RESULTADOS ELECTORALES 2005 - 2009

Primer Ciclo de Gobierno Indííiígena en Bolivia

BOLIVIA

ÑAWRA KAWSAYPURA SUYUTA SULLK’A KAMANARIMANAKUY UMALLINA SUYU KAMANA

RESULTADOS ELECTORALES 2005 - 2009

Unidad de Información para la Participación CiudadanaDirección de Participación Ciudadadana

Primer Ciclo de Gobierno Indííiígena en Bolivia

RESULTADOS ELECTORALES 2005 - 2009

Unidad de Información para la Participación CiudadanaDirección de Participación Ciudadana

BOLIVIA

Vicepresidencia del EstadoPresidencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional

Depósito Legal: xxxxxxxxxxxxxxxxLa Paz, Enero de 2010

Resultados Electorales 2005 - 2009Primer Ciclo de Gobierno Indígena en Bolivia

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Las Elecciones Generales de diciembre de 2009 tienen varias connota-ciones, sin embargo, la más importante, sin duda, es la continuidad del primer gobierno indígena de Bolivia. No era, pues, una casualidad, hay un proyecto político, un horizonte distinto para el Estado y la sociedad bolivianos que se construye a partir de 2005. Son ya seis procesos elec-torales que confirman la voluntad popular de transformar el país en el horizonte impuesto por las movilizaciones sociales de inicios del siglo XXI. Lo peculiar es cómo la protesta social, la rebelión callejera, desemboca permanentemente en voluntad electoral. Las organizaciones sociales y el gobierno del MAS han canalizado sus demandas a las urnas, donde la mi-litancia y compromiso con el “proceso de cambio” les han dado arrollado-ras victorias, la de diciembre de 2009 la definitiva en los primeros cuatro años de gobierno indígena, que serán al menos nueve.

La historia de Bolivia ha visto pasar distintos ciclos políticos desde la fun-dación de la república. El primer ciclo político del siglo XIX, estuvo ca-racterizado por una alta inestabilidad política en la disputa de caudillos militares por el poder. En los hechos ni siquiera el núcleo represivo del estado estaba unificado y, lo que es más importante, la clase dominante no representaba nada económicamente. El auge de los patriarcas de la plata estableció el primer núcleo oligárquico económicamente relevante de la historia de Bolivia, mismo que desplazó a los militares y empezó a pugnar el poder entre conservadores y liberales. El mundo indígena no tuvo presencia en la política nacional, hasta la rebelión conducida por Pa-blo Zárate a fines del siglo XIX, que estuvo a punto de echar por la borda a liberales y conservadores a los del norte y los del sur, todo el proyecto oligárquico.

El siglo XX se inicia con veinte años de gobiernos del partido liberal, en el marco de la democracia censitaria. Desde 1920 hasta la guerra del Chaco sobreviene un periodo relativamente inestable en la querella oligárquica por el poder, surgen por entonces los barones del estaño como la prin-cipal influencia económica. Durante la Guerra del Chaco, se reinician los gobiernos militares que gobernarán hasta 1952. La Revolución de 1952 es un nuevo momento de participación indígena en la política nacional, la toma de tierras que se consolida con la reforma agraria, las milicias cam-pesinas, la organización en sindicatos y, por primera vez, la participación en elecciones marcan el ingreso no solo de sectores rurales a la política oficial sino del mundo popular, que será a partir de entonces indispensa-ble en la configuración del poder estatal. Tras doce años de gobiernos y elecciones (con fraude o no), el MNR es derrocado y se inicia el segundo ciclo de gobiernos militares del siglo XX, sin embargo, ahora el factor que permite la existencia del gobierno de Barrientos es el pacto militar - cam-pesino. De igual manera Torres no hubiera podido gobernar sin los mi-neros. Ante la importancia de los sectores populares en la conformación del poder estatal, la oligarquía emergente de la propia revolución toma el poder en 1971 con el gobierno de facto de Hugo Bánzer. Con éste peque-ño hombre, termina el horizonte de la revolución de 1952 y los factores de acumulación económica que lo sostuvieron. En 1982 empieza un ciclo democrático representativo, con participación universal y con condicio-nes para cuantificar y verificar la validez del voto. Tras el débil gobierno de Siles, empezó el periodo neoliberal. En lo político, la conformación del po-der estatal resulta del pacto entre sectores (económicos y territoriales) de la oligarquía local. Sin duda uno de los periodos más nefastos y negativos en la historia del país. Este tiempo de gloria para la oligarquía fue posible

INTRODUCCION

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gracias a la desarticulación del movimiento popular, que giraba en torno a los trabajadores de la industria minera.

El año 2000 se inicia la primera oleada de movilizaciones populares del siglo XXI: la guerra del agua, el bloqueo de caminos (septiembre - octu-bre 2000 y junio 2001), marcan una nueva agenda de demandas que los gobiernos de Bánzer y Quiroga no eran capaces ya no de resolver sino siquiera entender. Estos conflictos se traducen en un primer fenómeno electoral, Evo Morales obtiene el segundo lugar en las Elecciones Gene-rales de 2002 y Felipe Quispe una significativa votación; juntos, los dos principales caudillos indígenas, conformaban la más importante fuerza política con más de un cuarto de la votación nacional. Estaba en marcha un proyecto indígena de poder, ya no reivindicaciones sectoriales. Sin embargo, los pactos entre partidos tradicionales llevan al poder a Gon-zalo Sánchez de Lozada, tan incapaz de entender el movimiento históri-

co como los anteriores. El bloqueo campesino de septiembre de 2003 y el levantamiento en la ciudad de El Alto en octubre, abrieron un nuevo horizonte a la rebelión popular, al proyecto de poder indígena se sumó la demanda de abolir el modelo neoliberal y la reconstitución del Estado a partir de la recuperación e industrialización de sus recursos naturales. Mesa, pretendió entender el problema y encontrar las soluciones en la pura retórica, cuando ya las bases estaban planteadas y no había dis-curso que las tergiverse: existía un proyecto de poder desde el mundo indígena, estaban, pues, dispuestos a pelear por el poder político, a im-poner el horizonte legítimo de construcción de la sociedad y el Estado. El sustento material para alcanzar estas metas es la nacionalización de los hidrocarburos y la recuperación de los recursos naturales en favor del nuevo Estado, a crearse a partir de una Asamblea Constituyente. Con in-finitos berrinches y tres renuncias de por medio, Mesa se retira y fuerza la convocatoria a elecciones para diciembre de 2005. Estaba a punto de iniciarse el primer ciclo de gobierno indígena, a punto de nacer la Bolivia Plurinacional.

En 2002 se postulan dos partidos representantes de las organizaciones indígenas del país. Por un lado, está el Movimiento Indígnea Pachakuti (MIP), representante básicamente de la Federación Departamental de Trabajadores Campesinos de La Paz “Tupaj Katari”, liderada entonces por Felipe Quispe, aunque con algún alcance en la ciudad de El Alto; por otro lado, está el Movimiento Al Socialismo (MAS), conducido por Evo Morales. El núcleo de esta organización política está en las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba, pero con una irradiación importante en la ciu-dad de Cochabamba y en varias federaciones departamentales campesi-nas y de colonizadores.

Tras las movilizaciones de los tres anteriores años, parecía que las de-mandas de pueblos indígenas y sectores populares solo alcanzaban para la firma de convenios que jamás se cumplían, a pesar de los muertos. Al

Elecciones Generales 2002

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mismo tiempo, la influencia de la Embajada de los Estados Unidos en Bolivia impedía cualquier solución con los productores de coca, tanto del Chapare como de los Yungas. Las organizaciones sociales, decidieron entonces probar las urnas. Evo Morales ya era diputado, sin embargo su bancada no tenía posibilidades de imponer una nueva legislación. Esta vez el apoyo a este líder indígena y otros fue mucho más contundente que en el pasado. Cuando las proyecciones más optimistas no preveían más de 8% para el MAS y menos de 3% para MIP, los resultados finales otorgaron al primero 21% y al segundo 6%. En conjunto la votación a favor de un gobier-no indígena alcanzó al 27%, el ganador de los comicios, Gonzalo Sánchez de Lozada, logró a penas el 22,5%. Sin embargo, la coalición de los partidos de derecha (MNR, MIR, NFR) alcan-zaba para conformar gobierno. En total la ban-cada de los sectores populares llegaba a un tercio de la cámara de diputados. Si bien esto no les da la presencia necesaria para implan-tar reformas legales, muestra claramente que existía la voluntad y conciencia popular para darle un rostro indígena al poder en Bolivia.

La Guerra del Gas dio un impulso definitivo a la rebelión popular. El Alto, ciudad aymara, popular y trabajadora, muestra su verdadero poder. Lo central es el grado de convicción y organización que alcanzó la ciudad durante los combates contra el ejército y la policía, como la capacidad de convocatoria a la hora de realizar actos de masa, ya que no existía ningún lideraz-go individual visible. Cada barrio, cada cuadra,

cada grupo constituían células de un gran aparato movilizado, decidido a casi todo para hacer respetar su demanda y recuperarse de la indignación causada por la violenta actuación del gobierno y el ejército. El costo fue de seis docenas de muertos y cuatro centenas de heridos, pero la victoria fue contundente: Gonzalo Sánchez de Lozada, el más importante repre-sentante de la oligarquía, sale huyendo rumbo a Estados Unidos.

A partir de este momento, si bien asume la presidencia Carlos Mesa, la bancada popular del MAS y el MIP son las úni-cas legítimas, a pesar de representar tan sólo un tercio del total. Esto les permite, por sobre todo al MAS, participar activamente en la ela-boración de una nueva ley de hidrocarburos. Sin embargo, el resultado no fue satisfactorio para los movimientos sociales, que tenían cla-ro que la única manera de sustentar un nuevo paradigma de estado era con la nacionaliza-ción de los recursos naturales. Nuevas pro-testas entre mayo y junio de 2005, fuerzan a Carlos Mesa, que no estaba dispuesto a nacio-nalizar nada, a dimitir por tercera vez, ésta por fin verdadera, y a Mario Cossio y Hormando Vaca Diez a renunciar a la sucesión constitu-cional a la presidencia. Eduardo Rodríguez asume con la única misión de llamar a eleccio-nes generales en diciembre del mismo año.

Por su lado, la oligarquía que había gobernado durante el periodo neoliberal, inició la cons-trucción de un poder político regional que les permita conservar sus sistemas prebendales y de enriquecimiento a costa del estado. Ini-cialmente presionan a Mesa para que designe prefectos y ministros proclives a sus sectores,

Elecciones Genralesy de Prefectos 2005

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Los resultados a nivel nacional son bastante claros, el MAS obtiene 50.7% de la votación en la elección de asambleístas en circunscripción depar-tamental y similar mayoría entre los representantes en circunscripción uninominal. El resultado global del referéndum por autonomías otorga un 57.6% al NO y un 42.4% al SI. Sin embargo, el triunfo del SI fue claro en Pando, Beni, Santa Cruz y Tarija. Con este mandato, se instaló la Asamblea Constituyente en Sucre el 6 de agosto de 2006. En la plenaria de la Asam-blea la mayoría del MAS y sus aliados era clara, sin embargo la oposición inició una campaña brutal para hacer prevalecer el veto de la minoría y evitar que la Constituyente cumpla el trabajo encomendado. Durante sie-te meses la labor de la Asamblea Constituyente se vio estancada en el reglamento de debates, para el cual la oposición exigía que todo artículo del proyecto de nueva constitución sea aprobado por 2/3 de los votos, te-niendo el tercio restante la opción de bloquear todo lo que no le parecie-se, a pesar de que el nuevo proyecto de Constitución debía ser aprobado por referéndum popular.

La oposición logró articular una importante movilización social en Beni, Pando, Tarija y Santa Cruz, que culmina en diciembre de 2006 con cabil-dos simultáneos en estos departamentos. Los movimientos sociales no tuvieron la capacidad de generar más que tibias movilizaciones de respal-do al principio de mayoría absoluta para la aprobación de los artículos, se encontraban, sin duda, en un hondo reflujo tras las importantes victorias electorales. El MAS se vio obligado a aceptar la imposición de los oposito-res y tras un acuerdo en que aceptó el principio de los 2/3, reiniciaron el trabajo de la Asamblea en comisiones y encuentros territoriales, en los que los constituyentes debían recoger las demandas de los sectores en todos los departamentos. Los representantes del MAS sufrieron terribles humi-llaciones en los departamentos que protagonizaron las movilizaciones por los 2/3. Se percibía ya el germen de un odio que se desataría brutalmente.

Sin importar los 2/3 o el proyecto de autonomías, la oposición estaba deci-dida a no permitir que la Asamblea Constituyente terminara el trabajo que le había sido encomendado. La siguiente etapa de sabotaje consistió en revivir las aspiraciones de la ciudad de Sucre (sede de la Asamblea Consti-

sin embargo, cuando éste no cede inician una campaña de descrédito y movilizaciones para acceder a la elección en urnas de los prefectos, al mismo tiempo que empiezan a difundir el discurso de la autonomía de-partamental.

Llegado el 6 de diciembre de 2005, las encuestas anunciaron un empate técnico entre Morales y Quiroga (candidato por PODEMOS), al rededor del 30% para ambos. Por la noche, los conteos rápidos anuncian una clara victoria del MAS con el 51%, los resultados finales le otorgan el 53.7% de los votos. Quedó opacada toda otra candidatura, sea a presidente o pre-fecto. La movilización popular había canalizado en el discurso del MAS y la postulación de Morales como presidente de la república. Evo Morales no volvería a ser el mismo, ya no era dirigente sindical, ya no era diputado nacional, ahora era la criatura de las masas, la creación de los movimien-tos sociales.

Evo había realizado grandes promesas, la efectiva Nacionalización de los Hidrocarburos y la convocatoria a una Asamblea Constituyente. Ambas se concretaron en los primeros seis meses de gobierno.

La convocatoria a Asamblea Constituyente era un imperativo del progra-ma de los movimientos sociales y del MAS, sin embargo la creación de un régimen de autonomías caló hondamente en los departamentos de Beni, Pando, Santa Cruz y Tarija. Las negociaciones con los sectores y pre-fectos de esos departamentos llevaron a la realización de un referéndum por autonomías departamentales, vinculante al trabajo de la Asamblea Constituyente. El MAS, tras analizar el planteamiento de los sectores oli-gárquicos favorables al régimen de autonomías departamentales, decide apoyar la opción negativa en el referéndum y propone un sistema de au-tonomías más complejo que complemente la autonomía departamental con la regional y de los pueblos indígenas.

Eleccion de Constituyentesy Referendum por Autonomias

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tuyente) de ser sede de los poderes Ejecutivo y Legislativo, con el apoyo lo-gístico de Santa Cruz. Rápidamente conformaron grupos de choque entre los universitarios, con asesoramiento de aquellos formados en Santa Cruz. El objetivo, impedir que se reinstalen las sesiones de Asamblea hasta que el MAS acepte incorporar un artículo que establezca el traslado de todos los poderes del estado a Sucre, en desmedro del departamento de La Paz, el principal bastión del MAS y masa crítica del “proceso de cambio”.

Este conflicto permitió, después de un largo repliegue de los movimientos sociales, la reacción de los sectores impulsores del “proceso de cambio”: el 20 julio de 2007 se registró la más grande movilización de la historia de Bolivia, un gigantesco cabildo en la ciudad de El Alto sacudió las entrañas del país. Si bien un objetivo era reafirmar a La Paz como sede de los pode-res legislativo y ejecutivo, lo central fue un acto de respaldo al Presidente Evo Morales y a la Asamblea Constituyente para que culmine su trabajo.

El sabotaje a la Asamblea prosiguió, a pesar de la fingida intención de negociar con el MAS por parte de la dirigencia de Sucre. Sin embargo, el impulso estaba dado, la Asamblea era aún parte del imaginario popular y poseía el respaldo suficiente para aprobar una nueva constitución en re-feréndum popular. Las decisiones políticas fueron determinantes, realizar una ultima sesión en Sucre en noviembre de 2007 y trasladar la Asamblea a Oruro, donde podría terminar su trabajo. La actitud violenta del movi-miento en Sucre hizo que esa ciudad pierda la mejor oportunidad de su historia desde la fundación de la república, ser sede de la Refundación de Bolivia.

Sin embargo, a pesar de tener un proyecto de constitución a ser sometido a referéndum popular, el MAS necesitaba una ley de convocatoria, traba-da en el senado por la mayoría opositora. Poco antes de que se aprobara el proyecto en Oruro, Morales convoca a los prefectos a someterse junto con él a un referéndum revocatorio, proyecto de ley que queda también paralizado en el senado.

Una vez que el MAS ya poseía un proyecto de constitución y anunciaba realizar el referéndum que permita aprobarlo, la oposición desató la si-guiente etapa en su proyecto de poder regional, aprobar estatutos auto-nómicos en los cuatro departamentos que votaron por el SI a la autono-mía departamental, sin importar que la constitución vigente entonces no contemplara dicho régimen. El 4 de mayo de 2008 se registra el primer Referéndum en el departamento de Santa Cruz. La victoria se anuncia en los medios con más del 85% de los votos, sin embargo el enfrentamien-to y la resistencia ciudadana a la consulta ilegal fue contundente en los bastiones del MAS. En realidad, el 85.6% se traducía en 477.872 votos, 11.000 más que en el referéndum de 2006, o sea 2 años antes, en que el porcentaje del SI había alcanzado el 71%, lo razonable es que dado el crecimiento natural del padrón electoral el resultado porcentual habría

Referendums por Estatutos Autonomicos

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sido bastante inferior al obtenido en 2006, la convocatoria del Presidente Morales a la abstención tuvo un poderoso efecto. Sin embargo, la oligar-quía local anunciaba por la noche la victoria y la aplicación inmediata de los estatutos. ¿Podría, sin recurrir a la mentira, alguien en Santa Cruz decir hoy, 20 meses después, qué ese estatuto se ha aplicado de manera efec-tiva?

Los otros tres departamentos que votaron por el SI a la autonomía siguie-ron fielmente los pasos de Santa Cruz, con casi los mismos resultados, y la misma ausencia de efectos prácticos. En este momento llegamos al punto de inflexión en el desarrollo de la capacidad de convocatoria y mo-vilización de la oposición regional, que de paso se encargó de eliminar a la oposición nacional, fragmentando las bancadas partidarias.

A días de haberse efectuado el referéndum por el estatuto autonómico en Santa Cruz, el senado aprueba la ley de convocatoria a referéndum revocatorio enviado en diciembre de 2007 por el ejecutivo al congreso. La fecha de realización de la consulta sería el 10 de agosto. Los prefectos opositores dudaron varias veces si someterse al voto popular o no y fi-nalmente lo hicieron a regañadientes. Sin embargo, las consultas ilegales por estatutos autonómicos continuaron en Beni, Pando y Tarija. Al mismo tiempo, los prefectos opositores y comités cívicos iniciaron movilizaciones en “defensa del IDH”, por el recorte que se hizo para el pago de la renta dig-nidad. El primero en movilizarse violentamente fue el departamento de Tarija, entretanto la persecución y amedrentamiento a dirigentes de sec-tores populares y funcionarios del ejecutivo central en los departamentos de Santa Cruz, Beni y Pando, fue sistemática.

Llegado el 10 de agosto, la victoria de Morales fue contundente: 67.4% de la población apostó a la continuidad de su gobierno. Más de dos tercios como exigía la oposición desde la Asamblea Constituyente. Ninguno de los prefectos de Beni, Pando, Santa Cruz o Tarija alcanzó los dos tercios, a pesar de haber sido también ratificados. Los prefectos opositores de La Paz, José Luis Paredes, y de Cochabamba, Manfred Reyes, fueron revoca-dos del cargo y los tres prefectos del MAS fueron ratificados. Electoral-mente la oposición estaba anulada. Optaron por el último camino que les quedaba, la vía militar. No hubo tregua ni festejo, los prefectos opositores se lanzaron sobre los campos petroleros e instituciones públicas entre agosto y septiembre de 2008. La voluntad popular fue ampliamente des-conocida. Sin embargo, el gobierno no actuó con violencia, fue más bien permisivo.

La influencia de la Embajada de los Estados Unidos en Bolivia se compro-bó durante estas jornadas, apostaban junto a los prefectos a un proceso secesionista. El 10 de septiembre Evo Morales declara persona no grata al

Referendum Revocatorio

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embajador, tiene 72 horas para abandonar el país.1 Días después sobrevi-no la masacre a campesinos en Pando, lo que resultó, finalmente, intolera-ble. El gobierno central declaró estado de sitio. A la par, las organizaciones sociales de las provincias de Santa Cruz iniciaron una marcha sobre la ciu-dad para restituir las instituciones al estado. La población del Plan 3.000 resistió heroicamente el embate de la chusma cruceñista, que intentaba quemar el mercado de la zona, la principal fuente de ingresos económi-cos para sus pobladores. En Tarija se registran duros enfrentamientos por el intento del comité cívico de quemar el mercado campesino. El 13 de septiembre se invierten las posiciones; un centenar de unionistas, aca-rreados en camiones por el subprefecto de la provincia Andrés Ibáñez, Johnny Melgar, y el presidente cívico provincial Alberto Áñez (según El Deber, 13 de octubre de 2008), son correteados en la población de Tiqui-paya, uno queda en estado de coma. La marcha de los movimientos socia-les se aproxima a Santa Cruz. Leopoldo Fernández es apresado. Los otros tres prefectos deciden clamar por diálogo. Los sectores sociales tenían dos opciones, continuar el avance sobre Santa Cruz o replegarse y mover la contienda fuera del escenario militar. Tsung Tzu decía que la victoria suprema se da cuando se vence al enemigo sin luchar. Los movimientos sociales se repliegan, dan paso al diálogo con los prefectos y luego con los parlamentarios, el 13 de octubre inician una marcha pacífica desde Caracollo a La Paz (200 km.), exigiendo se someta a la voluntad popular el proyecto de constitución aprobado por la Asamblea Constituyente.

20 de octubre de 2008, encabezada por el Presidente de la República, Evo Morales, la más grande marcha de la historia de Bolivia ingresa desde la ciudad de El Alto hacia la plaza Murillo, tras 200 km. de caminata. Este día

1 Para mayores detalles sobre las actividades de la Embajada de los Estados Uni-dos en Bolivia: Injerencia de los Estados Unidos en Bolivia, documentos desclasificados por el Departamento de Estado de los Estados Unidos, Vicepresidencia del Estado Plurina-cional de Bolivia, La Paz, 2009. (Disponible en http://www.vicepresidencia.gob.bo/descla-sificados.html)

Evo Morales se reencuentra con las bases directamente, dirige a la coa-lición de movimientos sociales más importante de la historia de Bolivia, 300.000 personas, rumbo a la victo-ria. Con humildad y paciencia for-mó parte de la vigilia que se esta-bleció en la plaza Murillo, frente al Congreso, se quedó junto a su pue-blo toda la noche, tranquilizó a las bases inquietas por el retrazo en los acuerdos parlamentarios. Convir-tió lo que los medios y la oposición pretendieron una violenta manifes-tación en una fiesta popular. El 21 de octubre, al promediar el medio día, el Presidente del Congreso, en-trega al Presidente, Evo Morales, la ley de convocatoria al Referéndum Constituyente para su promulga-ción. El triunfo estaba sellado, los movimientos sociales ganaron la guerra sin agredir militarmente a su oponente, la fiesta de las masas aplastó a los belicosos secesionis-tas.

La fecha para el referéndum se es-tableció para el 25 de enero de 2009. A pesar de estar derrotados en lo electoral y lo militar, los oposi-tores regionales hicieron su última apuesta electoral, sacaron a la cam-paña por el NO hasta las reliquias de la familia: sus abuelas y el Cardenal;

Referendum Constituyente

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todos, cojñone, carai, k´aras y carayanas, unidos en la Congregación del Santo Oficio, con la ad abolendam en mano, se lanzaron en Santa Cruzada contra marranos y moriscos, contra el aquelarre del oficio servil, contra el derecho de los pueblos a definir su futuro. Todo en vano. El renacimiento de Bolivia tenía fecha. El 61.43% de los bolivianos le dijeron SI al proyecto de constitución, nació la Bolivia Plurinacional.

La última vez que la oposición utilizaría su mayoría en el senado fue en abril de 2009, cuando una vez más intentaron bloquear la aprobación de una ley electoral transitoria, que por mandato de la Constitución debía promulgarse para convocar a elecciones generales ese mismo año. Con exigencias, que ellos consideraban inaceptables para el MAS, pretendie-ron bloquear la ley. La campaña en los medios de comunicación consistió en deslegitimar el padrón electoral, a través del cual el MAS haría un “gran fraude”, por lo que exigían la elaboración de un nuevo padrón biometrico. Asimismo, buscaban reducir al mínimo las circunscripciones especiales indígena originario campesinas, que por mandato de la Constitución de-bían crearse. La estrategia consistía en forzar un cerco de movimientos sociales al congreso para que apruebe la norma o que el ejecutivo recurra a un decreto supremo. En cualquiera de los escenarios iniciarían un nue-vo ciclo de movilizaciones violentas en contra del “autoritarismo del go-bierno”. Además de esto poseían una nueva carta, de victoria según ellos. Desde septiembre de 2008, iniciaron los preparativos de una guerra civil secesionista, ante el fracaso de los operadores locales ese mismo mes, de-cidieron optar por mercenarios que hagan el trabajo por ellos. Acudieron a Eduardo Rozsa, quien durante cuatro meses y medio planificó una gue-rra civil en el departamento de Santa Cruz, la movilización en contra de la convocatoria a elecciones por parte del MAS era el pretexto perfecto para desencadenar la confrontación, al mismo tiempo iniciaron atentados en contra de figuras representativas en Santa Cruz, para victimizarlas, acusar al gobierno y sensibilizar a la población. El primer objetivo elegido por

Elecciones Generales 2009

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Rozsa fue el Lucio III de la oligarquía.2

Nuevamente fueron derrotados sin enfrentamiento, el Presidente Mora-les se declaró en huelga de hambre junto con los dirigentes del Consejo Nacional por el Cambio (CONALCAM), y convocaron a todos los movimientos sociales a sumarse a la protesta pacífica. En tres días existían en todo el país 3.000 huelguistas. Asimismo, ante las falsas acusaciones de fraude, aceptó la elaboración de un nuevo padrón electoral biométrico, a pesar del signifi-cativo costo (alrededor de 40 millones de dólares), y la crea-ción de tan sólo siete diputaciones especiales. El 14 de abril, Evo Morales promulgó la ley electoral transitoria que permitía las elecciones generales de diciembre. El 16 de abril, la policía nacional desarticula la célula terrorista de Eduardo Rozsa y encuentra toda la documentación respecto a los planes se-cesionistas de la oligarquía. El último pataleo de la derecha quedó en añicos.

Las elecciones de diciembre de 2009 transcurrieron sin alter-cados. Lo excepcional son los resultados, una vez más Evo Mo-rales arrasa en las urnas. Con el nuevo padrón biométrico el 64.22% de la población lo ratifica en la presidencia (2.943.209 votos), obtiene más de 2/3 de los senadores y de los dipu-tados, por tanto de la Asamblea Legislativa Plurinacional. El pueblo ha decidido que no pueden existir más trabas a la construcción de la Bolivia Plurinacional, nada podrá frenar las transformaciones inherentes al primer ciclo de gobierno indígena, que marcará la historia del país para siempre.

2 Para los detalles de los preparativos de Eduardo Rozsa: H. Cámara de Diputados, Terrorismo Separatista en Bolivia, informe conclusivo de la investigación de los hechos y atentados acaecidos en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia, La Paz, 2009. Disponible en http://www.vicepresidencia.gob.bo/separatismo/separatismo.html, junto con copias de los materiales originales del grupo Rozsa, remitidos por el Ministerio Público a la Comisión Legislativa.

En este documento presentamos todos los guarismos que hacen a la evo-lución de los procesos electorales desde 2005 (en algunos casos 1997), cuando se inicia el primer ciclo de gobierno indígena en Bolivia, hasta las Elecciones Generales 2009. Esto para quienes gustan desmenuzar las ci-

fras. En lo cualitativo, el hecho de que un buen día los indígenas hubieran decidido gobernarse ellos mismos no encuentra medida.

La Paz, enero de 2010

RESULTADOS NACIONALES

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Nota.- Para los cuadros siguentes se han considerado las votaciones del MAS (Elecciones Generales 1997 con Izquierda Unida, Elecciones Generales 2002, Elecciones Generales 2005, Elección de Constituyentes en circunscripción departamental, Referéndum por Automías, Referéndum Revocatorio, Referendum Constituyente y Elecciones Generales 2009), las votaciones de la oposición (Elecciones Generales 2005, Referéndum por Autonomías, Refe-réndum Revocatorio, Referéndum Constituyente y Elecciones Generales 2009) y, finalmente, el último cuadro de cada serie corresponde a la porción del global que implican tanto la votación del MAS como de la opocisión.

Cabe aclarar, además, que debido a su inconsistencia en el tiempo, los resultados considerados para la Oposición varían entre la sumatoria de opciones nacionales como PODEMOS, UN, MNR y PPB y la sumatoria de opciones regionales como es la votación para prefectos o los resultados obtenidos por los mismos en los Referéndums. En todo caso se ha buscado darle a la oposción el resultado más alto a pesar de su fragmentación e inestabilidad.

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Bolivia: Trayectoria del MAS 1997 - 2009

BOLI

VIA

0

17.50

35.00

52.50

70.00

Elec 1997 (IU) Elec 2002 (MAS) Elec 2005 (MAS) Elec Const (MAS, dpto.) Ref por Aut (NO) Ref Rev (SI) Ref Const (SI) Elecciones 2009 (MAS)0

750,000

1,500,000

2,250,000

3,000,000

80,806

581,884

1,544,374

1,322,656

1,680,017

2,103,8722,064,417

2,943,209

3.71

20.94

53.74

50.72

57.58

67.40

61.43

64.22

17

0

375,000

750,000

1,125,000

1,500,000

Elec 2005 (PODEMOS, UN, MNR) Ref por Aut (SI) Ref. Rev. SI Pref Op. NO Pref Of + Vot. Sav Ref. Constituyente Elec Gen. 2009 (PPB, UN)0

12.5

25.0

37.5

50.0

1,187,956

1,237,312

1,373,634

1,296,175

1,471,766

42.89 42.41

47.27

38.57

32.11

Bolivia: Trayectoria de la Oposición 2005 - 2009

BOLIV

IA

18

0

1,250,000

2,500,000

3,750,000

5,000,000

1,187,956 1,237,312

1,373,6341,296,175

1,471,766

1,544,374

1,680,017

2,103,8722,064,417

2,943,209

Elec. 2005 Ref. Autonomías Ref. Revocatorio Ref. Constituyente Elec. 2009

Bolivia: Votación del MAS y la Oposición 2005 - 2009

BOLI

VIA

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RESULTADOS CHUQUISACA

20

0

17.5

35.0

52.5

70.0

Elec 1997 (Izquierda Unida) Elec 2002 (MAS) Elec 2005 (MAS) Elec de Const (MAS, dptal.) Ref por Aut (NO) Referéndum Revocatorio (SI) Ref Const (SI) Elecciones 2009 (MAS)0

37,500

75,000

112,500

150,000

2,457

27,823

84,343

74,979

98,13592,616 92,069

127,995

1.91

17.10

54.17 54.40

62.23

53.88

51.54

56.05

Chuquisaca: Trayectoria del MAS 1997 - 2009

CHU

QU

ISA

CA

21

0

15.00

30.00

45.00

60.00

Elec 2005 (PODEMOS, UN, MNR) Ref Aut (SI) Savina Cuéllar Ref Const. Elec. Gen. 2009 (PPB, UN)0

22,500

45,000

67,500

90,000

67,174

59,557

78,052

86,55589,720

43.14

37.77

51.58

48.46

39.29

Chuquisaca: Trayectoria de la Oposición 2005 - 2009

CHU

QU

ISACA

22

CHU

QU

ISA

CA

0

75,000

150,000

225,000

300,000

67,174

59,557

78,05286,555 89,720

84,34398,135

92,616

92,069

127,995

Elec 2005 Ref Aut Ref Rev Ref Const Elec 2009

Bolivia: Votación del MAS y la Oposición 2005 - 2009

23

RESULTADOS LA PAZ

24

LA P

AZ

La Paz: Trayectoria del MAS 1997 - 2009

0

22.50

45.00

67.50

90.00

Elec 1997 (Izquierda Unida) Elecciones 2002 (MAS) Elec 2005 (MAS) Elec Const (MAS, dptales) Ref Aut (NO) Ref Rev (SI) Ref Const (SI) Elec 2009 (MAS)0

375,000

750,000

1,125,000

1,500,000

9,113

197,810

640,880

561,009

709,848

885,028 886,097

1,099,259

1.29

22.49

66.63

63.89

73.44

83.27

78.12

80.28

25

LA PA

Z

0

10.00

20.00

30.00

40.00

Elec 2005 (PODEMOS, UN, MNR) Ref Aut (SI) Ref. Rev. SI Prefecto Ref. Const. Elec. Gen. 2009 (PPB, UN)0

100,000

200,000

300,000

400,000

263,996 256,664

364,214

248,172229,540

27.4526.56

35.48

21.88

16.76

La Paz: Trayectoria de la Oposición 2005 - 2009

26

LA P

AZ

0

375,000

750,000

1,125,000

1,500,000

263,996 256,664

364,214

248,172229,540

640,880

709,848

885,028

886,097

1,099,259


La Paz: Votación del MAS y la Oposición 2005 - 2009

27

RESULTADOS COCHABAMBA

28

CBBA

Cochabamba: Trayectoria del MAS 1997 - 2009

0

20.00

40.00

60.00

80.00

Elec 1997 (Izquierda Unida) Elec 2002 (MAS) Elec 2005 (MAS) Elec Const (MAS, dptales) Ref Aut (NO) Ref Rev (SI) Ref Const (SI) Elec 2009 (MAS)0

150,000

300,000

450,000

600,000

59,036

182,211

335,439

286,143

331,600

402,681 401,837

569,237

17.46

37.62

64.84

60.37

63.00

70.90

64.91

68.82

29

CBBA

0

9.25

18.50

27.75

37.00

Elec 2005 (PODEMOS, UN, MNR) Ref Aut (SI) Ref Rev SI Prefecto Ref. Const. (NO) Elec. Gen. 2009 (PPB, UN)0

60,000

120,000

180,000

240,000

171,028

194,461 195,290

217,269

237,845

33.06

36.97

35.19 35.09

28.75

Cochabamba: Trayectoria de la Oposición 2005 - 2009

30

CBBA

0

225,000

450,000

675,000

900,000

171,028194,461 195,290

217,269237,845

335,439331,600

402,681

401,837

569,237


Cochabamba: Votación del MAS y la Oposición 2005 - 2009

31

RESULTADOS ORURO

32

0

22.50

45.00

67.50

90.00

Elec 1997 (Izquierda Unida) Elec 2002 (MAS) Elec 2005 (MAS) Elec Const (MAS, deptales) Ref Aut (NO) Ref Rev (SI) Ref Const (SI) Elec 2009 (MAS)0

50,000

100,000

150,000

200,000

2,020

42,396

99,648

82,859

121,564

141,161

128,911

178,363

1.71

29.23

62.5860.85

75.48

82.99

73.68

79.46

Oruro: Trayectoria del MAS 1997 - 2009

ORU

RO

33

ORU

RO

0

15.00

30.00

45.00

60.00

Elec 2005 (PODEMOS, UN, MNR) Ref Aut (SI) Ref. Rev. (NO Pref) Ref Const (SI) Elec. Gen 2009 (PPB, UN)0

22,500

45,000

67,500

90,000

54,609

39,486

81,620

46,061

34,040

34.30

24.52

50.85

26.32

15.17

Oruro: Trayectoria de la Oposición 2005 - 2009

34

ORU

RO

0

75,000

150,000

225,000

300,000

54,609

39,486

81,620

46,061

34,040

99,648121,564

141,161

128,911

178,363


Oruro: Votación del MAS y la Oposición 2005 - 2009

35

RESULTADOS POTOSI

36

POTO

SÍ

0

22.50

45.00

67.50

90.00


75,000

150,000

225,000

300,000

3,864

52,452

112,068

86,189

141,141

185,317 190,517

243,855

2.65

27.02

57.80

54.83

73.12

84.87

80.0778.32

Potosí: Trayectoria del MAS 1997 - 2009

37

POTO

SI

0

10.00

20.00

30.00

40.00

Elec 2005 (PODEMOS, UN, MNR) Ref Aut (SI) Ref Rev (NO Pref) Ref Const (NO) Elec. Gen. 2009 (PPB, UN)0

20,000

40,000

60,000

80,000

70,704

51,886

45,39047,420

20,613

36.47

26.88

16.12

19.93

6.62

Potosí: Trayectoria de la Oposición 2005 - 2009

38

POTO

SÍ

0

75,000

150,000

225,000

300,000

70,704

51,88645,390 47,420

20,613

112,068

141,141

185,317

190,517

243,855


Potosí: Votación del MAS y la Oposición 2005 - 2009

39

RESULTADOS TARIJA

40

TARI

JA

0

15.00

30.00

45.00

60.00


37,500

75,000

112,500

150,000

6558,372

43,01946,292

53,498

66,645 63,754

114,577

0.60

6.16

31.55

40.8039.20

49.83

43.34

51.09

Tarija: Trayectoria del MAS 1997 - 2009

41

TARIJA

0

20.00

40.00

60.00

80.00

Elec 2005 (PODEMOS, UN, MNR) Ref Aut (SI) Ref Estatutos Ref Rev (SI Pref) Ref Const (NO) Elec 2009 (PPB, UN)0

27,500

55,000

82,500

110,000

90,647

82,97279,315 78,170

83,359

102,353

66.49

60.80

78.82

58.0656.66

45.64

Tarija: Trayectoria de la Oposición 2005 - 2009

42

TARI

JA

0

75,000

150,000

225,000

300,000

90,64782,972

78,17083,359

102,353

43,01953,498

66,64563,754

114,577


Tarija: Votación del MAS y la Oposición 2005 - 2009

43

RESULTADOS SANTA CRUZ

44

SAN

TA C

RUZ

0

12.50

25.00

37.50

50.00

Elec 1997 (Izquierda Unida) Elec 2002 (MAS) Elec 2005 (MAS) Elec Const (MAS, deptales) Ref Aut (NO) Referéndum Revocatorio (SI) Ref Const (SI) Elec 2009 (MAS)0

125,000

250,000

375,000

500,000

2,521

67,049

207,785

159,205

189,622

273,525256,578

441,705

0.48

10.21

33.17

26.42

28.89

40.75

35.07

40.91

Santa Cruz: Trayectoria del MAS 1997 - 2009

45

SAN

TA CRU

Z

0

22.50

45.00

67.50

90.00

Elec 2005 (PODEMOS, UN, MNR) Ref Aut (SI) Ref Estaturos Ref Rev (SI Pref.) Ref Const (NO) Elec 2009 (PPB, UN)0

175,000

350,000

525,000

700,000

412,639

466,826 477,872451,191

481,744

614,425

65.87

71.11

85.60

66.4364.43

56.91

Santa Cruz: Trayectoria de la Oposición 2005 - 2009

46

SAN

TA C

RUZ

0

375,000

750,000

1,125,000

1,500,000

412,639

466,826451,191

481,744

614,425207,785189,622

273,525256,578

441,705


Santa Cruz: Votación del MAS y la Oposición 2005 - 2009

47

RESULTADOS BENI

48

BEN

I

0

12.50

25.00

37.50

50.00


17,500

35,000

52,500

70,000

1,0853,292

16,93719,329

26,247

43,146

34,251

60,671

1.23

3.16

16.50

21.36

26.17

43.72

32.32

37.66

Beni: Trayectoria del MAS 1997 - 2009

49

BENI

0

22.50

45.00

67.50

90.00

Elec 2005 (PODEMOS, UN, MNR) Ref Aut (SI) Ref Estatutos Ref Rev (SI Pref.) Ref Const (NO) Elec 2009 (PPB, UN)0

25,000

50,000

75,000

100,000

84,895

74,059

66,131 64,86670,600

97,528

82.68

73.83

79.53

64.25

67.68

60.53

Beni: Trayectoria de la Oposición 2005 - 2009

50

BEN

I

0

50,000

100,000

150,000

200,000

84,895

74,059

64,866

70,600

97,52816,937 26,247

43,14634,251

60,671


Beni: Votación del MAS y la Oposición 2005 - 2009

51

RESULTADOS PANDO

52

PAN

DO

0

15.00

30.00

45.00

60.00


5,000

10,000

15,000

20,000

55 479

4,255

6,651

8,362

13,753

10,403

16,334

0.42

2.93

20.90

37.22

42.31

52.50

40.96

44.51

Pando: Trayectoria del MAS 1997 - 2009

53

0

22.50

45.00

67.50

90.00

Elec 2005 (PODEMOS, UN, MNR) Ref Aut (SI) Ref Estatutos Ref Rev (SI Pref) Ref Const (NO) Elec 2009 (PPB, UN)0

5,000

10,000

15,000

20,000

16,002

11,40112,422

14,841 14,995

19,838

78.43

57.69

81.98

56.21

59.04

54.06

Pando: Trayectoria de la Oposición 2005 - 2009

PAN

DO

54

PAN

DO

0

10,000

20,000

30,000

40,000

16,002

11,401

14,841 14,995

19,8384,2558,362

13,753

10,403

16,334


Pando: Votación del MAS y la Oposición 2005 - 2009

55

MAPAS ELECTORALESELECCIONES GENERALES

56ELEC

CIO

NES

GN

ERA

LES

2005

Votación para presidente y vicepresidente del Movimiento Al Socialismo en diciembre de 2005, por municipio.

57

ELECCION

ES GN

ERALES 2009

Votación para presidente y vicepresidente del Movimiento Al Socialismo en diciembre de 2009, por municipio.

58

MAPAS ELECTORALESREFERENDUMS

59

REFEREND

UM

AU

TON

OM

IAS

Votación por el NO a las Autonomías propues-tas por empresarios y cívicos, por municipio.

60

Votación de respaldo al Presidente y al proce-so de cambio, por municipio.

REFE

REN

DU

M R

EVO

CATO

RIO

61

REFEREND

UM

CON

STITUYEN

TE

Votación de aprobación del Proyecto de Cons-titución Política del Estado, elaborado por la Asamblea Constituyente, por municipio.

BOLIVIA

ÑAWRA KAWSAYPURA SUYUTA SULLK’A KAMANARIMANAKUY UMALLINA SUYU KAMANA

Unidad de Información para la Participación CiudadanaDirección de Participación Ciudadadana

www.vicepresidencia.gob.boEdificio de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional

calle Ayacucho esq. Mercado N 308Tel. (591-2)2142000

La Paz, Bolivia

Documents

RESULTADOS ELECTORALES 2005 - 2009