Seminário T&N- Transporte Aéreo

8 de Novembro 2012

SIMPLIFICAÇÃO DE PROCEDIMENTOS E NOVAS

TECNOLOGIAS NA APRESENTAÇÃO DAS

MERCADORIAS E MEIOS DE TRANSPORTE

Ana Paula Caliço Raposo

Subdiretora geral

Âmbito da Apresentação

Fronteira Externa

Missão AT

Desafios

Segurança

Formalidades

E-Customs e a simplificação declarativa

SDS e apresentação das Mercadorias e Meios de Transporte

SDS como sistema de interligação externa

Formalidades aduaneiras

SDS como sistema de interligação interna

Procedimentos aduaneiros automáticos

Conclusão

Proteção da economia nacional e comunitária

Proteção e segurança dos cidadãos

Cobrança dos direitos de importação, IVA e IEC.s

Facilitação do comércio <Competitividade>

Segurança da cadeia logística

Ambiente, espécies da fauna e flora

Fu

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Funções das Alfândegas

Fronteira Externa

Autoridade Tributária e Aduaneira

Missão no âmbito aduaneiro

• “Assegurar o controlo da fronteira externa da União

Europeia”

“… garantir a aplicação das normas a que se encontram

sujeitas as mercadorias introduzidas no território da União

Europeia e efetuar os controlos relativos à entrada, saída e

circulação das mercadorias no território nacional,

prevenindo e combatendo a fraude e evasão fiscais e

aduaneiras e os tráficos ilícitos.”

Fronteira Externa -

Segurança

Facilitar o comércio e simultaneamente tornar mais segura a cadeia logística

Assim:

Regulamentos relativos aos procedimentos de segurança;

O estatuto de Operador Económico Autorizado (AEO);

Import Control System (ICS) e Export Control System (ECS);

Sistema de Gestão de Risco Comunitário

Security Container Iniciative

Megaports

Novas responsabilidades em matéria de segurança

face a ameaças terroristas.

O Fluxo dos Meios de Transporte e das Mercadorias, por via área, pressupõe, assim, um conjunto de formalidades no âmbito:

Código Aduaneiro Comunitário

Convenções Internacionais

Legislação Nacional

Fronteira Externa - Formalidades

e-Customs

Decisão 70/2008/CE - Criação de um ambiente sem papel para as alfândegas e o comércio.

Determina que os Estados-Membros têm que estabelecer sistemas de informação e comunicação eficientes, efetivos e interoperáveis para o intercâmbio de informações entre as administrações públicas e os cidadãos comunitários.

Portugal e o e-Customs

Portugal tem vindo a desenvolver a estratégia e-customs através de diversos sistemas comunitários:

NSTI - Sistema do Trânsito

Permite o controlo da circulação no Território Aduaneiro Comunitário (TAC) das mercadorias sujeitas a Regime de Trânsito.

ICS – Import Control System

Permite a disponibilização de informação antecipada das mercadorias que se destinam à UE (Protecção e Segurança).

ECS – Export Control System

Permite o controlo das mercadorias que saem do TAC.

CRMS – Customs Risk Management System

Sistema para a troca de informação sobre risco.

EMCS - Excise Movement and Control System

Sistema que permite o controlo do movimento das mercadorias sujeitas a Impostos Especiais sobre o Consumo (IEC).

Portugal e o e-Customs

A nível nacional, Portugal também tem promovido, a desmaterialização de procedimentos aduaneiros:

Importação – STADA IMP

Já em piloto, com alargamento a nível nacional em Janeiro 2013, permite a Declaração electrónica para um Destino Aduaneiro das mercadorias sem apresentação de papel.

Exportação – STADA EXP

Em produção desde 2007, permite a Declaração electrónica da Exportação sem apresentação de papel.

Apresentação das Mercadorias e Meio de Transporte

(SDS)

Permite o controlo do movimento das mercadorias, bem como dos respetivos meios de transporte, à entrada, saída e entre o Território Aduaneiro da União Europeia (TAC).

Em produção desde 2008 para a Via Marítima e desde Janeiro de 2012 para a Via Aérea.

Apresentação Merc. e MT.

O Sistema Integrado da Apresentação das

Mercadorias e Meios de transporte implementa e gere a simplificação, racionalização e harmonização dos procedimentos legalmente exigidos desde a apresentação dos meios de transporte e das mercadorias introduzidas ou expedidas do território aduaneiro nacional até à atribuição de um destino aduaneiro, nomeadamente na:

Atribuição de uma Contramarca – Meio de Transporte

Atribuição da Declaração Sumária de Depósito Temporário - Mercadorias

SDS - Objectivos

Controlo aduaneiro da circulação dos meios de transporte, bem como da atribuição de destino aduaneiro às mercadorias.

Racionalização e facilitação dos procedimentos.

Disponibilização, interna e externa, da informação, actualizada e fiável, a todas as entidades intervenientes.

Articulação sistematizada e rápida entre a Administração Aduaneira e as diversas Entidades (Operadores, AP’s, Emigração, Saúde, Capitanias, etc).

SDS - Estrutura

SDS

VIA

MARÍTIMA VIA AÉREA VIA FÉRREA

VIA

RODOVIÁRIA

MEIO

TRANSPORTE

MERCADORIA

(MANIFESTOS)

MERCADORIA

(DEPOSITÁRIOS)

CONTRAMARCA DECLARAÇÃO

SUMÁRIA MOVIMENTOS

Nº CM

Form. Tráfego

Nº Declaração

Sumária DT

Autorizações

Saida/Embarque

13

Administração

Aeroportuária

SDS

Depositário

Processo das Mercadorias

Processo do Meio de Transporte

Movimentação

Autorizações

Operador Aéreo Representante

Transitário

Fluxos de Informação - Externo

14

STADA EXP

STADA IMP

SDS

Trânsitos

Controlos

Resultados/Autor.

Apuramentos

Declarações

SSA

Fluxos de Informação - Interno

ICS

ECS

Declarações Eletrónicas Acesso Direto Portal AT

Webforms

Upload - Mensagens XML

Webservice - Mensagens XML

SDS - Transmissão de Dados

Administração portuária

Companhias de Navegação

Agentes de Navegação

Despachantes

Depositários/Concessionários

Caminhos-de-Ferro

Administração Aeroportuária

Companhias Aéreas

Agentes de Handling

Transitários

SDS - Entidades Externas

Formalidades Aduaneiras

Formalidades Meio de Transporte

Pedido e Abertura de Contramarca

Dados Formulário Tráfego

Informação Passageiros e Tripulantes

Declaração Geral da Carga

Pedidos de Retificação

Autorizações para Descarregar, Carregar e Sair – Automáticas

Formalidades Aduaneiras

Formalidades Mercadorias

Apresentação das Mercadorias

Notificação de Chegada

Declaração Sumária Depósito Temporário

Retificações e harmonizações às declarações

Recepção de mercadorias – Entrada e Saídas de Depósito

Supressão de vários tipos de documentação numa única mensagem evolutiva

Várias versões de Manifestos (provisórios e definitivos) em vários exemplares

Cópia dos Documentos de Transporte

Pedidos de junção, harmonização e retificação

Procedimentos Aduaneiros

Autorizações Electrónicas Autorizações Automáticas imediatas

Possibilidade de Intervenção manual

Apuramento e controlo de destinos aduaneiros Automáticos por ligação aos sistemas aduaneiros

Possibilidade de Intervenção manual

Gestão da situação aduaneira das mercadorias

Controlo dos Depósitos Conferência Descarga/Carga

Indicação Carga a Mais e a Menos

Junção de Carga a Mais

Apuramento automático da Carga a menos

Controlo das Mercadorias em Depósito

Controlo de Demorados e Abandono

Conclusão

Tecnologias de informação e comunicação (TIC)

Simplificação de Procedimentos/Melhores Controlos

Conferir maior eficiência às formalidades de desalfandegamento,

Reduzir a carga administrativa,

Lutar contra a fraude, o crime organizado e o terrorismo,

Proteger os interesses financeiros, a propriedade intelectual e o património cultural,

Reforçar a segurança das mercadorias e do comércio internacional

Melhorar a protecção da saúde e do ambiente.

SIMPLIFICAÇÃO DE PROCEDIMENTOS E NOVAS

TECNOLOGIAS NA APRESENTAÇÃO DAS

MERCADORIAS E MEIOS DE TRANSPORTE

Obrigada

Ana Paula Caliço Raposo

Seminário T&N- Transporte Aéreo