Infografía distrital en políticassociales de atención a la infancia

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Infografía distrital en políticassociales de atención a la infancia

SANTA CATALINA - AMAZONAS

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Presentación

El Proyecto de Gobernabilidad y Transparencia

ejecutado por PRISMA en alianza con la

Mesa de Concertación para la Lucha Contra

la Pobreza (MCLCP) y Universidad ESAN con el

financiamiento de DFID, plantea contribuir a la

consolidación del proceso de descentralización con

el fortalecimiento de la institucionalidad local y

regional, favoreciendo una mejor relación entre el

Estado y sus ciudadanos, a través de la entrega de

servicios públicos de calidad.

Mediante la concertación de esfuerzos, el diálogo,

la construcción de confianza, el cumplimiento

de los roles asignados, la rendición de cuentas

y la búsqueda de consensos en la definición de

prioridades para el desarrollo, se busca fomentar

un buen gobierno, especialmente logrando una

prestación eficiente de servicios públicos básicos

como salud, educación e identidad.

INFOGRAFÍA EN POLÍTICAS SOCIALES DE ATENCIÓN A LA INFANCIA DEL DISTRITO DE

SANTA CATALINA - AMAZONAS

© Asociación Benéfica PRISMAPrimera EdiciónLima – Perú, julio 2012

Asociación Benéfica PRISMACalle Carlos Gonzáles 251, Urb. Maranga, San Miguel - PerúTeléfono 616-5500 Fax 6165501

Correo electrónico: prisma@prisma.org.pe

Página Web: www.prisma.org.pe

Diseño y diagramación:roodyjoel.com

Impreso por XXXXXX XXXX XXXXX XXXXXXXXX XXXX XXXXX XXX

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú n° 2012-00000

ISBN XXX-XXXX-XXX-XX-X

Tiraje de esta edición: 500 ejemplares

Delia HausteinDirectora Ejecutiva

Marilú ChiangDirectora de Desarrollo Humano

Mercy SandovalGerente de Fortalecimiento Institucional

Carmen del Rocío ZeladaJefe del Proyecto

Silvana MoscosoCoordinadora Regional

Equipo de Elaboración y EdiciónCarlos ArámbuloRuth PérezAmanda ValdezMercy SandovalCarmen del Rocío Zelada

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La capital distrital se encuentra a 2,665 m.s.n.m.

En relación a la lengua originaria:

Actividad de la población:

99.9%Quechua 0.1% Castellano

45%

16.3%

27%

28%

Otras actividades

Agrícola y agropecuaria

Peonaje

Informe de RENIEC a diciembre de 2011 señala que hay un total de 262 niños de 0 a 5 años identificados con DNI en Santa Catalina.

110152

800

700

600

500

400

300

200

100

Urbano 25% Rural 75%0

217

657

51%

206

618

49%

Características de la población de Santa Catalina

Población en el distrito de Santa Catalina, por ámbito geográfico y según sexo.

Indicadores relacionados a la situación de la infancia en Santa Catalina, Amazonas

IndicadoresSanta

CatalinaSatipo

1. Población (2007)de 0 a 5 años 276 6,963de 0 a 2 años 139 3,329de 3 a 5 años 137 3,6342. Tasa de desnutrición crónica en niños de 0 a 5 años (*)Patrón de medición OMS 45.2% 44.8%Patrón de medición NCHS 12.4% 36.1%3. Asistencia a un centro educativo para niños de 3 a 5 años (2007)No asiste (N) 103 1,798No asiste (%) 75.2% 49.2%4. Tasa de retiro en educación inicial (2009)Retirados (N) 0 34Retirados (%) 0 1.0%5. Número de centros educativos públicos de educación inicial (2009)Escolarizado 3 75No escolarizado 0 946. Tenencia de partida de nacimiento del registro civil (2007)No tiene (N) 17 146No tiene (%) 6.2% 2.1%Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, citado por Infobarómetro - Inversión por la Infancia (*) La fuente de referencia para el indicador de desnutrición crónica en menores de cinco años ha sido extraída del mapa de desnutrición crónica (INEI, 2009)

Situación de la Infancia

Las niñas y niños menores de 5 años son en total 276 que representan alrededor del 16.3% de la población total de Santa Catalina.

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Fuente: CPV 2007- INEI. Elaboración: Equipo Técnico, PCM- ST CIAS

La Secretaría Técnica de la CIAS identificó a junio del 2008 las siguientes brechas.

Lugar de Residencia

Población menor de 5 añosidentificada con DNI

Masculino Femenino Total

Amazonas 20,653 19,770 40,423

Luya 2,716 2,559 5,275

Santa Catalina 152 110 262

Fuente: RENIEC (al 30 de junio de 2011)

Análisis de Brechas 2Servicios Básicos

Identidad

359viviendas ocupadas con

personas presentes22.90%

26.18%

69.64% 75.77%

86 viviendas sin agua potable dentro de

la vivienda

94 viviendas que no tienen conexión de servicio higiénico

250viviendas ocupadas sin desagüe dentro

de la vivienda

272viviendas sin alumbrado eléctrico por red pública

1,655habitantes con actas

de nacimientos816habitantes sin DNI

Costo para cubrir brecha

en menores

S/. 28,120

48.06%del total

760menores de 18 años sin DNI

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3,531 habitantes

según censo 2007

Fuente: Centro de Salud de Santa Catalina 2012

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Salud

Establecimientos de salud en el distrito

Categoría del establecimiento de

salud¿Qué servicios brinda?

¿Qué equipo lo conforma?(Personal mínimo)

Número de establecimientos de salud en el distrito

I-1

Es el primer nivel de atención que tiene la responsabilidad de satisfacer las necesidades de atención de salud de la población en su jurisdicción, a través de una atención integral ambulatoria intramural y extramural, con énfasis en la promoción de la salud, prevención de los riesgos y daños y fomentando la participación ciudadana.

Técnico de enfermería o Licenciado en enfermería o Licenciado en obstetricia. Asimismo, puede contar con un médico cirujano como personal itinerante.

a. EESS Santa Catalinab. EESS Ingenioc. San Juan de Providencia

I-2

Es el tipo de categoría del primer nivel de atención, responsable de satisfacer las necesidades de atención de salud de la población de su ámbito jurisdiccional, a través de una atención médica integral ambulatoria con énfasis en la promoción de la salud, prevención de los riesgos y daños y fomentando la participación ciudadana.

Médico cirujano Licenciado en enfermería Licenciado en obstetricia Técnico de enfermería

a. EESS Salazar

Fuentes: Secretaría Interministerial de Asuntos Sociales y Norma Técnica de Salud “Categorías de Establecimientos del Sector Salud” Elaboración AB-PRISMA

La becha de personal en salud en el 1º nivel de atención-MINSA- ámbito CRECER

Médicos actual

Técnicos asistencialesactual

Obstetriz actual

Enfermeras actual

Brechas de médicos

Brechas de técnicos asistenciales

Brechas de obstetriz

Brechas de enfermeras

1

1

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Asegurados al SIS a diciembre de 2011 en el distrito de Santa Catalina

SaludSalud: Santa Catalina en relación a la situación local y regional

Sin seguro

30

25

20

15

10

5

0

15.9% 16.6%

19.0%

25.424.5

20.7 18.7años

20.1años 19.9

años

38 957

8,913

Mortalidad infantil pormil nacidos vivos

Edad promedio de la MEF*al nacimiento del primer hijo

Santa Catalina

Luya

Amazonas

* Mujeres en Edad Fertil.Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007, Mapa de Desnutrición Crónica (2009)

6%60 años a más

21% 30 a 59 años

20%18 a 29 años18%

12 a 17 años

22%5 a 11 años

12%0 a 4 años

Cobertura del SIS en Santa Catalina

 Categorías Santa Catalina Luya Amazonas

Nº de Afiliados al SIS 2,477 43,321 344,010

Población (Censo 2007) 1,698 48,328 375,993

Cobertura del SIS 146% 90% 91%

Población estimada y proyectada (año 2011) 1,870 52,248 415,466

Cobertura del SIS estimada 132% 83% 83%

Fuente : Base de datos SIS centralINEI- Población estimada al 30 de junio de 2009. Proyección 2009-2011. CNPV 2007 Elaboración de la MCLCP

Grupo de Edades Femenino Masculino Total

NiñosDe 0 a 4 años 131 175 306

De 5 a 11 años 299 251 550

Adolescente De 12 a 17 años 231 233 464

AdultoDe 18 a 29 años 264 251 515

De 30 a 59 años 299 234 533

Adulto Mayor De 60 años a más 90 70 160

Total 1,314 1,214 2,528

Fuente: Seguro Integral de Salud (diciembre de 2011) 

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Resultados de evaluación en comprensión lectora

EducaciónEducación: Santa Catalina en relación a la situación local y regional

IndicadoresSanta

CatalinaLuya Amazonas

Años promedio de estudios del jefe o cónyuge mujer 4,4 5,2 5,7

Promedio de años de estudio de las mujeres de 15 a 49 años 6,5 7,1 7,7

Mujeres de 15 a 19 que no saben leer ni escribir

nº 3 81 757

% 3,2 4,0 4,2

Mujeres de 15 a 49 que no saben leer ni escribir

nº 32 977 9,319

% 8,6 9,6 10,6

Mujeres de 15 a 49 del área rural que no saben leer ni escribir

nº 21 723 7,352

% 7,6 12,5 16,2

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, Mapa de Desnutrición Crónica (2009)

Alumnos, docentes y secciones en Santa Catalina, según niveles o modalidad durante 2010

Nivel / Modalidad

nº de Alumnos

nº de Docentes

nº de Secciones

Inicial - Jardín

100 5 9

Primaria 357 21 41

Secundaria 217 13 10

Total 674 39 60

Fuente: Ministerio de Educación

¿Qué brechas en logros de aprendizaje encontramos a nivel de la provincia de Luya?

Resultados de evaluación en lógico matemático

Fuente: Unidad de Medición de la Calidad (2007-2011)

Nivel Nacional

DRE Amazonas

UGEL Luya

15

10

5

020102009

Año de Evaluación20082007

7.2

13.5 13.8

9.4

11.310.0

9.8

9.8

9.4 9.0

5.9

11.2

40

35

30

25

20

15

10

5

020102009

Año de Evaluación20082007

28.7

15.9 16.9

23.1 Nivel Nacional

15.0

10.79.9

18.6 DRE Amazonas

8.2 7.0

12.315

UGEL Luya

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Aspecto Político Institucional3Alineamiento de planes de desarrollo concertado

Visión desde el plan de desarrollo concertado del distrito de Santa Catalina

Visión desde el plan de desarrollo concertado de la Región Amazonas

Santa Catalina Distrito reconocido por el desarrollo economico local alcanzado atraves de la articulacion y el impulso de sus actividades agropecuarias,agoindistriales y eco turisticas en armonia con su medioambiente, que han permitido un crecimiento economico sostenido y con equidad de la poblacion la cual ha mejorado su calidad de vida accediensdo a servicios basicos de calidad como educacion y salud, e integrada territorialmente, que le permiten un desarrollo humano con calidez y dignidad ;y la gestion municipal es reconocidad por el buen gobierno, la participacion concertada, democratica,transparente y la toma de decisiones compartidas con la sociedad civil.

El distrito de Santa Catalina reconocido por su riquez eco turistica, y el impulso de sus actividades agropecuarias y agroindustriales en armonia con el medio ambiente,que han logrado un desarrollo economico local sostenido y con la equidad de la poblacion, la misma que se encuentra integrada territorialmente y accede a educacion, salud y servicios basicos de calidad que le permiten un desarrollo humano con calidad,calidez y dignidad .La Gestion Municipal es caracterizada por el buen gobierno y la participacion concertada y organizada de sus ciudadanos.

Comunidad regional solidaria, democrático participativa, con equidad entre varones y mujeres, respeto de los derechos humanos y de la diversidad cultural; donde niños, niñas, adolescentes, y población en general, acceden a servicios de salud, educación intercultural de calidad; fomenta el empleo y la vivienda digna.

Líder en producción de cafés especiales, transformación y comercialización de productos agrícolas, pecuarios y acuícolas, bajo sistemas agroforestales y forestales de calidad, enlazado con el agroecoturismo y la conservación del medio ambiente.

Líder agroforestal de la macro región norte, ordenado territorialmente, que preserva las sub cuencas hídricas del Marañón, y la cuenca del Huayabamba, la biodiversidad y reduce el efecto de los desastres.

Posiciona los productos y recursos turísticos con adecuada prestación de servicios bajo los principios y normas del desarrollo turístico sostenible en el alto y bajo Utcubamba, junto a la recuperación de las tradiciones ancestrales del centro y sur de Amazonas; fomenta el turismo comunitario; cultural, ecológico y vivencial en las cuencas del Huayabamba, Utcubamba y Marañón; afirma las identidades Awajum y Wampis.

Logra la integración vial, aérea y de comunicaciones a nivel regional, y nacional; e incentiva el aprovechamiento del potencial hidroenergético, minero e hidrocarburífero en armonía con el medio ambiente.

La información proporcionada en PowerPoint no es igual

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Presencia de los programas sociales en el territorio

Programas sociales de asistencia

4

JuntosFITEL

Pronama

202Hogares

beneficiarios760

Hogares beneficiarios

229Hogares

Beneficiarios

S/. 76,877Gasto de

inversiones en 2011

S/. 266,349Gasto de

inversiones en 2011

S/. 32,683Gasto de

inversionesen 2011

PRONAA 121 niños y niñas menores de 3 años

10madres que

dan lactancia

21 madres gestantes

S/. 2,780 Gasto de inversión en 2011

S/. 470 Gasto de inversión en 2011

S/. 223 Gasto de inversión en 2011

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1’250,000

1’000,000

750,000

500,000

250,000

02009 2010 2011 2012

703,326

534,675

52,021

928,057

745,024

589,571

1’087,329

463,681

Inversión pública en el territorio4Analizando la evolución del presupuesto

Analizando el año 2012

• La asignación de recursos para la Municipalidad Distrital de Santa Catalina no muestra una tendencia (creciente o decreciente) sino que ha sido fluctuante para el periodo 2009-2012.

• No obstante, en el periodo 2009-2011 se ha mostrado un aceptable nivel de ejecución presupuestal que oscila entre el 94.4 y el 85.4% de sus recursos asignados.

• Para el 2012 hay un recorte bastante significativo del presupuesto de casi un 60% .

Con el cambio en el clasificador de la estructura funcional programática en el 2012, se visibilizan tres categorías de gasto vinculados al Presupuesto por Resultados que tiene que ver con sanidad vegetal, telecomunicación rural y transporte terrestre.

Municipalidad distrital de Santa Catalina:Evolución del presupuesto y ejecución presupuestal (2009-2012)

Categoría Presupuestal PIM Ejecución

0040: Mejora y mantenimiento de la sanidad vegetal 58,980 -

0047: Acceso y uso adecuado de los servicios públicos de telecomunicaciones e información asociados

20,000 -

0061: Reducción del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte terrestre

57,285 9,692

9001: Acciones centrales 288,163 41,260

9002: Asignación presupuestal que no resultan en productos

39,253 1,069

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (Consulta amigable. Fecha de extracción de la data: mayo de 2012).

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Municipalidad distrital de Santa Catalina: Evolución del presupuesto y ejecución presupuestal por funciones (2009-2012)

FuncionesAño 2009 Año 2010 Año 2011 A mayo de 2012

PIMEjecución

%PIM

Ejecución%

PIMEjecución

%PIM

Ejecución%

03: Planeamiento gestion y reserva de contingencia

258,470   96.1 326,181   89.0 291,532   69.8 298,855   14.2

10: Agropecuaria 1,221   0.0  - -  31,450   98.7 58,980   0.0

12: Energia 40,000   0.0 22,719   100.0 25,000   100.0  - - 

15: Transporte 140,750   83.7 25,400   99.9 115,244   50.7 57,285   16.9

16: Comunicaciones  - -  -  - -  -  20,000 0.0

18: Saneamiento 39,450   100.0 89,129   85.1 562,441   99.0  - - 

19: Vivienda y desarrollo urbano  - -  26,193   89.4  - -   - - 

20: Salud 15,000   77.2 33,000   100.0 2,000   100.0  - - 

21: Cultura y deporte 60,016   100.0  - -   - -   - - 

22: Educacion 197,556   100.0 38,388   92.4 31,101   72.8  - - 

23: Proteccion social 28,561   100.0 28,561   100.0 28,561   100.0 28,561   0.0

Total del presupuesto municipal 745,024  94.4 589,571  90.7 1’087,329  85.4 463,681  11.2

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (Consulta amigable. Fecha de extracción de la data: mayo de 2012)

Presupuesto a través del Plan de Incentivos Municipales

ANALIZANDO LA ASIGNACIÓN POR FUNCIONES

• En la función agropecuaria, que podría ser eldesencadenante del desarrollo en el distrito, no ha sido privilegiado en la asignación de recursos para los años 2009-2010, pero los años 2011 y 2012 ya muestra una tendencia incremental de los recursos.

• Las funciones de carácter social como salud yeducación marcan un nivel de preocupación pues, a diferencia de los años anteriores, para el 2012 no cuentan con recursos asignados. Un caso más crítico es el de la función Cultura y Deporte que sólo hasta el 2010 contó con presupuesto.

ANALIZANDO LA EJECUCIÓN POR FUNCIONES

• En general, los niveles de ejecución presupuestala cierre de cada año han sido bastante aceptables considerando que el periodo de análisis se enmarca en un proceso de cambio al interior de la administración municipal debido a las elecciones del 2010. No obstante, al interior de las funciones se presentan algunos hallazgos:

• La funcióndeplaneamientoa laparquehavenidomejorando su asignación de recursos, su ejecución ha sido año a año a un ritmo menor.

• Por el contrario, las funciones de protección social,energía y salud han reportado buen nivel de ejecución.

45,325Monto adicional por el cumplimiento total de las metas establecidas durante el año fiscal 2011

85,720Monto total de la transferencia

Montos a transferir a favor de los gobiernos locales por el cumplimiento de las metas del primer semestre de 2011 en el marco del plan de incentivos a la mejora de la gestión municipal.

40,395Asignación por el cumplimiento de metas del primer semestre 2011

S/.

S/.

S/.Bono de incentivos por la ejecución

eficaz de inversiones, 2011, I trimestre 2012

28,800Asignación2011

28,800Asignación trimestre 2012

S/. S/.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (DS 199-2011) Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (DS 199-2011)

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Compromisos para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos5El proceso electoral de 2010 en el nivel regional y local, ha significado para la sociedad civil la oportunidad en la que se ha puesto en el centro del debate el compromiso de los partidos y movimientos políticos con los acuerdos de gobernabilidad.

Se trata de un desafío ético y social que, desde la sociedad civil, se ha propuesto con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población a través de una gestión eficaz de los servicios sociales universales de atención a la infancia. En este marco, el proyecto “Gobernabilidad y Transparencia a través de la mejora de efectividad en calidad y cobertura de los servicios públicos básicos 2009-2013” ha contribuido a fortalecer los mecanismos de participación y los procesos de concertación en lo regional y local.

Metas regionales concertadas a favor de la infancia, ¿Qué metas son posibles de concertar en el distrito de Santa Catalina?

Derechos a favor de la infancia(*) Línea de base

Meta al 2014

Derecho a la nutrición 2009 2014

Reducir la desnutrición crónica infantil 20.0%(**) 15.0%

Reducir la prevalencia de anemia 52.9% 25.0%

Derecho a la salud 2009 2014

Reducir la mortalidad materna 17.0% 30.0%

Reducir la mortalidad neonatal 14.6% 30.0%

Derecho a la educación 2009 2014

Mejorar la comprensión lectora 15.00% 50.0%

Mejorar el cálculo lógico matemático 11.3% 40.0%

Acompañamiento pedagógico a docentes en aula de inicial y primaria s/d 60.0%

Derecho a la identidad 2009 2014

Población que cuenta con partida de nacimiento 97.93% 100.0%

Niños de 6 a 59 meses que cuenta con DNI 90.65% 100.0%

Fuente: De los compromisos al buen gobierno. Propuesta de metas para la reducción de la pobreza en el Perú (Material de trabajo MCLCP, noviembre 2010)(*) Se ha suscrito el Pacto de Gobernabilidad y las metas propuestas están en proceso de definición al nivel de la Gerencia de Desarrollo Social.(**) Ordenanza Regional Nº283 GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS /CR