SECRETARIA DA SEG. PÚBLICA E DEFESA DO CIDADÃO POLÍCIA MILITAR DE SANTA CATARINA COMPANHIA DE POLÍCIA MILITAR RODOVIÁRIA MAJOR PAULO EKKE MOUKARZEL COMANDANTE

SECRETARIA DA SEG. PÚBLICA E DEFESA DO CIDADÃO

POLÍCIA MILITAR DE SANTA CATARINA

COMPANHIA DE POLÍCIA MILITAR RODOVIÁRIA

MAJOR PAULO EKKE MOUKARZELCOMANDANTE DA COMPANHIA DE POLÍCIA MILITAR RODOVIÁRIA

5º Seminário Catarinense pela Preservação da Vida

no Trânsito

Radares Eletrônicos nas Rodovias Estaduais de

Santa Catarina

Paulo Ekke MoukarzelMajor PM Cmt CPMRv

Florianópolis, 08 de julho de 2005

A VELOCIDADE

“A previsão precisa de tempo. Quanto maior a velocidade,

mais rápida tem que ser a previsão. Quando a velocidade é tão alta

que o motorista não consegue mais processar as informações, ele se

entrega à sorte e o acidente é praticamente certo”. (ROZESTRATEN)

O condutor é um verdadeiro processador de informações:

“aproximadamente 90% dos acidentes são originados de curtas

ausências perceptivas, geralmente não superiores a 3 ou 4

segundos”. Além disto, os obstáculos devem ser percebidos quando ainda

estão longe e a uma distância superior ao necessário para freada.

Distância de Parada (m)8,5

1421

3040

5063

7692

109125

144165

186208

232257

284312

0

0 50 100 150 200 250 300 350

20 Km/h

40 Km/h

60 Km/h

80 Km/h

100 Km/h

120 Km/h

140 Km/h

160 Km/h

180 Km/h

200 Km/h

Velocidade

Metros

• Distância de parada (em metros) = Dist. Reação + Dist. Freada;• mistura asfáltica lisa;• seco (coeficiente de aderência 0,6);• veículo de passeio, freios e pneus em bom estado;• via plana e condutor equilibrado;• se a pista estiver molhada a distância de freada aumentará em 50%.

FUNCIONAMENTO DO RADAR ELETRÔNICO

HISTÓRICO DOS RADARES ELETRÔNICOS EM SC

ANO DE 1994

Março: Apresentação dos equipamentos à PMRv.

Abril: Instalação de dois equipamentos na SC-401.

Maio e Junho: Testes com os equipamentos.

Julho: Divulgação – Mídia e Sociedade aprovam.

Agosto e setembro: Realização Cmdos Educativos.

Outubro: . DER/SC efetua 1º contrato dos RE;

. Inexigibilidade de licitação; . Período de 01 ano; . Todos os custos da contratada; . Pgto 20% do valor cobrado pelo

Estado;

Novembro e Dezembro: Preparativos para a Instalação dos RE.


ANO DE 1995

Implantação de sinalização vertical nas rodovias, embora não houvesse obrigação legal: “VELOCIDADE CONTROLADA POR RADAR ELETRÔNICO”

Janeiro: Ativados 02 RE na SC-401 (Fpolis).

Abril: Ativados 01 RE na SC-474 (Blumenau) e 02 RE na SC-470 (Gaspar).

Maio: Ativados 01 RE na SC-444 (Içara) e 02 RE na SC-446 (Criciúma).

• Inicia grande pressão contra RE por parte dos infratores e políticos;

• Ações individuais na justiça, sem êxito;

• Mídia passa a criticar constantemente;

• CPC impetra Ação Civil Pública.


ANO DE 1995

Julho: O TJ/SC suspende contrato - liminar.

Agosto e setembro: Todos os RE são desativados e o Estado recorre ao STJ.

Outubro: . STJ cassa a liminar do TJ/SC e o ministro Américo Luz destaca: “Nesses dez meses que se passaram, tivessem os radares, ou seus efeitos, poupado a vida de apenas um catarinense, já se justificaria a sua manutenção, uma vez que a vida não tem preço” (Suspensão de Segurança 387/SC);

. Todos os RE são religados;

. DER/SC prorroga o Contrato até 31/12/1995;


ANO DE 1996

Janeiro: Findo o Contrato, todos os RE são desativados.

Janeiro a Maio: Período em que ocorre o Processo licitatório.

Junho: Assinatura do 2º Contrato dos RE:

• Período 02 anos;

• Locação mensal;

• 20 equipamentos locados.

Julho a Dezembro: são instalados e ativados progressivamente os 20 RE.


PERÍODO DE 1997 À 2001

RE permaneceram ativados em diversas rodovias.

Dez/ 2001: Proposição Legislativa nº 338/01 aprovada e encaminhada ao Governo.

ANO DE 2002

Fevereiro: Veto total do Governo.

Março: Veto rejeitado pela Ass. Leg.

Abril: Lei Estadual Promulgada nº 12.142, de 05/05/2002 “Dispõe sobre a contratação de controladores de velocidade para fins de fiscalização nas rodovias estaduais”.

Estado SC recorre ao Supremo (ADI nº 2665).

Julho: RE desativados definitivamente nas Rod. SC.

27/10/2004 – Supremo julga improcedente.

EVOLUÇÃO DA FROTA DE VEÍCULOS DE SANTA CATARINA – PERÍODO 2000 À 2005

866.969

992.111

1.111.315

1.234.772

1.330.8751.408.990

1.515.605

1.648.827

1.787.824

1.933.785

2.101.397

2.283.378

800.000

900.000

1.000.000

1.100.000

1.200.000

1.300.000

1.400.000

1.500.000

1.600.000

1.700.000

1.800.000

1.900.000

2.000.000

2.100.000

2.200.000

2.300.000

Frota de SC 866.96 992.11 1.111.3 1.234.7 1.330.8 1.408.9 1.515.6 1.648.8 1.787.8 1.933.7 2.101.3 2.283.3

94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 20042005 Proj.

A frota de veículos de SC aumentou 242 % nos últimos 10 anos.

EVOLUÇÃO DO ÍNDICE DE VITIMAÇÃO (IV= Nº F / Nº ACV) NAS RODOVIAS SC – PERÍODO 1994 À 2005

1,501,53

1,431,40

1,35

1,31

1,36 1,35

1,42 1,41

1,68

1,58 1,591,57

1,601,63

1,52

1,47

1,55

1,34

1,59

1,65

1,57

1,52

1,471,50 1,50

1,46

1,43

1,50

1,37

1,43

1,20

1,30

1,40

1,50

1,60

1,70

1,80

ROD. COM RE 1,50 1,53 1,43 1,40 1,35 1,31 1,36 1,35 1,42 1,41

ROD. SEM RE 1,68 1,58 1,59 1,57 1,60 1,63 1,52 1,47 1,55 1,34

TODAS ROD. 1,59 1,65 1,57 1,52 1,47 1,50 1,50 1,46 1,43 1,50 1,37 1,43

94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 20042005 Proj.

EVOLUÇÃO DO ÍNDICE DE FATALIDADE (IF= Nº M / Gp 100 ACD) NAS RODOVIAS SC – PERÍODO 1994 À 2005

4,11

3,53 3,563,43

2,97

2,51 2,60

2,17

3,17

2,77

5,87

4,26 4,214,06

4,47

4,89

3,743,87

3,46 3,50

6,61

5,5

4,173,94

3,81 3,78 3,86

3,32 3,253,35

3,21

4,02

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

5,00

5,50

6,00

6,50

7,00

ROD. COM RE 4,11 3,53 3,56 3,43 2,97 2,51 2,60 2,17 3,17 2,77

ROD. SEM RE 5,87 4,26 4,21 4,06 4,47 4,89 3,74 3,87 3,46 3,50

TODAS ROD. 6,61 5,5 4,17 3,94 3,81 3,78 3,86 3,32 3,25 3,35 3,21 4,02

94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 20042005 Proj.

EVOLUÇÃO DO Nº MORTOS/10.000 VEÍCULOS NAS ROD. ESTADUAIS X FROTA DE VEÍCULOS DE

SC – PERÍODO 1994 À 2005

2,53

2,06

1,7 1,65

1,32 1,35 1,37

1,17 1,181,26

1,38

1,69

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

Índice 2,53 2,06 1,7 1,65 1,32 1,35 1,37 1,17 1,18 1,26 1,38 1,69

94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 20042005 Proj.

Evolução da Movimentação Veicular

71,66%

73,88%

84,70%

22,69%

22,35%

12,24%

5,65%

3,77%

3,06%

1996

1997

1998

Veículos acima davelocidade tolerada

Veículos nos limites davelocidade tolerada

Veículos que respeitaramo limite de velocidade

Evolução da movimentação veicular no período de 1996 à 1998

GERENCIAMENTO ESTRATÉGICO DOS RADARES ELETRÔNICOS

Visão:

Promover a redução da velocidade de deslocamento dos veículos ao longo das rodovias ou trechos rodoviários e por conseqüência proporcionar a redução dos acidentes de trânsito e suas indesejáveis conseqüências, principalmente as fatalidades.

Prioridades:

1° = Redução do número de mortos

2° = Redução do número de feridos

3° = Redução dos acidentes com vítimas

4° = Redução dos acidentes sem vítimas


1° Etapa - Definição dos Trechos Rodoviários

Analisar os dados estatísticos dos acidentes que resultaram mortos ocorridos nas rodovias, retroagindo-se no mínimo um ano para esta avaliação, definindo-se os trechos por prioridade de instalação, conforme os dados obtidos.

analisar os dados estatísticos dos acidentes que resultaram feridos ocorridos nas rodovias, retroagindo-se no mínimo um ano para essa avaliação, definindo-se os trechos de maior incidência por prioridades, confrontando-se com os dados anteriores.

analisar ainda os tipos de acidentes que estão ocorrendo, a extensão do trecho, o volume médio diário (VMD) de veículos, entre outros dados disponíveis.


2° Etapa - Definição dos Pontos de Instalação

Após os estudos teremos definidos os quilômetros prioritários de instalação no respectivo trecho rodoviário;

um ponto de instalação deverá permanecer ativado no mínimo dois meses e no máximo quatro meses no mesmo local, devendo mudar sua localização após este período (manter acompanhamento dos resultados);

instalar os radares eletrônicos em ambos os sentidos de deslocamento do tráfego, pois caso contrário os resultados serão 50% menores e não exceder à vinte e cinco quilômetros de extensão por instrumento;

é fundamental a vistoria “in loco” dos pontos de instalação definidos.


3° Etapa - Redução da Velocidade e Manutenção desta Redução

Fase 1: consiste na instalação propriamente dita dos radares eletrônicos, nos trechos e pontos definidos, conforme descrevemos anteriormente (primeira instalação);

Fase 2: consiste na fase subsequente à fase 1, ou seja, quando iniciam-se as mudanças dos primeiros pontos de instalação dos instrumentos para novos pontos, devendo manter-se nos pontos antigos as “caixas vazias” onde encontravam-se os radares eletrônicos. Verifica-se que o efeito residual de redução da velocidade permanece, mesmo sem o instrumento; caso retorne o excesso de velocidade, deverá retornar o equipamento ao antigo ponto.

Fase 3: após análise e acompanhamento dos resultados obtidos nas fases anteriores e se os mesmos não são mais satisfatórios, inicia-se a fase 3, que consiste basicamente na instalação do maior número possível de pontos falsos (caixas vazias) ao longo do trecho rodoviário;

excelente precisão na medição da velocidade;

controlam a velocidade ao longo de uma rodovia ou trecho rodoviário e não

apenas onde está instalado;

reduzem os acidentes de trânsito, especialmente os de maior potencial

ofensivo (acidentes com vítimas) e suas conseqüências (mortos e feridos);

funcionam independentemente dos agentes de fiscalização, liberando-os para

atuarem em outras atividades também importantes para a segurança do trânsito

e não impedem que os mesmos fiscalizem paralelamente a velocidade,

caracterizando-se como apoio à fiscalização tradicional;

praticamente eliminam os erros de medição de campo (erros de leitura e operação);

PRINCIPAIS VANTAGENS DOS RADARES ELETRÔNICOS

produzem prova flagrante do ato infracional, eliminando o atrito entre agente /

infrator / instituição;

não há seletividade na autuação, todos indistintamente são iguais perante os equipamentos;

não permitem situações favoráveis à corrupção entre agente e infrator;

tornam a autuação impessoal, mesmo quando aplicada inúmeras vezes ao mesmo infrator;

coíbem com eficiência os abusos dos infratores, mas não há admoestação aos respeitadores da regulamentação;

podem ser programadas para funcionarem de acordo com peculiaridades locais ou do órgão fiscalizador;


funcionam em período integral, necessitando apenas de energia elétrica;

são resistentes às intempéries e depredações;

caso sejam desativados ou removidos, mantém por longo período seu efeito

residual (controle da velocidade);

fornecem a contagem do Volume Médio Diário (VMD) de veículos em

circulação na rodovia, por faixa de tráfego, horário e velocidades desenvolvidas,

permitindo um melhor planejamento, estudo e estatística das rodovias onde estão

instalados;

produzem receita, cobrindo os custos do sistema e excedente para

investimento na segurança das rodovias.


possibilidade de identificação do local onde está instalado o equipamento

(pode ser evitado com o gerenciamento adequado);

veículos sem placas de identificação ou adulteradas, ficam isentos de

responsabilidade; embora o sistema irá registrar a imagem se estiver acima

da velocidade regulamentada;

necessitam de acompanhamento e gerenciamento adequados para a

manutenção permanente do controle da velocidade ao longo da rodovia ou

do trecho rodoviário, caso contrário, tornar-se-á uma lombada eletrônica com

efeitos somente no local onde estiver instalado.

PRINCIPAIS DESVANTAGENS DOS RADARES ELETRÔNICOS

Os radares eletrônicos, são eficientes e eficazes no

controle e fiscalização do excesso de velocidade, promovendo a

redução dos acidentes de trânsito e suas indesejáveis

conseqüências, feridos e mortos, além de educar os motoristas no

cumprimento aos limites legais de velocidade e possuir diversas

vantagens sobre a fiscalização tradicional, funcionando como

dispositivos auxiliares desta.

CONCLUSÃO

DOTTA (1998) nos ensina: “Educar é preciso. Disciplinar é

preciso. Para as pessoas refratárias ao processo educativo só

resta: multar é preciso”.

SECRETARIA DA SEG. PÚBLICA E DEFESA DO CIDADÃO

POLÍCIA MILITAR DE SANTA CATARINA

COMPANHIA DE POLÍCIA MILITAR RODOVIÁRIA

Obs: A MONOGRAFIA COMPLETA ENCONTRA-SE DISPONÍVEL NO SITE:

www.pre.sc.gov.br

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