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NOTA TÉCNICA Nº 48/2020

Brasília, 8 de julho de 2020.

ÁREA: JurídicoTÍTULO: Orientações sobre a Emenda Constitucional 107/2020.

AUTORES: Ana Carla Rodrigues TeixeiraDaniela Arguilar CamargoGuilherme Estima GiacobboKim Borges Damasceno Ricardo HermanyRodrigo Garrido

REFERÊNCIAS: Constituição Federal de 1988 Ato das Disposições Constitucionais Transitórias Emenda Constitucional 107/2020

A promulgação da Emenda Constitucional 107/2020, que determina o adiamento

das Eleições Municipais de 2020 em razão da pandemia provocada pela Covid-19, acarreta

igualmente uma série de implicações em relação aos prazos e aos limites decorrentes da

adequação das regras eleitorais ao novo mandamento constitucional.

Cabe, preliminarmente, reiterar o posicionamento institucional de alerta acerca

da confirmação do pleito em 20201, considerando a situação de permanente agravamento

do risco de contágio da Covid-19, bem como a superveniência de legislação federal,

decretos estaduais e municipais que vedam a aglomeração de pessoas e recomendam o

isolamento social como medida sanitária de redução do número de contágios simultâneos.

Ainda, reitera-se, as novas regras – em mais de 3.000 Municípios brasileiros, de

pequeno e médio porte – impedem a necessidade de visitas preparatórias às convenções e

as articulações de coligações majoritárias que, na realidade local brasileira, exigem

encontros presenciais. Assim, a realização das convenções partidárias de forma on-line

para a escolha dos candidatos, de acordo com o entendimento unânime proferido e

divulgado pelo Tribunal Superior Eleitoral e contemplado na emenda constitucional, terá

1 Disponível em: https://www.cnm.org.br/cms/biblioteca/PANORAMA-CNM-SOBRE-AS-ELEICOES-2020.pdf.

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inegáveis prejuízos à legitimidade democrática dos atos preparatórios à confirmação dos

candidatos.

Nesta nota técnica, além das regras da emenda constitucional, de seus reflexos

na legislação eleitoral vigente – notadamente no cálculo e na readequação de prazos –,

serão contempladas as mais recentes resoluções e orientações do Tribunal Superior

Eleitoral.

O eixo central da Emenda é a alteração do calendário que define novas datas

para o pleito eleitoral, desincompatibilizações com prazo de três meses anteriores à

realização das eleições, das convenções partidárias, dos registros de candidaturas, das

propagandas eleitorais, da prestação de contas e diplomações, além da ratificação do

período dos mandatos de prefeito e vereador, bem como da data de posse.

A partir da divulgação desse novo

calendário, restou definido que a propaganda

eleitoral começa no dia 26 de setembro, inclusive

na internet. Caberá aos partidos e a cada candidato,

em 27 de outubro, realizar a divulgação de um

relatório tratando das transferências do Fundo

Partidário e do Fundo de Campanha, bem como

outros recursos recebidos, assim como os gastos

realizados e previstos para a utilização na

campanha.2

O prazo para o encaminhamento à Justiça Eleitoral das prestações de contas

de candidatos e partidos, relativos ao primeiro e, onde houver, ao segundo turno das

eleições, será o dia 15 de dezembro.Em um comunicado emitido no dia 3 de julho de 2020, o Tribunal Superior

Eleitoral (TSE) compreendeu que todos os prazos foram prorrogados por 42 dias e que

os ajustes deverão ser aprovados em agosto por meio de resoluções3.

A CNM alerta ainda que em caso de necessidade de adiamento maior, em

determinada cidade, a recém-aprovada Emenda Constitucional 107 prevê que, após

2 Para aquelas licenças eleitorais já concedidas, deve-se proceder com o cancelamento dela e retorno das atividades. Sendo que nova solicitação de desincompatibilização deve ser feita até a referida data.3 Disponível em: http://www.tse.jus.br/imprensa/noticias-tse/2020/Julho/comunicado-da-presidencia-do-tse-informa-que-prazos-eleitorais-de-julho-estao-adiados-em-42-dias.

Atenção!Também foi alterado o prazo de

desincompatibilização para

servidores públicos e outros que

se valiam da regra eleitoral dos

três meses de afastamento.

A data-limite passa a ser 15 de agosto.

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requerimento do TSE, desde que instruído por autoridade sanitária, o Congresso deverá

aprovar um decreto legislativo com a remarcação do pleito, tendo como data-limite o dia

27 de dezembro.

Com intuito de tornar mais claras as recomendações e as alterações

ocasionados pela Emenda Constitucional, a CNM compilou as novas datas eleitorais do

pleito municipal do ano de 2020 definidas pela PEC 18/2020 em comparação à Lei

9.504/1997, conforme consta na tabela abaixo:

_______________________________________________________________________

NOVO CALENDÁRIO ELEITORAL:

Lei Eleitoral (9.504/97)

PEC 18/2020

Primeiro Turno Primeiro domingo de outubro (4/10/2020) 15/11/2020

Segundo Turno Último domingo de outubro (25/10/2020) 29/11/2020

Vedação às emissoras para apresentação de candidato ou pré-candidato

30/6 11/8/2020

Desincompatibilizações (regra dos três meses) 4/7 15/8

Encerramento do processamento do cadastro eleitoral

6/7 13/7

Data a partir da qual será possível emitir o edital de nomeação dos mesários

7/7 18/8

Início da autoria das bases de dados do cadastro eleitoral 7/7 14/7

Início para cadastramento de agregação de seções de TTE de ofício

8/7 28/7

Último dia para conclusão da autoria das bases de dados do cadastro eleitoral

10/7 24/7

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Carga das seções convencionais para habilitação de registro de distribuição e agregação da seção.

- 27/7

Último dia para marcação de distribuição de seções de TTE de Ofício

13/7 4/8

Último dia para criação no cadastro eleitoral de locais de votação em estabelecimentos prisionais e unidades de internação de adolescentes

13/7 24/8

Data a partir da qual será disponibilizada relação, com atualização diária, de locais de votação com vagas para transferência temporária de militares, agentes de segurança pública e guardas municipais em serviço

13/7 24/8

Início da geração dos arquivos para folha de votação

14/7 5/8

Início do prazo para transferência temporária de eleitores com deficiência ou mobilidade reduzida, militares, agentes de segurança, guardas municipais, servidores da Justiça Eleitoral, juízes eleitorais, juízes auxiliares e promotores eleitorais em serviço, mesários e convocados para apoio logístico e para habilitação para voto em estabelecimentos prisionais e unidades de internação de adolescentes.

14/7 25/8

Início do prazo para as zonas 23/7 3/9

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eleitorais e tribunais regionais eleitorais cadastrarem a alocação temporária de seções.

Último dia para disponibilização dos arquivos de eleitores (exceto os relativos à transferência temporária diferente da de ofício) para folha de votação e para urna eletrônica, inclusive arquivo de zonas e Municípios.

27/7 21/8

Realização de convenções para escolha de candidatos por partidos e deliberação de coligações

20/7 a 5/8 Entre 31/8 e 16/9/2020

Início da produção dos cadernos de folha de votação 28/7 24/8

Registro de candidatos pela Justiça Eleitoral por partidos e coligações

19h do dia 15/8 26/9/2020

Início da propaganda eleitoral 16/8 27/9/2020

Data inicial para que a Justiça Eleitoral convoque partidos e emissoras para elaboração e plano de mídia

15/8 26/9/2020

Divulgação de Relatório Fundo Partidário e Fundo Especial de Financiamento de Campanha/Gastos realizados

15/9 27/10/2020

Encaminhamento para a Justiça Eleitoral prestação de contas de candidatos e partidos (ambos os turnos)

● Trigésimo dia posterior à

realização das eleições.

● Havendo 2º Turno: Vigésimo dia

posterior (dois turnos)

15/12/2020

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Decisão que julga as contas dos candidatos eleitos deve ser publicada até

3 (três) dias antes da diplomação 12/2/2021

Prazo propositura de representação 15 dias da diplomação 1/3/2021

Convenções ou reuniões para escolha de candidatos, formalização de coligação e definição de critério de distribuição dos recursos do Fundo Especial de Financiamento de Campanha

Autorizado a realizar por meio virtual

Diplomação de candidatos eleitos

18/12/2020 (exceto em casos em que a situação sanitária local não permitir)

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