Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · 1. Não preenchimento do Plano de Ação do sistema SUASWEB; 2. (Art. 17) Serão suspensos os repasses federais para

Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerência de Gestão do Trabalho e Educação PermanenteCentro Universitário Tabosa de Almeida – (ASCES-UNITA)

INTRODUÇÃO AO EXERCÍCIO DO CONTROLE SOCIAL DO

SUAS

A forma de

transferência

dos recursos do

cofinanciamento

PISOS NA ASSISTÊNCIA SOCIAL

• Organização dos serviços ofertados a determinado

público-alvo.

• O valor que será repassado é calculado a partir de

critérios para a oferta dos serviços.


PISOS NA PROTEÇÃO

SOCIAL BÁSICA

Piso Básico Fixo (PBF):

PAIF

Piso Básico Variável (PBV):Serviços de Convivência e Fortalecimento deVínculos (SCFV);

Equipes volantes.


PISOS NA PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL

DE MÉDIA COMPLEXIDADE

Piso Fixo de Média Complexidade (PFMC):• PAEFI;• Serviço de Proteção Social a adolescentes em

cumprimento de medida socioeducativa de liberdadeassistida (LA) e de prestação de serviços à comunidade(PSC);

• Serviço especializado para pessoas em situação de rua;• Serviço especializado em abordagem social;

• Serviço de PSE em Centro-dia de referência para pessoas

com deficiência e e m situação de dependência e suas

famílias.



DE MÉDIA COMPLEXIDADE

Piso Transição de Média Complexidade:Serviço de Proteção Social Especial para pessoas

com deficiência, idosas e suas famílias.

Variável de Média Complexidade:Serviço Socioeducativo Programa de Erradicação do

Trabalho Infantil.



DE ALTA COMPLEXIDADE

Piso Fixo de Alta Complexidade (PAC I):Serviço de Acolhimento Institucional para

adolescentes e público em geral.crianças e

Piso Fixo de Alta Complexidade (PAC II):• Serviço de Acolhimento Institucional para pessoas em

situação de rua;• Serviço de Acolhimento Institucional para jovens e adultos

com deficiência e em situação de dependência.


Programa Nacional de Promoção do Acesso aoMundo do Trabalho (Acessuas)

Capacitação(CapacitaSUAS)

IGD SUAS

IGD PBF

dos Trabalhadores do SUAS

Atenção! Os pisos da assistência social sãodinâmicos, sofrem alterações ao longo dos anos deacordo com as necessidades identificadas pelo SUAS.

BLOCO DE FINANCIAMENTO (NOB/SUAS 2012)

Cada piso tem uma conta vinculada para execução dos

serviços, o que dificulta a operacionalização financeirados recursos.

Para tornar mais ágil a execução dos recursos, foi criado

o conceito de blocos de financiamento , a fim de dar

mais liberdade ao gasto do recurso no mesmo nível de

proteção.

BLOCO DE FINANCIAMENTO (NOB/SUAS 2012)

Por exemplo, para todos os serviços da proteção social

básica há apenas uma conta a ser gerenciada, c om a

possibilidade de realocar recursos de um serviço para

outro dentro do mesmo bloco.

MUDANÇAS COM OS BLOCOS DE FINANCIAMENTO

BLOCO PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA

CONTAS CORRENTES ATUAIS

PBFI •PISO BÁSICO FIXO

PJOV

• PROJOVEM ADOLESCENTE- PBV I(SCFV)

PBVII • PISO BÁSICO VARIÁVEL – PBV II

Migração PBVIII • PISO BÁSICO VARIÁVEL – PBV III

CONTA CORRENTE DO BLOCO DAPROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA


BLOCO PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIALCONTAS - CORRENTES ATUAIS

EMST • ESPECIAL MÉDIA COMPLEXIDADE SENTINELA

EMID • ESPECIAL MÉDIA COMPLEXIDADE IDOSO

PFMC • PISO FIXO DE MÉDIA COMPLEXIDADE

PTMC • PISO DE TRANSIÇÃO DE MÉDIA COMPLEXIDADE

Migração PVMC • PISO VARIÁVEL DE MÉDIA COMPLEXIDADE – PETI

CONTA CORRENTE: PSE DEMÉDIA COMPLEXIDADE


BLOCO PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIALCONTAS - CORRENTES ATUAIS

PAC-I • PISO DE ALTA COMPLEXIDADE I

PAC-II • PISO DE ALTA COMPLEXIDADE II

EADE • ESPECIAL ALTA COMPLEXIDADE DEFICIÊNCIA

EAID • ESPECIAL DE ALTA COMPLEXIDADE IDOSO

Migração EAJV • ESPECIAL DE ALTA COMPLEXIDADE JUVENTUDE

CONTA CORRENTE: PSE DEALTA COMPLEXIDADE

Demonstrativo_Sintetico_Anual_da_ExecuÃ§Ã£o_Fisico-Financeira_do_SUAS_atualizado.doc

Demonstrativo_Sintetico_Anual_da_ExecuÃ§Ã£o_Fisico-Financeira_do_SUAS_atualizado.doc


Situação Geral das Contas Correntes com osBlocos de financiamento

BL PSB Básica

BL PSEAC – MédiaCOMPLEXIDADE

BL PSEMC – AltaCOMPLEXIDADE

BL GBF

BL GSUAS

ACESSUAS

AEPETI

1ª Infância

BPC Escola

Recurso Estadual

FNA

S

PORTARIA MDS N° 113/2015

Regulamenta o cofinanciamento federal do Sistema Único de Assistência Social - SUAS e a transferência de recursos na modalidade

fundo a fundo e dá outras providências

Alguns destaques....

Art. 2º Para fins dessa Portaria considera-se:

II - bloqueio de recursos: a interrupçãotemporária do repasse de recursos, que, a partirda regularização das situações que lhe deramensejo, impõe ao Fundo Nacional de AssistênciaSocial - FNAS o seu restabelecimento, inclusivecom a transferência retroativa de recursos


III - suspensão de recursos: a interrupção temporária

do repasse de recursos, que, a partir da regularização

das situações que lhe deram ensejo, impõe ao FNAS o

seu restabelecimento, sem transferência retroativa

de recursos;


IV – receita: o resultado do somatório do saldo

apurado no final do exercício anterior, do repasse de

recurso e das aplicações financeiras do exercício;

A fórmula da receita: Soma dos saldos existente ao final do exercício anterior + Repasse dos recursos no exercício + Soma dos valores obtidos com a aplicação financeira dos recursos = Receita

Art. 58 O inciso III e o Parágrafo único do art. 3º da Portaria MDS nº 36 de 25 deabril de 2014 passarão a vigorar com a seguinte redação: “Art. 3º ....................................................................................................................III - priorizar o repasse de recursos, conforme a disponibilidade financeira, aosentes federativos que estiverem com menor saldo nas contas dos respectivosFundos de Assistência Social, observando os saldos individualizados dosProgramas, Projetos e dos Blocos de Financiamento da Proteção Social Básica,Proteção Social Especial de Média Complexidade, Proteção Social de AltaComplexidade e da Gestão do SUAS.


Art. 15 Conforme disponibilidade financeira, o FNASpoderá repassar valores parciais para os Programas,Projetos e Blocos de Financiamento disciplinados nosincisos I a IV do art. 7º, de acordo com seuscomponentes.


Alguns motivos que podem levar a suspensão

1. Não preenchimento do Plano de Ação do sistema SUASWEB;

2. (Art. 17) Serão suspensos os repasses federais para o Bloco de Financiamento da Gestão do SUAS no caso em que o Conselho de Assistência Social não informar a aprovação total dos gastos dos recursos transferidos do Bloco de Financiamento da Gestão do SUAS, no prazo estabelecido no § 2º do art. 42 desta Portaria em sistema disponibilizado pelo MDS.

3. Saldo em conta;

A execução

e utilização

dos recursos

UTILIZAÇÃO DO IGD SUAS

O aprimoramento da gestão do SUAS compreende

doze ações:

1. Gestão de serviços;

2. Gestão e organização do SUAS;

3. Gestão articulada e integrada

benefícios socioassistenciais;

dos serviços e

4. Gestão articulada e integrada com o Programa

Bolsa Família e o Plano Brasil Sem Miséria;


5. Gestão do trabalho e educação permanente na

assistência social;

6. Gestão da informação do SUAS;

7. Implementação da vigilância socioassistencial;

8. Apoio técnico e operacional aos conselhos de

assistência social, observado o percentual mínimo

fixado;


9. Gestão financeira dos fundos de assistência social;

10. Gestão articulada e integrada com os Programas

BPC na Escola e BPC Trabalho;

11. Gestão e organização

assistenciais;

12. Monitoramento do SUAS.

da rede de serviços


As despesas a serem realizadas com os recursos do

IGD SUAS não possuem uma lista exaustiva do que

se pode ou não gastar com o recurso, mas uma

orientação geral das macroações que podem ser

desenvolvidas.


É importante destacar que pelo menos

3% dos recursos transferidos no exercício

financeiro, no âmbito do IGD SUAS,

devem ser gastos com atividades de

apoio técnico e operacional aos

conselhos de assistência social.

Além disso, é vedado por lei o

pagamento de pessoal efetivo e

gratificações de qualquer natureza a

servidor público dos municípios, DF ou

estados com recursos do IGD SUAS.


Como vimos, a regra básica para utilização dos

recursos do IGDSUAS é que o gasto seja realizado para

aprimoramento da gestão do SUAS, respeitando as

doze ações listadas.

Exemplos de gastos com recursos do IGDSUAS:

• Compra de equipamentos eletrônicos

(computadores, serviços de internet, impressoras,

datashow) destinados à gestão do SUAS, ao

controle social ou à execução dos serviços

socioassistenciais;


• Realização de capacitações, encontros e oficinaspara trabalhadores do SUAS, gestores e

conselheiros de assistência social;

• Contratação por tempo determinado de pessoas

jurídicas ou físicas para ministrar capacitações

referentes ao SUAS;

• Locação de espaço físico e logística para

capacitações, encontros e oficinas de interesse do

SUAS;


•Compra de veículos e combustíveis utilizados nos

serviços socioassistenciais, nas atividades da gestão

ou do Conselho de Assistência Social;

•Custeio de diárias e passagens dos trabalhadores do

SUAS, gestores e conselheiros para participação nos

eventos do SUAS;

•Desenvolvimento de ferramenta informacional e de

tecnologias que apoiem a organização do SUAS;


• Aquisição de mobília (mesas, cadeiras, estantes,

armários, telefones) para a estrutura física do

ambiente onde é feita a gestão, o controle social ou o

atendimento das famílias;

• Aquisição de materiais de consumo e expediente, tais

como papéis, tinta para impressoras, lápis, canetas,

pastas, entre outros;


• Deslocamentos e apoio às atividades de:

Equipes dos serviços socioassistenciais para

realização de visitas e acompanhamento das

famílias em situação de vulnerabilidade e risco

social;

Conselheiros para acompanhamento e fiscalização

dos serviços da rede socioassistencial;


Campanhas de divulgação voltadas à população

sobre os direitos socioassistenciais, ações do SUAS,

BPC e Plano Brasil Sem Miséria por meio da

elaboração de materiais informativos (cartazes e

panfletos), divulgação em rádio, televisão, carro de

som, teatro e outros meios.

IMPORTANTE

Revisão da LOA

Mas não tenho no orçamento, o que devo fazer?

Tudo isso só será possível se tiver previsão orçamentária. Ou seja, se foi previsto quando

da elaboração do PPA

DÚVIDAS

IGD PBF - M

Com relação aos

recursos do IGD

Bolsa Família?

IGD PBF

O M D S não define quais ações devem ser custeadas

com os recursos do IGD PBF. Entretanto, é de comum

entendimento que tais recursos estão vinculados à

gestão do PBF e Cadastro Único.

Não há definição prévia do MDS sobre o percentual de

recursos do IGD PBF a ser alocado nas áreas de

assistência social, educação, saúde ou em outras áreas.

Não cabem, portanto, partilhas dos recursos entre as

áreas envolvidas.

UTILIZAÇÃO DO IGD PBF

Exemplos de atividades de gestão do Cadastro Único

e PBF:

• Compra de computadores, notebooks, impressoras,

toners, modem para internet e outros equipamentos

usados nas tarefas do PBF e Cadastro Único;

• Reforma das instalações da gestão do PBF e do

Cadastro Único;


• Compra de móveis e materiais de expediente;

• Capacitação de entrevistadores do Cadastro Único;

• Aluguel de espaço para a realização de eventos,capacitações e ações complementares ao PBF

envolvendo os beneficiários, os técnicos do PBF e do

Cadastro Único e os conselheiros responsáveis pelo

controle social;


• Aquisição de veículos, desde que sejam

exclusivamente utilizados nas ações do PBF e do

Cadastro Único;

• Capacitações para os servidores sobre

acompanhamento das condicionalidades;

o


• Divulgação de campanhas de inclusão, atualização

cadastral e cumprimento das condicionalidades por meio

de cartazes, panfletos, carros de som, jornais, rádios,

entre outros meios;

• Promoção de palestras para as famílias beneficiárias

sobre as condicionalidades e regras do PBF;


• Implementação de ações complementares ao PBF

(alfabetização de adultos, capacitação profissional,

educação financeira, acesso ao microcrédito produtivo

orientado, entre outros); e

• Atividades de controle social do PBF e do Cadastro

Único (o município deve destinar pelo menos 3% dos

recursos recebidos pelo IGD PBF ao colegiado que

acompanha as ações do PBF e do Cadastro Único).


Atenção! Os mecanismos de contratação debens e serviços com recursos do IGD PBF

devem seguir os mesmos procedimentosprevistos nas leis, ou seja, devem ter licitação,empenho, liquidação e pagamento, como já éfeito habitualmente com os recursos próprios.

DÚVIDAS

Utilização dos Recursos na PNAS

Guia do Acessuas

Manual de utilização dos recursos do AEPETI

Orientações Gerais – Primeira Infância





Portaria 1.324 de 27 de Março de 2018 (Apoio Financeiro)

• PSB

• PSEMC

IMPORTANTE

CUSTEIO

PORTARIA Nº 2.600, DE 6 DE NOVEMBRO DE 2018

ATENÇÃO!!

Dispõe sobre a Estrutura deMobilidade no Sistema Único deAssistência Social - MOB-SUAS.

Possibilita a aquisição de veículospara PSB com recursos Federais.

ATENÇÃO!!

PORTARIA Nº 2.601, DE 6 DE NOVEMBRO DE 2018

Dispõe sobre a utilização de recursostransferidos fundo a fundo peloMinistério do Desenvolvimento Social -MDS para o incremento temporário e aestruturação da rede no âmbito doSUAS.

A

reprogramação

de saldos

REPROGRAMAÇÃO DE SALDOS

O saldo existente em 31 de dezembro de cada ano dos

recursos financeiros repassados pelo FNAS aos fundos

de assistência social municipais, estaduais e do DF

poderá ser reprogramado, dentro de cada nível de

proteção social, para todo o exercício seguinte, desde

que o órgão gestor tenha assegurado à população,

durante o exercício em questão, os serviços

socioassistenciais cofinanciados correspondentes a cada

Piso de Proteção.

(Art. 11 da Portaria nº 625/2010).

REGRAS PARA REPROGRAMAÇÃO DE SALDOS

Prestar os serviços socioassistenciais cofinanciados

correspondentes a cada piso de proteção de forma

contínua e sem interrupção;

Apresentar proposta de reprogramação de saldo

financeiro não executado no exercício anterior para

apreciação do Conselho de Assistência Social;

REGRAS PARA REPROGRAMAÇÃO DE SALDOS

Após parecer favorável do Conselho de Assistência

Social, aplicar o saldo reprogramado dentro de cada nível

de Proteção em que foi repassado e vincular aos

serviços;

Devolver ao FNAS o recurso financeiro acumulado em

decorrência da não prestação dos serviços, de sua

interrupção ou da não aprovação pelo Conselho de

Assistência Social, inclusive os saldos provenientes de

receitas obtidas com a aplicação financeira desses

recursos.;

DÚVIDAS

A Portaria dispõe acerca da suspensão

temporária dos recursos do cofinanciamento

federal do SUAS para os Estados, Distrito Federal

e Municípios, em decorrência do processo de

monitoramento da execução financeira dos

Fundos de Assistência Social realizada pelo

Fundo Nacional deAssistência Social–FNAS.

Portaria MDS n° 036/2014 de 25 de Abril

de 2014

SUSPENDE TEMPORARIAMENTE o repasse dos

recursos de que trata esta Portaria quando o

SOMATÓRIO DOS SALDOS constantes nas contas

bancárias vinculadas aos serviços for MAIOR OU

IGUAL A 12 MESES DE REPASSE. REESTABELEER O

REPASSE de recursos de que trata esta Portaria

quando o somatório dos saldos constantes nas

contas bancárias vinculadas for MENOR QUE 12

MESES DE REPASSE.

IMPORTANTE

A apuração,

restabelecimento

suspensão e o

serão realizados

separadamente nos níveis de Proteção

Social Básica e Especial.

Após a extração dos dados deve-se

excluir as seguintes categorias Acessuas,

CapacitaSuas, PVAC, BPC na

escola/questionário, IGDPBFeIGDSUAS

LEGISLAÇÃO

Lei n° 8.666/ 1993 Portaria n ° 448/ 2002 Portaria n ° 36/ 2014 Portaria n°88/ 2015 Portaria n°113/ 2015 Portaria n°124/ 2017 Portaria n ° 130/2017 Resolução n ° 39/ 2010 Resolução n °25/2016 Decreto n° 7.507/2011

Prestação de Contas no Suas

Submeter a apreciação do CMAS e ao Gestor Federal a relação dos gastos relacionados com os recursos repassados pelo FNAS

A apresentação ao Conselho pode ser bimestralmente, trimestralmente, quadrimestralmente ou anualmente (o mais comum)

Para o FNAS a prestação de contas acontece através do Demonstrativo do

SUASWEB

Onde ocorre o processo de reprogramação de

saldos;

Vem dividido em Programas/Serviços por níveis de

Proteção;

Apresenta uma aba relacionada ao Bloco de Gestão

Após o seu preenchimento deverá ser submetido a

análise do CMAS que lança seu parecer em um

campo próprio que só o Conselho tem acesso.

DÚVIDAS

CONTROLE SOCIAL

CONTROLE (vem do verbo controlar)-acompanhamento; fiscalização.

CONTROLE SOCIAL, função dos Conselhos das políticassetoriais. Exercício democrático de acompanhamento dagestão e a avaliação da Política (Nacional, Estadual, Municipal),e dos recursos financeiros destinados à sua implementação;considera também, a atuação da rede socioassistencial deatendimento como co-gestora da Política

CONSELHO - instância de deliberação e fiscalização daexecução da política e de seu financiamento; a aprovaçãodo plano de ação; apreciação e aprovação da propostaorçamentária para a área e do plano de aplicação dofundo, com a definição dos critérios de partilha dosrecursos.

CONTROLE SOCIAL

ATUAÇÃO DOS CONSELHOS

Articulação e política

-Formulação, aprovação, acompanhamento e controle. – Construção de agenda:

→entre os C.A.S e da criança e do adolescente das diferentes esferas de governo; →entre órgãos e instâncias de outros poderes (Ministério Público, Legislativo, Secretarias, entre outros).

-Estudo e capacitação. -Conferências.-Participação na discussão e implementação da Política.


Planejamento, orçamento e finanças

-Planejamento das ações do conselho (elaboração do plano de ações, cronograma de reuniões e de visita à rede socioassistencialprestadora de serviços, organização das comissões). -Aprovação do Plano, do orçamento e da gestão financeira (prestação de contas).

Fiscalização e Normatização:


-Acompanhamento e controle da execução das ações. -Análise de instrumentos legais, de relatórios , de projetos. -Estudo de proposição de critérios (a exemplo da partilha de recursos, entre outros). -Acatamento e apuração de denúncias

- Nascimento:.

- Morte:

- Vulnerabilidade Temporária:

- Calamidade Pública:


A LOAS regulamenta os seguintes benefícios

A regulamentação dos Benefícios Eventuais e a organização do atendimento aos

beneficiários são responsabilidade dos municípios e do Distrito Federal, os quais

devem observar os critérios e prazos estabelecidos pelos respectivos Conselhos de

Assistência Social.

IMPORTANTE

Não esquecer de repassar os

3% dos recursos recebidos

dos IGD’s para o Conselho

Municipal de Assistência

Social

DÚVIDAS

OUTROS ÓRGÃOS DE CONTROLE

- Controladoria Geral da União – CGU

- Tribunal de Contas do Estado – TCE

- Tribunal de Contas da União – TCU

- Ministério Público Federal – MPF

- Ministério Público Estadual - MPE

GESTÃO

PÚBLICA

CONTATO COM O FNAS

(61) 2030-1824

(61) 2030-1825

(61) 2030-1757

(61) 2030-1758

[email protected]

[email protected]

mailto:[email protected]


OBRIGADO

Facilitador: Andrew Silva

E-mail: [email protected]

Contato 81- 9.98192202

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Gerência de Gestão do Trabalho e Educação Permanente

www.sigas.pe.gov.brE-mail: [email protected]

Telefone: 81 3183 0702

Centro Universitário Tabosa de Almeida- (ASCES-UNITA)

E-mail: [email protected]: (081) 2103-2096


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