Relatório Anual do Instituto Interamericano da Criança e do ... Anual XXXVII...Além das mencionadas, a ação do IIN, de acordo com o Estatuto e o Regulamento vigentes 1 , enquadra-se

ORGANISMO ESPECIALIZADO DA OEA

Relatório Anual do Instituto Interamericano

da Criança e do Adolescente à Assembléia Geral

da Organização dos Estados Americanos

2006

Documento para o trigésimo sétimo Período Ordinário de Sessões

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SUMÁRIO

Página I. Introdução ........................................................................................... 2

I.1. Âmbito Geral do presente Relatório Anual .................................... 3

II. Atividades programáticas ..........................................................……… 4 II.1. Atividades do IIN conforme os mandatos da Assembléia Geral da OEA e cobertura (março 2006-fevereiro 2007)................................................................... 7 III. Cooperação ........................................................................................... 25 III.1 Acordos e convênios subscritos ...................................................... 27 IV. Situação Financeira ............................................................................... 28 V. Resoluções aprovadas pelo Conselho Diretor na 81ª

Reunião Ordinária celebrada em 7 e 8 de novembro de 2006 na cidade de Montevidéu, Uruguai .............................................. 31

VI. Conclusões e Recomendações................................................................. 35

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I. Introdução O Instituto Interamericano da Criança e do Adolescente (IIN) foi fundado em 1927, em decorrência de uma iniciativa do IV Congresso Pan-Americano da Criança de 1924, subscrita por um grupo de peritos e tem, desde então, sua sede em Montevidéu, Uruguai. A partir de 1949 converteu-se em um dos organismos especializados da Organização dos Estados Americanos. Dentro da estrutura da Secretaria-Geral, a Direção-Geral do IIN com hierarquia de Escritório, depende do Escritório do Secretário-Geral Adjunto (Ordem Executiva 05-13 rev. 2 “Reestruturação da Secretaria-Geral”). A finalidade do IIN é a de cooperar com os governos dos Estados Membros, suas instituições, seus responsáveis, e, subsidiariamente, com as demais agências do Sistema Interamericano, com outras instituições internacionais, e com organizações da sociedade civil, para o desenvolvimento de atividades e instrumentos técnicos que contribuam à proteção integral da criança e os adolescentes da região, promovendo a formação de uma consciência alerta a respeito de todos os problemas referentes a eles, suas famílias e a comunidade e o sentimento de responsabilidade social frente a tais problemas assessorando na busca de soluções. (Art. 2, 3.a e 3.c do Estatuto do IIN). O Conselho Diretor, composto dos representantes dos Estados Membros, formula a política geral do IIN e controla sua execução através das atividades conduzidas pelo Diretor-Geral no Escritório de Montevidéu, apoiado em sua gestão pela equipe técnica da sede e os consultores dos países do Sistema Interamericano, em cumprimento dos mandatos recebidos deste órgão e das recomendações formuladas pelo Congresso Pan-americano da Criança e do Adolescente, a Assembléia Geral e os Conselhos da Organização (Art. 1.a, 9 e 19 do Estatuto). Além das mencionadas, a ação do IIN, de acordo com o Estatuto e o Regulamento vigentes1, enquadra-se também dentro dos lineamentos a seguir (Art. 3 do Estatuto):

- Promover ações orientadas a privilegiar o interesse superior da criança e o adolescente, como sujeitos plenos de direito;

- Velar pela criação de espaços que assegurem a livre expressão e a participação das crianças e os adolescentes, de acordo com suas necessidades e possibilidades, em tudo aquilo que lhes concerne;

- Promover com a cooperação dos governos, das instituições nacionais e internacionais de infância e adolescência, e com organizações da sociedade civil:

i. A pesquisa relativa à natureza e a importância dos diversos problemas que afetam à infância, a adolescência e a família na região das Américas; ii. A determinação dos métodos e procedimentos mais eficazes para os solucionar, e sua divulgação nos Estados Americanos; e

1 Aprovados pelo Conselho Diretor do IIN durante sua 79ª Reunião Ordinária, celebrada em 25 e 26 de outubro de 2004 no México, D.F. -CD/RES. 06 (79-04)- e considerados sem objeções, pelo Conselho Permanente da Organização dos Estados Americanos (CP/doc. 3964/04) em sua Sessão Ordinária do dia 2 de fevereiro de 2005.

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iii. A capacitação permanente de pessoal técnico e administrativo, quer do setor público, quer do setor privado, vinculado aos sistemas nacionais de infância, para melhorar a eficácia e a eficiência de suas ações em favor da proteção integral das crianças e os adolescentes;

- Assistir os governos dos Estados Membros em seus esforços por dispor de Sistemas Nacionais de Proteção adequados para a promoção e defesa dos direitos da infância, a adolescência e a família, proporcionando-lhes assessoria e cooperação técnica; - Prestar assistência técnica a requerimento da Assembléia Geral, do Conselho Permanente, da Secretaria-Geral, ou das demais agências, órgãos e organismos especializados da OEA; e - Apoiar os programas interamericanos de cooperação na área de sua competência aprovados pela Assembléia Geral. I.1. Âmbito Geral do presente Relatório Anual O presente Relatório Anual refere-se ao período março 2006-fevereiro 2007. Durante o período março/maio, a condução do Escritório do IIN foi exercida pelo Dr. Piero Solari Zerpa, Diretor-Geral, quem após essa data teve uma licença especial, cessando em suas funções no final do mês de agosto. Durante tal licença especial o encarregado do Escritório do IIN foi o Emb. John Biehl do Río, Representante do Escritório da OEA no Uruguai, até sua designação, no final de agosto, por parte do Secretário-Geral da OEA, Dr. José Miguel Insulza, como Diretor-Geral Interino. No mês de novembro foi celebrada a 81ª Reunião Ordinária do Conselho Diretor do IIN em Montevidéu, devido ao gentil oferecimento de sede do Governo do Uruguai, sendo que sua Agenda contemplava como tema substantivo a apresentação de Candidaturas à Direção-Geral do IIN. No transcurso de dita reunião foram também eleitas por aclamação as autoridades do Conselho Diretor para o período 2006-2008, conforme especificado: Soc. Sara Oviedo (Equador), Presidenta e Sra. Kirsys Fernández de Valenzuela (República Dominicana), Vice-presidenta. Igualmente, foi aprovado por aclamação e submetido à consideração do senhor Secretário-Geral da OEA o terno de candidatas/os à Direção-Geral do IIN, composto da Dra. Sonia Eljach Polo (Colômbia); o Dr. Justo Vinicio Solórzano León (Guatemala) e a Dra. María de los Dolores Aguilar Marmolejo (México). Durante esta reunião contou-se com a participação do senhor Secretário-Geral Ibero-americano, Sr. Enrique Iglesias, quem manifestou seu especial interesse em canalizar através do IIN os esforços institucionais da Secretaria-Geral Ibero-americana (SEGIB) em favor da infância, evitando de tal maneira a duplicação de recursos e dando cumprimento efetivo à necessária coordenação entre os organismos internacionais visando ao cumprimento das Metas do Milênio.

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O Conselho Diretor do IIN, levando em conta a substantiva importância de gerar uma aliança neste sentido, aprovou uma resolução 2 solicitando ao senhor Secretário-Geral da OEA a negociação com a Secretaria-Geral Ibero-americana (SEGIB) das bases para estabelecer uma aliança interinstitucional a fim de serem executados os projetos sobre infância e adolescência da SEGIB através do IIN. Igualmente, em dita reunião, o Governo da República Dominicana informou por meio de seu Representante de seu desejo de estabelecer em São Domingos uma Subsede Regional do IIN para a área da América Central e o Caribe, vontade que originou uma resolução 3 onde foi solicitada a intervenção do senhor Secretário-Geral da OEA a fim de analisar a proposta e de estabelecer sua viabilidade. Tanto as iniciativas da SEGIB como a formulada pelo Governo da República Dominicana têm a mais elevada importância estratégica para o desenvolvimento institucional do IIN, posto que vão consentir o incremento significativo da cobertura dos serviços proporcionados pelo Instituto, e o próprio fato de evitar a duplicação de reuniões e objetivos é uma consecução que tem sido apreciada pelo Conselho Diretor do IIN. II. Atividades Programáticas As principais atividades efetuadas pelo IIN tiveram como eixo central a promoção da governabilidade e a democracia no âmbito de seu Plano Estratégico 2005-2008, mantendo como objetivo o desenvolvimento e o fortalecimento do relacionamento e o trabalho conjunto, quer a nível interno da OEA, quer fora da Organização, pondo especial ênfase naquelas ocasiões de articulação de esforços em favor da infância entre as organizações da sociedade civil e os governos dos Estados Membros, bem como com diversas entidades de caráter regional e internacional. As atividades realizadas no âmbito dos Acordos de Cooperação4 foram:

a) Reunião Interamericana de Peritos sobre Subtração Internacional de Crianças b) Estudo Integral sobre Legislação e Políticas Públicas contra a exploração sexual

comercial de crianças e adolescentes na América Latina, o avanço dos resultados de tal Estudo foi apresentado em dezembro de 2006 na VI Reunião de Altas Autoridades em Direitos Humanos e Ministérios das Relações Exteriores do MERCOSUL – Grupo de Trabalho Niñ@sur.

c) Plano Estratégico Comunicacional do IIN Dando cumprimento aos mandatos recebidos o IIN continuou a proporcionar aos Estados Membros, serviços e produtos em matéria de assistência técnica, capacitação, investigação, organização de reuniões, difusão de informação, formulação de projetos, elaboração de relatórios, etc., dos quais salientamos:

- Geração do Sétimo Relatório ao Secretário-Geral da OEA sobre Exploração Sexual Comercial de Crianças e Adolescentes nas Américas

2 CD/RES. 11 (81-R/06) 3 CD/RES. 12 (81-R/06) 4 Os detalhes das atividades podem ser visualizados no Capítulo III Cooperação

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- Preparação do documento “Migração: Infância e Direitos”, apresentado na III Conferência da Rede Latino-americana e do Caribe de Childwatch Internacional, julho 2006, México

- Elaboração do documento “Promoção e Fortalecimento da Família como eixo de Desenvolvimento Integral: Planos, Programas e Políticas” e “Projeto Interamericano de Fortalecimento da Família”, apresentados na VI Reunião de Primeiras Damas da América Central, Belize, Panamá e República Dominicana, onde o IIN foi representado pela Sra. Carmen Lomellin, Secretária Executiva da Comissão Interamericana de Mulheres (CIM), setembro 2006, República Dominicana

- Foi pronunciada a Palestra “Migrações: da solidariedade à insensibilidade: um debate postergado, porém latente”, na VIII Conferência Ibero-americana de Ministros, Ministras e Altos Responsáveis de Infância e Adolescência “A Migração e seus efeitos sobre os Direitos das crianças e os adolescentes”; o IIN proporcionou ademais assistência técnica para a organização desta Conferência, outubro 2006, Montevidéu, Uruguai

- Apresentação da pesquisa “Despesa Pública em Infância”, difundida durante a 81ª Reunião Ordinária do Conselho Diretor do IIN, novembro 2006, Montevidéu, Uruguai

- Produção e elaboração de dois novos Vídeos de promoção e difusão dos Direitos das Crianças e os Adolescentes, um deles relativo ao “Cuidado do Meio Ambiente” e principalmente à utilização da água, titulado “Queremos a água” e o outro relativo a “As piores formas de Trabalho Infantil”, titulado “Perto/longe”. Neste momento a coleção de vídeos tem já 11 títulos especializados em Direitos e um especializado na Carta Democrática. Foi produzido igualmente um novo DVD com a compilação para ser difundido na Região.

- Expansão da Rede Interamericana de Informação sobre Infância e Família (RIIN) no México. Foram criados dois novos Centros na Rede Nacional (RENIF) do México situados no CONFE (órgão não governamental dedicado aos temas dos portadores de deficiências) e no Sistema Nacional para o Desenvolvimento Integral da Família - DIF Estatal de Yucatán. Esta Rede Interamericana conta já com 26 centros somente no território do México

- Assistência técnica ao DIF do México no mês de outubro de 2006. Devido à Instalação do Sistema Nacional de Acompanhamento e Vigilância da Convenção sobre os Direitos da Criança, por parte do Sistema DIF, encarregado da geração de relatórios ao Comitê de Acompanhamento dos Direitos da Criança nas Nações Unidas, o Sistema DIF se baseando no fato de o Comitê de Acompanhamento da Convenção dependente do Sistema das Nações Unidas, indicar o IIN como Organismo Internacional Técnico Assessor na matéria, pediu ao IIN sua participação e assessoramento no lançamento do Sistema

- Desenvolvimento do Sistema Integrado de Planejamento do IIN, ferramenta essencial para a otimização de recursos e a efetivação do Plano Estratégico 2005-2008. Neste período gerou-se o esquema de Sistema ficando concluída sua fase I

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- Participação como Organismo Assessor do Comitê de Erradicação do Trabalho Infantil (CETI) de Uruguai, estabelecido por Decreto Executivo do dia 8 de dezembro de 2000. Participação ativa no tocante a assistência técnica e logística na formulação do Plano de Ação de Erradicação do Trabalho Infantil do CETI. Está prevista a participação durante o ano de 2007 da elaboração do Plano Nacional

- Participação como Organismo Assessor do Comitê Nacional para a Erradicação da Exploração Sexual Comercial e Não Comercial da Infância e a Adolescência do Uruguai, estabelecido por Decreto Executivo No. 385/004. Participação ativa no tocante a assistência técnica e logística na formulação do Plano Nacional de Erradicação da Exploração Sexual Comercial e Não Comercial Infantil e Adolescente.

- Participação da VI Reunião de Primeiras Damas da América Central, Belize, Panamá e República Dominicana, celebrada do dia 6 ao dia 8 de setembro de 2006 em São Domingos, República Dominicana. O Instituto Interamericano da Criança e do Adolescente esteve representado em dito acontecimento e durante o Ato de Inauguração, pela Sra. Carmen Lomellin, Secretária Executiva da Secretaria Permanente da CIM, sendo que o IIN desenvolveu para o evento uma série de documentos que já foram mencionados.

- Participação da I Reunião de Autoridades Nacionais em matéria de Tráfico de Pessoas, organizada pela Comissão Interamericana de Mulheres (CIM) da OEA, de acordo com o mandato AG/RES. 2019 (XXXIV-O/04) “Combate ao delito de tráfico de pessoas, em particular de mulheres, adolescentes e crianças”, adotada pelo trigésimo quarto período ordinário de sessões da Assembléia Geral da Organização dos Estados Americanos, (Quito, Equador, junho de 2004), com base nas recomendações da Quinta Reunião de Ministros da Justiça ou Ministros ou Procuradores-Gerais das Américas (REMJA-V), celebrada do dia 28 ao dia 30 de abril de 2004, e em conformidade com as decisões relativas ao tema adotadas pelos Chefes de Estado e de Governo nas Cúpulas das Américas, bem como com as recomendações elaboradas pela Comissão Interamericana de Mulheres.

Este mandato estabelecia que a reunião de autoridades nacionais teria de contar “com a participação, entre outros, da Comissão Interamericana de Mulheres (CIM), o Instituto Interamericano da Criança, as Nações Unidas, a Organização Internacional para as Migrações (OIM) e outros organismos internacionais relacionados, com o objetivo de analisar mecanismos de cooperação integral entre os Estados para assegurar a proteção e a assistência às vítimas, a prevenção do delito e a punição dos autores, visando sempre ao respeito dos direitos humanos das vítimas. Igualmente, a reunião vai facilitar o intercâmbio de informação e experiências, o diálogo político e a cooperação entre os países de origem, trânsito e destino do tráfico de pessoas, bem como a criação ou a melhoria de registros estatísticos na matéria”.

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II. 1 Atividades do IIN conforme os mandatos da Assembléia Geral da OEA e cobertura, março 2006 – fevereiro 2007

Nome da atividade / Mandato recebido

Descrição

Tipo de

atividade Lugar Data

Produção de vídeos para a promoção e a difusão dos direitos das crianças e os adolescentes Mandatos: AG/RES. 1951 (XXXIII-O/03) “Promoção e Proteção dos Direitos Humanos da Infância nas Américas” AG/RES. 2066 (XXXV-O/05) “Difusão dos conteúdos do Sistema Interamericano de promoção e proteção dos direitos humanos nos centros de formação acadêmica dos países do Hemisfério”

- Edição de 2 novos vídeos: Os novos vídeos incorporam-se à série gerada pelo IIN, seus títulos são: “Queremos a água” (relativo ao cuidado do meio ambiente) e “Perto/longe” (piores formas de trabalho infantil).

- A coleção total de vídeos tem

atualmente 11 títulos diferentes. - Foi efetuada uma nova produção do

DVD com um novo formato.

Promoção e Difusão de

Direitos Sede do IIN Março 2006

Participação da III Reunião de Altas Autoridades competentes em Direitos Humanos e Ministérios das Relações Exteriores do MERCOSUL e os Estados Associados Mandatos: AG/RES. 1667 (XXIX-O/99) “Inclusão dos temas de Infância na Agenda Hemisférica” AG/RES 1951 (XXXIII-O/03) “Promoção e Proteção dos Direitos Humanos da Infância nas Américas”

Incorporação do IIN às atividades da iniciativa Niñ@sur.

Apoio a Órgãos Políticos

Argentina Março 2006

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Descrição

Tipo de


Assinatura de um convênio com a CONAPINA (Nicarágua) para a doação de computadores. Mandatos: AG/RES. 1951 (XXXIII-O/03) “Promoção e Proteção dos Direitos Humanos da Infância nas Américas” AG/RES. 2066 (XXXV-O/05) “Difusão dos conteúdos do Sistema Interamericano de promoção e proteção dos direitos humanos nos centros de formação acadêmica dos países do Hemisfério”

O IIN através de uma doação do Governo de Coréia entrega computadores para a promoção dos direitos das crianças e adolescentes, incluindo o kit-pedagógico desenvolvido pelo IIN.


Direitos Nicarágua Março 2006

Reunião do Diretor-Geral e o pessoal do IIN com o Chefe de Gabinete do Secretário-Geral da OEA, Sr. Ricardo Domínguez e o Diretor do Departamento de Planejamento, Controle e Avaliação da OEA, Sr. Ricardo Graziano

Capacitação no novo sistema de planejamento da OEA.

Capacitação e desenvolvimento

institucional Sede do IIN Março 2006

Reunião Interagencial com o Sr. Nils Kastberg, Representante Regional do UNICEF para a América Latina e o Caribe Mandatos: AG/RES. 2102 (XXXV-O/05) “Cooperação entre a Organização dos Estados Americanos, o Sistema das Nações Unidas, a Secretaria-Geral do Sistema da Integração Centro-americana e a Secretaria-Geral da Comunidade do Caribe”

Estabelecimento de bases para empreendimentos conjuntos na área do Caribe e a América Central. Oferecimento ao IIN de escritório em Sede Regional do UNICEF, Panamá.

Cooperação Sede do IIN Março 2006

Palestra sobre posicionamento do IIN a Palestra Venezuela Março 2006

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Descrição

Tipo de


Participação da I Reunião de Autoridades Nacionais em matéria de Tráfico de Pessoas, organizada pela Comissão Interamericana de Mulheres (CIM) da OEA. Mandatos:

AG/RES. 2050 (XXXIV-O/04) “Combate à Exploração Sexual Comercial e ao Tráfico Ilícito de Crianças e Adolescentes no Hemisfério”.

AG/RES. 2118 (XXXV-O/05) “Combate ao Delito do Tráfico de Pessoas”

AG/RES. 2148 (XXXV-O/05) “Combate à Exploração Sexual Comercial e ao Contrabando e ao Tráfico de Crianças e Adolescentes no Hemisfério” AG/RES. 2240 (XXXVI-O/06) "Combate à Exploração Sexual Comercial, Contrabando e Tráfico de Crianças e Adolescentes no Hemisfério"

respeito do tema.

Auditoria realizada pela Consultora Sra. Francoise Coupal vinculada ao Project on Child Labour financiado pela Canadian International Development Agency (CIDA).

Reuniões com o Diretor-Geral, a equipe técnica e outros envolvidos no projeto.

Cooperação Sede do IIN Março 2006

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Descrição

Tipo de


Assinatura de Convênio com Save the Children Suécia (SCS) Mandato: AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA” AG/RES. 2092 (XXXV-O/05) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA e no processo de Cúpulas das Américas”

Assinatura do Acordo Geral de Cooperação.

Cooperação Peru Abril 2006

Consulta Regional sobre a Intervenção do IIN no âmbito de seu novo Plano Estratégico 2005-2008.

Foi enviada aos Representantes junto ao Conselho Diretor do IIN, Pesquisa para a sondagem das necessidades potenciais de assessoramento e intervenção nos Estados Membros.

Cooperação Sede do IIN Abril 2006

Assinatura de Convênio com o Centro Interamericano contra o Desaparecimento, a Exploração e o Tráfico (CIDETT ) Mandatos:

AG/RES. 2050 (XXXIV-O/04) “Combate à Exploração Sexual Comercial e ao Tráfico Ilícito de Crianças e Adolescentes no Hemisfério”

Acordo geral de cooperação contra o desaparecimento, a exploração e o tráfico de pessoas. Está prevista a realização de vínculos dos sites Web para o registro de voluntários na matéria.

Cooperação Peru Abril 2006

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Descrição

Tipo de



AG/RES. 2148 (XXXV-O/05) “Combate à Exploração Sexual Comercial e ao Contrabando e ao Tráfico de Crianças e Adolescentes no Hemisfério”

AG/RES. 2240 (XXXVI-O/06) “Combate à Exploração Sexual Comercial, Contrabando e Tráfico de Crianças e Adolescentes no Hemisfério”

Assinatura de Convênio com Defesa das Crianças Internacional (DNI) Mandatos: AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA” AG/RES. 2092 (XXXV-O/05) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA e no processo de Cúpulas das Américas”

Acordo Geral de Cooperação Cooperação Costa Rica Abril 2006

Reunião de coordenação de ações do “Convening Commitee” do “Global Movement for Children” (UNICEF-SAVE THE CHILDREN-REDLAMYC-PLAN-VISION MUNDIAL) e com

Inserção nas atividades regionais do Alto Comissionado da NNUU em Direitos Humanos para a implementação de

Cooperação Costa Rica Abril 2006

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Descrição

Tipo de


o Representante da Corte Interamericana de Direitos Humanos. Mandatos: AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA” AG/RES. 1925 (XXXIII-O/03) “Fortalecimento dos sistemas de direitos humanos em seguimento ao Plano de Ação da Terceira Cúpula das Américas” AG/RES. 2092 (XXXV-O/05) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA e no processo de Cúpulas das Américas”

observações finais do Comitê de Direitos da Criança.

Reunião Interagencial com o Sr. Fernando Freire da organização não governamental Terre de Hommês. Mandatos: AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA” AG/RES. 2092 (XXXV-O/05) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA e no processo de Cúpulas das Américas”

Reuniões de trabalho com a equipe técnica do IIN e análise das modalidades de trabalho em conjunto.

Relacionamento interinstitucional

Sede do IIN Abril 2006

Sétimo Relatório ao Secretário-Geral da OEA sobre Exploração

Equipe técnica do IIN trabalhou na

Investigação Sede do IIN Maio 2006

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Descrição

Tipo de


Sexual Comercial de Crianças e Adolescentes nas Américas Mandatos: AG/RES. 1667 (XXIX-O/99) “Inclusão dos temas da Infância na Agenda Hemisférica”


elaboração do relatório de investigação que por mandato deve ser enviado ao Secretário-Geral da OEA.

Reunião Interagencial com o Sr. Ernesto Galmez, Oficial Regional para as Américas da ECPAT Mandatos: AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA” AG/RES. 2092 (XXXV-O/05) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA e no processo de Cúpulas das Américas”

Foram estabelecidas bases para acordos de cooperação interinstitucional.

Cooperação Sede do IIN Maio 2006

Atualização das Bases de dados administradas pelo IIN pertencentes à Rede Interamericana de Informação sobre Infância e Família (RIIN)

Recebimento das bases de dados de organizações, projetos e documentos procedentes dos Centros Nacionais de Informação da Região e atualização de


Direitos

Sede do IIN

Junho 2006

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Descrição

Tipo de


Mandato: AG/RES. 1951 (XXXIII-O/03) “Promoção e Proteção dos Direitos Humanos da Infância nas Américas”

OPD.

Assinatura de um Acordo Geral de Cooperação entre a Conferência da Haia de Direito Internacional Privado (HCCH) e o IIN Mandatos: AG/RES. 1958 (XXXIII-O/03) “Programa Interamericano de Cooperação para Prevenir e Reparar Casos de Subtração Internacional de Menores por parte de um de seus Progenitores". AG/RES. 2028 (XXXIV-O/04) “Programa Interamericano de Cooperação para Prevenir e Reparar Casos de Subtração Internacional de Menores por parte de um de Seus Progenitores". AG/RES. 2133 (XXXV-O/05) “Programa Interamericano de Cooperação para Prevenir e Reparar Casos de Subtração Internacional de Menores por parte de um de seus Progenitores".

Com a presença do Sr. Hans Van Loon Secretário-Geral de HHCH e o Sr. Ignacio Goicoechea, Representante Regional: - assina o Convênio Geral de

Cooperação - estabelecem ações específicas,

principalmente a posta em marcha do Programa Interamericano de Cooperação para Prevenir e Reparar casos de Subtração Internacional de Menores por parte de um de seus Progenitores.

Cooperação Sede do IIN Junho 2006

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Descrição

Tipo de


Reunião com o Consórcio NINA da República Dominicana Mandatos: AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA” AG/RES. 2092 (XXXV-O/05) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA e no processo de Cúpulas das Américas”

Em visita coordenada, este Consórcio Dominicano especializado em temas de Exploração Sexual Comercial e Situação de Rua, integrado por Acción Callejera, Quédate com nosotros, Caminante e outras ONGs etc., apresentam sua forma de agir, sendo intercambiadas experiências de ambas as instituições.

Relacionamento interinstitucional

Sede do IIN Junho 2006

Participação da III Conferência da Rede Latino-americana e do Caribe de Childwatch International “Infância e juventude: deslocamentos e mudanças” Mandatos: AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA”

AG/RES. 2141 (XXXV-O/05) “Programa Interamericano para a Promoção e Proteção dos Direitos Humanos dos Migrantes, incluindo os Trabalhadores Migrantes e suas Famílias”

AG/RES. 2224 (XXXVI-O/06) “Os direitos humanos de todos os trabalhadores migrantes e de suas famílias”

O IIN como integrante da Red Childwatch Internacional participou da Conferência apresentando o documento titulado “Migração: infância e direitos”. Além disso, no âmbito da Conferência apresentou um Estande com as publicações do IIN e exibição aos participantes da Série de Vídeos sobre Direitos da Criança.

Conferência México Julho 2006

Assinatura do Convênio com Save the Children Suécia para os Inicia-se a Investigação em matéria de Investigação Peru Julho 2006

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Descrição

Tipo de


projetos "Estudo Integral sobre Legislação e Políticas Públicas contra a Exploração Sexual Comercial de crianças e adolescentes na América Latina" e "Plano Estratégico Comunicacional". Mandatos: AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA”



AG/RES. 2148 (XXXV-O/05) “Combate à Exploração Sexual Comercial e ao Contrabando e ao Tráfico de Crianças e Adolescentes no Hemisfério” AG/RES. 2092 (XXXV-O/05) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA e no processo de Cúpulas das Américas”


Exploração Sexual Comercial com maior nível de profundidade da já realizada para o Relatório apresentado junto à Assembléia Geral.

Sede do IIN

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Descrição

Tipo de


Participação do Comitê Nacional para a Erradicação da exploração sexual comercial e não comercial da Infância e a Adolescência do Uruguai

Mandatos:




O IIN como órgão assessor do Comitê proporciona apoio técnico para a elaboração do Plano Nacional de Erradicação da Exploração Sexual Comercial e não Comercial Infantil e Adolescente.

Assistência Técnica

Montevidéu

A partir de agosto 2006,

atividade permanente

Apresentação do Videojogo desenvolvido pelo IIN: “Adam II” Mandatos: AG/RES. 1951 (XXXIII-O/03) “Promoção e Proteção dos Direitos Humanos da Infância nas Américas” AG/RES. 2066 (XXXV-O/05) “Difusão dos conteúdos do Sistema Interamericano de promoção e proteção dos direitos humanos nos centros de formação acadêmica dos países do Hemisfério”

Participam Autoridades Nacionais e Organizações não governamentais para analisar a filosofia, fundamentos metodológicos e conceituais do Videojogo ADAM II para a promoção dos Direitos da Criança e os Adolescentes.


Direitos Sede do IIN Agosto 2006

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Descrição

Tipo de


AG/DEC. 46 (XXXVI-O/06) “Declaração de São Domingos: Governabilidade e desenvolvimento da sociedade do conhecimento” Instalação e Capacitação de dois novos Centros de Informação da Rede RIIN pertencentes à Rede Nacional do México (RENINF) AG/DEC. 46 (XXXVI-O/06) “Declaração de São Domingos: Governabilidade e desenvolvimento da sociedade do conhecimento”

O DIF através de sua Rede RENINF incorporou novos Centros de Informação para o ingresso e a difusão dos Direitos da Criança no México, totalizando assim uma Rede Nacional com 26 Centros localizados em todo o país.

Capacitação México Agosto-setembro

2006

Lançamento do livro “A integração na escola: desafios e perguntas”. AG/RES. 2066 (XXXV-O/05) “Difusão dos conteúdos do Sistema Interamericano de promoção e proteção dos direitos humanos nos centros de formação acadêmica dos países do Hemisfério”

Em um trabalho de cooperação com a Universidade da República e sua Faculdade de Psicologia efetuou-se o apoio Institucional para a edição do documento “A integração na escola: desafios e perguntas” cujo lançamento aconteceu no mês de setembro de 2006, sendo distribuído de forma gratuita no Sistema Educativo do Uruguai.

Investigação Montevidéu Setembro

2006

Participação da VI Reunião de Primeiras Damas da América Central, Belize, Panamá e República Dominicana Mandatos:

A partir de 2000 o IIN tem acompanhado e co-organizado as Reuniões de Primeiras Damas da América Central, Belize, Panamá e República Dominicana, sendo que nesta ocasião o IIN apresentou o documento “Promoção e Fortalecimento da Família como eixo de Desenvolvimento

Apoio a Órgãos Políticos

República Dominicana

Setembro 2006

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Descrição

Tipo de


AG/RES. 1667 (XXIX-O/99) “Inclusão dos temas da Infância na Agenda Hemisférica” AG/RES. 2101 (XXXV-O/05) “XIX Congresso Pan-americano da Criança”

Integral: Planos, Programas e Políticas”. Foi também uma oportunidade para apresentar o l “Projeto Interamericano de fortalecimento da família”. O IIN foi representado neste evento pela Sra. Carmen Lomellin, Secretária Executiva da Comissão Interamericana de Mulheres (CIM).

Lançamento do Sistema Nacional de Acompanhamento e Vigilância da Convenção sobre os Direitos da Infância. Mandatos: AG/RES. 1925 (XXXIII-O/03) “Fortalecimento dos sistemas de direitos humanos em seguimento ao Plano de Ação da Terceira Cúpula das Américas” AG/RES. 2102 (XXXV-O/05) “Cooperação entre a Organização dos Estados Americanos, o Sistema das Nações Unidas, a Secretaria-Geral do Sistema da Integração Centro-americana e a Secretaria-Geral da Comunidade do Caribe” AG/RES. 2196 (XXXVI-O/06) “Cooperação entre a Secretaria da Organização dos Estados Americanos e a Secretaria do Sistema das Nações Unidas, a Secretaria-Geral do Sistema da Integração Centro-americana, a Secretaria-Geral da Comunidade do Caribe e a Secretaria da Associação dos Estados do Caribe”

O DIF a instância do Relatório realizado pelo Comitê de Acompanhamento dos Direitos da Criança que sugere o IIN como organismo especializado para a assistência técnica no tocante a Direitos da Criança, solicita o fornecimento de assistência técnica ao Sistema Nacional de Acompanhamento e Vigilância da Convenção, que foi apresentado no mês de setembro.


México Setembro

2006

Cooperação Sede do IIN Setembro

20


Descrição

Tipo de


Reunião Interagencial Save the Children Suécia, ECPAT e o IIN a fim de criar um Observatório sobre Exploração Sexual de Crianças e Adolescentes (ESCNA). Mandatos: AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA”


AG/RES. 2092 (XXXV-O/05) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA e no processo de Cúpulas das Américas”



Foi promovida uma Reunião Interagencial a fim de gerar um Projeto para o desenvolvimento de um Observatório de ESCNA. A partir desta reunião iniciam estudos de viabilidade e esboço do Projeto. O produto encontra-se já concluído.

2006

Participação do III Fórum de ONGs de Infância e Adolescência da Ibero-américa Mandatos: AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA”

O Comitê Uruguaio de Acompanhamento das Cúpulas Ibero-americanas convidou o IIN para participar do Fórum de forma ativa colaborando na elaboração do documento de trabalho da Conferência no tema “O Impacto das Migrações nos


Montevidéu Outubro

2006

21


Descrição

Tipo de


AG/RES. 2092 (XXXV-O/05) “Aumento e fortalecimento da participação da sociedade civil nas atividades da OEA e no processo de Cúpulas das Américas”


AG/RES. 2224 (XXXVI-O/06) “Os direitos humanos de todos os trabalhadores migrantes e de suas famílias”

Direitos das Crianças e os Adolescentes”.

Participação da VIII Conferência Ibero-americana de Ministros, Ministras e Altos Responsáveis de Infância e Adolescência “A migração e seus efeitos sobre os direitos das crianças e os adolescentes”. Mandatos: AG/RES. 1667 (XXIX-O/99) “Inclusão dos temas da Infância na Agenda Hemisférica”


AG/RES. 2224 (XXXVI-O/06) “Os direitos humanos de todos

Por solicitação formal do Instituto da Criança e do Adolescente do Uruguai (INAU) participou-se como palestrante junto aos Ministros com a Palestra “Migrações: da solidariedade à insensibilidade: um debate postergado, porém latente”, pronunciada pelo Diretor-Geral Interino, Sr. John Biehl do Río. Participou-se também como organismo técnico assessor da Comissão técnica de preparação da Conferência.

Palestra Assistência

Técnica Montevidéu

Outubro 2006

22


Descrição

Tipo de


os trabalhadores migrantes e de suas famílias”

81ª Reunião Ordinária do Conselho Diretor do IIN

Em cumprimento do art. 11 do Estatuto do IIN foi celebrada a Reunião Ordinária do Conselho Diretor do IIN cujo principal objetivo foi a eleição de suas autoridades, bem como a eleição do terno de candidatas/os à Direção do IIN a ser apresentado junto ao Secretário-Geral da OEA.

Reunião do Órgão político

Montevidéu

Novembro 2006

Reunião de Trabalho com a Agência Canadense para o Desenvolvimento Internacional (CIDA) Mandatos: AG/RES. 1925 (XXXIII-O/03) “Fortalecimento dos sistemas de direitos humanos em seguimento ao Plano de Ação da Terceira Cúpula das Américas” AG/RES. 2220 (XXXVI-O/06) “Fortalecimento dos sistemas de direitos humanos em seguimento dos mandatos derivados das Cúpulas das Américas”

A fim de ser analisado e reformulado o Projeto apresentado ao CIDA, foram celebradas reuniões com a Delegação Canadense que havia participado do Conselho Diretor do IIN, sendo acordada a reformulação do Projeto com um montante limite de CAD 1.500.000, financiamento a ser entregue contra o novo produto.

Cooperação

Sede do IIN

Novembro

2006

Reunião Interamericana sobre Subtração Internacional de Crianças

No âmbito das atividades conjuntas entre a Conferência da Haia e o IIN foi efetuada

Cooperação

Holanda

Novembro 2006

23


Descrição

Tipo de


Mandatos: AG/RES. 1958 (XXXIII-O/03) “Programa Interamericano de Cooperação para Prevenir e Reparar Casos de Subtração Internacional de Menores por parte de um de seus Progenitores". AG/RES. 2028 (XXXIV-O/04) “Programa Interamericano de Cooperação para Prevenir e Reparar Casos de Subtração Internacional de Menores por parte de um de seus Progenitores". AG/RES. 2133 (XXXV-O/05) “Programa Interamericano de Cooperação para Prevenir e Reparar Casos de Subtração Internacional de Menores por parte de um de seus Progenitores".

na Haia a primeira Reunião Interamericana de Peritos sobre Subtração Internacional de Crianças. A sessão foi dirigida em forma conjunta pelo Instituto Interamericano da Criança e do Adolescente e pelo Oficial de Enlace para a América Latina da Conferência da Haia. Contou com a participação de 10 países membros da OEA.

Participação da VI Reunião de Altas Autoridades em Direitos Humanos e Ministérios das Relações Exteriores do MERCOSUL – Grupo de trabalho Niñ@Sur. Mandatos: AG/RES. 1667 (XXIX-O/99) “Inclusão dos temas da Infância na Agenda Hemisférica” AG/RES. 1951 (XXXIII-O/03) “Promoção e Proteção dos Direitos Humanos da Infância nas Américas”

Foram apresentados os avanços do “Estudo integral” que o IIN está elaborando no âmbito do Convênio com Save the Children em matéria de Exploração Sexual Comercial.

Apoio a Órgãos

políticos

Brasil

Dezembro

2006

24


Descrição

Tipo de


Atualização das Bases de dados da Rede Interamericana de Informação sobre Infância e Família (RIIN) Mandatos: AG/RES. 1951 (XXXIII-O/03) “Promoção e Proteção dos Direitos Humanos da Infância nas Américas” AG/RES. 2101 (XXXV-O/05) “XIX Congresso Pan-americano da Criança” AG/DEC. 46 (XXXVI-O/06) “Declaração de São Domingos: Governabilidade e desenvolvimento da sociedade do conhecimento”

Foi compilada a Base de dados OPD com a informação enviada pelos Centros participantes da RIIN, o que fez possível alcançar as 96.000 referências bibliográficas, 15.000 organizações e 3000 projetos. Além disso, nossa Biblioteca Virtual “Dr. Luis Morquio” totalizou 13.000 textos digitalizados.

Promoção e Difusão

de Direitos Sede do IIN

Dezembro 2006

Produção da Série de Revistas Bibliográficas do IIN Mandatos: AG/RES. 1951 (XXXIII-O/03) “Promoção e Proteção dos Direitos Humanos da Infância nas Américas” AG/DEC. 46 (XXXVI-O/06) “Declaração de São Domingos: Governabilidade e desenvolvimento da sociedade do conhecimento”

Foi gerado e colocado em linha o volume 20 No. 37 de dezembro 2006, em suas 4 séries, em espanhol e inglês.


Direitos

Sede do IIN Dezembro

2006

25

III. Cooperação A política desenvolvida de relacionamento institucional e de trabalho conjunto permitiu a concretização das seguintes alianças e ações específicas5: - Acordo Geral de Cooperação entre a Conferência da Haia de Direito Internacional

Privado (HCCH) e o IIN, no qual são estabelecidas ações específicas a fim de efetivar o Programa Interamericano de Cooperação para Prevenir e Reparar casos de Subtração Internacional de Menores por parte de um de seus Progenitores (AG/RES. 2028 (XXXIV-O/04). Este Acordo permitiu a realização da Reunião Interamericana de Peritos sobre Subtração Internacional de Crianças, celebrada na Haia em 10 de novembro, seus resultados incluem a elaboração de uma lei modelo, a proposta de soluções amigáveis a controvérsias, o estabelecimento de uma rede de informação e capacitação relativa ao tema e a geração de mecanismos de coordenação entre Autoridades Centrais e Juízes dos países da região em assuntos de subtração internacional de crianças e adolescentes.

- Convênio com Save The Children Suécia para a realização dos projetos "Estudo

Integral sobre Legislação e Políticas Públicas contra a Exploração Sexual Comercial de crianças e adolescentes na América Latina" e "Plano Estratégico Comunicacional". No âmbito destas atividades em dezembro de 2006 foi apresentado na VI Reunião de Altas Autoridades em Direitos Humanos e Ministérios das Relações Exteriores do MERCOSUL - Grupo de Trabalho Niñ@sur, um avanço dos resultados do Estudo Integral, sendo uma contribuição concreta do IIN a esta temática relevante promovida, quer no âmbito da OEA - (AG/RES. 2240 (XXXVI-O/06) -, quer no âmbito do MERCOSUL e os Estados Associados.

- Convênio com o Conselho Nacional de Atendimento e Proteção Integral à Infância

e a Adolescência (CONAPINA) da Nicarágua para a doação de computadores visando à difusão dos Direitos das Crianças e os Adolescentes. O Instituto através de uma doação do Governo da Coréia, entregou computadores completos tendo como informação básica a Convenção dos Direitos da Criança e o Kit-pedagógico desenvolvido pelo IIN (que contém a Série de Livros infantis sobre Direitos da Criança, o Videojogo Adam I e II e a Série de 11 Vídeos para a difusão e a promoção dos Direitos das Crianças e os Adolescentes).

- Convênios de Cooperação com o Centro Interamericano contra o Desaparecimento,

a Exploração e o Tráfico (CIDETT) e com Defesa das Crianças Internacional (DNI) para ações conjuntas em promoção e defesa dos direitos da infância.

- Apresentação e negociação do projeto “Fortalecendo a Governabilidade no

Sistema Interamericano de Promoção e Proteção dos Direitos Humanos das Crianças e os Adolescentes” junto à Canadian International Development Agency

5 Vide também Capítulo III.1 Acordos e Convênios subscritos

26

(CIDA). No mês de novembro foram celebradas reuniões técnicas com a Delegação do Canadá que havia assistido em qualidade de Representante ao Conselho Diretor do IIN. A partir de tais reuniões, ficou acordada sua reformulação com um montante de CAD 1.500.000, a ser executado em três anos em quatro países da região.

- Reunião Interagencial com Save the Children Suécia e End Child Prostitution,

Pornography and Trafficking of Children with Sexual Purpose (ECPAT), sendo estabelecidas as bases e iniciados os estudos de viabilidade para a criação de um Observatório sobre Exploração Sexual de Crianças e Adolescentes (ESCNA) a ser desenvolvido no ano vindouro.

Além das atividades já mencionadas sobressaem dois oferecimentos de cooperação recebidos por ocasião da 81ª Reunião Ordinária do Conselho Diretor do IIN que motivaram as Resoluções CD/RES. 11 (81-R/06) “Solicitação ao Senhor Secretário-Geral da OEA, Dr. José Miguel Insulza, para efetuar gestões para uma aliança Interinstitucional entre a SEGIB e o IIN” e a Resolução CD/RES.12 (81-R/06) “Subsede Regional do IIN na República Dominicana”, as duas de elevada importância estratégica para o desenvolvimento institucional. - Cooperação com a Secretaria-Geral Ibero-americana (SEGIB)

Durante esta reunião o senhor Secretário-Geral Ibero-americano, Sr. Enrique Iglesias, manifestou seu especial interesse em canalizar através do IIN os esforços institucionais da SEGIB em favor da infância, evitando de tal maneira a duplicação de recursos e dando cumprimento efetivo à necessária coordenação entre os organismos internacionais visando ao cumprimento das Metas do Milênio.

Através da Resolução CD/RES. 11 (81-R-06) o Conselho Diretor do IIN pediu ao Secretário-Geral da OEA negociar com a SEGIB a fim de instituir as bases para estabelecer uma aliança interinstitucional com a finalidade de serem os projetos sobre infância e adolescência da SEGIB executados através do IIN.

- Criação da Subsede Regional do IIN na República Dominicana

O Governo da República Dominicana informou através de seu Representante, de seu desejo de estabelecer em São Domingos uma Subsede Regional do IIN para a área da América Central e o Caribe. A Resolução CD/RES.12 (81-R/06) do Conselho Diretor do IIN pediu a intervenção do Secretário-Geral da OEA para analisar a proposta e estabelecer sua viabilidade.

27

III.1 Acordos e convênios subscritos

Contraparte

Assunto

Data

Save de Children Suécia (SCS)

Acordo Geral de Cooperação a. Estabelecer ações de cooperação e de intercâmbio recíproco no tocante a desenvolvimento de políticas e ações destinadas à infância, a adolescência e a família. b. Estabelecer a base legal para implementar projetos e ações específicas que vão ser o fruto de interesses comuns e do pedido de cooperação de uma das partes.

10 março 2006

Conselho Nacional de Atendimento e Proteção Integral à Infância e a Adolescência (CONAPINA). Nicarágua

Acordo Instalação e Uso de Microcomputadores com fins didáticos e de difusão da Convenção sobre os Direitos da Criança.

30 março 2006

Centro Interamericano contra o Desaparecimento, a Exploração e o Tráfico (CIDETT) – Lima, Peru

Acordo Geral de Cooperação a. Estabelecer ações de cooperação e de intercâmbio recíproco no tocante a desenvolvimento de políticas e ações destinadas à infância, a adolescência e a família.

b. Estabelecer a base legal para implementar projetos e ações específicas que vão ser o fruto de interesses comuns e do pedido de cooperação de uma das partes.

5 abril 2006

Defesa das Crianças Internacional (DNI) – Sede na Costa Rica

Acordo Geral de Cooperação a. Estabelecer ações de cooperação e de intercâmbio recíproco no tocante a desenvolvimento de políticas, programas, projetos e ações destinadas à promoção, o atendimento, a proteção e a defesa dos direitos humanos da infância, a adolescência e a família. b.Estabelecer a base legal para implementar projetos e ações específicas que vão ser o fruto de interesses comuns e do pedido de cooperação de uma das partes.

Em ambos os casos estas vão ser ações específicas e determinadas

26 abril 2006

The Hague Conference on Private International Law – The Netherlands

Acordo Geral de Cooperação Inclui intercâmbio e divulgação de informação, conhecimento e investigações sobre temas de infância e adolescência; capacitação a profissionais, operadores jurídicos, juízes, autoridades públicas e autoridades centrais na área da proteção das crianças e adolescentes; atividades relativas ao Programa Interamericano de Cooperação para Prevenir e Reparar casos de Subtração Internacional de Menores por parte de um de seus Progenitores; etc.

11 junho 2006

Save the Children Suécia (SCS)

Convênio de cooperação Fixa as bases para executar os projetos 24604 “Estudo Integral sobre Legislação e Políticas Públicas contra a ESCI na América Latina” e Projeto 24534 “Plano Estratégico Comunicacional”

6 julho 2006

28

IV. Situação Financeira IV.1 Política de recursos humanos e utilização de recursos operacionais. O orçamento do fundo regular do IIN para o ano de 2006 teve um nível de USD 1.040.900, sendo que foi verificada uma diminuição de 36% em relação ao ano de 2002. Em conseqüência desta situação o IIN foi afetado na sua capacidade operacional (USD 194.900 menos a respeito do ano de 2002) e de recursos humanos (três postos profissionais). Em fase desta situação de enfraquecimento extremo de seus recursos humanos e com o objetivo de preservar, à medida do possível, a capacidade técnica do IIN -levando em conta sua natureza, fins e funções de entidade de caráter essencialmente técnico-, foram adotadas as linhas de ação a seguir:

a) redistribuição de funções entre o pessoal da OEA do IIN de acordo com seu perfil.

b) realização de contratações sob CPR visando a formar uma equipe técnica competente respeitando o fato de não ser mais de 50% destes contratos para pessoas de uma mesma nacionalidade, observado quanto disposto pela Ordem Executiva 05-12 “Contratação de pessoal profissional e de empreiteiros independentes para prestar serviços profissionais à Secretaria do Instituto Interamericano da Criança e do Adolescente, e a Secretaria Permanente da Comissão Interamericana de Mulheres: medidas para conseguir uma representação geográfica mais eqüitativa”

Estas ações tiveram um resultado misto: a redistribuição de funções do pessoal OEA do IIN foi bem-sucedida até com uma elevada sobrecarga de trabalho para este pessoal, situação não desejável se tiver de ser mantida indefinidamente, e por sua vez, não pôde ser consolidada inteiramente a formação de uma equipe técnica sob a modalidade de CPR, devido principalmente à falta de competitividade a nível internacional da oferta de retribuições do IIN, extremamente limitada pelos escassos recursos disponíveis. Apesar destas limitações, o IIN pôde responder adequadamente aos diferentes requerimentos de produtos e serviços como já mencionado no Capítulo II. No entanto, é essencial o fortalecimento de seus recursos humanos para conseguir uma capacidade técnica adequada consoante a sua trajetória histórica como referente em assuntos de infância e família. A respeito da utilização dos recursos operacionais do fundo regular foram adotadas medidas da maior austeridade, e entre elas a realização de missões ao exterior de assistência técnica, negociação de acordos, etc., somente naqueles casos que tivessem financiamento total ou parcial da contraparte. IV.2 Financiamento do IIN Um trabalho central realizado foi o desenvolvimento de um Sistema de Planejamento Integrado (SPI) que consentisse a visualização de forma integral dos objetivos estratégicos, programáticos e operacionais do IIN, para poder assim avaliar o requerimento total de recursos para a execução do Plano Estratégico do IIN 2005-2008. Para o desenvolvimento do SPI trabalhou-se em contato com o Departamento de Planejamento, Controle e Avaliação da OEA, sendo efetuadas jornadas de trabalho com seu Diretor, Sr. Ricardo Graziano.

29

Alguns resultados obtidos no desenvolvimento do SPI, conduziram às conclusões e/ou ações a seguir:

a) aprofundar a obtenção de fundos específicos por meio da profissionalização e a atribuição de maiores recursos institucionais para este trabalho. Apesar de haver tido o IIN através de sua história a capacidade de obter fundos específicos, este trabalho não foi sistemático, dependendo seu sucesso a maior parte das vezes do impulso, criatividade e idoneidade pessoal do técnico responsável do projeto,

b) reformular o papel e a modalidade de intervenção do IIN em determinados casos,

acompanhando os países na formulação de projetos para solicitar financiamento ou co-financiamento junto à agências financiadoras em temas prioritários. Ainda se o IIN obtivesse todos os fundos específicos requeridos para o cumprimento íntegro de seu Plano Estratégico 2005-2008, muito provavelmente não teria a capacidade gerencial para executá-los com normalidade, em razão das limitações do número de recursos humanos internos e outros fatores associados a operações de alta escala. Neste sentido, uma estratégia adequada seria que o IIN, em estreita colaboração com outras entidades, obtivesse fundos específicos para serem executadas por elas,

c) a fim de serem obtidos recursos adicionais aos atribuídos no Fundo Regular do

programa-orçamento da OEA para o financiamento e a execução das atividades que lhe foram encomendadas por seus órgãos e os órgãos da OEA e poder assim implementar efetivamente no período 2006-2009 o Plano Estratégico do IIN, a Assembléia Geral da OEA criou por meio da resolução - AG/RES. 2193 (XXXVI-O/06) - o Fundo para a Infância e a Adolescência das Américas (FENNA), o qual vai estar operacional para o ano de 2007, após ser concluída a adaptação dos detalhes de seu funcionamento e a estratégia de fund-raising do IIN,

d) concluir para o ano de 2007 o trabalho de finalização do SPI efetuando o alinhamento

estratégico, programático e operacional do IIN com base em seu Plano Estratégico, os mandatos dos Congressos Pan-americanos da Criança e do Adolescente, o Conselho Diretor do IIN, a Assembléia Geral da OEA e seus órgãos e as Cúpulas das Américas, entre outros, consentindo o desenho de estratégias gerenciais para focalizar e acrescentar o impacto de suas ações.

IV.3 Situação projetada para o ano de 2007 a) Fundo Regular: por resolução AG/RES. 2257 (XXXVI-O/06) o IIN vai dispor de USD

100.000 adicionais a seu orçamento operacional para o ano de 2007, dos quais USD 79.000 vão ser destinados à implementação da Fase I do Programa Interamericano de Cooperação para Prevenir e Reparar os Casos de Subtração de Crianças por parte de Um de seus Progenitores -AG/RES. 2028 (XXXIV-O/04)- e USD 21.000 para prosseguir com as atividades do Projeto de Promoção, Proteção, Defesa e Monitorização dos direitos das crianças e os adolescentes.

O número de postos aprovados vai ser do mesmo nível que para o ano de 2006 (nove postos).

b) Fundos Específicos:

30

b.1) fundos depositados em contas específicas do IIN:

b.1.1.) USD 6000,oo para elaboração de plano estratégico comunicacional financiado por Save The Children.

b.1.2) USD 6800,oo para elaboração de um banco de dados sobre jurisprudência, financiado por diferentes fontes.

b.1.3) USD 9.285,oo para concluir a elaboração de um videojogo sobre direitos da infância financiado pelo Governo da China

b.1.4) USD 142.253,oo de uma doação dos Estados Unidos cuja utilização deve ser renegociada.

b.2) fundos em negociação:

b.2.1) projeto “Fortalecendo a Governabilidade no Sistema Interamericano de Promoção e Proteção dos Direitos Humanos das Crianças e os Adolescentes” com CIDA - Canadá , valor aproximado de CAD 1.500.000

b.2.2) Projeto “Observatório Interamericano sobre Exploração Sexual Comercial de Crianças e Adolescentes” com Save the Children e ECPAT, valor aproximado USD 500.000.

b.2.3) “Projeto Interamericano de Fortalecimento da Família” valor aproximado USD 3.000.000 a ser apresentado à cooperação européia e a outras agências.

A estes empreendimentos acrescentam-se as negociações junto à Secretaria-Geral Ibero-americana (SEGIB), para estabelecer uma aliança interinstitucional com a finalidade de serem executados os projetos sobre infância e adolescência da SEGIB através do IIN, e também junto ao Governo de República Dominicana para estabelecer em São Domingos uma Subsede regional do IIN para a área da América Central e o Caribe.

31

V. Resoluções aprovadas pelo Conselho Diretor na 81ª Reunião Ordinária celebrada nos dias 7 e 8 de novembro de 2006 na cidade de Montevidéu, Uruguai

Resolução

Assunto

Resolve

CD/RES. 01 (81-R/06)

APROVAÇÃO DO RELATÓRIO FINAL DA 80ª REUNIÃO ORDINÁRIA DO CONSELHO DIRETOR CELEBRADA NO MÉXICO, EM AGOSTO DE 2005

Aprovar sem observações o Relatório Final da 80ª Reunião Ordinária do Conselho Diretor e felicitar à Secretaria pelo trabalho realizado.

CD/RES. 02 (81-/06)

AGRADECIMENTO AO GOVERNO DA REPÚBLICA ORIENTAL DO URUGUAI POR SER ESTADO SEDE DA 81ª REUNIÃO ORDINÁRIA DO CONSELHO DIRETOR

Agradecer ao Governo da República Oriental do Uruguai pelo valioso apoio proporcionado à organização e o desenvolvimento da 81ª Reunião Ordinária do Conselho Diretor do Instituto Interamericano da Criança e do Adolescente.

CD/RES. 03 (81-R/06)

SEDE DA 82ª REUNIÃO ORDINÁRIA DO CONSELHO DIRETOR

1. Agradecer ao Governo da Colômbia e aceitar o

oferecimento de Sede. 2. Fixar a República da Colômbia como Sede da 82ª

Reunião Ordinária do Conselho Diretor, a ser celebrada em julho de 2007.

CD/RES. 04 (81-R/06)

APROVAÇÃO DO RELATÓRIO DA DIREÇÃO-GERAL DO ESCRITÓRIO DO INSTITUTO INTERAMERICANO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE

1. Aprovar o Relatório apresentado pelo Diretor-Geral

interino do IIN e felicitar aos funcionários do IIN pelo trabalho desenvolvido durante o especial período de transição institucional transcorrido.

2. Encaminhar dito Relatório ao Conselho Permanente da OEA para os efeitos pertinentes.

32

CD/RES. 05 (81-R/06)

ELEIÇÃO DA PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DIRETOR

Eleger por unanimidade e aclamação a Sra. Sara Oviedo, Representante Titular do Equador, como Presidenta do Conselho Diretor para o período 2006-2008.

CD/RES. 06 (81-06)

ELEIÇÃO DA VICE-PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DIRETOR

Eleger por unanimidade e aclamação a Sra. Kirsys Fernández de Valenzuela, Representante Titular da República Dominicana, como Vice-presidenta do Conselho Diretor para o período 2006-2008.

CD/RES. 07 (81-06)

DESIGNAÇÃO DA SENHORA ANA TERESA ARANDA COMO PRESIDENTA DE HONRA DO CONSELHO DIRETOR DO INSTITUTO INTERAMERICANO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE

Agradecer à Sra. Ana Teresa Aranda pela gestão efetuada como Presidenta do Conselho Diretor do IIN no período 2004-2006 e designá-la com um voto de aplauso como Presidenta de Honra do Conselho Diretor do IIN.

CD/RES. 08 (81-06)

RECONHECIMENTO À DRA. DELIA DO GATTO REYES POR SEU DESEMPENHO COMO VICE-PRESIDENTA DO CONSELHO DIRETOR DO INSTITUTO INTERAMERICANO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE

Agradecer com um voto de aplauso à Dra. Delia Do Gatto Reyes pela gestão efetuada como Vice-presidenta do Conselho Diretor do IIN nos períodos 2002-2004 e 2004-2006.

CD/RES. 09 (81-06)

RECONHECIMENTO À SRA. ELVIRA FORERO HERNANDEZ POR SEU DESEMPENHO COMO VICE-PRESIDENTA TEMPORÁRIA DO CONSELHO DIRETOR DO INSTITUTO INTERAMERICANO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE

Agradecer com um voto de aplauso à Sra. Elvira Forero Hernández, Representante Titular da Colômbia, pela gestão efetuada como Vice-presidenta Temporária do Conselho Diretor do IIN.

CD/RES. 10 (81-R/06) FORMAÇÃO DO TERNO PARA A DIREÇÃO-GERAL DO IIN

33

Solicitar ao Secretário-Geral da OEA que contemple, no prazo mais breve possível, a possibilidade de convocar para uma entrevista a cada um dos três candidatos com anterioridade à eleição final e designação da Diretora ou Diretor-Geral do IIN.

CD/RES. 11 (81-R/06)

PEDIDO AO SENHOR SECRETÁRIO-GERAL DA OEA, DR. JOSÉ MIGUEL INSULZA, PARA EFETUAR GESTÕES PARA UMA ALIANÇA INTERINSTITUCIONAL ENTRE A SEGIB E O IIN

Solicitar muito especialmente ao Sr. Secretário-Geral da OEA, Dr. José Miguel Insulza, que efetue todas as gestões necessárias junto ao Sr. Secretário-Geral da Secretaria-Geral Ibero-americana (SEGIB), Sr. Enrique Iglesias, a fim de estabelecer as bases para uma aliança interinstitucional com a finalidade de a SEGIB canalizar, através do IIN, seus esforços em favor das crianças e os adolescentes.

CD/RES. 12 (81-R/06)

SUBSEDE REGIONAL DO IIN NA REPÚBLICA DOMINICANA

Solicitar ao Sr. Secretário-Geral da OEA, Dr. José Miguel Insulza, que efetue as gestões necessárias junto ao Governo da República Dominicana a fim de analisar a proposta deste Governo para estabelecer uma subsede regional do IIN para a área da América Central e o Caribe e estabelecer sua viabilidade.

CD/RES. 13 (81-R/06)

AGRADECER À SECRETARIA-GERAL DA OEA E AO SR. JOHN BIEHL DO RIO, REPRESENTANTE DA OEA NO URUGUAI E DIRETOR-GERAL INTERINO DO IIN

Agradecer à Secretaria-Geral da OEA pelo valioso e permanente apoio recebido e ao Emb. John Biehl do Río, Representante da OEA no Uruguai e Diretor-Geral interino do IIN.

CD/RES. 14 (81-R/06)

COOPERAÇÃO COM O COMITÊ DOS DIREITOS DA CRIANÇA DAS NAÇÕES UNIDAS

34

Manter e aprofundar uma estreita relação de cooperação com o Comitê dos Direitos da Criança das Nações Unidas, contribuindo à apresentação dos relatórios periódicos bem como à aplicação das recomendações do referido órgão de vigilância de tratados de direitos humanos.

CD/RES. 15 (81-R/06)

ACORDOS SUBSCRITOS PELA DIREÇÃO-GERAL

1. Ratificar os nove acordos subscritos pelo Instituto Interamericano da Criança e do Adolescente com as respectivas contrapartes, incluídos no documento CD/doc.15/06 da 81ª Reunião Ordinária do Conselho Diretor. 2. Informar a Direção-Geral das observações emanadas do mencionado Grupo de Trabalho encarregado da revisão dos Acordos incluídos no Anexo 1, pedindo-lhe tais observações serem levadas em conta para a geração de futuros acordos; 3. Solicitar à Comissão de Revisão de Acordos que incorpore ao relatório sobre a assinatura ad referendum dos Convênios assinados pela Direção-Geral a ser apresentados junto ao Plenário, os objetivos de cada um e se eles respondem ao Plano Estratégico do IIN.

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VI. Conclusões e Recomendações Conclusões O período ao qual se refere o presente Relatório foi especialmente difícil para o Instituto Interamericano da Criança e do Adolescente (IIN). Ao mesmo tempo em que foi iniciada uma profunda reforma com o objetivo de adequar os oitenta anos de história do Instituto aos problemas atuais mais prementes da infância, a instituição deveu superar sérios desafios que surgiram da quebra de alguns comportamentos humanos. Algumas destas perturbações obedeceram a contratos apressados do pessoal. Isto não contribuiu à formação de equipes humanas nem técnicas dos níveis que requeria o desafio. Isto obrigou a uma reestruturação severa das novas contratações, efetuadas em um ambiente especialmente delicado, posto que quanto supra exposto coincidiu com condutas familiares estritamente privadas, que foram feitas públicas com caráter de escândalo. É fácil compreender que temas como o da suposta violência familiar afetem particularmente a uma Instituição desta natureza. Quanto manifestado fez que a Secretaria-Geral da Organização dos Estados Americanos designasse um Diretor-Geral Interino para proceder a retificações. O Diretor-Geral anterior optou pela renúncia a fim de não continuar afetando a imagem da instituição. Durante o período da Direção-Geral Interina foram readequados os contratos e os programas, sendo que a situação administrativa do IIN ficou completamente sanada. Da mesma maneira, junto às autoridades e à cidadania do país sede, Uruguai, este momento foi superado. Na 81ª Reunião Ordinária do Conselho Diretor produziu-se assim mesmo um total respaldo à maneira de enfrentar o problema por parte da Secretaria-Geral da OEA, foi também unânime o acordo referente ao fato de virar a página e trabalhar para voltar a colocar o Instituto na vanguarda dos temas de infância nos tempos nos quais vivemos. É essencial conseguir uma melhor coordenação com as instituições nacionais que fazem parte do Conselho Diretor do IIN, bem como realizar um trabalho mais direto com a Secretaria-Geral da OEA e suas diferentes repartições. Recomendações A nova fase do Instituto vai requerer, sem dúvida nenhuma, uma grande quantidade de recursos ademais do Fundo Regular. Vai ter de ser feito um esforço muito especial neste sentido, o qual somente pode basear-se na excelência dos projetos do IIN. Para tais efeitos as novas autoridades do Conselho Diretor, a Soc. Sara Oviedo, Presidenta, e a Sra. Kirsys Fernández de Valenzuela, Vice-presidenta, ficaram fortemente comprometidas a colaborar com quem for designado/a na Direção-Geral do IIN. É extremamente recomendável que a designação desta Direção seja realizada o mais breve possível e que o período de transição transcorra da forma mais rápida e construtiva. É importante lembrar nestas recomendações finais que o oferecimento do Governo da República Dominicana para abrir uma Subsede Regional, a fim de dar um melhor atendimento à América Central e o Caribe, deveria ser uma das prioridades para a nova Direção-Geral em colaboração com a Secretaria-Geral da OEA.

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Neste mesmo sentido, a preparação da 82ª Reunião Ordinária do Conselho Diretor, a ser celebrada na Colômbia no mês de julho de 2007, vai ser vital a fim de transformar-se na plataforma de lançamento para a obtenção de novos recursos; novas formas de cooperação com os Estados Membros; concretização da colaboração formal com a Secretaria-Geral Ibero-americana (SEGIB); estabelecimento da Subsede Regional e, caso seja possível, realização durante a próxima Reunião do Conselho Diretor da comemoração dos 80 anos de existência do IIN. Pareceria importante que as novas Presidenta e Vice-presidenta do Conselho Diretor visitem a Sede do IIN em Montevidéu e também que assistam ao XXXVII Período Ordinário de Sessões da Assembléia Geral, a ser celebrada no Panamá em junho próximo.

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Relatório Anual do Instituto Interamericano da Criança e do ... Anual XXXVII...Além das mencionadas, a ação do IIN, de acordo com o Estatuto e o Regulamento vigentes 1 , enquadra-se