Upload
mave
View
25
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
SECRETARIA-GERAL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA SECRETARIA NACIONAL DE ARTICULAÇÃO SOCIAL Participação Social no Governo Federal Conferências Nacionais Conselhos Nacionais. SECRETARIA-GERAL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA SECRETARIA NACIONAL DE ARTICULAÇÃO SOCIAL - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
SECRETARIA-GERAL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
SECRETARIA NACIONAL DE ARTICULAÇÃO SOCIAL
Participação Social no Governo Federal
Conferências Nacionais
Conselhos Nacionais
SECRETARIA-GERAL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICASECRETARIA NACIONAL DE ARTICULAÇÃO SOCIAL
A Participação Social no Governo Federal
Gerson Almeida Secretário Nacional de Articulação Social
1. VISÕES DE DEMOCRACIA
2. DESAFIOS DA PARTICIPAÇÃO
3. RESPOSTAS EM CURSO
4. RECONFIGURAÇÃO DO ESTADO
5. CONFERÊNCIAS NACIONAIS
SUMÁRIO
3
1. VISÕES DE DEMOCRACIA
Esquematicamente, é possível separar as diferentes concepções de democracia em dois grandes campos:
1. O campo restritivo: compreende a democracia como a presença de procedimentos eleitorais praticados regularmente. Democracia como forma de constituir governos.
2. O campo abrangente: compreende a democracia como processo político e também social. Participação dos cidadãos como parâmetro para definir a prática democrática.
Para o primeiro, a cidadania é praticada por meio do exercício do voto; para o segundo, através da participação efetiva na gestão pública.
4
1.1. VISÕES DE DEMOCRACIA
O abrangente não prescinde do compromisso com os procedimentos, mas compreende a democracia como algo que não pode ser contido neles.
Neste caso, a esfera política e a esfera social precisam construir espaços de interação entre si.
É nesta interação entre o Estado e a sociedade civil, que se estabelece o que alguns autores chamam de esfera pública. Espaço no qual é produzida a opinião pública.
5
2. DESAFIOS DA PARTICIPAÇÃO
O compromisso com a cidadania implica em assegurar espaços de participação em todo o ciclo de produção das políticas públicas: concepção, controle, avaliação e revisão.
Para isso, é preciso reconfigurar as formas de produção das
políticas públicas e construir espaços institucionais permanentes, que se constituam em órgãos de Estado.
6
2.1. DESAFIOS DA PARTICIPAÇÃO
O Governo do presidente Lula está situado no campo abrangente de visão da democracia;
A diretriz central é ampliar as formas de interação com a sociedade civil organizada;
Essa interação com os diferentes setores do movimentos sociais implica na ampliação dos correspondentes institucionais.
7
2.2. DESAFIOS DA PARTICIPAÇÃO
O sentido geral é o de fazer com que o Estado seja mais poroso às agendas produzidas na esfera pública e crie formas de incorporar novos sujeitos sociais na produção das políticas públicas.
As formas que estão sendo desenvolvidas para isso, são basicamente as seguintes:
8
3. RESPOSTAS EM CURSO
Ampliação das Formas de Participação:
Conselhos – reformulação e criação;
Conferências Nacionais, Estaduais e Municipais;
Mesas de Negociação;
Mesas de Diálogo;
Ouvidorias;
Consultas e Audiências Públicas;
Fóruns de Debate;
Fórum Governamental de Participação Social;
Acompanhamento e monitoramento do ciclo orçamentário;
9
4. RECONFIGURAÇÃO DO ESTADO
Criação de Ministérios, Secretarias Especiais e
Nacionais para a produção de políticas de Estado para os segmentos tradicionalmente excluídos:
Ministério das Cidades; Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome; Ministério da Pesca e Aquicultura; Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres; Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade
Racial; Secretaria Nacional da Juventude/SG/PR; Secretaria Nacional de Economia Solidária/MTE. Concursos Públicos
10
4.1. RECONFIGURAÇÃO DO ESTADO
6 Conselhos Nacionais foram Reformulados no Governo Lula até 2006 (visando adaptação às políticas e às novas exigências legais até 2006)
Conselho Nacional dos Direitos do Idoso
Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - CNDM
Conselho Nacional de Recursos Hídricos
Conselho Nacional de Combate à Discriminação – CNCD
Conselho Assessor Nacional da Embrapa
Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de
Deficiência - CONADE.
11
4.2. RECONFIGURAÇÃO DO ESTADO
18 Conselhos Criados no Governo Lula
Conselho da Transparência Pública e Combate à Corrupção - 2003 Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável – 2003 Conselho Nacional de Economia Solidária - 2003 Conselho Nacional do Turismo – 2003 Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional – 2003 Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social – 2003 Conselho Nacional de Aqüicultura e Pesca – 2003 Conselho Nacional de Promoção da Igualdade Racial – 2003 Conselho Nacional de Ciência e Tecnologia – 2003 Conselho Nacional de Combate à Pirataria e Delitos contra a Propaganda Intelectual –
2003 Conselho Nacional das Cidades - 2004 Conselho Nacional de Juventude – 2005 Conselho Gestor do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social – 2006 Conselho de Acompanhamento do FUNDEB – 2007 Conselho Deliberativo do Fundo de Desenvolvimento da Amazônia – 2007 Conselho Deliberativo do Fundo de Desenvolvimento do Nordeste – 2007 Conselho Administrativo da Região Integrada de Desenvolvimento do Polo Petrolina –
2003 Conselho Diretor do Fundo da Marinha Mercante - 2004
12
5. CONFERÊNCIAS NACIONAIS
Das 107 Conferências Nacionais e I nternacionais realizadas de 1941 a 2009, 65 foram de 2003 a 2009.
De 1941 a 2002(41)
De 2003 a 2009 (66)
13
1 1ª Da J uventude abril
2 1ª De Desenvolvimento Rural Sustentável agosto
3 11ª De Direitos Humanos dezembro
4 3ª Do Meio Ambiente maio
5 2ª Dos Direitos da Pessoa com Deficiência dezembro
6 2ª I nfanto-J uvenil pelo Meio Ambiente abril
7 1ª Das Comunidades Brasileiras no Exterior julho
8 1ª De Educação Básica abril
9 1ª De Aprendizagem Profissional novembro
10 1ª De Gays, Lésbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais
maio
5.1 CONFERÊNCIAS NACIONAIS 2008
14
5.2 CONFERÊNCIAS NACIONAIS 2009/2010
Nº CONFERÊNCIA NACIONAL TEMA ETAPA NACIONAL ETAPA ATUAL
12ª dos Direitos da Pessoa Idosa
Avaliação da Rede nacional de Proteção e Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa - Avanços e Desafios"
18 a 20 marçoREALIZADA
sistematização do relatório final
23ª de Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente
Mudanças Ambientais Globais: Terra Fogo , Água e Ar.
03 a 07 de abril
REALIZADArelatório final concluído
32ª de Promoção da Igualdade Racial
"Os avanços, os desafios e as perspectivas da Política Nacional de Promocão da Igualdade Racial"
25 a 28 de junho
REALIZADAsistematização do relatório
final
4
1ª de Recursos Humanos da Administração Pública Federal
Democratizar da Relações de Trabalho; Diretrizes de carreiras; Gestão por Competências
06 a 09 de julho
REALIZADA sistematização do relatório
final
5 1ª de Segurança Pública "Segurança com Cidadania: Participe dessa Mudança!"
27 a 30 de agosto
REALIZADA sistematização do relatório
final
61ª de Educação Escolar Indígena
Educação Escolar Indigena: gestão territorial e afirmação cultural
21 a 25 de setembro
Preparação para etapa Nacional (adiada)
73ª de Aquicultura e Pesca
"Consolidação de uma Política de Estado de Desenvolvimento Sustentável de Aquicultura e Pesca"
30 set a 02 de outubro
Realizadasistematização do relatório
final
8 3ª do EsporteConstruindo o Sistema Nacional de Esporte e Lazer
25 a 28 de novembro
SUSPENSA
15
16
5.2 CONFERÊNCIAS NACIONAIS 2009/2010
Nº CONFERÊNCIA NACIONAL TEMA ETAPA NACIONAL ETAPA ATUAL
97ª de Assistência Social
Participação e Controle Social no Sistema Único de Assistência Social - SUAS
30 nov a 3 de dezembro
Etapa Nacional
108ª dos Direitos da Criança e do Adolescentes
“Construindo Diretrizes da Política e do Plano Decenal”
07 a 10 de dezembro
Etapa Estadual
111ª de Saúde Ambiental
"A saúde ambiental na cidade, no campo e na floresta: construindo cidadania, qualidade de vida e territórios sustentáveis"
09 a 12 de dezembro
Etapa Municipal
12 1ª de Comunicação "Comunicação: meios para a construção de direitos e de cidadania na era digital"
01 a 03 de dezembro
Discussão do regimento interno
13 2ª de CulturaCultura, Desenvolvimento, Diversidade e Cidadania
11 a 14 de março 2010
Etapa Municipal
14 1ª de Educação"Construindo um Sistema Nacional Articulado Educação: o Plano Nacional de Educação, Diretrizes e Estratégias de Ação"
23 a 27de abril de 2010
Etapa Municipal
15 1ª de Defesa Civil "Por uma Ação Integral e Continua"25 a 27 de março de
2010Minuta de decreto convocatório
162ª das Comunidades Brasileiras no Exterior
"Previdência e saúde; serviços consulares e regularização migratória; representação política."
14 a 16 de outubro
Minuta de Ato convocatório
17 4ª das Cidades"Avanços, dificuldades e desafios na implementação da Política de Desenvolvimento Urbano."
25 a 28 de maio de 2010
Etapa Municipal
16
5.2 CONFERÊNCIAS NACIONAIS 2009/2010
Nº CONFERÊNCIA NACIONAL TEMA ETAPA NACIONAL ETAPA ATUAL
182ª de Economia Solidária
Economia Solidária como direito, estratégia e política de desenvolvimento.
1º de junho de 2010 Minuta de Ato convocatório
19
1ª Conferência Mundial sobre o Desenvolvimento de Sistemas Universais de Seguridade Social
"Construção de Sistemas Universais de Seguridade Social"
22 a 26/03/2010Elaboração de documento convocatório
da Conferência
16
CONSELHOS NACIONAIS - GOVERNO FEDERALFORMAS DE REPRESENTAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL NOS CONSELHOS NACIONAIS
ESCOLHA DE REPRESENTANTES POR MEIO DE ASSEMBLÉIA DE ENTIDADES
GovernosNão
Governo
01Conselho das Cidades
DECRETO N° 5.031/2004
Consultivo e
Deliberativo54 47
Assembléia de Entidades inscritas conforme Edital.
02Conselho Nacional de Saúde
LEI N° 378/1937Deliberativo 8 40
Assembléia de Entidades inscritas conforme Edital.
03Conselho Nacional de Juventude
LEI Nº 11.129/2005Consultivo 20 40
Assembléia de Entidades inscritas conforme Edital.
04Conselho Nacional do Meio
AmbienteLEI Nº 6.938/1981
Consultivo e
Deliberativo74 33
Assembléia de Entidades inscritas e cadastradas no CNEA conforme
Edital.
05Conselho Nacional dos Direitos da
MulherLEI N° 7.353/1985
Deliberativo 16 28Assembléia de Entidades inscritas
conforme Edital.
06Conselho Nacional de Aqüicultura
e PescaLEI N° 10.683/2003
Consultivo 27 27Assembléia de Entidades inscritas
conforme Edital.
07Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficiência
LEI N° 10.683/2003Deliberarivo 19 17
Assembléia de Entidades inscritas conforme Edital.
08Conselho Nacional de Recursos
HídricosLEI N° 9.433/1997
Consultivo e
Deliberativo44 14
Assembléia de Entidades inscritas conforme Edital.
09Conselho Nacional dos Direitos da
Criança e do AdolescenteLEI Nº 8.242/1991
Deliberativo 15 14Assembléia de Entidades inscritas
conforme Edital.
10Conselho Nacional dos Direitos do
IdosoDECRETO Nº 5.109/2004
Deliberativo 14 14Assembléia de Entidades inscritas
conforme Edital.
11Conselho Nacional de Combate à
DiscriminaçãoDECRETO N° 3.952/2001
Consultivo 11 12Assembléia de Entidades inscritas
conforme Edital.
12Conselho Nacional de Assistência
SocialLEI N° 8.742/1993
Deliberativo 9 9Assembléia de Entidades inscritas
conforme Edital.
Nº FORMAS DE REPRESENTAÇÃOCaráterConselhosCOMPOSIÇÃO
ESCOLHA DE REPRESENTANTES DEFINIDOS EM DOCUMENTOS OFICIAIS
Nº Conselhos CaráterCOMPOSIÇÃO
FORMAS DE REPRESENTAÇÃOGoverno
Não Governo
01Conselho Nacional de
TurismoDECRETO N° 6.705/2008
Consultivo 27 38Seguimentos definidos no Decreto 6.705 de 19 dezembro de 2008. (brasileiros de notório saber na área de turismo)
02Conselho Nacional de
Economia SolidáriaLEI Nº 10.683/2003
Consultivo 19 37Entidades definidas no Regimento Interno do CNES aprovado pela Resolução 01 de 7 de dezembro de 2006.
03
Conselho Nacional de Segurança Alimentar e
NutricionalDECRETO N° 5.079/2004
Consultivo 19 38
Seguimento definido no Decreto 6.272 de 23 de novembro de 2007. (entidades escolhidas conforme critérios de indicação estabelecidos pela Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional)
04Conselho Nacional de
Política CulturalDECRETO N° 5.520/2005
Consultivo e Deliberativo
26 26Entidades definidas no Decreto 6.973 de 7 de outubro de 2009.
05
Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural
SustentávelDECRETO N° 4.854/2003
Consultivo 18 21Entidades definidas no Decreto 4.854 de 8 de outubro de 2003.
06
Conselho Nacional de Promoção da Igualdade
RacialLEI N° 10.678/2003
Consultivo 22 19Seguimento da entidades relacionadas à políticas de igualdade racial definidos no Decreto 6.509 de 16 de julho de 2008.
07Conselho Consultivo do
IPHANDECRETO N° 2.807/1998
Consultivo 5 18Entidades definidas no Decreto 6.844 de de 07 de maio de 2009.
08Conselho Nacional do
Esporte DECRETO N° 4.201/2002
Deliberativo 8 14Entidades definidas no Decreto 4.201 de 18 de abril de 2002.
Nº Conselhos CaráterCOMPOSIÇÃO
FORMAS DE REPRESENTAÇÃOGoverno
Não Governo
09Conselho Nacional de Políticas
sobre DrogasDECRETO N° 3.696/2000
Deliberatvo 10 13Entidades definidas no Decreto 5. 912 de 27 setembro de 2006
10Conselho Nacional de Ciência e
TecnologiaLEI N° 9.257/1996
Consultivo 13 13 Seguimentos definidos na MP 2.216-37 de 31 de agosto de 2001. (produtores e usuários de ciência e tecnologia)
11Conselho da Transparência
Pública e Combate à CorrupçãoDECRETO Nº 4.923/2003
Consultivo 8 12Entidades definidas no Decreto 4.923 de 18 de dezembro de 2003.
12Conselho Consultivo da Fundação
Casa de Rui BarbosaDECRETO/2004
Consultivo 2 10Entidades definidas no Decreto 5.039 de 07 de abri de 2004.
13Conselho Nacional de Educação
LEI 9.131/1995Deliberativo 14 10
Seguimentos definidos na Lei 9.131 de 24 de novembro de 1995 (entidades nacionais públicas e privadas que congreguem docentes; dirigentes de instituições de ensino; reitores de universidades; diretores de instituições isoladas; docentes; docentes; estudantes; comunidade científica.
14Conselho Nacional de Previdência
SocialLEI N° 8.213/1991
Consultivo 6 9Seguimentos definidos na Lei 8.213 de 24 de julho de 1991.(aposentados e pensionistas; trabalhadores em atividade; empregadores.)
15Conselho Curador do FGTSDECRETO N° 99.684/1990
Deliberativo 8 8Seguimentos definidos no Decreto 99.684, de 08 de no novembro de 1990. (trabalhadores;empregadores)
16Conselho Deliberativo do Fundo
de Amparo ao TrabalhadorLEI N° 7.998/1990
Deliberativo 5 8Entidades definidas na Resolução/CODEFAT Nº 596 de 27 de maio de 2009.
17Conselho Curador da Fundação
PalmaresLEI N° 7.668/1988
Consultivo e Deliberativo
5 7Representação da Sociedade Civil está definida no Estatuto da Fundação Cultural Palmares.
18Conselho de Desenvolvimento
Econômico e SocialLEI N° 10.683/2003
Consultivo 12 90Seguimentos definidos na Lei 10.683 de 28 de maio 2003. (trabalhadores, empresários, movimentos sociais, governo e lideranças expressivas de diversos setores)
19Conselho Brasileiro do
MERCOSUL Social e ParticipativoDECRETO 6.594/2008
Deliberativo e Consultivo
20 40