Responsabilidades Dos Agentes Da Construção e Dos Fornecedores de Produtos e Materiais

8/19/2019 Responsabilidades Dos Agentes Da Construção e Dos Fornecedores de Produtos e Materiais

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SINDUSCON-RJ – nov/2015 Carlos Pinto Del Mar

(panorama)

RESPONSABILIDADES DOSAGENTES DA CONSTRUÇÃO E

DOS FORNECEDORES DE

PRODUTOS E MATERIAIS


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ROTEIRO DA APRESENTAÇÃO

Responsabilidade dos agentes da construção

• Incorporador

• Projetistas

• Construtor

• Fornecedores de produtos / materiais

• Duas questões


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CONCEITOS BÁSICOS


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OBRIGAÇÃO DE “MEIO”

O devedor não tem responsabilidade pelo resultado final. Deve empenhar todos os

seus esforços para alcançá-lo, mas não existe a obrigação de consegui-lo

(médicos, advogados, ...)

OBRIGAÇÃO DE “RESULT DO”

O contratado assume o compromisso com um resultado específico. Se o objetivo não

é atingido de forma total ou parcial, o contratado passa a ser responsabilizado, salvo

se provar que não alcançou o objetivo final por uma das excludentes de

responsabilidade (caso fortuito, força maior, culpa exclusiva da vítima). (Anestesista;cirurgia estética, Projeto estrutural, Empreitada ...)

OBRIG ÇÕES DE “MEIO” E DE “RESULT O”


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CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

Art. 18: “Os fornecedores de produtos de consumo duráveis ou nãoduráveis respondem solidariamente pelos vícios de qualidade ou

quantidade que os tornem impróprios ou inadequados ao consumo a que

se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como ...”

SOBRE A RESPONSABILIDADE DOS FORNECEDORES E A SOLIDARIEDADE


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CÓDIGO CIVIL

Art. 942. Os bens do responsável pela ofensa ou violação do direito de outrem

ficam sujeitos à reparação do dano causado; e, se a ofensa tiver mais de um

autor, todos responderão solidariamente pela reparação.

SOBRE A SOLIDARIEDADE

CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

Art. 25: (...) - 1º - Havendo mais de um responsável pela causação do

dano, todos responderão solidariamente pela reparação prevista nesta e

nas Seções anteriores.


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CDC - Art. 25: (...)

2º - Sendo o dano causado por componente ou peça incorporadaao produto ou serviço, são responsáveis solidários seu fabricante,

construtor ou importador que realizou a incorporação.

RESPONS BILID DE DOS FORNECEDORES DE PEÇ S OU COMPONENTES

INCORPOR DOS O PRODUTO


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1º

Consultores

Fornecedor

de componente

ou peça

incorporada

ao produto

Dono da obra/

incorporador

Fiscal /

gerenciador

Projetistas EngenheirosConstrutora

o r d e m d e r e c l a m a ç ã o

CORRENTE DE RESPONSABILIDADES


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CÓDIGO CIVIL

Art. 934. Aquele que ressarcir o dano causado por outrem pode reaver o

que houver pago daquele por quem pagou, salvo se o causador do dano

for descendente seu, absoluta ou relativamente incapaz.

SOBRE O “DIREITO DE REGRESSO”


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SOBRE A OBRIGAÇÃO DECUMPRIMENTO DAS

NORMAS TÉCNICAS


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OBRIGATORIEDADE DE CUMPRIMENTO

DEVER ÉTICO PROFISSIONAL

• Códigos de ética profissional

DEVER CONTRATUAL

• Boa fé objetiva (pressuposto de que o produto atende osrequisitos mínimos de técnica e qualidade)

DEVER LEGAL

Quando houver lei que estabeleça


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OBRIGATORIEDADE DE CUMPRIMENTO POR DEVER LEGAL

- Código(s) de Obra(s) Municipal(ais)

- Lei 4.150/62 (regime obrigatório de cumprimento das normas daABNT, nos contratos de obrase compras do serviço público federal);

- Lei de incorporações (4.591/64);

- Lei de acessibilidade;

- Lei de licitações (n. 8.666/93) – projetosde acordo com as normas;

- Código de Defesa do Consumidor – art. 39


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LEI 8.078/90

(CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR)

Art. 39. É vedado ao fornecedor de produtos e serviços:

VIII – colocar, no mercado de consumo, qualquer produtoou serviço em desacordo com as normas expedidas pelos

órgãos oficiais competentes ou, se normas específicas não

existirem, pela Associação Brasileira de Normas Técnicas

ou outra entidade credenciada pelo Conselho Nacional de

Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial –

CONMETRO.


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CONSEQUÊNCIAS DODESCUMPRIMENTO DAS NORMAS

$$$


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CONSEQUÊNCIAS | CÓDIGO CIVIL

Art. 615. Concluída a obra de acordo com o ajuste, ou ocostume do lugar, o dono é obrigado a recebê-la. Poderá,porém, rejeitá-la, se o empreiteiro se afastou dasinstruções recebidas e dos planos dados, ou das regrastécnicas em trabalhos de tal natureza.

Art. 616. No caso da segunda parte do artigo antecedente,pode quem encomendou a obra, em vez de enjeitá-la,

recebê-la com abatimento do preço.


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SOBREA RESPONSABILIDADE

DO CONSTRUTOR


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RESPONS BILID DE DO CONSTRUTOR

CÓDIGO CIVIL

Art. 618 Nos contratos de empreitada de edifícios ou outras

construções consideráveis, o empreiteiro de materiais eexecução responderá, durante o prazo irredutível, de 5 (cinco)

anos, pela solidez e segurança do trabalho, assim em razão

dos materiais como do solo.


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Incumbências dos projetistas, do

incorporador, do construtor edos usuários

Estabelece requisitos mínimosque devem ser atendidos pela

edificação, quando em uso

Prazos de Vida útil dos sistemasconstrutivos

Prazos de garantia(recomendados)

Realização da manutenção

- OBRIGAÇÕES

- RESPONSABILIDADES- QUALIDADE

NORMA DE DESEMPENHO REFLEXOS JURÍDICOS


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A empreitada é uma obrigação de resultado

como é o projeto estrutural, p. ex.)

A Norma de Desempenho indica qual deve ser o resultado

desempenho), para cada sistema da edificação

Os prazos de garantia e de vida útil estão definidos

A qualidade na construção civil, agora, está parametrada, por valores

acessíveis até aos leigos

SÍNTESE


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SOBREA RESPONSABILIDADE

DOS PROJETISTAS


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CÓDIGO CIVIL

Art. 622. Se a execução da obra for confiada a terceiros, a

responsabilidade do autor do projeto respectivo, desde que

não assuma a direção ou fiscalização daquela, ficará limitada

aos danos resultantes de defeitos previstos no art. 618 e seu

parágrafo único.

RESPONS BILID DE DO S PROJETIST S


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Os projetistas devem estabelecer aVida Útil de Projeto (VUP) de cada

sistema que compõe a norma.

PROJETISTAS NOVAS OBRIGAÇÕES


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(NBR 15575 – Parte 1 – Anexo “C” – C.1 - p. 50)

Quem define a VUP deve também estabelecer as ações de

manutenção que devem ser realizadas, para garantir o

atendimento à VUP

(serviços e troca de materiais e componentes)

PROJETISTAS NOVAS OBRIGAÇÕES


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PRIMEIRA QUESTÃO


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Os SISTEMAS construtivos têm PRAZOS de vida útil estabelecidos

e prazos de garantia referenciados

A maioria dos elementos e componentes não têm

Os agentes da construção devem indicar os elementos ecomponentes que devem ser substituídos, para que o sistema

tenha condições de atingir a vida útil

Os agentes da construção, na maioria dos casos, não

recebem a informação sobre a vida útil dos elementos,

componentes e demais produtos que serão utilizados


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NBR 15575

Parte 1 - Tabela “C.4” – pag. 54.

“Convém que os fabricantes de componentes a serem

empregados na construção desenvolvam produtos que

atendam pelo menos à VUP mínima obrigatória e Informem em

documentação técnica especifica as recomendações para

manutenção corretiva e preventiva. contribuindo para que a

VUP possa ser atingida.”


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SEGUNDA QUESTÃO


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Término

PRAZO DE

GARANTIA

PRAZO DE RESPONSABILIDADEDO CONSTRUTOR (EM ABERTO …)

PRAZO DE GARANTIA x PRAZO DE RESPONSABILIDADE


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PRAZO DE RESPONSABILIDADE

A lei não define o prazo em que perdura aresponsabilidade do fornecedor

Não havendo definição de prazos, a

responsabilidade dos fornecedores perdura porprazo indefinido

A lei define o prazo para propor ação, que, no

caso de vícios ocultos, começa a contar (a

pretensão nasce) quando surge o vício (“actio

nata” - CC, art. 189 – e CDC, art. 26,§ 3º)


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1. PORQUE CORRESPONDIA AO MAIOR PRAZO DE PRESCRIÇÃOPREVISTO EM LEI

2. PORQUE ERA RAZOÁVEL PARA SURGIMENTO DE VÍCIOS OU

DEFEITOS NA CONSTRUÇÃO CIVIL

O PRAZO DE 20 ANOS ERA “PACIFICADOR”


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... no cenário de indefinição de prazos “técnicos” == aplicação dos prazos “ jurídicos”

Súmula 194 do STJ – Superior Tribunal de Justiça (antes do CC de 2002)

“Prescreve em 20 (vinte) anos a ação para obter,

do construtor, indenização por defeitos da obra.”

SITUAÇÃOANTERIOR


20 anos era um referencial “pacificador”


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- O maior prazo de prescrição foi reduzido para 10 (dez) anos, e

- o prazo de prescrição para a pretensão de reparação civil foi fixado em 3 (três)

anos (CC, Art. 206,§ 3º, V);

(10 anos é aceitável para o “surgimento” de um vício grave?

Prazo deGarantia

5 10 20 25 30 35 40

PRESCRIÇÃO

20

1ª NOVIDADE: CÓDIGO CIVIL DE 2002



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Prazo de

Garantia

5 20 25 30 35 40

PRESCRIÇÃO

VIDA ÚTIL: pisos internos - 13

VIDA ÚTIL: vedação vertical interna - 20

VIDA ÚTIL: vedação vertical externa - 40

VIDA ÚTIL: estrutura - 50

2ª NOVIDADE :

VIDA ÚTIL: período de tempo em que os requisitos mínimos de desempenho (dequalidade) devem ser atendidos pela edificação, supondo a correta manutenção

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1. PORQUE CORRESPONDIA AO MAIOR PRAZO DE PRESCRIÇÃOPREVISTO EM LEI

2. PORQUE ERA RAZOÁVEL PARA SURGIMENTO DE VÍCIOS OU

DEFEITOS NA CONSTRUÇÃO CIVIL

O PRAZO DE 20 ANOS ERA “PACIFICADOR”


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CONTEXTO JURISPRUDENCIAL

(Teoria da vida útil do produto)


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Recurso Especial nº 984.106 – SC (2007/0207915-3) - 4ª Turma doSTJ – Rel. Min. Luis Felipe Salomão – Dje: 20/11/2012

“O Código de Defesa do Consumidor, no § 3º do art. 26, no que concerne àdisciplina do vício oculto, adotou o critério da vida útil do bem, e não o critérioda garantia, podendo o fornecedor se responsabilizar pelo vício em um espaçolargo de tempo, mesmo depois de expirada a garantia contratual.”

“Com efeito, em se tratando de vício oculto não decorrente do desgaste naturalgerado pela fruição ordinária do produto, mas da própria fabricação, e relativoa projeto, cálculo estrutural, resistência de materiais, entre outros, o prazopara reclamar pela reparação se inicia no momento em que ficar evidenciado odefeito, não obstante tenha isso ocorrido depois de expirado o prazo contratualde garantia, devendo ter-se sempre em vista o critério da vida útil do bem.”


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PERÍODO DE “EXPOSIÇÃO”

À RESPONSABILIDADE

VIDA ÚTIL


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PRAZO DE “EXPOSIÇÃO” À RESPONSABILIDADE

A VIDA ÚTIL PODE NÃO SER ATINGIDA

Por falha de execução

Por mau uso ou falta de manutenção

(caso fortuito, força maior ou ação de terceiros)

Por falha de projeto

Durante a vida útil, os agentes da construção

(incorporadores, construtores, projetistas),ficarão “expostos” , sujeitos a serem chamados em

caso de falhas, para apuração de responsabilidades


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RISCO / PROBABILIDADE:

- ações judiciais referentes à construção civil serem julgadas

pelo critério da vida útil (a exemplo dos demais bens

duráveis)

(teoria da vida útil do produto)


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MENSAGEM FINAL


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Vertente prática Vertente institucional

Exigir que os fornecedoresindiquem os prazos de vida útil ede garantia de seusprodutos/materiais

Realizar testes / ensaios nosprodutos/materiais

Promover a revisão das NormasTécnicas referentes aos elementose componentes, para queestabeleçam prazos de vidas úteis e

referenciem prazos de garantias

Promover a revisão da legislaçãopara que a construção civil sejaregulada por normas específicas(leis francesa e espanhola)

Desenvolver legislação de seguros

RUMOS


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Vertente institucional

TERMO DE COMPROMISSO ENTRE OGOVERNO BRASILEIRO E A ABNT

(Anexo da Resolução CONMETRO 07/92,D.O.U. 27/8/92)

Cláusula 7ª - A ABNT se compromete aatender aos interesses da SociedadeBrasileira nos trabalhos de elaboração ourevisão de Normas Brasileiras.

Parágrafo único – As normas, no todo ouem parte, que estejam em conflito comRegulamentos Técnicos devem serrevisadas, suprimindo-se as partesconflitantes.


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Obrigado pela atenção!

[email protected]


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Obrigado pela atenção!

[email protected]

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