Los servidores públicos seremos actores fundamentales en la construcción de la paz. De

nosotros dependerá el fortalecimiento institucional

La exposición itinerante “Servidores públicos constructores de paz” se trasladará por las diversas entidades públicas,

brindando información sobre los avances y los desafíos del proceso para �nalizar el con�icto que actualmente adelanta

de las regiones más afectadas por el con�icto, el aumento de la con�anza ciudadana en el Estado y

el desarrollo de una administración pública e�ciente y transparente, elementos fundamentales

para consolidar una paz estable y duradera.

el Gobierno Nacional en La Habana (Cuba) y promoviendo entre los servidores del Estado una

re�exión sobre el papel de la institucionalidad pública en la construcción de la paz.

Línea de tiempo del proceso de PAZ

Agosto•Construcción de acuerdos sobre el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición. •Subcomisión Técnica del Fin del Conflicto discute los temas relacionados con el cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo.

NOVIEMBRE•El Presidente Juan Manuel Santos busca contacto y enlace con las

FARC-EP.

MARZO•Inicia fase exploratoria.

NOVIEMBRE•Inicia el primer ciclo de la Mesa de Conversaciones sobre el primer punto

de la Agenda: Política de Desarrollo Agrario Integral. •Primer cese al fuego unilateral por parte de las FARC-EP por dos meses.

AGOSTO•El Presidente Juan Manuel Santos confirma a la opinión pública que el

Gobierno tiene diálogos exploratorios con las FARC-EP. •Se firma el Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera. Se estipula que las

conversaciones de paz tendrán lugar en La Habana, Cuba.

OCTUBRE•Instalación formal de las conversaciones entre el Gobierno y las FARC-EP en Oslo, Noruega.

DICIEMBRE•Los negociadores del Gobierno y de las FARC-EP reciben propuestas de la sociedad civil. Se abren espacios de participación vía web.

NOVIEMBRE•Las FARC-EP y el Gobierno Nacional anuncian acuerdo sobre el segundo punto de la Agenda: Participación Política. •Inicia discusión del cuarto punto de la agenda: Solución al Problema de las Drogas Ilícitas.

JULIO•El Gobierno Nacional reconoce públicamente su responsabilidad en el desarrollo del conflicto armado.

MAYO•El Gobierno Nacional y las FARC-EP logran acuerdos sobre el primer punto de la Agenda: Política de Desarrollo Agrario Integral.

JUNIO•Inician formalmente conversaciones sobre el segundo punto:

Participación Política.

AGOSTO•Las FARC-EP reconocen públicamente su responsabilidad en

el desarrollo del conflicto armado.

DICIEMBRE•Las FARC-EP anuncian cese del fuego unilateral por 30 días.

DICIEMBRE•El General Alzate y sus acompañantes son liberados. •Se reanudan los diálogos.•Las FARC-EP declaran cese al fuego unilateral e indefinido.

FEBRERO•Construcción de acuerdos sobre el punto cuatro: Solución al Problema

de las Drogas Ilícitas.

MAYO•El Gobierno Nacional y las FARC-EP anuncian acuerdo sobre el cuarto punto de la Agenda: Solución al Problema de Drogas Ilícitas.

JUNIO•Inicia la discusión sobre el punto de Víctimas.

•Se hace pública la declaración de principios para la discusión del punto 5 de la Agenda: Víctimas.

JULIO•El Gobierno Nacional suspende bombardeos a campamentos de las FARC-EP.

AGOSTO•Instalación de la Comisión Histórica del Conflicto y sus Víctimas.

•Instalación de sub-comisión técnica del punto 3: Fin del Conflicto.

SEPTIEMBRE•Instalación de la sub comisión de género.

NOVIEMBRE•Entre noviembre de 2014 y mayo 2015, 60 víctimas visitaron la Mesa de

Conversaciones. •El Presidente Juan Manuel Santos suspende las conversaciones por la captura

del General Rubén Darío Alzate.•Las FARC-EP liberan dos secuestrados.

• Las FARC-EP ofrecieron disculpas públicas a las víctimas de la tragedia de Bojayá y anunciaron medidas reales que contribuyan a la verdad y a la

reparación de las víctimas.

Febrero•La Comisión Histórica del Conflicto y sus Víctimas entrega su informe final. •Las FARC-EP se compromenten a no vincular menores de 17 años a sus filas.

Marzo•El Gobierno Nacional y las FARC-EP llegan a acuerdo sobre

desminado del territorio nacional.

AbrilEl Gobierno Nacional levanta la orden de suspensión de bombardeos a los campamentos de las FARC-EP.

Mayo•Las FARC-EP suspenden cese al fuego unilateral.

• El Gobierno Nacional y las FARC-EP presentaron avances en la implementación del Proyecto Piloto de Desminado en la vereda El Orejón, en

el norte de Antioquia.

Junio•El Gobierno Nacional y las FARC-EP presentan avances del punto cinco: Víctimas. Acuerdan que, una vez firmado el Acuerdo Final, se ponga en marcha la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición. •Las FARC-EP declaran cese al fuego unilateral por un mes.

Julio• El Gobierno Nacional y las FARC-EP presentan el comunicado

‘Agilizar en La Habana y desescalar en Colombia’, en el que se hace referencia a un cambio en la metodología de la Mesa de

Conversaciones, que busca un trabajo técnico, continuo y simultáneo.

•Las FARC-EP reafirman su decisión de decretar un cese al fuego. El Gobierno Nacional se compromete a tomar medidas de

desescalamiento del conflicto.

2011

2012

2013

2014

2015

2010

Septiembre • El Gobierno Nacional y las FARC - EP presentan avances del punto 5:

Víctimas. En el marco del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición, se acordó la creación de una Jurisdicción Especial para la Paz.

Estructura del Proceso de Paz

- Las conversaciones se llevan a cabo en La Habana, Cuba.- Sesiones reservadas y directas.- Con acompañamiento internacional. (Garantes: Gobierno de

la República de Cuba y Gobierno de la República de Noruega; y acompañantes: Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y Chile).

- Reglas claras para un buen funcionamiento.- Tiene tres fases:

- No hay despeje del territorio.

en la que

derechos de las

una fase de construcción de paz

U N GR A NPROPÓSI TO

AGE NDA

SUSC A R AC T ER ÍST IC A S

La Paz en Colombia será una Paz Territorial participen todos los ciudadanos

y las comunidades en torno a su construcción; impactará positivamente los

víctimas; y tendrá que asegurar garantías para todos.

Reforma Rural Integral

Participación Política

Cultivos Ilícitos

Fin del conflicto

Víctimas

Implementación, Verificación y Refrendación

Fase 1: Exploración: Se establecieron las reglas, la Agenda y los procedimientos con el �n de realizar las conversaciones de manera expedita.

Esta fase tuvo como resultado la �rma del documento "Acuerdo General para la Terminación del Con�icto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera", en el que se estableció cuál es el propósito de este proceso, cuáles son las condiciones y las reglas de juego.

Fase 2: Desarrollo de las conversaciones: Se llegarán a acuerdos en puntos concretos de la Agenda para llegar al �n del con�icto.

Fase 3: Construcción de paz: Busca la construcción de una paz duradera entre todos los colombianos luego de la �rma de un Acuerdo Final y un enfoque de paz territorial.

En Colombia el 75,5% de los municipios son rurales, los cuales abarcan el 94,4% del territorio nacional. En ellos vive el 32% de la población. Colombia es más rural de lo que pensábamos hace algunos años.

CatastroDe los 3.718.000 predios rurales inscritos en el

catastro nacional, 1,7 millones no cuentan con títulos formales de propiedad.

Colombia Rural75,5%De los municipios

son rurales.

E S C R I T U R A

P Ú B L I C A

!Es momento de volver a mirar hacia el campo! Darle a los campesinos las herramientas necesarias para que la tierra sea productiva. Este es uno de los retos del Estado, sus instituciones y servidores públicos.

ViviendaExiste un 61% de déficit de vivienda en el campo.

Asistencia técnicaSolo el 9,6% de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA) recibieron asistencia o asesoría técnica para el desarrollo de las actividades agropecuarias.

B A N C O

InfraestructuraLa cobertura de acueducto en zona

rural es del 53% y el alcantarillado es

del 16%, mientras en la zona urbana es del 97% y 92%, respectivamente.

96,1%Salud

de cobertura en salud en las áreas rurales dispersas. Sin embargo, muchos de los centros de salud se encuentran muy distantes de las poblaciones campesinas.

Mientras en la ciudad la pobreza extrema alcanza un poco más del 5%, en el campo es cercana al 20%.

En 2014, la pobreza multidimensional alcanzó un 44,7% de la población rural, mucho menos que el 73,7% encontrado en el censo de 2005.

Pobreza

• Misión para la Transformación del Campo. Departamento Nacional de Planeación (DNP). Diagnóstico de las condiciones sociales del campo colombiano (2014). • José Antonio Ocampo (Departamento Nacional de Planeación). Saldar la Deuda Histórica con el Campo. Marco Conceptual de la Misión para la Transformación del Campo (2014). • Departamento Nacional de Estadísticas (DANE). Comunicado de Prensa. DANE entrega resultados del 3er Censo Nacional Agropecuario (11 de agosto 2015). • Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Colombia Rural, razones para la esperanza. Bogotá: PNUD, 2011.• Juan Camilo Restrepo y Andrés Bernal Morales. La cuestión Agraria: Tierra y Posconflicto en Colombia. Bogotá: Penguin Random House Grupo Editorial, 2014.

Fuentes:

DesempleoEl 23,8% de los jóvenes del campo se encuentran inactivos, frente al 13,1% de los jóvenes de las zonas urbanas.

El 75% de la población ocupada del área rural tiene un ingreso mensual inferior al SMMLV. En el área urbana esta proporción es del 39,4%.

H O J A D E

V I D A

H O J A D E

V I D A

H O J A D E

V I D A

Concentración de la tierra

El 46,5% de la tierra en Colombia (propie-dades de más de 500 hectáreas) la posee el

0,4% de los propietarios.

Acceso a la tierraEl 64% de los hogares rurales no tiene acceso a la tierra.

C O L E G I OEducación

11.5%analfabetismoen el campo

20% de la población rural entre los 5 y 16 años no asiste a ninguna institución de educación formal.

Crédito

Solo un 11 % de los productores

solicitó un crédito agropecuario.

¿Cuáles son los pilares del acuerdo?Este acuerdo tiene cuatro pilares, que buscan el bienestar de la gente del campo:

Política de Desarrollo Agrario IntegralHacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural Integral

¿Cuál es la idea clave del acuerdo?La Reforma Rural Integral sienta las bases para la transformación estructural del campo, crea las condiciones de bienestar y buen vivir para la población rural y contribuye a la construcción de una paz estable y duradera. Busca la erradicación de la pobreza rural extrema y la disminución en un 50% de la pobreza en un plazo de 10 años, la promoción de la igualdad, el cierre de la brecha entre el campo y la ciudad, la protección y disfrute de los derechos de la ciudadanía y la reactivación del campo, especialmente de la economía familiar.

PILAR 1. ACCESO INTEGRAL Y USO DE LA TIERRA

Si queremos reversar los efectos del con�icto en el territorio y también impedir que el con�icto se repita, debemos implementar programas y mecanismos que permitan una gran transformación del campo. Uno de los propósitos de los acuerdos es democratizar el acceso a la tierra. Por esta razón, se ha acordado la creación de un Fondo de Tierras de distribución gratuita que bene�cie a los campesinos sin tierra o con tierra insu�ciente. Como complemento a este Fondo, se otorgará un subsidio integral o créditos especiales para que campesinos compren y tengan acceso a tierras.

PILAR 3. PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL

En las regiones más afectadas por el con�icto y la pobreza, con presencia de economías ilegales y mayor debilidad institucional, se pondrán en marcha los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET-. Los objetivos de estos programas es implementar con mayor celeridad los planes nacionales sectoriales y conocer e incorporar las visiones de desarrollo locales y regionales en los planes que se implementan. Se trata de reconstruir y transformar estas regiones, garantizar derechos y facilitar la reconciliación.

PILAR 2. PLANES NACIONALES ORIENTADOS AL CAMPO

La Reforma Rural Integral requiere la implementación de Planes Nacionales Sectoriales orientados a proveer bienes y servicios públicos en infraestructura (vías, distritos de riego, electricidad, conectividad), desarrollo social (salud, educación, vivienda y agua potable para el campo) y estímulos a la productividad de la agricultura familiar (asistencia técnica, promoción del cooperativismo, crédito, seguros subsidiados de cosecha, asociaciones solidarias para la comercialización, entre otros) y a la formalización laboral. En conjunto, estos planes deberán lograr una reducción de la pobreza rural, en especial de la pobreza extrema, y una disminución de la brecha entre el campo y las ciudades.

PILAR 4. SISTEMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA La Reforma Rural Integral busca una mayor producción de alimentos para mejorar la seguridad alimentaria de los colombianos. Contempla medidas como el fortalecimiento de la economía familiar y los mercados locales, así como promover campañas de producción y consumo de alimentos con alto valor nutricional, atendiendo las características alimenticias de cada región.

C O O P E R A T I V A

E N F O Q U E T E R R I T O R I A L

M E R C A D O

E S C R I T U R AP Ú B L I C A

FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD

FONDO DE TIERRAS

B A N C O

CRÉDITO

SUBSIDIOS O CRÉDITOS

A G U A

INFRAESTRUCTURA Y ADECUACIÓN DE TIERRAS

E N F O Q U E T E R R I T O R I A L

PROGRAMAS DE DESARROLLO

C O L E G I O

PLAN DE EDUCACIÓN

V A C U N A C I Ó N

INFRAESTRUCTURA DE SALUD

B A N C O D E S E M I L L A S

PLAN DE ASISTENCIA TÉCNICA

C O O P E R A T I V A

ESTÍMULOS A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

T R A B A J O

FORMALIZACIÓN LABORAL

SUBSIDIOS Y GENERACIÓN DE INGRESOS

M E R C A D O

SISTEMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

RESERVANATURAL

PROTECCIÓN MEDIO AMBIENTE

Principales acciones a implementar

Pilar 1

Pilar 3

Pilar 2

Pilar 4

Solo el 17,8% de los ciudadanos considera transparente el conteo de votos en el país.Fuente: DANE- Encuesta de Cultura Política 2013

El 59,5% de los ciudadanos considera que la corrupción de los funcionarios públicos en el país es ‘muy generalizada’.Fuente: LAPOP- Barómetro de las Américas 2014

Solo el 46,2% de los ciudadanos cree que los partidos y/o movimientos políticos que existen representan las diferentes tendencias políticas de los colombianos.Fuente: DANE-Encuesta de Cultura Política 2013

Tan solo el 35,7% de la población está satisfecha con la democracia en Colombia. Fuente: LAPOP- Barómetro de las Américas 2014

¿Usted está satisfecho con la forma en que la democracia funciona en el país? ¿Qué podemos hacer para mejorarla?

Satisfacción con el funcionamiento de la democracia

31.5%34.8%35.7%36.0%

37.8%41.2%41.4%42.0%

46.3%46.6%47.0%

51.1%52.3%53.2%

56.4%56.5%58.8%59.4%60.6%60.6%

64.2%69.0%

73.4%76.6%76.8%

VenezuelaGuyana

ColombiaMéxico

PerúHaití

BrasilJamaica

HondurasParaguay

República DominicanaBelice

Estados UnidosGuatemala

BoliviaChile

ArgentinaEl SalvadorNicaragua

Trinidad y TobagoPanamáEcuador

Costa RicaCanadá

Uruguay

0 20 40 60 80% satisfechos

En las pasadas elecciones presidenciales de 2010 (primera vuelta) de los 29.983.279 ciudadanos convocados a las urnas, ejercieron este derecho ciudadano 14.699.845 personas.

51 %. de abstención

Fuente: DANE-Encuesta de Cultura Política 2013

43,7%

43,3%

42,9%

36%

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50Porcentaje

Falta de credibilidad en el proceso electoral

Desinterés

La política es corrupta

Los candidatos prometen y no cumplen

razones para no votar

22.5

26.4

33.6

38.9

42.8

43.0

44.3

48.8

59.3

63.3

Partidos PolíticosEleccionesCongreso

Sistema de JusticiaAlcaldía

Gobierno NacionalPolicía

Fuerzas ArmadasIglesia Católica

Iglesias cristianasevangélicas

0 20 40 60 80Fuente: LAPOP- Barómetro de las Américas 2014

Nivel de con�anza en las instituciones públicas

Fuente: LAPOP- Barómetro de las Américas 2014

Las FARC y el ELN tienen presencia en 203 municipios.

Menos del 40% de la población ha escuchado hablar de espacios de participación ciudadana. Fuente: DANE- Encuesta de Cultura Política 2013

El 72,3 % de los ciudadanos manifestó no haber formado parte de alguna organización y/o grupo de participación.

Diversos indicadores muestran que los colombianos desconfían de algunas de las instituciones y mecanismos democráticos. La implementación de los acuerdos que se construyen en la Mesa de

Conversaciones es una oportunidad para ampliar y fortalecer nuestra democracia.

PARTICIPACIÓN

•Más de la mitad de estos municipios no participa plenamente en las elecciones del nivel nacional. • En las elecciones nacionales, el 58,6% de estos municipios presenta una abstención superior al 60%. •En las elecciones legislativas, el 49,8% de estos municipios presenta una abstención superior al 60%. •En las elecciones locales, el 9,9% de estos municipios presenta una abstención superior al 60%. El promedio nacional es del 2,6%.

Fuentes:• Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Encuesta de Cultura Política (2013).

• Registraduría Nacional del Estado Civil, Centro de Estudios en Democracia y Asuntos Electorales (CEDAE) y Universidad Sergio Arboleda. Abstencionismo electoral en Colombia: una aproximación a sus causas (2013).

• Grupo Técnico Mapas de Riesgo Electoral -Misión de Observación Electoral (MOE)-. Mapas y Factores de Riesgo Electoral. Elecciones Nacionales (2014).

• Observatorio de la Democracia –Universidad de los Andes- y Latin American Public Opinion Project (LAPOP) -Vanderbilt University-. Barómetro de las Américas. ¿Estamos preparados para la paz? Dilemas de la democracia y desconfianza institucional en el marco del proceso de paz (2014).

• Misión de Observación Electoral (MOE). Panorama electoral de municipios con presencia de guerrillas: Construcción de Paz y Democracia (2015). • Revista Semana. Elecciones Colombia: ¿Por qué no votan? (2014).

Fuente: DANE-Encuesta de Cultura Política 2013

Fuente: MOE - Panorama electoral de municipios con presencia de guerrillas: Construcción de Paz y Democracia 2015.

V O T A C I Ó N

U R N A

ABSTENCIÓN

Participación PolíticaApertura democrática para construir la Paz

PILAR 3. ROMPER EL VÍNCULO ENTRE POLÍTICA Y ARMAS

La �rma e implementación del acuerdo �nal contribuirá a la ampliación y profundización de la democracia, en cuanto implicará la dejación de las armas y la proscripción de la violencia como método de acción política.

¿Cuál es la idea clave del acuerdo?La construcción y consolidación de la paz, en el marco del �n del con�icto, requiere una nueva apertura democrática. Estos acuerdos buscan promover la inclusión política de todos los colombianos, que haya nuevas voces y canales que enriquezcan el debate acerca del país que queremos. También que haya escenarios de reconciliación y que todos podamos expresar las ideas sin intimidación, miedo y violencia.

¿Cuáles son los pilares del acuerdo?Este acuerdo se centra en tres pilares:

PILAR 1. NUEVA APERTURA DEMOCRÁTICA

El acuerdo busca promover una ampliación democrática que permita que surjan nuevas fuerzas en el escenario político para enriquecer el debate y la deliberación que requiere la consolidación de la paz. Esta apertura incluye la promoción de la transparencia, tolerancia, no estigmatización y garantías para la oposición.

PILAR 2.MAYOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La consolidación de la paz requiere también de una mayor participación ciudadana, en el espíritu de la Constitución de 1991.

La paz no se construye en La Habana. Allí se concertan acciones para el �n del con�icto y transformaciones territoriales para que no vuelva a surgir. Estas acciones se llevarán a cabo con la gente en los territorios, haciendo uso y fortaleciendo los actuales mecanismos de participación.

Nadie nunca más utilizará las armas para promover o silenciar una causa política y quienes han dejado las armas para transitar a la política tendrán todas las garantías de que no serán objeto de violencia.

P R E S U P U E S T O

A Ñ O 2 0 1 5

VEEDURÍA Y CONTROL CIUDADANO

RECONCILIACIÓN, CONVIVENCIA Y NO ESTIGMATIZACIÓN

GARANTÍAS PARA LA MOVILIZACIÓN Y PROTESTA

NUNCA MÁS POLÍTICA Y ARMAS

JORNADA DE VOTACIÓN

PROMOCIÓN DEL PLURALISMO POLÍTICO

GARANTÍAS PARA LA OPOSICIÓN POLÍTICA

PROMOCIÓN DE UNA MAYOR PARTICIPACIÓN DE LA MUJER

GARANTÍAS PARA LOS MOVIMIENTOSY ORGANIZACIONES SOCIALES

MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIOS

PARTICIPACIÓN A TRAVÉS DE

V O T A C I Ó N

U R N A

CIRCUNSCRIPCIONES TRANSITORIAS DE PAZPROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN ELECTORAL

Principales acciones a implementar

Pilar 1

Pilar 2

Pilar 3

Muchas regiones del país, especialmente aquellas en condiciones de pobreza y abandono estatal, se han visto afectadas por el cultivo, la

producción y comercialización de drogas ilícitas.

El país cuenta con experiencia en sustitución de cultivos y atención a las comunidades afectadas. El reto es aprender de estas experiencias, mejorarlas e implementarlas de la mano de las comunidades.

RESERVANATURAL

122.079Familias Guardabosques

30.2% de estas familias tienen algún tipo de relación con cultivos

ilícitos.

En 17 de los 58 Parques Naturales se encontraron cultivos de coca. El área cultivada con coca en estos parques es de 3.791 ha, lo que representa el 8% del área total de los cultivos de coca (2013).

Tipo de droga

MarihuanaCocaínaÉxtasis

Consumidores

695.600288.400107.000

Los adolescentes y jóvenes representan el grupo poblacional más afectado por el consumo. De un total de 838.991 consumidores estimados, el 60,4% son jóvenes y adolescentes.

159.526 adolescentes (12 -17 años)

347.394 jóvenes (18-24 años)

57,7% 5 de cada 10 consumidores

presentan abuso o dependencia.

Tipo de erradicación CultivoAspersión aérea CocaErradicación manual AmapolaErradicación manual CocaErradicación manual Marihuana

2013 201447.051,61ha 55.532,43 ha 511,96 ha 813,08 ha22.126,56 ha 11.702,5178 ha 326,64 ha 265,8 ha

Fuentes:• Observatorio de Drogas de Colombia del Ministerio de Justicia y del Derecho. Balance antidrogas (2015). • Observatorio de Drogas de Colombia del Ministerio de Justicia y del Derecho. Monitoreo de cultivos de coca 2014. • Gobierno Nacional de la República de Colombia y Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Colombia. Monitoreo de Cultivos de Coca 2013 (2014). • Gobierno Nacional de la República de Colombia y Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Estudio Nacional de consumo de sustancias psicoactivas en Colombia (2014).

• Dirección de política contra las drogas y actividades relacionadas del Ministerio de Justicia y del Derecho. Microtráfico y narcomenudeo: Caracterización del problema de las drogas en pequeñas cantidades en Colombia (2013).

Incautación de drogas

Clorhidrato de cocaínaHoja de cocaMarihuana prensada

2014

122.669 Kg3.804.328 Kg301.484 Kg

2.159 Laboratorios destruidos en 2014

Departamentos liberados de cultivos de coca

Departamentos con menos de 100 hectáreas sembradas de cultivos de coca

Departamentos con reducción en el número de cultivos de coca

CAUCACultivo de coca 6.400 ha

NARIñoCultivo de coca 17.300 ha

putumayoCultivo de coca 13.600 ha

caquetáCultivo de coca 6.600 ha

norte de santanderCultivo de coca 7.000 ha

Colombia Cultivo de Coca (2014)69.132 ha

Departamentos más afectados por el cultivo de coca

Solución al problema de las drogas ilícitas

¿Cuál es la idea clave del acuerdo?Para contribuir al propósito de sentar las bases para la construcción de una paz estable y duradera, es necesario encontrar una solución de�nitiva al problema de las drogas ilícitas. En el marco del �n del con�icto será posible dar un tratamiento diferenciado a este problema, promoviendo la sustitución voluntaria de los cultivos de uso ilícito y la transformación de los territorios afectados, dando la prioridad que requiere el consumo de drogas ilícitas bajo un enfoque de salud pública e intensi�cando la lucha contra el narcotrá�co.

¿Cuáles son los pilares del acuerdo?

PILAR 1. LA SUSTITUCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LOS CULTIVOS DE USO ILÍCITO

Este acuerdo promueve la sustitución voluntaria de los cultivos de uso ilícito mediante la transformación de las condiciones territoriales de las zonas afectadas. El objetivo es garantizar el bienestar y buen vivir de las comunidades afectadas por la presencia de cultivos de uso ilícito y asegurar su tránsito a economías legales.

PILAR 2. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO Y SALUD PÚBLICA

La solución al problema de las drogas ilícitas requiere abordar el problema creciente del consumo, sobre la base del trabajo conjunto entre las autoridades, la comunidad y la familia. Es necesario prevenir el consumo, atender e incluir a los consumidores a través de un enfoque de DD.HH. y salud pública.

PILAR 3. SOLUCIÓN AL FENÓMENO DE PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE NARCÓTICOS Se acordó una estrategia integral que reforzará la lucha contra el crimen organizado y buscará desarticular las redes de estas organizaciones delictivas, incluyendo el lavado de activos. De esta forma, se protegerá a las comunidades que habitan los territorios donde los Acuerdos serán implementados.

SUSTITUCIÓN Y NO RESIEMBRA

PLANES INTEGRALES DE SUSTITUCIÓN Y DESARROLLO ALTERNATIVO

M E R C A D O

ATENCIÓN INMEDIATA Y DESARROLLODE PROYECTOS PRODUCTIVOS

ESTRATEGIA INTEGRAL PARA REFORZAR

Y AMPLIAR LA LUCHA CONTRA EL CRIMENORGANIZADO

PROGRAMA NACIONAL DE INTERVENCIÓN

INTEGRAL FRENTE AL CONSUMO DE DROGAS

Principales acciones a implementarPilar 1

Pilar 3

Pilar 2

Somos 1.173.351 servidores públicos ¿Cuáles son nuestros retos en la construcción de la paz?

Muy baja

Baja

Media

Alta

Muy alta

Sin datos

El sistema judicial funciona mejor en la zona andina que en la periferia. El fortalecimiento de la justicia será un elemento prioritario en un escenario de postcon�icto.

E�cacia del sistema judicial (impunidad)(condenas por homicidios /ingresos de homicidios - 2005-2011)

Estado fuerte - baja pobreza

Estado medio - pobreza media

Estado medio - alta pobreza

Estado débil - muy alta pobreza

Ausencia de información

Los municipios con más bajo desempeño institucional y mayores niveles de pobreza se concentran en la periferia del país. Aumentar el desempeño institucional de estos municipios es uno de nuestros desafíos.

¿En qué entidades usted confía mucho o muchísimo?

¿Las entidades rinden cuentas de su gestión a la ciudadanía?

60% 57%

51%

38% 37% 34%

31% 31% 30% 29% 26% 25%

20% 19% 19% 18% 17% 14%

8%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Maestro

s Igle

sia

Ejércit

o

La rad

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Sacerdo

tes

La tele

visión

La pre

nsa

El Gobi

erno N

aciona

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n ONG´s

Jueces

Órganos

judicia

les

Pastore

s

Organiza

ciones

religio

sas

Sindica

tos

El cong

reso

Político

s

Funcio

narios

públic

os

20% 11% 10% 10%

8% 8% 7% 7% 6% 6% 5% 5% 5% 4% 3% 2% 2% 1% 1%

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Costa Rica Honduras

Brasil Colombia Argentina

Perú República Dominicana

Bolivia Latinoamérica

México Paraguay

Panamá Ecuador

Guatemala Nicaragua Venezuela

El Salvador Uruguay

Chile

¿Cuál considera que es el problema más importante de su país?

TerritorialidadServidores públicos capaces de promover un nuevo diálogo nación-territorio y comprometidos con el fortalecimiento de la institucionalidad pública a nivel municipal.

ParticipaciónServidores públicos capaces de agenciar una participación ciudadana incidente, activa, legítimamente representativa e innovadora.

ReconciliaciónServidores públicos promotores de una cultura de la reconciliación entre ciudadanos y autoridades públicas.

Buen GobiernoServidores públicos comprometidos con la e�ciencia, la e�cacia, la transparencia y la rendición de cuentas como herramientas de una buena gestión administrativa.

Integridad Servidores públicos que honran su palabra frente a la ciudadanía y no generan falsas expectativas en las comunidades.

1. INSTITUCIONALIZAR EL TERRITORIO

El Estado colombiano ha tenido una presencia desigual en el territorio. Hay zonas con mucha presencia estatal y otras con muy poca. La construcción de la paz requerirá corregir este desequilibrio.

2. AUMENTAR LA CONFIANZA DE LOS CIUDADANOS EN EL ESTADO Una mayor democratización de la gestión pública y un mayor control ciudadano de la administración, serán elementos fundamentales para la construcción de la paz.

13%

La Alcaldía de su municipio

27,5% Nunca

28,4% No sabe

La Gobernación de su departamento

29% Nunca

31,6% No sabe

La Presidencia de la República

22,8% Nunca

28,5% No sabe

3. INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA PAZUna infraestructura institucional para la paz está constituida por entidades y servidores que desempeñan labores encaminadas a atender los efectos del con�icto o que propician la construcción de paz. En Colombia contamos con un importante activo institucional en esta materia.

4. SERVIDORES PÚBLICOS CONSTRUCTORES DE PAZ

Fortaleza estatal y niveles socio-económicos

la corrupción

POLÍTICA SOCIALY ASISTENCIA HUMANITARIA

Departamento para la Prosperidad Social

VÍCTIMAS Y DESMOVILIZADOS

Unidad para la Atención y Reparación integral a las

Víctimas

Agencia Colombiana para la Reintegración

FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL

TERRITORIALUnidad Administrativa para la Consolidación

Territorial

MEMORIA Y RECONCILIACIÓN

Centro Nacional de Memoria Histórica

NEOGICACIÓN Y POLÍTICA DE PAZO�cina del Alto Comisionado para la Paz

Consejería Presidencial para el Postcon�icto

PREVENCIÓN YPROTECCIÓN

Defensoría del Pueblo

Consejería Presidencial para los Derechos

Humanos

Fuente: Corpovisionarios - Encuesta de Cultura Ciudadana 2008-2014

Fuente: DANE - Encuesta de Cultura Política 2013

Fuente: Corporación Latinobarómetro - Latinobarómetro 2013

Fuentes:• Mauricio García Villegas. El derecho al Estado. Los efectos legales del apartheid institucional en Colombia. Bogotá: Dejusticia, 2013. • Misión de Observación Electoral (MOE). Panorama electoral de municipios con presencia de guerrillas. Construcción de paz y democracia en el posconflicto. Bogotá: MOE, 2014.• Corporación Visionarios por Colombia, Encuesta de Cultura Ciudadana, 2013. • Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Encuesta de Cultura Política (2013). • Corporación Latinobarómetro. Informe 2013. (2013).• Silke Pfeiffer. Infraestructura de Paz en Colombia. Berlin: Berghof Foundation, 2014.

El con�icto armado en Colombia ha dejado

7.620.114 personas víctimas.

177.307 fueron civiles

En 2011, el Gobierno Nacional sancionó la Ley 1448: Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del con�icto

armado interno, y se reconoce la existencia de víctimas de once hechos victimizantes diferentes.

El 15% de la población colombiana ha sufrido

como consecuencia del con�icto armado.

entre 1958 y 2012218.094

personas

el conflicto armado causó la muerte de

40.787 fueron combatientes

Es decir, ocho de cada diez personas fallecidas por causa del conflicto armado fueron civiles.

Personas han sufrido abandono o despojo de tierras

8.432

Personas han sido víctimas de desaparición forzada

45.614SE BUSCA

LLAMAR A: 01800000000

Personas han sido víctimas de delitos contra la libertad y la integridad sexual

11.037

Personas han perdido sus bienes

96.627

6.414.700Personas han sido desplazadas

37.054Personas han sidosecuestradas

9.617Personas han sidotorturadas

De acuerdo con la información del Registro Único de Víctimas (que cobija hechos

victimizantes a partir del año 1985), el con�icto armado ha tenido otros impactos en

la vida de los colombianos, además de la pérdida de vidas humanas.

Fuentes: • Grupo de Memoria Histórica. ¡Basta ya! Colombia: memorias de guerra y dignidad: informe general. Bogotá: Centro Nacional de Memoria Histórica, 2013. • Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Registro Único de Víctimas (Agosto de 2015).

de estos

265.181Personas han sidoasesinadas

Personas han sido víctimasde actos terroristas/ atentados/ combates

85.660

13.305Personas han sido víctimasde minas antipersonas ymunición sin explotar.

7.738Niños, niñas y adolecenteshan sido reclutados

Víctimas

1. Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No repetición

“El �n del con�icto constituye una oportunidad única para satisfacer uno de los mayores deseos de la sociedad colombiana y de las víctimas en

particular: que se esclarezca y conozca la verdad sobre lo ocurrido en el con�icto”.

MANDATO:La Comisión tendrá como mandato esclarecer y promover el reconocimiento de:

• Las prácticas y hechos que constituyen graves violaciones a los Derechos Humanos y graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario (DIH) que tuvieron lugar con ocasión del conflicto.

• Las responsabilidades colectivas por estas prácticas y hechos.• El impacto humano y social del conflicto en la sociedad y en las

diferentes poblaciones.• El contexto histórico, los orígenes y las condiciones que facilitaron

o contribuyeron a la persistencia del conflicto armado.

OBJETIVOS: • Contribuir al esclarecimiento de lo ocurrido y ofrecer una

explicación amplia de la complejidad del conflicto armado.• Promover y contribuir al reconocimiento de las víctimas como

ciudadanos que vieron sus derechos vulnerados, así como el reconocimiento voluntario de las responsabilidades individuales y colectivas de quienes participaron directa o indirectamente en el conflicto.

• Promover la convivencia en los territorios, mediante un ambiente de diálogo y la creación de espacios para oír las diferentes voces.

La Comisión es un mecanismo imparcial, independiente, de carácter transitorio y extra-judicial que no reemplaza a la justicia y no podrá hacer imputaciones penales.

“El Gobierno Nacional y las FARC-EP se comprometen a contribuir decididamente en el

proceso de esclarecimiento de la verdad y a reconocer sus respectivas responsabilidades ante la Comisión”

CONFORMACIÓN:La Comisión estará conformada por 11 miembros. Para su escogencia se pondrá en marcha un proceso amplio y pluralista. Un comité de escogencia seleccionará a los 10 comisionados bajo los criterios de idoneidad ética, imparcialidad, independencia, compromiso con los Derechos Humanos y el conocimiento del conflicto armado. El Comisionado número 11 será el Presidente de la Comisión, quien será un colombiano, elegido de común acuerdo entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP por el mecanismo que se acuerde.

VERDADVERDADVERDADVERDADVERDADVERDADVERDADVERDAD

Se acordó crear un SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIÓN Y NO REPETICIÓN que buscará satisfacer los derechos de las víctimas y contribuir a la construcción de una Paz estable y duradera. Este sistema tiene tres componentes:

2. Justicia Jurisdicción Especial para la Paz

1. VerdadComisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición

3. Reparación y No Repetición (en construcción)

El marco de estudio de la Comisión será el periodo del con�icto armado.

La Comisión tendrá un periodo de funcionamiento de tres años.

Muertos

11.185

62% 38%Fuerza Pública Civiles

personas afectadas por minas antipersonas

1990 2015

80%Heridos

20%Muertos

Colombia es el segundo país del mundo más afectado por minas antipersonas.

Los niños y niñas representan más del 30% de las victimas civiles de minas antipersonas y municiones sin

explotar.

El 32% de estos niños y niñas fueron indígenas.

1.140 menores de edad

Departamentos y Municipios con mayor número de víctimas de minas antipersonas

11.185Departamentos:

Antioquia (2488)Meta (1131)Caquetá (923)Nariño (803)Norte de Santander (777)

Municipios:

Vistahermosa, Meta (362)Tame, Arauca (334)San Vicente del Cagúan, Caquetá (260)Montañita, Caquetá (255) Ituango, Antioquia (232)

BIDES - Batallón de Desminado Humanitario

Cocorná, Granada (Antioquia)Samaná (Caldas)El Carmen de Chucurí, San Vicente de Chucurí y Sabana de Torres (Santander)

AEDIM - Infantería de MarinaEl Carmen de Bolívar, Córdoba Telón, San Jacinto, San Juan Nepomuceno (Bolivar)

The Halo TrustNariño, El Carmen de Viboral, La Unión, San Rafael y Sansón (Antioquia)

Municipios en operaciones de Desminado Humanitario

164Víctimas

110 Fuerza Pública

54Civiles

Situación de víctimas 2015(datos hasta el 31 de agosto)

141Heridos

23

Victimas

Colombia cuenta con experiencia en la asistencia a las comunidades afectadas por minas antipersonas. El objetivo del Desminado Humanitario es lograr que las

comunidades puedan volver a usar las tierras afectadas con plena libertad.

Fuentes:• Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA). Situación de Víctimas (Agosto de 2015).

• Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA). Comparativo de Víctimas de Minas Antipersonal en Colombia (Agosto de 2015).

•Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA). Desminado Humanitario (Agosto de 2015).

Muertos

4 Municipios libres de sospechaSan Carlos y San Francisco (Antioquia)El Dorado (Meta) y Zambrano (Bolívar)

Es tiempo de detener estas cifras.

En la Mesa de Conversaciones se acordó la implementación de un proyecto de limpieza y descontaminación del territorio de la presencia de Minas Antipersonal (MAP), Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) y Municiones Sin Explotar (MUSE) o Restos Explosivos de Guerra (REG). Estos acuerdos contribuyen a generar condiciones de seguridad para los habitantes que se encuentran en zonas de riesgo y de dar garantías de no repetición a las comunidades.

1. SELECCIÓN DE SITIOS

Las delegaciones seleccionaron la vereda El Orejón ubicada en el municipio de Briceño, Antioquia, y el municipio de Mesetas en el departamento del Meta para iniciar un proyecto piloto de desminado. Este piloto permitirá emprender una tarea de desminado mucho mayor en todo el territorio nacional.

2. ESTUDIO NO TÉCNICO

El Estudio No Técnico (ENT) tiene el �n de recopilar información precisa y útil para identi�car las áreas realmente contaminadas. Este proceso se realiza con la participación de las comunidades próximas a estos sitios. En la vereda de El Orejón, este estudio tuvo una duración de cerca de 7 días en campo, a partir de los cuales se identi�caron 4 áreas peligrosas que suman aproximadamente 12 mil metros cuadrados.

3.LIMPIEZA Y DESCONTAMINACIÓN

Durante esta fase, los equipos multi-tareas realizarán la liberación de áreas peligrosas con�rmadas de la amenaza de Minas Antipersonal (MAP), Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) y Municiones Sin Explotar (MUSE) o Restos Explosivos de Guerra (REG).

4. VERIFICACIÓN

Se realizará una veri�cación de manera sistemática y de acuerdo a las mejores prácticas y estándares internacionales para asegurar que el territorio este libre de sospecha.

5.ENTREGA FINAL

Al �nalizar se realizará una entrega formal a las comunidades, autoridades nacionales y locales.

Acuerdo sobre desminado¿Cuál es la idea clave del acuerdo?

¿Cómo se está llevando a cabo este acuerdo?Para llevar a cabo este acuerdo se desarrollará el siguiente procedimiento con equipos de trabajo multitareas, manteniendo un diálogo permanente con las comunidades que permita fortalecer la con�anza en la calidad de todas las operaciones.

Briceño

Mesetas

Briceño

El Orejón

Esta tarea humanitaria cuenta con el apoyo de la Organización Ayuda Popular Noruega (APN), el Comité Internacional de la Cruz Roja, el equipo de fronteras de la Cancillería y la institucionalidad local y departamental.

El Gobierno Nacional y las FARC-EP se comprometen a que las áreas se mantengan limpias y descontaminadas, para así brindar garantías de no repetición y bene�cio a las comunidades.

Este trabajo facilitará la movilidad de las comunidades en riesgo y permitirán la restauración de derechos en términos de esparcimiento, acceso a vías terrestres y uso productivo de la tierra.

Fin del con�icto

LA HABANA

ASÍ VA EL PROCESO DE PAZwww.altocomisionadoparalapaz.gov.co /ComisionadoPaz @ComisionadoPaz

N

01. Reclame el formulario en la alcaldía o gobernación más cercana. O diligéncielo en la página web: www.mesadeconversaciones.com.co

02. Diligencie el formulario y entréguelo de manera gratuita en una o�cina de correo 4-72.

03. 4-72 lo enviará directamente a La Habana, Cuba.

Todas las propuestas son conocidas por las delegaciones del Gobierno y las FARC.

A la fecha La Mesa ha recibido aproximadamente 56.000 aportes con las propuestas de los colombianos.

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LA RUTA DE LA PARTICIPACIÓN