Subsídios para uma nova política de drogas:consumo de crack e saúde pública

Escola Nacional de Saúde Pública

25 de maio de 2011

Julita Lemgruber

Número de homens e mulheres sob supervisão do Sistema de Justiça Criminal

Brasil - 2009

• Número de presos: 473.626*

• Número de indivíduos cumprindo penas ou medidas alternativas: 671.078

• Total: 1.144.704

* Ao custo de R$ 1.800,00 a R$ 3.300,00 mensais por preso

Crescimento da população prisional no Brasil1995 a 2010

Fonte: Ministério da Justiça/INFOPEN.

Maiores populações prisionais Taxas por 100.000 hab.- 2009/2010)

Source: International Centre for Prison Studies

(http://www.kcl.ac.uk/depsta/law/research/icps/worldbrief/)

PRESOS NO BRASIL

Fonte: Ministério da Justiça

Número de presos, vagas e déficit de vagas

422.

373

440.

013

469.

807

361.

402

240.

107

223.

220

194.

074

170.

602

148.

760

308.

304

336.

358

401.

236

299.

392

275.

194

277.

847

215.

910

181.

865

158.

561

107.

049

74.5

92

68.5

97

179.

489

200.

417

242.

294

170.

415

147.

179

162.

166

145.

492

58.2

42

64.6

59

87.0

25

96.0

10

80.1

63 128.

815

135.

941

158.

942

0

100000

200000

300000

400000

500000

1995 1997 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Presos Vagas Déficit

Polinter Centro/RJ(2004)

“A condição dos detentos desta instituição é de privação máxima: amontoamento, ausência de arpromiscuidade, mau cheiro, inexistência de qualquer privacidade, desconforto radical.

Pode-se afirmar que estes presos estão vivendo uma situação de tortura física e mental. A intensidade da miséria humana imposta a esses detentos é inominável e indescritível.”

Trecho do relatório (2004) da médica sanitarista da Fundação Oswaldo Cruz que visitou a unidade Polinter

Centro para elaborar o risco sanitário

Lei dos crimes hediondosLei 8072 de 25/07/1990

• I - homicídio, quando praticado em atividade típica de grupo de extermínio, ainda que cometido por um só agente, e homicídio qualificado

• II – latrocínio

• III - extorsão qualificada pela morte

• IV - extorsão mediante seqüestro

• V - estupro

• VI - atentado violento ao pudor

• VII - epidemia com resultado morte

• VII-B - falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de produto destinado a • fins terapêuticos ou medicinais

• Parágrafo único. Considera-se também hediondo o crime de genocídio previsto nos arts. 1º, 2º e 3º da Lei nº 2.889, de 1º de outubro de 1956, tentado ou consumado." (grifamos)

Concessão de progressão de regime e liberdade condicional para crimes hediondos,

tortura e tráfico ilícito de drogas:

• Progressão de regime para primários: 2/5 da pena, ao invés de 1/6

• Progressão de regime para reincidentes: 3/5 da pena,ao invés de 1/6

• Liberdade condicional para primários: + de 2/3 , ao invés de + de 1/3

• Liberdade condicional para reincidentes: não há

Crescimento do número de presos condenados por crimes relacionados às drogas

Sistema Penitenciário Brasileiro (2005 a 2010)

Crescimento do número de presos condenados por crimes relacionados às drogas

São Paulo (2005 a 2010)

Condenados por tráfico de drogas no RJ

Período pesquisado - out/06 a mai/08

• 66,4% primários• 91,9% presos em flagrante• 60,8% presos sozinhos• 65,4% respondem somente por tráfico (sem associação

ou quadrilha)• 15,8% concurso com associação• 14,1% concurso com posse de arma

Fonte: Luciana Boiteux, UFRJ

0%

300%

600%

900%

1200%

1500%

1800%

2100%

2400%

2700%

Cu

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lati

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as

e

Drug Offender Non Drug Offender

Estados Unidos:

Aumento percentual de presos federais (1970 – 2005)

Fonte: Law Enforcement Against Prohibition

Quem está atrás das grades nos EUA

Fonte: Relatório PEW,2009

Legislação Brasileira

• 1830 – Proibida a maconha no RJ através de portaria da Câmara Municipal

• 1921 – Porte e venda de drogas criminalizada no Brasil (lei estabelecia penas de multa e de prisão para quem vendesse cocaína e outras drogas)

• 1932 – Nova legislação amplia o número de de substâncias proscritas

• 1936 – Criada a Comissão Nacional de Fiscalização de Entorpecentes

• 1964 – Brasil adere à Convenção Única sobre Entorpecentes,ONU

• 1971 – Algumas mudanças importantes : as drogas continuam no âmbito da justiça penal, mas a concepção médico-psiquiátrica torna-se preponderante, o usuário passa a ser um “doente”

• 1976 – Editada a Lei 6368 que criminaliza a venda e o consumo de drogas

Lei nº 11.343 de 23/08/2006

• Institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas Sobre Drogas(articulando prevenção e repressão)

• Despenaliza o uso

• Faltam critérios objetivos para definir o usuário: Art. 28, parágrafo 2º:

“Para determinar se a droga destina-se a consumo pessoal, o juiz atenderá à natureza e à quantidade de substância apreendida,

ao local e às condições em que se desenvolveu a ação, às circunstân -cias sociais e pessoais, bem como à conduta e aos antecedentes do

agente”

Projeto Presos Provisórios: Associação pela Reforma Prisional (ARP)

“A prisão, pelo menos, protege meu menino da rua. Fico mais tranquila com ele lá”

(Mãe de um dos assistidos)

Juiz Robert Sweet – Juiz federal em Nova Iorque

O Globo – 25/01/2009

• O uso de drogas é questão de saúde pública.

• Substâncias que alteram o comportamento da mente fazem parte da vida moderna e todas devem ser controladas como o álcool.

• A abordagem punitiva é um método mais fácil – varre-se o problema para debaixo do tapete.

• A guerra às drogas vem custando bilhões de dólares por ano nos Estados Unidos e é um fracasso do ponto de vista do custo-benefício.

• Os cidadãos devem ter direito a tomar decisões em suas vidas privadas desde que não causem dano a outros.

• O usuário de drogas que provocar danos a outros deve sofrer sanções criminais.