THIAQO SOARES CARLOSOA£-A"0 6.60â

Excelentíssimo Senhor Doutor Presidente do Egrégio Tribunal de Ética

Disciplina da Seccional da Ordem dos Advogados do Brasil - Tocantins. ^ Ç^

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- TO 13M 2/2016 17:02:00 BRT

27.0000.2016.002198-0

Thiago Soares Carlos, brasileiro, solteiro, advogado OAB/TO 6.608,

portador do RG n° 836.625 SSP/TO, inscrito no CPF/MF sob o n° 031.791.721-

85, residente e domiciliado na Avenida Vicente Barbosa, Quadra 77, Lote 7,

Casa 2, Centro, CEP 77493-000, Lagoa da Confusão - Tocantins, vem,

respeitosamente, á presença de Vossa Excelência, formular, nos termos do

artigo 5° e seguintes do Regimento dessa Corte de Ética e Disciplina, pelos- . w irag» Aãfar >>wto ft»*s j '

fatos narrados abaixo:

Artigo 5° - Compete ao Colegiado do Tribunal de Ética e

Disciplina:

l - responder consultas, em tese, que lhe forem formuladas,

orientando e aconselhando os inscritos na Ordem, admitidas

as exceções previstas na Lei, no Regulamento ou no

Regimento.

Entendendo então, que o TED é o órgão da OAB legalmente dotado de

comoetência oara responder aos questionamentos formulados em tese oelos-..._-, 9 . . . r ,-v. n - . . .-_--: <-*ti L.?*^-.*'

seus membros inscritos.

Tendo em vista a incompatibilidade legal do Chefe do Poder Executivo -

PREFEITO, em relação ao cargo de Vice Prefeito, requer que seja proferido o

posicionamentc desse Egrégio Tribunal de Ética e Disciplina, no sentido de

informar se há incompatibilidade no exercício da função de advocacia com

o cargo de Vice Prefeito?

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Avenida Vicente Barbosa, Quadra 77, Lote 07, Sala 02, Centro, Lagca da Confusão - TocantinsTelefones' Ífi3l 9 9214-44RR /

THIAQO SOARES CARLOSOAB/TO 6.600

Nestes Termos, Pede Deferimento.

Palmas, 8 de dezembro de 2016.

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hiago Spares Carlos

OABATO 6.608

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Avenida Vicente Barbosa, Quadra 77, Lote 07, Sala 02, Centro, Lagoa da Confusão - TocantinsTelefones: (63) 9 9214-4485 / 9 9984-2550 / 3364-1895

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l

TOCANTINS

Autos n0.: 043/2016Consulente (s): Thiago Soares Carlos

Tribunal deÉtica e Disciplina

Vistos, etc...

DESPACHO

Em obediência ao disposto no artigo 30 - B inciso IV do Regimento

Interno da OAB/TO c/c artigo 4° do Regimento Interno do Tribunal de Ética

e Disciplina da OAB/TO, para emissão de parecer sobre juízo de

admissibilidade, procedibilidade e demais atos instrutórios, se for o caso, nos

termos do artigo 58 § 3° do Código de Ética e Disciplina da OAB, NOMEIO

como Relator o Eminente Membro do Tribunal de Ética e Disciplina desta

Seccional, Dr.(a) MARCO TÚLIO DO NASCIMENTO

Considerando ser dever ético o julgamento célere dos processos

submetidos à apreciação da Ordem, advirto o eminente Membro que aprecie o

feito, devolvendo-o dentro do prazo máximo de 30 (trinta) dias, sob pena de

redistribuiçào do feito nos termos do artigo em comento.

Palmas, 10 de fevereiro de 2017.

ELAINEPresidente Tribunal de

\DBARROS

;tica e Disciplina da OAB/TORÉS

Quadra201 Norte, Conjunto 03, Lotes l e 2-Cep: 77.001-132 - Palmas/Towww.oabtQQrebr

Fone: (63) 3212-%ÜO - Fax (63) 3212 -9601

Página l de l

Tipo

Nome

CPF

Trabalho

CEP

Logradouro

número

Bairro

Estaflo

Telefone

Ema 11

End. correspondência

Residencial

THIAGO SOARES CARLOS531.791.721-85

7749J-000

. Nascimento

Rua José Rofinquís, Qd 77.

JLore S-A

Selo r Central

[Tocantins

(63] 3364-189Í

j Complemento

j Município

IPSÍS

| Celular

f,bla 2.

[LAGOA DA CONFUSÃOBrás

|(63) 99214-4485

iago_carloslO@>hotmail .com

Logradouro

Número

Bairro

Estada

Telefone residencial ]___

Email £2

End. correspondência

1 Complemento

. Município

j Pais

Í Celular

http://192.168.7.211/HBConselhos/dÍg/print.aspx?orientation=l 16/05/2017

TOCANTINS

Tribunal deÉtica e Disciplina

Autos n0.: 042/2016Consulente: Thiago Soares Carlos

OAB

NOTIFICAÇÃO

Notifico-lhe que o processo ético disciplinar em epígrafe foi incluso na

pauta de julgamento do Tribunal de Ética e Disciplina dessa Seccional OAB/TO do dia 09 de

junho de 2017, a partir das 08:30 horas, na sede da Seccional da OAB/TO.

Advirto-lhe que, poderá fazer sustentação oral nos termos do § 2° e 4°

artigo 60 do Código de Ética e Disciplina.

Em caso de impossibilidade do comparecimento de Vossa Senhoria, caso

deseje oferecer sustentação oral, deverá constituir outro profissional, visto que os autos

impreterivelmente serão julgados na data acima descrita.

Palmas, 16 de maio de 2017.

Tribunal de Ética e Disciplina - OAB/TO

Senhor AdvogadoThiago Soares CarlosRua José Rodrigues, Quadra 77, Lote 5-A, Sala 2 - Setor Central.Lagoa da Confusão - TOCEP: 77.493-000

Quadra201 Norte, Conjunto 03, Urtes l e2 -Cep: 77.001-132 -Palmas/Towww.oabto urg.br

Fone: (63) 3212-9600-Fax (63) 3212 -9601

TOCANTINS

Processo Consulta n0.: 042/2016Consulente: THIAGO SOARES CARLOS

Tribunal deÉtica e Disciplina

PARECER DO RELATOR

1. RELATÓRIO.

Trata-se de consulta formulada pelo advogado THIAGO SOARES

CARLOS, inscrito nesta Seccional sob o número 6.608, vazada nos termos

seguintes:

"Tendo em vista a incompatibilidade legal do Chefe do PoderExecutivo - PREFEITO, em relação ao cargo de Vice Prefeito,requer que seja proferido o posicionamento desse Egrégio Tribunalde Ética e Disciplina, no sentido de informar se háincompatibilidade no exercício da função de advocacia com ocargo de Vice Prefeito?"

2. PARECER

2.1. Admissibilidade.

O Tribunal de Ética e Disciplina é competente para "responder a

consultas formuladas, em tese, sobre matéria ético-disciplinar" a teor do inciso

II, do artigo 71 do Código de Ética e Disciplina vigente, que, por sua vez,

manteve na essência a previsão contida no artigo 49 do diploma anterior:

"Art. 49. O Tribunal de Ética e Disciplina é competente paraorientar e aconselhar sobre ética profissional, respondendo àsconsultas, em tese, e julgar os processos disciplínares. (grifonosso)

Nesse passo, num exame superficial, poder-se-ia concluir que a

presente consulta não deveria ultrapassar a admissibilidade, eis que o consulente

é advogado e ocupa atualmente o cargo de vice-prefeito de Lagoa da Confusão-

TO, de modo que seria possível inferir tratar-se de manifestação acerca de caso

concreto.

Por outro lado, não obstante a situação pessoal do consulente

coincidir com a do objeto da consulta, creio que o tema posto em apreciação

deva ser considerando em essência como abstrato, vez que é questão éticaQuadra201 Norte,Conjunto03. Lotes l c2-Ccp: 77.001-132-Palmas/To Fone. (63)3212-%00-Fax(63)3212 - l9601

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TOCANTINS

relevante e de possível ocorrência em relação a outros profissionais inscritos

nesta Seccional, fato que a faz revestir-se de suficiente relevo e abrangência a

merecer a análise da questão.

Nesse particular, convém ressaltar que o Código de Ética e

Disciplina anterior, dispunha em seu Artigo 47 que:

"A falta ou inexistência, neste Código, de definição ou orientaçãosobre questão de ética profissional, que seja relevante para oexercício da advocacia ou dele advenha, enseja consulta emanifestação do Tribunal de Ética e Disciplina ou do ConselhoFederal."

Diante disso, nos parece que a situação posta em exame possui

amplitude, generalidade e relevância necessárias a ensejar a apreciação por este

Tribunal de Ética e Disciplina, razão pela qual conheço da consulta,

2.2. Mérito.

Sabe-se que as proibições ao exercício da advocacia podem ocorrer

na forma de incompatibilidade ou, em menor grau de severidade, na forma de

impedimento, de modo que os seus efeitos estão previstos no artigo 27 da Lei

8.906/94:

"Art. 27, A incompatibilidade determina a proibição total, e oimpedimento, a proibição parcial do exercício da advocacia."

Nesse norte, caso a necessidade de restrição ao exercício da

advocacia seja total, a lei declarará a incompatibilidade, vedando-se ao bacharel

em direito qualquer possibilidade de atuação. As hipóteses são sempre

analisadas pela OAB, com base no ordenamento jurídico.

A incompatibilidade não permite sequer a advocacia em causa

própria, e permanece mesmo que o ocupante do cargo ou função afaste-se

temporariamente. Por ser hipótese de proibição total, faz-se desnecessário dizer

que a proibição apíica-se tanto à advocacia judicial quanto extrajudicial, não se

permitindo, enfim, a prática de qualquer ato de advocacia por aquele a quem se

atribui a incompatibilidade. 1

D'AVII.A, 'Iliiagn. Teoria das proibições ao exercício da advocacia Lioletim Jurídico. Uberaba'M(i, a. 4, no 176 Disponível em:<littp;//\vww.boletinijuridico.com.hr/doutrina/texto.asp'.)id=l247> Acesso cm; 22 abr. 2017.

Quadra 201 Norte. Conjunto 03. Unes l c 2 - Ccp: 77.001-132 - PalrnasíTo Fone; (63) 3212-1600 - Fax (63) 3212 - 29601

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TOCANTINSÉtica e Disciplina

Também nesse rumo, temos claro que não é possível pleitear-se

inexistência da incompatibilidade para exercício da advocacia em território

diverso daquele onde se exerce a atividade que gera a proibição total de

advogar. A incompatibilidade irá aonde quer que vá o indivíduo, sendo antes

uma condição pessoal (em razão de determinada atividade que desempenhe), do

que territorial, daí a lição categórica de PAULO LUIZ NETTO LOBO no sentido de

que "(...). Apenas cessa a incompatibilidade quando deixar o cargo por motivo de

aposentadoria, morte, renúncia ou exoneração."2

Quanto aos efeitos da incompatibilidade, a teor do inciso V, do art.

8° do Estatuto, temos que a incompatibilidade prévia torna impossível a inscrição

do bacharel em direito no quadro de advogados. No caso de incompatibilidade

superveniente, se temporária, dará causa à licença do profissional, não podendo,

neste período, exercer qualquer ato de advocacia, conforme o inciso II, do art.

12, do Estatuto. Por fim, a incompatibilidade permanente, gera a exclusão dos

quadros, inclusive com perda definitiva do número de inscrição, que jamais será

recuperada, caso, no futuro possa retornar à advocacia, como se depreende do

inciso IV, do art, 11 do nosso Estatuto.

A Lei quis, com o mencionado dispositivo, que o advogado

exercesse a profissão com absoluta independência e isenção e que o exercício de

algumas funções não propicie a angariação de clientela, o que pode decorrer do

exercício de cargo público, senão vejamos:

"A questão das incompatibilidades para exercício da advocaciareveste particular sensibilidade, delicadeza e relevância, porquanto,através da fixação concreta de incompatibilidades se procura, porum lado, proteger o exercício da advocacia na sua expressão eimagem de dignidade, de independência e a liberdade dedeterminação no serviço da Justiça e, por outro lado e comoconseqüência dessa defesa, se veda o exercício de uma atividadeprofissional a pessoas devidamente habilitadas para esse exercícioe que não sofrem de qualquer mácula na sua dignidade,integridade profissional ou idoneidade". 3

~ LODO. PAULO LUIZ NETTO. Comentários ao Eslalulo da Advocacia e da OAB São Paulo: Saraiva, 3" cd., 2002, p. 145.

Trecho do parecer de amona de FARIA. Manuel Veiga. Parecer em ijiiestão deontológica. Ordem dos Advogados Portugueses.Disponível cm (http:#www oa pt/).

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Tribunal deÉtica e Disciplina

TOCANTINS

Em complemento a tal raciocínio ORLANDO GUEDES COSTA4

assevera que "A independência do Advogado traduz-se em plena liberdade

perante o poder, a opinião pública, os tribunais e terceiros, não devendo o

Advogado depender, em momento algum, de qualquer entidade".

Enfim, a hipótese específica que se amolda a vedação do exercício

da advocacia pelos vice-prefeitos, está prevista com razoável clareza no inciso I,

do artigo 28 do Estatuto da Advocacia:

"Art. 28. A advocacia é incompatível, mesmo em causa própria,com as seguintes atividades:

I - chefe do Poder Executivo e membros da Mesa do PoderLegislativo e seus substitutos legais."

A doutrina há tempos assenta a incompatibilidade do exercício da

advocacia pelos vice-prefeitos, independentemente, inclusive do efetivo

exercício, sendo voz corrente que:

"Quanto aos substitutos legais dos titulares (alcançando os vicesou suplentes), independe de que estejam no efetivo exercício, emsubstituição, dos cargos. A lei não se dirige ao exercício, bastandoa virtualidade da substituição".5

Nesse sentido também tem entendido o Egrégio Superior Tribunal

de Justiça, conforme se vê da decisão abaixo;

ADMINISTRATIVO, RECURSO ESPECIAL. VICE-PREFEITO.EXERCÍCIO DA ADVOCACIA. IMPOSSIBILIDADE. VEDAÇÃOEXPRESSA DA LEI N° 8.906/94 - ESTATUTO DA OAB.1. Mandado de segurança com pedido de liminar impetrado porFlávio Green Koff contra ato da Juíza de Direito da Segunda VaraCível da Comarca de Bento Gonçalves, que proibiu o impetrantede atuar como advogado em processo daquele juízo, em razão desua condição de vice-prefeito. O TJRS concedeu parcialmente asegurança por entender que a função do vice-prefeito é substituiro prefeito em suas ausências ou impedimentos, havendo, fora detais condições, compatibilidade para o exercício da profissão deadvogado. Em sede de recurso especial alega-se violação dosarts. 27 e 28 da Lei n° 8,906/94 em razão de ter o acórdão

COS l <\. Orlando Guedes da. Dircilo Profissional du advogado, noções cl t mor tares. cil. P 1455 l.ÕBU PAULO 1-1UZ NLTTO. op cil. p. 162.

Quadra2(11 Norte. Conjunto03. Lotes l c2 -Cen: 77.0(11-132-Palmas/To Fone. (63132I2-9600- 1-a.x (63)3212 - 49601

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inserido ressalva sequer possível de ser construída a partir dotexto da lei. Sustenta, ainda, que a incompatibilidade não serelaciona com os momentos de substituição do prefeito, mas àduração do mandato e que o sustento familiar do impetrante nãoestá sendo maculado tendo em vista ser o cargo de vice-prefeitoremunerado. Contra-razões pugnando pelo desprovimento dorecurso. Agravo de instrumento provido por esta Corte,determinando o processamento do recurso especial. Parecer doMinistério Público Federal pelo provimento do recurso.2. O art. 28, l da Lei n° 8.906/94 - Estatuto da OAB - é expressoao consignar que "A advocacia é incompatível, mesmo em causaprópria, com as seguintes atividades:! - chefe do Poder Executivoe membros da Mesa do Poder Legislativo e seus substitutoslegais. "3. Inviabilidade do exercício da profissão intercalando períodos deimpedimento e de legitimação durante o mandato, a depender danecessidade de substituição do titular em suas ausências ouimpedimentos.4. Recurso especial conhecido e provido.[REsp. 685470/RS Ministro Relator José Delegado, PrimeiraTurma, j. em 17.05.2005].

Por fim, o Conselho Federal da OAB também tem se manifestado

pela incompatibilidade do exercício do cargo de vice-prefeito com a advocacia,

inclusive pelo Órgão Especial, conforme se vê das ementas abaixo:

Assunto: Consulta. Exercício da advocacia cumulativamente com ocargo de Vice-Prefeito. Municípios diversos. Consulente: IMeudiPerin (OAB/SC 8455). Interessado: Conselho Seccional daOAB/Santa Catarina. Relator: Conselheiro Federal Luiz CarlosLevenzon (RS). EMENTA N. 0103/2013/OEP: CARGO DE VICE-PREFEITO. SUBSTITUTO LEGAL DE CHEFE DE PODER EXECUTIVO.INCOMPATIBILIDADE COM O EXERCÍCIO DA ADVOCACIA, NAFORMA DO ART. 28, I, DO EAOAB, MESMO QUE ESSASATIVIDADES SEJAM DESENVOLVIDAS EM MUNICÍPIOS DISTINTOS,EM ATIVIDADE REMUNERADA OU NÃO, ESPECIALMENTE EM RAZÃODA ADVOCACIA SER PRATICADA EM NÍVEL NACIONAL.POTENCIALIDADE, EM ABSTRATO, DE CAPTAÇÃO DE CLIENTELA ETRÁFICO DE INFLUÊNCIA, QUE NÃO SE COADUNAM COM OEXERCÍCIO DA PROFISSÃO. Acórdão: Vistos, relatados e discutidosos autos do processo em referência, acordam os membros doÓrgão Especial do Conselho Pleno do CFOAB, por unanimidade, emconhecer e responder à consulta, nos termos do voto do Relator.Brasília, 23 de outubro de 2012. Márcia Machado Melaré -Presidente ad hoc. Luiz Carlos Levenzon - Relator.

EMENTA DO CONSELHO FEDERAL DA OAB: Ementa 004/2001/PCA.O exercício do cargo de Vice - Prefeito é incompatível com aadvocacia, "ex vi" do art. 28, inciso I, do EOAB. Desistência

Quadra 20 1 Norte. Cunjunlo 03. IxHes l e2-Cep: 77.001-132 - Palmas/To Fone (63) 3212-9600 -Fax (63) 3212 - 59601

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TOCANTINS ^t/o-

de recurso voluntário homologada. (Recurso n°5.536/2001/PCA-CE. Relatora: Conselheira Ornara Gusmão deOliveira, julgamento: 12.03.2001, por unanimidade, DJ02.04.2001, p. 381, Sle);

EMENTA DO CONSELHO FEDERAL DA OAB: Ementa 06/2001/OEP.A advocacia, mesmo em causa própria, é incompatível com aatividade de Vice-Prefeito, conforme art. 28, inciso I, doEstatuto da Advocacia e da OAB (Lei 8.906/94), (Processo321/2001/OEP. Relator: Conselheiro José Carlos Sousa Silva (MA),julgamento: 09.04.2001, por unanimidade, DJ 01.06.2001, p. 626,Sle).

Pelo que se vê o tema já foi amplamente debatido, não pairando

dúvidas acerca da imposição da aplicação da incompatibilidade para a

hipótese ora consultada.

3. CONCLUSÃO.

Ante ao exposto, na esteira do entendimento do Conselho

Federal da OAB, entendemos que a atividade de vice-prefeito, a teor do

artigo 28, inciso I, do Estatuto da Advocacia (Lei n°. 8.906/1994} é

incompatível com a advocacia.

E o parecer.

Palmas-TO, 22 de abril de 2017.

MA )O-NASCIMENTORELATOR

Quadra 201 Norte. Conjunto 03, Lotes l e 2 - Cep: 77.001 -l32 -- Palmas/To9601

www oabto.org.br

Fone. (63) 3212-9600 - Kax (63) 3212 -

Tribunal deÉti ma

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Processo Consulta n. 042/2016

Consulente: THIAGO SOARES CARLOS

ACÓRDÃO

EMENTA

CONSULTA. INCOMPATIBILIDADE. O EXERCÍCIO DO CARGO DE VICE-PREFEITO É

INCOMPATÍVEL COM A ADVOCACIA, A TEOR DO ART. 28, INCISO l, DO EAOAB.

PRECEDENTES DO CFOAB (EMENTAS 004/200 VPCA e 06/2001/OEP).

Vistos, relatados e discutidos estes autos, decide o Tribunal de Ética e Disciplina da

Ordem dos Advogados do Brasil - Seccional do Tocantins, por unanimidade dos

votos, conhecer da consulta e respondê-la nos termos do parecer do relator, que fica

fazendo parte integrante do presente. O revisor ratificou integralmente o

entendimento do relator.

Presidente ddTED-OAB/TO

Membro do TED/Revisor

Quadra 201 Norte, Conjunlo 03. líitcs l e 2 - Cep- 77.001-132 - Palmas/Toi oablo.org.br

Fone (63)3212-%00- Fax (63| 3212 -9601

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77493-000 ]

[Rua íosé Rodrigues, Qd 77.

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|(63) 3364-1895 j Celular |(63) 99214-4485

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Autos n° 042/2016Consulente (s): Thiago Soares Carlos

Tribunal deÉtica e Disciplina

NOTIFICAÇÃO

Comunico-lhe que o processo ético disciplinar em epígrafe foi

incluso na pauta de julgamento do Tribunal de Ética e Disciplina da OAB/TO do dia

08 de dezembro de 2017, tendo como relator o Dr. Marco Túlio do Nascimento, que

fez a leitura do relatório que ao final considerou o exercício do cargo de vice-prefeito

incompatível com a advocacia, a teor do art. 28, inciso I, do EOAB. O revisor

ratificou integralmente o entendimento do relator. Colocada a matéria em votação foi

aprovada por unanimidade.

Assim, fica Vossa Senhoria NOTIFICADO, para querendo

interpor recurso no prazo de 15 (quinze) dias úteis a contar do recebimento deste.

conhecimento.

Segue em anexo cópia do voto e acórdão para o devido

Palmas, 01 de março de 2018.

Tribunal de tica e Disciplina - OAB/TO

Senhor AdvogadoTHIAGO SOARES CARLOSRua José Rodrigues, Qd 77, Lote 5-A, Sala 2. - Setor Central.LAGOA DA CONFUSÃO - TOCEP: 77493-000

Quadra201 Noite, Conjunto 03, Loies l e 2-Cep: 77.001-132 - PalmasseivA-w.oahtoorB.bf

Fone: (63) 3212-9600- Fax (63) 3212 -9601