da estratégia para

a formulação das políticas e das medidas que as

sustentam e, na área da agricultura, propor a

definição desses objetivos e estratégia

Coordenar a atividade do Ministério de âmbito

comunitário e internacional, promovendo a

concertação das intervenções e a sua articulação

com o Ministério dos Negócios Estrangeiros, bem

como assegurar a respetiva representação junto das

instâncias nacionais, comunitárias e internacionais

nos domínios relativos às suas atribuições e propor e

coordenar ações de cooperação

Assegurar a coordenação e a preparação, em

colaboração com outros serviços do Ministério e

com organismos de outros ministérios, dos

contributos para as Grandes Opções do Plano e a

coordenação da programação no âmbito das

intervenções estruturais comunitárias e nacionais

Coordenar o sistema de planeamento do Ministério,

no âmbito do subsistema de avaliação do

desempenho dos serviços da Administração Pública

(SIADAP 1), através da articulação entre todos os

serviços do ministério

Acompanhar o desenvolvimento das políticas e dos

programas e avaliar os seus efeitos,

nomeadamente na área da agricultura, mediante a

utilização dos objetivos e indicadores definidos e

elaborar estudos de âmbito nacional, setorial e

regional, bem como divulgar os programas e

medidas de política, a informação estatística e os

resultados dos estudos e da avaliação das medidas,

zelando pela coerência dos indicadores fornecidos

por todos os organismos e serviços do Ministério

Assegurar a coordenação da produção de

informação estatística no âmbito do Ministério, no

quadro do sistema estatístico nacional, bem como

assegurar nestes domínios, quando não seja

competência própria de outra entidade, as relações

do Ministério com as estruturas nacionais e

comunitárias

Exercer as funções de entidade coordenadora do

programa orçamental do Ministério, procedendo à

elaboração, acompanhamento e avaliação da sua

execução, em articulação com os serviços e outras

entidades com competência neste domínio

Contribuir para a definição das regras da Política

Agrícola Comum, nomeadamente no âmbito das

ajudas diretas e da organização comum dos

mercados agrícolas e na conceção dos programas de

desenvolvimento rural

Apoiar a coordenação da produção legislativa nas

áreas tuteladas pelo Ministério, participar, em

articulação com os serviços competentes, na

regulamentação das políticas comunitárias e

propor as condições da sua aplicação

Apoiar a gestão dos processos de pré-contencioso e

contencioso comunitário e a transposição e aplicação

da legislação comunitária na área das suas

atribuições

Apoiar a definição das regras da política de valorização da qualidade dos produtos agrícolas, acompanhar

as medidas nacionais e comunitárias no âmbito da regulação económica no setor agrícola e alimentar e

assegurar a coordenação de medidas de internacionalização dos setores agroalimentar e florestal e de

incentivo e promoção da agricultura nacional, em articulação com os serviços competentes em razão da

matéria

8



Atr

ibu

içõ

es

No âmbito do apoio técnico e administrativo

Apoiar administrativa, técnica, jurídica e

contenciosamente os gabinetes dos membros do

Governo integrados no Ministério, bem como os

órgãos, os serviços, as comissões e os grupos de

trabalho do ministério que não disponham de

meios apropriados e assegurar o normal

funcionamento do Ministério nas áreas que não

sejam de competência específica de outros órgãos

ou serviços

Promover a aplicação das medidas de política de

organização e de recursos humanos definidas para a

Administração Pública, coordenando e apoiando os

serviços e organismos do Ministério na respetiva

implementação

Emitir pareceres e dar orientações aos serviços em

matérias de interesse comum, em especial em

matéria de organização, recursos humanos e

criação ou alteração de mapas de pessoal dos

órgãos e serviços do Ministério

Acompanhar a aplicação dos subsistemas de

avaliação do desempenho dos dirigentes e dos

trabalhadores da Administração Pública, no âmbito

dos órgãos ou serviços do Ministério

Programar e coordenar, de forma permanente e

sistemática, a formação profissional, a inovação,

as tecnologias de informação e comunicação, bem

como a modernização administrativa e a política

de qualidade, no âmbito do Ministério, sem

prejuízo das atribuições cometidas por lei a outros

serviços, e assegurar a articulação com os

organismos com competências interministeriais

nestas áreas

Coordenar as ações referentes à organização,

comunicação e preservação do património

arquivístico do Ministério, procedendo à recolha e

tratamento dos suportes documentais, bem como à

conservação do arquivo histórico, promovendo boas

práticas de gestão documental nos órgãos e serviços

do Ministério

Assegurar as atividades do Ministério no âmbito da

comunicação e das relações públicas

Assegurar as funções de unidade ministerial de

compras, as funções de unidade de gestão

patrimonial, bem como a gestão do edifício sede do

Ministério e outras instalações que lhe estejam

afetas

9



4.3. Estrutura Orgânica

O GPP é constituído pelas unidades orgânicas nucleares e flexíveis apresentadas em seguida:

DIREÇÃO

DIREÇÃO DE SERVIÇOS DE ASSUNTOS EUROPEUS E RELAÇÕES INTERNACIONAIS (DSAERI)

DIVISÃO DE ASSUNTOS EUROPEUS (DAE)

DIVISÃO DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS (DRI)

DIREÇÃO DE SERVIÇOS DE RECURSOS HUMANOS E DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL (DSRHDO)

DIVISÃO DE RECURSOS HUMANOS (DRH)

DIVISÃO DE DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL (DDO)

DIREÇÃO DE SERVIÇOS DE COMPETITIVIDADE (DSC)

DIVISÃO DE MERCADOS AGRÍCOLAS (DMA)

DIVISÃO DE ORGANIZAÇÃO DA PRODUÇÃO ALIMENTAR (DOPA)

DIREÇÃO DE SERVIÇOS DE COMUNICAÇÃO E INFORMÁTICA (DSCI)

DIVISÃO DE ACOMPANHAMENTO DE POLÍTICAS E COMUNICAÇÃO (DAPC)

DIVISÃO DE INFORMÁTICA (DI)

DIREÇÃO DE SERVIÇOS DE ESTATÍSTICA (DSE)

DIVISÃO DE ESTATÍSTICA (DE)

DIVISÃO DE METODOLOGIA E ANÁLISE DA INFORMAÇÃO (DMAI)

DIREÇÃO DE SERVIÇOS JURÍDICOS E DE CONTENCIOSO (DSJC)

DIVISÃO DE APOIO LEGISLATIVO (DAL)

DIVISÃO DE ASSUNTOS JURÍDICOS E DE CONTENCIOSO (DAJC)

DIVISÃO DE DIREITO EUROPEU E INTERNACIONAL (DDEI)

DIREÇÃO DE SERVIÇOS DE PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTAL E DE ADMINISTRAÇÃO GERAL (DSPOAG)

DIVISÃO DE PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTAL (DPO)

DIVISÃO FINANCEIRA E DA ADMINISTRAÇÃO (DFA)

DIVISÃO DE CONTRATAÇÃO PÚBLICA E GESTÃO PATRIMONIAL (DCPGP)

DIREÇÃO DE SERVIÇOS DE PROGRAMAÇÃO E POLÍTICAS (DSPP)

DIVISÃO DOS REGIMES DE PAGAMENTOS DIRETOS AOS AGRICULTORES (DRPDA)

DIVISÃO DE PROGRAMAÇÃO E DESENVOLVIMENTO RURAL (DPDR) DIVISÃO DE PROSPETIVA E PLANEAMENTO ESTRATÉGICO (DPPE)

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Nota:

* ex- Subdiretora-Geral: Dr.ª Inês Nolasco (de 16.03.2015 a 06.07.2016) | Subdiretora-Geral: Dr.ª Ana Cristina Chéu (designada a partir de 11.07.2016)

*

11


4.4. Clientes

Gabinetes dos membros do Governo do MAFDR e MMar

Serviços/organismos MAFDR e MMar

Outros serviços da Administração Pública

ex:

o Ministério dos Negócios Estrangeiros: Direção-Geral dos Assuntos Europeus (DGAE),

Direção-Geral de Política Externa (DGPE); Instituto da Cooperação e da Língua, I. P.

(Camões I.P.);

o Ministério das Finanças: Direção-Geral do Orçamento (DGO); Direção-Geral da

Administração e do Emprego Público (DGAEP); Entidade de Serviços Partilhados da

Administração Pública, I. P. (eSPap);

o Ministério da Economia: Direção-Geral das Atividades Económicas (DGAE);

o Ministério do Ambiente: Agência Portuguesa do Ambiente (APA);

o Presidência do Conselho de Ministros: Instituto Nacional de Estatística (INE); Agência

para o Investimento e Comércio Externo de Portugal, E.P.E (AICEP); Agência para a

Modernização Administrativa (AMA).

Serviços das Administrações Regionais

Associações

Organizações representativas do setor agroalimentar

Ensino superior agrícola

Organizações de produtores

Comissão Europeia

Eurostat - Autoridade Estatística da União Europeia

Representação Permanente de Portugal junto da União Europeia (REPER)

4.5. Produtos/serviços prestados

Produtos Serviços

Propostas legislativas Notas técnicas de apoio à decisão política Orientações técnicas Pareceres Relatórios Análises Publicações Informação (estatística, georreferenciada, institucional, …)

Serviços de representação institucional (nacional e internacional)

Serviços de apoio jurídico

Serviços de apoio técnico

Serviços de apoio administrativo

Serviços de apoio informático Serviços de apoio logístico

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V. AUTOAVALIAÇÃO

Em conformidade com o a Lei n.º 66-B/2007, de 28 de Dezembro, que estabelece o Sistema

Integrado de Gestão e Avaliação do Desempenho na Administração Pública (SIADAP), plasma-se

nos próximos pontos deste capitulo a autoavaliação do Gabinete de Planeamento, Políticas e

Administração Geral (GPP), com base no Quadro de Avaliação e Responsabilização (QUAR) e

prevista no artigo 15.º do supra citado diploma.

5.1. Reformulação do QUAR

Com o processo de reestruturação ocorrido em 2014, resultou a integração da extinta Secretaria-

Geral do extinto Ministério da Agricultura e do Mar, do Ambiente do Ordenamento do Território

(ex-EX-EX-MAMAOT) por fusão com este Gabinete. A integração dos dois serviços com atribuições

e naturezas distintas constituiu um desafio ao processo de planeamento, o que se confirmou com

a monitorização dos resultados alcançados no final do primeiro quadrimestre, facto que originou a

necessidade de proceder a uma revisão de determinados objetivos e metas registados na versão

do QUAR de 2015 inicialmente aprovada pela Tutela.

Face a este quadro organizacional, submeteu-se à aprovação de Sua Excelência a Senhora ex-

Ministra da Agricultura e do Mar uma proposta de revisão, a qual foi alicerçada e justificada em

causas não supervenientes a este Gabinete. O despacho de concordância foi proferido pela Tutela

com data de 29.09.2015.

5.2. Relação entre objetivos estratégicos e objetivos operacionais

Tendo como referência as prioridades políticas, a missão e as atribuições do GPP, a estratégia para

2015 assentou em três Objetivos Estratégicos (OE):

OE_1: Desenvolver análises, metodologias e cenários de apoio à decisão política

OE_2: Promover a melhoria do planeamento dos serviços do ministério por via da coordenação dos instrumentos de gestão, do programa orçamental, da unidade ministerial de compras, da gestão patrimonial e dos serviços e funções partilhadas OE_3: Promover o envolvimento dos parceiros externos e internos na partilha do conhecimento das políticas públicas e no desenvolvimento organizacional da administração

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A concretização dos objetivos estratégicos definidos, por forma a assegura uma melhoria do nível

de desempenho da atividade desenvolvida pelo Gabinete, teve como premissa o cumprimento de

oito objetivos operacionais, os quais foram distribuídos pelas dimensões/parâmetros de avaliação,

de Eficácia (3), Eficiência (2) e Qualidade (3), conforme o QUAR de 2015 aprovado (em anexo).

EFICÁCIA| PESO 45% OP_1: Desenvolver propostas de apoio à definição de políticas (40%) OP_2: Promover a modernização e a simplificação administrativa nos serviços do EX-EX-MAM (25%) OP_3: Produzir análises, relatórios e pareceres (35%)

EFICIÊNCIA| PESO 20% OP_4: Reforçar a desmaterialização de processos do gpp (60%) OP_5: Melhorar a eficiência operacional dos serviços do gpp e EX-EX-MAM (40%)

QUALIDADE| PESO 35% OP_6: Melhorar a disponibilização de informação ao público em geral (35%) OP_7: Assegurar a coordenação de matérias potenciando o envolvimento dos parceiros (35%) OP_8: Reforçar as competências dos recursos humanos do gpp e EX-EX-MAM (30%)

A seguinte matriz evidencia o alinhamento/relacionamento entre os objetivos de nível estratégico

e operacionais registados no QUAR_2015.

Relação entre objetivos estratégicos e objetivos operacionais

EFICÁCIA EFICIÊNCIA QUALIDADE

OP1 OP2 OP3 OP4 OP5 OP6 OP7 OP8

Objetivo Estratégico 1 √ √ Objetivo Estratégico 2 √ √ √ √ √ √ Objetivo Estratégico 3 √ √ √ √ √

5.3. Análise dos resultados

A autoavaliação deste Gabinete foi elaborada com base no Quadro de Avaliação e

Responsabilização (QUAR), em conformidade com o previsto no Sistema Integrado de Gestão e

Avaliação do Desempenho na Administração Pública (SIADAP) e no subsistema de Avaliação do

Desempenho dos Serviços (SIADAP_1), matéria regulada pela Lei n.º 66-B/2007, de 28 de

dezembro.

14



Durante o ciclo de gestão de 2015, foi operacionalizada a monitorização do desempenho deste

Gabinete apurada em função de uma medição quantitativa e qualitativa do grau de concretização

alcançado pelos diferentes objetivos/atividades e projectos, aferidos através de indicadores de

desempenho, incluídos no QUAR_2015, bem como no Plano de Atividades referente ao mesmo

ciclo de gestão. Importa agora atualizar aquele desiderato, pelo que, em sede de autoavaliação, se

sistematizam as atividades desenvolvidas e os resultados alcançados pelo GPP no ciclo de gestão

de 2015.

Importa referir que o Gabinete de Planeamento, Politicas e Administração Geral concretizou com

sucesso, em função de taxas de realização (TR), os oito objetivos operacionais propostos no

QUAR_2015 aprovado pela Tutela, facto que se evidencia no gráfico n.º 1.

Gráfico n.º 1 - TR| Objetivos operacionais QUAR_2015

Constata-se, assim, que todos os objetivos foram superados, (Grau de concretização> 100%). Os

objetivos considerados como mais relevantes, para efeitos do nº 1 do art.º 18º da Lei 66-B/2007,

de 28.12, são os objetivos OP1, OP4, OP6 e OP7, identificados na figura n.º pelo acrónimo “OP_R”,

os quais atingiram aquelas taxas de realização, conforme se evidenciou.

206,01%

122,50%

177,14%

114,22%

135,91%

121,05%

110,54%

116,04%

0% 100% 200%

OP1_R

OP2

OP3

OP4_R

OP5

OP6_R

OP7_R

OP8

15


Os objetivos OP1, OP3 e OP5 atingiram um grau de concretização acima do Valor Crítico/“patamar

de excelência” proposto pelo Conselho Coordenador da Avaliação de Serviços.

O grau de realização dos diferentes objetivos operacionais inscritos no QUAR_2015 foi aferido

através da análise comparativa entre as metas planeadas e os resultados alcançados pelos dezoito

indicadores de desempenho naquele instrumento de gestão. As taxas de realização dos diferentes

indicadores é demonstrada no gráfico n.º 2.

Gráfico n.º 2 – TR| Indicadores de desempenho inscritos no QUAR_2015

No âmbito dos dezoito indicadores de desempenho, conforme gráfico anterior, constata-se que

dezasseis indicadores superaram as correspondentes metas planeadas (Taxa Realização> 100%), e

dois indicadores “Ind10 - % de peças processuais enviadas através do SITAF face ao total de peças enviadas

(exclusão das peças com mais de 100 fls., STA e TCA S” e o “Ind16 - Nº de relatórios de análise comparada de

unidades homogéneas do Ministério” apresentaram um resultado em conformidade com as metas

delineadas (Taxa Realização=100%).

Os indicadores Ind1, Ind2, Ind3, Ind4, Ind6, Ind9 e Ind12 atingiram Taxas de Realização ≥125% (Valor

Crítico/Patamar de excelência proposto pelo Conselho Coordenador da Avaliação de Serviços), o

que representa a 39% de indicadores de desempenho com desvio ≥25%, face ao total (18

indicadores de desempenho).

176,

25%

25

2,7

8%

186,

18%

175,

00%

109,

29%

24

5,0

0%

111,

73%

110,

60%

132,

50%

100,

00%

112,

50%

159,

32%

123,

08%

119,

02%

121,

08%

100,

00%

121,

67%

110,

42%

0%

125%

250%

I1 I2 I3 I4 I5 I6 I7 I8 I9 I10 I11 I12 I13 I14 I15 I16 I17 I18

http://www.ccas.min-financas.pt/



16



O resultado final das dimensões/”parâmetros de avaliação” (Eficácia, Eficiência e Qualidade)

corresponde às seguintes taxas de realização evidenciadas no gráfico n.º 3

Gráfico n.º 3 – TR| Dimensões/parâmetros de avaliação

Após aplicação da ponderação/peso definida em cada uma daquelas dimensões/parâmetros, de

acordo com o artigo 11.º da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de dezembro, o resultado final quantitativo é

o que que se evidencia na seguinte tabela.

Tabela n.º 1 - Avaliação Final Quantitativa| QUAR_2015

Dimensão/ Parâmetro Ponderação Taxa de Realização Taxa de Realização

Ponderada Avaliação Final QUAR_2015

(quantitativa)

Eficácia 45% 160,69% 72,31%

137,44% Eficiência 20% 122,89% 24,58%

Qualidade 35% 115,87% 40,55%

160,69%

122,89%

115,87%

0% 100%

Eficácia(Pond: 45%)

Eficiência(Pond: 20%)

Qualidade(Pond: 35%)

17


Seguidamente, evidencia-se (em formato gráfico) o apuramento do grau de concretização global

quantitativo do Quadro de Avaliação e Responsabilização (QUAR_2015) deste Gabinete o qual

corresponde a um resultado final/Taxa de Realização (TR) de 137,44%, verificando-se um desvio

global positivo de +37,44% face à concretização plena (TR = 100%), conforme gráfico n.º 4.

Gráfico n.º 4 - Execução global quantitativa| QUAR_2015

Em relação aos desvios ocorridos, e de acordo com os resultados atingidos no QUAR_2015 pelo

GPP, verificaram-se, maioritariamente, desvios positivos (barra a tracejado) nos dezoito

indicadores de desempenho e, nos correspondentes, objetivos operacionais, conforme se verifica

na figura n.º 5.

Os sete maiores desvios positivos registaram-se ao nível dos indicadores “Ind1- Nº de propostas de

apoio à definição de políticas”, “Ind2 - Nº de notas técnicas de apoio aos Gabinetes dos membros

do Governo”, “Ind3 - Nº de grupos de trabalho/organizações onde é assegurada a representação

do Ministério”, “Ind4 - Nº de iniciativas de simplificação administrativa”, “Ind6 - Nº de estudos e

relatórios periódicos”, “Ind9 - % de peças processuais enviadas para os tribunais por via eletrónica

face ao total de peças enviadas (exclusão das peças com mais de 100 fls., STA e TCA S) ” e “Ind12 -

Taxa de execução do plano de atividades”, os quais atingiram taxas de realização na ordem dos

176,25%, 252,78%, 186,18%, 175,00%, 245,00%, 132,50% e 159,32%, respetivamente, conforme

gráfico seguinte.

137,44%

0% 100%

Taxa de Execução Global do QUAR

18



Gráfico n.º 5 - Desvios| Indicadores de desempenho

A evidência sobre as causas e as devidas justificações aos desvios registados no âmbito do

QUAR_2015 serão plasmadas por objetivo operacional/indicador de desempenho nas Fichas de

Atividades por Unidade Orgânica nuclear (em anexo). Para cada um dos objetivos operacionais

evidencia-se em forma de tabela o esforço de cada uma das Unidade Orgânicas para a meta do

indicador, conforme aprovado naquele instrumento de gestão.

EFICÁCIA | Peso: 45%

OP1. DESENVOLVER PROPOSTAS DE APOIO À DEFINIÇÃO DE POLÍTICAS PESO: 40%

Indicadores Meta

2015 Tol1 VC2 Peso UO 3 Resultado

Taxa de

Realização Classificação

Ind1. Nº de propostas de apoio à definição de políticas 20 10 60 35%

DSPP; DSJC; DSC; DSCI; DSAERI

142 176,25% Superou

Ind2. Nº de notas técnicas de apoio aos Gabinetes dos membros do Governo 64 20 100 35% Todas U.O. 284 252,78% Superou

Ind3. Nº de grupos de trabalho / organizações onde é assegurada a representação do Ministério

42 15 80 30%

DSPP; DSJC; DSC; DSCI; DSAERI; DSE

173 186,18% Superou

1 Tolerância 2 Valor Crítico 3 Unidade Orgânica responsável (eis) pela concretização da meta do correspondente indicador de desempenho.

76

,25

%

15

2,7

8%

86

,18

%

75

,00

%

9,2

9%

14

5,0

0%

11

,73

%

10

,60

%

32

,50

%

12

,50

%

59

,32

%

23

,08

%

19

,02

%

21

,08

%

21

,67

%

10

,42

%

0%

125%

I1 I2 I3 I4 I5 I6 I7 I8 I9 I10 I11 I12 I13 I14 I15 I16 I17 I18

19


Tabela n.º 2 – Esforço de cada Unidade Orgânica para os indicadores do OP_1 do QUAR_2015

Indicador M T VC DSC DSE DSJC DSRHDO DSPP DSAERI DSPOAG DSCI ∑ UO´s

Ind1 20 10 60 13 40 39 50 0 142

Ind2 64 20 100 55 28 8 5 86 59 43 0 284

Ind3 42 15 80 83 13 52 16 8 1 173

- Esta Unidade Orgânica não contribuía para a concretização da meta do indicador

OP2. PROMOVER A MODERNIZAÇÃO E A SIMPLIFICAÇÃO ADMINISTRATIVA NOS SERVIÇOS DO EX-EX-MAM PESO: 25%

Indicadores Meta

2015

Tol VC Peso UO Resultado Taxa de

Realização

Classifica

ção

Ind4. Nº de iniciativas de simplificação administrativa 6 2 10 100% Todas U.O. 18 175% Superou

Tabela n.º 3 - Esforço de cada Unidade Orgânica para os indicadores do OP_2 do QUAR_2015


Ind4 6 2 10 2 5 1 1 0 1 4 4 18

OP3. PRODUZIR ANÁLISES, RELATÓRIOS E PARECERES PESO: 35%

Indicadores Meta

2015



Ind5. Nº de estudos e relatórios não periódicos 30 10 100 50% Todas U.O. 56 109,29% Superou

Ind6. Nº de estudos e relatórios periódicos 120 12 140 50% Todas U.O. 236 245,00% Superou

20





Ind5 30 10 100 5 1 4 0 6 20 5 15 56

Ind6 120 12 140 64 62 13 13 10 14 60 0 236

EFICIÊNCIA | Peso: 20%

OP4. REFORÇAR A DESMATERIALIZAÇÃO DE PROCESSOS DO GPP PESO: 60%

Indicadores Meta

2015



Ind7. % de documentos afetos a processos face ao nº de documentos criados (ofícios e informações)

40% 15% 100% 20% Todas U.O. 68,16% 111,73% Superou

Ind8. % de documentos assinados digitalmente face ao nº de documentos criados (informações)

40% 15% 100% 20% Todas U.O. 65,45% 110,60% Superou

Ind9. % de peças processuais enviadas para os tribunais por via eletrónica face ao total de peças enviadas (exclusão das peças com mais de 100fls., STA e TA S)

85% 5% 95% 30% DSJC 98,00% 132,50% Superou

Ind10. % de peças processuais enviadas através do SITAF face ao total de peças enviadas (exclusão das peças com mais de 100fls., STA e TA S)

85% 5% 95% 30% DSJC 86,00% 100,00% Atingiu


Indicador M T VC DIR_GPP DSC DSE DSJC DSRHDO DSPP DSAERI DSPOAG DSCI ∑ UO´s

Ind7 40% 15% 100% 1,79% 26,72% 0,00% 47,12% 81,93% 0,00% 73,08% 94,26% 85,00% 68,16%

Ind8 40% 15% 100% 71,43% 62,32% 0,12% 4,05% 84,15% 11,11% 0,00% 79,60% 84,75% 65,45%

21


Indicador M T VC DIR_GPP DSC DSE DSJC DSRHDO DSPP DSAERI DSPOAG DSCI ∑ UO´s

Ind9 85% 5% 95%

98,00%

98,00%

Ind10 85% 5% 95%

86,00%

86,00%


OP5. MELHORAR A EFICIÊNCIA OPERACIONAL DOS SERVIÇOS DO GPP E EX-EX-MAM PESO: 40%

Indicadores Meta

2015



Ind11. Nº de processos aquisitivos centralizados

4 1 8 50% DSPOAG 6 112,50% Superou

Ind12. Taxa de execução do plano de atividades

80% 10% 100% 50% Todas U.O. 127,46% 159,32% Superou



Ind11 4 1 8

6 6

Ind12 80% 10% 100% 103,00% 99,00% 133,00% 166,64% 85,00% 113,00% 131,00% 189,00% 127,46%


22



QUALIDADE | Peso: 35%

OP6. MELHORAR A DISPONIBILIZAÇÃO DE INFORMAÇÃO AO PÚBLICO EM GERAL PESO: 35%

Indicadores Meta

2015



Ind13. Nº de reuniões consultivas 7 3 20 50% DSC;

DSPP;DSE4 19 123,08% Superou

Ind14. Nº de iniciativas de comunicação com os clientes e público em geral

74 15 120 50%

DSC; DSE;

DSRHDO;

DSPP; DSCI

109 119,02% Superou



Ind13 7 3 20 5 12 2 19

Ind14 74 15 120 4 41 33 28 3 109


OP7. ASSEGURAR A COORDENAÇÃO DE MATÉRIAS POTENCIANDO O ENVOLVIMENTO DOS PARCEIROS

PESO: 30%

Indicadores Meta

2015



Ind15. Nº de reuniões de coordenação com os serviços do Ministério

24 5 75 50% Todas 67 121,08% Superou

Ind16. Nº de relatórios de análise comparada de unidades homogéneas do Ministério

2 1 3 50% DSRHDO 2 100,00% Atingiu



Ind15 24 5 75 0 13 16 0 5 10 1 22 67

4 Foi incluída informação da DSE um vez que o PA_2015 reflete esta realidade.

23



Ind16 2 1 3 2

2


OP8. REFORÇAR AS COMPETÊNCIAS DOS RECURSOS HUMANOS DO GPP E EX-EX-MAM PESO: 30%

Indicadores Meta

2015



Ind17. % de participantes nas ações de formação pertencentes a serviços do Ministério

40% 10% 100% 50% DSRHDO 92,00% 121,67% Superou

Ind18. % de trabalhadores(as) do GPP que receberam formação face ao total de efetivos

40% 10% 100% 50% DSRHDO 65,00% 110,42% Superou



Ind17 40% 10% 100% 92,00% 92,00%

Ind18 40% 10% 100% 65,00% 65,00%


5.4. Avaliação da satisfação| entidades externas/”clientes”

De acordo com o estipulado na alínea a), do nº 2, do artigo 15.º da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de

dezembro, o nível de satisfação das entidades externas é entendido como requisito integrante do

processo de autoavaliação do serviço.

24



Apresenta-se, seguida, uma síntese sobre as principais conclusões relacionada com a satisfação das

partes interessadas nas atividades desenvolvidas pelo GPP, de modo a avaliar o grau de

reconhecimento pelos serviços prestados, assim como a existência de expectativas que ainda se

encontrem por satisfazer.

Refira-se, ainda, que para os diferentes exercícios de auscultação plasmados neste relatório foram

elaborados relatórios de análise, os quais foram submetidos à direção deste Gabinete para

apreciação.

5.4.1. Metodologia

A seleção das questões teve por base o modelo europeu de avaliação do desempenho

organizacional Common Assessment Framework (CAF), subscritas pelo European Institute of Public

Administration (EIPA).

A estrutura do questionário compreendia quatro áreas de questões, nomeadamente:

1. Imagem Global da Organização;

2. Envolvimento e Participação;

3. Acessibilidade;

4. Produtos e Serviços.

Na escala de respostas, o valor 1 correspondia a um estado de “Muito Insatisfeito” e o valor 5 a

“Muito Satisfeito”.

A aplicação do questionário foi feita em formato eletrónico, recorrendo à plataforma

disponibilizada pelo Google Docs, sendo garantido o anonimato da resposta. As entidades tiveram

acesso à plataforma através de um link previamente enviado para os respetivos endereços de

correio eletrónico.

O processo de auscultação decorreu entre 23 de março a 8 de abril de 2016, registando-se 23

questionários validados, do universo de clientes externos do GPP abaixo indicado:

Os serviços do MAFDR e do MMar;

Confederações;

Federações;

25


Associações;

Organizações de produtores;

Ensino Superior Agrícola;

Regiões Autónomas.

5.4.2. Síntese global

Do tratamento da informação recolhida das quatro temáticas de auscultação, verificou-se que as

entidades externas revelam um nível médio de satisfação global de 3,87 o que que em termos

qualitativos corresponde a “Satisfeito”. O grau de satisfação mais elevado situou-se em 3,83, no

que diz respeito à acessibilidade destas entidades com a atividade do GPP e o mais baixo em 3,26,

relativamente ao envolvimento e participação.

Gráfico n.º 6 - Nível médio global de satisfação

A análise global revela que o nível médio de satisfação mais elevado verificou-se na questão

relacionada com a “Informação acessível/disponível ” com 4,00 valores.

Por outro lado, o nível médio de satisfação mais baixo verificou-se na questão relacionada com a

satisfação com o “Nível de envolvimento em projetos transversais para o Ministério (sistemas de

informação; modernização administrativa, outros) ” (3,04).

26



É de salientar que relativamente ao desempenho do GPP no ciclo de gestão 2015, em média cerca

de 59,1% das entidades inquiridas manifestou-se “Satisfeito” e 12% “Muito satisfeito”.

O inquérito convidava o respondente a apresentar sugestões para quatro questões. Esta

participação resultou num total de duas sugestões de melhoria, as quais serão consideradas para

efeitos de melhoria do desempenho nos ciclos de gestão futuros.

5.4.3. Conclusões e perspetivas futuras

Afigura-se de concluir que o inquérito à satisfação aos clientes externos do GPP apresentou níveis

baixos de adesão, ficando aquém dos objetivos pretendidos. Os resultados apurados no inquérito

serão considerados para melhoria do desempenho.

Como aspeto a melhorar em futuros inquéritos, seria obter uma maior participação dos clientes

externos do GPP, com vista a promover um maior nível de envolvimento na avaliação do

desempenho do GPP, recorrendo a outros mecanismos de auscultação de opiniões e satisfação.

Como recomendação futura refira-se que a realização de estudos sistemáticos de avaliação da

satisfação dos clientes externos constitui uma boa prática das organizações que caminham em

direção à excelência. Nestes termos, sugere-se a realização anual destes estudos de opinião,

procurando sedimentar uma bateria de indicadores que possibilite a comparação histórica dos

mesmos e desta forma avaliar o progresso da organização na satisfação dos seus clientes externos.

5.5. Avaliação da satisfação| Interlocutores SIADAP_1

Conforme plasmado na alínea a) do n.º 2 do artigo 15.º da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de dezembro,

devem os diferentes serviços e organismos operacionalizar, periodicamente, exercícios de

aferição sobre a qualidade e quantidade dos serviços prestados, ou seja, aferir a aptidão dos

“produtos” (bens/prestação de serviços) produzidos/disponibilizados nos âmbito dos seus

processos operacionais a nível interno de forma a satisfazer as necessidades dos principais

interessados/destinatários na existência daquelas entidades organizacionais.

De modo a dar cumprimento aquele articulado legal, pretendeu-se dar a conhecer os resultados

do segundo exercício de auscultação, realizado aos serviços e organismos do (atuais) Ministério

da Agricultura, Florestas e Desenvolvimento Rural e Ministério do Mar, através dos diferentes

interlocutores, aos quais este Gabinete presta serviços de apoio técnico no âmbito do subsistema

27


de avaliação de desempenho (SIADAP 1), e apresentar uma análise comparativa com o primeiro

exercício que ocorreu em 2013. Os resultados desagregados por dimensão de análise são

apresentados em anexo a este relatório.

5.5.1. Sumário executivo

De uma maneira geral os resultados apurados, relativamente aos principais indicadores

retirados desta segunda análise, foram ligeiramente superiores face ao exercício de 2013, ou

seja, podemos considerar que foram bons.

Exercício 2013 Exercício 2016

Taxa de resposta = 60% Taxa de resposta = 85%

Nível médio de Satisfação Global = 4,11 (escala 1 a 5 pts.)

Nível médio de Satisfação Global = 4,38

(escala 1 a 5 pts.)

Dimensões com maior impacte na Satisfação Global “Fiabilidade”, “Confiança no Serviço” e “Empatia”

Dimensões com maior impacte na Satisfação Global “Confiança no Serviço” e “Empatia”

Em primeiro lugar verificou-se uma maior adesão dos interlocutores na resposta ao inquérito,

facto que se traduziu numa maior taxa de resposta. O nível de satisfação médio global para com

os serviços prestados pela Equipa SIADAP_1 foi, tenuemente, superior ao apurado no último

exercício. Em relação às dimensões de análise, e à semelhança do anterior exercício, constatou-

se que os respondentes valorizam mais as variáveis “Confiança no Serviço” e “Empatia”,

considerando os resultados apurados. Em 2013 a variável “Fiabilidade” tinha, também, sido

uma das mais valorizadas a impactar com a Satisfação Global.

A análise de regressão, a que nos propusemos novamente realizar, veio, novamente, reforçar

a perceção desta Equipa nos aspectos a melhorar, ou seja as dimensões que necessitam de

maior atenção, por parte deste Gabinete, são a “Tangibilidade”, “Fiabilidade” e “Capacidade

de Resposta”, face aos resultados apurados neste segundo exercício. Porém, é necessário

analisar cada uma daquelas dimensões com os itens/scores que as compõem.

28



5.5.2. Metodologia

Foi utilizado um questionário autoadministrado e disponibilizado através de endereço

eletrónico, enquanto processo de recolha da satisfação dos 34 interlocutores (em alguns

serviços existe mais que um). A receção das respostas decorreu entre os dias 15 e 29 de abril

de 2016. Foram rececionados 29 questionários válidos, concretizando-se, assim, uma taxa de

resposta de 85%. Este resultado foi obtido efetuando a divisão entre o n.º total de inquéritos

recebidos pelo n.º total de inquéritos aplicáveis.

A metodologia adotada teve por base a escala de variáveis proposta pelo modelo ServPerf5.

Esta metodologia utiliza as perceções do “cliente” acerca do desempenho da organização (ou

uma área de negócio/ suporte) para mensurar a qualidade do serviço prestado, pois a qualidade

percebida é conceptualizada como uma atitude, de acordo com aquela metodologia.

Na tabela seguinte evidenciam-se as cinco dimensões em estudo, e correspondente descrição,

nas quais foram contempladas as doze variáveis/scores selecionadas para análise.

Dimensão Descrição Itens do questionário

Tangibilidade Adequação dos meios e suportes utilizados na prestação do serviço bem como na eficácia daqueles

p1; p2; p3

p.12 Satisfação global

Fiabilidade Capacidade de prestar o serviço de forma fiável, precisa, consistente e na data certa p4; p5

Capacidade de resposta

Agilidade no atendimento, eficiência na resolução de problemas/prestação do serviço; entendimento dos problemas e dificuldades e responder de uma forma positiva

p6; p7

Confiança no Serviço

Perceção de risco ou problemas na prestação do serviço; perceção que o cliente tem da habilidade do serviço responder às suas necessidades p8; p9

Empatia Capacidade de perceber as necessidades dos outros, atenção personalizada, cortesia p10; p11

Assim, o questionário assentou em doze questões, sendo uma questão específica destinada à

avaliação direta sobre a satisfação dos inquiridos com os serviços prestados pela Equipa do

SIADAP_1, ou seja “p12. Satisfação Global”.

Foi utilizada uma escala percecional, do tipo Likert de 5 pts., em que 1 corresponde a

“extramente insatisfeito” e 5 a “extramente satisfeito”. Assumiu-se o valor 3 como o ponto

médio da escala. No final do questionário foi colocado um espaço para sugestões e ou propostas

de melhoria para que os respondentes pudessem registar os seus comentários.

5 Cronin, J. Joseph and Taylor, Steven A. (1992), “Measuring service quality: A re-examination and extension”, Journal of Marketing,

Vol. 56, No.3, pp. 55-68

29


Foi calculada a variabilidade nas respostas através de um ICI - índice de consistência interna ou

Alfa da Cronbach6 igual a α = 0,923. Os resultados foram analisados com base na aplicação SPSS

Statistical Analysis Software (v24) e folha de cálculo Microsoft Excel 2013. Em virtude daquele

valor apurado, importa ter presente que o mesmo informa-nos sobre a consistência interna de

uma medida e ou instrumento (questionário), o qual resulta das correlações entre os

itens/scores. Este valor é muito útil no processo de construção de um questionário, pois permite

selecionar os itens que contribuem para uma boa consistência interna. O valor do α varia entre

0 e 1, sendo considerado razoável acima de 0,7.

Os resultados foram apresentados por item/questão e, depois, por dimensão de análise,

comparativamente ao anterior exercício (2013). Os mesmos foram evidenciados e

representados em formato de gráfico, de acordo com um código de cores devidamente

referenciado em legenda. Por último, foi feita uma análise de impacte por dimensão na

Satisfação Global com recurso a uma análise de regressão e apresentada uma conclusão sobre

os principais resultados.

5.5.3. Conclusão

Este segundo exercício pretendeu dar continuidade ao exercício realizado em 2013 e, à

semelhança do que tinha sido desenvolvido naquele ano, os resultados agora apurados foram

analisados sob duas perspetivas. Primeiro através de uma análise descritiva dos dados apurados

por questão/item do questionário e depois por dimensão de análise. Em segundo lugar, pela

observação do impacte que cada dimensão de análise, operacionalizadas em variáveis

independentes, têm na Satisfação Global, esta enquanto variável dependente, face aos

resultados apurados em 2016.

Em relação ao primeiro objetivo, deste segundo exercício, constatou-se que o nível de

Satisfação Global com os serviços prestados pela Equipa de Siadaop_1 sofreu uma variação

percentual positiva na ordem dos 6,56%, ou seja de um nível médio apurado em 2013 na ordem

dos 4,11 para 4,38 em 2016, face à escala percecional de 5 posicionamentos adotada.

Sobre o segundo objetivo desta segunda análise verificou-se que a dimensão “Confiança no

Serviço” e “Empatia” são, face aos resultados demonstrados, aquelas que estão mais

6 Maroco, João e Teresa Garcia-Marques (2006), Qual a fiabilidade do alfa de Cronbach? Questões antigas e soluções modernas?, Laboratório de Psicologia, 4(1): 65-90, ISPA

30



diretamente relacionadas e a impactar com a Satisfação Global, ou seja aquelas que os

respondentes valorizam mais.

Por fim, salientamos, com bastante agrado, o clima de cooperação que tem sido desenvolvido

entre quem presta o serviço (neste caso a Equipa de Siadap_1) e o utilizador final, ou seja os

diferentes serviços através dos vários interlocutores.

5.6. Avaliação do sistema de controlo interno

De seguida é apresentada a análise detalhada do ponto de situação do Sistema de Controlo Interno

do GPP, com base em vinte e seis requisitos distribuídos por quatro dimensões, conforme

metodologia proposta pelo Conselho Coordenador de Avaliação dos Serviços.

Requisito

Observações S N N.A.

1 – Ambiente de Controlo

1.1. Estão claramente definidas as especificações técnicas do sistema de controlo interno?

X

Foi iniciado um projecto – Norma de

Controlo Interno - de levantamento,

mapeamento e documentação da

estrutura/arquitetura de processos do GPP

(Despacho da Direção N.º 6/2015, de 15.04)

1.2. É efetuada internamente uma verificação efetiva sobre a legalidade, regularidade e boa gestão?

X

Todos os atos respeitam a legalidade e

existem manuais de procedimentos para

algumas áreas, contudo não existe uma

verificação sistemática dos procedimentos.

O Projeto – “Normas de Controlo Interno”

pretende colmatar esta necessidade.

1.3. Os elementos da equipa de controlo e auditoria possuem a habilitação necessária para o exercício da função?

X Não existe um processo de “auditorias

internas”, embora existam efetivos com

competências nesta matéria (auditoria).

1.4. Estão claramente definidos valores éticos e de integridade que regem o serviço (ex. códigos de ética e de conduta, carta do utente, princípios de bom governo?

X “Código de Conduta do GPP” está

disponível na página da Internet e Intranet

do GPP.

1.5. Existe uma política de formação do pessoal que garanta a adequação do mesmo às funções e complexidade das tarefas?

X É anualmente elaborado um Plano de

Formação, o qual é baseado no

levantamento das necessidades internas.


31


Requisito


1.6. Estão claramente definidos e estabelecidos contactos regulares entre a direção e os dirigentes das unidades orgânicas?

X Reuniões periódicas.

1.7. O serviço foi objeto de ações de auditoria e controlo externo?

X Em 2015 não houve qualquer ação de

auditoria ou controlo externo.

2 – Estrutura organizacional

2.1. A estrutura organizacional estabelecida obedece às regras definidas legalmente?

X

Decreto Regulamentar n.º 2/2014, de 9 de

abril - Aprova a orgânica do Gabinete de

Planeamento, Políticas e Administração

Geral; Portaria n.º 179-A/2014, de 11

setembro - Fixa a estrutura nuclear do

Gabinete de Planeamento, Políticas e

Administração Geral; Despacho

n.º12182/2014, de 25 setembro - Cria a

estrutura orgânica flexível do GPP

2.2. Qual a percentagem de colaboradores do serviço avaliados de acordo com o SIADAP 2 e 3?

X

O processo do biénio 2013/2014 concluiu-

se com 100% dos colaboradores avaliados.

Em 2015 apenas foram fixados os objetivos

e competências.

2.3. Qual a percentagem de colaboradores do serviço que frequentaram pelo menos uma ação de formação?

X

65%

3 – Atividades e procedimentos de controlo administrativo implementados no serviço?

3.1. Existem manuais de procedimento? X

Em produção (oficiais):

Manual de Procedimentos - GMG

Manual do Utilizador do Kelio-Gestão de assiduidade

Procedimento para “reserva de espaços”

Plano Igualdade Género (2014 – 2017)

Em fase de aprovação:

Manual de Acolhimento do GPP Normas de Controlo Interno (ver requisito

1.1)

3.2. A competência para autorização da despesa está claramente definida e formalizada?

X

Despacho n.º 7559/2016, de 7 junho -

Delegação de competências no Diretor-

Geral do GPP;

3.3. É elaborado anualmente um plano de compras?

X

A UMC elabora o Plano Anual de Compras

Públicas para o MAFDR e MM e envia à

Agência Nacional de Compras Públicas.

32



Requisito


3.4. Está implementado um sistema de rotação de funções entre trabalhadores?

X

3.5. As responsabilidades funcionais pelas diferentes tarefas, conferencias e controlos estão claramente definidas e formalizadas?

X

3.6. Há descrição dos fluxos dos processos, centros de responsabilidade por cada etapa e dos padrões de qualidade mínimos?

X

Todos os Macroprocessos e respetivos

processos estão identificados e está em

curso o mapeamento de todos os processos

críticos com respetivos indicadores de

desempenho.

3.7. Os circuitos dos documentos estão claramente definidos de forma a evitar redundâncias?

X

Existe um Sistema de Gestão Documental (a

nível tecnológico); contudo não existem

normas internas documentadas sobre

gestão documental.

3.8. Existe um plano de gestão de riscos de corrupção e infrações conexas?

X

O último Plano de Risco data de 2013. Face

ao processo de reestruturação do GPP em

2014 foi necessário elaborar um novo Plano

(que incluísse as novas atribuições), qual

está planeado para 2016.

3.9. O plano de gestão de riscos de corrupção e infrações conexas é executado e monitorizado?

X

4 – Fiabilidade dos sistemas de informação

4.1. Existem aplicações informáticas de suporte ao processamento de dados, nomeadamente, nas áreas de contabilidade, gestão documental e tesouraria?

X

Contabilidade, Património: GerFip

RH: SRH

Gestão documental: Gescor

4.2. As diferentes aplicações estão integradas permitindo o cruzamento de informação?

X Existe interoperabilidade entre as aplicações informáticas (Internas).

4.3. Encontra-se instituído um mecanismo que garanta a fiabilidade, oportunidade e utilidade dos outputs dos sistemas?

X Existem validações ad hoc

4.4. A informação extraída dos sistemas de informação é utilizada nos processos de decisão?

X Os outputs dos sistemas de informação utilizados possibilitam a elaboração de relatórios e mapas.

4.5. Estão instituídos requisitos de segurança para o acesso de terceiros a informação ou cativos do serviço?

X

Mecanismos de segurança instituídos. Politica de acessos está definida e o acesso às aplicações está protegido por passwords individualizadas.

4.6. A informação dos computadores de rede está devidamente salvaguardada (existência de backups)?

X Existe um plano de backups das pastas partilhadas e de recuperação da informação dos servidores.

4.7. A segurança na troca de informação e software está garantida?

X

Garantida a nível tecnológico. A confidencialidade, integridade, autenticidade, autenticação, disponibilidade, controlo de acessos.

S – Sim; N – Não; NA – Não Aplicável

33


5.7. Medidas tomadas para um reforço positivo do desempenho

No decorrer do ciclo de gestão de 2015, verificou-se a apresentação de iniciativas com contributo

para o reforço positivo do desempenho do GPP, de modo a alcançar um melhor grau de eficácia,

eficiência e qualidade.

UO Iniciativa

DSAERI

Dotar e divulgar a plataforma GLOBALAGRIMAR com conteúdos relevantes, em colaboração com os parceiros institucionais e privados, acrescentando valor à mesma, na transferência de conhecimento e introduzindo mecanismos facilitadores de resolução das questões a colocar pelos agentes económicos

DSRHDO

Em 2015 foi apresentada à Direção superior do GPP, uma proposta de Serviços partilhados para o EX-EX-MAM "Fazer mais e melhor com menos recursos", incidindo na racionalização de serviços, assente na centralização dos regimes financeiro, administrativo, patrimonial e de gestão de recursos humanos. Foram também aplicados inquéritos de satisfação aos clientes externos e colaboradores do GPP, tendo-se identificado um conjunto de áreas a melhorar, que serão consideradas no desenvolvimento da atividade do ciclo de gestão seguinte.

DSC Simplificar procedimentos de reconhecimento para operadores e administração

DSCI

Integrar o sistema de controlo de assiduidade com o SRH

Implementar uma nova ferramenta de inventário tecnológico, no âmbito da Divisão de Informática

No âmbito do sistema de gestão documental Gescor: - Criação de Grupo de Trabalho para apoiar o levantamento de processos, sob a coordenação da Direção;

- Realização de diversas ações de formação

DSE

Redução substancial do tempo de elaboração de fichas de mercado para disponibilização externa (DSAERI/GlobalAgriMar)

Melhoria significativa do acesso de todos os utilizadores do GPP à Base de Dados de Comércio Internacional

Melhoria do acesso dos utilizadores do GlobalAgriMar à informação sobre Constrangimentos à Exportação e disponibilidade para prosseguir nesse processo de melhoria

Elaboração de um sistema de gestão de pedidos de informação e respetivas respostas

Organização de um processo de automatização (em Excell) para o apuramento do total de bovinos abatidos em função da classificação de carcaças e do cálculo do preço por quilograma (média ponderada) para ser utilizado pelos fornecedores de informação (matadouros e apresentantes) do sistema de informação de “Preços de bovinos segundo a classificação comunitária de carcaças”, da responsabilidade do GPP e de caráter obrigatório perante a CE

DSJC Reformular um memorando de aplicação das regras de procedimentos em caso de necessidade de elaboração de regulamentos administrativos, com vista à modernização, simplificação e harmonização legislativa

DSPOAG

As alterações orgânicas motivaram diversos esforços de ajustamento dos processos internos. Destes, destacam-se: o redesenho dos circuitos das requisições de viagens e alojamentos, dos pedidos de aquisições de bens e serviços e da conferência das faturas; e a desmaterialização de todos os documentos que circulam na DSPOAG

34



5.8. Audição de dirigentes intermédios e dos demais trabalhadores

Em cumprimento com o estipulado na alínea f), do nº 2, do art.º 15.º da Lei n.º 66-B/2007, de 28.12,

que determina que a audição dos dirigentes intermédios e demais colaboradores é um dos

requisitos a considerar no processo de autoavaliação do serviço e sintetiza a situação relativa ao

grau de satisfação dos colaboradores sobre as grandes áreas de funcionamento do serviço,

procedeu-se à recolha de opiniões dos colaboradores do GPP, de modo a ser possível não só

conhecer o grau de satisfação, como identificar os pontos críticos e promover medidas de melhoria.

Para divulgação dos resultados apurados, foi elaborado um relatório, que se encontra em anexo do

presente documento, sendo apresentada de seguida apenas uma síntese.

5.8.1. Metodologia

A seleção das questões que integram o questionário teve por o questionário disponibilizado pela

DGAEP para avaliação dos colaboradores no âmbito da Common Assessment Framework (CAF),

subscritas pelo European Institute of Public Administration (EIPA), no âmbito do qual devem ser

analisados os resultados da perceção dos colaboradores, relativamente aos seus níveis de

motivação, e quanto à atividade que a organização desenvolve.

A estrutura do questionário apresentava sete grupos de questões:

1. Imagem global da organização;

2. Gestão e sistemas de gestão;

3. Condições de trabalho;

4. Desenvolvimento da carreira;

5. Níveis de motivação;

6. Satisfação com o estilo de liderança;

7. Condições de higiene, segurança, equipamento e serviços.

Na escala, o valor 1 correspondia a um estado de “Muito Insatisfeito” e o valor 5 a “Muito Satisfeito.

Cada grupo de questões tinha disponível um espaço destinado ao registo de sugestões de melhoria.

A aplicação do questionário foi realizada em formato eletrónico, recorrendo à plataforma

disponibilizada pelo Google Docs. Os colaboradores tiveram acesso à plataforma através de um link

previamente enviado para os respetivos endereços de correio eletrónico.

35


O período de inquirição terminou a 1 de abril, direcionado aos colaboradores que se encontravam

em efetividade de serviço na data da aplicação do questionário e que desempenharam funções no

GPP em 2015. O universo de análise foi de 180 colaboradores, de onde se obtiveram 50

questionários validados, ao que corresponde uma taxa de resposta de 28%.

5.8.2. Síntese global

Da apreciação global dos resultados obtidos apurou-se um nível médio de satisfação de 3,24

valores, o que em termos qualitativos corresponde a “satisfeito”.

Em termos de média global a questão relativa às “Condições de higiene, segurança, equipamentos

e serviços”, foi aquela que obteve melhor pontuação 3,70 por outro lado, a “Satisfação com o estilo

de Liderança – Gestores de Topo” foi a questão com a classificação mais baixa 2,88.

Nas questões relativas à perceção do desempenho, as classificações resultantes da média das

pontuações obtidas, oscilam entre 3,01 (média de pontuação mais baixa) “Gestão e Sistemas de

Gestão” e 3,70 (média mais alta obtida) “Condições de higiene, segurança, equipamentos e

serviços”.

Quanto à perceção relativa aos dirigentes obtida pela média das pontuações das questões, varia

entre 2,52 e 3,28.

Gráfico n.º 7 - Nível médio global de satisfação dos colaboradores

Condições de Higiene, Segurança, equipamentos e serviços

Condições de Trabalho

Níves de Motivação

Imagem Global da Organização

Desenvolvimento da Carreira

Satisfação com o estilo de liderança - Gestão Nível Intermédio

Gestão e Sistemas de Gestão

Satisfação com o estilo de liderança - Gestores de topo

3,70

3,51

3,50

3,16

3,08

3,04

3,01

2,88

36



O inquérito convidava o respondente a apresentar sugestões para os sete grupos de questões. Esta

participação resultou num total de 31 sugestões de melhoria, as quais serão consideradas para

efeitos de melhorias ao desempenho. Da análise desta lista de sugestões conclui-se que os grupos

de questões 1-Satisfação com a Imagem global da organização, 2- Satisfação com a gestão e

sistemas de gestão e 7- condições de higiene, segurança, equipamento e serviços, apresentam as

propostas de melhoria mais repetidas, o que nos leva a concluir que os respondentes privilegiam a

introdução de melhorias nestas áreas.

5.8.3. Conclusões e perspetivas futuras

Afigura-se de concluir que o inquérito à satisfação dos colaboradores do GPP apresentou níveis

baixos de adesão, ficando aquém dos objetivos pretendidos. Os resultados apurados no inquérito

serão considerados para melhoria do desempenho.

Foram identificadas pelos colaboradores algumas limitações no questionário, sugerindo que

separassem as questões relativas aos dirigentes intermédios (Diretor de Serviço/Chefe de Divisão).

Como aspeto a melhorar em futuros inquéritos, seria de obter uma maior participação dos

trabalhadores, com vista a promover o interesse e o envolvimento de todos no processo de

autoavaliação e melhoria da organização, recorrendo eventualmente a outros mecanismos de

auscultação de opinião e satisfação.

No total foram apresentadas 31 sugestões de melhoria nas mais diversas áreas, representando 21

tipos diferentes de ideias para melhorar o desempenho da organização.

Como recomendações futuras refira-se que a realização de estudos sistemáticos de avaliação da

satisfação dos colaboradores constitui uma boa prática das organizações que caminham em direção

à excelência. Nestes termos, sugere-se a realização anual destes estudos de opinião, procurando

sedimentar uma bateria de indicadores que possibilite a comparação histórica dos mesmos e desta

forma avaliar o progresso da organização na satisfação dos seus colaboradores.

Quanto à avaliação dos dirigentes intermédios (Diretor de Serviço/Chefe de Divisão) afigura-se

pertinente utilizar um outro inquérito específico de avaliação dos dirigentes, para os colaboradores

terem oportunidade de fornecer feedback sobre a qualidade da gestão dos seus superiores

hierárquicos.

37


VI. MEDIDAS DE MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA

As medidas de modernização administrativa implementadas pelo GPP, de acordo com o n.º 1 do

artigo 1.º e artigo 42.º do Decreto-Lei n.º 135/99, de 22 de abril (republicado pelo Decreto-Lei n.º

73/2014, de 13 de maio), enquadram-se em três âmbitos:

i. Inovações tecnológicas

ii. Sistemas de informação para a gestão

iii. Melhoria nos meios de comunicação com os utentes do serviço

6.1. Disponibilização de uma Private Cloud para o Ministério

A opção por um serviço de “Cloud Privada”, representa um novo paradigma no acesso a

infraestruturas de Tecnologias de Informação, cuja adoção tem sido rápida, tanto em termos

mundiais, como nacionais. O serviço de Cloud permite a alocação de recursos virtualizados,

nomeadamente capacidade de processamento, memória RAM, disco e rede local, a partir de um

Data Center. Os recursos podem ser compartimentados de forma virtual, conciliando os ganhos de

escala, pela utilização de uma infraestrutura física comum, com a necessidade de alocação de

recursos dedicados a cada entidade, para garantir o desempenho das suas aplicações. Outra das

características importantes dum serviço de Cloud, é a possibilidade de efetuar a faturação e

produção de relatórios de consumo de recursos. É um mecanismo importante, para uma utilização

ponderada destes, com inerentes ganhos de eficiência.

A solução de Cloud Privada tipo CaaS- Cloud as Service Computing, combina várias tecnologias e

soluções de cloud que permitem uma otimização dos ambientes de trabalho gerados no Data

Center e nos postos de trabalho dos utilizadores e apresenta vantagens quando comparada com as

atuais tecnologias tradicionais para Data Center e para os postos de trabalho, nomeadamente a

consolidação e otimização dos recursos utilizados. Os recursos são atribuídos no momento

consoante os pedidos dos utilizadores e libertados para outros pedidos após a sua utilização,

permitindo uma ocupação das soluções com elevadas taxas de rentabilidade e eficiência.

38



6.2. Normas de controlo interno

Pelo Despacho nº 6/2015, de 15 de abril, foi constituído um Grupo de Trabalho com o objetivo de

desenvolver ações como:

Identificar a arquitetura de processos do GPP;

Identificar e descrever os processos com maior grau de criticidade;

Elaborar normas de controlo interno relativamente aos processos críticos;

Identificar indicadores de gestão relevantes para a gestão dos processos.

No âmbito da definição da arquitetura de processos do Gabinete, e tendo por base o previsto no

Decreto Regulamentar nº 2/2014, de 09.04, foram identificados pelas unidades orgânicas do GPP o

conjunto de macroprocessos que materializam e estruturam as competências organizacionais que

o GPP tem de ser capaz de assegurar para garantir a concretização da missão e implementação da

estratégia. As restantes ações serão resultado do trabalho desenvolvido por equipas especializadas

de cada unidade orgânica, sob coordenação do Grupo de Trabalho.

6.3. Plataforma GlobalAgriMar

A plataforma web - GlobalAgriMar - tem como objetivo agregar informação para estimular a criação

de competências para a internacionalização das empresas e associações do setor. Tem por

principais objetivos a divulgação de informação sobre mercados internacionais e estatísticas

comerciais e institucionais, instrumentos de política e financiamento, assim como a disponibilização

de elementos fornecidos pelos próprios agentes económicos envolvidos.

Esta plataforma é o resultado do trabalho conjunto que tem vindo a ser efetuado de uma forma

coordenada entre os vários serviços do ex-Ministério da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do

Ordenamento do Território e as entidades setoriais, contribuindo de forma colaborativa e aberta

para a interoperabilidade e aproveitamento dos sistemas de informação existentes, com vista a

simplificar a disponibilização de informação de forma clara, num único ponto de contacto.

39


VII. RECURSOS AFETOS

7.1. Recursos Humanos

Tabela n.º 10 - Efetivos do GPP por categoria| planeado vs utilizado

Verifica-se que o n.º de efetivos planeados, de acordo com o Mapa de Pessoal 2015 aprovado, e

evidenciados no QUAR_2015, ascendia a 220 elementos, aos quais correspondeu uma pontuação

planeada de 2.289 pts, com base na pontuação individual adotada pelo serviço para cada

categoria/carreira, conforme proposto pelo CCAS (cálculo da pontuação dos Recursos Humanos).

O número de efetivos registados a 31 de dezembro de 2015 correspondia a 180 elementos (1.932

pts). A taxa de utilização de recursos humanos foi de 82%, verificando uma variação percentual

negativa de -18%.

7 Unidade Equivalente de Recursos Humanos Planeados 8 Unidade Equivalente de Recursos Humanos Realizados

Designação Pontuação

Planeado Realizado

Desvio RH

(em n.º)

Taxa de

utilização N.º efetivos

planeados UERHP7

N.º efetivos a

31.12.2015 UERHR8

Dirigentes – Direção Superior 20 4 80 4 80 0 100%

Dirigentes - Direção

Intermédia 16 27 432 26 416 -1 96%

Técnico Superior (inclui

especialistas de informática) 12 105 1.260 91 1092 -14 87%

Técnicos de informática 9 8 72 8 72 0 100%

Assistente Técnico 6 65 390 47 282 -18 72%

Assistente Operacional 5 11 55 4 20 -7 36%

TOTAL 220 2.289 180 1.962 -40 82%

40



7.2. Recursos Financeiros

Tabela n.º 11 - Execução orçamental da despesa

Designação Planeado Corrigido Executado Desvio

Orçamento de Funcionamento (OF) 26 385 386,00 € 13 420 678,00 € 9 703 893,55 € 3 716 784,45 €

Despesas c/ Pessoal 8 827 702,00 € 7 625 671,00 € 7 135 303,12 € 490 367,88 €

Aquisições de Bens e Serviços 6 915 693,00 € 4 558 117,00 € 1 981 509,29 € 2 576 607,71 €

Outras despesas correntes 7 776 205,00 € 531 100,00 € 493 867,15 € 37 232,85 €

Despesas de Capital 2 865 786,00 € 705 790,00 € 93 213,99 € 612 576,01 €

Orçamento de Investimento (OI) 8 242 724,00 € 8 242 724,00 € 0,00 € 0,00 €

Despesas c/ Pessoal 3 163 431,00 € 3 163 431,00 € 0,00 € 0,00 €

Aquisições de Bens e Serviços 3 585 173,00 € 3 585 173,00 € 0,00 € 0,00 €

Outras despesas correntes 89 846,00 € 89 846,00 € 0,00 € 0,00 €

Despesas de Capital 1 404 274,00 € 1 404 274,00 € 0,00 € 0,00 €

Total (OF+OI) 34 628 110,00 € 21 663 402,00 € 9 703 893,55 € 3 716 784,45 €

No âmbito dos recursos financeiros e de acordo com a informação fornecida pela Direção de

Serviços de Programação Orçamental e de Administração Geral, bem como no âmbito da execução

do QUAR_2015, e em função dos montantes planeados e executados, a taxa de execução dos

recursos financeiros foi de 28% face ao orçamento planeado e 72% face ao orçamento corrigido.

Refira-se por último que, e de acordo com informação recolhida junto da Divisão Financeira e de

Administração, o orçamento de investimento foi transferido na sua totalidade para a Estrutura de

Missão para o Programa de Desenvolvimento Rural do Continente, em janeiro de 2015.

41


VIII. SÍNTESE DA ATIVIDADE DESENVOLVIDA

A atividade desenvolvida pelo GPP, no cumprimento da sua missão e objetivos estratégicos,

desdobra-se na atividade definida pelas Unidades Organicas (UO), associada aos objetivos previstos

no Plano de Atividades 2015 (Fichas de Atividades por UO núclear| anexo 5) tendo em conta a sua

contribuição para alcançar as metas propostas para os objetivos do QUAR.

São ainda apresentados os resultados relativos aos projetos constantes no plano de atividades 2015

e uma breve descrição da atividade que foi desenvolvida para além do planeado.

8.1. Projeto_1: Semana da Saúde no GPP

Designação Calendarização Clientes UO

responsáveis

Promoção de práticas de prevenção de saúde e responsabilidade social

mai/14 Gabinetes EX-EX-MAM / SG / Serviços sediados no Edifício que queiram aderir

DDO

Descrição sumária Organizar a Semana da Saúde, inserida no âmbito das práticas de prevenção cujo tema central é a integração Prática de

Saúde para o Bem-estar no Trabalho. A semana da saúde será pois, concretizada através de várias atividades, como por

exemplo, rastreios, consultas, dádiva/recolha de sangue entre outras. Na área da responsabilidade social propõe-se

organizar uma campanha de recolha de bens adequados à instituição selecionada. O presente projeto não tem encargos

para o GPP.

Objetivos específicos

Promover e aferir conhecimentos importantes, para a saúde dos (as) trabalhadores (as), nomeadamente na prevenção

de comportamentos de risco e orientação para possíveis tratamentos em caso de necessidade.

Iniciativas a desenvolver Nº Iniciativas

1 Prospeção de parceiros disponíveis no mercado

2 Fazer o levantamento dos recursos internos a envolver

3 Fazer divulgação da iniciativa

4 Implementação e realização da semana da saúde e da campanha de recolha de bens

5 Entrega dos bens recolhidos, à entidade selecionada

6 Avaliar os resultados da semana da saúde

Resultados

Nº Inic.

Resultados previstos UO Indicador de resultado Resultados

1 Descrição/negociação das atividades a desenvolver

DSRHDO/ DDO

Previsão do nº de atividades a desenvolver - mínimo 5

8 previstos. 8 Realizados

2 Relatório dos meios necessários

DIREÇÃO/ DSRHDO/

DDO

Aprovação superior do relatório

Enviado correio electrónico ao Dr. José Carlos em 18-03

3 Divulgação das atividades DSRHDO/ DDO/DSCI

Elaboração dos folhetos e cartazes informativos das atividades

DDO

42



Nº Inic.


4 Realização das atividades DSRHDO/

DDO

Concretização de pelo menos 70% das atividades previstas

100%

5 Separação e acondicionamento dos bens recolhidos

DSRHDO/ DDO

Tipo de bens Bens alimentares e produtos de higiene-Casa do Gaiato do Tojal

6 Elaboração do questionário de satisfação dos (as) participantes

DSRHDO/ DDO

Grau de satisfação dos (as) participantes na escala de (1 a 5)

Não se verificou avaliação inferior a 2. Apreciação geral sobre a "Semana da Saúde" - Muito Bom-Nível 5

7 Relatório final DSRHDO/

DDO Elaboração do relatório 27 de junho 2015

8.2. Projeto_2: Atualizar o cadastro de bens móveis afetos ao GPP


responsáveis

Atualizar o cadastro de bens móveis afetos ao GPP abr/2015 a fev/2016 GPP e GMG DFA

Descrição sumária

Efetuar o levantamento dos bens móveis existentes nas instalações a cargo do GPP (Praça do Comércio, Calçada da Ajuda, Calçada da Tapada e Tapada da Ajuda); validar a respetiva inscrição e localização no sistema informático de gestão do inventário (Gerfip); emitir listagem com os bens existentes em cada sala/local; e afixar cópia no respetivo local de acordo com formato predefinido.


Disponibilizar em suporte informático e em tempo real os bens móveis afetos ao GPP e a respetiva localização e valorização

Iniciativas a desenvolver

Nº Iniciativas

1 Avaliação do SI, definição dos códigos e tipologias e enquadramento dos procedimentos necessários à execução das iniciativas seguintes.

2 Levantamento, validação, registo e emissão/afixação da lista - GPP / PC / Piso 01



5 Levantamento, validação, registo e emissão/afixação da lista - GMG / PC

6 Levantamento, validação, registo e emissão/afixação da lista - GPP / Outras instalações

Resultados Previstos

Nº Iniciativa

Resultados previstos UO Indicador de

resultado Resultados

1 Concluir a atualização dos bens móveis DFA 31/05/2015 -



43





Causas dos Desvios

Durante o exercício de 2015 não foi possível efetuar o levantamento dos bens móveis existentes nos edifícios a cargo do GPP por falta de recursos humanos, que ficaram afetos a outras tarefas, nomeadamente: 1 - Análise dos ficheiros de bens da Secretaria-Geral do ex-EX-EX-MAMAOT e transferência dos bens (Autos de cedência) para o Ministério do Ambiente e Ordenamento do Território e Energia; 2 - Trabalho de libertação do edifício da Padre António Vieira, que só ficou concluído em janeiro de 2016.

8.3. Projeto_3: Implementar módulo de Requisições Internas de material de economato no GPP


responsáveis

Implementar o módulo de Requisições Internas de material de economato no GPP

Jan/Jun GPP DFA

Descrição sumária Atualizar as existências de bens de economato, consumíveis de impressão e outros bens com gestão de existências por

parte da DFA em Gerfip; definir os circuitos e criar os acessos necessários para que as requisições possam ser efetuadas

diretamente no Gerfip; e implementar a solução.


Desmaterializar os processos de requisição de bens de economato e de consumíveis de impressão; e permitir o controlo das existências em armazém em tempo real.

Iniciativas a desenvolver Nº Iniciativas

1 Validar as contagens dos bens existentes nos armazéns da Rua Padre António Vieira e Praça do Comércio

2 Registar as existências no módulo de gestão do Gerfip

3 Definir os circuitos e respetivos acessos em Gerfip para as requisições internas

4 Implementar projeto piloto

5 Implementar solução global

Resultados Previstos

Nº Iniciativa


1 Listagem das existências em armazém

DFA Listagem em Excel -

2 Listagem das existências em armazém no Gerfip

DFA Listagem em Gerfip -

3 Circuitos de requisição/autorização DFA Fluxograma e definição dos acessos

-

44



Nº Iniciativa


4 Avaliar funcionamento da solução para eventuais ajustamentos

DFA 31/05/2015 -

5 Total desmaterialização e controlo em tempo real

DFA 30/06/2015 -

Causas dos Desvios

Durante o exercício de 2015 não foi possível efetuar a atualização das existências do GPP em Gerfip por falta de recursos humanos, que ficaram afetos a outras tarefas, nomeadamente: Trabalho de libertação do edifício da Padre António Vieira, que só ficou concluído em janeiro de 2016, incluindo a transferência dos materiais em armazém para a Praça do Comércio e a disponibilização de uma sala de armazém na PC que comporta-se todo o material, situação que também só foi solucionada em 2016.

8.4. Apuramento dos resultados do Plano de Atividades 2015

No âmbito da actividade planeada, em sede de Plano de Actividades, foi adotada uma metodologia

para aferição do grau de concretização global do objetivos/atividades e projetos, adstritos a cada

uma das oito Unidades Orgânicas nucleares, conforme se evidencia nas fichas em anexo, a qual

permitiu a este Gabinete apurar um grau de concretização global do seu Plano de Atividades de

2015. Tenha-se em conta que foi inscrito um indicador desempenho, em sede de QUAR_2015, que

reflete aquela realidade.

O grau de realização de resultados obtidos na prossecução diferentes objectivos/atividades e

projetos foi operacionalizado atraves de indicadores de desempenho e aferido de acordo com um

algoritmo de cálculo linear, consoante o indicador fosse de incremento positivo (+) ou de

incremento negativo (-), respectivamente:

Indicadores de incremento positivo, a classificação (TR) resulta da soma aritmética entre

a realização plena (100%) e o desvio ocorrido [(Resultado – Meta N)/Meta N]

Indicadores de incremento negativo, a classificação obtida é dada pela soma aritmética

entre a realização plena (100%) e o desvio ocorrido [(Meta N – Resultado)/Meta N].

45


Tabela n.º 12 – Resultados PA_2015 do GPP, por UO

Unidade Orgânica TR Global Objetivos operacionais| PA_2015

Planeados Não Atingidos Atingidos Superados

DSAERI 113% 25 1 10 14

DSRHDO 165% 13 3 0 10

DSC 103% 18 3 8 7

DSCI 189% 8 2 1 5

DSE 99% 27 4 17 6

DSJC 133% 11 2 1 8

DSPOAG 131% 13 5 2 6

DSPP 85% 12 5 3 4

Soma 127 25 42 60

Verifica-se que em média foram registados dessasseis objetivos operacionais por Unidade Organica

núclear no Plano de Atividades 2015, face a um total de 127 objetivos operacionais, inscritos

naquele instrumento de gestão. A taxa de execução global do PA_2015 (média global das TR por UO)

foi de 127, 46%, conforme indicador “Ind12 - Taxa de execução do plano de atividades” inscrito no

QUAR_2015 do GPP.

Gráfico n.º 8 – Concretização de objetivos por UO

25

13

18

8

27

1113

12

13 3

24

2

5 5

10

0

8

1

17

12

3

14

10

75

68

64

DSAERI DSRHDO DSC DSCI DSE DSJC DSPOAG DSPP

Planeados Não Atingidos Atingidos Superados

46



Gráfico n.º 9 – Distribuição global de concretização dos objetivos| PA_2015

IX. ATIVIDADE NÃO PREVISTA| Plano de Atividades 2015

9.1. Assegurar um apoio técnico à decisão mais frequente e aprofundado à tutela

No âmbito da crise de mercado no setor da pecuária, em particular leite e carne de porco e crise

do setor das frutas e produtos hortícolas.

Com a manutenção do Embargo russo, originado por questões políticas, às exportações de vários

produtos agrícolas da UE, em particular leite e produtos lácteos, frutas e produtos hortícolas e carne

de porco (embargo sanitário), a que acresce no primeiro o aumento da produção na UE já num

contexto de ausência de quotas leiteiras, a situação de mercado ficou caracterizada por um

desequilíbrio grave ao longo do ano de 2015, tendo originado várias iniciativas comunitárias e

nacionais de tentativa de melhoria da situação dos produtores.

Nesse sentido, e tendo em conta as competências da DSC em matéria de acompanhamento de

mercados agrícolas, medidas de mercado, organização da produção e regulação da cadeia

alimentar, foi necessário assegurar um apoio técnico à decisão mais frequente e aprofundado à

tutela, num conjunto de análises que conduziram à implementação de medidas nacionais,

maioritariamente estabelecidas a partir da Resolução de Conselho de Ministros n.º 76-A/2015

(publicada no DR, 1.ª série — N.º 181 — 16 de setembro de 2015). Coube, neste contexto, também

à DSC a monitorização e atualização permanente das medidas implementadas expresso no quadro

de monitorização de medidas excecionais para os setores da pecuária e na preparação de nota

regular de situação do embargo russo e respetivas medidas excecionais.

20%

33%

47% Não atingidos

Atingidos

Superados

47


Quanto ao setor das frutas e produtos hortícolas, a aprovação da recondução de medidas

excecionais motivaram a realização de consultas com o setor, acompanhamento da respetiva

evolução e atualização permanente de informação do grau de utilização respetivos dos plafonds

atribuídos a Portugal neste setor para retiradas de mercado.

48



X. SÚMULA DO BALANÇO SOCIAL

Os elementos e quadros seguintes são uma súmula do Balanço Social de 2015 tendo em conta o

período em análise. Estes elementos consubstanciam um conjunto de informações essenciais sobre

o capital humano deste Gabinete reportado à data de 31.12.2015.

A sua elaboração, em cumprimento do disposto no Decreto-Lei nº 190/96, de 9 de outubro,

constitui um instrumento de planeamento e avaliação da gestão dos trabalhadores do GPP, pela

observação de um conjunto de indicadores, quadros e gráficos com dados representativos.

10.1. Estrutura de pessoal segundo carreira/cargo, modalidade de vinculação e género

A 31 de dezembro de 2015, o GPP contava no seu quadro de pessoal com 180 trabalhadores, em

que 67% correspondia ao género feminino e 33% ao género masculino. É na carreira de Técnico

Superior que se concentra o maior número de pessoas, conforme se pode observar nos dois

próximos gráficos.

Gráfico n.º 10 – Peso dos efetivos por género

33%

67%

M

F

49


Gráfico n.º 11 – N.º de efetivos por carreira/cargo e género

10.2. Distribuição dos trabalhadores por unidade orgânica

A 31 de dezembro de 2015, a estrutura organizacional do GPP era composta por oito Unidades

Orgânicas nucleares, para além da Direção. Em relação à estrutura de recursos humanos verificou-

se que 17% desempenhavam funções de Dirigente, 46% de Técnicos Superiores, 26% de Assistentes

Técnicos, 9% de Informáticos e 2% de Assistentes Operacionais.

A Direção de Serviços de Assuntos Europeus e Relações Internacionais (DSAERI) apresentava o

menor número de efetivos (13), ao contrário da Direção de Serviços de Programação Orçamental e

de Administração Geral (DSPOAG) com o maior número de efetivos (35), conforme se verifica na

próxima tabela.

Tabela n.º 13 – N.º de efetivos por Unidade Orgânica nuclear

2

12

29

7

36

2

14

54

40

1

10

4

26

83

47

4

16

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Dir

igen

te S

up

erio

r

Dir

igen

te In

term

édio

Técn

ico

Su

per

ior

Ass

iste

nte

Téc

nic

o

Ass

iste

nte

Op

erac

ion

al

Info

rmát

ico

Carreira/cargo

M

F

Total

50



Efetivos por Unidade Orgânica

Dir

eçã

o

DSA

ERI

DSR

HD

O

DSC

DSC

I

DSE

DSJ

C

DSP

OA

G

DSP

P

Tota

l

Pe

so

Dirigente Superior 4 4 2%

Direção Intermédia 3 3 3 3 3 3 4 4 26 14%

Técnico Superior 9 10 10 6 11 11 13 13 83 46%

Especialista de Informática 1 5 1 1 8 4%

Técnico de Informática 1 6 1 8 4%

Assistente Técnico 3 1 10 1 8 4 3 16 1 47 26%

Assistente operacional 4 4 2%

Total 11 13 25 14 28 19 17 35 18 180

PESO 6% 7% 14% 8% 16% 11% 9% 19% 10%

10.3. Número de trabalhadores segundo o escalão etário e género

Do total de efetivos cerca de 60% tinha 50 anos ou mais, resultando um nível etário de 52 anos. Na

estrutura etária destacou-se o escalão 55-59 anos, contendo 24% do total dos efetivos. A taxa de

envelhecimento (total de efetivos de idade=> 55/total de efetivosX100) situou-se nos 45%.

Gráfico n.º 12 - Efetivos por escalão etário

51


10.4. Número de trabalhadores segundo escalões de antiguidade

A 31 de dezembro de 2015 o nível médio de antiguidade na Função Pública dos trabalhadores do

GPP alcançou os 26 anos. A cessação de funções por aposentação terá tendência a aumentar uma

vez que foi o escalão de 35-39 anos de serviço apresentou maior expressão, com 23% do total dos

efetivos, para além dos 4% que já acumulam 40 anos de serviço ou mais.

Gráfico n.º 13 - Efetivos por antiguidade na FP

10.5. Número de trabalhadores segundo o nível de escolaridade

Quanto ao nível de escolaridade, 68% dos efetivos apresentava habilitações académicas ao nível

de Bacharelato, Licenciatura, Mestrado e Doutoramento, destacando-se a Licenciatura com 59%

de frequência. O nível 12º ano ou equivalente apresentava uma frequência de 22% e apenas 10%

do total possuía habilitações abaixo deste nível.

Gráfico n.º 14 - Efetivos por nível de escolaridade

10.6. Movimentação dos recursos humanos do GPP

6

6

13

17

38

22

29

42

7

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

até 5 anos

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40 ou mais anos

Antiguidade

Nº Efetivos

52



Durante o ano de 2015, o GPP apresentou um volume total de 28 entradas e 33 saídas.

Relativamente às entradas o movimento com maior expressão foi o de 13 entradas por mobilidade

interna, de trabalhadores de outras entidades, seguido de outras situações (fim de exercício de

funções, regresso por cessação de mobilidade interna, cessação de funções em gabinetes de

membros do governo).

No movimento das saídas de trabalhadores, verificaram-se 12 por outras situações (procedimento

concursal, início de funções em gabinetes de membros do governo), 10 por mobilidade interna, 3

por reforma ou aposentação, 3 por comissão de serviço e 1 por morte.

Gráfico n.º 15 - Entradas de efetivos durante o ano

Gráfico n.º 16 - Saídas de efetivos

53


10.7. Absentismo

Do total de 2756,5 dias de ausência registados em 2015, a maior proporção de ausência foi de 74%

por motivo de doença, em oposição registou-se o motivo de greve com 0,1% de ausência.

Gráfico n.º 17 - Motivos de ausência ao trabalho

10.8. Indicadores de Balanço Social do GPP

INDICADOR ALGORITMO DE CÁLCULO 2014 2015 VARIAÇÃO

Total de efetivos Soma de efetivos a 31 de

dezembro 185 180 -2,7%

Nível etário (Soma das idades / Total de

efetivos) 51

Anos 52

Anos 1,9%

Antiguidade média na FP (Soma das antiguidades na FP /

Total de efetivos) x 100% 26

Anos 26

Anos 0%

Taxa de feminização (Total de efetivos femininos / Total

de efetivos) x 100% 68,1% 67,2% -1,3%

Taxa de habilitação superior (Total Bach. + Lic. + Mest. + Dout. /

Total de efetivos) x 100% 67,3% 67,8% 0,7%

Taxa de enquadramento (Total de dirigentes / Total de

efetivos) x 100% 16,2% 16,7% 3,1%

Taxa de tecnicidade (Total dirigentes + TS + Esp. Inf /

Total de efetivos) x 100% 66,5% 67,2% 1,1%

54



XI. FORMAÇÃO

No Plano de Formação para 2015, foram consideradas 67 ações, 41 internas (25 pelo POPH) e 26

externas abrangendo um total de 640 formandos e com um volume de 13.147 horas. Estas ações,

constantes do Plano de Formação, foram programadas tendo em conta o diagnóstico de

necessidades formativas elaborado com base no levantamento operacionalizado junto de todos os

serviços do Ministério.

Sem prejuízo da informação evidenciada nas próximas páginas, o GPP elaborou um relatório com

maior nível de detalhe sobre a execução do seu Plano de Formação. Os próximos gráficos

representam, assim, uma súmula de alguns indicadores relacionados com a área da formação deste

Gabinete durante ano de 2015.

11.1. Nº Participações dos trabalhadores do GPP em ações internas e externas, por UO

Gráfico n.º 18 – N.º de trabalhadores do GPP em ações internas e externas, por UO

Do total de efetivos do GPP a 31.12.2015 (180), 118 receberam formação, o que significa uma

percentagem de 65,56%, representando um elevado acesso efetivo à formação profissional,

ultrapassando a meta definida no QUAR_2015 (Ind18| M=40%). Os 118 trabalhadores acima

referidos tiveram 276 participações em ações o que representa uma média estimada de 2

participações por trabalhador em ações de formação.

7

10

72

14

10

27

54

70

12

Gab. Direção

DSAERI

DSRHDO

DSC

DSCI

DSE

DSJC

DSPOAG

DSPP

55


A formação interna foi organizada, acompanhada e avaliada pela Direção de Serviços de Recursos

Humanos e Desenvolvimento Organizacional e abrangeu as áreas consideradas prioritárias para o

GPP, nomeadamente “Contratação Pública”, “Alterações aos Diplomas na área dos Recursos

Humanos” e “Tecnologias de Informação e Comunicação”.

Todas as ações internas, foram realizadas em instalações do GPP, com formadores internos e

externos, ligados à Administração Pública e a empresas privadas. A formação de algumas ações na

área das tecnologias foram ministradas por formadores internos. As restantes ações foram dadas

por formadores externos, conforme se atesta na seguinte tabela.

Tabela n.º 14 - Formação Interna realizada no GPP/POPH

Cursos Datas Nº Horas

de Formação

Formador Nº de Participantes Volume

Formação Custo Direto

Fin

anci

ado

PO

PH

GERFIP - Contabilidade Orçamental

05/01/2015 a 09/01/2015

24 ESPAP 15 360 886,00 €

Fiscalidade: IRS e IVA 26/01/2015 A 28/01/2016

21 Daniel

Marrucho - Significado

16 336 775,00 €

Excel - Nível Intermédio 09/02/2015 A 13/02/2017

21 Pedro

Fernandes - Significado

16 336 630,00 €

POCP e Controlo de Gestão, na Perspetiva do Utilizador

13/02/2015 A 03/03/2018

35 Daniel

Marrucho - Significado

16 560 1 292,00 €

Base de Dados Access (2007)

16/02/2015 A 20/02/2019

28 Jerónimo Barroso -

Significado 15 420 1 033,00 €

Contratação Pública - Elaboração de Cadernos de Encargos

19/02/2015 A 20/02/2020

14 Lúcia Dias - Significado

16 224 420,00 €

UFCD 0704 - Atendimento Técnicas de Comunicação - POPH

02/02/2015 A 05/02/2021

25 Sónia Sousa -

Significado 18 450 615,00 €

Comunicação Oral e Escrita - Língua Inglesa

23/02/2015 A 26/02/2022

28 Teresa Vilas

Boas - Significado

13 364 935,00 €

Lei nº 35/2014, de 20 de junho - LTFP

24/02/2015 A 24/02/2023

7 António José

Simões 19 133 258,00 €

Contratação Pública - Execução de Contratos

25/02/2015 A 27/02/2024

21 Lúcia Dias - Significado

15 315 775,00 €

Regime de Horários, Férias, Faltas e Licenças

02/03/2015 A 04/03/2025

21 António José

Simões 21 441 775,00 €

56




de Formação



Formação de Auditores internos da Qualidade

02/03/2015 A 06/03/2026

35 Rui Antunes -

Significado 17 595 1 049,00 €

Gestão do Património 09/03/2015 A 13/03/2027

21 Sérgio Silva - Significado

8 168 775,00 €

Folha de Cálculo Excel - Nível Avançado

10/03/2015 A 19/03/2028

21 Frederico Rosa

Santos - Significado

16 336 775,00 €

Excel - Inicial 10/03/2015 A 20/03/2029

28 Frederico Rosa

Santos - Significado

16 448 1 033,00 €

Gestão e Motivação de Equipas de Trabalho

18/03/2015 A 20/03/2030

21 Carlos Costa -

Significado 8 168 630,00 €

Gestão da Qualidade - Procedimentos de Socorrismo

20/03/2015 A 24/03/2031

21 Pedro Silva - Significado

9 189 517,00 €

Lei do Orçamento de Estado 2015 - Financeira

23/03/2015 A 24/03/2032

14 Bernardete <oliveira - Significado

24 336 517,00 €

Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas - LTFP

23/03/2015 A 27/03/2033

21 Sandra

Francisco 20 420 775,00 €

Regime de Horários, Férias, Faltas e Licenças

23/03/2015 A 27/03/2034

21 Sandra

Francisco 17 357 775,00 €

Comunicação e Redes 23/03/2015 A 31/03/2035

30 Marco Cruz -

INA 11 330 2 368,00 €

Liderança e Coa Ching 25/03/2015 A 27/03/2034

21 Carla Costa - Significado

13 273 775,00 €

SIADAP 26/03/2015 A 31/03/2035

21 Sandra Dias - Significado

10 210 630,00 €

Gestão da Qualidade - Procedimentos de Combate a Incêndios

30/03/2015 A 31/03/2036

14 Pedro Dias - Significado

10 140 280,00 €

Lei do Orçamento de Estado 2015 - RH

30/03/2015 A 31/03/2037

14 Ana Filipa

Magalhães - Significado

15 210 420,00 €

SUBTOTAL 548 374 8119 19 713,00 €

OR

ÇA

MEN

TO G

PP

Sessão de Esclarecimento CPA

27/07/2015 A 27/07/2034

1,5 Cláudia Guedes

6 9 184,00 €


28/09/2015 A 28/09/2035

6 Cláudia Guedes

9 54 277,00 €

Excel - Nível Intermédio 19/10/2015 A 28/10/2036

21 Nuno Veras -

GPP 12 252 315,00 €

57



de Formação




26/10/2015 A 26/10/2037

3 Cláudia Guedes

11 33 277,00 €

Excel - Nível Avançado 02/11/2015 A 04/11/2038

21 Frederico Rosa

Santos 17 357 775,00 €

Representação Gráfica de Informação Estatística

03/11/2015 A 06/11/2039

6 Ana

Alexandrino 16 96 992,00 €

Novo CPA 09/11/2015 A 11/11/2040

15 Cláudia Guedes

19 285 1 391,00 €

SIADAP 3 - Questões Práticas

09/11/2015 A 11/11/2041

15 SINASE - Paulo

Aguiar 12 180 1 236,00 €

Novo CPA 16/11/2015 A 18/11/2042

15 Cláudia Guedes

23 345 1 391,00 €

Contratação Pública 23/11/2015 A 24/11/2043

14 Luís Verde 29 406 517,00 €


21 Frederico Rosa

Santos 17 357 775,00 €

Responsabilidades dos Titulares de Cargos Públicos

01/12/2015 A 02/12/2045

14 Carlos Dantas 15 210 517,00 €


21 Frederico Rosa

Santos 13 273 775,00 €

Curso de Francês 10/12/2015 A 31/12/2047

32 Aliance

Française de Lisbonne

14 448 1 280,00 €

Língua Inglesa 16/12/2015 A 31/12/2048

30 Cambridge

School 15 450 2 800,00 €

Contratação Pública 21/12/2015 A 22/12/2049

14 Luís Verde 26 364 517,00 €

SUBTOTAL 249,5 254 4119 14 019,00 €

TOTAL 797,5 628 12238 33 732,00 €

Durante o ano de 2015, foram realizadas no GPP, 41 ações internas/workshops, sendo 25 destas

ações subsidiadas pelo POPH e as restantes 16 pelo orçamento do GPP. Foram abrangidos 640

formandos, dos quais 413 (65%) pertencem a outras entidades do Ministério e os restantes 227

(35,5%) são trabalhadores do GPP e dos Gabinetes Ministeriais. O custo destas ações, orçou em

33.732,00€, o que se traduziu num custo médio/formando de 53,71€.

58



11.2. Formação Externa do GPP

Foram 60 os trabalhadores do GPP (54 do GPP e 6 dos Gabinetes Ministeriais) que beneficiaram

de formação externa a qual foi organizada, acompanhada e avaliada, por entidades externas. Da

análise da seguinte tabela verifica-se que o custo médio formando/ação foi de 127,32€, num total

de 7.639,25€.

Tabela 15 - Formação Externa frequentada por trabalhadores do GPP

Cursos Datas Nº Horas de Formação

Formador Nº de

Participantes Volume

Formação Custos Diretos

Curso de Especialização em Direito Laboral Público: A nova LTFP

02/02/2015 A 06/02/2015

15 ICJP FDUL 3 90 45

BIORC - Formação - Entidades Coordenadoras

03/02/2015 A 06/02/2015

16 DGO 2 0 32

Curso breve"Revisão do Código do Procedimento Adminictrativo"

09/02/2015 A 13/02/2015

15 FDUNL 1 30 15

Regime Legal de Aquisição de Bens e Serviços

19/03/2015 A 20/03/2015

14 INA 2 280 28

Curso breve"Revisão do Código do Procedimento Adminictrativo"

13/04/2015 A 20/04/2015

15 FDUNL 9 540 135

O Novo Código de Procedimento Administrativo

23/04/2015 A 24/04/2015

16 ICJP FDUL 3 225 48

Workshop - A Secretária no Século XXI

23/03/2015 A 24/03/2015

12 International Consultancy

Portugal 1 369 12

Legistica: Preparação e Redacção de Leis

23/03/2015 A 26/03/2015

28 INA 2 560 56

BPM 27/05/2015 A 27/05/2015

7 IPBPM 1 0 7

BPM 27/05/2015 A 28/05/2015

14 IPBPM 2 315 28

Atendimento e Protocolo

25/06/2015 A 25/06/2015

7 ICP 1 356,7 7

Workshop Avançado de Protocolo Oficial

13/07/2015 A 14/07/2015

12 International Consultancy

Portugal 1 399,75 12

Seminário: Contratação Pública

18/07/2015 A 25/07/2015

16 CITEFORMA 1 40 16

Formação Teórico-Prática Entidades Adjudicantes

30/07/2015 A 30/07/2015

7

AnoGov - Plataforma

Electrónica de Contratação

Pública

2 541,2 14

Conceção, Gestão e Avaliação de Projectos

21/09/2015 A 24/09/2015

28 INA 1 280 28

Seminário Modelação de Processos de Negócio

02/10/2015 A 02/10/2015

6 BAD 1 30 6

59


Cursos Datas Nº Horas de Formação

Formador Nº de

Participantes Volume

Formação Custos Diretos

A Revisão do ETAF e do CPTA

26/10/2015 A 04/11/2015

18 FDUNL 5 360 90

Manutenção de Instalações Elétricas

04/11/2015 A 04/11/2015

8 CENERTEC 1 147,6 8

Congresso INA "Administração Pública: Valor e Confiança"

12/11/2015 A 12/11/2015

8 INA 1 0 8

A revisão do Código de Processo nos Tribunais Administrativos

17/11/2015 A 18/11/2015

12 CEJ 1 50 12

Processos Cautelares e Contencioso Tributário

20/11/2015 A 20/11/2015

6 CEJ 2 50 12

O Código com os Contratos Públicos

30/11/2015 A 3/12/2015

28 INA 1 280 28

Curso Breve sobre Novos Regimes Jurídicos Relativos a Auxílios de Estado

04/12/2015 A 19/12/2015

26 Jurisnova - Associação

FDUNL 2 750 52

Problemas Correntes em Edifícios e Soluções de Reparação

09/12/2015 A 11/12/2015

16 FUNDEC 1 615 16

A Revisão do ETAF e do CPTA

10/12/2015 A 11/12/2015

14 ICJP FDUL 5 600 70

Transposição de Directivas Comunitárias

10/12/2015 A 11/12/2015

14 INA 2 280 28

11.3. Participações dos serviços em ações internas do GPP

Gráfico n.º 19 - Nº de participações dos serviços em ações do GPP

DG

AV

DG

AD

R

ICN

F, I.

P.

INIA

V, I

.P.

IVD

P, I

.P.

IVV

, I.P

.

PD

R20

20

DG

PM

DG

RM

GA

MA

IPM

A, I

.P.

EMEP

C

MA

R2

020

GP

P+G

abin

etes

IFA

P, I

.P.

DR

AP

N

DR

AP

C

DR

AP

LVT

DR

AP

AL

DR

AP

ALG

36

1533

4730

46

1225

4

52

192

227

819

27 29

2 7

60



11.4. Principais resultados da formação profissional

Da análise feita à formação realizada, verifica-se que se efetuaram 41 ações internas, em diferentes

áreas temáticas, que abrangeram 700 formandos. As ações externas (26) comtemplaram 60

participantes, tendo sido realizadas principalmente, pelas seguintes entidades externas: INA, ICJP,

e FDUL.

Em 2015, verificou-se um volume de formação na ordem de 13.147 horas, sendo frequentadas por

700 formandos, com um encargo total que ascendeu a 41.371€, o que representa um custo médio

por ação de 617,48€, um custo médio/hora/formação de 3,15€ e um custo médio/hora/formando

de 59,10€.

Tabela n.º 16 - Resumo das ações de formação realizadas pelo GPP

Ações Nº Ações Nº Formandos Total de

Formandos Volume de Formação

Custos

Internos Externos €

Internas 41 222 418 640 12.238 33.732

Externas 26 54 6* 60 909 7.639

Total 67 276 424 700 13.147 41.371

*participações dos Gabinetes Ministeriais

Tabela n.º 17 – Custos médios com a formação

Custo médio/ação 617,48 €

Custo médio/hora/formação 3,15 €

Custo médio/formando 59,10 €

61


XII. AVALIAÇÃO FINAL

12.1. Apreciação qualitativa e quantitativa dos resultados alcançados

A expressão qualitativa e quantitativa da avaliação do Gabinete dePlaneamento, Politicas e

Administração Geral resulta do grau de concretização do Quadro de Avaliação e Responsabilização,

conforme plasmado no artigo 18.º da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de dezembro.

Da análise dos resultados constantes do QUAR_2015 deste Gabinete verifica-se que, em termos

quantitativos, a avaliação final do serviço foi de 137,44%. Todos os objetivos operacionais

originalmente inscritos naquele instrumento de gestão foram todos atingidos, sendo que a maioria

conseguiu superar as metas planeadas. Não se resgistaram desvios neagtivos.

Dos dezoito indicadores de desempenho afetos ao diferentes objetivos operacionais evidenciados

no QUAR, o GPP atingiu dois e superou os restantes, em função das taxas de realização apuradas,

conforme se atesta no anexo

12.2. Menção de proposta pelo Dirigente Máximo do GPP como resultado da autoavaliação

Conforme plasmado no nº 3 do artigo 18º, da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de dezembro, compete ao

Dirigente Máximo propor, como resultado da autoavaliação, a menção respeitante a avaliação final

do Serviço.

Face ao conteúdo exposto neste relatório, bem como no ponto anterior, e considerando o

estipulado na alínea a) do n.º 1 artigo 18.º da Lei 66-B/2007, de 28 de dezembro, verifica-se que a

avaliação final do desempenho deste Gabinete proposta, em sede de autoavaliação, implica a

seguinte menção: “Desempenho Bom”.

62



XIII. ANEXOS

ANEXO 1 | QUAR_2015

ANEXO 2 | Relatório de avaliação de satisfação dos clientes externos

ANEXO 3 | Relatório de avaliação da satisfação dos interlocutores SIADAP_1

ANEXO 4 | Relatório de avaliação da satisfação dos colaboradores

ANEXO 5 | Fichas de Atividades das Unidades Orgânicas nucleares

ANEXO 6 | Quadros do Balanço Social 2015

63


FICHA TÉCNICA

TÍTULO

Relatório de Atividades 2015

DIREÇÃO

Diretor: Eduardo Diniz

Subdiretor-Geral: Bruno Dimas

Subdiretora-Geral: Cláudia Costa

Subdiretora-Geral: Inês Nolasco (16.03.2015 a 06.07.2016)

Ana Cristina Chéu (designada a partir de 11.07.2016)

EDITOR


Ministério da Agricultura, Florestas e Desenvolvimento Rural

Ministério do Mar

Praça do Comércio, 1149 - 010 Lisboa, PORTUGAL

Telefone: (+ 351) 213 234 600

Linha de Informação: (+ 351) 213 234 749

Fax: (+ 351) 213 234 601

E-mail: [email protected]

Website: www.gpp.pt

COORDENAÇÃO

Diretora de Serviços: Fátima Costa Ferreira

Direção de Serviços de Recursos Humanos e Desenvolvimento Organizacional

Chefe de Divisão: Cristina Evaristo Divisão de Desenvolvimento Organizacional


ELABORAÇÃO

Especialista de Informática: Helena Hungria Costa

Divisão de Desenvolvimento Organizacional

Técnico Superior: João Pedro Frade Divisão de Desenvolvimento Organizacional


CAPA

Divisão de Documentação e Comunicação

Direção de Serviços de Informação e Comunicação de Informação e Comunicação

Julho 2016

mailto:[email protected]

http://www.gpp.pt/

Documents

Relatório de Atividades e de Autoavaliação - gpp.pt · Decreto Regulamentar n.º 2/2014, de 9 de abril e do artigo 24º do Decreto-lei nº 18/2014, de 4 de fevereiro. No fim deste