Um princípio básico deveria nortear a conduta humana: os recursos naturais existem para satisfa-zer as necessidades de todos os que habitam a Terra, devendo-se por isso evitar intervenções no meio ambiente, salvo se destas advierem o máximo bene-fício social, econômico e ambiental.

Em verdade, porém, o crescimento demográfico desordenado e a ocupação do solo sem a devida par-

cimônia têm gerado tragédias ambientais que, cada dia mais, preocupam e congre-gam quantidade maior de pessoas, enti-dades e nações em torno das discussões sobre o futuro do Planeta.

No Brasil, a polêmica acerca das pro-postas de mudanças na legislação ambien-tal ultrapassou o âmbito do Congresso Nacional e, de pronto, atingiu os segmen-tos da sociedade cujos olhares se voltam para a sustentabilidade da vida, em suas

várias formas, sem, no entanto, desprezar a necessi-dade de desenvolvimento socioeconômico.

Nesse contexto, vale destacar que há muito a Edi-tora Consulex vem alertando para a importância da defesa e preservação do meio ambiente, mediante a publicação de artigos com repercussão além-mar, inclusive, como ocorreu recentemente com a veicula-ção de matéria (edição nº 310, p. 46-47) envolvendo o contrabando de água doce retirada do Rio Amazonas. Enfim, o alerta de “hidropirataria” no Norte brasileiro alcançou seu desiderato, que é chamar a atenção dos órgãos responsáveis pela fiscalização das nossas fronteiras e demais autoridades dos três Poderes da República, além de despertar a consciên cia nacio-nal para uma questão complexa e que merece ser discutida de forma ampla, antecipando-se a graves acontecimentos.

Com esta edição especial sobre MEIO AMBIENTE, a pretensão da Consulex é incrementar o debate acerca da eficácia da legislação e das políticas públi-cas em vigor, haja vista a necessidade de se encon-trar soluções plausíveis para os inúmeros pontos obscuros que envolvem o tema, apesar dos esfor-ços que unem governo e organizações não gover-namentais, nacionais e estrangeiras, que atuam

no terceiro setor da sociedade civil, em torno da defesa e proteção desse bem de uso comum do povo e, como é de todos sabido, essencial à sadia qualidade de vida.

É fato que a defesa do meio ambiente, ora obri-gação de natureza constitucional, teve início ainda no século XVIII, com a luta de expoentes da socie-dade brasileira por melhores condições de habita-bilidade para as populações tradicionais, sem con-tar os viajantes ilustres que aqui aportaram e que souberam tão bem, de modo muitas vezes exacer-bado, defender nosso patrimônio ecológico, como Saint-Hilaire, Spix, Martius, Debret e Rugendas.

Ao encerrar-se a primeira década do século XXI, a equipe editorial debruçou-se incansavelmente sobre o tema, visando aprofundar a reflexão acerca desta delicada questão que ultrapassa fronteiras e é capaz de superar antagonismos aparentemente insuperáveis. Com efeito, neste momento em que o mundo se curva diante da fúria da natureza, não podia a Consulex limitar-se à divulgação do assunto ao segmento jurídico, como tem feito ao longo dos últimos 13 anos, afigurando-se, sim, um dever dar conhecimento a um grande número de leitores, em todo o País, dos desmandos e dos avanços em matéria de defesa e proteção do meio ambiente não somente no âmbito interno, como também internacional.

Este último ponto, no entanto, restou prejudi-cado pela resistência de muitos em unir esforços para a consecução de tão nobre objetivo. Mas, amparando-se na lição de Santo Agostinho de que “enquanto houver vontade de lutar, haverá esperança de vencer”, a Editora Consulex deixa um convite a todos aqueles que cultivam a res-ponsabilidade social como meta empresarial para se tornarem parceiros em novas edições especiais sobre temas igualmente complexos e merecedores de uma análise séria e consistente, capaz de abrir novos horizontes, imprescindíveis na busca do bem-estar social.

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AdriAnA ZAkArewicZ é Editora e Diretora do Grupo Consulex.f

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Carlos Minc Baumfeld Ministro de Estado do Meio Ambiente

O que até há pouco parecia impossível, aconteceu. O Brasil elaborou um Plano de Mudanças Climáticas, estabeleceu metas de redução de emissões de car-bono, aprovou uma lei definindo instrumentos para atingir as metas e outra criando o Fundo de Mudanças Climáticas, originado de 10% dos lucros do petróleo.

Sancionadas pelo Presidente Lula em dezembro de 2009, essas medidas foram apresentadas um ano antes pelo Ministério do Meio Ambiente (MMA) e aperfei-çoadas pelo Congresso, estando em elaboração os decretos com os mecanismos para sua implementação.

A economia real deve entrar no clima. Se mecanis-mos como juros, tributos e créditos estiverem divor-ciados dos princípios ambientais e climáticos, estes serão apenas utopias não realizadas.

Em 2009, o Ministério da Fazenda decretou qua-tro medidas propostas pelo Ministério do Meio Am-biente. Uma delas estabeleceu tratamento tributário diferenciado para geladeiras, ares-condicionados etc. mais eficientes, que consomem menos energia, emi-tindo menos carbono. A segunda definiu IPI diferen-ciado para carros a etanol ou flex. A terceira medida desonerou os equipamentos eólicos, como torres, hélices e turbinas, ajudando o sucesso do leilão de energia eólica de dezembro, que arrematou 1.700 MW com deságio de 25%. Isso ajudará a criar um parque eólico no Brasil, com leilões anuais, atuali-zação dos inventários eólicos e conexão dessas fon-tes à rede nacional. Essas são algumas das medidas elencadas na Carta dos Ventos, que lançamos com 20 Secretários Estaduais de Energia em junho de 2009, em Natal (RN).

A quarta medida definida pelo Ministro Mantega foi a desoneração dos materiais reciclados, sob a forma de crédito presumido, às empresas que adqui-rirem papel, plástico, vidro, alumínio etc. das coopera-tivas de catadores, estimulando a indústria da recicla-gem e a melhor remuneração dos catadores. Quando se reutilizam esses materiais, reaproveita-se a energia utilizada em sua produção, evitando emissões de CO2.

As próximas medidas desonerarão tributos dos carros elétricos e da energia renovável gerada a par-tir do lixo, tanto do metano quanto a resultante de incineração.

Em janeiro deste ano, assinamos o maior contrato de aproveitamento de metano, do aterro de Grama-cho (RJ), com a Petrobras, o Governo Estadual e a Prefeitura do Rio de Janeiro, a Comlurb e o MMA. O metano é um gás de efeito estufa que emite por parte 21 vezes mais que o CO2. O metano acumulado em Gramacho é capaz de suprir todo o consumo residen-cial do Rio e será utilizado pela Refinaria de Duque de Caxias (REDUC).

Estabelecemos na licença que parte dos créditos de carbono será destinada à recuperação dos man-guezais e à constituição do Fundo de Valorização dos Catadores. Essas medidas integram a Lei do Clima, cujas metas foram inscritas pelo Brasil na Convenção do Clima da ONU.

As compras públicas deverão se nortear por crité-rios de sustentabilidade socioambiental e climática, com produtos recicláveis, de baixa intensidade de car-bono, gerados com energia renovável. Nas licitações, além do menor preço, será considerada a tecnologia que reduza emissões de CO2.

No Brasil, a principal contribuição ao aquecimento global vem do desmatamento. Medidas fortes redu-ziram o desmatamento da Amazônia, em 2009, ao menor índice desde que é monitorado pelo INPE (22 anos). Triplicamos a fiscalização, cortamos o crédito dos desmatadores, capturamos o “boi pirata” em Uni-dades de Conservação e terras indígenas, leiloamos, e entregamos os recursos ao Bolsa Família.

Devemos ampliar o desenvolvimento sustentá-vel com a operação Arco Verde, o Fundo Amazônia, a piscicultura, a recuperação de áreas degradadas e o manejo florestal sustentável. Enfrentaremos o des-matamento do cerrado, que agora integra as metas nacionais de redução de emissões. O Fundo Clima destinará 1 bilhão de reais por ano para mitigação e adaptação das regiões mais vulneráveis às mudanças do clima, como o Nordeste e zonas do litoral.

Governos estaduais, empresários, cientistas e cida-dãos começam a se mobilizar, respondendo positiva-mente às necessárias mudanças nos nossos padrões de produção e de consumo. Falta muito, mas os cami-nhos estão sendo definidos. O Brasil começa a entrar no clima.

notA: Artigo publicado originalmente na seção A3 da Folha de S. Paulo do dia 14.01.10.

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Com a palavra...

edição especial

O drama dos refugiados ambientais no mundo globalizado12 miguel daladier Barros

Reflexões sobre o Dia Mundial da Água16 ana paula chagas

Privatização e exploração comercial da água18 ilma de camargos pereira Barcellos

Águas limpas20 martha e. ferreira

Por que preservar o meio ambiente?22 malu nunes

Meio ambiente – Benefícios e responsabilidades24 joana d’arc Bicalho félix

Código Florestal e Política Nacional do Meio Ambiente em risco28 Guilherme josé purvin de figueiredo

O Código Florestal e as áreas de preservação permanentes artificiais32 pedro campany ferraz

O combate ao desmatamento na maior floresta tropical do planeta34 elis araújo e paulo Barreto

Unidades de Conservação da Natureza e populações tradicionais38 juliane campos mourão

Reservas Particulares do Patrimônio Natural – Pecualiaridades que justificam tratamento diferenciado40 flávio ojidos

A previsibilidade dos escorregamentos42 Luiz ferreira Vaz

Princípio poluidor-pagador e compensação ecológica44 paulo affonso Leme machado

O Estado e o Meio Ambiente – Uma relação de respeito47 celso Bubeneck

Nós, os poluidores indiretos?48 oscar Graça couto

O Estado Constitucional Ecológico50 carlos roberto Galvão Barros

O uso do poder de compra do Estado como instrumento de proteção ao meio ambiente54 Luciana stocco Betiol

Regiões Metropolitanas e os serviços de saneamento58 pedro estevam serrano

Urânio no Brasil – Uma visão crítica sobre a atual regulação60 maria alice doria e maria antonia Bastos tigre

A natureza é a alma do negócio63 moacyr castro

Direito romano ecológico66 ronaldo rebello de Britto poletti

6 A AMAZÔNIA SOB UM PRISMA INTERDISCIPLINARPesquisadora com foco em Geografia Política da Amazônia, a Profes-sora Doutora BERTHA KOIFFMANN BECKER coordena atualmente o Laboratório de Gestão do Território, da Universidade Federal do Rio de Janeiro, e também participa da elaboração de políticas públi-cas nos Ministérios de Ciência e Tecnologia, da Integração Nacional e do Meio Ambiente. Na breve entrevista que compõe esta edição especial, a ilustre cientista explica a importância geopolítica atual da Amazônia e, dentre outras abordagens, deixa lições de sabedoria na síntese que faz de seu projeto para o desenvolvimento sustentável da região, concluindo: “Em minha opinião, a floresta só permanece-rá em pé se lhe for atribuído valor econômico para que possa com-petir com a madeira e a agropecuária”.

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12 EM DEFESA DO MEIO AMBIENTEAs mudanças climáticas globais têm afetado não somente a vida humana, como também a de várias espécies animais e vegetais, impondo-se, assim, o aprofundamento das discussões envolvendo a ocupação do solo, a exploração do subsolo, o uso dos recursos hí-dricos e muitas outras formas de intervenção humana na natureza, com forte impacto na sustentabilidade do Planeta. Nada obstante a vastidão do tema a nível mundial, impende destacar, no âmbito interno, as propostas de mudanças no Código Florestal e na Política Nacional do Meio Ambiente, em curso no Congresso Nacional, o que, na opinião de especialistas de escol, poderá trazer prejuízos à efetividade do direito fundamental ao meio ambiente ecologica-mente equilibrado. Confira as relevantes opiniões veiculadas nesta edição especial.

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