Superação da miséria

• Objetivo fundamental da República (CF, Art. 3º, III)

“erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais”

• Compromisso legitimado pelo resultado das eleições

• Compromisso de governo (discurso de posse) “A luta mais obstinada do meu governo será pela erradicação da pobreza extrema e a criação de oportunidades para todos”

Liderança e prioridade de Governo

A definição de uma linha de extrema pobreza foi extremamente importante para tornar o compromisso mensurável

A meta precisa ser suficientemente desafiadora, para tirar os atores envolvidos da zona de conforto, mas também factível, do contrário não haveria credibilidade

Ao definir uma linha de extrema pobreza, o governo federal:

• estabeleceu um parâmetro para selecionar famílias• induziu o desenho de políticas• permitiu a avaliação dos resultados de programas destinados à

população mais pobre do país

Metas claras e objetivas

A definição da linha de extrema pobreza no âmbito do Plano Brasil Sem Miséria levou em consideração: • A linha do Banco Mundial de US$ 1,25 PPP por dia• A referência de extrema pobreza usada no Bolsa Família• Estudos nacionais e internacionais que tratam desta temática • Linhas regionais de extrema pobreza calculadas a partir da

Pesquisa de Orçamentos Familiares (POF) do IBGE

Renda familiar per capita de R$ 70 por mêsA abordagem unidimensional (renda) perde pouco em termos substantivos em relação à multidimensional, mas ganha muito em termos de transparência e simplicidade

Metas claras e objetivas

Eixos de atuação

MAPA DA POBREZA

Aumento das capacidadese oportunidades

Elevação da rendaAumento das condições de bem-estar

Garantia deRenda

Inclusão ProdutivaUrbana e Rural

Acesso a Serviços Públicos

A pobreza é um fenômeno multidimensional

Por isso, o Plano Brasil Sem Miséria inclui cerca de 100 ações executadas por 13 ministérios (desafio de coordenação)

O Plano é coordenado por um ministério setorial, o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS)

A coordenação é feita por meio da Secretaria Extraordinária para Superação da Extrema Pobreza (Sesep)

Coordenação

Estrutura de governança

• Comitê Gestor Nacional (ministros MDS, CC/PR, MF, MP)• Grupo Executivo (Sesep/MDS e secretários executivos CC/PR, MF, MP)• Grupo Interministerial de Acompanhamento (repres. MDS,

CC/PR, SG/PR, MF, MP, MCid, MTE, MDA, MS, MEC, MI)

Coordenação em Salas de Situação Temáticas

• Acompanhamento pari passu das principais ações• Identificação de oportunidades, sinergias, dificuldades e

gargalos • Levantamento de informações para acompanhamento• Trabalho articulado em rede nos interstícios entre reuniões

Coordenação

Principais características das ações do Brasil Sem Miséria

• foco no público extremamente pobre• grande escala, de modo a atingir um contingente significativo

de população• perspectiva nacional (ainda que com destaques regionais), de

maneira a alcançar os extremamente pobres de todo o país • estrutura que permita execução ágil, desburocratizada, de

modo a garantir a tempestividade requerida, dado o prazo de duração do Plano (até 2014)

Características das ações

Cadastro Único: instrumento básico para identificação do público e planejamento das ações do Plano Brasil Sem Miséria

• 25 milhões de famílias• Famílias com renda mensal de até 1/2 salário mínimo por pessoa • Quem são, onde moram, características dos domicílios, idade,

escolaridade e informações sobre trabalho e renda, entre outras• Acesso a 20 programas federais• Registro das famílias feito pelos 5.570 municípios brasileiros

Ferramentas de gestão

Mais que quantificar pessoas, o cadastro permite transferir renda para as famílias, matricular seus integrantes em cursos profissionalizantes, oferecer-lhes serviços de assistência técnica e extensão rural, dar-lhes acesso a água, a tarifas reduzidas de energia elétrica etc.

Busca Ativa• Não é a população pobre que precisa ir até o poder público em

busca de serviços e benefícios• É o Estado que precisa encontrar, cadastrar e incluir as famílias

pobres em suas ações

Ações de cadastramento utilizam mutirões, carros, barcos etc

Inovações: mudança de postura do Estado

Desde o início do Brasil Sem Miséria (junho de 2011) até o final do ano passado, 791 mil famílias extremamente pobres já haviam sido encontradas, cadastradas e incluídas no Bolsa Família

Estima-se que ainda seja preciso encontrar mais 700 mil famílias para alcançar toda a população extremamente pobre do país

Inovações em programas já existentes

(*) Valores reais (2011). Bolsa Alimentação, Bolsa Escola, Bolsa Família e Cartão Alimentação. Fonte: MDS.

Famílias beneficiárias doBolsa Família (milhões)

Transferência de Renda* (R$ bilhões)

Ampliação do número de famílias beneficiárias e do orçamento do Bolsa Família

Inovações em programas já existentes

Fonte: MDS.

Modificações no Bolsa Família

Inovações em programas já existentes

Fonte: Cadastro Único e folha de pagamentos do Bolsa Família.

Produção sustentável da agricultura familiar para superar a extrema pobreza

(*) Projeção. Fonte: MEC e MDS

Expansão da escola em tempo integral (Programa Mais Educação) em escolas onde a maioria dos alunos são do Bolsa Família

Inovações em programas já existentes

Bolsa Verde

• Programa coordenado pelo MMA, criado no âmbito do Brasil Sem Miséria

• Público selecionado dentre as famílias registradas no Cadastro Único para Programas Sociais

• Benefícios pagos por meio do cartão magnético do Bolsa Família

• Incra, ICMBio e SPU/MP são parceiros na operacionalização do programa “na ponta”

Inovações com a criação de novos programas

• Todas as famílias atendidas recebem o “pacote completo”• Definição de famílias beneficiadas a partir do governo central• Batimento DAP/Cadastro para gerar público de Assistência Técnica• Estrutura do Bolsa Família para pagar Fomento

Inovações com atuação sistêmica

Assistência técnica

Insumos e equipamentos

Recursos para investir

(Fomento)

Água

Aquisição de Alimentos (PAA)

Parcerias privadas

Luz

Produção sustentável da agricultura familiar: aumento da produtividade e produção; criação de canais de comercialização

240 mil cisternas construídas no semiáridoem 2011 e 2012

Novo ritmo de execução de programas

Fontes: SigCisternas/MDS, MI, Funasa, MMA, FBB - dezembro de 2012.

• Creches (FNDE, referência Fundeb)• Acessuas Trabalho (FNAS)• Pronatec Brasil Sem Miséria (MEC)• Mais Educação (MEC)

Índice de Gestão Descentralizada (IGD)• Para apoiar os estados e municípios nas ações do Cadastro

Único, o governo federal transfere recursos para sua gestão• Quanto melhor a gestão, mais recursos o estado ou o

município recebem • Os valores foram ampliados para fazer frente aos desafios

do Brasil Sem Miséria

Instrumentos desburocratizados eestrutura de incentivos

Todos os estados e o DF aderiram ao Plano e muitos acrescentaram iniciativas próprias, de acordo com as especificidades da extrema pobreza na região, conformando seus pactos estaduais

Há estados que adotam linhas diferenciadas de extrema pobreza, pagando um complemento aos valores transferidos pelo Bolsa Família para toda ou parte de sua população pobre

A Sesep promove seminários e oficinas com gestores de ações relacionadas ao Brasil Sem Miséria dos estados e municípios

Em janeiro, cerca de 1.000 prefeitos receberam orientações sobre como montar planos para superar a miséria nos seus municípios

Articulação federativa

www.brasilsemmiseria.gov.br/municipiosPortal Brasil Sem Miséria

Instrumentos de gestão levam o monitoramento até o nível da família, permitindo saber se as crianças estão estudando, os pais trabalhando, se o domicílio tem acesso a água e luz, entre outras informações

Monitoramento e avaliação

Os beneficiários do Brasil Sem Miséria

não são mera estatística

Monitoramento e avaliação

Principais resultados

Ação prioritária Resultados Busca Ativa Inclusão de 791 mil famíliasBolsa Família 22 milhões de pessoas superaram a extrema

pobreza

Pronatec BSM 316,3 mil matrículasInclusão no campo Atendimento garantido para 253 mil famílias de

agricultores (assistência técnica, sementes, Fomento)

Água para Todos Cisternas entregues para 268 mil famíliasBolsa Verde 36 mil famílias atendidasCreches 381 mil crianças do Bolsa Família identificadas

em creches

Divulgação e Participação Social

“Diálogos Governo-Sociedade Civil: Brasil Sem Miséria”• Terceira edição realizada em março de 2013

Diálogos em Conselhos, Conferências e outros Fóruns• CDES, CNAS, CONSEA e todos os que abrem espaço para

discussão sobre o Plano Brasil Sem Miséria• Fórum Brasileiro de Redes, Organizações e Ativistas de Defesa de

Direitos; Feira Nacional da Agricultura Familiar e Reforma Agrária; Rio+20 etc

Divulgação de ações e resultados• www.brasilsemmiseria.gov.br• www.mds.gov.br• boletimbsm@mds.gov.br (Boletim Brasil Sem Miséria)