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Seminário Jurídico-Fiscal

Principais aprimoramentos do Contrato de Concessão

Olavo Bentes David

Procurador Federal - AGU

Subprocurador-Geral de E&P - ANP

Premissas: • Incorporar alterações legislativas (novos marcos) • Incorporar evolução interpretativa • Adequar e simplificar redação

Fragmentação de parágrafos. Evitar excesso de referências cruzada. Busca por textos mais claros. Evitar dispositivos repetitivos/contraditórios.

• Evitar modificações estruturais

Principais Aprimoramentos do Contrato de Concessão

Definições • Fixar conceitos e não disposições

Ex: Conteúdo Local, Etapa de Desenvolvimento.

• Incorporação de novos conceitos Avaliação de Poço, Conclusão do Poço, Término de

Perfuração, Catálogo de E&P, Compromisso de Individualização da Produção, Extração do Primeiro Óleo, Individualização da Produção, Legislação Aplicável, Módulo da Etapa de Desenvolvimento, Novo Reservatório, Relatório de Gastos Trimestrais com Exploração, Desenvolvimento e Produção, Relatório de Investimentos Locais em Exploração e Desenvolvimento, Reprocessamento Sísmico.



Objeto:

Execução do PEM e atividades adicionais (facultativas).

Em caso Descoberta, Avaliação de Descoberta nos termos do PAD aprovado.

Verificada a comercialidade da Descoberta, Produção de P&G nos termos do PD aprovado.

Objeto: • Revisões de PAD e PD são admitidas, desde que

tempestivas e aderentes às Melhores Práticas da Indústria do Petróleo

• Execução intempestiva ou defeituosa de PEM, PAD ou PD são hipóteses de extinção contratual de pleno direito, por inviabilizarem a consecução do objeto contratual

• Descoberta de Outros Recursos: disposições concentradas na Cláusula “Objeto”.


Fase de Exploração • Exclusão de parágrafos que diziam respeito à possibilidade

de retenção de áreas e execução de atividades entre a DC e a aprovação do PD (previsão na Cláusula Plano de Desenvolvimento).

• Prorrogação da Fase de Exploração para Avaliação de Descoberta: redação simplificada.


Fase de Exploração

• Poço em Andamento: Evolução interpretativa. Possibilidade tanto no final de Período quanto de Fase de

Exploração.

Conceitos de Término de Perfuração, Avaliação do Poço e Conclusão do Poço.

Necessário que a prorrogação permita avaliar o poço (utilidade).

Prazo de 60 dias após a Conclusão do Poço para decisão quanto à DC ou prosseguimento da Fase de Exploração (segundo Pex).

Possibilidade de solicitação em prazo inferior a 72 h.


Fase de Exploração • Isenção Parcial do PEM do primeiro PEx:

• Não cumprimento de, no máximo, 10% das UT comprometidas • Visa atenuar rigor em levantamentos (principalmente sísmica)

comprometidos como PEM. • Não se computa, para fins de PEM, atividade executada fora da

Área de Concessão (inclusive franja de migração). • Pagamento de valor correspondente ao dobro das UT faltantes. • Desnecessidade de aferir afetação no resultado da Licitação. • Isenção implica execução integral.

• Possibilidade de creditar atividade exploratória adicional como PEM do segundo PEx, sem exigência de um novo PEM.


Fase de Exploração • Possibilidade de alteração do objetivo estratigráfico predefinido,

a critério da ANP (disposição anteriormente prevista em Anexo).

• Isenção de Perfuração • Mesma composição de Concessionários das Áreas de Concessão

contíguas. • Oportunidade exploratória comum às Áreas de Concessão contíguas. • Possibilidade de equalização de prazos exploratórios para viabilizar

aplicação da cláusula de isenção de perfuração.

• Reprocessamento sísmico para fins de PEM: • Uma única versão para cada levantamento. • Dado contido exclusivamente na Área de Concessão. • Exigida migração pré-empilhamento (em tempo ou profundidade).


Garantias Financeiras de PEM • Formas:

Carta de Crédito irrevogável. Seguro-garantia. Contrato de Penhor de Petróleo.

• Validade: 180 dias após data de conclusão do PEx

correspondente ao PEM garantido (inclusive se houver prorrogação do PEx).

• Suspensão da Fase de Exploração: atualização das garantias financeiras deverá cobrir período de pelo menos um ano (validade varia entre 180 dias e um ano).


Descoberta e Avaliação • Cláusula trata apenas da Descoberta e Avaliação de

Reservatórios de Petróleo e Gás Natural. • Retirada de disposições gerais sobre Avaliação de

Descobertas do título “Avaliação de Nova Jazida”. • Alteração do termo “Nova Jazida” por “Novo

Reservatório” (com definição).

• Novo Reservatório pode ser avaliado a qualquer momento durante a vigência do Contrato (inclusive, e principalmente, na Fase de Produção).


Declaração de Comercialidade • Redação deixa mais claro que a DC é ato unilateral do

Concessionário, mas não é incondicionado; exige-se o cumprimento do PAD (ainda que revisado) como premissa para a DC.

Fase de Produção • Aumento do prazo (12 para 24 meses de antecedência para a

extinção do Contrato) para o Concessionário pleitear a prorrogação da Fase de Produção.

• Aumento no prazo para manifestação da ANP quanto à prorrogação de 3 meses para 180 dias.

• Não há previsão de prazo de duração da Etapa de Desenvolvimento. A referência ao “decurso de 10 (dez) anos após a Extração do Primeiro Óleo” é tão somente para fins de aferição de cumprimento de Conteúdo Local.


Plano de Desenvolvimento • Ampliação dos princípios norteadores de um PD.

• Supressão do dispositivo que facultava à ANP participar de reuniões técnicas do Concessionário relativas ao Plano de Desenvolvimento.

• A Área de Desenvolvimento é a prevista no RFAD aprovado pela ANP, podendo ser adequada ao longo da Etapa de Desenvolvimento.


Plano de Desenvolvimento • Não aprovação do PD implica a extinção de pleno direito

do Contrato de Concessão.

• Apresentação intempestiva de PD sujeita a sanções contratuais e da legislação aplicável.

• Não apresentação de um PD posteriormente ao transcurso de 10 dias de notificação da ANP neste sentido, implica a extinção de pleno direito do Contrato de Concessão.


Plano de Desenvolvimento • Possibilidade de executar atividades na Fase de Produção

antes da aprovação do PD, mediante autorização prévia da ANP (antecipação da Produção).

• Possibilidade de Avaliação de um Novo Reservatório Descoberto mediante cumprimento de um PAD aprovado pela ANP.


Data de Início da Produção e PAP • Início da Produção em um prazo de 5 anos a partir da DC (com

possibilidade de prorrogação).

Medição, Boletins Mensais e Disponibilização da Produção • Após o ponto de medição, ANP não “transfere a propriedade”

para o Concessionário, mas lhe “confere a propriedade”.

Individualização da Produção • Alteração do título (Unificação das Operações).

• AIP e CIP serão elaborados na forma da legislação aplicável,

conforme previsão do art. 34 da Lei nº 12.351/2010


Execução das Operações • Incluída, entre as obrigações explícitas do Operador, a de

manter um centro de monitoramento no país, mantendo quadro de profissionais capacitados, domiciliados no Brasil e fluentes em português visando ao monitoramento das Operações, em especial daquelas que envolvam riscos operacionais, ambientais ou à saúde humana.

• Explícito que atividades realizadas fora dos limites da Área de Concessão não serão considerados para fins de cumprimento de PEM (franja de migração).


Programa de Trabalho e Orçamento • Previsão de prazo para ANP aprovar o PAT/OAT ou, se for

o caso, solicitar alterações.


Pessoal, Serviços e Subcontratos • Supressão da possibilidade de a ANP determinar a

retirada de pessoal ou requerer a substituição de pessoal do Concessionário (responsabilidade é do Concessionário).



Segurança Operacional e Meio Ambiente • Alteração do título, para incluir previsões relativas a SO.

• Concessionário deverá dispor de um sistema de gestão de segurança e meio-ambiente.

• Entrega à ANP de estudo requerido pelos órgãos ambientais é obrigatória e independente de solicitação quando prevista Audiência Pública no procedimento de licenciamento (Ex: EIA/RIMA).

Seguros

• Específicos para:

Bens

Pessoal

Despesas extraordinárias na operação de poços

Limpeza e descontaminação decorrente de acidente

Responsabilidade civil para danos ambientais

• Inclusão na ANP como cossegurada “quando aplicável”.


Cessão de Direitos e Obrigações • A Cessão continua definida como “a venda, alienação,

transferência ou qualquer outra forma de transmissão por quaisquer meios, no todo ou em parte, dos direitos e obrigações indivisíveis do Concessionário sob este Contrato”.

• Além disso, recebem “tratamento” de Cessão:

Fusão, Cisão ou Incorporação de integrante do consórcio Mudança do Operador ou do Garantidor de Performance Alteração societária que implique transferência do controle

societário de Concessionário.

• Possibilidade de cessão de parte de um Campo “como alternativa” a um AIP, e não mais para viabilizá-lo.



Cessão de Direitos e Obrigações • Documentação necessária à Cessão passa a ser prevista

no Catálogo de E&P.

• Ressalva-se da necessidade de adimplemento de cedente e cessionário para a concretização da Cessão, a hipótese de transferência da participação de um Concessionário inadimplente para outro componente do consórcio.

• Suprimida a possibilidade de a Cessão surtir efeitos antes do início de sua vigência (aprovação pela Diretoria Colegiada).

Descumprimento, Penalidades e Extinção do Contrato • Sem referência a ato normativo da ANP.

Caso Fortuito, Força Maior e Causa Similares • Positivação do fato da administração, do fato do príncipe

e das interferências imprevistas como hipóteses que justificam a inexecução de determinada obrigação.

Confidencialidade • Desnecessidade de autorização prévia da ANP para

divulgação de dados e informações a seguradoras.


Regime Jurídico • Arbitragem:

“Ad hoc”, tendo como parâmetro as “Arbitral Rules” da UNCITRAL.

Havendo acordo entre as Partes, a arbitragem poderá ser institucionalizada na Corte de Arbitragem da Câmara de Comércio Internacional (CCI) ou perante outra câmara de arbitragem notoriamente reconhecida.

Se a disputa ou controvérisa envolver a Petrobras e a ANP, as Partes poderão submeter a controvérsia à CCAF.

Em qualquer hipótese, despesas deverão ser antecipadas pelo Concessionário e serão ressarcidas pela ANP apenas se sucumbente, conforme decidido pels árbitros.


Anexos

• Alteração do título do Anexo II de “Programa de Trabalho e Investimento” para “Programa Exploratório Mínimo”.

• Supressão do Anexo VI – “Identificação dos Blocos do Contrato”, pois não há mais de um Bloco vinculado a uma Área de Concessão.


Obrigado pela Atenção!


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