TAREFA 3 Eficiencia Resposta

7/24/2019 TAREFA 3 Eficiencia Resposta

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AVM Faculdade Integrada

Prego Eletrnico

Rosely Solange Mota Chrispim

PRINCPI! "A EFICI#NCIA NA A"MINIS$RA%&! P'()ICA

*IP+$ESES "E AP)ICA%&!

$oledo , PR-

./01


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AVM Faculdade Integrada

Prego Eletrnico

Rosely Solange Mota Chrispim

PRINCPI! "A EFICI#NCIA NA A"MINIS$RA%&! P'()ICA

*IP+$ESES "E AP)ICA%&!

Dissertao apresentada AVM FaculdadeIntegrada como parte integrante doconjunto de tarefas avaliativas da disciplinaDireito Administrativo e Organizaes!"licas#$ome do %utor& '("ison )onalves de*astro#

$oledo , PR-

./01


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0- Introdu2o

A partir da +menda *onstitucional n, -./ de 01 de jun2o de -..3/ oconceito de +fici4ncia foi elevado categoria de rinc5pio da Administrao!"lica# 6ua insero na *onstituio o"jetivava transformar o modelo

administrativo "rasileiro/ "urocr7tico/ em um modelo gerencial/ mais din8mico eade9uado aos padres neoli"erais vigentes no mundo todo/ 9ue defendiam ainterveno m5nima do +stado#

+m"ora "em con2ecido so" o ponto de vista da ci4ncia administrativa comoo crit:rio usado para optar/ entre os v7rios processos de produo dispon5veis/ pora9uele 9ue permita ma;imizar resultados utilizando a menor 9uantidade deinsumos/ ou seja/ capaz de produzir mais com o menor custo/ resultado> para a administrao p!"lica no significa >lucro>/ e sim >a mel2orsatisfao poss5vel dos interesses da coletividade>? o o"jetivo consiste em alocarpositivamente os recursos de modo a satisfazer o interesse p!"lico#

.- !rigens

+fici4ncia est7 intimamente ligada ao conceito de +stado )erencial# $o+stado atrimonialista/ pr(prio das origens de nosso pa5s/ a mentalidade colonialno permitia a consci4ncia da distino entre o p!"lico e o privado& os cargosp!"licos eram distri"u5dos sem maior crit:rio 9ue a pro;imidade com o poder/ onepotismo era visto com naturalidade#

*omo reao a esta mentalidade/ surge o +stado @urocr7tico/caracter5stico do per5odo repu"licano/ em 9ue/ malgrado a tentativa deprofissionalizar os servios estatais/ focouse demasiado nos procedimentos e nocontrole administrativo/ e perdeuse de vista a finalidade de servir sociedade#

$a segunda metade do s:culo BB/ como conse9u4ncia do desenvolvimentotecnol(gico e do in5cio do processo mais tarde con2ecido como glo"alizao/ urgiaredirecionar os esforos da administrao p!"lica/ ma;imizando a utilizaoprodutiva do aparato estatal# 6urge ento o conceito de Administrao )erencial

do +stado/ 9ue se apro;ima da l(gica da iniciativa privada& o cidado passa a servisto como um cliente 9ue precisa ser satisfeito/ depreendendose da5 anecessidade de focar em efici4ncia/ diminuir desperd5cios e mensurar resultados#

Apesar de apoiada no arca"ouo da Administrao @urocr7tica/ e mesmomantendo muitos de seus princ5pios


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resultados/ em vez de "uscar o controle das atividades atrav:s de processospr:vios#

3- Conceitua2o e Caracter4sticas

%al conceito :/ em tese/ facilmente compreens5vel& o administrador p!"licodispe C ou ao menos deveria dispor C de mecanismos v7rios para identificar sedeterminadas aes ou projetos atendem ou no as metas desejadas/ devendotrazer as mel2ores sa5das/ dentro dos limites legais# A finalidade da ao estatal :atingir fins pr: determinados 9ue favoream ao maior n!mero de pessoas/ e cadauma das etapas necess7rias consecuo dos mesmos pode ser mensurada ecomparada com outras solues poss5veis/ para escol2er a opo pela maisade9uada#


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rinc5pio da +fici4ncia esteve impl5cito na sistem7tica p!"lica em todas as esferas/como conse9u4ncia natural do pr(prio conceito de Administrao !"lica#

1- Princ4pio da E5ici6ncia , Aplica27es Pr8ticas na Administra2o P9:lica

1-0 , Ag6ncias Reguladoras

$o artigo -L1 da *onstituio Federal de -.33/ consoante as tend4nciasneoli"erais da :poca/ j7 2avia a previso de um dos casos em 9ue o rinc5pio da+fici4ncia e;igiria uma reduo de influ4ncia estatal nas atividades econmicas dopa5s&

Art# -L1# *omo agente normativo e regulador da atividade econmica/ o+stado e;ercer7/ na forma da lei/ as funes de fiscalizao/ incentivo eplanejamento/ sendo este determinante para o setor p!"lico e indicativo

para o setor privado#


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1-. , Ser;idor P9:lico

ma das con9uistas do servidor p!"lico : a esta"ilidade no emprego#+m"ora essa caracter5stica funcione/ por um lado/ como garantia de dedicaoe;clusiva funo/ e como defesa contra as presses e inger4ncias de natureza

pol5tica/ esse instituto cola"ora para a inefici4ncia no servio p!"lico#A esta"ilidade era conferida aos servidores nomeados em virtude de

concurso p!"lico ap(s dois anos de efetivo e;erc5cio/ e uma vez ad9uirida/ no2averia 2ip(tese de e;onerao por iniciativa da administrao/ e;ceto em casode falta grave ou o tr8nsito em julgado de sentena penal condenat(ria# Ora/ essasituao em nada favorecia a e;ist4ncia de um servio de 9ualidade/ 9ueprimasse pela celeridade e agilidade no atendimento#

Ap(s a at: as mudanas causadas pela +menda *onstitucional -.P.3/ aesta"ilidade passou a ser conferida somente ap(s tr4s anos de efetivo e;erc5cio/ e

ainda assim/ no em car7ter definitivo# O R 1, do art# 1- estipula 9ue *omocondio para a a9uisio da esta"ilidade/ : o"rigat(ria a avaliao especial dedesempen2o por comisso institu5da para essa finalidade#J


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reclamaes relativas prestao dos servios p!"licos em geral/asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usu7rio e aavaliao peri(dica/ e;terna e interna/ da 9ualidade dos servios? II C oacesso dos usu7rios a registros administrativos e a informaes so"reatos de governo/ o"servado o disposto no art#S,/ B e BBBIII? III C adisciplina da representao contra o e;erc5cio negligente ou a"usivo decargo/ emprego ou funo na administrao p!"lica#


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REFER#NCIAS (I()I!=R>FICAS

(RASI)# *onstituio


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"AN$AS@ Rosalliny Pinheiro# A import8ncia do princ5pio da efici4ncia como princ5pio da

Administrao !"lica em relao s ag4ncias reguladoras#H0--# Dispon5vel em&

T2ttp&PPUUU#am"itojuridico#com#"rPsitePY

nlinZ[revistaartigosleitura\artigoid[-0L0\revistacaderno[1W# Acesso em& 0- jan#

H0-1

"I PIE$R!@ Maria Syl;ia Banella- Direito Administrativo# HSX ed# 6o aulo& Atlas/ H0-H#

MEIRE))ES@ *ely )opes- Direito Administrativo @rasileiro# HSX ed# so aulo& Mal2eiros/

H000#

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