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Tipos de capitalismo, regímenes de bienestar y sistemas de relaciones
industriales. Graciela Bensusán
e Ilán Bizberg
Plan de la ponencia Partiendo de la idea de la diversidad de los capitalismos en América latina analizamos: -La trayectoria histórica , la conformación institucional. -La relación entre los actores sociales fundamen- tales: sindicatos, empresarios, Estado; pacto social --La capacidad estatal. -La orientación política de los gobiernos. -Nos concentramos en dos instituciones, resulta de una relación entre actores sociales: las políticas sociales (I Bizberg) y las políticas laborales (Graciela Bensusán).
Tipos de capitalismo
-Liberal : VC
-Coordinated or corporatist (social actors and the State) (VC)
-Statist: France (Regulation school)
-Conglomerate Japan, Korea (Regulation school)
-Social – democratic (Regulation school) Based on social policy.
-Latin America:
-Hierarchical- (Schneider and Soskice)
-Estatista (a pesar del retiro del Estado)
-Orientación:
--Equilíbrio mercado externo-interno (Brasil, Argentina 2004)
--Orientada prioritariamente al mercado externo (Chile)
--De subcontratación (México, Centroamérica, Rep. Dominicana)
Variedades de capitalismo en America latina 1
Dimension Argentina Brésil Mexique Chile
Orientacion Externa-interna
Export. Demanda agregada: 17.9% PIB
(Bensusan/More-no Brid)
Externa-interna
Export. Demanda agregada: 26.6%
Externa
Export. Demanda agregada
58%PIB
Externa
Export. Demanda agregada: 48% PIB
Tipo de producción
Agroexportateur- y productos industrales estandarizados.
Agroexportación y industrial estand. Y de punta.
Subcontratación internacional estandard, petroleo crudo.
Agroexportacion y cobre bajo valor agregado
Cadenas productiva
Intento de reconstruirla
Intento de reconstruirlaautomóviles:60%
No Automóviles: 40%.
No
Balanza comercial
Superavit Superavit Déficit Superavit
Variedades de capitalismo en America latina 2
Dimension Argentina Brasil Mexico Chile
Presión fiscal Alta Alta Baja-estancada Baja-subiendo
Regulación Alta (2003) Alta Captura del Estado
Baja
Políticas fomento
Crecientes Altas Bajas-ineficaces Selectivas
Políticas en crisis
Contracíclicas Contracíclicas Pro-cíclicas Contracíclicas
Tolerancia a inflación moderada
SI SI No No
Apertura al capital extr.
Desvinculado del mercado
Ciertos controles
Ciertos controles Sin control
Path Dependency relativa
Dimension Argentina Brasil Mexico Chile
Oligarquía agro -exportadora
Fuerte y autónoma. En un principio favorable a la industrialización; pero opuesta a la industrialización redistributiva del peronismo
Fuerte, poco autónoma; incluída en la coalición industrializadora
Destruída por la revolución; reconstruída por el Estado, de manera subordinada.
Débil.
Industriales Débiles, dependientes del poder político, en conflicto con el sector agro-exportador.
Fuertes, aliados al sector exportador, apoyados por el Estado.
Débiles, subordinados al Estado durante ISI. Muy concentrados, oligopólicos ; captura del Estado en la actualidad.
Débiles, dependientes del Estado.
Trajectoires: Caractéristiques de l’Etat et de la coalition
Dimension Argentine Brésil Mexique
Coalition industrialisadora
Inestable, dirigida por el Estado contra la burgesía agraria : dos periodos fundamentales: peronismo y kirchnerismo.
Fuerte, es una alianza entre el Estado, el sindicalismo, sectores medios urbanos y el sector agro exportador
Fuerte, aunuqe subordinada al Estado, durante ISI; por el contrario, subodrina al Estado en la época liberal.
Característica Estado Mexico Chile Brazil Argentina
Característica del Estado
Hiperautónomo; aunque dependiente del régimen político.
Relativamente débil, fortalecido por la dictadura.
Autónomo, fuerte. Estado compromiso, entre los intereses sociales.
Débil, poca autonomía, rehén de los actores sociales.
Transición económica
Autoritaria Autoritaria Democracia Corporatismo
Control de sectores estratégicos
Petroleo (Rentista)
Copper Petroleum Banco
Ninguno Fondo de pensiones (2008)
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00 1
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08
INGRESOS TRIBUTARIOS COMO PORCENTAJE DEL PIB
(GOBIERNO CENTRAL)
Argentina
Brasil
México
Presión fiscal (sin contribuciones).
0
5
10
15
20
25
Argentina Brasil Chile México
2007
Gobierno general
Gobierno central
Estado de Bienestar
1. Compensar (más o menos generosamente) las vicisitudes de la vida humana: Desempleo, enfermedad, vejez (Esping Andersen) 2. Asegurar la cohesion social. (Théret) 3. Asegurar la legitimidad del Estado (más o menos político y dependiente del Estado: Bismark, México, L. A. (Théret) 4. Incrementar la demanda agregada (salarios mínimos, pensiones); Uruguay, Brasil, Argentina. 5. Servir a la acumulación de capital humano y, a mediano o largo plazo aumentar la productividad . Becker, Schultz. Países asiáticos. 6. Constituir un sector sustancial de la economía; fuente de inversión e innovación: países social-demócratas.
Welfare State (1) Mexico Chile Brazil Argentina
Welfare State-corporatism
Instrumental corporatism
”Social democratic” Social pressure
Vargas Corporatist-union based
Perón Corporatist-union based
Transformation 60-70
None None Extricated from unions- universalized-minimal military
In the hands of Unions-Obras sociales
80-90 Dé-invested, Privatized pensions
Privatized, pensions, health
1988 Constitution-extended, marginal (european modifications
Menem tried to extricate from Unions, negotiated
Cambios recientes (2000) Mexico Chile Brazil Argentina
Pensions By capitalization (1995 and 2007!!) 25-30% coverage
By capitalization: minimum Bachelet: 85%
includes peasants (military), expanded 1991: given to the old (1991?)
Menem-decreed a private part, 2008 nationalized
Health Public-contributory (50% pop). Seguro popular-rest
16% private (76% public: extended in Lagos Bachelet
SUS, extended, universal.
Obras Sociales, unions
Assistance Focalized:, dominant, Oportunidades Universal health: Seguro Popular
Focalized Chile Solidario, Health
Significant: Bolsa Familia, complementary to the other.
Significant, although oriented to work, clientelistic, piqueteros.
Figure 2. Total public expenditure by program percentage of GDP(2007 o 2008).
Country Education 2008
Health 2007
Social Security, work and social assistance
Housing Total
Argentina* 5.4 (2007) 5.0 (2007) 10.8 1.9 22.1
Brasil** 5.4 (2007) 4.8 (2007) 13.4 1.7 24.4
Chile 4.0 (2007) 3.3 6.3 0.3 12.2
Mexico 4.9 (2007) 2.8 3.7 2.1 11.2
Figure 3. Total social expenditure as percentage of GNP
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Argentina
Brasil
Chile
México
Complementaridad con políticas laborales y económicas
Mexico Chile Brazil Argentina
Con las políticas laborales
No. Low minimum salary policy; control of negociations.
No. Salaries increase with economic growth and atimozed negociation.
Very active, 2002. Formalization, collective neg, stimulated
Very active, 2004, Formalization, collective neg, stimulated
Con la política económica
No. Asistencial, red de protección
No. Asistencial, red de protección, fallas de mercado.
Si. Crecimiento de la demanda interna; redistribución.
Si, Crecimiento de la demanda interna; redistrubución.
Productividad y salarios reales en México
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
Índice de salarios
medios reales
Índice de productividad
Fuente. Elaboración propia
con base en datos de:
Sistema de Cuentas
Nacionales del INEGI,
Centro de Estudios de las
Finanzas Públicas de la
Cámara de Diputados y
CEPAL.