TPC - Resumo - Weber

8/19/2019 TPC - Resumo - Weber

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Resumo – Economia e sociedade (Max Weber).

O Estado racional como grupo de dominação institucional com

o monopólio da violência legítima

•

Sociologicamente, uma associação política (Estado) não pode serdefnida em termos do conteúdo do ue ela !a", pois asassociaç#es políticas tendem a assumir di$ersos pap%is e tare!asao longo do tempo.

• &e$e'se defnir uma associação política pelo meio que lhe é

próprio / específco. Estado, por exemplo, !undamenta'se nacoação !ísica.

• coação não % o único ou o principal*normal meio do Estado,por%m.

• &efnição+ o Estado % auela comunidade umana ue, dentro de

determinado territ-rio, reclama para si (com xito) o monop-lio dacoação !ísica legítima. direito / coação pro$%m do Estado e %outorgado por ele.

• 0olítica signifca a tentati$a de participar no poder ou dein1uenciar a distribuição do poder (no 2mbito intra ou interestatal,ou mesmo intergrupos).

• Estado como associação política % uma relação de dominaçãoapoiada * baseada em um meio específco, a coação legítima.

• 0ara ue o Estado subsista, os dominados se submetem /

autoridade dos dominantes, coagidos para tal por 3ustifcati$asinternas e meios externos.

• 4egitimidade da dominação (3ustifcati$as internas)+ utoridade do costume fxado pela $alidade eterna ou pelo

5bito (dominação tradicional)+ típica do patriarca e dopríncipe.

utoridade do dom da graça pessoal, do car5ter eroico ouextraordin5rio de um indi$íduo (grandes !eitos*ualidades)(dominação carism5tica)+ típica do pro!eta, do soberano

eleito, do demagogo etc. 6rença na $alidade e obedincia a estatutos legais, regrasracionalmente criadas (dominação racional'legal)+ típica doser$idor público.

7a pr5tica, por%m, a obedincia e a subser$incia sãocondicionadas por emoç#es como o medo, a esperança, al%mde certos interesses.

• &ominação carism5tica+ e$oca a ideia de $ocação (crença nolíder). líder existe ou existiu em todas as sociedades, mas aideia de um líder político % pr-pria do cidente+ o demagogo da

cidade'Estado e o ce!e de partido do Estado contempor2neo.



• pr-pria existncia de um líder, contudo, não 3ustifca suapermanncia no poder8 o ue 3ustifca isso são os recursos ueesse líder tem / disposição. 9uadro administrati$o pessoal+ a mani!estação externa da

dominação, baseada em recompensa material e onra social. medo de perder tais recompensas % o !undamento dasolidariedade com o poderoso.

:ecursos materiais externos+ propriedade dos meiosadministrati$os (dineiro, poder b%lico*estrat%gico etc.).

• Se a propriedade % di$idida com um certo grupo (aristocracia), asociedade % estamental. 6ontudo, a concentração dos meiosadministrati$os nas mãos do líder % típica de certas sociedades,como o Estado burocr5tico.

• Estado moderno surge da tentati$a de desapropriação do poder

das mãos dos aristocratas e do conecimento t%cnico das mãosdos comuns. ssim, caracteri"a'se pela completa alienação dos

meios materiais de organização das mãos dos !uncion5riosestatais.

Natureza, pressupostos e desenvolvimento da dominação

burocrática

• ;uncionalismo+ competncias ofciais hierarquizadas e distribuídasmediante leis e regulamentos administrati$os (documentos

ofciais)+ distribuição regulamentada dos de$eres e meios coati$osentre !uncion5rios instruídos, especiali"ados e conecedores dasregras ue os regulamentam.

• <nstituiç#es burocr5ticas+ separação do apareloofcial*institucional da $ida pri$ada (escrit-rios).

• &ominação extremamente atrelada a regras, regulamentos, leisetc.

• cargo do !uncion5rio % profssão+ não % apenas prestação deser$iços8 5 tamb%m um de$er de fdelidade ob3eti$a (e não

pessoal) ao cargo ocupado.• Elemento estamental do !uncionalismo moderno+ estima,

prestígio, respeito e garantias ier5ruicas ou de proteção legal(de permanncia no cargo).

• 7omeação+ o !uncion5rio deixa de ser eminentemente burocr5tico8se !oi eleito, sua posição deri$a =de baixo> e pouco de$e prestarcontas aos seus superiores8 caso contr5rio, presta satis!ação etende ao primor t%cnico.

• eleição pode comprometer a efcincia do mecanismoburocr5tico. =cesarismo> !undamenta'se na confança ue asmassas depositam no c%sar.



• 6argos $italícios+ não constituem direito de posse do cargo, massim garantias 3urídicas contra a demissão ou a realocaçãoarbitr5rias. ? uma garantia de ob3eti$idade, blindando os cargoscontra consideraç#es pessoais.

•

@m exagero do =direito aos cargos> pode difcultar a ascensão de!uncion5rios ualifcados, eterni"ando !uncion5rios tal$e"incompetentes.

• :emuneração dos !uncion5rios+ sal5rio fxo eassistncia*seguridade social. sal5rio não % calculado pelaproduti$idade, mas sim pela posição na escala ier5ruica de!unç#es ou pelo tempo de ser$iço. Arande prestígio e estabilidade+imensa concorrncia (e ueda nos sal5rios).

• ;uncion5rios de carreira+ dos cargos in!eriores aos cargossuperiores de !orma mec2nica, fxada e gradual. Arande !orça do=diploma> e pouca consideração da produti$idade t%cnica.

• 0ressupostos sociais e econBmicos+ Economia monet5ria (remuneração em dineiro)+ ad$ento do

sistema fnanceiro de orçamento (de receitas e despesas)possibilita pre$isibilidade e controle dos tributos arrecadados.

continuidade da burocracia depende da existncia contínuade receitas monet5rias por meio de um rígido sistema deimpostos.

Modelo do grande Estado e do partido de massa+ bases

uantitati$as da burocrati"ação contempor2nea. mpliação intensi$a * ualitati$a da m5uina administrati$a+

desen$ol$imento de ex%rcitos permanentes, necessidade deproteção policial e de construção e integração de meios decomunicação e transporte, al%m de crescentes exignciasculturais e sociais ue demandam uma estrutura burocr5ticade economia pública.

Superioridade t%cnica da organi"ação burocr5tica+ maisproduti$a, r5pida, precisa, contínua, discreta, uni!orme,=sua$e> etc.8 maior controle das in!ormaç#es com base emregras ob3eti$as e calcul5$eis.

b3eti$ação da administração e da 3urisdição+ positi$ismo 3urídico versus criati$idade e =3ustiça popular> a ser$iço dosmenos !a$orecidos.

6oncentração dos meios materiais nas mãos do soberano,analogamente / administração de uma empresa capitalista.lienação dos =meios de produção>, especialmente naindústria b%lica.

7i$elamento relati$o das di!erenças econBmicas e sociais dos

dominados+ igualdade 3urídica e condenação do pri$il%gio8 por



outro lado, aumento dos gastos do er5rio. &emocrati"ação daadministração.

• Estabilidade da burocracia+ a dependncia dos !uncion5rios edas massas da estrutura burocr5tica impede ue ela, comoação associati$a, caia !acilmente. disposição dos omens emseguir o modelo racional'legal persiste mesmo ap-s sua=ueda> !ormal.

• 6onseuncias econBmicas da burocracia+ nem sempreuni!ormes. linamento com os interesses da burguesia, dopo$o ou de estamentosC D5, na pr5tica, democrati"açãoC

• burocracia se tornou indispens5$el, mas seu poder tamb%mcresceuC poder da burocracia especiali"ada % sempre grandeante aueles aos uais ela ser$e. <nteresses defnidos etendncia ao segredo ofcial.

• urocracia como massa de manobra+ o recrutamento enomeação de menos !a$orecidos para o aparato administrati$o!orça'os a serem leais ao soberano, não les restando outraescola exceto ser$ir a ele.

• urocracia (interesse pr-prio) versus gabinete (de$otado aosoberano).

• E!eitos culturais+ desen$ol$imento em direção / especiali"ação,profssionali"ação e ob3eti$idade, repercutindo na educação e!ormação+ sistema de exames especiais e ensino especializado.

e!eito do diploma no prestígio e em $antagens econBmicas(=casta> tecnocr5tica pri$ilegiada).

• burocracia, de car5ter racional, fnal, legal, impessoal eob3eti$o, % !ruto (e condição) do desen$ol$imento e do a$ançodo racionalismo.

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