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30 de abril de 2014 1

Selo Município Verde-10ª Edição

Avaliação por Indicadores

APRECE30 de abril de 2014

Indicadores do Cotidiano

30 de abril de 20142

Programa Selo Município Verde

30 de abril de 2014

Conceitos

1. Indicadores são medidas ou atribuição de números a objetos, acontecimentos e situações de acordo com certas regras (Ruas, 2005).

2.Indicadores são medidas usadas para permitir a operacionalização de um conceito abstrato ou de uma demanda de interesse programático. (Jannuzi, 2005)

Conceito abstrato → Pesquisa acadêmica

Demanda de interesse programático → Formulação de políticas públicas

3. Indicadores são instrumentos que permitem o monitoramento contínuo e avaliação periódica de políticas, programas e projetos.

3Programa Selo Município Verde


Tipos de Indicadores

1. Econômicos- PIB per capita, Taxa de Juros, Taxa de inflação mensal, Índice de Custo de Vida,etc.

2. Sociais- Censo demográfico, Expectativa de Vida, Taxa de Escolarização, Taxa de Mortalidade Infantil, IDH, Taxa de Analfabetismo, Índice GINI, etc.

3. Ambientais- Taxa de cobertura de água e esgoto, cobertura dacoleta de resíduos sólidos, geração per capita de resíduos sólidos , taxa de desmatamento, queimadas, Capacidade de assimilação dos corpos d´água ao lançamento de esgotos, emissão nacional de gases do efeito estufa, etc .



Construção de Indicadores

Fonte: Jannuzzi (2005)



Projeto, Programa e PolíticasProjeto: plano gerencial temporário criado para entregar produtos específicos (muitas vezes tangíveis), definidos um prazo pré-determinado, o custo e as limitações de qualidade.

Programa: conjunto de vários projetos geridos e coordenados por uma unidade que tem o objetivo de alcançar resultados e benefícios (muitas vezes intangíveis) para a organização.

Políticas Públicas: conjunto de ações e decisões do governo, voltadas para a solução de problemas ou demandas da sociedade.



Dados → Informação → Conhecimento → Decisões

Dados são observações documentadas ou resultados de medição de objetos, o que gera um conjunto de informações com o objetivo de servir como conhecimento na tomada de decisões.

Dados, Informações e Decisões

Base de dados é um conjunto de dados dispostos em estrutura regular que possibilita a reorganização dos mesmos e produção de informação.



Funções dos Indicadores

Descritiva- Consiste em sintetizar informações sobre uma determinada situação social ou ação pública.

Valorativa- Implica em agregar informação de juízo de valor a partir da situação anterior, para verificar a importância relativa de determinado problema ou se o programa tem o desempenho adequado.



Eficiência, Eficácia e EfetividadeEficiência: dimensão da relação entre os recursos efetivamente utilizados para a realização de uma meta para um projeto ou programa frente a padrões estabelecidos.

Eficácia: dimensão do alcance das metas fixadas para um determinado programa, atividade ou projeto em relação ao previsto.

Efetividade: dimensão do alcance dos objetivos que orientaram a constituição de um determinado programa, tendo como referência os impactos na sociedade.



Sistema de Monitoramento e Avaliação



Resultados das Oficinas 2012Proposições dos Municípios nos Seminários

Regionais Solução a ser Adotada (proposta pelo CONPAM)

12. Falta de objetividade nas questões e mudança constante dos questionários do PSMV. Fragilidade na análise dos questionários e cobrança somente do ano anterior, repetição de respostas nos questionários

13. Critérios de avaliação. É realizada comparação entre municípios de portes diferenciados/considerar contexto de cada município 14. Método avaliativo (Sem um Norteador e direcionamento)

15. Metodologia de avaliação e pontuação do programa (sem clareza de critérios)

16. Regionalizar os problemas e temas e utilizar critérios únicos para fragilidades distintas

17. Critérios de avaliação da comissão – PSMV

18.Instituições privadas que desenvolvem ações ambientais não pontuam no PSMV;

19. Unificar os 2 questionários, sintetizando em 1

20. Mudança anual do questionário

21.Aumentar o peso nas questões de saneamento básico

22. Aumentar o peso das Unidades de Conservação;

23. Reduzir os pesos das questões que não dependem unicamente do município

Rever metodologia de avaliação e questionário



Resultados das oficinas de 2012

Proposições dos Municípios nos Seminários Regionais Solução a ser Adotada (proposta pelo

CONPAM)24. Envio de documentações repetitivas (leis...) para que não sejam reenviadas25.Divulgação do questionário com antecedência26. Proximidade de avaliação para certificação do selo verde

27.Restruturação dos prazos e cumprimento dos mesmos

28.Inserir como critério de participação do PSMV, o município ter Secretaria de Meio Ambiente29.Esclarecer cada questão do selo com os municípios

Rever Metodologia dos seminários30.Divisões das macrorregiões

31.Aumentar o número de seminários regionais e que sejam voltados às micro- regiões

Rever Regulament

o



Objetivos da Metodologia

1.Tornar mais objetiva a avaliação de indicadores do selo município verde;

2. Elaborar único instrumento de avaliação (formulário) para os indicadores;

3. Relacionar os indicadores a eixos temáticos ambientais;

4. Estabelecer intervalos diferenciados para os indicadores segundo grupos de municípios com população semelhante: pequeno, médio e grande porte;

5. Aperfeiçoar o processo de certificação dos municípios, direcionando este instrumento para a melhoria da gestão ambiental, com foco na Lei Complementar N. 140, de 8 de dezembro de 2011;

6. Relacionar os indicadores do Selo Município Verde com os Indicadores dos ODMs (Objetivos de Desenvolvimento do Milênio) na área de Qualidade de Vida e Meio Ambiente - ODM- Objetivo 7- Metas 9,10 e 11.

7.Definir intervalo-padrão para o Índice de Sustentabilidade Ambiental- ISA



Regulamento

Poderão inscrever-se no Programa Selo Município Verde-10a Edição todos municípios do Estado do Ceará que possuam Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente.

Preencher a Ficha de Inscrição on line, disponível no site do CONPAM (www.conpam.ce.gov.br), no período de 30 de março até o dia 30 de maio de 2014;

Preencher o Fomulário da Avaliação dos Indicadores disponível no site do CONPAM (www.conpam.ce.gov.br) com suas devidas documentações comprobatórias, enviando on-line ou pelos correios para avaliação até o dia 30 de maio de 2014.



Regulamento Preencher o Check List da Documentação

Comprobatória, disponível no ANEXO II e disponível no site do CONPAM.

As documentações comprobatórias digitalizadas e salvas em mídias deverão ser organizadas em sequência definida pelo Formulário da Avaliação dos Indicadores, conforme modelo inserido no Anexo I.

GRUPO 1 Até 20 mil habitantes

GRUPO 2>20 mil ≤50 mil

habitantes

GRUPO 3 >50 mil ≤100 mi habitantes

GRUPO 4>100 mil ≤600 mil habitantes

GRUPO 5> 600 mil habitantes



Regulamento Os arquivos devem ser cópias perfeitas do documento original, sendo desqualificados documentos ilegíveis, que apontem rasuras, apresentem alterações de imagem ou composição. No caso de envio de documentação digitalizada pelos correios ou entrega na sede do CONPAM, o conjunto de arquivos deve ser gravado nas seguintes opções de mídia: CD, DVD ou Pen Drive. As mídias deverão ser protocolizadas junto à Coordenadoria de Desenvolvimento Sustentável (CODES) na sede do CONPAM ou postado no correio, para o CONPAM, na modalidade “Aviso de Recebimento - AR”, até a data de 30 de maio de 2014.



Organização da Documentação



Classificação

Mínimo para Qualificação e Certificação: 50 pontos

Um índice é o valor agregado final de todo um procedimento de cálculo onde se utilizam, inclusive, indicadores como variáveis que o compõem. Índices são indicadores compostos

Intervalos do ISA Categoria

≥ 90 ≤ 100 A

≥ 70 < 90 B

≥ 50 < 70 C


30 de abril de 2014

Eixos Temáticos

Obs.: Os municípios que possuírem 100% de zona urbana, comprovadamente, não serão avaliados no eixo de Agricultura Sustentável,sendo avaliados nos outros eixos, que terão 25 pontos cada um.

Eixo Temático Pontuação Máxima

1. Política Municipal de Meio Ambiente

20

2. Saneamento Ambiental

20

3. Qualidade da Agua

20

4. Agricultura Sustentável

20

5. Biodiversidade 20

Total 100

Eixo Temático Pontuação Máxima


25

2. Saneamento Ambiental

25

3.Qualidade da Agua

25

4.Biodiversidade 25

Total 100


30 de abril de 2014

Cronograma 2014

Apresentação da Metodologia 11 de março

Inscrição- Entrega da Documentação Comprobatória

30/03 a 30/05

Avaliação Documental pela Comissão Técnica

05/06 a 29/08

Avaliação in loco pela Comissão Técnica

08/09 a 17/10

Divulgação do Resultado 31/10Entrega dos Certificados Novembro




Indicador Pontuação

Indicador 1- Estrutura Municipal de Meio Ambiente

5

Indicador 2 - Efetividade dos Conselhos Municipais de Defesa do Meio Ambiente

5

Indicador 3- Implementação da Politica de Educação Ambiental

5

Indicador 4- Capacitação em Educação Ambiental

5

Total 20



2.Saneamento Ambiental


Indicador 5- Coleta sistemática de resíduos sólidos urbanos implementada

4

Indicador 6 - Cobertura da coleta seletiva de resíduos sólidos urbanos

4

Indicador 7 - Disposição final de resíduos sólidos urbanos ambientalmente adequada, de acordo com a Lei N.12.305/2010

4

Indicador 8 - Inclusão social dos catadores de materiais recicláveis

4

Indicador 9 - Redes de esgoto e água tratada implantados.

4

Total 20



3.Melhoria de Qualidade da Água

Indicador 10 Pontuação

a) Participação efetiva do município no Comitê de Bacia

4

b) Projetos municipais de uso racional da água implantados

4

c) Ações de sensibilização para o uso racional da água

4

d) Projeto de Recuperação de mata ciliar

4

e) Monitoramento da qualidade da água para consumo humano

4

Total 20



4.Agricultura Sustentável

EIXO TEMÁTICO INDICADOR PONTUAÇÃO

4. AGRICULTURA SUSTENTÁVEL

Indicador 11 Manejo Sustentável da Produção Agropecuária

10

Indicador 12 Assistência Técnica e Extensão Rural

10

TOTAL 20



5.Biodiversidade


Indicador 13 -Unidade de conservação 10

Indicador 14 - Áreas Verdes 10

TOTAL 20



OBRIGADO!OBRIGADO!

Leorne CavalcanteGestor Ambiental3101.1250|[email protected].


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