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Síntese do Processo de Mobilização e das Conferências
Eixo 4 – Gestão do SUAS e bases para a garantia do Financiamento da Assistência Social
Márcia Helena Carvalho Lopes
Pontos Fracos:• Ausência de definição de percentual mínimo,
para o financiamento da Política de Assistência Social;
• Não alocação de recursos para a Política de Assistência Social nos Fundos Estaduais e Municipais;
• Ausência, em vários estados, de co-financiamento dos Governos Estaduais para a PAS;
Pontos Fracos:
• Desconhecimento sobre os critérios de repasses para o financiamento da Política de Assistência Social;
• Desconhecimento da política tributária pela população;
• Pouca participação da sociedade na elaboração do orçamento, nos municípios;
Pontos Fracos:
• Ausência de diagnóstico da realidade social para planejamento e financiamento da PAS;
• Ausência de financiamento continuado para a implementação do Suas, pelos municípios;
• Desarticulação entre executivo e legislativo para ampliação dos recursos;
• Desconhecimento das peças orçamentárias (PPA, LDO e LOA) e falta de conhecimento sobre financiamento público;
Pontos Fracos:
• Metas previstas nos orçamentos e não executadas;
• Pouca transparência na execução orçamentária dos municípios e estados;
• Aplicação inadequada dos recursos, em alguns estados;
Pontos Fracos:• Utilização de recursos da Assistência Social, já
programados, como contrapartida de emendas parlamentares;
• Burocracia e ineficiência de alguns Estados no sistema de convênios, comprometendo o atendimento aos usuários;
• Funcionamento precário das comissões dos conselhos, nessa área;
• Ausência de capacitação de conselheiros e equipes técnicas no tema financiamento;
Síntese dos Pontos Fracos:
• O tema do financiamento ainda não está apropriado pelos atores da política;
• Os recursos são insuficientes diante da demanda da rede socioassistencial;
• Ênfase para a insuficiência de co-financiamento pelos estados;
• Frágil controle social, pela dificuldade de acesso e compreensão das informações nessa área.
Pontos Fortes:
• Transformação e ampliação do financiamento de ações continuadas, pelo governo federal;
• Facilidade de prestação de contas “on line” (RedeSuas);
• Transparência nas informações sobre financiamento através da RedeSuas no repasse e na aplicação dos recursos;
• Repasse Fundo a Fundo;
Pontos Fortes:
• Ampliação dos benefícios, principalmente, do Bolsa Família;
• Financiamento por piso de proteção (e não metas);
• Maior participação dos usuários no controle da execução orçamentária ;
• Planos e orçamentos mais adequados às necessidades dos usuários;
Pontos Fortes• Criação e regulamentação de fundos
municipais de assistência social;• Acompanhamento e fiscalização das ações e
dos recursos utilizados pelos municípios;• Análise e discussão do orçamento municipal
entre os gestores para a elaboração do PPA;• Habilitação dos municípios em gestões
básica e plena;
Pontos Fortes• Aprovação de leis municipais sobre os benefícios
eventuais;• Participação dos conselheiros municipais e
estaduais na prestação de contas dos recursos federais;
• Implantação de serviços de proteção social básica com recursos próprios, pelos municípios;
• Co-financiamento por alguns Estados, de serviços de proteção social básica e execução regionalizada da proteção social especial;
Pontos Fortes
• Avaliação das metas do plano decenal, com ênfase para a gestão do trabalho do SUAS;
• Maior acesso à informação sobre os recursos da assistência social e de sua aplicação;
• Realização de cursos de capacitação pelos Estados e governo federal, nessa área;
Pontos Fortes
• Autonomia aos municípios na aplicação dos recursos garantidos pelo SUAS;
• Articulação entre os planos municipais e a previsão orçamentária;
Síntese dos Pontos Fortes
• Reconhecimento das mudanças no financiamento da assistência social a partir da implantação do SUAS;
• Maior visibilidade da política e de seu financiamento com a participação dos usuários e dos conselheiros;
• Busca de compatibilização dos orçamentos com as demandas da área;
Síntese dos Pontos Fortes
• Inserção do tema do financiamento na agenda dos atores envolvidos com a política de assistência social;
• Maior compromisso político das três esferas de governo na organização da gestão financeira da política de assistência social.
Avaliação e resultados esperados:• Implantação de orçamento participativo para a
Política de Assistência Social;
• Garantia de co-financiamento das três esferas de governo com percentual definido (mínimo de 5%), com ênfase para os Estados;
• Garantia de capacitação continuada aos gestores e conselheiros;
• Capacitação de gestores para a captação externa de recursos;
Avaliações e resultados esperados:• Regulamentação e garantia de financiamento
para benefícios eventuais nos estados e municípios ;
• Vinculação do ordenador de despesas ao gestor da área;
• Garantia de condições objetivas para o exercício do controle social;
• Comando único da Política de Assistência Social;
Avaliações e resultados esperados:• Garantia de assessoria jurídica e contábil
aos FMAS;
• Publicização periódica do orçamento e da execução financeira da Assistência Social (audiências públicas, mídia, boletins, etc);
• Universalização como horizonte da gestão;
• Financiamento com base nos indicadores de resultados nos dois níveis de proteção;
Avaliação e resultados esperados:• Garantia de recursos da União e dos
Estados para projetos de implementação do SUAS;
• Estimativa populacional atualizada como base para a gestão local;
• Busca de outras fontes de financiamento (multas, contribuições, entre outros);
• Garantia de recursos nos orçamentos para o funcionamento dos CMAS;
Avaliação e resultados esperados:• Articulação entre poder executivo e
legislativo para ampliação orçamentária;
• Realização de estudos sobre o custo dos serviços socioassistenciais;
• Conhecimento da Política de Assistência Social, por toda a sociedade;
• Garantia de dotação orçamentária própria, para custeio das despesas previstas para os conselheiros da sociedade civil;
Avaliação e resultados esperados:• Garantia de isonomia no acesso do BPC
entre idosos e PcD, no que se refere a não computar o valor do BPC já concedido à membro da família;
• Garantia de consórcios intermunicipais com o co-financiamento dos Estados e União.
Muito obrigada!!