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SECRETARIADO EXECUTIVO DA
COMUNIDADE DOS PAÍSES DE LÍNGUA PORTUGUESA
Relatório de Execução de Ação Pontual
Submetida pelo OTSH
Nome da Acção Pontual: Ação de Formação de Formadores sobre o
Combate ao Tráfico de Seres Humanos para
Profissionais do Sistema de Justiça Penal
Submetido pelo (s) Governo (s) Português
Entidade Executora: OTSH
Data de
Apresentação
Processo n°
(reservado ao Secretariado Executivo)
1
I. AÇÃO
1. Descrição
A Ação de Formação de Formadores sobre o Combate ao Tráfico de Seres Humanos para Pro-
fissionais do Sistema de Justiça Penal treinou 36 agentes do sistema de justiça penal e outros profis-
sionais dos países da CPLP no combate ao Tráfico de Seres Humanos (TSH). A formação centrou-se
na capacitação dos profissionais com técnicas e práticas fundamentais para a concretização de dois
objetivos específicos:
Identificação e apoio a vítimas de tráfico de seres humanos e,
Aumento de condenações pela prática daquele crime.
Esta ação enquadrou-se no Plano de Atividades do Observatório do Tráfico de Seres Humanos
(OTSH) para 2012 (Projeto 2.1.), tendo como objetivo associado fomentar a utilização das técnicas e
das boas práticas na luta contra o TSH nos países da CPLP, nomeadamente através da utilização do
Manual contra o tráfico de seres humanos para profissionais de justiça da UNODC. A implementação
deste projeto coadjuvou ainda a concretização da Medida 18 do II Plano Nacional Contra o Tráfico de
Seres Humanos (2011-2013).
Como qualquer iniciativa, existiu um contexto histórico ao seu surgimento. O desenho e planeamento
desta formação foi iniciado no último trimestre de 2009, com uma reunião da Chefe de Equipa do
OTSH com uma responsável do Escritório da UNODC/Viena por forma a estabelecer laços cooperati-
vos entre as duas entidades para a adoção do Manual Contra o Tráfico para Profissionais do Sistema
de Justiça Penal.
Em 2010, o OTSH coordenou e supervisionou a tradução para português do Manual Contra o Tráfico
de Seres Humanos para Profissionais do Sistema de Justiça Penal. Para tal, foi criado um Grupo Téc-
nico de Acompanhamento constituído por representantes da Procuradoria-Geral da República (PGR),
da Polícia Judiciária (PJ), do Serviço de Estrangeiros e Fronteiras (SEF), da Comissão para a Cidada-
nia e Igualdade de Género (CIG), da Guarda Nacional Republicana (GNR), da Polícia de Segurança
Pública (PSP), da Direção-Geral de Politicas de Justiça (DGPJ) e da Direção-Geral da Administração
Interna (DGAI).
Nesse mesmo ano, no dia 18 de Outubro, Dia Europeu de combate ao Tráfico de Seres Humanos, foi
lançada a versão pública do Manual Anti Tráfico da UNODC.
Em 2011 o OTSH organizou, em cooperação com o Escritório das Nações Unidas contra a Droga e o
Crime-UNODC/Viena, uma Acão de Formação de Formadores preparada especificamente para 14
peritos portugueses que decorreu em Viena, de 18 a 20 de Abril de 2011. Foi elaborado relatório final
de atividade, que foi financiada pela UNODC.
2
O grupo de profissionais formados em Viena, integrou a equipa técnica de revisão dos Módulos Re-
servados do Manual, e integraram a equipa de formadores da ação de formação que decorreu em, Lis-
boa em 2012. No dia da abertura do curso foi feito o Lançamento dos Módulos Reservados do Manu-
al Anti Tráfico para Profissionais do Sistema de Justiça Penal da UNODC.
1.1 Designação
Título da Acção Pontual:
Ação de Formação de Formadores sobre o Combate ao Tráfico de Seres Humanos para Profis-
sionais do Sistema de Justiça Penal
1.2 Localização
Sede da CPLP/ Palácio Conde de Penafiel, Lisboa
1.3 Custo da Ação Pontual e montante solicitado à CPLP
Montante total da Acção Pontual Montante disponibilizado pelo
proponente
Montante solicitado ao Secreta-
riado Executivo da CPLP
Em euros 45.878 Em euros 0 Em euros 45.878
1.4 Resumo
Duração da Ação
Pontual
Existem dois tempos:
- Preparação da ação: 6 meses.
- Ação de Formação: 5 dias.
Objetivos da Ação
Pontual
Objetivo global:
A ação de formação visou o reforço das competências dos agentes do sistema de
justiça penal.
Objetivos específicos:
a) Melhoria na identificação e apoio a vítimas do TSH
b) Sucesso no julgamento de casos de TSH
Parceiros CPLP, PSP, Formadores do SEF, PJ, GNR, MP/PGR, DIAP de Lisboa, Porto e
Coimbra, CIG, CEJ e CAP.
Grupos-alvo
Profissionais do Sistema de Justiça Penal dos países da CPLP, do Ministério
Público e da Polícia Nacional e outros profissionais.
3
Beneficiários fi-
nais1
A população desses países (melhor administração da Justiça e reforço do respei-
to pelos Direitos Humanos, com uma identificação mais rápida e eficaz de situa-
ções de tráfico de seres humanos, e melhoria na assistência às vítimas.)
Resultados espera-
dos
Esperou-se que a Ação de Formação promovesse a prevenção e o combate ao
tráfico de seres humanos nos países da CPLP e que, no futuro, os agentes for-
mados em Lisboa disseminem as directrizes da UNODC e boas práticas, assu-
mindo o papel de formadores de agentes dos sistemas de justiça penal dos seus
próprios países, potenciando melhorias na capacidade técnica no combate ao
tráfico de seres humanos.
Principais ativida-
des.
1. Seleção dos participantes dentro das instituições parceiras contactadas
2. Preparação da Ação de Formação
3. Ação de formação (inclui avaliação do aproveitamento)
4. Entrega dos certificados
1.5 Objetivos
A Ação de Formação de Formadores sobre o Combate ao Tráfico de Seres Humanos para Profissio-
nais do Sistema de Justiça Penal teve por objectivo responder a lacunas de capacidade dos profissio-
nais do sistema de justiça penal que trabalham para prevenir e combater o tráfico de seres humanos,
proteger e apoiar as vítimas e cooperar de forma eficaz entre si no decorrer da sua actividade.
A formação destinou-se não apenas a revelar a complexidade do fenómeno em si mas, acima de tudo,
capacitar os profissionais para a aplicação das lições retiradas por outros profissionais do mesmo do-
mínio de atuação às suas próprias experiências no terreno.
Os objetivos específicos foram:
1. Melhoria na identificação e apoio a vítimas do TSH;
2. Sucesso no julgamento de casos de TSH.
1.6 Resultados
A ação de formação, baseada no Manual do Combate ao Tráfico de Pessoas para Profissionais do
Sistema de Justiça Penal da UNODC teve a duração de 35 horas, e contou com a participação de 36
formandos - dirigentes e/ou formadores nas respetivas instituições. Discriminando o número de for-
mandos por país, observa-se:
o Moçambique: 4 Formandos;
o São Tomé e Príncipe: 2 Formandos;
o Brasil: 4 Formandos;
o Guiné-Bissau: 1 Formando (devido à instabilidade vivida na altura, somente a representante
policial veio à formação);
o Timor Leste: 2 Formandos (houve um terceiro selecionado que por questões de saúde de últi-
ma hora, não participou);
1 São “beneficiários finais” as pessoas que beneficiarão da Ação Pontual a longo prazo, num dado sector ou na
sociedade em geral.
4
o Angola: 2 Formandos (houve dois formandos selecionados que por questões pessoais não par-
ticiparam);
o Cabo Verde: 5 Formandos;
o Portugal: 17 Formandos.
Listagem final de formandos, por país e ocupação:
Nome País Ocupação
Glória da Conceição Adamo
Moçambique
Procuradora Provincial em Maputo
Ana Sheila Marrengula Procuradora Provincial em Maputo
Joaquim Nhampoca Técnico Superior (Ministério do Interior)
Delfino José Raimundo Adjunto de Superintendente de Polícia
Tolentino Amado S. Tomé e
Príncipe
Intendente (Serviço de Migração e Fronteiras)
Celma Dálva Castelo David Procuradora Adjunta do Ministério Público
Elisa de Sousa Ribeiro
Brasil
Assistente de Projeto - UNODC Brasil
Vanessa Gonçalves Leite de
Souza
Delegada de Polícia Federal - Chefe da Unidade
de Repressão ao Tráfico de Pessoas
Waldo José Caram Rohlfs Inspetor - Comissão Nacional de Direitos
Humanos da Polícia Rodoviária Federal
Lucicleia Souza e Silva Delegada da Policia Federal / Secretaria Nacional
de Justiça
Cornélia Vieira Té Guiné Bissau
Inspetora Coordenadora da PJ
Pankrasio Silveiro Timor Leste
Chefe do Centro de Pesquisas Migratórias /
Serviço de Migração
Remizia Silva Procuradora Nacional em Díli
Neto Joaquim Neto
Angola
Procurador Provincial junto ao SME - Serviço
de Migração Estrangeiro
Carlos Manuel dos Santos Provincial junto a DPIC - Direção Provincial de
Investigação Criminal
Anduleto Ribeiro
Cabo Verde
Coordenador de Investigação Criminal
Evandro de Carvalho Procurador Coordenador da Procuradoria da
República da Comarca da Praia
Zelinda Helena de Carvalho
Vasconcelos
Chefe de Esquadra (Polícia Nacional de Cabo
Verde)
Augusto Andrade Mendes
Teixeira
Comissário / Direção de Estrangeiros e
Fronteiras da Policia Nacional de Cabo Verde
(estagiário temporário no SEF)
Pedro José Silva
Subchefe Principal / Direção de Estrangeiros e
Fronteiras da Policia Nacional de Cabo Verde
(estagiário temporário no SEF)
5
António Martins
Portugal
SEF – DR Norte (Braga) / Inspetor Adjunto
Principal
António Barata Afonso SEF – DR Centro (Castelo Branco) / Inspetor
Adjunto Principal
Sónia de Jesus SEF - Algarve (Faro) / Inspetor Adjunto
Orlando Ribeiro SEF - DCIPAI / Inspetor Adjunto Principal
Otávio Rodrigues SEF
Edite Fonseca Fernandes SEF - DCIPAI / Inspetora Adjunta
Paulo Batista SEF - DCIPAI (Lisboa) /Inspetor
Eduardo Nunes PJ - Coordenador de Investigação Criminal / DR
Sul
Válter Constantino PJ - Coordenador de Investigação Criminal / DR
Centro
Fernando Bispo PJ - Inspetor-Chefe / UNCT
António Ferreira PJ - Inspetor /UNCT
Maria de Fátima Rocha PSP - Subcomissária
Cláudia Cristina da Silva Andrade PSP - Subcomissária
Maria Angelina Moreira Ribeiro PSP - Subcomissária
Carlos Alberto Batista Correia PSP - Subcomissário
Sofia Amaral de Oliveira OIT - Lisboa
Para além dos 36 conjuntos de material de formação, incluindo 36 manuais da UNODC em língua por-
tuguesa, foram ainda cedidos exemplares extra que alguns formandos levaram para os seus locais de
trabalho.
Espera-se que os agentes formados em Lisboa desenvolvam as suas atividades de acordo com as dire-
trizes e as boas práticas da UNODC, assumindo o papel de formadores dos agentes dos sistemas de
justiça penal dos seus próprios países, potenciando melhorias na capacidade técnica no combate ao
TSH.
1.7 Descrição minuciosa das atividades
1.7.1 Seleção
A seleção dos formandos para a presente ação, foi realizada entre os meses de Maio e Julho de
2012 dentro de cada instituição contactada e convidada a participar, de acordo com os seguinte cri-
térios de selecção:
o Que os formandos desenvolvam actividades ligadas à luta contra o Tráfico de Seres Humanos
e a Violência de Género.
o Que os formandos sejam formadores, dirigentes ou possam desempenhar o papel de formado-
res dos agentes das suas / outras instituições.
o Que seja previsível a continuação na sua carreira como formadores ou equiparados.
6
o Entre as candidaturas propostas pelas respectivas instituições, serão seleccionados em cada pa-
ís, os formandos que satisfaçam os critérios de selecção, até ao limite estabelecido (ver acima)
para cada país.
Durante esta fase, o OTSH identificou problemas de comunicação, nomeadamente ao nível da demora
das respostas aos ofícios enviados. Por forma a mitigar estas circunstâncias, foi solicitada a mediação
da Direção de Relações Internacionais da DGAI / Oficiais de Ligação do Ministério da Administração
Interna, apoio que se revelou de grande importância tendo facilitado a agilização do processo na sua
fase de implementação.
1.7.2 Currículo da formação
A formação foi baseada no Manual contra o Tráfico de Pessoas para profissionais do sistema de jus-
tiça penal. Os 26 Módulos do manual foram agrupados em vários Clusters temáticos, a saber:
I -Enquadramento 1. Definições de Tráfico de Pessoas e de Introdução clandestina de Migrantes
II - A vítima de TSH
2. Indicadores de Tráfico de Pessoas
3. Reações psicológicas das vítimas de Tráfico de Pessoas
4. Métodos de Controlo
11. As necessidades das vítimas durante os procedimentos criminais nos casos
de Tráfico de Pessoas
III - A vítima na In-
vestigação de TSH
5. Avaliação do risco nas investigações de Tráfico de Pessoas
8. Entrevistas a vítimas de Tráfico de Pessoas que constituem potenciais teste-
munhas
9. Entrevistas a Crianças vítimas de Tráfico de Pessoas
12. Proteção e apoio a vítimas/testemunhas nos casos de Tráfico de Pessoas
IV-Enquadramento
da Investigação de
TSH
10. A utilização de intérpretes nas investigações de Tráfico de Pessoas
15. Formas de investigação
17. Informações na investigação
25. Reconhecimento de documentos
V - Técnicas de In-
vestigação de TSH
7. Análise de provas materiais e da cena do crime nas investigações de Tráfico
de Pessoas
18. Técnicas especializadas nas investigações
19. Vigilância
20. Agentes infiltrados
21. Dados de comunicações
22. Interceção de comunicações
23. Utilização de informadores
24. Investigações financeiras
VI - Cooperação In-
ternacional
6. Cooperação internacional nos casos de Tráfico de Pessoas
16. Técnicas de investigação conjunta
VII - Julgamento
26. Contraposição das estratégias comuns de defesa nos casos de tráfico de
pessoas
14. Considerações sobre a aplicação das penas em casos de Tráfico de Pessoas
13. A indemnização das vítimas de Tráfico de Pessoas
7
1.7.3 Certificação
Os formandos realizaram provas relacionadas com os módulos apresentados e no final do Curso re-
ceberam um certificado numa cerimónia solene com a presença do Secretário Executivo da CPLP e
do Diretor-Geral da DGAI.
1.8 Metodologia
1.8.1 Preparação da ação de formação
Desde o contato e seleção dos formadores, realizado durante o mês de Abril, a preparação do
Curso de Formação envolveu várias etapas.
No dia 04 de maio foi realizada a primeira reunião com os formadores nas instalações do OTSH.
Nesta reunião foi confirmada a data e o local de formação, e os vários Módulos do Manual foram
agrupados por clusters temáticos e distribuídos, de acordo com a sua calendarização e carga horá-
ria, pelos vários dias de formação (ver tabela abaixo).
No dia 27 de junho realizou-se a segunda reunião com os formadores, nas instalações da CPLP.
Nesta reunião foram discutidos os seguintes pontos relativamente aos eixos ‘Avaliação’, ‘Com-
participações’ e ‘Participação Nacional’:
Avaliação
Apesar do projeto submetido considerar uma avaliação quantitativa, o grupo de formadores
optou por uma avaliação de natureza qualitativa. Neste ponto, ficou ainda acordado que o re-
sultado desta avaliação não seria refletida nos diplomas finais do curso.
Comparticipações
Os presentes foram informados que as despesas relativas à sua participação durante a duração
do curso seriam suportadas pela organização (viagens, estadia em hotel e almoço, não havendo
outra comparticipação monetária).
Participação Nacional
A organização foi informada pelos presentes da dificuldade de garantir a participação nacional
caso as despesas ficassem a cargo das instituições. A organização (OTSH/CPLP) ficou incum-
bida de averiguar a possibilidade de alargar o apoio ao nível de estadias aos participantes na-
cionais, tendo desde logo informado das dificuldades uma vez que estas despesas não fizeram
parte do projeto inicial, e por tal, não tendo sido contempladas no orçamento.
1.8.2 Logistica
Quanto à logística do curso, os formandos e alguns dos formadores nacionais ficaram hospedados
no Hotel Íbis em Lisboa.
A receção da chegada a Portugal foi acompanhada pelas estagiárias do OTSH que receberam os
formandos no aeroporto, deslocando-os até ao hotel. Neste ponto, destacam-se alguns constran-
gimentos, nomeadamente atrasos de voos no dia de início da formação que atrasou a chegada dos
formandos ao curso. Ainda, sucessivos cancelamentos do voo da Guiné-Bissau e erro de informa-
8
ção por parte da companhia aérea responsável, que não permitiu fazer o acompanhamento perso-
nalizado ao formando em questão. Estas situações foram ultrapassadas com a adaptação dos horá-
rios e redistribuição de tarefas na equipa do OTSH.
Um outro problema foi a desistência, no dia da partida, de dois formandos provenientes de Ango-
la. Os participantes em causa eram representantes das forças policiais que justificaram a ausência
com o roubo dos passaportes a caminho do aeroporto. As despesas de viagem e destadia com es-
tes 2 formandos não foram reembolsadas.
O OTSH preparou uma pasta com informação sobre o curso e também informação turística sobre
Lisboa por forma a apoiar os formandos durante a sua estadia.
Durante o período formativo, a deslocação entre o hotel e o Palácio Penafiel e entre o hotel e a
Assembleia da República (dia 18 de setembro – Conferência) foi realizada com o apoio da Polícia
de Segurança Pública que disponibilizou para o efeito um autocarro e motorista. A acompanhar os
formandos estiveram sempre elementos da equipa do OTSH. Neste ponto, e antevendo possíveis
problemas no cumprimento dos horários de saída do hotel, o OTSH procedeu à alteração dos ho-
rários de saída o que permitiu responder adequadamente aos imprevistos.
As refeições foram realizadas no Hotel Mundial, com exceção do dia 18 de setembro (dia da Con-
ferência) no restaurante da Assembleia da República, mas cujas despesas ficaram a cargo do
OTSH.
1.8.3. Programa e equipa de Formação
Os formadores são peritos na área do TSH representantes da CIG, CAP, PGR, DIAP (Lisboa, Porto
e Coimbra), GNR, PJ e SEF.
Como anteriormente referido, a maioria dos formadores já havia beneficiado de uma ação de for-
mação de formadores sobre o Manual, no mês de Abril de 2011 em Viena, Áustria.
Sob a coordenação da Dr.ª Joana Daniel-Wrabetz, Chefe de Equipa do OTSH, os formadores foram
os seguintes:
o Dr. Plácido Conde Fernandes, Procurador-Adjunto e Docente do CEJ - Centro de Estudos Ju-
diciários;
o Dr. Nuno Gradim, Comissão para a Cidadania e Igualdade de Género, Presidência do Conse-
lho de Ministros
o Dr. Jorge Leitão, Procurador da República, Departamento de Investigação e Acção Penal de
Coimbra, Ponto de Contacto no Distrito Judicial de Coimbra em matéria de tráfico de seres
humanos;
o Major Hugo Faria, Direcção de Investigação Criminal do Comando Operacional da Guarda
Nacional Republicana;
o Dra. Paula Sousa, Procuradora da República, Departamento de Investigação e Acção Penal de
Lisboa;
o Inspetor-Chefe Sebastião Sousa, Diretoria do Norte da Polícia Judiciária;
o Inspetor-Adjunto-Principal Fernando Marques, Serviço de Estrangeiros e Fronteiras;
9
o Dr. Pedro Felício, Coordenador de Investigação Criminal da Unidade Nacional Contra Terro-
rismo, Polícia Judiciária;
o Dra. Luísa Maia Gonçalves, Inspetora Superior e Diretora do DCIPAI – Direção Central de
Investigação, Pesquisa e Análise da Informação, Serviço de Estrangeiros e Fronteiras;
o Dra. Rosa Rocha, Procuradora da República, Assessora no Gabinete do Procurador Geral da
República, Ponto de Contacto na Procuradoria-Geral da República para o tráfico de pessoas.
o Dra. Branca Lima, Procuradora da República, Departamento de Investigação e Acção Penal
Distrital do Porto;
o Dra. Joana Ferreira, Procuradora da República,
o Juiz Ivo Nelson Rosa
o Dr. João Malta, Reverificador – Assessor, Alfândega Marítima de Lisboa.
Em termos programáticos, os módulos do curso foram distribuídos da seguinte forma:
Dia 17 de Setembro
9h00 – Receção dos participantes
9h30 - Sessão de Abertura do Curso de Formação de Formadores em Tráfico de Seres Humanos
Secretário Executivo CPLP
Secretário de Estado da Administração Interna - MAI
Secretário de Estado da Administração Patrimonial e Equipamentos - MJ
Chefe de Equipa do OTSH - Lançamento Módulos Reservados do “Manual contra o TSH para Profissio-
nais do Sistema de Justiça Penal”
CLUSTERS MÓDULOS FORMADORES
Manhã
10h-
12h30
I -
Enquadramento
Apresentação do curso/Notas iniciais
1. Definições de Tráfico de Pessoas e de Introdução
clandestina de Migrantes
Joana Daniel-Wrabetz
Módulo 1. Plácido Fer-
nandes e Nuno Gradim
Tarde
14h-
17h
II - A vítima de
TSH
2. Indicadores de Tráfico de Pessoas
4. Métodos de Controlo
3. Reações psicológicas das vítimas de Tráfico de
Pessoas 11. As necessidades das vítimas durante os
procedimentos criminais nos casos de Tráfico de
Pessoas
Módulos 2.e 4. Jorge Lei-
tão e Hugo Faria
Módulos 3. e 11. Marta
Pereira
Avaliação Clusters I e II
DIA 18 DE SETEMBRO
Conferência “Formas invisíveis de Tráfico para fins de Exploração Laboral: Servidão Doméstica e Mendici-
dade”
Das 9h30 às 18h00- Sala do Senado da Assembleia da República
10
DIA 19 DE SETEMBRO
Clusters Módulos Formadores
Manhã
9h-
12h30
III - A vítima na
Investigação de
TSH
5. Avaliação do risco nas investigações de Tráfico
de Pessoas
8. Entrevistas a vítimas de Tráfico de Pessoas que
constituem potenciais testemunhas
9. Entrevistas a Crianças vítimas de Tráfico de Pes-
soas
12. Proteção e apoio a vítimas/testemunhas nos ca-
sos de Tráfico de Pessoas
Módulos 5. 8. 9. Luísa
Maia Gonçalves e Fer-
nando
Marques
Módulo 12. Paula Sousa
Tarde
14h-
17h
IV-
Enquadramento
da Investigação
de TSH
10. A utilização de intérpretes nas investigações de
Tráfico de Pessoas
15. Formas de investigação
17. Informações na investigação
25. Reconhecimento de documentos
Módulos 10. Luísa Maia
Gonçalves e Fernando
Marques
Módulos 15. Plácido
Fernandes
Módulos 17. Hugo Faria
Módulo 25. Octávio Ro-
drigues Avaliação Clusters III e IV
DIA 20 DE SETEMBRO
Clusters Módulos Formadores
Manhã
9h-
12h30 V - Técnicas de
Investigação de
TSH
7. Análise de provas materiais e da cena do crime
nas investigações de Tráfico de Pessoas
23. Utilização de informadores
18. Técnicas especializadas nas investigações
19. Vigilância
Módulos 7. 19. 23.
Sebastião Sousa
Módulo 18. Paula Sousa
Tarde
14h-
17h
20. Agentes infiltrados
21. Dados de comunicações
22. Interceção de comunicações
24. Investigações financeiras
Módulo 20. Rosa Rocha
e Pedro Felício
Módulos 21. 22. Pedro
Felício
Módulo 24. Branca Lima Avaliação Cluster V
DIA 21 DE SETEMBRO
Clusters Módulos
Manhã
9h-
12h30
VI - Coopera-
ção Internacio-
nal
VII - Julgamen-
to
16. Técnicas de investigação conjunta
6. Cooperação internacional nos casos de Tráfico
de Pessoas
26. Contraposição das estratégias comuns de defesa
nos casos de tráfico de pessoas
Módulo 16. Pedro Felício
Módulo 6. Rosa Rocha e
Joana Ferreira
Módulo 26. Rosa Rocha
e Plácido Fernandes
Avaliação Cluster VI e VII
e Avaliação dos Formadores e do Curso
Tarde
14h00-
15h30
VII - Julgamen-
to
14. Considerações sobre a aplicação das penas em
casos de Tráfico de Pessoas
13. A indemnização das vítimas de Tráfico de Pes-
soas
Módulos 13 e 14. Ivo
Nelson Rosa
15h30-
17h30
Técnicas especializadas de Formação de Forma-
dores
Dr. João Malta
18h00
SESSÃO DE ENCERRAMENTO E ENTREGA DOS CERTIFICADOS
Secretário Executivo CPLP
Diretor-Geral da DGAI
11
1.8.2. Avaliação da Formação e dos Formadores
Para realizar a avaliação deste curso, foram aplicados dois inquéritos por questionário:
Um com o objetivo de avaliar os formadores, contemplando os aspetos de domínio do as-
sunto, capacidade de comunicação, relacionamento com os participantes e esclarecimento
de dúvidas, e um outro de,
Avaliação global ao curso, atendendo a programação e temas abordados, a carga horária,
o local de realização (infraestruturas) e o material disponibilizado:
Questionários:
Curso de Formação de Formadores contra o Tráfico de Seres Humanos
Questionário de Avaliação dos Formadores
Avalie cada um dos formadores, tendo em conta a seguinte escala:
4 3 2 1
Muito Bom Bom Satisfaz Não Satisfaz
Plácido Fernandes (Mod. 1, 15 e 26) / Nuno Gradim (Mod. 1) / Jorge
Leitão (Mod. 2, 4) / Marta Pereira (Mod. 3 e 11) / Luísa Maia Gonçalves
(Mod. 5, 8, 9 e 10) / Fernando Marques (Mod. 5, 8, 9 e 10) / Paula Sousa
(Mod. 12 e 18) / Hugo Faria (Mod. 17) / Octávio Rodrigues (Mod. 25) /
Sebastião Sousa (Mod. 7, 19 e 23) / Rosa Rocha (Mod. 6, 20 e 26) / Pedro
Felício (Mod. 16 20, 21 e 22) / Branca Lima (Mod. 24) / Joana Ferreira
(Mod. 6) / Ivo Nelson Rosa (Mod. 13 e 14) / João Malta (Mod. Formação)
4 3 2 1
Domínio do Assunto
Capacidade de comunicação
Relacionamento com os participantes
Esclarecimento de dúvidas
Dimensões / Escala Muito bom Bom Satisfaz Não Satisfaz
Programação e temas abordados
Carga Horária
Local da Realização (infraestrutu-
ras)
Material disponibilizado
Por favor, dê-nos a sua opinião sobre o desempenho dos Formadores deste Curso.
A resposta é anónima.
Obrigado pela colaboração.
12
Dos 36 formandos que realizaram o curso, 24 responderam ao questionário sobre os formadores e
33 ao da avaliação global. Esta situação deveu-se ao facto da saída antecipada de alguns formandos
e outros que se esqueceram de entregar os respetivos questionários de avaliação.
Para a realização da análise aos formadores, e por se considerar que a apresentação de uma análise
nominal não acrescentaria valor ao presente relatório, optou-se por agregar as respostas dadas pelos
formandos para as grandes dimensões analíticas.
Gráfico 1 - Análise aos Formadores
Dos dados apurados, observa-se:
Mais de 50% das respostas consideraram como “Muito Bom” (68%) o “Domínio do As-
sunto” por parte dos formadores. Destaca-se que nenhum formando considerou como
“Nada Satisfatório” esta competência. As classificações de Muito Bom e Bom agrupadas
contabilizam 90% das respostas. A categoria “Satisfatório” recolhe uma percentagem re-
sidual de 4% de respostas.
Na dimensão “Capacidade de Comunicação”, a categoria “Nada Satisfatório” não obteve
respostas. Cerca de 50% das respostas indicaram que os formandos consideraram a “Ca-
pacidade de Comunicação” dos formadores como “Muito Boa” (48%), e de “Boa”
(40%).
Quanto ao “Relacionamento com os Participantes”,45% dos formandos considerou que
foi “Muito Bom”. Apenas 1 formando considerou o relacionamento como “Nada Satisfa-
tório”. Este dado não aparece no entanto representado no gráfico, pois trata-se de um valor
residual no universo das respostas dadas.
No que diz respeito a “Esclarecimento de Dúvidas”, a categoria com maior percentagem
de respostas foi também o “Muito Bom” (46%), seguida de “Bom (34%). 13% dos for-
mandos consideraram como “Satisfatório”. Houve 4 respostas (1%) para a categoria Nada
Satisfatório, facto que poderá estar relacionado, como veremos adiante, com a questão da
carga horária/ duração do curso ter sido, segundo alguns formandos, reduzida, segundo ou-
tras excessiva. Alguns alunos consideram que houve falta de tempo para o período de de-
bate e/ou esclarecimento de dúvidas, outros que foi demasiado intensivo. Significa de to-
das formas que teremos que procurar um meio-termo.
13
No que concerne à ação global obtiveram-se os seguintes resultados:
Gráfico 2 – Avaliação global: Programação e Temas Abordados
Relativamente à dimensão “Programação e temas abordados”, 82% dos formandos consideraram
de “Muito Bom” e 18% de “Bom”. Nenhum dos formandos considerou esta dimensão como “Sa-
tisfatória” ou “Nada Satisfatória".
Gráfico 3 – Avaliação global: Carga Horária
A dimensão “Carga Horária” é a que tem uma avaliação mais desagregada, sendo também o único
item onde os valores negativos são altos:
“Muito Bom” (21%);
“Bom”27%;
“Satisfatória” 33%;
“Nada Satisfatório” 18% .
14
Gráfico 4 – Avaliação global: Local de realização (infraestruturas)
Quanto à dimensão “Local de Realização (infraestruturas) ”, 52% dos formandos atribuíram a clas-
sificação de “Muito Bom”, 39% atribuíram a classificação de “Bom” e 9% de “Satisfatório”.
Gráfico 5 – Avaliação global: Material disponibilizado
Por fim, na dimensão “Material disponibilizado”, 70% dos formandos classificaram-na de “Muito
Bom”, 27% de Bom e 3% de Satisfatório.
No questionário considerou-se ainda um espaço aberto dedicado a “Sugestões e Observações” so-
bre a ação de formação. Das respostas obtidas (29) procedeu-se à sua tipificação em grandes cate-
gorias, a saber:
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Tabela 1 – Observações
Local de formação inadequado 1
Criar uma rede de formadores a nível dos PALOP 1
Carga horária excessiva 2
Carga horária reduzida 8
Apresentar o último módulo no início da formação 1
Disponibilizar a legislação referida ao longo da formação 1
Criar módulos mais práticos 1
Criar um momento de troca de informações entre os diferentes países 2
Melhorar as técnicas pedagógicas dos formadores 2
Ótima formação/ A repetir 7
Criar mais ações de formação idênticas (ex. tráfico de drogas...) 2
Alargar o leque de formadores (ex. juízes, procuradores...) 1
A “Carga Horária” – como anteriormente já referido – foi a questão mais mencionada (8
observações), considerada reduzida. Em oposição numérica, mas também critica e sobre o
horário, duas observações que consideraram a “Carga horária excessiva”.
Pelo lado positivo, a categoria “Ótima formação/Repetir” (7 observações). Ficando
igualmente, a sugestão (2) deste modelo/dinâmica formativa ser alargado a outras temáti-
cas.
2. RESULTADOS
2.1 Estimativa do impacto nos grupos-alvo/beneficiários
A par da formação teórico e partilha de inúmeros casos/exemplos a nível prático, esta ação visou
igualmente promover o contacto e a parceria entre os vários representantes do sistema de justiça penal,
assim como de instituições que visam a igualdade de género entre os vários países lusófonos, promo-
vendo de forma mais eficaz as formas de combate a um crime que se caracteriza pela sua transnaciona-
lidade.
Este combate será tanto ou mais eficaz estando garantida a existência do TSH na Agenda política e
institucional, promovendo-se assim uma abordagem holística, para melhorar o enquadramento legal e
o combate ao TSH.
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2.2 Resultados concretos
Os agentes formados em Lisboa desenvolverão as suas actividades de acordo com as directrizes da
UNODC e as boas práticas aprendidas em Lisboa e, por sua vez, assumirão o papel de formadores dos
agentes dos sistemas de justiça penal dos seus próprios países, potenciando melhorias na capacidade
técnica no combate ao TSH.
2.3 Sustentabilidade
Pelo referido acima, encontra-se definida a disseminação/replicação do curso nos países/instituições de
origem dos formandos. De resto, esta replicação foi, desde logo garantida aquando do processo de se-
lecção. A capacitação institucional e dos agentes judiciais envolvidos foi um dos objectivos principais
desta acção de formação de formadores.
Por forma a garantir a qualidade da réplica da formação, o curso foi gravado em vídeo e, depois de
editado, será enviado para os futuros formadores, assim como um CD com a cópia de todos os módu-
los.
3. Orçamento da Acção Pontual
Orçamento da Acção1 Acção de Formação
Despesas Unidade # de Custo unitário
(em EUR)
Custos (em
EUR)3 unidades
1. Recursos Humanos
1.1 Salários (montantes brutos, pessoal
local)4
1.1.1 Pessoal técnico Por dia 5 --- 0
1.1.2 Pessoal administrativo e de
apoio Por dia 1 --- 0
1.2 Salários (montantes brutos, pessoal
expatriado/internacional) Por dia --- --- 0
1.3 Ajudas de custo para deslocações
em serviço/viagens5
--- --- --- 0
1.3.1 Ao estrangeiro (pessoal afecto à
acção) Por dia --- --- 0
1.3.2 Locais (pessoal afecto à acção) Por dia 6 --- 0
1.3.3 Participantes em seminá-
rios/conferências Por dia --- --- 0
Subtotal Recursos Humanos 0
2. Viagens6
2.1 Voos internacionais Subtotal Voos 27.450
2.1.1 Timor Leste (ida e volta) Por formando 3 2500 7500
2.1.2 São Tomé e Príncipe (ida e volta) (“ “) 3 850 2550
2.1.3 Cabo Verde (ida e volta) (“ “) 4 900 3600
2.1.4 Moçambique (ida e volta) (“ “) 4 1500 6000
2.1.5 Guiné Bissau (ida e volta) (“ “) 3 1000 3000
2.1.6 Angola (ida e volta) (“ “) 4 1200 4800
2.1.7 Brasil (ida e volta) (“ “) 4 - -
2.2 Transporte local Subtotal - - 400
2.3 Hotéis Por dormida 175 37 6475
2.4 Alimentação Por dia 175 35 6125
Subtotal Viagens 40450
3. Equipamentos e fornecimentos7
3.1 Compra ou aluguer de veículos Por veículo --- --- 0
3.2 Mobiliário, equipamentos informá-
ticos 0
3.3 Peças sobresselentes/material para
máquinas, ferramentas 0
3.4 Outros (especificar) 0
Subtotal Equipamentos e fornecimen-
tos 0
4. Escritório local
4.1 Custos do(s) veículo(s) Por mês 0
4.2 Arrendamento de escritórios Por mês 0
4.3 Consumíveis-material de escritório Por mês 0
1
4.4 Outros serviços (tel./fax, electrici-
dade/aquecimento, manutenção) Por mês 0
Subtotal escritório local 0
5. Outros custos, serviços8
5.1 Publicações9 0
5.2 Estudos, investigação9 0
5.3 Custos de auditoria 0
5.4 Custos de avaliação 0
5.5 Tradução, interpretação 0
5.6 Serviços financeiros (custos de
garantia bancária, etc.) 0
5.7 Custos de conferências/seminários9 0
5.8 Acções de visibilidade 0
Subtotal Outros Custos/Serviços 0
Despesas Unidade # de Custo unitário Custos (em
EUR) unidades (em EUR)
6. Outros 0
Subtotal outros 0
7. Subtotal custos directos da acção
(1.-6.) 40450
8. Custos administrativos (máximo 7% do
ponto 7, total dos custos elegíveis directos
da acção)
2831
9. Total de custos elegíveis da acção (7.+
8.) 43281
10. Provisão para a CPLP (6% do ponto 9) 2597
11. Custo total (9.+ 10.) 45878