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RELATÓRIO DE ACOMPANHAMENTO Nº GFO-50/2016

SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA

SEDE MUNICIPAL DE ITATIAIUÇU E DISTRITO

DE SANTA TEREZINHA DE MINAS

PRESTADOR: COPASA-MG

Gerência de Fiscalização Operacional Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços

Agência Reguladora dos Serviços de Abastecimento de Água e de

Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais

Julho de 2016

Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8133 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG – www.arsae.mg.gov.br

Direção Colegiada:

Gustavo Gastão Corgosinho Cardoso

Gustavo Cunha Gibson

Hubert Brant Moraes

Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços

(CTROFS):

Rodrigo Bicalho Polizzi

Gerência de Fiscalização Operacional (GFO):

Fábio José Bianchetti

Equipe Técnica:

Lucas Marques Pessoa – GFO/CTROFS – Analista Fiscal e de Regulação de Serviços

de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário.

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento

Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Cidade Administrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, Nº 4.001, Edifício Gerais,

12º e 13º andares – Bairro Serra Verde.

Belo Horizonte – Minas Gerais.

CEP: 31.630-901.

Tel: (31) 3915-8133.

Fax: (31) 3915-2060.

Site: www.arsae.mg.gov.br.



RESUMO

O serviço de abastecimento de água do Município de Itatiaiuçu é prestado pela COPASA-MG e

regulado por Contrato de Concessão, cujo prazo de vigência vai até 2027 e contempla a sede do

município e os distritos de Pinheiros e Santa Terezinha de Minas. De acordo com o Prestador de

Serviços, há o atendimento a 90 % da população da sede e 92% do distrito de Santa Terezinha de

Minas com abastecimento de água.

Em dezembro de 2013 o município de Itatiaiuçu passou por um processo de fiscalização no qual

foram vistoriados os segmentos operacionais do sistema de abastecimento de água, entre eles as

unidades de captação, reservatórios, elevatórias e rede de distribuição. Naquela ocasião,

constatou-se algumas não conformidades relacionadas, principalmente, as condições de segurança

e manutenção dos reservatórios.

Dessa forma, em maio de 2016 foi realizada fiscalização de acompanhamento dos serviços de

abastecimento de água do município. A fiscalização compreendeu a vistoria das não-conformidades

apontadas no Relatório de Fiscalização elaborado em 2013, verificando o cumprimento e a eficácia

das soluções propostas pela COPASA-MG nos planos de ação enviados à ARSAE-MG. O distrito

de Pinheiros não foi alvo dessa fiscalização visto que todas as suas não conformidades foram

sanadas e devidamente comprovadas através dos planos de ação enviados pelo COPASA-MG.

A fiscalização constatou na sede a falta de proteção nas entradas de ar de dois reservatórios. Os

reservatórios metálicos, bastante degradados, seguem aguardando sua substituição, sendo que um

dos novos adquiridos já está em posse da COPASA-MG. As elevatórias que se encontram na área

da ETA apresentam vazamentos, e um de seus conjunto moto-bomba se encontra desacoplado a

rede. Quanto ao SAA do distrito de Santa Terezinha de Minas, a ETA apresenta elevado auto

consumo devido a sua tecnologia pressurizada e por conta da alta turbidez da água bruta durante

períodos chuvosos. Com isso a estação tem dificuldade de atender o padrão da Portaria nº 2914 de

2011. Segundo o Prestador, há previsão de equipar um poço profundo na área da ETA já perfurado

a fim de misturar a água bruta superficial e melhorar sua qualidade. Além disso há previsão de

outro poço tubular profundo, em área já definida para auxiliar na oferta de água no distrito.

Quanto à qualidade da água distribuída, foi observado valores de turbidez acima do permitido pela

Portaria do MS nº2914/2011 tanto na sede quanto no distrito na saída do tratamento, e um valor de

cor acima do permitido na rede de distribuição do distrito.

O atendimento a pedidos de vistoria de ligação e ligação de água ocorreu fora do prazo em 31 de

111 atendidos nos últimos 4 meses, não conformidade que já havia sido observada em 2013.



Como resultado do processo fiscalizatório, a ARSAE-MG analisa as medidas corretivas tomadas

para adequar o sistema de abastecimento de água às normativas observadas, as quais constam no

capítulo 6 deste relatório. O relatório fotográfico encontra-se no Apêndice A.



SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO ........................................................................................................................................................ 6

2. ÁREAS, SEGMENTOS E UNIDADES FISCALIZADAS .................................................................................................. 7

3. SITUAÇÃO CONTRATUAL ....................................................................................................................................... 7

4. FATOS LEVANTADOS ............................................................................................................................................. 8

4.1. FATOS LEVANTADOS NO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE DE ITATIAIUÇU E DISTRITO DE SANTA TEREZINHA DE MINAS....... 8

4.1.1. Captação ....................................................................................................................................... 8

4.1.2. ETA ............................................................................................................................................... 8

4.1.1. Elevatórias .................................................................................................................................... 8

4.1.2. Reservatórios ................................................................................................................................ 9

4.1.3. Controle da Qualidade da Água ................................................................................................... 9

4.2. FATOS LEVANTADOS NO ATENDIMENTO AO PÚBLICO ................................................................................................................ 10

4.2.1. Agência de atendimento ao público ........................................................................................... 10

5. CONSIDERAÇÕES FINAIS ...................................................................................................................................... 10

6. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES .......................................................................................................... 11

7. RECOMENDAÇÕES ............................................................................................................................................... 13

8. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG ......................................................................................................... 13

APÊNDICE A. REGISTROS FOTOGRÁFICOS .................................................................................................................... 14

ANEXO I. CROQUI ITATIAIUÇU SEDE ............................................................................................................................ 18

ANEXO II. CROQUI DISTRITO SANTA TEREZINHA DE MINAS ......................................................................................... 19

RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ITATIAIUÇU E DISTRITO DE SANTA TEREZINHA DE MINAS 6/20

1. INTRODUÇÃO

A ARSAE-MG, em observância a Lei Estadual nº 18.309, de 03 de agosto de 2009, Lei Federal nº

11.445, de 5 de janeiro de 2007, Lei Federal nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, suas

regulamentações e demais legislações pertinentes, atua na regulação e fiscalização dos serviços

de abastecimento de água e de esgotamento sanitário nos munícipios conveniados com a Agência.

A ação de fiscalização visa determinar o grau de conformidade do sistema auditado em

consonância com as legislações e normas técnicas pertinentes, especialmente as Resoluções

Normativas expedidas pela ARSAE-MG, bem como a adequação da prestação dos serviços, no

que tange à regularidade, continuidade, eficiência, segurança, generalidade e atualidade.

Nos municípios que já passaram por fiscalização inicial, é realizada fiscalização de

acompanhamento, um instrumento de verificação da eficácia das medidas corretivas adotadas

pelo Prestador de Serviços a partir dos apontamentos realizados em fiscalizações anteriores,

derivando daí uma melhora na prestação do serviço público.

Os procedimentos da fiscalização de acompanhamento compreenderam análise documental e

inspeção técnica em campo. A fiscalização se procedeu conforme as características sintetizadas no

Quadro 1.

Assim, é objetivo deste relatório descrever os resultados obtidos a partir da fiscalização.

Quadro 1. Características da fiscalização

Tipo de Fiscalização Fiscalização de acompanhamento direta e indireta

Período da Inspeção de Campo 9 de maio de 2016

Localidade Fiscalizada Sede municipal de Itatiaiuçu e distrito de Santa Terezinha de Minas

Serviço Fiscalizado

Sistema de Abastecimento de Água

Prestador de Serviços Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA MG

Endereço da Sede do Prestador Rua Mar de Espanha, nº 525, bairro Santo Antônio. Belo Horizonte. CEP: 30.330-900.

Endereço do Distrito Operacional do Prestador

Rua Uberlândia, nº 420, Itatiaiuçu. Telefone: 115.

Representante(s) designado(s) pelo

Prestador para acompanhamento

Joaquim Braga – Gerente do distrito operacional

Alexandre Carvalho Machado – Analista de saneamento

Daniel Fernandes – Encarregado do sistema

Adilson Ferreira – Técnico químico


2. ÁREAS, SEGMENTOS E UNIDADES FISCALIZADAS

As unidades operacionais que constam no quadro 2, a seguir, foram fiscalizadas durante o

procedimento descrito neste relatório.

Quadro 2. Segmentos operacionais e unidades fiscalizadas

Localidade Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

Sede

ETA

-Floculadores -Decantadores -Filtros -Laboratório

Elevatórias - EAT Pio XII - EAT Robert Kennedy

Reservatórios

-RAP 01 Robert Kennedy -RAP 02 Robert Kennedy -RAP 02 PIO XII -REL São Francisco

Controle qualidade da água -Registros de análises de qualidade da água -Plano de amostragem

Distrito de Santa Terezinha de

Minas

Captação -Ribeirão Vermelho

ETA -ETA compacta -Casa de química -Laboratório

Elevatória -EAB -EAT

Reservatórios -RAP 01 -RAP 02

Controle qualidade da água -Registros de análises de qualidade da água -Plano de amostragem

Atendimento ao usuário

Agência de Atendimento

Condições de atendimento

Disponibilidade de documentos previstos no artigo 20 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG.

Prazo para execução de serviços.

Situação Contratual

Contrato de Concessão Responsabilidades e metas de atendimento do Prestador de Serviços

3. SITUAÇÃO CONTRATUAL

O Contrato de Concessão de Itatiaiuçu foi assinado em 8 de maio de 1997 e tem validade até maio

de 2027, contemplando o SAA da sede e dos distritos de Pinheiro e Santa Terezinha de Minas.

Ressaltamos que o presente contrato não estabelece metas específicas para a execução de obras

de ampliação do sistema, bem como parâmetros de qualidade para a prestação do serviço.

Contudo, a Lei Federal nº 8.987/95 determina, no seu artigo 23, que o contrato de concessão

preveja critérios e parâmetros de qualidade dos serviços, além de penalidades no caso de não

cumprimento de suas cláusulas.


4. FATOS LEVANTADOS

4.1. Fatos levantados no Sistema de Abastecimento de Água da sede de Itatiaiuçu e

distrito de Santa Terezinha de Minas

São listados nesse item os principais fatos apurados na inspeção de campo sobre o SAA da sede

município de Itatiaiuçu e do distrito de Santa Terezinha de Minas. Há também informações

coletadas junto ao Prestador de Serviços com o propósito de verificar a adequabilidade da

prestação dos serviços explorados, sobretudo o cumprimento da regulamentação expedida pela

ARSAE-MG. O relatório fotográfico encontra-se no Apêndice A, e a descrição da avaliação das

medidas corretivas estão dispostas no Anexo I.

4.1.1. Captação

A captação superficial da sede do município de Itatiaiuçu tem outorga válida até 2028 para uma

vazão de 40 l/s.

A captação superficial no distrito de Santa Terezinha de Minas no Ribeirão Vermelho possui

outorga válida até 2027 para uma vazão de 9 l/s. Suas instalações se encontram operando de

forma adequada.

4.1.2. ETA

A ETA de modelo convencional da sede trata uma vazão média de 32 l/s funcionando em média 12

horas por dia. Foi averiguado que os floculadores continuam com vazamentos em suas paredes

(Foto 1). Os reagentes do laboratório se encontram dentro do prazo de validade.

A ETA de modelo compacto pressurizada do distrito de Santa Terezinha de Minas opera com vazão

média de 8,5 l/s durante 13 horas por dia. Durante o período chuvoso há aumento da turbidez do

Ribeirão Vermelho onde é feita a captação, acarretando em dificuldade da ETA de tratar a água e

atender os parâmetros de potabilidade estabelecidos pela Portaria nº 2914 de 2011 do MS. Dessa

maneira o autoconsumo da ETA tem sido muito alto, chegando a valores próximo de 6% do valor

aduzido. Segundo o Prestador a solução seria a interligação de um poço subterrâneo já perfurado

no interior da área da ETA (Foto 2) para mistura da água bruta e redução de sua turbidez. Além

disso outro poço está previsto de ser perfurado em área da Prefeitura (Foto 3) para auxiliar no

abastecimento sendo ligado diretamente na rede com dosagem de cloro e flúor.

4.1.1. Elevatórias

As elevatórias da sede de Itatiaiuçu, que atendem os reservatórios dos bairros Pio XII e Robert

Kennedy possui um conjunto motobomba que não está acoplado a canalização de recalque (Foto

4) e a bomba que está em funcionamento apresenta intenso vazamento (Foto 5).


A EAT do distrito de Santa Terezinha de Minas apresenta vazamento em uma de suas bombas

(Foto 6). No RAP 01 existe uma elevatória improvisada para atendimento das casas acima da cota

do reservatório (Foto 8), sua estrutura não está devidamente protegida.

4.1.2. Reservatórios

Na sede de Itatiaiuçu o RAP 01 Robert Kennedy feito em concreto apresenta entrada de ar

improvisada que permite a entrada de água de chuva inclusive (Fotos 12 e 13). Quanto as

constatações da fiscalização anterior, os vazamentos foram corrigidos (Foto 9). Os reservatórios

RAP 02 Robert Kennedy e o REL São Francisco, aguardam a chegada do reservatório substituto do

RAP 02 para instalação de ambos no lugar dos antigos já bastante degradados (Fotos 14 e 15). O

RAP 02 Pio XII se encontra em condições adequadas com exceção da falta de tela no extravasor

(Foto 10). Quanto as antigas constatações, falta de cercamento e identificação, ambas foram

corrigidas (Foto 11).

Os reservatórios do distrito de Santa Terezinha de Minas apresentam registros das inspeções

sanitárias e das lavagens realizadas. O RAP 02 se encontra em condições adequadas de

operação, sendo que os vazamentos foram corrigidos em ambos (20 a 23). A tampa em estado

precário do RAP 01 foi substituída (Foto 17). Porém as trincas externas do RAP 01 não foram

corrigidas, mesmo que aparentemente não aconteça mais vazamento (Fotos 18 e 19).

4.1.3. Controle da Qualidade da Água

Foram analisados os registros de qualidade da água, entre outubro de 2015 a maio de 2016, a fim

de verificar se o Prestador tem cumprido ao disposto pela Portaria do Ministério da Saúde nº

2.914/2011 no que se refere ao controle da qualidade da água distribuída. Na sede de Itatiaiuçu, na

saída do tratamento foi notada transgressão dos valores limites da referida Portaria para o

parâmetro turbidez nos meses de março, janeiro de 2016 e dezembro de 2015. No distrito de Santa

Terezinha também foram registrados valores acima para o parâmetro turbidez nos meses de março

e fevereiro de 2016 e dezembro e novembro de 2015, e no mês de abril um valor acima do

permitido na rede de distribuição para o parâmetro cor. Coincidentemente os valores acima do

permitido ocorreram em meses chuvosos, época em que mananciais superficiais tendem a

apresentar altos valores de turbidez na água bruta. Cabe ao Prestador procurar melhorias no

procedimento de tratamento a fim de atender a Portaria do MS.


4.2. Fatos levantados no atendimento ao público

4.2.1. Agência de atendimento ao público

A agência de atendimento ao público se encontra na rua Uberlândia, nº 420. Quanto aos prazos de

atendimento de pedidos de vistoria de ligação na sede do município, 14 pedidos foram atendidos

fora do prazo de um total de 56. Quanto aos pedidos de ligação de água foram 12 pedidos

atendidos fora do prazo de um total de 43.

Em relação ao distrito de Santa Terezinha de Minas, em um total de 12 pedidos de vistoria para

ligação de água, 5 foram realizados fora do prazo, quanto a pedidos de ligação de água, todos

foram atendidos no prazo.

5. CONSIDERAÇÕES FINAIS

O Sistema de Abastecimento de Água na sede do município de Itatiaiuçu e no distrito de Santa

Terezinha de Minas é considerado parcialmente satisfatório. Referente a primeira fiscalização

realizada em 2013, na sede do município ainda resta substituir os reservatórios metálicos do bairro

São Francisco e Robert Kennedy e sanar os vazamentos nas paredes do floculador da ETA.

Quanto ao distrito de Santa Terezinha de Minas resta reparar as trincas das paredes do RAP 01.

Os laboratórios contam com ART renovado de seus responsáveis e produtos químicos dentro do

prazo de validade. As inspeções e limpezas dos reservatórios são devidamente realizadas e

registradas.

Com relação a novas constatações feitas durante a fiscalização da sede de Itatiaiuçu de maio de

2016, cita-se a falta de tela de proteção no extravasor e entrada de ar do RAP 02 do bairro PIO XII

e do RAP 01 do bairro Robert Kennedy, além de vazamento na bomba da elevatória na área da

ETA e bomba reserva não acoplada a rede. Quanto ao distrito de Santa Terezinha de Minas cabe

citar o vazamento da EAT existente na ETA e estrutura de proteção improvisada da elevatória no

RAP 01.

Algumas análises de turbidez na saída do tratamento, tanto da ETA da sede quanto do distrito

apresentaram valores pouco superiores ao máximo permitido pela Portaria n° 2914/2011 do MS.

Existem muitos pedidos de vistoria de ligação e ligação de água atendidos fora dos prazos

máximos estipulados pela resolução nº40/2013 da ARSAE-MG nos últimos 4 meses (31 dos 111

requisitados).

.


6. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES

CONSTATAÇÕES NÃO CONFORMIDADES

C1: ETA Itatiaiuçu: (sede)

Vazamento nos floculadores Elevatórias (sede)

Vazamento na bomba

Elevatória da ETA (Distrito de Santa Terezinha de Minas)

Vazamento na bomba

Elevatória no RAP 01 (Distrito de Santa Terezinha de Minas)

Estrutura improvisada sem proteção

NC1: O Prestador de Serviços está descumprindo o Artigo 8º do Anexo I da Resolução Normativa ARSAE-MG nº 40, de 2013, o qual encontra-se transcrito abaixo:

“Art. 8°. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos procedimentos técnicos pertinentes.” § 1°. O prestador deverá evitar vazamentos de água e extravasamentos de esgoto com a finalidade de prevenir perdas no sistema público de abastecimento de água ou contaminação do meio ambiente.” (...) § 4°. O prestador deverá adotar medidas de segurança e de prevenção de acidentes, bem como medidas adequadas de proteção no sentido de restringir o acesso de pessoa não autorizada às unidades operacionais.”

C2: RAP 01 Robert Kennedy (sede)

Abertura de ventilação improvisada e sem proteção

RAP 02 Pio XII (sede)

Abertura de ventilação sem proteção

NC2: O Prestador de Serviços está descumprindo o Artigo 9º do Anexo I da Resolução Normativa ARSAE-MG nº 40, de 2013, o qual encontra-se transcrito abaixo:

“Art. 9. O prestador deverá manter os reservatórios de distribuição e acumulação devidamente trancados e as aberturas de ventilação devem impedir a entrada de água de chuva e de contaminantes.”

C3: Controle da Qualidade da Água

Ocorrência de resultados das análises de qualidade da

NC3: O Prestador de Serviços está descumprindo o Artigo 12º do Anexo I da Resolução Normativa


água fora dos padrões estabelecidos pela Portaria do Ministério da Saúde nº 2.914/2011.

ARSAE-MG nº 40, de 2013, o qual encontra-se transcrito abaixo:

“Art. 12. O prestador controlará, de acordo com Portaria n° 2.914 de 2011 do Ministério da Saúde, a qualidade e a potabilidade da água por ele distribuída para consumo humano com a finalidade de mantê-las nos padrões e níveis estabelecidos.”

C4 Atendimento ao público

Atendimento de pedidos de vistoria para ligação e de ligação de água fora dos prazos

NC4 O Prestador de Serviços está descumprindo o Artigo º65 do Anexo I da Resolução Normativa ARSAE-MG nº 40, de 2013, o qual encontra-se transcrito abaixo:

“Art. 65 A ligação, precedida de vistoria, será realizada dentro dos seguintes prazos, salvo o disposto nos artigos 55, 56 e 66 desta Resolução:

I – em área urbana: 7 (sete) dias úteis, contados a partir da data de aprovação das instalações ou da liberação para realização da obra pelo poder executivo municipal; e

II – em área rural: 10 (dez) dias úteis, contados a partir da data de aprovação das instalações.

§ 1° A vistoria destina-se a verificar a adequação do padrão de ligação, os dados cadastrais constantes do pedido de ligação e, se for o caso, aprovar as instalações.

§ 2° A vistoria deverá ocorrer no prazo de até 3 (três) dias úteis em áreas urbanas e até 5 (cinco) dias úteis em áreas rurais, a contar da comunicação pelo usuário sobre o atendimento das providências constantes no parágrafo anterior. “


7. RECOMENDAÇÕES

1-Tomar providência quanto às constatações mencionadas no capítulo 7 deste relatório a fim de

atender à Resolução Normativa ARSAE-MG n°40/2013;

2 – Enviar a agência comprovação da instalação dos reservatórios metálicos da sede e dos poços

subterrâneos do distrito de Santa Terezinha de Minas.

8. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG

Lucas Marques Pessoa – MASP 1.371.629-5:

Belo Horizonte, julho de 2016.


APÊNDICE A. REGISTROS FOTOGRÁFICOS

Foto 1. Vazamento no floculador da ETA (sede)

Foto 2. Poço já perfurado dentro da área

da ETA (Santa Terezinha de Minas)

Foto 3. Local previsto para perfuração de

poço (Santa Terezinha de Minas)

Foto 4. Bomba não acoplada a linha de

recalque (sede) Foto 5. Vazamento na bomba (sede)


Foto 6. Vazamento na bomba da EAT da

ETA (Santa Terezinha de Minas)

Foto 7. Vazamento na bomba da EAT da

ETA (Santa Terezinha de Minas)

Foto 8. RAP 02 Pio XII com cerca e placa

de advertência (sede)

Foto 9. Estrutura improvisada da EAT do

RAP 01 (Santa Terezinha de Minas)

Foto 10. Falta de tela de proteção no

extravasor do RAP 02 Pio XII (sede)

Foto 11. RAP 01 Robert Kennedy com cerca

e placa de advertência (sede)


Foto 12. RAP 01 Robert Kennedy

apresenta entrada de ar improvisada (sede)

Foto 13. RAP 01 Robert Kennedy apresenta

entrada de ar improvisada (sede)

Foto 14. RAP 02 Robert Kennedy

aguardando instalação (sede)

Foto 15. REL São Francisco aguardando

substituição e instalação (sede)

Foto 16. RAP 01 cercado e identificado

(Santa Terezinha de Minas)

Foto 17. RAP 01 apresenta tampa

adequada (Santa Terezinha de Minas


Foto 18. RAP 01 apresenta trincas (Santa

Terezinha de Minas

Foto 19. RAP 01 apresenta trincas (Santa

Terezinha de Minas

Foto 20. RAP 02 cercado, identificado

(Santa Terezinha de Minas)

Foto 21. RAP 02 manutenido (Santa

Terezinha de Minas)


Terezinha de Minas)


Terezinha de Minas)


ANEXO I. Croqui Itatiaiuçu sede


ANEXO II. Croqui distrito Santa Terezinha de Minas


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