CURSO: PS-GRADUAO EM CINCIAS DA EDUCAO E MULTIDISCIPLINARIDADEMESTRADO PROFISSIONALIZANTEDISCIPLINA: Avaliao Institucional, Planejamento e Gesto dos Diversos SaberesPROFESSOR: Dr. Jorge Ubiracy Barbosa da SilvaMESTRANDAS: Adarlia Francisca Felix

Juliana Felisberto C. da S. Assis Lenice de Medeiros

Maria Luiza Nelo

GESTO DEMOCRTICA NO CONTEXTO ESCOLAR

SO JOS DO CAMPESTRE,RN

JANEIRO/2015

GESTO DEMOCRTICA NO CONTEXTO ESCOLAR

DR. JORGE UBIRACY BARBOSA DA SILVA1ADARLEIA FRANCISCA FLIX

JULIANA FELISBERTO C.DA S. ASSISLENICE DE MEDEIROS

MARIA LUIZA NELO 2

INSTITUTO DE ENSINO SUPERIOR NATALENSEMESTRADO PROFISSIONALIZANTE EM CINCIAS DA EDUCAO E MULTIDISCIPLINARIDADESO JOS DO CAMPESTRE - RN

RESUMO

Este artigo teve por incumbncia rediscutir acerca do tema da Gesto Escolar Democrtica, na tentativa de compreender os desafios de uma nova modalidade de se fazer gesto escolar numa perspectiva democrtica. Para tanto, buscamos compreender na ntegra o fenmeno analisando a mudana desse paradigma, conceitualizao, aspectos legais, planejamento e prtica, bem como a participao dos diversos atores envolvidos. Conforme definies em geral, a gesto democrtica pressupe uma descentralizao da gesto, uma autonomia da escola qual constitui um dos quatro pilares de sustentao de sua eficcia. Participam dessa gesto a equipe gestora, o conselho, e toda comunidade escolar numa ao colegiada. Nesse contexto destaca-se a atuao articuladora da pessoa do gestor assumindo papeis diversos na funo de incentivar a participao de todos os envolvidos nessa modalidade administrativa. Desse modo, a realizao desse trabalho deu-se por meio de um levantamento bibliogrfico referente ao tema em questo e para a fundamentao terica desse estudo tomamos por base as consideraes de LEITE em sua pesquisa, possibilitando-nos a base e o ponto de partida para as discusses propondo com isso abrir espao para a participao de mais pessoas na reflexo do tema sugerido. A relevncia deste estudo est em contribuir para a reflexo da gesto democrtica no contexto escolar em conjunto com a comunidade interna e externa, buscando atender suas aspiraes, mais principalmente suas necessidades.

Palavras-chave: gesto democrtica participao princpios de uma gesto

INTRODUO

Desde sua implementao, muito se tem discutido no cenrio educacional acerca da gesto democrtica. O tema discorrido entre os profissionais de educao no contexto da escola ganha sentido dicotmico. Para uns, a gesto democrtica representa uma conquista, um avano na forma como se administra a instituio. Para outros, uma praga que veio piorar o modo de se gerir uma escola. A verdade que ambos os conceitos parecem povoar os pensamentos de todos oscilando o tempo todo entre um e outro.

Sob esse prisma, este artigo de reviso tem a pretenso de abordar o tema aludido para fins de estudo buscando se compreender, na medida em que se investiga o fenmeno, os aspectos implicados numa gesto que se proponha a ser democrtica, sua eficcia os efeitos produzidos por ela para a comunidade escolar, planejamento e prtica. A realizao desse trabalho deu-se por meio de um levantamento bibliogrfico referente a alguns conceitos sobre a gesto escolar democrtica que poderiam servir de material de reflexo para fomentar uma proposta participativa na tomada de decises do fazer escolar no mbito da instituio.

Por tudo isso, a escolha do tema teve por relevncia a participao de mais pessoas na sua discusso visando um fim proveitoso para o objetivo maior que a melhoria da qualidade na oferta de educao, a qual acontece por intermdio da gesto escolar. Nesse sentido, o que seria gesto democrtica? Quem participa dessa gesto? Quais os princpios de uma gesto democrtica? Assim, esse artigo teve por objetivo entender quais os desafios de uma gesto no contexto escolar.

Para a fundamentao desse estudo tomamos como base as consideraes de LEITE entre outros, possibilitando um enriquecimento de informaes para a discusso do tema. A partir dos conceitos analisados optou-se pela linha de trabalho que trata de pesquisa qualitativa como uma forma de investigar a temtica em questo visando sua compresso.

A relevncia deste estudo est em contribuir para a reflexo da gesto democrtica no contexto escolar em conjunto com a comunidade interna e externa, buscando atender suas aspiraes, mais principalmente suas necessidades.GESTO DEMOCRTICA

Conforme definies em geral a gesto democrtica pressupe uma descentralizao da gesto, uma autonomia escolar, a mesma constitui um dos quatro pilares de sustentao da eficcia da escola de acordo com Luck (2000).

O termo gesto democrtica passou, ento, a substituir a antiga nomenclatura definida como administrao escolar alcanando uma mudana de paradigma, portanto substancial. Para o pedagogo Valdivino Alves:O novo paradigma da administrao escolar trs junto com a autonomia a ideia e recomendao de uma gesto colegiada com responsabilidades compartilhadas pelas comunidades internas e externas da escola.

Para Luck (2000) essa mudana tem relao com a transposio do modelo do campo empresarial para a educao, subordinado a administrao da educao lgica de mercado. Ainda de acordo com a bibliografia consultada o novo conceito da gesto ultrapassa o de administrao, medida que envolve a participao da comunidade escolar nas decises que so tomadas na escola. (LEITE, p. 4)

Assim considerando, Gesto Democrtica definida, como uma prtica poltico-pedaggica e administrativa, onde o gestor, atravs da articulao entre os diversos segmentos da unidade escolar, modifica as relaes de poder, transformando-as em aes colegiadas, transparentes e autnomas.

Quanto aos aspectos legais, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB, Lei no. 9394/96, no seu Art.3 e 14 normatiza e oficializa a prtica de uma gesto democrtica no ensino pblico:

Art. 3 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:

VIII- Gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino.

Art.14- Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios:

I. Participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola;

II. Participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.

LEITE destaca que a Constituio Federal de 1988 j preconizava modificaes necessrias na gesto educacional vislumbrando a melhoria de sua qualidade com respeito ao carter democrtico, na cooperao planejamento e responsabilidade da gesto seguindo orientao dos princpios arrolados em seu artigo 206.Seguindo essa premissa, entendemos que todo processo que necessita da participao coletiva leva a dispndio de tempo, pois necessrio o planejamento das atividades e a sua realizao. Mas significa tambm crescimento e formao de todos os envolvidos. Quanto mais discusso para tomada de decises mostra resultados em benefcio da escola, mais fortalece e tambm a prpria gesto.

A gesto democrtica somente se torna possvel se a escola dispuser de autonomia para a prtica. Entende-se por autonomia a capacidade de algum ou instituio decidir por si mesmo os rumos a seguir, segundo seus valores.

QUEM PARTICIPA DESTA GESTO?Participam da gesto democrtica a equipe gestora, pais, alunos e o conselho.Sendo que o papel do gestor escolar no se resume meramente a administrao do estabelecimento de ensino, mas a de agente responsvel por mudanas.

O gestor atualmente deve gerenciar com responsabilidade, motivao, preocupao com a formao continuada de sua equipe, interagindo com a comunidade escolar, atualizando-se e compartilhando conhecimento. Conforme Luck (2001) os diretores participativos baseiam-se no conceito da autoridade compartilhada, cujo poder delegado aos representantes da comunidade escolar e as responsabilidades so assumidas por todos.

Segundo Libneo (2003):

[...] o diretor coordena, mobiliza, motiva, lidera, delega aos membros da equipe escolar, conforme suas atribuies especficas, as responsabilidades decorrentes das decises, acompanha o desenvolvimento das aes, presta conta e submete a avaliao da equipe do desenvolvimento das decises tomadas coletivamente.Nesse sentido, o gestor escolar desempenha vrios papeis dentro do ambiente escolar, cabendo a ele a articulao de todos os setores e aspectos dos mesmos, porm o papel do diretor assume uma srie de funes tanto de natureza administrativa quanto pedaggica.

De acordo com Paro (2008):

O gestor escolar tem de se conscientizar de que ele, sozinho, no pode administrar todos os problemas da escola, o caminho a descentralizao, isto , o compartilhamento de responsabilidade com alunos, pais, professores e funcionrios. Isso na maioria das vezes decorre do fato de o gestor centralizar tudo, no compartilhar a responsabilidades com os diversos atores da comunidade escolar. Na prtica, entretanto, o que se d a mera rotinizao e burocratizao das atividades no interior da escola, e que nada contribui para a busca de maior eficincia na realizao do seu fim educativo. (Paro, 2008 p. 130).

importante ter em mente que a equipe escolar no se limita apenas a alunos, professores e funcionrios internos da instituio, os pais tambm ganham espao nesse ncleo quanto ao planejamento e na tomada de decises. Claro que de forma sugestiva.

Um bom gestor deve ser capaz de desenvolver o potencial de trabalho de toda sua equipe, fazendo com que se sintam capazes de transformar e realizar com sucesso os projetos desenvolvidos pela instituio de ensino.

Dentro deste contexto, denomina-se gestor participativo e/ou gestor educador esse agente escolar atua no papel do inspetor escolar. A bibliografia cita Alarco (2001), o mesmo explica que essa uma nova forma de estar na profisso e de viv-la. Nesse aspecto so apontados cinco pilares responsveis pela sustentao de uma escola dinmica, situada, responsvel e humana, so eles a liderana, a viso, o dilogo, o pensamento e a ao. LEITE reitera:

[...] A educao nesta dimenso permite enxergar as pessoas de outra forma alm de simples realizadoras de suas tarefas. neste ponto que o Inspetor Escolar poder voltar seu olhar reflexivo para suas capacidades humanas, num exerccio de se colocar acima da eficcia, ou seja, no caminho da grandeza. (LEITE, p.13).Observamos assim que papel da gesto democrtica administrar a instituio e ao mesmo oferecer suporte didtico e pedaggico aos docentes nesse contexto atual em que vive a escola num mundo de rpidas transformaes e incertezas cabendo a ela responsabilidade de transmitir conhecimentos, informaes e valores ao seu discente.

A inspeo escolar est ligada a vrios fatores que contribuem com o processo democratico da comunidade escolar, porm, atualmente, a figura deste profissional nas instituies escolares proporciona uma estreita ligao entre os outros rgos do sistema educacional. A funo do inspetor escolar captar os efeitos da aplicao da norma com o objetivo de promover a desejada adequao do formal ao real e vice - versa com uma funo comunicadora, coordenadora e reinterpretadora das orientaes das bases do sistema.

Dentre todos os profissionais das instituies de ensino o supervisor estabelece o posicionamento de fazer, agir, movimentar e envolver - se interagindo na comunidade dos relacionamentos na escola, em sala nas quais esto enseridos alunos.Para Medina (1997), o trabalho do supervisor, centrado na ao do professor no pode ser confundida como assessoria ou consultoria, por ser um trabalho que requer envolvimento e comprometimento.

Sua funo est centrada na ao pedaggica, processos de ensino e aprendizagem. Devemos entender que o supervisor escolar de grande importncia, junto educacador e educando e toda equipe tecnica escolar, ele no deve ser visto como um mero solucionador de problemas, mas que desenvolva trabalhos relacionados preveno da indisciplina escolar

Libneo (2002, p. 35), refere-se ao supervisor educacional como um agente de mudanas, facilitador, mediador e interlocutor , um profissional capaz de fazer a articulao entre a equipe diretiva, educadores e demais intergrantes escolar no sentido de colaborar no desenvolvimento individual, social e economico e, principalmente na construo de uma cidadania tica e solidria.

A constituio de conselhos escolares consiste na forma mais democrtica de gesto. Estes, por sua vez, devem ter funes deliberativas, consultivas e fiscalizadoras, de modo que possam dirigir e avaliar todo o processo de gesto escolar, e no apenas funcionar como instncia de consulta. Trata-se de uma instancia colegiada que deve ser composta por representantes de todos os segmentos da comunidade escolar. preciso incorporar esse gestor a modernizao. Mudanas rpidas e velozes ocorrem em todos os setores, algumas so mais visveis como no caso da rea tecnolgica, e precisamos acompanha-las. preciso entender que a educao no uma rea esttica, as transformaes ocorrem medida que nesse foco - o aluno - interage com o mundo externo.

Ante essa complexidade que a sociedade enfrenta, ainda h muito por se fazer na educao para que assim venha ser humanizadora na transformao da realidade, pois ainda existe uma dicotomia entre fundamentos tericos e prticos que sustentam a pratica pedagogica do supervisor escolar e demais profissionais que atuam nas escolas.

Acreditamos que isso implicaria em mudar concepes, paradigmas pr-estabecidos para a educao, esse talvez seja um dos inmeros desafios que o supervisor dever enfrentar, pois as pesssoas pensam e agem diferentes, ocasionando disputa de poder e assim deixando a educacao em segundo plano.

PRINCPIOS DA GESTO DEMOCRTICA - O PLANEJAMENTO E A PRTICA

No que se refere aos princpios norteadores que constituem uma gesto democrtica, ou seja, aquilo que preconiza a busca pelo padro de qualidade, as autoras apontam Freitas (1998), o qual pontua como tais princpios a focalizao, flexibilizao e mobilizao, itens esses que tm dirigido a ao do Estado na ao social de acordo com critrios poltico-econmicos postos pelo ajuste estrutural.

De acordo com Vieira (2008), a LDB mostra que a principal das atribuies das unidades de ensino a elaborao e a execuo de uma boa proposta pedaggica e que cabe a respectiva gesto traar o modo atravs do qual esta alcana essa finalidade. Nesse caso, a proposta pedaggica de suma importncia e tem especial destaque no contexto da gesto, pois, esta se torna a bssola da escola. Sendo assim, sua elaborao torna-se o planejamento e a prtica da atividade gestora.

Outro item pontuado pelas autoras diz respeito formao de gestores, dando segmento a essa ideia. Luck (2000) expressa que uma nova concepo de gesto evoca uma discusso sobre a profissionalizao daqueles que fazem a administrao da escola como condio para se melhorar a qualidade da educao bsica.

Diante do que foi exposto as atribuies da pessoa do gestor escolar ampliam-se significativamente j que cabe a ele a articulao de todos os setores e aspectos do mesmo. Vale lembrar que o termo articulao remete figura do coordenador/supervisor na escola. De acordo com a bibliografia, prpria do gestor a habilidade para influenciar o ambiente e clima escolar. Assim o diretor descaracterizando-se do seu papel assume uma srie de funes que vo alm do mbito administrativo para o pedaggico. Trata-se do gestor que assume o papel de inspetor escolar que juntamente com a superviso compem a equipe gestora.

CONSIDERAES FINAIS

No transcorrer deste artigo, podemos perceber que o gestor escolar tem um papel de fundamental importancia na organizao e funcionamento da instituio escolar em todos os seus aspectos: fiscos, scio-poltico, relacional, material, financeiro e pedaggico, procurando trabalhar em conjunto com toda a comunidade escolar, buscando desenvolver um trabalho voltado para toda a equipe.

No entanto, fato reconhecvel que a efetiva realizao da gesto democrtica nos sistema de ensino no depende somente da legislao. Ela um processo de construo social que incute a participao de pais, diretores, professores, alunos, funcionrios e comunidade local.Portanto, depende da prtica, implicando todos os envolvidos num clima de dilogo, que constitui-se numa condio necessria para a consolidao das prticas democrticas na escola.REFERNCIAS:ALARCO, Isabel. Escola reflexiva e nova racionalidade. Porto Alegre: artmed editora, 2001.

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