Escuela Superior Politécnica del

Litoral

TALLER DE PLAN ESTRATÉGICO

PARTICIPATIVO DE LA COMUNA MONTEVERDE

PARROQUIA COLONCHE CANTÓN SANTA ELENA

PROVINCIA DEL GUAYAS ECUADOR

ESPOL IMPULSANDO EL DESARROLLO

EN LA PENÍNSULA DE SANTA ELENA

Enero del 2001

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TALLER DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PARTICPATIVA

Comuna Monteverde

El Taller de PlanifMonteverde los dcontó con la partic Los resultados de PRIMER DÍA

1. Teoría org Se presente una m

Sistema 1- Familia:

icación Estratégica Participativa se llevó a cabo en la Comuna de ías 13 y 14 de mes del presente año. En la primera reunión se ipación de 18 miembros de la Comuna.

l taller son los que se muestran a continuación.

anizacional Humana (TOH)

atriz con toda la información obtenida

Datos No. de Familias: 500 No. de miembros de la familia: 6 a 8 Problemas de la familia: • El principal problema que se presenta es la falta de

fuentes de trabajo para el Jefe de familia, por la escasez de pesca y de la larva de camarón.

• Los niños no pueden asistir a los Centros Educativos debido a la falta de recursos económicos.

Jefes del hogar: los jefes de hogar son por lo general el padre de familia y en muy pocos casos la madre o el hermano mayor.

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2-Salubridad 3-Manutención: 4- Asociativismo 5- Recreación 6- Comunicación:

Salud: • Enfermedades Comunes Todo lo concerniente a las

enfermades ocasionadas por el invierno, en especial las relacionadas a los mosquitos (dengue, paludismo, etc). Muchas enfermedades también tienen origen en la mala calidad del agua que consumen, ya que no tienen agua potable y la que utilizan proviene de tanqueros que no les proporcionan agua de calidad sino solo entubada.

• Infraestructura La Comuna posee un subcentro de Salud que no posee suficientes medicinas ni la atención permanente de un médico, ya que éste solo llega a la Comuna los Domingos.

Tratamiento de basura La Comuna cuenta con el apoyo de un Camión Recolector de basura proporcionado por la Municipalidad, sin embargo no es suficiente porque solo acude una vez por semana los días Martes. Medio ambiente Existe contaminación por parte de las fábricas que se encuentran en la zona; un ejemplo es el de la Compañía Procesadora de Harina de pescado que emite gases y humo contaminando el aire. Además también se ve contaminación del agua con deshechos de las fábricas. Alimentación Pescado, Mariscos, carne, pollo y legumbres Vivienda Mayoría Propia de construcción mixta Vestido Vestimenta ligera, que compran fuera Necesidades Básicas Agua No es potable, compran a tanqueros o agua de pozo. La comuna cuenta con algunos clubes deportivos, entre ellos se encuentran: el Club Monteverde, Primero de Mayo, San José, Club Femenino de Indor Montserrat. Los mismos que organizan campeonatos en las festividades patronales que se celebran el 25 de Noviembre de cada año. La Comuna cuenta con: • Un parque para los niños, jóvenes y adultos • Una cancha de uso múltiple • Una Cancha de fútbol La comuna se encuentra ubicada frente a la vía principal de

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7- Educación: 8- Patrimonio:

acceso, por tal razón cuenta con una vía de acceso asfaltada, aunque los caminos dentro de la Comuna no son asfaltados y no se encuentran en las mejores condiciones. Se cuenta con la instalación de redes telefónicas pero no están en funcionamiento. Los medios de comunicación como la radio y la televisión si están presenten en la comuna. Se cuenta con los siguientes canales de televisión: • Ecuavisa • Telerama • Telecentro • Teleamazonas • Gamavisión La emisoras de radio que se sintonizan son: • La voz de la Península • Fragata • Santa Elena • Brisa Azul • Record • Del Pacífico La mayor parte de comuneros cuentan con la formación primaria, ya que cuentan con un establecimiento educativo para formación primaria que lleva el nombre de “ Francisco Pizarro #19. Solamente pocos pobladores cuentan con la educación secundaria ya que hace unos años disponían de un colegio pero en la actualidad al no contar con un establecimiento deben trasladarse a otras localidades y debido a los escasos recursos económicos no lo pueden hacer. Hoy en día cuentan con una Academia artesanal de Corte y Confección para Señoritas. Los moradores tienen a su disposición dos Guarderías: • Guardería Infantil del ORI “Huellas #2 • Guardería infantil del INNFA Es de propiedad comunal: • Las tierras, pero cada comunero cuenta con un lote de

terreno propio donada por la misma comuna. • Fuentes de agua subterránea las misma que no están

explotadas por la falta de recursos. • La cantera, de la cual se extrae materiales como el

cascajo blanco y negro para construcciones. Actualmente de tiene problemas por la tenencia de una parte de la cantera con la Comuna de San Pablo, ya que esta última no posee un lugar de donde extraer materiales para sus construcciones.

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9- Producción: 10- Valores: 11-Seguridad 12-Político Administrativo:

13- Jurídico:

Los sistemas de producción con que cuenta la comuna son: • La pesca: antiguamente era prioritaria pero en la

actualidad hay escasez de la misma. • La agricultura: la mayoría de comuneros solo practican los

cultivos invernales, debido a la falta de sistema s de riego. Se cultivos productos como sandía, melón, yuca, limón, pepino, ciruela, camote, tomate, pimiento, etc.

Religión Católica 90% Evangélica 10% Costumbres Cuando alguien fallece toda la Comuna acompaña a los familiares y se hace procesión • No tienen ningún sistema de seguridad proporcionado por

el gobierno; más si sufren el problema de delincuencia (personas que vienen de fuera y asaltan las casas)

• La Comuna ha implementado un sistema propio de seguridad, mediante la designación de dos inspectores (hombres de la Comuna) pero esto no es suficiente.

Las autoridades son elegidas cada año. Los dirigentes son: Presidente: Sr. Jorge Palma Vicepresidente: Sr. Gerardo Quirumbay Síndico: Sr. Efrén Tomalá Secretario: Sr. Alberto Gonzabay Tesorero: Sr. Leonardo Reyes Además se eligen dos inspectores quienes se encargan de preservar el orden y resolver pequeñas riñas que se presenten en la Comuna. Se eligen también dos Comités: • Comité pro-fiestas: encargado de la organización de los

eventos a realizarse en las festividades. • Comité pro-cementerio: encargado de la limpieza y

mantenimiento del cementerio. La comunidad aporta con dos comuneros al Municipio de Santa Elena: Azucena Villalta. Jefe del Departamento de Desarrollo Comunitario. William Gonzabay. Concejal principal del Cantón Santa Elena. • La Comuna cuenta con vida jurídica.

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14- Autoestima

• Posee el título de propiedad de la totalidad de su perímetro

• Tiene un reglamento interno que rige a la Comunidad. • Todos los Comuneros de Monteverde son unidos para la

realización de cualquier obra que sea beneficiosa para su comunidad.

2. MAPA COMUNAL

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3. PROBLEMATIZACIÓN Y PRIORIZACIÓN a) Se presenta un listado

No. SISTEMASS1 Familia

S2 Salubridad

S3 Manutención

S4 Asociativismo

S5 Recreación

S6 Comunicación S7 Educación S8 Patrimonio

S9 Producción

S10 Valores

S11 Seguridad S12 Político Adminsit

S13 Jurídico

S14 Autoestima

de los problemas

PROBLEMAS No hay suficientes Fuentes de trabajo (escasez de pesca y la agricultura es solo en el invierno) No hay atención permanente en el subcentro de salud (falta de un médico residente) Falta de alumbrado público en otras vías secundarias y falta de mantenimiento del actual.No hay suficiente organización de actividades durante el año para la Juventud de la Comuna Falta de sitios para la recreación (las canchas existentes no son suficientes ya que una de ellas se inunda en el invierno) No están funcionando redes telefónicas No hay control de la calidad No todos los habitantes son afiliados a la Comuna y por lo tanto no pueden ser calificados por el Ministerio de Agricultura y Ganadería No hay suficientes medios para explotar mejor la producción No hay servicio adecuado en la funeraria Comunal No hay reten Policial ni policías

rativo No hay continuidad suficiente en las obras de la Comunidad. (Como cada año se elige nuevo cabildo a veces las obras no se continúan) No hay respecto de las instituciones de fuera (gobierno y otros) a la identidad legal de la Comuna (leyes, reglamentos, tierras, etc) No hay problema

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b). Se presente un listado de los problemas ya priorizados en forma de matriz

Orden de Prioridad

No.

SISTEMAS

PROBLEMAS

1

S1 y S9 Familia y Producción No hay medios suficientes para explotar la producción lo que genera escasez de Fuentes de trabajo

2

S13 Jurídico No hay respecto de las instituciones de fuera (gobierno y otros) a la identidad legal de la Comuna (leyes, reglamentos, tierras, etc)

3 S7 Educación No hay control de la calidad 4

S2 Salubridad No hay atención permanente en el subcentro de salud (falta de un médico residente)

5

S10 Valores No hay servicio adecuado en la funeraria Comunal

6

S6 Comunicación No están funcionando redes telefónicas

7

S12 Político Adminsitrativo No hay continuidad suficiente en las obras de la Comunidad. (Como cada año se elige nuevo cabildo a veces las obras no se continúan)

8 S11 Seguridad No hay reten Policial ni policías 9

S3 Manutención Falta de alumbrado público en otras vías secundarias y falta de mantenimiento del actual.

10

S8 Patrimonio No todos los habitants son afiliados a la Comuna y por lo tanto no pueden ser calificados por el Ministerio de Agricultura y Ganadería

11

S5 Recreación Falta de sitios para la recreación (las canchas existentes no son suficientes ya que una de ellas se inunda en el invierno)

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S4 Asociativismo No hay suficiente organización de actividades durante el año para la Juventud de la Comuna

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SEGUNDO DÍA

4. ANÁLISIS FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES - La religión (Mayoría católica), que los

une como Comuna y los ayuda a trabajar mejor en grupo.

- Su organización Comunal, la existencia legal de la Comuna

- Las tierras son de propiedad comunal - La solidaridad que tienen para trabajar

en obras comunales de cualquier tipo - Recursos

Humanos: Mano de obra Naturales: Poseen una cantera: cascajo Agrícolas: Sus tierras son fértiles producen, mango, melón, sandía, papaya, yuca, ciruelas, etc. Agua: Poseen pozos naturales

- Sus costumbres porque se sienten identificados con ellas

- Sus Asociaciones y clubes Deportivos, Barriales y de la Tercera Edad.

- Falta de fuentes de trabajo - Falta de participación de la juventud en

la comunidad - Falta de capacitación técnica - Falta de Calidad en la Educación

Primaria que se recibe en la escuela - Falta de participación para desarrollo de

cooperativas de créditos - Falta de recursos necesarios para

satisfacción de necesidades básicas: mejoramiento de vivienda, medicinas, alimentación.

OPORTUNIDADES AMENAZAS - Presencia de empresas que han

apoyado al desarrollo de la comuna - Apoyo de instituciones como Plan

Internacional, INFA, ORI, IMSE. - Donaciones de las Empresas situadas

en la zona para diferentes actividades recreativas.

- Epidemias y enfermedades (En el Invierno por falta de fumigación y del sistema de alcantarillado)

- Delincuencia: a) Por falta de retén Policial y b) Malas influencias de fuera hacia jóvenes de la Comuna

- La VEDA ya que no hay otras opciones de trabajo.

- Problemas limítrofes con otras comunas- Diferencias entre las Empresas de la

zona y la Comunidad - Irrespeto de la vida jurídica de la

Comuna por parte de las instituciones

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5. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

A continuación se presentan en una matriz :

- Los problemas ya priorizados - Su respectiva estrategia - El aporte de la Comuna para la solución del problema de acuerdo con la

estrategia planteada. Orden

de Prioridad

PROBLEMAS ESTRATEGIA APORTE DE LA

COMUNA

1

No hay medios suficientes para explotar la producción lo que genera escasez de Fuentes de trabajo

Los Comuneros se une en grupos y se capacitan técnicamente para poder solicitar préstamos y formar microempresas agrícolas, etc.

Asistencia de los Comuneros interesados y compromiso comunitario

2

No hay respecto de las instituciones de fuera (gobierno y otros) a la identidad legal de la Comuna (leyes, reglamentos, tierras, etc)

Que la Directiva continúe realizando los trámites frente a la Federación para hacer respetar su vida jurídica y su identidad como Comuna.

Realizar reuniones del cabildo

3 No hay control de la calidad

Que los padres de familia deleguen una persona que realice un control y seguimiento al profesorado.

La comuna aprueba la petición de los padres de familia

4

No hay atención permanente en el sub-centro de salud (falta de un médico residente)

Hacer la respectiva tramitación ante el Ministerio de Salud por medio de los Dirigentes de la Comuna

Infraestructura

5

No hay servicio adecuado en la funeraria Comunal

Que el Comité pro-cementerio encargado de la funeraria, solicite ayuda económica a las diferentes instituciones para habilitar dicha funeraria.

Que los miembros de la Comuna ayuden al Comité a buscar los recursos necesarios dentro o fuera de la Comunidad.

6

No están funcionando redes telefónicas

Solicitar a la empresa Pacifictel que ponga en funcionamiento las líneas telefónicas

Que la Comuna sea la que exija que se habilite las líneas telefónicas

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Orden de Prioridad

PROBLEMAS ESTRATEGIA APORTE DE LA

COMUNA 7

No hay continuidad suficiente en las obras de la Comunidad. (Como cada año se elige nuevo cabildo a veces las obras no se continúan)

Que conste en actas que las obras que inicie un Cabildo continúen cuando entra la nueva directiva.

Apoya de las actividades y a losdirigentes.

8 No hay reten Policial ni policías

Que la Dirigencia Comunal tramite el pedido del retén ante las autoridades Competentes

Que la casa Comunal facilite un espacio para su funcionamiento

9

Falta de alumbrado público en otras vías secundarias y falta de mantenimiento del actual.

Hacer la debida tramitación ante la Empresa Eléctrica por medio de la Municipalidad.

10

No todos los habitantes son afiliados a la Comuna y por lo tanto no pueden ser calificados por el Ministerio de Agricultura y Ganadería

Que en una Sesión Comunal quede establecido en acta que toda persona mayor a los 18 años debe ser afiliado a la Comuna

Que el Cabildo acepte la petición planteado por los asambleístas

11

Falta de sitios para la recreación (las canchas existentes no son suficientes ya que una de ellas se inunda en el invierno)

Tramitar ante la Municipalidad y otras instituciones que puedan aportar principalmente con el material necesario para construir las canchas.

Ceder terrenos donde se puedan construir dichos espacios recreativos.

12

No hay suficiente organización de actividades durante el año para la Juventud de la Comuna

Que el Comité pro-fiesta tenga un delegado que se encargue de la organización de los actos juveniles durante todo el año.

La Comuna orientará a la Juventud para que asista a los actos que se organicen.

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6. VIABILIDAD

a). LISTA DE ACTORES EN LA COMUNA

PRINCIPALES ACTORES 1. Plan Internacional 2. Municipio de Santa Elena3. INFA 4. ORI 5. ESPOL 6. Empresas Privadas que

Zona 7. PRODEPINE 8. MAG 9. Federación de Comuna

Guayas 10. Empresa Eléctrica 11. Pacifíctel 12. Policía Nacional 13. Ministerio de Salud 14. Ministerio de Educación 15. Liga deportiva Cantonal

MONTEVERDE

se encuentran en la

s de la Provincia del

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b). CUADRO FINAL Estrategias

Actores

E1 Los Comuneros se une en grupos y se capacitan técnicamente para podersolicitar préstamos yformar microempresas agrícolas, etc.

Que laDirectiva continúe realizando los trámites frente a laFederación para hacerrespetar su vida jurídica y su identidad como Comuna.

E2

Que lospadres defamilia deleguen una persona que realice uncontrol yseguimiento al profesorado

E3

Hacer larespectiva tramitación ante elMinisterio de Salud pormedio de los Dirigentes de la Comuna

E4

Que elComité pro-cementerio encargado de la funeraria, solicite ayuda económica a las diferentes instituciones para habilitar dicha funeraria.

E5 Solicitar a la

empresa Pacifictel que ponga enfuncionamiento las líneastelefónicas

E6

Que conste en actas que las obras que inicie un Cabildocontinúen cuando entra la nueva directiva.

E7

Que laDirigencia Comunal tramite el pedido del retén ante las autoridades Competentes

E8 Hacer la

debida tramitación ante laEmpresa Eléctrica por medio de la Municipalidad.

E9

Que en una Sesión Comunal quede establecido en acta que toda persona mayor a los 18 años debe ser afiliado a la Comuna

E10 E11 Tramitar ante la Municipalidad y otrasinstituciones que puedan aportar principalmente con el material necesario para construir las canchas

Que el Comité pro-fiesta tenga un delegado que se encargue de la organización de los actos juveniles durante todo el año

E12

Plan Internacional

Más o menos interesado

NO SI SI SI SI más o menos interesado

SI SI NO + o - interesado

NO

Municipio de Santa Elena

NO NO SI SI SI SI + o - Interesado

SI SI NO SI NO

INFA NO NO SI SI NO SI NO NO NO NO NO NOORI NO NO SI SI NO SI NO NO NO NO NO NOESPOL SI NO SI + o -

interesado NO NO + o -

interesado NO NO SI NO NO

Empresas Privadas que se encuentran en la zona

NO

NO

NO

SI

+ o -

interesado

NO

NO

SI

NO

SI

NO

NO

PRODEPINE SI NO SI +o -interesado

NO NO +o -interesado

+o - interesado

SI SI +o -interesado

NO

MAG +o -interesado

NO NO NO NO NO SI NO NO SI NO NO

Federación de Comunas de la Provincia del Guayas

SI SI +o -interesado

+o - interesado

SI +o -interesado

SI +o -interesado

SI SI SI NO

Empresa Eléctrica

NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO

PACIFICTEL NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NOPolicía Nacional

NO NO NO NO NO NO SI SI NO NO NO NO

Ministerio de Salud

NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO

Ministerio de educación

NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO

Liga deportiva Cantonal

NO NO NO NO NO NO NO NO +o -interesado

SI SI SI

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7. Comentarios y Sugerencias

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