Universidad Nacional de Itapua

Maestría en Gestión Ambiental Gestión de Residuos Solidos

Manejo de Residuos Sólidos en el Municipio de San Juan

del ParanáJosé Jorge Enriquez Marcelo Samaniego

Luis Espinola Arnaldo stumpfsJosé González

En el Paraguay la disposición final de residuos sólidos representa un grave problema que engloba a temas relacionados con el medio ambiente, la salud y la calidad de vida de las personas. En los departamentos del país, la disposición de estos residuos es manejada de manera "convencional" lo cual aumenta el riesgo de un desequilibrio en los tres puntos citados con anterioridad. Cuando en realidad lo ideal sería regirse por un sistema de relleno sanitario para proteger la integridad humana y natural.En el pasado, el término relleno sanitario controlado, se utilizaba para denominar un vertedero en el cual los residuos se cubrían con tierra al final de cada jornada. Buscando de algún modo minimizar el efecto del mal manejo de residuos sólidos, se intenta emular un sistema apropiado de manejo de residuos, aplicable al distrito de San Juan del Paraná, localizado en el departamento de Itapúa.

Localización Geográfica: Según la Ley N°1355/1988 se crea el distrito San Juan del Paraná del departamento de Itapúa y el mismo se desafecta del Distrito de Encarnación con los siguientes límites:

Al norte: El Distrito de Encarnación, separado por la Ruta N°1 Mcal. Francisco Solano López, desde el arroyo Itá Paso y siguiendo la Ruta hasta el límite Este de la propiedad ocupado por el Liceo Militar Juan Francisco López, del Distrito de Encarnación.

Al sur: Con la República Argentina, de la cual está separado por el Río Paraná

Al este: EL Distrito de Encarnación separado por el Arroyo Itá Paso, desde la Ruta N°1 Mcal. Francisco Solano López hasta su desembocadura en el Río Paraná.

Al oeste: El Distrito de Carmen del Paraná, separado por el arroyo Caraguatá desde la Ruta N° 1 Mcal. Francisco Solano López

Plan de manejo de residuos sólidos para el Distrito de San Juan del Paraná – Itapúa.

FUNDAMENTACIÓNSituación Problemática Actualmente el distrito no posee un predio en el cual

verter sus residuos, es utilizado las casas particulares en los cuales se crean fosas donde se arrojan las basuras, también miembros de la Comisoe realizan mingas en las cuales juntan sus basuras para ser transportado al Relleno Sanitario del Distrito de Encarnación.

Justificación El distrito de San Juan del Paraná actualmente no cuenta

con un plan de manejo de residuos sólidos, y no provee el servicio de recolección de residuos con cobertura total, y posee de un vertido medianamente adecuado que puede ser utilizado para el plan de manejo de residuos del distrito.

A) DIAGNÓSTICO EN ASPECTOS BIOGEOFÍSICOS

  A.1) Suelo Clase II: Los suelos tienen moderadas

limitaciones que reducen la posibilidad de selección de cultivos, o requieren prácticas moderadas de conservación al cultivarlos con pendientes de 3% a 8%.

RESULTADOS PRELIMINARES

Plano de tipo de suelo de la finca.

TaxonomíaSuelos Características Ambientales

Ultisoles (U): La característica principal de un Ultisol es la presencia del horizonte argílico o kándico con bajo porcentaje de saturación en bases.

U10,5 Han desarrollado sobre rocas basálticas, en topografía

ondulada, con pendientes predominantes entre 3 y 8 %.Es de color pardo rojizo oscuro y tiene un espesor que varía entre 10 a 35 cm.

La clase textural es franco arcillo arenosa a arcillo arenosa y la estructura es en bloques subangulares pequeños a medios, de moderado a fuerte desarrollo, con consistencia plástica y pegajosa.

Vegetación La finca cuenta con 47,5% de área boscosa, las cuales están

conformadas por especies nativas, entre ellas podemos citar arboles de kurupa´y, lapachos, cedros, entre otros.

Fauna La fauna del lugar está compuesta por animales originarios de la región,

entre ellos encontramos distintos tipos de aves, reptiles y algunos mamíferos.

Clima Es el Departamento más “meridional” del país: esto lo hace el más frío y

con algunas heladas anuales. Esta característica climática no es neutra, en la medida que este aspecto “templado” la región tiene particularidades climáticas que favorecen mucho las actividades agropecuarias, lo que explica en gran medida, la relevancia de la participación que tiene el departamento en la producción de diversos rubros primarios.

Las cuatro estaciones del año se pueden diferenciar de manera definida. Invierno: intenso frío; verano: con bastante calor; primavera y otoño también tienen sus características, distinguen muy bien una de otra.

Recursos hídricos La finca no posee ningún tipo de causes hídricos, la zona pertenece a la

Cuenca del Caraguata.

Demografía: De acuerdo a los datos proveídos por la Dirección

General de Encuestas Estadísticas y Censo, en el Distrito de San Juan del Paraná, se observa que el 71,99% de la población se encuentra asentada en la zona rural.

  En relación a la proyección de la población total por

sexo y por año, para el distrito, se cuenta con los siguientes datos:

Para el año 2008, total de habitantes previstos 7.447, de los cuales la cantidad de varones es de 3.921 y mujeres es 3.526.

Aproximadamente se cuenta con 8995 habitantes en el año 2015

Densidad: 30 hab./km².  Lengua: Español y Guaraní.  Gentilicio: Sanjuanino/a.

Tasa de generación diario por habitante es de 1K aproximadamente

Cantidad de Basura Generada: 8,995 Ks/dia aproximadamente

Constitución Nacional (Art. 4,5,6,7,8) Tratados y Convenios (Tratado de el Cairo. Estocolmo,

Convenio de Basilea entre otros) Ley N°1561/00 “Sistema Nacional del Ambiente” Ley N°1160/07 Código Penal. Ley N°294/93 Evaluación de Impacto Ambiental Ley N°836/80 “Código Sanitario” Ley N°3966/10 Orgánica Municipal Ley N°426/94 Orgánica Departamental. Ley Nº3.956/09 Gestión integral de los residuos sólidos

Decretos y Resoluciones Reglamentarias

Legislación

ANÁLISIS FODA

Fortalezas

-Prevenir la acumulación de basuras.

-Eliminación de los malos olores provenientes del vertedero

-La ubicación del terreno es el adecuado para este tipo de proyectos

-

Oportunidades

-Fuente de trabajo para pobladores.

- Convenios con localidades aledañas.

- Mejor calidad de los habitantes.

Debilidades

-La distancia entre los distintos centros urbanos y el Relleno Sanitario

-El alto costo de la implementación de la planta

-Falta de cuidado por medios de los ciudadanos

Amenazas

-Dificultad para mantener en funcionamiento el Relleno Sanitario por su elevado costo

-Vida útil bajo.

-Falta de interés de parte de las autoridades.

Desde el punto de vista legislativo lo más complicado respecto a la gestión de residuos, es que se trata intrínsecamente de un término subjetivo, que depende del punto de vista de los actores involucrados (esencialmente generador y fiscalizador).

Los residuos serían aquellos materiales que no representa una utilidad o un valor económico para las personas, por consiguiente el/los poseedor/es de estas, se convierten por ende en generador de residuos.

Un indicador de donde y cuando son generados los residuos en nuestra sociedad se muestra en el diagrama de flujo de materiales. El residuo se origina en el inicio de cualquier proceso, comenzando por el residuo de la materia prima, de tal forma que los residuos se van generando en varias etapas del proceso en donde las materias primas son convertidas poco a poco en bienes de consumo.

PROPUESTA O ALTERNATIVAS DE IMPLEMENTACIÓN

Este diagrama muestra el flujo y generación de basura, y como se puede apreciar, muestra aparentemente una manera para

reducir la cantidad de basura que se debe disponer, para limitar el consumo de materias primas

y para incrementar la tasa de recuperación y reúso de materiales de desecho.

Clasificación por origen

Básicamente el sistema de manejo de los residuos se compone de cuatro sub sistemas:

Generación: Cualquier persona u organización cuya acción cause la transformación de un material en un residuo. Una organización usualmente se vuelve generadora cuando su proceso genera un residuo, o cuando lo derrama o cuando no utiliza más un material.

La generación de basura está en función directa de su tipo de generador, el tamaño de la población, del estrato social en el que se ubica, las condiciones geográficas y climáticas de la región, la época del año, etc.

Sistema de manejo de residuos sólidos

Transporte: Es aquel que lleva el residuo. El transportista puede transformarse en generador si el vehículo que transporta derrama su carga, o si cruza los límites internacionales (en el caso de residuos peligrosos), o si acumula lodos u otros residuos del material transportado.

Tratamiento y disposición final: El tratamiento incluye la selección y aplicación de tecnologías apropiadas para el control y tratamiento de los residuos peligrosos o de sus constituyentes.

Después de que el residuo ha sido tratado este se encuentra listo para su disposición. La forma y tipo del residuo determina en gran parte donde la disposición será permitida. Un limitado grupo de residuos puede ser dispuesto por inyección a pozos profundos y dispuestos en la atmósfera. Los residuos sólidos comúnmente son depositados en: Basural, botaderos, vertederos, rellenos sanitarios, etc.

Control y supervisión: Este sub sistema se relaciona fundamentalmente con el control efectivo de los otros tres sub sistemas.

Gestión positiva: Conservación de recursos: El manejo apropiado de las materia primas, la

minimización de residuos, las políticas de reciclaje y el manejo apropiado de residuos traen como uno de sus beneficios principales la conservación y en algunos casos la recuperación de los recursos naturales. Por ejemplo puede recuperarse el material orgánico a través del compostaje.

Reciclaje: Un beneficio directo de una buena gestión lo constituye la recuperación de recursos a través del reciclaje o reutilización de residuos que pueden ser convertidos en materia prima o ser utilizados nuevamente.

Recuperación de áreas: Otros de los beneficios de disponer los residuos en forma apropiada en un relleno sanitario es la opción de recuperar áreas de escaso valor y convertirlas en parques y áreas de esparcimiento, acompañado de una posibilidad real de obtención de beneficios energéticos (biogás).

Riesgo asociado al manejo de los residuos sólidos

Gestión negativa: Enfermedades provocadas por vectores sanitarios:

Existen varios vectores sanitarios de gran importancia epidemiológica cuya aparición y permanencia pueden estar relacionados en forma directa con la ejecución inadecuada de alguna de las etapas en el manejo de los residuos sólidos.

Contaminación de aguas: La disposición no apropiada de residuos puede provocar la contaminación de los cursos superficiales y subterráneos de agua, además de contaminar la población que habita en estos medios.

Contaminación atmosférica: El material particulado, el ruido y el olor representan las principales causas de contaminación atmosférica.

Contaminación de suelos: Los suelos pueden ser alterados en su estructura debida a la acción de los líquidos percolados dejándolos inutilizada por largos períodos de tiempo.

Problemas paisajísticos y riesgo: La acumulación en lugares no aptos de residuos trae consigo un impacto paisajístico negativo, además de tener en algunos casos asociados un importante riesgo ambiental, pudiéndose producir accidentes, tales como explosiones o derrumbes.

Salud mental: Existen numerosos estudios que confirman el deterioro anímico y mental de las personas directamente afectadas.

Dada la similitud de manejo propuesto para pequeñas localidades, albergues y campamentos, se manejarán en referencia a los primeros. Se entiende como localidades de 100 habitantes o menos a comunidades rurales o ejidales con escasa población y agrupados en áreas más o menos pequeñas. En lo que se refiere a campamentos, estos se pueden dividir en dos tipos: campamentos de recreación y campamentos de trabajo, los primeros se pueden definir como aquellos en los que la población o un cierto número de gente se reúne en áreas al aire libre para convivir o descansar, o bien los campamentos de trabajo en los que se efectúan las actividades tales como la construcción de carreteras, puentes, presas, la exploración de terrenos y estudios de caracterización de zonas hidrológicas, petrolíferas, etc., en donde se aprovechan los recursos naturales y se desarrollan con personal calificado. Por lo regular se encuentran alejados de las áreas urbanas y en algunos casos, aunque no en todos, los servicios públicos de recolección no existen, de tal forma que los desechos generados son depositados in situ bajo responsabilidad del propio excursionista o campista, o los responsables de las cuadrillas de trabajo.

Características del área de servicio

Reducción en cantidades de basura: La reducción en la cantidad de basura puede darse de varias formas: 1) Reducción en la cantidad de material usado en la elaboración de un producto, 2) Incremento de la vida útil de un producto y 3) Reducción de la cantidad de material utilizado para empaque y comercialización de bienes de consumo.

Reúso de materiales: El reúso de materiales de desecho ocurre comúnmente en situaciones donde un producto tiene utilidad en más de una aplicación. Por ejemplo, las bolsas de papel usadas para traer los artículos de las tiendas a la casa son reusadas para depositar la basura doméstica en lugar de los botes de basura usados para su almacenamiento.

Separación de basura y reciclaje

Recuperación de materiales: Un número de materiales que se encuentran en la basura municipal son aprovechables para su recuperación y reúso. Conforme al porcentaje de distribución de los componentes de los desechos sólidos se encuentran comúnmente materiales como, el papel, el cartón, los plásticos, vidrio, los metales no ferrosos y los metales ferrosos. Con la excepción de los plásticos, los demás materiales son recuperados con mayor frecuencia, de la basura. Los propietarios de casa le dan más importancia a la separación de periódico y cartón, botellas, latas de aluminio y materiales ferrosos.

La recolección es la acción de transferir la basura desde los lugares donde se genera hasta el camión recolector de la basura. Atendiendo el nivel de especialización de los camiones recolectores de basura utilizados en la prestación del servicio, los métodos de recolección pueden clasificarse en métodos mecanizados, semimecanizados y métodos manuales.

Recolección

Los métodos mecanizados y semimecanizados normalmente se utilizan en localidades altamente urbanizadas; mientras que los métodos manuales (que normalmente se efectúan con equipos no convencionales), son más usuales en zonas pequeñas y de difícil acceso, así como en localidades rurales. En este capítulo sólo haremos mención a los métodos manuales, por considerar que estamos refiriéndonos a un conjunto de poblaciones con 100 habitantes o menos, cada grupo.

Ahora bien, según el tipo de demanda por atender, se pueden hallar una gran cantidad de métodos que resultan de la combinación de los dos criterios antes mencionados. Con base en lo antes mencionado, se puede decir que un método de recolección está definido por la cantidad de habitantes que requieren el servicio y por el tipo de equipo utilizado.

Un servicio de recolección y transporte de basura será eficiente cuando cumpla con las siguientes condiciones:• Que atienda a toda la población en forma sanitaria y con una frecuencia adecuada.• Que se aproveche toda la capacidad de los camiones recolectores (no debe haber viajes con carga incompleta).• Que se aproveche toda la jornada legal de trabajo del personal.• Que las rutas tengan un mínimo de recorridos improductivos, es decir, que haya pocos traslados sin estar recogiendo basura y que no pase el camión o el transporte varias veces por una misma calle.• Que los costos sean mínimos en tanto no se afecte el aspecto sanitario, lo que es consecuencia de los tres puntos anteriores.

Generalidades sobre rutas de recolección

Se puede definir a la frecuencia de recolección como la cantidad de veces que se presta el servicio de manejo de basura, es decir, el número de veces al día, semana o mes en que el vehículo recolector sirve un sector, generalmente se da en número de veces por semana. Su valor depende fundamentalmente del tiempo en que la basura inicia su descomposición, de las condiciones climáticas, de la disponibilidad de equipo y de las cantidades de basura generada por la población. La frecuencia de recolección, deberá prever que el volumen acumulado de basura no sea excesivo y que el tiempo transcurrido desde la generación de basura hasta la recolección para su disposición final no exceda el ciclo de reproducción de la mosca que varía, según el clima, de 7 a 10 días

Cada localidad presenta características propias que determinan definitivamente los horarios más convenientes.

• Horario nocturno • Horario a primeras horas de la mañana

Frecuencias de recolección

La propuesta del presente Proyecto de Manejo de Residuos Sólidos plantea la necesidad de que la Municipalidad junto con los Consejos Educativos de la Comunidad realicen de forma sistemática Capacitaciones y Divulgaciones sobre Educación Ambiental, sobre todo la cuestión referente a la de Residuos Solidos y sus beneficios sobre la buena gestión de los mismos.-

Educación Ambiental

Hasta la fecha el relleno sanitario es la técnica que mejor se adapta a nuestra región para disponer de manera sanitaria la basura, tanto desde el punto de vista técnico como económico.

Disposición final

Es una técnica de eliminación final de los desechos sólidos en el suelo, que no causa molestia ni peligro para la salud y seguridad pública, tampoco perjudica el ambiente durante su operación ni después de terminado el mismo. Esta técnica utiliza principios de ingeniería para confinar la basura en un área lo más pequeña posible, cubriéndola con capas de tierra diariamente y compactándola para reducir su volumen.

El relleno sanitario

POSIBLE LUGAR DE IMPLEMANTACIÓN

ACTIVIDADES

1º MES

2º MES

3º MES

4º MES

5º MES

6º MES

7º MES

8º MES

9º MES

Identificación del sitio y sus alrededores Selección del sitio Levantamiento de campo Diseño Infraestructura periférica Vías de acceso Drenaje fluvial Infraestructura de relleno Cortes Preparación de suelo de soporte Acceso Interno Construcciones Auxiliares Cerca Perimetral Zona de Lixiviados Portería o Caseta Carteles y Señales Instalaciones Sanitarias Clausura de Vertedero Exterminio de roedores y artrópodos Cubrimiento con tierra y compactado Avisos y señales Inicio de Operaciones de Relleno

Descripcion de Gastos IMPORTEIdentificación del sitio y sus alrededores  Mano de Obra 379.125.000Cobertizo Estructural 75.200.000Infraestructura periférica  Vías de Acceso y Estacionamiento 10.500.000Drenaje fluvial 4.350.000Infraestructura de relleno  Preparación de suelo de soporte 907.200.000Construcciones Auxiliares  Cerca Perimetral 19.800.000Zona de Lixiviados 48.000.000Porteria o Caseta Administrativa 26.240.000Carteles y Señales 4.700.000Instalaciones Sanitarias 9.600.000Clausura de Vertedero  Exterminio de roedores y artrópodos 3.350.000Cubrimiento con tierra y compactado 17.345.000Gasto Total en Obras Gs. 1.501.060.000   Inicio de Operaciones de Relleno  Mantenimiento del relleno Sanitario Mensual Gs. 7.765.000

ACTIVIDAD GENERADORA POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES

Positivo o Negativo (+/-)

1. Fase de Habilitación

Remoción de la capa superficial del suelo.

Alteración de la calidad de aire y daño a trabajadores por gases y polvo.

-

Alteración del paisaje por polvo. -

Afectación de aves por el polvo. -

Preparación de los taludes y lecho del suelo de las trincheras.

Alteración de la topografía local. -

Alteración de la calidad de aire y daño a trabajadores por gases (metano, sulfuro de hidrógeno) y polvo.

-

Obras de infraestructura y civiles. Accidentes personales -

Impermeabilización del área de disposición de residuos.

Evitar la contaminación del suelo. +

Producción de residuos. Contaminación del suelo. -

Contratación de maquinaria, personal y servicios.

Generación de empleo, mejoría socioeconómica.

+

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS:

2. Fase de Operación

Transporte de residuos entre zona urbana/rural y relleno.

Alteración de la calidad del aire por gases de escape, olores y ruido.

-

Contaminación por dispersión de residuos.

-

Disposición, cobertura y compactación de residuos en las celdas.

Alteración de la calidad del aire por emisión de polvos y ruido.

-

Accidentes de trabajo. -Presencia de olores ofensivos. -

Presencia de vectores. -Movimiento de tierras para cobertura de residuos.

Alteración de la calidad del suelo y paisaje natural.

-

Formación y colección de lixiviados.

Contaminación del suelo. -Emisión de olores desagradables. -

Formación y emisión de gases. Emisión de olores desagradables. -

Administración del relleno.Contaminación por sustancias tóxicas si se acepta residuos peligrosos.

-

Generación de empleo por demanda de servicios.

+

3.Fase de Cierre

Mantenimiento de cobertura Final.

Recuperación del paisaje. +

Recuperación de la calidad de suelo

+

Preservación de la salud. +

Instalación de chimeneas. Reducción de la emisión de metano.

+

Control de drenajes. Prevención de contaminación de suelo.

+

Demanda de servicios. Generación de empleo. +

AMENAZAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Daño de las maquinarias que se

utilizan en el relleno sanitario.

Realizar mantenimiento

periódicamente de las maquinarias.

Las maquinarias solo deberán ser

operadas por el personal capacitado

para ello.

Realizar mantenimiento.

Explosión o incendio en las áreas del

relleno sanitario.

Se prohíbe la quema de residuos de

cualquier tipo dentro del relleno.

Se mantendrá equipos de extinción de

incendios.

En caso de presentarse un incendio en

el interior del relleno, deberá aislarse

el área con el fin de evitar su

propagación, este deberá controlarse

utilizando material de cobertura.

Los incendios en áreas de reciclaje e

incineración se controlarán con

extintores, previo desalojo de los

operarios.

Colmatación anticipada de la

trinchera que se encuentra en

servicio.

Adecuación de una nueva trinchera,

tan pronto como sea posible.

Realización de los diseños de un

nuevo relleno sanitario.

Adecuación de una nueva trinchera.

Aumento en la producción de

lixiviados.

Se monitoreara el pozo de almacenaje

de lixiviado con el fin de evitar el

llenado de este.

Recirculación de lixiviado hasta que

el tanque alcance la mitad del nivel

total.

Cuadro de Medidas de prevención y mitigación

Accidente laboral de algunos de

los operarios.

Utilización de elementos de

seguridad personal.

Capacitaciones de primeros

auxilios.

Analizar el accidente con el fin

de evitar que ocurra otro similar.

Emanación de gases.Construcción de chimeneas.

Siembra de barreras vivas.

Los operarios deben utilizar tapa

boca con filtro.

Proliferación de plagas. Fumigaciones periódicas. Fumigación.

Seguimiento del plan

El ente encargado de la administración será el encargado del seguimiento del plan, a través de visitas al predio, con el fin de verificar el cumplimiento de las normas, medidas de mitigación y prevención propuestas.

Como parte de la operación de un servicio eficiente de limpia municipal, tarde o temprano se tienen que revisar las rutas de recolección. Presentamos algunos métodos y consejos para el diseño de rutas de recolección de residuos municipales.

Ningún método, por científico o moderno que sea, por simple o completo, podrá por si solo dar los mejores resultados en la operación del sistema de limpia, y en especial de las rutas.

Los métodos aquí descritos, en general son los más utilizados más comúnmente y los que generan resultados positivos de manera más simple.

Al utilizar estos métodos en el diseño de rutas de recolección, hay que recordar que una vez con los resultados teóricos siempre existen ajustes finales que se dan en campo y basados en la experiencia del personal.

CONCLUSIONES

Por último vale la pena resaltar dos puntos: Primero. Las exigencias de modernización en métodos y

herramientas de trabajo es algo que no sólo se debe de dar en las empresas y grandes instituciones de enseñanza. El municipio, por su naturaleza de servicio debe de estar a la vanguardia en automatización y control, sobre todo en apoyo a minimizar los gastos de los servicios sin demérito de estos. Hacerlos eficientes.

Segundo. De igual modo, la profesionalización del trabajo es algo inminente en la actualidad, no se puede pensar en ente que desarrolle un trabajo y no tenga las bases técnicas para desarrollarlo. Es más, el avance tecnológico exige que el personal de cualquier institución esté al día en técnicas u procedimientos relativos a su oficio. Esto se logra, ente muchas otras cosas, con la capacitación continua del personal.

FIN