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RELATÓRIO DE REUNIÃO PARA APRESENTAÇÃO

DO DIAGNÓSTICO DA DINÂMICA DO

DESMATAMENTO, INSTALAÇÃO E/OU

FUNCIONAMENTO DO GRUPO DE COMBATE AO

DESMATAMENTO E AJUSTE OU ELABORAÇÃO

DOS PLANOS MUNICIPAIS DE COMBATE AO

DESMATAMENTO DO MUNICÍPIO DE BOM JESUS

DO TOCANTINS, NA BASE LOCAL MARABÁ

Contrato n.º: 010/2015-NEPMV

Objeto da Contratação: Contratação de empresa

especializada na realização de serviço de

monitoramento ambiental e monitoramento de

projetos, objetivando o fortalecimento da Gestão

Ambiental Municipal através do Projeto Municípios

Verdes/ Fundo Amazônia e os Pactos Locais

firmados pelo Programa Municípios Verdes –

NEPMV e os municípios Paraenses.

Contratada: Floram Engenharia e Meio Ambiente

LTDA

Produto: 6 – Relatório de Reunião para

Apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do

Desmatamento, Instalação e/ou Funcionamento do

Grupo de Combate ao Desmatamento e Ajuste ou

Elaboração dos Planos Municipais de Combate ao

Desmatamento do Município de Bom Jesus do

Tocantins, na Base Local Marabá.

Maio/2017

FICHA TÉCNICA

IDENTIFICAÇÃO DO CONTRATO

Número do contrato: 010/2015 – NEPMV

Objeto da contratação: Contratação de empresa especializada na realização de serviço de monitoramento

ambiental e monitoramento de projetos, objetivando o fortalecimento da Gestão Ambiental Municipal através do

Projeto Municípios Verdes/ Fundo Amazônia e os Pactos Locais firmados pelo Programa Municípios Verdes –

NEPMV e os municípios Paraenses.

Contratante: Núcleo Executor do Programa Municípios Verdes

Contratado: Floram Engenharia e Meio Ambiente Ltda.

Produto: 6 – Relatório de Reunião para Apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento,

Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de Combate ao Desmatamento e Ajuste ou Elaboração dos Planos

Municipais de Combate ao Desmatamento do Município de Bom Jesus do Tocantins, na Base Local Marabá.

IDENTIFICAÇÃO DO RESPONSÁVEL LEGAL PELO PRODUTO (CONTRATADA)

Razão social Floram Engenharia e Meio Ambiente Ltda.

CNPJ: 02.479.401/0001-00

Inscrição Estadual: 010.775.497

Endereço: Rua 23 de Maio n° 140 – Centro – Eunápolis/BA

CEP: 45820-075

Telefone: (73) 3281-3190

Representante legal: Paulo Tarcísio Cassa Louzada

E-mail: [email protected]

EQUIPE TÉCNICA RESPONSÁVEL

ESTA EQUIPE PARTICIPOU DA ELABORAÇÃO DO PRODUTO E RESPONSABILIZA-SE

TECNICAMENTE POR SUAS RESPECTIVAS ÁREAS

Paulo Tarcísio Cassa Louzada:

Eng. Agrônomo, MBA Internacional em Meio Ambiente e Mestre em Solos CREA/MG 34.536/D / Responsável

Legal / [email protected]

Augusto Luciani Carvalho Braga:

Biólogo, MBA em Gestão Empresarial, Especializando em Direito Ambiental e Mestre em Ecologia Aplicada

CRBio 44.253/04-D / Coordenação técnica e produção de relatórios / [email protected]

Samira Kuwar:

Eng. Florestal, Especialista em Auditoria e Perícia Ambiental CREA/RS 149889 / Coordenação setorial e

produção de relatórios / [email protected]

EQUIPE DE APOIO TÉCNICO

Andréa Oliveira Mesquita

Bióloga. Mestre em Ecologia Aplicada. CRBIO 62643/04D / Produção de relatórios / [email protected] Isabel Mascarenhas Oliveira

Geógrafa, Mestre em Ecologia Aplicada. Crea 89.145/D/ Produção de Relatórios / [email protected] Caroline de Morais Pinheiro:

Engenheira Florestal, Mestre em Produção Vegetal e Especialista em Gestão Florestal CREA/BA 53405 / Produção de relatório / [email protected] Maíra Lopes Nogueira

Geógrafa, Mestre em Análise Ambiental, MBA em Gestão de Projetos/ Crea 88.260/D / Geoprocessamento e análise espacial / [email protected]. Hybsen Silva Pinheiro

Engenheiro Agrônomo CREA/BA 52.626/D / Geoprocessamento e análise espacial / [email protected] Walmisa Ferreira:

Tecnóloga em Gestão Ambiental / Técnico de referência na base local / [email protected] Ticiane Viana:

Engenheira Florestal CREA/BA 77993 / Produção de relatório / [email protected]

SUMÁRIO

1. APRESENTAÇÃO ........................................................................................................................................ 11

2. INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................. 13

3. OBJETIVO .................................................................................................................................................... 15

4. METODOLOGIA ........................................................................................................................................... 17

4.1. Organização da reunião ...................................................................................................................... 17

4.1.1 Definição da data de realização ..................................................................................................... 17

4.1.2 Etapa preparatória para as reuniões .............................................................................................. 17

4.1.3 Convite aos atores de interesse ..................................................................................................... 19

5. PRODUTO ................................................................................................................................................... 21

5.1. Desenvolvimento da reunião .............................................................................................................. 21

5.1.1. Público Presente ............................................................................................................................ 21

5.1.2. Relato da Reunião ......................................................................................................................... 22

5.1.2.1. Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento ........................................................................ 22

5.1.2.2. Questionamentos e Deliberações da reunião de apresentação do Diagnóstico da Dinâmica

do Desmatamento ................................................................................................................................... 23

5.1.3. Elaboração do Plano de Prevenção, Controle e Alternativas ao Desmatamento do Município de

Bom Jesus do Tocantins .............................................................................................................................. 25

5.1.3.1. Oficinas participativas ........................................................................................................... 25

5.1.3.2. Questionamentos e Deliberações referentes à Elaboração do Plano de Prevenção, Controle

e Alternativas ao Desmatamento ............................................................................................................. 26

5.1.4. Instalação e/ou funcionamento do grupo de combate ao desmatamento ...................................... 28

5.1.5. Reunião de aprovação do PPCAD Municipal ................................................................................. 28

6. ENCAMINHAMENTOS................................................................................................................................. 31

7. DIFICULDADES E ENTRAVES ................................................................................................................... 33

8. CONSIDERAÇÕES FINAIS ......................................................................................................................... 35

9. RESPONSABILIDADE SOBRE O PRODUTO ............................................................................................. 37

ANEXOS ................................................................................................................................................................ 39

LISTA DE FIGURAS

Figura 4.1 e Figura 4.2 – Capacitação em mobilização e mediação de processos participativos. ......................... 18

Figura 4.3 – Modelo de convite entregue na mobilização dos atores de interesse. ............................................... 20

Figura 5.1 e Figura 5.2 – Público presente no evento. ........................................................................................... 22

Figura 5.3 e Figura 5.4 – Apresentação do diagnóstico da dinâmica do desmatamento no município de Bom

Jesus do Tocantins. ...................................................................................................................................... 23

Figura 5.5 – Discussões dos problemas e ações de cada eixo do Plano de Prevenção, Controle e Alternativas ao

Desmatamento (PPCAD) de Bom Jesus do Tocantins................................................................................. 26

LISTA DE QUADROS

Quadro 5.1 - Número de representantes por instituições presentes na reunião de apresentação do Diagnóstico

da Dinâmica do Desmatamento e Elaboração do Plano Municipal de Combate ao Desmatamento. ........... 21

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ADEPARÁ – Agência de Defesa Agropecuária do Pará

CAR – Cadastro Ambiental Rural

COGES – Comitê Gestor do Programa Municípios Verdes

CRAS – Centro de Referência da Assistência Social

EMATER/PA – Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Pará

INCRA – Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária

MPF – Ministério Público Federal

NEPMV – Núcleo Executor Programa Municípios Verdes

PAS – Plano Amazônia Sustentável

PMV – Programa Municípios Verdes

PPCAD – Plano de Prevenção, Controle e Alternativas ao Desmatamento do

SEMAS – Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabilidade

SEMMA – Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Bom Jesus do Tocantins

SPR – Sindicato dos Produtores Rurais

STTR – Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais

TC – Termo de Compromisso

ZEE - Zoneamento Ecológico-Econômico

Programa Municípios Verdes P6 - Base Marabá

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1. APRESENTAÇÃO

O presente relatório é apresentado em atendimento ao Contrato 010/2015

– Núcleo Executor do Programa Municípios Verdes (NEPMV) que tem como objeto a

realização dos serviços de monitoramento ambiental e monitoramento de projetos,

objetivando o fortalecimento da gestão ambiental municipal através do Programa

Municípios Verdes (PMV) /Fundo Amazônia, que resultaram do Edital de

Concorrência 005/2015.

Esta etapa diz respeito aos relatórios de realização da reunião para

Apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento, Instalação e/ou

Funcionamento do Grupo de Combate ao Desmatamento e Elaboração do Plano

Municipal de Combate ao Desmatamento de Bom Jesus do Tocantins, na Base

Local Marabá, correspondendo ao Produto 06 do Contrato 010/2015-NEPMV. O

documento encontra-se estruturado em 10 (dez) capítulos, incluindo esta

apresentação, que é o Capítulo 1 do relatório.

No Capítulo 2 são apresentados conceitos básicos importantes para

entendimento das atividades desenvolvidas pelo PMV. Em seguida, no Capítulo 3 é

apresentado o objetivo da reunião de Apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do

Desmatamento, Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de Combate ao

Desmatamento e Elaboração do Plano Municipal de Combate ao Desmatamento de

Bom Jesus do Tocantins, na Base Local Marabá.

No Capítulo 4 é descrita a metodologia utilizada para organização e

realização da reunião. A etapa de desenvolvimento contendo o relato da reunião

propriamente dita é apresentada no Capítulo 5.

Os encaminhamentos e recomendações são apresentados no Capítulo 6.

Em seguida, no Capítulo 7 são apresentadas as dificuldades encontradas para a

realização da presente etapa.

O Capítulo 8 traz as considerações finais sobre a etapa de realização da

reunião, enquanto no Capítulo 9, é apresentada a declaração de responsabilidade

sobre o Produto.


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Encerrando o Relatório, são apresentados no Capítulo 10 os anexos,

contendo as evidências de cumprimento das atividades.


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2. INTRODUÇÃO

Criado em 2011, o PMV almeja a redução do desmatamento no Estado

do Pará até 2020, para obter, a partir dessa data, o desmatamento líquido zero.

Além do combate ao desmatamento, os objetivos gerais do PMV incluem o

fortalecimento da produção rural sustentável por meio de ações estratégicas de

ordenamento e gestão ambiental e fundiária, o qual é possível ser realizado a partir

de pactos locais de combate ao desmatamento nos municípios, de ações de

monitoramento do desmatamento, de implantação do Cadastro Ambiental Rural

(CAR) e também do fortalecimento da gestão ambiental municipal (PMV, 2013).

Para cumprir suas principais metas, o PMV organizou quatro linhas de

ação, que envolvem (1) controle e monitoramento do desmatamento; (2)

ordenamento territorial, ambiental e fundiário; (3) produção sustentável e também;

(4) a gestão ambiental compartilhada. Para tanto, o PMV parte da mobilização da

sociedade local, para inicialmente apresentar e desenvolver pactos municipais de

combate ao desmatamento, considerando particularidades ambientais e econômicas

locais, em concordância com ações do Plano Amazônia Sustentável (PAS). Os

pactos de combate ao desmatamento são de caráter voluntário e celebrado entre

gestores locais e representantes da sociedade civil, representando um conjunto de

compromissos para que o município alcance as metas do PMV, com destaque para

aquelas relacionadas à redução do desmatamento e a estruturação e fortalecimento

da gestão ambiental municipal.

A assinatura do Termo de Compromisso (TC) com o Ministério Público

Federal (MPF) é o primeiro passo para a adesão do município ao PMV. Esse passo

(assinatura do TC) tem como objetivo dar estabilidade jurídica e política ao

programa. Atualmente são 107 municípios com o termo de adesão assinados, o que

compromete os municípios com metas pré-estabelecidas, que são monitoradas pela

coordenação do PMV e validadas pelo Comitê Gestor (COGES). Essa etapa habilita

o município a receber benefícios como o desembargo ambiental, incentivos fiscais e

prioridade na alocação dos recursos públicos estaduais. As metas preestabelecidas

citadas são sete e se definem em (1) celebrar o pacto local contra o desmatamento

com a sociedade e governos locais; (2) criar o grupo de trabalho municipal de

combate ao desmatamento ilegal; (3) realizar as verificações em campo dos focos


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de desmatamento ilegal e reportar ao programa; (4) manter a taxa anual de

desmatamento abaixo de 40 km²; (5) possuir mais de 80 % da área municipal

cadastrada no CAR; (6) não fazer parte da lista dos municípios que mais desmatam

na Amazônia e (7) gestão ambiental minimamente estruturada (PMV, 2016).

Para atingir estes objetivos, o Projeto adotou como uma das estratégias, o

monitoramento de suas atividades e dos Pactos Locais nos municípios beneficiários

do Projeto através da instalação de 08 Bases Locais.

O município de Bom Jesus do Tocantins integra a Base Local Marabá,

juntamente com os municípios de Itupiranga, Marabá e Novo Repartimento.


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3. OBJETIVO

O presente relatório tem como objetivo apresentar as atividades

desenvolvidas no processo de Apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do



Bom Jesus do Tocantins, na Base Local Marabá.


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4. METODOLOGIA

4.1. Organização da reunião

4.1.1 Definição da data de realização

A data de reunião foi marcada de forma a compatibilizar as agendas do

PMV, NEPMV, Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabilidade (SEMAS)

Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Bom Jesus do Tocantins (SEMMA).

Antes da confirmação da data, foram realizados contatos com todos os

municípios para verificar a disponibilidade da data previamente agendada. Uma vez

confirmada pelos municípios, montou-se uma programação com o cronograma das

reuniões em todos os municípios contemplados no contrato. O cronograma foi

elaborado por meio do software GANTER, disponibilizado na plataforma Google. A

elaboração do cronograma foi realizada conjuntamente entre os analistas da Floram

e a fiscalização do contrato por parte do NEPMV.

Dessa forma, no município de Bom Jesus do Tocantins, a reunião ficou

definida para ser realizada no dia 3 de junho de 2016, no Auditório da Saúde,

localizado na Rua Expedito Nogueira, S/N (em frente ao Hospital Municipal), a partir

das 09h00min.

No entanto, houve um problema no Auditório da Saúde e o evento foi

transferido para o Auditório da Câmara de Vereadores de Bom Jesus do Tocantins.

4.1.2 Etapa preparatória para as reuniões

Definição da Equipe

Ficou definido entre Floram Engenharia e Meio Ambiente e o NEPMV que

para a realização das reuniões de apresentação do Produto 05 seriam mobilizados

12 técnicos da Floram para compor seis frentes de serviço, sendo que cada equipe

seria composta por dois técnicos, além de um apoio de campo contratado em cada


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município. Para as reuniões de apresentação nos municípios da Base Local Marabá,

a equipe foi formada pelos técnicos das bases Marabá e Redenção.

Reunião de Alinhamento

No dia 23 de maio de 2016 aconteceu uma reunião entre as equipes da

Floram e NEPMV com o objetivo de fazer os alinhamentos finais sobre a

metodologia que seria utilizada nas reuniões de apresentação dos diagnósticos e

esclarecimento de dúvidas.

Capacitação da equipe

Os técnicos da Floram receberam uma capacitação em mobilização e

mediação de processos participativos, realizada na cidade de Belém, nos dias 24 e

25 de maio de 2016. A capacitação teve como objetivo o treinamento inicial das

habilidades da moderação, com destaque para o papel e as funções do moderador e

a transmissão de conhecimentos sobre as principais técnicas da visualização móvel,

coleta e estruturação de ideias e a preparação e condução de reuniões de forma

eficiente (Figura 4.1 e Figura 4.2).

Figura 4.1 e Figura 4.2 – Capacitação em mobilização e mediação de processos participativos.

Fonte: Floram (2016).

Além do curso de moderação, foi realizado nos dias 26 e 27 de maio de

2016 um treinamento interno com os técnicos da Floram visando elucidar as dúvidas

restantes e definição final da metodologia para realização dos serviços de campo.


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4.1.3 Convite aos atores de interesse

Por atores de interesse, compreendem-se os representantes

institucionais, cuja atuação está direta ou indiretamente relacionada à temática do

combate ao desmatamento no Estado do Pará.

Neste sentido, buscou-se identificar, localizar e convidar estes atores para

participar da reunião de Apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do



Bom Jesus do Tocantins, tendo em vista a necessidade que os diferentes setores da

sociedade possam estar pactuados no combate ao desmatamento.

Os atores de interesse do município de Bom Jesus do Tocantins já

haviam sido levantados pela técnica da Base Local Marabá, com o objetivo de

convidá-los previamente para a apresentação do Plano de Trabalho, realizada em

janeiro de 2016. A SEMMA contribuiu com o fornecimento de mais instituições,

órgãos e pessoas da sociedade civil que deveriam ser convidados a participar do

evento.

No total foram identificadas e mobilizadas 17 instituições, abrangendo as

esferas governamentais e não governamentais. A entrega dos convites foi feita pela

Floram Engenharia e Meio Ambiente com o apoio da SEMMA, e o protocolo de

entrega dos ofícios e convites são apresentados no Anexo I. O modelo do convite é

apresentado na Figura 4.3


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Figura 4.3 – Modelo de convite entregue na mobilização dos atores de interesse.


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5. PRODUTO

5.1. Desenvolvimento da reunião

5.1.1. Público Presente

Considerando as pessoas que assinaram a lista de presença, o evento

contou com 32 participantes. Estavam presentes diferentes representações da

governança local (governamental e não governamental), conforme apresentado no

Quadro 5.1, Figura 5.1 e Figura 5.2. Este número de participantes incluem os

representantes da Floram.

Quadro 5.1 - Número de representantes por instituições presentes na reunião de apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento e Elaboração do Plano Municipal de Combate ao Desmatamento.

Esfera Instituição Nº de participantes

Governamental

Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Bom Jesus do Tocantins (SEMMA)

2

Prefeitura Municipal de Bom Jesus do Tocantins 5

Secretaria Municipal de Agricultura Bom Jesus do Tocantins 1

Centro de Referência da Assistência Social (CRAS) 13

Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Pará (EMATER)

2

Sociedade Civil

Sindicato dos Produtores Rurais (SPR) 2

Igreja Católica 1

Floram Engenharia e Meio Ambiente 3

Não declarou instituição 3

Total 32


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Figura 5.1 e Figura 5.2 – Público presente no evento.


A lista de presença da reunião encontra-se no Anexo II e no Anexo III é

apresentada a lista de autorização para o uso de imagem. O relatório fotográfico do

evento é apresentado no Anexo IV.

Durante o evento, com o objetivo de avaliar a abordagem do tema,

dinâmica utilizada na apresentação, recursos utilizados no evento, dentre outros, os

participantes receberam uma ficha avaliativa da atividade desenvolvida, servindo,

esta, de instrumento de melhoria para os próximos eventos. A ficha avaliativa consta

no Anexo V para consulta.

5.1.2. Relato da Reunião

5.1.2.1. Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento

A Sra. Walmisa Ferreira, técnica da Floram Engenharia e Meio Ambiente,

iniciou o evento às 09h30min com saudações a todos os presentes e explicações

sobre os objetivos da reunião. Na sequência, a técnica apresentou a empresa

Floram Engenharia e Meio Ambiente abordando os trabalhos desenvolvidos pela

empresa na área ambiental, bem como o trabalho contratado pelo PMV. Além disso,

a técnica Walmisa Ferreira apresentou os objetivos do PMV, suas metas e os

benefícios do programa.


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Não houve formação de mesa de honra, pois não houve exigência do

município. Contudo, o uso da palavra foi concedido ao Secretário de Meio Ambiente

de Bom Jesus do Tocantins, o Sr. Marlisson Silva, que falou sobre a importância do

trabalho que tem sido realizado para que o município obtenha orientações para o

recebimento do ‘Selo Verde’.

Posteriormente, a Sra. Walmisa Ferreira retomou a palavra e iniciou a

apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento (Figura 5.3 e Figura

5.4). Nesta apresentação foram apontadas as principais informações sobre o

município relacionadas ao uso e ocupação do solo, à demografia, à economia, à

situação fundiária e à situação da regularização dos imóveis rurais. Além disso,

foram apresentados os índices de desmatamento, bem como as principais

atividades relacionadas ao processo de perda de cobertura vegetal no município. O

conteúdo e sequência da apresentação podem ser vistos no Anexo VI.

Figura 5.3 e Figura 5.4 – Apresentação do diagnóstico da dinâmica do desmatamento no município de Bom Jesus do Tocantins.


5.1.2.2. Questionamentos e Deliberações da reunião de

apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento

Após a apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento do

município de Bom Jesus do Tocantins foi dado início aos questionamentos,

problemáticas e discussões relacionadas ao desmatamento no município.


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Os participantes na reunião, tais como, o Sr. Rogerio Ramos (Vice-

Presidente do Sindicato dos Produtores Rurais), Sr. Marllinson Silva (Secretário de

Meio Ambiente de Bom Jesus do Tocantins), Sr. Luciano Cheim (Conselheiro da

Igreja Católica), Sra. Eva Wilma (Auxiliar Administrativa da SEMMA), Sr. Edinaldo

Lima (Presidente do Sindicato dos Produtores Rurais) e o Sr. Igor Faro (Engenheiro

Sanitarista – Apoio na Reunião) levantaram questionamentos sobre a apresentação

do diagnóstico.

Foi relatado que os produtores rurais desconhecem os procedimentos

necessários para a adequação ambiental e que não há ninguém para orientá-los.

Além disso, foi apontado que os órgãos ambientais atuam mais de forma punitiva do

que orientativa.

Houve apontamentos também em relação da estrutura inadequada da

SEMMA para execução das atividades que são de sua competência. Embora a

SEMMA tenha buscado medidas para estruturar-se, como por exemplo, a criação do

Fundo Municipal de Meio Ambiente e compra de um computador, a Secretaria ainda

anseia pelos equipamentos cedidos pelo Fundo Amazônia, como GPS, câmera

fotográfica, motocicletas e caminhonete. Além disso, foi apontado que o corpo

técnico da SEMMA não é suficiente para atender a demanda do município. Foi

comentado que o Estado do Pará tem exigido que a Secretaria fosse estruturada e

que de certa forma o município tem alcançado tal exigência, visto que os trabalhos

têm sido realizados, mesmo com dificuldades. Também foi pontuado que o Estado

deve informar qual tipo de estrutura ainda é necessária para que o município possa

se adequar.

Outro assunto discutido na reunião foi a realização do CAR, sendo

ressaltada a importância da Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural

(EMATER) no aumento do cadastro na região. Contudo, foi apontada a orientação

incipiente da prefeitura em relação ao CAR e que é necessária a integração entre

prefeitura e a EMATER, considerando o prazo para realização do cadastro A

contratação de uma empresa terceirizada para realização do CAR também foi

questionada e que o fortalecimento do apoio à EMATER seria mais adequado ao

invés da contratação da empresa. Diante disso, foi explicado os objetivos do CAR,

seus benefícios e sua obrigatoriedade e que a contratação da empresa terceirizada

ocorreu para dar um suporte maior diante do prazo para realização do CAR.


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Também foi esclarecido que a empresa contratada realizará o CAR de propriedades

com até quatro módulos fiscais.

Após a finalização dos questionamentos da plenária acerca dos

resultados obtidos no Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento do município de

Bom Jesus do Tocantins, definiu-se que no período vespertino seriam realizadas as

oficinas participativas para discussões dos problemas e ações relacionados ao

combate ao desmatamento que irão compor o Plano de Prevenção, Controle e

Alternativas ao Desmatamento (PPCAD) de Bom Jesus do Tocantins.

No Anexo VII é apresentada a Ata da reunião com descrição mais

detalhada do evento.

5.1.3. Elaboração do Plano de Prevenção, Controle e Alternativas ao

Desmatamento do Município de Bom Jesus do Tocantins

5.1.3.1. Oficinas participativas

As oficinas participativas se constituem como uma importante estratégia

de mobilização para empoderar os participantes sobre as políticas de combate ao

desmatamento, desenvolvidas em escala federal, estadual e municipal; apresentar o

diagnóstico da dinâmica do desmatamento do município, extrair as informações,

percepções e experiências dos atores sociais envolvidos nas problemáticas

associadas ao desmatamento, especialmente e relacionadas às causas, aos efeitos

e as possíveis soluções levantadas durante a oficina.

No primeiro momento, os atores participantes foram informados que a

Floram Engenharia e Meio Ambiente já havia pré-identificado os principais

problemas relacionados ao combate ao desmatamento, bem como as ações para

contornar essas dificuldades, a partir dos resultados do Diagnóstico da Dinâmica do

Desmatamento. O público também foi instruído que poderia modificar e/ou sugerir

problemas e ações que julgassem necessárias.

Os atores participantes das oficinas foram informados o PPCAD será

constituído por três eixos, a saber: Ordenamento Territorial, Fundiário e Ambiental;


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Monitoramento e Controle; Fomento às Atividades Sustentáveis. Após as

explicações, foi definido que as problemáticas e ações de cada eixo seriam

discutidas em plenária sem formação de grupos (Figura 5.5).

Figura 5.5 – Discussões dos problemas e ações de cada eixo do Plano de Prevenção, Controle e Alternativas ao Desmatamento (PPCAD) de Bom Jesus do Tocantins.


5.1.3.2. Questionamentos e Deliberações referentes à Elaboração

do Plano de Prevenção, Controle e Alternativas ao

Desmatamento

Durante as discussões sobre os problemas e ações relacionados ao

combate do desmatamento em Bom Jesus do Tocantins, a ausência do Instituto

Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA) foi apontada como um dos

principais problemas relacionados à regularização fundiária. O desconhecimento do

número de propriedades tituladas também foi apontado como um dos problemas e

que o INCRA não comunica aos proprietários das terras os andamentos dos

processos.

Também foi a ressaltada a importância de mais assistência técnica para

atender a demanda dos produtores rurais e que no PPCAD deveria haver uma ação

relacionada às campanhas informativas aos produtores rurais. Também foi pontuada

a necessidade de incentivar a participação dos presidentes das cooperativas nas

ações que envolvam soluções dos problemas ambientais.


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Findada as discussões, os principais problemas do município de Bom

Jesus do Tocantins apontados para o eixo Ordenamento Territorial, Fundiário e

Ambiental foram:

Dificuldades na emissão de títulos, pouca integração entre as entidades

fundiárias e falta de regularização fundiária;

Desconhecimento do número de propriedades e áreas dos imóveis rurais que

são tituladas no município;

Falta do Zoneamento Ecológico-Econômico (ZEE) municipal;

Atenção às terras indígenas e aos assentamentos;

Títulos não quitados.

Para o Eixo, Fomento às Atividades Sustentáveis, os principais problemas

do município de Bom Jesus do Tocantins mencionados foram:

Existência de áreas com baixa produtividade no Município;

Insuficiência de assistência técnica para a demanda de pequenos produtores

e assentados;

Falta de organização dos produtores e trabalhadores rurais;

Baixa procura dos produtores rurais para solicitação da Licença de Atividade

Rural.

Os principais problemas do município de Bom Jesus do Tocantins

apontados para o Eixo Monitoramento e Controle foram:

Falta de estrutura da SEMMA;

Atuação parcial do Conselho Municipal de Meio Ambiente;

Falta de treinamento para a polícia militar e guarda municipal (capacitação na

área ambiental).

Por fim, para resolver, enfrentar e reduzir os problemas/questões

levantados foi definido no PPCAD de Bom Jesus do Tocantins as ações e metas de

combate ao desmatamento, que serão executadas em um horizonte de três anos.


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5.1.4. Instalação e/ou funcionamento do grupo de combate ao

desmatamento

Após as discussões das proposições que subsidiarão do PPCAD

municipal, foi assinado o termo de reativação do Grupo Municipal de Combate ao

Desmatamento de Bom Jesus do Tocantins com a participação de oito instituições

da esfera governamental e sociedade civil, a saber: Prefeitura de Bom Jesus do

Tocantins, SEMMA, EMATER, Secretaria Municipal de Terras, Assentamento Rural

Santa Maria, Secretaria Municipal de Finanças, Sindicato Produtores Rurais e

Centro de Referência da Assistência Social (CRAS). O termo de reativação é

apresentado no Anexo VIII.

É importante ressaltar que o ex-secretário de Meio Ambiente de Bom

Jesus do Tocantins propôs a assinatura do termo de reativação afirmando que o

município já possui o grupo criado. Contudo, não há comprovações que o grupo, de

fato, já esteja criado. A Floram Engenharia e Meio Ambiente já solicitou ao ex-

secretário a cópia do documento, inclusive após a reunião e até o momento não

obteve resposta.

5.1.5. Reunião de aprovação do PPCAD Municipal

A partir das oficinas participativas realizadas em 03 de junho de 2016 foi

possível mapear os principais problemas relacionados ao combate ao

desmatamento, bem como propor ações para mitigá-los. Assim, baseadas nestas

informações, a Floram Engenharia e Meio Ambiente, em atendimento ao Contrato

010/2015 – NEPMV elaborou o PPCAD municipal de Bom Jesus do Tocantins. Com

isso, no dia 24 de abril de 2017 foi realizada uma reunião com a participação dos

membros do grupo de combate ao desmatamento para validação do PPCAD

municipal de Bom Jesus do Tocantins.

Durante a reunião, os membros do grupo de combate ao desmatamento

de Bom Jesus do Tocantins propuseram algumas alterações nas ações de cada

meta proposta de cada eixo temático. As alterações sugeridas concentram-se


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principalmente na definição de prazos para cumprimento das ações, bem como a

inserção de outros responsáveis focos e parceiros potenciais. A ata com a descrição

na íntegra das alterações propostas no PPCAD é apresentada no Anexo IX. No

Anexo X é apresentada a ata de aprovação do PPCAD municipal de Bom Jesus do

Tocantins.

No Anexo XI é apresentado o PPCAD municipal de Bom Jesus do

Tocantins aprovado pelo grupo municipal de combate ao desmatamento.


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6. ENCAMINHAMENTOS

A partir da contribuição e participação dos atores de interesse, foi possível

elencar os principais encaminhamentos a serem observados para a realização das

metas e ações, conforme descrito a seguir:

A SEMMA deverá verificar com o PMV a possibilidade de agendar uma

reunião com o INCRA para mostrar ao órgão as demandas do município

quanto às metas propostas no repacto e às ações que estão previstas no

PPCAD municipal e que são de reponsabilidade do órgão fundiário;

A SEMMA e o Comitê Gestor do Pacto deverão enviar um ofício ao PMV para

obter esclarecimento sobre o não recebimento dos recursos do ICMS Verdes

desde novembro 2015;

A SEMMA deverá solicitar ao PMV uma atenção maior à Secretaria quanto à

estruturação;

Conforme previsto no termo de reativação, o Grupo de Combate ao

Desmatamento de Bom Jesus do Tocantins deverá indicar formalmente a

SEMMA o nome das instituições membras do grupo.


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7. DIFICULDADES E ENTRAVES

Não houve dificuldades no processo de mobilização dos atores da

governança local de Bom Jesus do Tocantins.

A dificuldade observada ocorreu no dia do evento, uma vez que das 17

entidades convidadas apenas sete compareceram ao evento. Cita-se, por exemplo,

a ausência da Agência de Defesa Agropecuária do Pará (ADEPARÁ), Sindicato dos

Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais (STTR), Secretaria Municipal de Educação e

Câmara de Vereadores consideradas entidades importantes na proposição de ideias

para construção do PPCAD municipal.


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8. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Com as oficinas participativas e a partir dos resultados obtidos no

Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento de Bom Jesus do Tocantins foi possível

levantar os principais problemas relacionados ao combate ao desmatamento, além

de propor ações estratégicas para estas problemáticas. Com isso, um dos objetivos

para esta etapa do contrato foi alcançado, haja vista que houve a elaboração da

minuta do PPCAD municipal. Outro resultado alcançado foi a assinatura do termo de

reativação do Grupo de Combate ao Desmatamento de Bom Jesus do Tocantins.

Embora o número de entidades participantes tenha sido baixo, as

sugestões propostas pelos representantes dessas entidades contribuíram

satisfatoriamente na identificação/revisão das problemáticas e ações voltadas para o

combate ao desmatamento em Bom Jesus do Tocantins. Entretanto, é importante

frisar que a presença de entidades como ADEPARÁ, STTR, Secretaria Municipal de

Educação e Câmara de Vereadores permitiria uma discussão mais aprofundada

sobre as ações que visam à elucidação de problemas relacionados à assistência

técnica insuficiente, falta de organização dos trabalhadores rurais, baixa procura dos

produtores rurais para solicitação da Licença de Atividade Rural, dentre outras.

Neste sentido, é imprescindível que a SEMMA juntamente com Comitê

Gestor do Pacto e o Grupo de Combate ao Desmatamento de Bom Jesus do

Tocantins informem aos órgãos competentes as ações propostas no PPCAD que

necessitam da colaboração e participação dessas entidades para serem executadas.

É essencial também que o Grupo de Combate ao Desmatamento seja atuante para

executar as suas atribuições previstas no termo de reativação.

Espera-se que com a execução das ações propostas no PPCAD

municipal, incorporado às metas que constituirão o repacto, o município consiga

evoluir no controle ambiental, especialmente no que tange ao desmatamento, e com

isso deixe de ser classificado pelo PMV como um município “Consolidado” e obtenha

o título de “Município Verde”.


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9. RESPONSABILIDADE SOBRE O PRODUTO

A Floram Engenharia e Meio Ambiente, representada por seu

Responsável Legal e Coordenador Geral do Contrato 010/2015, Eng. Agrônomo

Paulo Tarcísio Cassa Louzada, pelo Coordenador Técnico do Contrato 010/2015,

Biólogo Augusto Luciani Carvalho Braga e pela Coordenadora Setorial, Eng.

Florestal Samira Kuwar declaram-se responsáveis pela elaboração do presente

relatório e atestam a veracidade e qualidade das informações ora apresentadas.

Paulo Tarcísio Cassa Louzada CREA 34.536/D Coordenador Geral Engenheiro Agrônomo Augusto Luciani Carvalho Braga CRBIO 44253/RS Coordenador Técnico Samira Kuwar CREA/RS 149889 Coordenadora Setorial


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ANEXOS

Anexo I - Evidência dos convites;

Anexo II - Lista de presença;

Anexo III - Lista de autorização para o uso de imagem;

Anexo IV - Relatório fotográfico do evento;

Anexo V - Fichas de avaliação do evento;

Anexo VI - Diagnóstico da dinâmica do desmatamento conforme apresentação de

slides;

Anexo VII - Ata da reunião (Relato de Reunião);

Anexo VIII - Termo de reativação do grupo de combate ao desmatamento;

Anexo IX – Ata da reunião para aprovação do PPCAD municipal;

Anexo X – Ata de aprovação do PPCAD municipal;

Anexo XI – PPCAD municipal de Bom Jesus do Tocantins.

Documents

RELATÓRIO DE REUNIÃO PARA APRESENTAÇÃO …£o... · do diagnÓstico da dinÂmica do desmatamento, instalaÇÃo e/ou funcionamento do grupo de combate ao desmatamento e ajuste