19
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO Sistema de Esgotamento Sanitário da Sede Municipal de Angelândia Belo Horizonte Junho 2015

RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

  • Upload
    others

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

RELATÓRIO DE

FISCALIZAÇÃO

Sistema de Esgotamento Sanitário da

Sede Municipal de Angelândia

Belo Horizonte

Junho 2015

Page 2: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

2/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

ÍNDICE

1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA .................................................................................. 4

2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ............................................................................. 4

3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO ............................................................................................. 4

4 OBJETIVO .................................................................................................................................................. 4

5 METODOLOGIA ......................................................................................................................................... 5

6 REPRESENTANTES PRESENTES ......................................................................................................... 5

7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ............................................................................................................ 6

8 ENTREVISTAS REALIZADAS ................................................................................................................. 6

8.1 PREFEITURA MUNICIPAL ............................................................................................................................. 6

8.2 MINISTÉRIO PÚBLICO .................................................................................................................................. 7

9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ........................................ 7

10 SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ..................................................... 8

11 FATOS LEVANTADOS – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ......................................... 8

11.1 OBRAS DA ESTAÇÃO DE TRATAMENTO DE ESGOTO................................................................................... 8

11.2 PONTO DE LANÇAMENTO ............................................................................................................................ 9

11.3 REDE COLETORA ......................................................................................................................................... 9

11.4 DENÚNCIAS PREFEITURA E MORADORES ................................................................................................. 10

12 FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO PÚBLICO ...............................................................11

12.1 ASPECTOS GERAIS .................................................................................................................................... 11

12.2 PRAZOS PARA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS ................................................................................................ 11

12.3 DISPONIBILIDADE DE DOCUMENTOS ......................................................................................................... 12

13 CONTRATO DE PROGRAMA .............................................................................................................12

14 CONSIDERAÇÕES FINAIS .................................................................................................................13

15 CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES ................................................................................14

16 RECOMENDAÇÕES .............................................................................................................................15

17 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG ....................................................................................................15

18 AGENTES DE FISCALIZAÇÃO ..........................................................................................................15

Page 3: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

3/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

ANEXOS

ANEXO I Croqui Esquemático – Sistema de Esgotamento Sanitário.................................... 16

ANEXO I Contrato de Programa – Cronograma Físico – Anexo III......................................... 18

LISTA DE SIGLAS

ARSAE-MG Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais

COPANOR COPASA Serviços de Saneamento Integrado do Norte e Nordeste de Minas Gerais S/A

COPASA Companhia de Saneamento de Minas Gerais

CMB Conjunto moto-bomba

m Metro

mm Milímetro

EEE Estação Elevatória de Esgoto

ETE Estação de Tratamento de Esgoto

PV Poço de Visita

SES Sistema de Esgotamento Sanitário

SICOM Sistema de Informações Comerciais

PMSB Plano Municipal de Saneamento Básico

Page 4: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

4/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 - Serra Verde –

Edifício Gerais / 12º andar – Belo Horizonte / MG – CEP 31.630-901.

Telefone: (31) 3915-8119 Fax: (31) 3915-2060

Site: http://www.arsae.mg.gov.br

2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

COPASA Serviços de Saneamento Integrado do Norte e Nordeste de Minas Gerais S/A -

COPANOR

Endereço: Rua Joaquim Ananias Toledo, nº 125 – bairro Laerte Laender - Teófilo Otoni –

Minas Gerais. CEP: 39.803-171.

Site: http://www.copanor.com.br/

3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta

Município Angelândia

Endereço Local Rua Ângelo Torquato de Lanza, nº 796 – Vila Nova

Telefone: (33) 35159074

Serviço Fiscalizado Sistema de Esgotamento Sanitário

Ofícios Encaminhados

Prestador: ARSAE-MG/DG N°0166/2015

Ministério Público: ARSAE-MG/DG N°0167/2015

Prefeitura: ARSAE-MG/DG N°0168/2015

Período da Inspeção de Campo 06 a 10 de Abril de 2015

4 OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar as condições técnico-

operacionais dos serviços de esgotamento sanitário prestados pela COPANOR-MG, apresentar

as verificações do estado de conservação, proteção e segurança das suas instalações, além de

recomendar a adoção de medidas corretivas e preventivas que garantam a adequada

prestação dos serviços na sede do município de Angelândia.

Page 5: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

5/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

A ação de fiscalização, direta e indireta, realizada por fiscais credenciados visa determinar o

grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,

especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.

5 METODOLOGIA

A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu entrevistas iniciais com o

Ministério Público e com a Prefeitura Municipal, reunião de abertura com o Prestador de

Serviços, além dos procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e

avaliação documental, obtenção de informações e dados gerais do sistema, identificação e

frequência de ocorrências.

A vistoria foi acompanhada por representantes designados pelo Prestador de Serviços, que se

encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada unidade e

equipamento.

6 REPRESENTANTES PRESENTES

Funcionário designado pelo Prestador de Serviços:

Herlen Ueslei Ferreira Cardoso – Supervisor Núcleo Operacional de Diamantina

Equipe técnica local:

Júlio Márcio Silva – Supervisor Adjunto do Núcleo Operacional de Diamantina

Wesley Pereira Lopes – Supervisor de Tratamento de Água

Isabel Lourenço Torres – Técnica em Química

Page 6: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

6/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

7 CRONOGRAMA DE TRABALHO

PERÍODO MANHÃ TARDE

06/04/2015

2ª-feira - Viagem ao município de Diamantina

- Reunião de Abertura com o Prestador de Serviços

07/04/2015

3ª-feira

- Viagem para o município de Angelândia

- Reunião com a Prefeitura Municipal

- Fiscalização do SAA no Comunidade de Santo Antônio dos Moreiras

08/04/2015

4ª-feira - Fiscalização do SAA em Angelândia

- Fiscalização do SAA em Angelândia

- Fiscalização do SES em Angelândia

09/04/2015

5ª-feira

Análise da documentação recebida em campo

- Reunião com o Ministério Público

- Viagem ao município de Diamantina

- Reunião de encerramento com o Prestador de Serviços.

10/04/2015

6ª-feira Viagem de retorno a Belo Horizonte - Chegada

8 ENTREVISTAS REALIZADAS

8.1 Prefeitura Municipal

Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Prefeito Municipal Sr. Thiago Levy Araújo

Pimenta, pelo Vice-prefeito, o Sr. Josué Gomes Pena, pelo Secretário de Administração, o Sr.

José Xavier de Andrade, pelo Secretário de Obras, o Sr. José Aparecido Alves Cordeiro e pelo

presidente da Câmara dos Vereadores, o Sr. Edirlei Pimenta. Com relação ao SES da sede

municipal de Angelândia, informaram que a rede de esgotos foi construída quando o município

ainda era distrito de Capelinha e, após o Prestador de Serviços assumir o sistema, mesmo com

a cobrança das taxas de esgotamento sanitário, não ocorreram melhorias significativas no

sistema. Pelo contrário, houve aumento no número de reclamações por parte dos

cidadãos/usuários. Nos bairros Esplanada, Planalto, Bela Vista e Vila Sena existem ruas que

não possuem redes de esgotos e, mesmo assim, o serviço é cobrado dos moradores. Tal

situação ocorre, por exemplo, na Rua Fabiano Gonçalves Mezedes. Ocorrem, ainda,

entupimentos constantes nas Ruas Vicente Pêgo, Malacaxeta e Capelinha. Relataram também

problemas com a recomposição dos logradouros públicos após obras realizadas pelo Prestador

de Serviços, bem como demora no atendimento aos pedidos de ligação dos imóveis à rede

coletora. Sobre a construção da ETE, informaram que ela está parada há mais de um ano. O

Córrego Arrependido, no qual atualmente são lançados os esgotos, atravessa a cidade e o mau

cheiro exalado incomoda a população. Ademais, a falta de fiscalização por parte do Prestador

Page 7: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

7/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

de Serviços permite que empreiteiras contratadas executem obras de baixa qualidade. Com

relação à prestação do serviço em si e ao relacionamento com a prefeitura municipal,

reclamaram do mau atendimento principalmente devido à baixa resolubilidade das demandas.

Quase não há funcionários presentes na agência de atendimento e falta uma pessoa referência

no município. Ainda relataram despreparo por parte das equipes de servidores do Prestador de

Serviços bem como a falta de equipamentos na localidade. A Prefeitura se disponibiliza para

ajudar, mas, segundo informado, essa disponibilidade não é reciproca. Por fim, sugeriram o

aperfeiçoamento, humanização e qualificação dos operadores locais do sistema. Com relação

ao PMSB informaram que já foi submetido a audiência pública, porém ainda não foi publicado.

8.2 Ministério Público

Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva.

Inicialmente, os fiscais explicaram a atuação da ARSAE-MG e a metodologia de fiscalização

que seria realizada no município de Angelândia.

O promotor informou da tramitação de uma Ação Civil Pública em desfavor da Prefeitura

Municipal. Tal Ação, registrada sob o número 0060.015-63.2013 exigia o correto tratamento e

destinação final dos esgotos gerados na sede municipal de Angelândia. Informou ainda que a

COPANOR foi chamada ao processo, uma vez que é a concessionária do serviço no município.

9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais1:

- Corpo Receptor/ponto de lançamento: Córrego Arrependido

- Interceptores/Emissários: 3.266 metros / DN 200 mm

- Estações Elevatórias: EEE 01 – Não opera, em virtude da ETE estar em construção.

- População Atendida: 5.901 habitantes (considerando 3,5 habitantes/domicílio)2;

- Rede coletora: extensão total: 14.249 metros / DN 150 mm

- Número total de ligações: 1.686 ligações de esgotos

- Porcentagem de tratamento: 0%

A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui esquemático

do sistema enviado pelo Prestador de Serviços – COPASA-MG. (Anexo I)

1Conforme informado pelo Prestador de Serviços em documentação entregue na reunião de encerramento.

2Metodologia adotada pelo Prestador de Serviços para o cálculo da população atendida pelo SES objeto desta fiscalização.

Page 8: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

8/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

10 SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS

Descrição

Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

Esgotamento Sanitário

Rede Coletora

P.V.:

Rua Fabiano Gonçalves Mezedes, em frente ao número 80;

Rua Generoso Alves Guimarães, esquina com rua Fabiano Gonçalves Mezedes.

Extravasamento:

Rua Francisco de Souza, em frente ao número 42.

EEE Constatação das obras de implantação.

ETE Constatação das obras de implantação.

Corpo receptor

Lançamento “in natura” no Córrego Arrependido.

Unidade de Atendimento ao Público

Agência de Atendimento

Condições de atendimento;

Prazo para execução dos serviços;

Documentação.

11 FATOS LEVANTADOS – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo referente ao sistema de

esgotamento sanitário da sede do município de Angelândia e as informações coletadas junto

ao Prestador de Serviços no sentido de verificar as condições operacionais, o cumprimento da

regulamentação expedida pela ARSAE-MG e em atendimento as observações feitas pelos

representantes da Prefeitura Municipal de Angelândia.

11.1 Obras da Estação de Tratamento de Esgoto

A futura ETE de Angelândia (Fotos 1, 2, 3 e 4) está localizada à Avenida Capelinha, s/n. A

obra já se encontra praticamente concluída, faltando a interligação à rede coletora/interceptora.

Já se encontra devidamente ligada à rede de energia elétrica. Os reatores foram instalados em

2012. O projeto prevê a disposição final do efluente em solo. Na área da ETE existe ainda a

única EEE do SES da sede municipal de Angelândia. A implantação da EEE já está

praticamente concluída, com os CMB já instalados. Para que seja colocada em funcionamento

é necessário apenas a interligação na rede interceptora, mas segundo informado pelos

representantes do Prestador de Serviços ainda não há previsão para que tal fato ocorra.

Page 9: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

9/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

Foto 1. Tratamento Preliminar Foto 2. Leito de Secagem

Foto 3. Disposição final do efluente Foto 4. ETE pré-fabricada

11.2 Ponto de Lançamento

Atualmente os esgotos coletados na sede do município de Angelândia são lançados “in natura”

no Córrego Arrependido (Foto 5). Segundo informado pelo Prestador de Serviços, não existe

uma rotina de monitoramento do corpo receptor. Localiza-se dentro de uma fazenda e possui

odor e aparência característicos.

Foto 5. Corpo Receptor

11.3 Rede Coletora

Poços de Visitas

A rede coletora do município possui 14.249 metros e DN 150mm. Segundo o Prestador o

sistema possui rede de drenagem pluvial (separador absoluto), com 1.686 ligações, que indica

uma cobertura de 87,86% da sede municipal. São realizadas manutenções preventivas na rede

Page 10: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

10/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

de esgotos com a utilização de equipamento hidrovácuo. O município é dotado de cadastro de

rede.

Os poços de visitas vistoriados estão funcionando adequadamente e localizam-se nos

seguintes endereços:

Rua Fabiano Gonçalves Mezedes3, em frente ao nº 80 (Fotos 06 e 07).

Foto 6. P.V. Foto 7. P.V.

Rua Generoso Alves Guimarães, esquina com rua Fabiano Gonçalves Mezedes (Fotos 08

e 09).

Foto 8. P.V. Foto 9. P.V.

11.4 Denúncias Prefeitura e Moradores

Em atenção às denúncias da Prefeitura Municipal, a equipe de fiscalização se dirigiu à Rua

Fabiano Gonçalves Mezedes. Lá foi constatada a presença de rede de esgotos (Fotos 06 e

07). Conforme informado pelo proprietário do imóvel, o mesmo se encontra ligado à rede. Não

foi percebido fluxo de esgotos na rede o que pode configurar uma obstrução da mesma (Foto

07).

Na Rua Generoso Alves Guimarães, esquina com Fabiano Gonçalves Mezedes, foi constatada

a presença de rede coletora funcionando adequadamente.

3 A escolha desta rua se deu em virtude do informado na reunião com a Prefeitura Municipal.

Page 11: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

11/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

Foi realizada uma denúncia por parte dos moradores do município relacionada a um

extravasamento de esgotos que ocorre há mais de um mês na Rua Francisco de Souza, em

frente ao número 42. Segundo informado pelos moradores, o Prestador de Serviços já foi

contactado várias vezes, há mais de um mês, e até a data da fiscalização o problema do

extravasamento e do mau odor por ele provocado não havia sido resolvido. (Fotos 10 e 11).

Foto 10. Extravasamento de esgotos Foto 11. Extravasamento de esgotos

12 FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO PÚBLICO

12.1 Aspectos Gerais

A Agência de Atendimento possui infraestrutura adequada para o atendimento presencial dos

clientes, atendimento este que ocorre de 08:00 às 10:00 da manhã. Está localizada na Rua

Ângelo Torquato de Lanza, n° 796 – Vila Nova (Fotos 12 e 13).

12.2 Prazos para execução dos serviços

A partir da amostra de ordens de serviços emitida no SICOM, foi possível examinar os pedidos

de vistoria e ligação de esgoto, solicitados pelos usuários, nos meses de Outubro de 2014 a

Março de 2015. Constatou-se a ocorrência de um grande número de pedidos de vistoria e de

Foto 12. Agência de Atendimento

Foto 13. Informação ao usuário

Page 12: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

12/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

ligação de esgoto atendidos fora dos prazos estabelecidos pela Resolução n°40/2013 da

ARSAE-MG, conforme apresentado na Tabela 1.

Tabela 1: Amostra de Ordens de Serviço – Outubro de 2014 a Março de 2015

Tipo de

Serviço

Número total de pedidos Número de

pedidos

atendidos fora

do prazo.

Percentual de

pedidos

atendidos fora

do prazo Out/2014 Nov/2014 Dez/2014 Jan/2015 Fev/2015 Mar/2015

Vistoria para

Ligação de

Esgoto

01 14 02 02 01 03 12 52,17%

Ligação de

Esgoto 01 00 09 00 09 01 02 10%

Além disso constatou-se no período de Janeiro a Março, 06 ocorrências de extravasamento de

esgoto. A ocorrência do mês de janeiro levou 17 dias corridos para ser atendida, a do mês de

fevereiro 03 dias corridos e a de março 08 dias corridos. Destacamos que ainda há 03

ocorrências no mês de Março sem os devidos lançamentos das datas de atendimento.

12.3 Disponibilidade de Documentos

No tocante à disponibilização de informações determinada pelo art. 20 da Resolução n°

40/2013 da ARSAE-MG, verificou-se a ausência do Relatório Anual sobre a Qualidade de

Água.

13 CONTRATO DE PROGRAMA

O Contrato de Programa que formaliza a concessão dos Serviços de Abastecimento de Água e

Esgotamento Sanitário para a COPANOR foi assinado em 29 de Setembro de 2009 e tem

validade de 30 anos. O início de operação ocorreu em 01 de Outubro do mesmo ano. O

contrato estabelece como objeto a prestação dos serviços públicos de abastecimento de água

e de esgotamento sanitário na sede municipal de Angelândia e nas comunidades de Santo

Antônio dos Moreiras, Vila Sena e São Benedito, conforme autorizado pela Lei Municipal 175

de 2007. No parágrafo primeiro da CLÁUSULA PRIMEIRA, o contrato inclui as seguintes

atividades de implantação e operação do sistema de esgotamento sanitário: “coleta, transporte,

tratamento, e disposição adequada dos esgotos sanitários”.

A CLÁUSULA TERCEIRA do referido contrato estabelece que o Prestador de Serviços prestará

o serviço de forma adequada, prestado em condições de efetiva regularidade, continuidade,

eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia e modicidade tarifária. No parágrafo

segundo da mesma cláusula, fica estabelecida a obrigação do prestador de serviços comunicar

Page 13: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

13/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

previamente ao Município e aos usuários a interrupção dos serviços prestados e adotar as

providências cabíveis para minimizar o período de descontinuidade.

Conforme informado na CLÁUSULA QUINTA, o Prestador de Serviços deverá propor diretrizes,

analisar e aprovar projetos, bem como fiscalizar a implantação das obras de expansão dos

serviços de esgotamento sanitário oriundos de parcelamento de solo, loteamentos e

empreendimentos imobiliários de qualquer natureza de responsabilidade de empreendedores.

A ele cabe também refazer as obras julgadas defeituosas, imperfeitas ou em desacordo com o

projeto executivo, desde que comprovado em laudo técnico independente

A CLÁUSULA SEXTA estabelece como obrigação do município “multar os proprietários ou

interditar os imóveis que não estejam ligados à rede pública de abastecimento de água e

esgotamento sanitário.” No mesmo diapasão, a CLÁUSULA NONA estabelece como obrigação

do usuário a conexão do imóvel à rede pública de abastecimento de água e de esgotamento

sanitário dando a correta destinação dos esgotos gerados nos imóveis.

Cumpre destacar que, conforme estabelecido no Cronograma Físico localizado no Anexo II do

referido contrato, o sistema de esgotamento sanitário da sede municipal e das comunidades de

Santo Antônio dos Moreiras, São Benedito, Vila Sena e Para Terra4 já deveriam estar

completamente concluídos no ano de 2013.

14 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Constatou-se que, em relação ao esgotamento sanitário, o serviço atualmente prestado é o de

coleta e disposição dos esgotos, atendendo atualmente a cerca de 87,86% da população da

sede municipal, conforme informado pelo Prestador de Serviços. A implantação da estação de

tratamento de esgotos – ETE, (prevista em contrato para ser concluída em 2013) está atrasada

pois ainda não foi interligada ao sistema. Ressalta-se que todo o SES da sede municipal de

Angelândia deveria estar concluído em 2013.

A equipe de fiscalização esteve na rua Fabiano Gonçalves Mezedes e constatou a existência

de rede de esgotamento sanitários. Segundo informado por alguns moradores os imóveis estão

ligados à rede. Ressaltamos que, caso a Prefeitura Municipal tenha conhecimento de imóveis

localizados em ruas que não possuam redes de esgotos mas são cobrados por estes serviços,

ela poderá solicitar ao prestador a correção desta situação. Caso não ocorra tal correção, ela

poderá informar à ARSAE da situação, encaminhando cópia da conta de água dos imóveis que

se encontrarem nesta situação para as providências cabíveis.

4 Esta localidade não consta na CLÁUSULA PRIMEIRA que define o objeto do contrato.

Page 14: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

14/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

Ressalta-se também a insatisfação em relação à prestação do serviço por parte da prefeitura

municipal e da população em geral. A demora no atendimento às solicitações e a falta de

resolução das demandas são as principais causas desta insatisfação que se agrava pela falta

de respostas em relação às informações solicitadas pela prefeitura municipal.

15 CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES

CONSTATAÇÃO – C1

Contrato de programa

Não atendimento aos prazos estabelecidos no contrato de programa

NÃO CONFORMIDADE

NC1 - A COPANOR - MG não está cumprindo o artigo 1° da Resolução 40/2013 da ARSAE-

MG, transcrito a seguir:

“Art. 1° Competem ao prestador o planejamento, a implantação, a ampliação, a operação e a manutenção dos sistemas públicos em cumprimento aos Planos Municipais de Saneamento no limite de suas atribuições, aos contratos com o titular, às normas de regulação e às demais normas vigentes, efetuando administração eficiente e comercialização dos serviços concedidos. § 1° O prestador cumprirá os contratos de programa ou de concessão e convênios firmados.“

CONSTATAÇÃO – C2

Prazos para execução dos serviços

Ocorrência de serviços de ligação de esgoto realizados fora do prazo;

Ausência de lançamento de data de atendimento dos pedidos de vistoria e ligação.

NÃO CONFORMIDADE

NC2 - A COPANOR - MG não está cumprindo o artigo 65 da Resolução 40/2013 da ARSAE-

MG, transcrito a seguir:

“Art. 65 A ligação, precedida de vistoria, será realizada dentro dos seguintes prazos, salvo o disposto nos artigos 55, 56 e 66 desta Resolução: I – em área urbana: 7 (sete) dias úteis, contados a partir da data de aprovação das instalações ou da liberação para realização da obra pelo poder executivo municipal; e”

CONSTATAÇÃO – C3

Não disponibilização do Relatório Anual de Qualidade da Água;

NÃO CONFORMIDADE

NC3 - A COPANOR - MG não está cumprindo o artigo 20 da Resolução 40/2013 da ARSAE-

MG, transcrito a seguir:

“Art. 20 O prestador manterá nas unidades de atendimento ao público, em local de fácil visualização e acesso: I – cópia desta Resolução; II – cópia da Resolução tarifária em vigor;

Page 15: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

15/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

III – cópia das “Tabelas de Preços e Prazos de Serviços não Tarifados”, homologadas pela ARSAE-MG; V – cópia do Relatório Anual sobre a qualidade de água do respectivo município, de acordo com o Decreto Presidencial n° 5.440/2005. VI – um exemplar do Código de Defesa do Consumidor, nos termos da Lei Federal n° 12.291/2010. VII – livro próprio com páginas numeradas para possibilitar as manifestações por escrito do público.

16 RECOMENDAÇÕES

1) Tomar providência quanto às não-conformidades mencionadas nesse relatório a fim de

atender a resolução Normativa ARSAE-MG n° 040/2013;

2) Repactuar junto à prefeitura de Angelândia os prazos referentes a expansão da rede de

coleta e da estação de tratamento de esgotos;

3) Procurar solucionar as demandas da Prefeitura municipal em relação à prestação dos

serviços de esgotamento sanitário da sede municipal no que diz respeito ao

treinamento/qualificação dos funcionários.

4) Informar à prefeitura sobre a situação da rede de esgotos nos bairros Esplanada,

Planalto, Bela Vista e Vila Sena, bem como sobre a cobrança de esgotos realizada

naqueles bairros. Informar e propor ações para a correção dos entupimentos constantes

nas redes de esgotos nas Ruas Vicente Pêgo, Malacaxeta e Capelinha.

17 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG

Elbert Figueira Araújo Santos – Geógrafo e Bel. em Direito – Masp:1.062.059-9

Karla Patrícia Dias da Silva – Engenheira Ambiental - Masp: 1.062.435-1

18 AGENTES DE FISCALIZAÇÃO

Elbert Figueira Araújo Santos

MASP: 1.062.059-9

Karla Patrícia Dias da Silva

MASP: 1.062.435-1

Belo Horizonte, Junho de 2015

Page 16: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

16/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

ANEXO I

CROQUI ESQUEMÁTICO

DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

Page 17: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

17/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

Page 18: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

18/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

ANEXO II

CONTRATO DE PROGRAMA

CRONOGRAMA FÍSICO – ANEXO III

Page 19: RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - Minas Gerais€¦ · 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ... Os fiscais da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça Dr. Cristiano Moreira Silva. Inicialmente,

19/19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG