SISTEMAS DE GOVERNO

aluna: LUCIA MARIA LOPES GHAZEL

orientador: PROF. ORIDES MEZZAROBA

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SISTEMAS DE GOVERNO

é a forma de distribuição de poder e de

responsabilidades entre o legislativo e o

executivo

desse relacionamento ou da distribuição de

poderes surge o parlamentarismo ou o

presidencialismo

na base histórica, está a luta contra o

absolutismo dos reis

a evolução dessa luta é a construção da

democracia, do direito dos governados

escolherem os próprios governantes

ORIGENS

PARLAMENTARISMO na Inglaterra٭ período do séc. XII até XVIII, destacam-se

Magna Carta Petition of Right Habeas Corpus Act

PRESIDENCIALISMO nos Estados Unidos٭ processo de luta pela independência e pela

construção da federação dos 13 Estados

ORIGENS HISTÓRICASl

ORIGENS HISTÓRICAS parlamentarismo

séc. XII, o rei ouvia um Conselho de nobres

séc. XIII, ganha forma de Parlamento com duas

Casas, durante revolta dos barões e clero contra o rei

Rousseau (1712-1788), defende a soberania da

vontade popular e critica a idéia de representação

em 1832, Câmara dos Lordes transfere núcleo do

poder para a Câmara dos Comuns

Locke (1632-1704) dividia o poder entre os que fazem as leis, os que as executam e os que as julgam

Montesquieu (1689-1755), concebe a divisão harmônica e equilibrada entre Executivo, Legislativo e Judiciário

Declaração de independência (1776) acusa monarquia, fruto de repulsa pelo rei da Inglaterra

a Constituição dos Estados Unidos (1787), criou o primeiro regime presidencialista

ORIGENS HISTÓRICAS presidencialismo

CARACTERÍSTICASl

PARLAMENTARISMO o poder concentra-se no Parlamento, que é, de fato,

o único poder pode existir em Monarquias ou Repúblicas

PRESIDENCIALISMO há três poderes: o Executivo, o Legislativo e o

Judiciário está associado a Repúblicas

CARACTERÍSTICASparlamentarismo

o Chefe de Estado e o Chefe do Governo ou Primeiro Ministro são indivíduos distintos

os mandatos podem se extinguir

ao final de um período determinado

frente à desconfiança do Parlamento

pela perda da maioria ou ruptura de coligação

CARACTERÍSTICASpresidencialismo

as funções dos Chefes de Estado e de Governo

são exercidas pelo Presidente da República

o Presidente é eleito direta ou indiretamente

pelo povo, por um prazo determinado

existe independência e harmonia entre os

poderes - freios e contrapesos

PARLAMENTARISMOgoverno

é exercido pelo Primeiro Ministro ou Chefe de Governo e pelo Gabinete ou Conselho de Ministros, sempre vinculado ao Parlamento

é produto do partido majoritário ou do acordo entre os partidos coligados

o Gabinete pode ser formado por deputados da maioria do Parlamento

PRESIDENCIALISMOgoverno

é exercido de forma pessoal pelo Presidente da República

executivo é responsável diretamente pela escolha e pela demissão dos membros do Ministério, que são seus auxiliares pessoais

Presidente tem poder de vetar as decisões do Congresso

PARLAMENTARISMOcomposição do governo

Chefe de Estado

Chefe de Governo ou Primeiro Ministro

Gabinete de Ministros

Parlamento ou Congresso Nacional composto

por uma ou duas câmaras

Chefe de Estado(Presidente da República ou monarca)

-------------------------------------------------------- G Chefe de Governo ou Primeiro Ministro A ------------------------------------------------- B Ministro A I Ministro B N Ministro C E ... T ... E Ministro N--------------------------------------------------------

Partido ou coalizão de Governo (maioria)--------------------------------------------------------

Partido ou coalizão de oposição (minoria)

CHEFE DE ESTADO

simboliza a nação, exerce representação do Estado, atuando como vínculo moral

não chefia - não tem poderes executivos ou administrativos

é suprapartidário, deve manter-se neutro, acima das questões políticas

pode ser um monarca ou um presidente escolhido pelo Parlamento ou eleito pelo povo

CHEFE DE ESTADOfunções

indica um novo Primeiro Ministro a ser

submetido ao Parlamento

dissolve o Parlamento quando o governo

do Primeiro Ministro é derrubado e

convoca novas eleições

CHEFE DO GOVERNOou 1° MINISTRO

chefia o Executivo, é quem governa e administra o Estado, representa o Parlamento

escolhe os nomes dos membros do Gabinete na maioria do Parlamento

permanece no poder enquanto tiver apoio da maioria do parlamento - não tem mandato pré-determinado

pode pedir ao Chefe de Estado que convoque eleições gerais

GABINETE DE MINISTROS

seus membros são escolhidos pelo Primeiro

Ministro, e submetidos ao Parlamento o Gabinete ou um Ministro detém as

responsabilidades políticas do governo podem ser demitidos em bloco ou

individualmente em busca de apoio, apresenta questão de

confiança ao Parlamento

PARLAMENTARISMOconstitucionalidade

a Justiça não se opõe ao Parlamento porque a Constituição não é rígida

caso uma lei seja considerada inconstitucional, o Parlamento altera a Constituição

pode não haver constituição escrita, como no Reino Unido

Gabinetes caem, eleições se realizam e o Estado se mantém estável

MAIORIA e MINORIA parlamentarismo o partido político ou a coligação da

maioria terá o Primeiro Ministro o Gabinete é expressão da maioria quando a maioria deixa de existir esse

Governo não mais expressa o Parlamento, logo ele cai

a minoria exerce pressão nesse sentido denunciando todas as irregularidades e exigindo explicações

MOÇÕES

a moção de desconfiança origina-se da minoria no Parlamento e visa destituir o Gabinete ou um Ministro

moção de confiança origina-se da maioria no Parlamento e reafirma apoio ao gabinete ou a um ministro

da rejeição ao governo ele cai nova maioria escolhe novo governo ou novas eleições se realizam

FORMAS IMPURAS

buscando uma maior estabilidade e evitar que um pequeno partido derrube o Governo

na Alemanha, deve existir um novo governo para que o antigo seja dissolvido

a Constituição deve estipular os limites e as formas acomodando aspectos dos dois sistemas

CONGRESSO NACIONALparlamentarismo

rejeita ou reforça a política do Gabinete, quando

apresenta moção de desconfiança ou de confiança pode ser dissolvido antes do término do mandato

e realizam-se novas eleições a população vota em partidos políticos

reconhecidos a oposição exerce função de fiscalização

CONGRESSO NACIONALaspectos comuns

pode ser unicameral ou bi-cameral

é composto por deputados eleitos pelo voto direto ou indireto da população

divide-se em blocos ou partidos de situação e de oposição

cumpre a função de legislar

CONGRESSO NACIONAL presidencialismo

tem o poder de impeachment, em caso de crime de responsabilidade - sobre o Presidente

é composto de representantes com mandato pré-determinado, não podendo ser dissolvido

não se constitui em fator decisivo na manutenção do governo - presidente pode governar sem apoio

exerce um papel limitado de fiscalização do Ministério e da política adotada pelo Presidente

PRESIDENTE DA REPÚBLICA

é quem chefia o Executivo representa o governo e o Estado indica o corpo de Ministros do Estado é eleito por voto direto ou indireto não necessita do apoio do Congresso

para governar

PRESIDENCIALISMO Ministros de Estado

controlam setores do governo ou políticas específicas

devem explicações de sua política somente ao presidente

são assessores pessoais, não necessariamente eleitos, nem membros de partido

são nomeados e demitidos pelo presidente

Os poderes são exercidos, respectivamente

* EXECUTIVO - Presidente da República

* LEGISLATIVO - Parlamento/Congresso

* JUDICIÁRIO - Supremo Tribunal/Corte

Suprema

PRESIDENCIALISMO Poderes

toda a concepção do presidencialismo baseia-se na

harmonia desses três poderes

um não pode superar ou impor-se ao outro

o equilíbrio é um sistema de freios e contrapesos,

pelo qual um poder controla o outro, e cada um

depende dos outros dois

PRESIDENCIALISMO Harmonia de poderes

EXEMPLOS DE CONTROLE

Legislativo aprova leis que controlam o Executivo e o Judiciário

Executivo pode vetar o que foi aprovado pelo Legislativo que pode rejeitar esse veto

Executivo escolhe os membros do Supremo Tribunal controlando o Judiciário

o Legislativo aprova esses nomes controlando o Executivo e o Judiciário

Judiciário julga a aplicação das leis, podendo, suspender a execução delas

PARTIDOS POLÍTICOSpresidencialismo

no presidencialismo, os partidos só são chamados a

participar da vida política nos momentos de eleição

como Presidente e deputados são eleitos pelo povo,

por prazo determinado, gera tendência a uma

postura e governos personalistas

o presidente não necessita da maioria no congresso

para governar

LEGITIMIDADE E REPRESENTATIVIDADE

o regime presidencialista baseia-se na divisão dos poderes, onde o executivo não deve satisfações ao Congresso

essa independência pode gerar uma ditadura a prazo fixo

no parlamentarismo os poderes se concentram em mãos do parlamento.

para que essa concentração de poderes não gere uma oligarquia é preciso que o parlamento seja fiel ao povo

VOTO PROPORCIONAL

a legitimidade do Congresso é garantida pela forma como os parlamentares são eleitos

no Brasil, adota-se atualmente o sistema proporcional para eleger os deputados.

cada Estado tem uma bancada com um número determinado de deputados

os candidatos concorrem em todo o Estado são eleitos os mais votados de cada partido até

que se preencha o número de cadeiras atribuídas a essa legenda

VOTO DISTRITAL

a maioria dos países, adota o voto distrital, cada distrito elege um deputado, e assim se completam as vagas no parlamento ou nas câmaras estaduais

o sistema distrital assegura identidade entre eleitores e deputados, dando a legitimidade indispensável ao parlamentarismo

o deputado é fiscalizado pelos eleitores, que moram no distrito

VOTO MISTO

parte das vagas é eleita pelo sistema distrital, as demais são ocupadas por deputados eleitos pelo sistema proporcional em todo o país

a combinação garante que parte do Congresso terá representação no distrito e parte terá representação nacional

pelo voto distrital, a eleição pode ser pela maioria absoluta, ou não

VANTAGENS E DESVANTAGENS DOS SISTEMAS

o parlamentarismo politiza o povo e o torna fiscal mais eficiente, corrupção tende a acabar

é indispensável para o parlamento que os partidos sejam mais organizados e que haja fidelidade partidária

no presidencialismo, os partidos podem ser fortes e controlar os executivos por suas bancadas parlamentares

os presidentes têm mandato fixo; os primeiros ministros podem governar indefinidamente, enquanto tiverem maioria parlamentar

PRESIDENCIALISMO OU

PARLAMENTARISMO23 de março de 1988

... o melhor sistema de governo é aquele

que o povo quer; é o presidencialismo,

sem dúvida nenhuma. (Humberto Lucena)

... a miséria que aí está não foi obra do

parlamentarismo do Império. É a obra da

República. É a obra do presidencialismo.

(Nelson Carneiro)

referências bibliográficas BASTOS, Celso R. Curso de teoria do Estado e

Ciência Política. SP, Saraiva, 1986 BASTOS, Celso. MARTINS, Ives Gandra.

Parlamentarismo ou Presidencialismo. RJ, Forense, 1987

DALLARI, Dalmo de A. Elementos de Teoria Geral do Estado. 2ed. SP, Saraiva, 1973

http://www.senado.gov.br/web/comunica/copres/museu/parla/parla.htm

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO DE CIÊNCIAS JURÍDICAS

novembro de 1999

INFORMÁTICA JURÍDICAProf. Aires José Rover