Trabalho de Investigação Aplicada · 2020. 4. 20. · NEP/GNR – Normas de Execução Permanente/GNR NTIC – Núcleo de Tratamento de Informação Criminal PERINTREP – Relatório

ACADEMIA MILITAR

Direcccedilatildeo de Ensino

Curso de Infantaria da Guarda Nacional Republicana

Trabalho de Investigaccedilatildeo Aplicada

AS IMPLICACcedilOtildeES DA REORGANIZACcedilAtildeO TERRITORIAL DA GUARDA NACIONAL REPUBLICANA NO PROCESSO DE

RECOLHA E TRATAMENTO DE INFORMACcedilOtildeES

AUTOR Aspirante Pedro Lourenccedilo Pereira dos Santos

ORIENTADOR Tenente Bruno Vicente de Barros Cardoso Ribeiro

LISBOA JULHO DE 2008

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ACADEMIA MILITAR









I

Agradecimentos

Este trabalho de investigaccedilatildeo aplicada soacute foi possiacutevel ser elaborado graccedilas agrave ajuda e

colaboraccedilatildeo de um conjunto de pessoas que eu tenho de agradecer imenso

Em primeiro lugar gostaria de agradecer ao meu orientador por toda a ajuda

disponibilidade e vontade que teve desde o iniacutecio do trabalho

Gostaria de agradecer ao Capitatildeo Lobo de Carvalho por todas as linhas

orientadoras pela sua valiosa ajuda e por todo o conhecimento que me ensinou

Gostaria de agradecer ao Major Bolas ao Major Letras ao Tenente-Coronel

Antunes ao Major Rosa ao Tenente-Coronel Mesquita Fernandes ao Tenente-Coronel

Migueacutens ao Tenente-Coronel Seixas ao Tenente-Coronel Fernandes ao Tenente-Coronel

Albano Pereira ao Major Pousa ao Major Leal e ao Cabo Ferreira pelas entrevistas e por

todo o apoio que me concederam

Gostaria de agradecer aos camaradas do meu curso por toda a ajuda que me deram

em especial ao Eurico Nogueira e ao Pedro Ferreira que me ajudaram espectacularmente

Finalmente com grande carinho agradeccedilo agrave minha matildee ao meu pai agrave minha irmatilde e

agrave minha avoacute por todo o apoio que me deram

A todos os que de algum modo contribuiacuteram para a realizaccedilatildeo deste trabalho

MUITO OBRIGADO

II

O pessimista queixa-se do vento o optimista espera que ele mude e o realista ajusta

as velas

(Willian George Ward)

III

Iacutendice Geral

Agradecimentos 1

Iacutendice Geral 3

Iacutendice de Quadros 5

Lista de Siglas e Abreviaturas 6


Resumo 8

Abstract 9

Introduccedilatildeo 1

Parte I ndash Enquadramento Teoacuterico 3

Capiacutetulo 1 - Reorganizaccedilatildeo Territorial da GNR 3

11 Comparaccedilatildeo das organizaccedilotildees territoriais 3

12 Estrutura da Investigaccedilatildeo Criminal 4

13 Possiacutevel Futura Estrutura de Investigaccedilatildeo Criminal 6

Capiacutetulo 2 - A Informaccedilatildeo 7

21 O que eacute a informaccedilatildeo 7

22 Principais segmentos de Informaccedilotildees 8

23 Informaccedilotildees estrateacutegicas e informaccedilotildees operacionais 8

24 O que eacute Intellegence 9

25 Sistemas de Informaccedilatildeo 9

Capiacutetulo 3 - Informaccedilotildees na GNR 10

31 Fluxo de Informaccedilotildees policiais na GNR 10

32 Sistema Integrado de Informaccedilotildees Operacionais de Poliacutecia (SIIOP) 11

33 Ciclo de Informaccedilatildeo 12

34 Pesquisa de Notiacutecias na Guarda 14

35 Processos de Recolha de Informaccedilotildees 14

36 Processos de Tratamento de Informaccedilotildees 14

Parte II ndash Trabalho de Campo 16

Capiacutetulo 4 - Metodologia 16

Capiacutetulo 5 - Resultados 18

51 Entrevistas com os Chefes das SIC das Brigadas Territoriais 18

52 Entrevistas com os Chefes das SOI das Brigadas Territoriais 24

53 Entrevista com Tenente-Coronel Albano Pereira Chefe da Chefia de Investigaccedilatildeo

Criminal 30

54 Entrevista com Major Pousa Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo do Comando-Geral 32

Capiacutetulo 6 ndash Discussatildeo de Resultados 36

Conclusotildees 41

Sugestotildees 43

Bibliografia 44

Anexos 46

Anexo A ndash Estrutura de Investigaccedilatildeo Criminal 46

Anexo B ndash Fluxo de Informaccedilatildeo 47

Anexo C ndash Ciclo de Informaccedilotildees 48

Anexo D ndash Analystacutes Notebook 49

Anexo E ndash Extracto da NEPGNR 206 50

Apecircndices 51

Apecircndice A ndash Entrevista com Major Bolas Chefe da Secccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal da

Brigada Territorial 2 dia 7 de Julho de 2008 pelas 14H30 51

IV

Apecircndice B ndash Entrevista com Major Letras Chefe da Secccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal da

Brigada Territorial 3 dia 30 de Junho de 2008 pelas 16H00 55

Apecircndice C ndash Entrevista com TenCor Antunes Chefe da Secccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal

da Brigada Territorial 4 dia 27 de Junho de 2008 pelas 14H30 61

Apecircndice D ndash Entrevista com Major Rosa Chefe da Secccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal da


Apecircndice E ndash Entrevista com TenCor Mesquita Fernandes Chefe da Secccedilatildeo de Operaccedilotildees

e Informaccedilotildees da Brigada Territorial 2 dia 4 de Julho de 2008 pelas 14H30 74

Apecircndice F ndash Entrevista com TenCor Migueacutens Chefe da Secccedilatildeo de Operaccedilotildees e

Informaccedilotildees da Brigada Territorial 3 dia 30 de Junho de 2008 pelas 14H00 79

Apecircndice G ndash Entrevista com TenCor Seixas Chefe da Secccedilatildeo de Operaccedilotildees e Informaccedilotildees


Apecircndice H ndash Entrevista com TenCor Fernandes Chefe da Secccedilatildeo de Operaccedilotildees e

Informaccedilotildees da Brigada Territorial 5 dia 2 de Julho de 2008 pelas 11H30 88

Apecircndice I ndash Entrevista com TenCor Albano Pereira Chefe da Chefia de Investigaccedilatildeo

Criminal dia 9 de Julho de 2008 pelas 15H30 94

Apecircndice J ndash Entrevista com Major Pousa Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo do Comando-Geral

dia 21 de Julho de 2008 pelas 16h00 100

Apecircndice K ndash Entrevista com Cabo Ferreira da Secccedilatildeo Central de Anaacutelise da Informaccedilatildeo

Criminal da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal dia 19 de Junho de 2008 pelas 16H00 104

Apecircndice L ndash Organizaccedilatildeo territorial actual 109

Apecircndice M ndash Futura organizaccedilatildeo territorial 111

Apecircndice N ndash Contra-Informaccedilatildeo 112

V

Iacutendice de Quadros Quadro 1 ndash Primeira pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SIC das Brigadas Territoriais

18

Quadro 2 ndash Segunda pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SIC das Brigadas Territoriais

19

Quadro 3 ndash Terceira pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SIC das Brigadas Territoriais

19

Quadro 4 ndash Quarta pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SIC das Brigadas Territoriais 20

Quadro 5 ndash Quinta pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SIC das Brigadas Territoriais 21

Quadro 6 ndash Sexta pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SIC das Brigadas Territoriais 22

Quadro 7 ndash Seacutetima pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SIC das Brigadas Territoriais 22

Quadro 8 ndash Oitava pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SIC das Brigadas Territoriais 23

Quadro 9 ndash Primeira pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SOI das Brigadas Territoriais

24

Quadro 10 ndash Segunda pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SOI das Brigadas Territoriais

25

Quadro 11 ndash Terceira pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SOI das Brigadas Territoriais

26

Quadro 12 ndash Quarta pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SOI das Brigadas Territoriais

26

Quadro 13 ndash Quinta pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SOI das Brigadas Territoriais

27

Quadro 14 ndash Sexta pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SOI das Brigadas Territoriais 28

Quadro 15 ndash Seacutetima pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SOI das Brigadas Territoriais

29

Quadro 16 ndash Primeira pergunta do guiatildeo dirigido ao Chefe da Chefia de Investigaccedilatildeo

Criminal 30

Quadro 17 ndash Segunda pergunta do guiatildeo dirigido ao Chefe da Chefia de Investigaccedilatildeo

Criminal 31

Quadro 18 ndash Terceira pergunta do guiatildeo dirigido ao Chefe da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal

31

Quadro 19 ndash Quarta pergunta do guiatildeo dirigido ao Chefe da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal

31

Quadro 20 ndash Quinta pergunta do guiatildeo dirigido ao Chefe da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal

32

Quadro 21 ndash Primeira pergunta do guiatildeo dirigido ao Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo 33

Quadro 22 ndash Segunda pergunta do guiatildeo dirigido ao Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo 33

Quadro 23 ndash Terceira pergunta do guiatildeo dirigido ao Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo 34

Quadro 24 ndash Quarta pergunta do guiatildeo dirigido ao Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo 34

Quadro 25 ndash Quinta pergunta do guiatildeo dirigido ao Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo 35

Quadro 26 ndash Sexta pergunta do guiatildeo dirigido ao Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo 35

VI

Lista de Siglas e Abreviaturas

AM ndash Academia Militar

BTer ndash Brigada Territorial

Cap ndash Capitatildeo

CG ndash Comando Geral

CMDT ndash Comandante

CO ndash Comando Operacional

etc ndash entre outros

GNR ndash Guarda Nacional Republicana

GTer ndash Grupo Territorial

INTREP ndash Relatoacuterio de Informaccedilotildees

INTREQUEST ndash OrdemPedido de Pesquisa

LOIC ndash Lei da Organizaccedilatildeo da Investigaccedilatildeo Criminal

MAI ndash Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Interna

NAIC ndash Nuacutecleo de Anaacutelise da Informaccedilatildeo Criminal

NEPGNR ndash Normas de Execuccedilatildeo PermanenteGNR

NTIC ndash Nuacutecleo de Tratamento de Informaccedilatildeo Criminal

PERINTREP ndash Relatoacuterio Perioacutedico da Informaccedilatildeo

PJ ndash Poliacutecia Judiciaacuteria

PSP ndash Poliacutecia de Seguranccedila Puacuteblica

RELIM ndash Relatoacuterio Imediato

RELNOTRELINF ndash Relatoacuterio de NotiacuteciaRelatoacuterio de Informaccedilatildeo

SCAIC ndash Secccedilatildeo Central de Anaacutelise de Informaccedilatildeo Criminal

SEF ndash Serviccedilo de Estrangeiros e Fronteiras

SI ndash Sistemas de Informaccedilatildeo

SIC ndash Secccedilotildees de Investigaccedilatildeo Criminal

VII

SIIOPGNR ndash Sistema Integrado de Informaccedilotildees Operacionais de Poliacutecia

SIS ndash Serviccedilo de Informaccedilotildees e Seguranccedila

SITREP ndash Relatoacuterio de Situaccedilatildeo Diaacuterio

SOI ndash Secccedilatildeo de Operaccedilotildees e Informaccedilotildees

TIA ndash Trabalho de Investigaccedilatildeo Aplicada

TenCor ndash Tenente-Coronel

ZA ndash Zona de Acccedilatildeo

VIII

Resumo

O presente trabalho encontra-se subordinado ao tema ldquoAs implicaccedilotildees da

reorganizaccedilatildeo territorial da Guarda Nacional Republicana no processo de recolha e

tratamento de informaccedilotildeesrdquo

As informaccedilotildees actualmente tecircm uma importacircncia cada vez maior para o

desempenho e desenvolvimento de qualquer instituiccedilatildeo ou organizaccedilatildeo As Forccedilas e

Serviccedilos de Seguranccedila natildeo satildeo excepccedilatildeo pois necessitam de informaccedilotildees para planear e

desenvolver as respectivas actividades e preparar melhor o futuro

Tendo em conta o tema atribuiacutedo pretendeu-se com a elaboraccedilatildeo deste trabalho

investigar e saber face agrave reorganizaccedilatildeo territorial que a Guarda atravessa no presente

quais seratildeo as vantagensdesvantagens para os processos de recolha e tratamento de

informaccedilotildees policiais das Unidades Territoriais

Para a concretizaccedilatildeo deste trabalho de investigaccedilatildeo aplicada utilizou-se como

principais instrumentos ou teacutecnicas de investigaccedilatildeo a pesquisa documental e a entrevista

Na pesquisa documental procurou-se adquirir os conhecimentos principais relacionados

com a reorganizaccedilatildeo territorial da GNR vaacuterios conceitos das mateacuterias de informaccedilotildees e

outros relacionados com a Instituiccedilatildeo objecto de estudo do trabalho

Resultaram como principais conclusotildees a reorganizaccedilatildeo territorial na Guarda natildeo vai

causar alteraccedilotildees nos processos de recolha de informaccedilatildeo a difusatildeo de informaccedilatildeo policial

natildeo ficaraacute mais raacutepida deixaraacute de existir anaacutelise de informaccedilatildeo criminal a um niacutevel regional

para apoiar os investigadores assim como para auxiliar no apoio agrave decisatildeo e natildeo haveraacute

coordenaccedilatildeo do tratamento de informaccedilatildeo ao niacutevel regional

No final do trabalho puderam ser desenvolvidas as seguintes sugestotildees principais

criar Comandos Territoriais ldquoDirectoresrdquo ou ldquoCoordenadoresrdquo com oacutergatildeos que assumam as

responsabilidades e funccedilotildees semelhantes agraves SOI e NAIC das Brigadas Territoriais

aumentar o empenhamento de esforccedilos para acelerar a implementaccedilatildeo do SIIOP por todo o

dispositivo e unir as duas estruturas ou canais de informaccedilotildees criminais e policiais

Palavras-chave INFORMACcedilOtildeES PROCESSOS DE TRATAMENTO DE

INFORMACcedilOtildeES PROCESSOS DE RECOLHA DE INFORMACcedilOtildeES REORGANIZACcedilAtildeO

TERRITORIAL

IX

Abstract

The present work is subordinated to the subject The implications of the territorial

reorganization of the Guarda Nacional Republicana in the process of gathering and

treatment of informations rdquo

The informations at present are every time bigger for the performance and

development of any institution or organization The Forces and Services of Security are not

an exception since they need informations to plan and to develop the respective activities

and to prepare better the future

I take into account the attributed subject one intended with the preparation of this work

to investigate and knowledge face to the territorial reorganization that the GNR crosses in

the present what the advantages disadvantages will be for the processes of gathering and

treatment of law-enforcement information of the Territorial Unities

For the realization of this work of applied investigation it was used like principal

instruments or techniques of investigation the documentary search and the interview In the

documentary search there tried to acquire the principal knowledges connected with the

territorial reorganization of the GNR several concepts of the matters of informations and

intelligence and others connected with the Institution object of study of the work

They resulted these principal conclusions the territorial reorganization in the GNR is

not going to cause alterations in the processes of gathering of information the diffusion of

law-enforcement information will not be quicker there will be no more analysis of information

at a regional level to support the investigators as well as to help in the support to the

decision and there will not be co-ordination of the treatment of information at the regional

level

In the end of the work the next principal suggestions could be developed to create

Territorial Directing or Co-ordinating Commands with organs that assume the

responsibilities and similar functions to the SOI and NAIC of the Territorial Brigades to

increase the work to accelerate the implementation of the SIIOP for the whole device and to

join two structures or channels of criminal and law-enforcement informations

1

Introduccedilatildeo

Este Trabalho de Investigaccedilatildeo Aplicada (TIA) surge no acircmbito do plano curricular de

estudos para obtenccedilatildeo do grau de Mestre em Ciecircncias Militares especialidade Guarda

Nacional Republicana (GNR) Ramo ndash Infantaria Constitui um elemento importante do

Tirociacutenio para Oficiais (TPO) pois materializa uma prova final em que satildeo utilizados os

conhecimentos que foram adquiridos ao longo de cinco anos de formaccedilatildeo na Academia

Militar (AM) e desenvolve uma aproximaccedilatildeo agrave instituiccedilatildeo GNR atraveacutes da investigaccedilatildeo

O presente trabalho tem como tema atribuiacutedo ldquoAs implicaccedilotildees da reorganizaccedilatildeo

territorial da Guarda Nacional Republicana no processo de recolha e tratamento de

informaccedilotildeesrdquo

As informaccedilotildees satildeo vitais para manter a existecircncia e possibilitar o desenvolvimento

de uma instituiccedilatildeo Associado a esta premissa encontram-se os processos de recolha e

tratamento de informaccedilatildeo Sendo uma reestruturaccedilatildeo uma origem de consequecircncias para

qualquer organizaccedilatildeo torna-se necessaacuterio estudar os possiacuteveis impactos nos processos

afectos a esta

Este trabalho eacute muito importante e pertinente para a Guarda1 porque se pretende

saber quais satildeo as consequecircncias para os processos de recolha e tratamento de

informaccedilatildeo da organizaccedilatildeo em causa fruto da reorganizaccedilatildeo territorial que estaacute

actualmente a decorrer

Verificando o tema do trabalho revela-se claramente a evidente abrangecircncia do

referido tema Como tal extraiu-se o seguinte problema que serviu de ponto partida devido

agrave reorganizaccedilatildeo territorial na GNR quais seratildeo as vantagensdesvantagens nos processos

de recolha e tratamento de informaccedilotildees policiais das Unidades Territoriais Deste problema

surgiram vaacuterias perguntas pertinentes

Com a eliminaccedilatildeo do escalatildeo Brigada ficaraacute a difusatildeo de informaccedilatildeo policial mais

raacutepida

Qual seraacute a soluccedilatildeo para colmatar a extinccedilatildeo dos Nuacutecleos de Anaacutelise de Informaccedilatildeo

Criminal e Secccedilotildees de Operaccedilotildees e Informaccedilotildees das Brigadas Territoriais

Natildeo seraacute prejudicial para a futura Direcccedilatildeo de Informaccedilotildees do Comando-Geral receber

a enorme quantidade de informaccedilotildees dos futuros Comandos Territoriais

A resposta a cada uma delas corresponde a objectivos fundamentais neste trabalho

A estrutura deste trabalho eacute constituiacuteda por duas partes principais A primeira parte

corresponde ao enquadramento teoacuterico que eacute constituiacuteda por trecircs capiacutetulos cujos conteuacutedos

satildeo a reorganizaccedilatildeo territorial da GNR alguns conhecimentos de informaccedilotildees e as

1 Denominaccedilatildeo vulgarmente utilizada para designar de forma mais sucinta a GNR ndash Guarda Nacional Republicana

2

informaccedilotildees na GNR A segunda parte corresponde ao trabalho de campo que tambeacutem eacute

constituiacuteda por trecircs capiacutetulos nos quais referem a metodologia utilizada a apresentaccedilatildeo de

resultados e a discussatildeo destes

Capiacutetulo 1 ndash Reorganizaccedilatildeo Territorial da GNR

3

Parte I ndash Enquadramento Teoacuterico

Capiacutetulo 1 - Reorganizaccedilatildeo Territorial da GNR

Actualmente a Guarda Nacional Republicana estaacute a passar por um processo de

reorganizaccedilatildeo

O Decreto-Lei nordm 23193 de 26 de Junho constituiacutea a anterior Lei Orgacircnica da GNR

No entanto a actual organizaccedilatildeo territorial permanece de acordo com a que estaacute

estabelecida neste Decreto-Lei

A Lei nordm 632007 de 6 de Novembro constitui a actual Lei Orgacircnica da GNR mas a

organizaccedilatildeo territorial que estaacute prevista nesta Lei corresponde agrave futura organizaccedilatildeo

territorial que seraacute implementada em breve

Em suma a actual organizaccedilatildeo territorial corresponde agrave anterior Lei Orgacircnica e a

futura organizaccedilatildeo territorial corresponde agrave actual Lei Orgacircnica

A actual e futura organizaccedilotildees territoriais estatildeo descritas nos Apecircndices L e M

respectivamente

11 Comparaccedilatildeo das organizaccedilotildees territoriais

Tendo em consideraccedilatildeo as duas bases legais que sustentam a actual e futura

organizaccedilatildeo territorial tornam-se claramente referenciaacuteveis as diferenccedilas que originam a

reestruturaccedilatildeo da Organizaccedilatildeo da Guarda Interessa referir e comparar apenas as

diferenccedilas ou alteraccedilotildees que satildeo mais importantes relativamente ao tema do trabalho

O Decreto-Lei nordm 23193 de 26 de Junho corresponde agrave anterior Lei Orgacircnica da

Guarda na qual menciona que o Comando da Guarda compreende o Comando-Geral entre

outras partes constituintes O Estado-Maior Geral ou Coordenador que eacute uma parte

constituinte do Comando Geral eacute composto por cinco reparticcedilotildees A 2ordf Reparticcedilatildeo eacute o oacutergatildeo

que estaacute no topo da hierarquia da cadeia ou estrutura de informaccedilotildees e tem a

responsabilidade nas actividades de informaccedilatildeo e contra-informaccedilatildeo (ver Apecircndice N) de

interesse para o cumprimento da missatildeo da Guarda

A Lei nordm 632007 de 6 de Novembro diz respeito agrave nova Lei Orgacircnica da Guarda que

tem impliacutecita a existecircncia de uma Estrutura de Comando que em conjunto com as unidades

e o estabelecimento de ensino formam a Estrutura Geral da Guarda (Artigo 20ordm) A

Estrutura de Comando eacute composta pelo Comando da Guarda e pelos Oacutergatildeos Superiores de

Comando e Direcccedilatildeo (Artigo 21ordm) O Comando Operacional (CO) eacute um dos trecircs Oacutergatildeos

Superiores de Comando e Direcccedilatildeo que tem as funccedilotildees equivalentes ao Estado-Maior Geral


4

ou Coordenador da anterior Lei Orgacircnica O CO trabalharaacute em todas as aacutereas cuja

responsabilidade no presente estaacute atribuiacuteda agraves reparticcedilotildees e chefias da actual organizaccedilatildeo

da Guarda entre elas encontram-se as aacutereas das informaccedilotildees e investigaccedilatildeo criminal

As Unidades Territoriais estavam organizadas em quatro Brigadas Territoriais com as

respectivas aacutereas de responsabilidade As Brigadas dividem-se Grupos Territoriais que

estatildeo maioritariamente localizados nas capitais de Distrito Os Grupos subdividem-se em

Destacamentos Territoriais e estes satildeo constituiacutedos por Postos Territoriais

A nova Lei Orgacircnica tem prevista a extinccedilatildeo das Brigadas Territoriais e a criaccedilatildeo dos

Comandos Territoriais Estes Comandos Territoriais equivalem aos Grupos Territoriais

Tambeacutem satildeo divididos em Subunidades Operacionais que equivalem aos Destacamentos

Territoriais e estes permanecem a ser constituiacutedos por Postos Territoriais (eou

Subdestacamentos Territoriais)

Analisando de uma forma evidente destaca-se que a nova Lei Orgacircnica prevecirc a

extinccedilatildeo do escalatildeo Brigada nas Unidades Territoriais Os futuros Comandos Territoriais

(equivalentes aos actuais Grupos Territoriais) ficam todos subordinados ao Comando

Operacional

12 Estrutura da Investigaccedilatildeo Criminal

A Investigaccedilatildeo Criminal eacute uma das responsabilidades da GNR prevista na missatildeo

geral da Guarda e na Lei nordm 212000 de 10 de Agosto ndash Lei da Organizaccedilatildeo da Investigaccedilatildeo

Criminal (LOIC)

O Despacho nordm 703 ndash OG define a estrutura de investigaccedilatildeo criminal e respectivas

competecircncias De acordo com o ponto dois do despacho em causa a actividade de

investigaccedilatildeo criminal materializa-se nas trecircs vertentes que constituem a funccedilatildeo de poliacutecia

criminal investigaccedilatildeo criminal operativa criminaliacutestica e informaccedilatildeo criminal Estas trecircs

vertentes estatildeo perfeitamente definidas na estrutura de investigaccedilatildeo criminal como

verificaremos seguidamente salientando principalmente os oacutergatildeos de investigaccedilatildeo criminal

que trabalham com informaccedilotildees (nomeadamente a informaccedilatildeo criminal)

No Comando-Geral encontra-se a Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal que estaacute sob

dependecircncia directa do Chefe do Estado-Maior da Guarda Eacute o oacutergatildeo teacutecnico responsaacutevel

por toda a actividade de investigaccedilatildeo criminal da Guarda nas suas trecircs vertentes e nas trecircs

componentes do serviccedilo territorial tracircnsito e fiscal (ponto 5 do Despacho nordm 703 ndash OG)

Entre as vaacuterias competecircncias atribuiacutedas agrave Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal podemos

destacar as seguintes encaminhar para a 2ordf Reparticcedilatildeo as informaccedilotildees resultantes da

anaacutelise de informaccedilatildeo criminal que possam ser relevantes para a sua actividade de apoio agrave

decisatildeo assegurar o funcionamento dos sistemas de informaccedilatildeo policial taacutectica existentes


5

na Guarda e supervisar a participaccedilatildeo em idecircnticos sistemas em que a Guarda esteja

representada (Apecircndice 2 ao Anexo B do Despacho n ordm703 ndash OG) A Chefia de Investigaccedilatildeo

Criminal eacute constituiacuteda pela Secccedilatildeo Central de Investigaccedilatildeo Criminal Secccedilatildeo Central de

Criminaliacutestica Secccedilatildeo Central de Anaacutelise de Informaccedilatildeo Criminal Secretaria e Gabinete de

Criminologia (Apecircndice 2 ao Anexo B do Despacho nordm703 ndash OG) (ver Anexo A) A Secccedilatildeo

Central de Anaacutelise de Informaccedilatildeo Criminal (SCAIC) tem a competecircncia de efectuar a anaacutelise

de informaccedilatildeo criminal taacutectica e apoiar neste acircmbito os demais oacutergatildeos (Apecircndice 2 ao

Anexo B do Despacho nordm703 ndash OG)

Nas Brigadas Territoriais existem Secccedilotildees de Investigaccedilatildeo Criminal que tecircm como

principais competecircncias levar a efeito as actividades de investigaccedilatildeo criminal operativa de

criminaliacutestica e de anaacutelise de informaccedilatildeo criminal consoante os meios de que dispotildee

competecircncias e certificaccedilatildeo e satisfazer os pedidos das Subunidades no acircmbito da

investigaccedilatildeo criminal (Apecircndice 2 ndash Competecircncias da Secccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal da

Bter ndash ao Anexo C do Despacho nordm703 ndash OG) Satildeo constituiacutedas por um Nuacutecleo de Apoio

Operativo por um Nuacutecleo de Criminaliacutestica e por um Nuacutecleo de Anaacutelise de Informaccedilatildeo

Criminal O Nuacutecleo de Anaacutelise de Informaccedilatildeo Criminal (NAIC) efectua a anaacutelise de

informaccedilatildeo criminal ao niacutevel da BTer e apoia neste acircmbito os demais oacutergatildeos (Apecircndice 2 ndash

Competecircncias da Secccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal da BTer ndash ao Anexo C do Despacho

nordm703 ndash OG)

Nos Grupos Territoriais existem Secccedilotildees de Investigaccedilatildeo Criminal cujas

competecircncias satildeo muito semelhantes em relaccedilatildeo agraves competecircncias das Secccedilotildees de

Investigaccedilatildeo Criminal das Brigadas Territoriais (Apecircndice 2 ndash Competecircncias da Secccedilatildeo de

Investigaccedilatildeo Criminal do GTer ndash ao Anexo D do Despacho nordm703 ndash OG) Satildeo constituiacutedas

por uma Subsecccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal por um Nuacutecleo de Apoio Teacutecnico e por um

Nuacutecleo de Tratamento de Informaccedilatildeo Criminal Os Nuacutecleos de Tratamento de Informaccedilatildeo

Criminal (NTIC) tecircm a responsabilidade de efectuar o tratamento de informaccedilatildeo inserindo

no sistema de dados com interesse para a investigaccedilatildeo criminal operativa e apoiar neste

acircmbito os demais oacutergatildeos (Apecircndice 2 ndash Competecircncias da Secccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal

da GTer ndash ao Anexo D do Despacho nordm703 ndash OG)

De acordo com a estrutura acima descrita poderemos constatar que o tratamento da

informaccedilatildeo criminal eacute efectuado desde a Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal ateacute ao Grupo

Territorial O tratamento em causa deve subentender-se como avaliaccedilatildeo tratamento e

anaacutelise de informaccedilatildeo criminal Apesar de parte de os militares relacionados com a

actividade de investigaccedilatildeo criminal ou com outras actividades operacionais tambeacutem

efectuarem o tratamento de informaccedilatildeo apenas os NTIC os NAIC e a SCAIC tecircm

competecircncias e elementos com a formaccedilatildeo adequada para efectuarem especificamente as

tarefas de tratamento de informaccedilatildeo criminal


6

13 Possiacutevel Futura Estrutura de Investigaccedilatildeo Criminal

A proposta que foi realizada pela Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal eacute em muitos

aspectos semelhante agrave actual estrutura de Investigaccedilatildeo Criminal

Salientando apenas os aspectos mais relevantes para o trabalho comeccedilo por referir

que o topo da hierarquia da estrutura de Investigaccedilatildeo Criminal estaacute previsto denominar-se

por Direcccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal e ficaraacute dependente do futuro Comando Operacional

Na Divisatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal foi proposto ser mantido um oacutergatildeo cujas

funccedilotildees e competecircncias satildeo equivalentes agrave actual SCAIC que seraacute a Divisatildeo Central de

Anaacutelise de Informaccedilatildeo Criminal

As Brigadas Territoriais seratildeo extintas e como estas tambeacutem seratildeo extintas as

respectivas Secccedilotildees de Investigaccedilatildeo Criminal (SIC) Como tal tambeacutem seratildeo extintos os

Nuacutecleos de Anaacutelise de Informaccedilatildeo Criminal

Para aleacutem destas alteraccedilotildees natildeo estatildeo previstas outras de grande relevacircncia Os

restantes oacutergatildeos da estrutura seratildeo mantidos e possivelmente haveraacute mais elementos

distribuiacutedos por toda a estrutura

Capiacutetulo 2 ndash A Informaccedilatildeo

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Capiacutetulo 2 - A Informaccedilatildeo

21 O que eacute a informaccedilatildeo

Na vida quotidiana de qualquer pessoa existe inuacutemeras aquisiccedilotildees de dados de

natureza diversa (profissional social familiarhellip) Estes dados poderatildeo ser notiacutecias ou

informaccedilotildees que satildeo dois conceitos muito diferentes embora aparentem significar o mesmo

Sendo assim torna-se impreteriacutevel distinguir notiacutecia de informaccedilatildeo

O conceito de notiacutecia de acordo com o Regulamento de Campanha de Informaccedilotildees

do Exeacutercito Portuguecircs eacute todo o dado natildeo processado de qualquer natureza (facto

documento ou material) que pode ser usado na produccedilatildeo de informaccedilotildees Eacute um comunicado

sobre o estado da situaccedilatildeo que existe ou que existiu num determinado momento ou

espaccedilo Eacute de natureza indiscutiacutevel e pode estar relacionada com acontecimentos do

passado ou do presente sendo histoacuterico ou actual (2006 p I ndash 1 ndash 3) Segundo o Nuacutecleo de

Taacutectica e Investigaccedilatildeo Criminal notiacutecia eacute qualquer facto documento ou material cujo

conhecimento se revele susceptiacutevel de interesse Pode aumentar o conhecimento acerca do

Adversaacuterio ou da sua aacuterea de acccedilatildeo (2007 p 5) Uma notiacutecia pode ser falsa ou verdadeira

precisa ou imprecisa positiva ou negativa e pertinente ou natildeo pertinente (2007 p 5)

Portanto uma notiacutecia constitui dados ou mateacuteria de qualquer natureza ainda natildeo

processada e simultaneamente constitui a base de toda a informaccedilatildeo como analisaremos

seguidamente

De acordo com o mesmo a informaccedilatildeo eacute algo mais que notiacutecia eacute o resultado do

conjunto de actividades de Pesquisa Estudo e Interpretaccedilatildeo de notiacutecias que tem por

finalidade o conhecimento dos adversaacuterios e da sua zona geograacutefica de acccedilatildeo (2007 p 6)

A confrontaccedilatildeo de mais de uma notiacutecia entre si ou com uma base de dados e as conclusotildees

obtidas por parte de analistas eacute o ldquoprocessordquo analiacutetico que estaacute na base da produccedilatildeo de

informaccedilotildees a partir da notiacutecia (Regulamento de Campanha de Informaccedilotildees do Exeacutercito

Portuguecircs 2006 p I ndash 1 - 4)

Resumindo a informaccedilatildeo eacute a mateacuteria resultante do processamento de notiacutecias

conjugada com a informaccedilatildeo jaacute existente (apontamentos do Capitatildeo Lobo de Carvalho) As

informaccedilotildees satildeo verdadeiras precisas e pertinentes Para melhor compreensatildeo existe um

bom exemplo no Manual de Informaccedilotildees da GNR se considerarmos a construccedilatildeo de um

muro de pedra podemos dizer que as diversas pedras correspondem agraves notiacutecias e que

depois de construiacutedo corresponderaacute agrave informaccedilatildeo (2007 p7)


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22 Principais segmentos de Informaccedilotildees

Dentro do mundo de informaccedilotildees existem quatro grandes segmentos militares e de

seguranccedila poliacuteticas e sociais econoacutemicas e empresariais e cientiacuteficas e tecnoloacutegicas

(Moreira et al 2004 p 223)

Destes segmentos destaca-se um que muito provavelmente eacute o mais importante e eacute

sobre este com que o trabalho se relaciona o segmento de informaccedilotildees militares e de

seguranccedila Este segmento eacute tido como o mais tradicional e o de explicitaccedilatildeo teoacuterica mais

directa estaacute directamente ligado com as questotildees nucleares de soberania seguranccedila

defesa e afirmaccedilatildeo dos Estados (Moreira et al 2004 p 223)

As informaccedilotildees militares e de seguranccedila incluem as informaccedilotildees policiais que satildeo o

principal objecto de estudo e de investigaccedilatildeo deste trabalho O conceito de informaccedilotildees

policiais natildeo eacute estanque mas estaacute necessariamente relacionado com seguranccedila interna e

com a actividade policial Como tal poderemos definir o conceito de informaccedilotildees policiais

como mateacuteria resultante do processamento de notiacutecias conjugada com a informaccedilatildeo jaacute

existente (apontamentos do Cap Lobo de Carvalho) com vista a obter um conhecimento

intriacutenseco agrave prossecuccedilatildeo dos fins inerentes agrave missatildeo policial (Medeiros 2002 p9)

As informaccedilotildees policiais traduzem-se no conjunto de dados notiacutecias indiacutecios ou

provas necessaacuterias por forma a garantir a ordem e a tranquilidade puacuteblica para realizarem

a prevenccedilatildeo e a actuaccedilatildeo ao niacutevel da criminalidade (Martins 2007 p6) Uma grande parte

das informaccedilotildees policiais eacute constituiacuteda por mateacuteria ou conteuacutedo que origina investigaccedilotildees

criminais Desta forma evidencia-se um grupo de informaccedilotildees de grande interesse dentro

das informaccedilotildees policiais que satildeo as informaccedilotildees de investigaccedilatildeo criminal ou informaccedilotildees

criminais que pelas caracteriacutesticas proacuteprias que possuem poderatildeo originar a adopccedilatildeo de

determinadas acccedilotildees inseridas nas actividades proacuteprias da investigaccedilatildeo criminal

(apontamentos pessoais do Cap Lobo de Carvalho)

23 Informaccedilotildees estrateacutegicas e informaccedilotildees operacionais

Dependendo do fim para que satildeo utilizadas as informaccedilotildees podemos classificar dois

tipos de informaccedilotildees estrateacutegicas e operacionais

As informaccedilotildees operacionais dizem respeito ao conhecimento imediato de uma

situaccedilatildeo actual portanto satildeo um instrumento de investigaccedilatildeo cujo limite temporal se

circunscreve tendencialmente ao presente e em que a sua validade eacute de curta duraccedilatildeo

destinando-se portanto a ser utilizada num prazo de tempo relativamente curto sob pena

de se ver esvaziada da sua utilidade (Medeiros 2002 p9) Poderemos considerar como

exemplo praacutetico as informaccedilotildees sobre um furto de determinada viatura


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As informaccedilotildees estrateacutegicas constituem uma tentativa de fornecer uma perspectiva

global do espectro e dimensatildeo das actividades criminosas no sentido de permitir agraves forccedilas

policiais a adopccedilatildeo de estrateacutegias ndash medidas de longo prazo portanto ndash com o intuito de

fazer face aos custos e efeitos globais do comportamento criminoso na sociedade Estas

informaccedilotildees permitem orientar poliacuteticas criminais e assim a actividade policial bem como

atraveacutes da anaacutelise estatiacutestica da criminalidade estabelecer informaccedilotildees prospectivas

(Medeiros 2002 p9)

24 O que eacute Intellegence

A traduccedilatildeo literal do conceito de intellegence seria inteligecircncia mas no entanto

significa algo mais complexo e diferente do que a simples palavra inteligecircncia Assim como

a traduccedilatildeo de information natildeo significa necessariamente informaccedilatildeo mas sim notiacutecias ou

dados Intellegence eacute um conceito americano que estaacute mais relacionado com os temas de

seguranccedila e defesa de um Estado Existem vaacuterios conceitos de intellengence que

impossibilitam a escolha ideal de uma definiccedilatildeo absoluta Considerando o conceito de

informaccedilatildeo ou de informaccedilotildees que foi anteriormente mencionado o conceito de intellegence

eacute equivalente De uma forma simplificada e para melhor compreensatildeo dos conceitos

relacionados com o trabalho intellegence significa dados ou notiacutecias depois de terem sido

analisados2 Portanto quando se fizer referecircncia a informaccedilotildees a ideia relaciona-se

obrigatoriamente com intellegence e vice-versa

25 Sistemas de Informaccedilatildeo

O aumento crescente do volume de dados e de informaccedilatildeo eacute reflexo directo da cada

vez maior complexidade das organizaccedilotildees e da sociedade em geral Daqui radica a

necessidade absoluta da existecircncia de sistemas que assegurem a recolha armazenamento

processamento consulta e comunicaccedilatildeo da informaccedilatildeo necessaacuteria para o desenvolvimento

desejado das suas actividades (Varajatildeo 2005 p56)

O termo ldquosistemas de informaccedilatildeordquo ndash SI ndash significa que satildeo um conjunto de aplicaccedilotildees

que partilham dados entre si podendo ser fornecidas como parte de um pacote de gestatildeo

integrado ou adquiridas separadamente e depois integradas umas com as outras

Os sistemas de informaccedilatildeo seratildeo mais uacuteteis para o utilizador de acordo com o

nuacutemero de integraccedilotildees que tiverem com outras aplicaccedilotildees ou seja quantas mais

integraccedilotildees tiverem mais eficaz seraacute (Martins 2007 p4)

2 como estaacute definido em traccedilos sumaacuterios pelo Departamento de Justiccedila dos Estados Unidos da Ameacuterica no site httpwwwncjrsgovpdffiles1bja210681pdf

Capiacutetulo 3 ndash Informaccedilotildees na GNR

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Capiacutetulo 3 - Informaccedilotildees na GNR

31 Fluxo de Informaccedilotildees policiais na GNR

Na GNR como na maioria das organizaccedilotildees existe um fluxo de informaccedilotildees O fluxo

da informaccedilatildeo pode ser definido como um processo de transferecircncia da informaccedilatildeo de um

emissor para um receptor

Nesta parte do trabalho encontra-se explanado de uma forma geral o funcionamento

do fluxo de informaccedilotildees policiais

Existem diversos documentos de difusatildeo de notiacutecias que fazem parte do fluxo de

informaccedilotildees da GNR Segundo o Manual de Informaccedilotildees da GNR de alguns destes

documentos poderemos destacar o Relatoacuterio Imediato (RELIM) o Relatoacuterio de

NotiacuteciasRelatoacuterio de Informaccedilotildees (RELNOTRELINF) o documento OrdemPedido de

Pesquisa (INTREQUEST) o Relatoacuterio de Informaccedilotildees (INTREP) o Relatoacuterio Perioacutedico de

Informaccedilotildees (PERINTREP) e o Relatoacuterio de Situaccedilatildeo Diaacuteria (SITREP) (Nuacutecleo de Taacutectica e

Investigaccedilatildeo Criminal 2007 p17)

O RELIM eacute uma mensagem que conteacutem notiacutecias ou informaccedilotildees de valor taacutectico

imediato e eacute referente a apenas um soacute assunto (Nuacutecleo de Taacutectica e Investigaccedilatildeo Criminal

2007 p17)

O RELNOTRELINF eacute elaborado por todos os escalotildees de comando a partir de

Destacamento Territorial Consiste num relato pormenorizado relativamente ao

conhecimento de uma notiacutecia recolhida (RELNOT) ou relativamente ao desenrolar de

qualquer acontecimento (RELINF) Normalmente este tipo de relatoacuterios eacute precedido pela

elaboraccedilatildeo do RELIM A sua difusatildeo natildeo deve prejudicar o envio do RELIM para a 2ordf

Reparticcedilatildeo (Reparticcedilatildeo de Informaccedilotildees) (Nuacutecleo de Taacutectica e Investigaccedilatildeo Criminal 2007

p19)

O INTREQUEST eacute um documento a ser elaborado por qualquer escalatildeo de

comando a partir de Destacamento Territorial Pode ser designado por Ordem de Pesquisa

se for destinado a um escalatildeo subordinado em relaccedilatildeo agravequele que o envia Eacute designado por

Pedido de Pesquisa se o destinataacuterio se encontrar em escalatildeo igual ou superior agravequele que

o envia (Nuacutecleo de Taacutectica e Investigaccedilatildeo Criminal 2007 p19)

O INTREP eacute elaborado pela 2ordf Reparticcedilatildeo e eacute difundido aos comandos ateacute ao

escalatildeo de Destacamento Territorial e conteacutem as notiacutecias e informaccedilotildees mais importantes

sobre todo o paiacutes (Nuacutecleo de Taacutectica e Investigaccedilatildeo Criminal 2007 p20)

O PERINTREP eacute elaborado mensalmente em todas as Unidades cujo conteuacutedo

consiste em informaccedilotildees relativas agrave actividade relativa ao mecircs em causa A 2ordf Reparticcedilatildeo

tambeacutem elabora um PERINTREP com base em todos os outros que satildeo enviados pelas

Unidades que depois eacute difundido para todas as Unidades e para algumas entidades


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exteriores agrave Guarda (tais como PSP MAI PJ SEF SIS etc) (Nuacutecleo de Taacutectica e


O SITREP eacute um relatoacuterio elaborado pelas UnidadesSubunidades operacionais onde

eacute dado conhecimento ao escalatildeo imediatamente superior dos principais factos de interesse

operacional nas 24 horas precedentes (Nuacutecleo de Taacutectica e Investigaccedilatildeo Criminal 2007

p20)

A difusatildeo dos documentos acima descritos pode seguir dois canais dentro do fluxo

de informaccedilotildees da Guarda o canal hieraacuterquico e o canal teacutecnico (ver Anexo B) Os Postos

Territoriais elaboram Autos (de NotiacuteciaDenuacutenciaOcorrecircncias) SITREP RELNOTRELINF e

Pedidos de Informaccedilatildeo que enviam para o respectivo Destacamento Territorial atraveacutes do

canal hieraacuterquico O Destacamento Territorial recebe os documentos (anteriormente

indicados) pelos Postos Territoriais e envia Autos Processos Crime SITREP Pedidos de

Informaccedilatildeo RELIM e RELNOTRELINF para o Grupo Territorial atraveacutes do Canal

hieraacuterquico Agrave semelhanccedila dos Postos Territoriais os Destacamentos tambeacutem enviam

RELIM e RELNOTRELINF para a respectiva Brigada Territorial e para a 2ordf Reparticcedilatildeo

atraveacutes do canal teacutecnico Os Grupos Territoriais recebem os documentos anteriormente

mencionados atraveacutes do canal hieraacuterquico e tambeacutem os envia para a Brigada Atraveacutes do

canal teacutecnico pode requerer RELNOTRELINF ou Ordens de Pesquisa aos Postos A

Brigada Territorial recebe documentos do Grupo e atraveacutes do canal teacutecnico pode requerer

RELNOTRELINF Ordens de Informaccedilatildeo e RELIM atraveacutes do canal teacutecnico Envia para a 2ordf

Reparticcedilatildeo todos os documentos anteriormente mencionados dos quais um se torna

particular ndash o PERINTREP (apontamentos do Cap Lobo de Carvalho)

Para aleacutem do fluxo de informaccedilatildeo acima descrito tambeacutem satildeo utilizados outros

meios de comunicaccedilatildeo de informaccedilotildees policiais (que satildeo o principal objecto de estudo do

trabalho) Estas formas de comunicar ou de difundir informaccedilotildees ou notiacutecias poderatildeo ser

efectuadas atraveacutes da rede raacutedio ou de ligaccedilotildees telefoacutenicas independentemente da

hierarquia dos escalotildees que transmitem a mensagem e os que a recebem Tudo isto eacute

realizado em consideraccedilatildeo da urgecircncia e conteuacutedo da notiacutecia ou informaccedilatildeo em causa

32 Sistema Integrado de Informaccedilotildees Operacionais de Poliacutecia (SIIOP)

A dispersatildeo da informaccedilatildeo relevante e proveniente da actividade operacional levou agrave

criaccedilatildeo de um sistema que centralizasse essa mesma informaccedilatildeo tornando-a aplicaacutevel e

reutilizaacutevel Surge assim o SIIOPGNR criado pelo Decreto Regulamentar 295 de 25 de

Janeiro

O SIIOPGNR eacute um sistema integrado de informaccedilatildeo de apoio agrave actividade

operacional que tem dois grandes objectivos registo de informaccedilatildeo divulgaccedilatildeo e acesso agrave

informaccedilatildeo Este sistema obedece aos seguintes princiacutepios orientadores garantir a


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informaccedilatildeo recolhida na sua origem (atraveacutes da implementaccedilatildeo do SIIOPGNR iraacute haver

uniformizaccedilatildeo da recolha de informaccedilatildeo) preservar a necessidade de saber (soacute acede agrave

informaccedilatildeo quem dela necessita e quem a ela tem direito) permitir o cruzamento de

informaccedilatildeo disponibilizar o Sistema a toda a hierarquia da GNR garantir a inter-

operacionalidade entre sistemas de diferentes organismos assegurada pela integraccedilatildeo e

exportaccedilatildeo de dados (Pereira 2007 p19-20)

A implementaccedilatildeo deste sistema tem sido bastante problemaacutetica O alargamento para

todo o dispositivo da Guarda estava previsto para 2007 Contudo constata-se que ateacute agrave

data de realizaccedilatildeo do presente trabalho o sistema apenas foi implementado nos Grupos

Territoriais de Matosinhos e de Gaia

33 Ciclo de Informaccedilatildeo

A existecircncia de informaccedilatildeo implica tambeacutem a existecircncia de um respectivo ciclo Este

denomina-se por ciclo de informaccedilatildeo e eacute composto por cinco fases sequenciais que formam

uma cadeia contiacutenua a recolha a avaliaccedilatildeo da informaccedilatildeo o tratamento de toda a

informaccedilatildeo recolhida e avaliada a anaacutelise e a difusatildeo da informaccedilatildeo (ver Anexo C)

Na primeira fase do ciclo de informaccedilotildees a recolha temos que ter em consideraccedilatildeo

os dados ou notiacutecias (alvo da recolha) as respectivas fontes e o plano de recolha Como

verificaacutemos anteriormente dados ou notiacutecias tecircm um significado diferente de informaccedilatildeo

porque podem ser factos rumores opiniotildees inferecircncias etc Desta forma quando falamos

em recolha de informaccedilotildees natildeo estamos a falar (maioritariamente) de informaccedilatildeo

propriamente dita mas sim de dados ou notiacutecias As fontes de dados ou notiacutecias poderatildeo ser

oficiais ou pessoais As oficiais subdividem-se em puacuteblicas ndash locais ou entidades puacuteblicas

nomeadamente organismos do Estado ndash e privadas ndash locais ou entidades privadas que se

encontram obrigadas por lei a registar determinados dados notiacutecias ou eventos As fontes

pessoais poderatildeo ser de apoio ndash indiviacuteduos cuja profissatildeo permite o acesso a determinados

dados quer por os presenciarem quer por estarem perto dos criminosos ndash ou de acccedilatildeo ndash

indiviacuteduos ligados directamente agrave actividade criminal e que colaboram de alguma forma com

os suspeitos investigados O Plano de recolha especifica os dados ou notiacutecias que satildeo

essencial para a anaacutelise centrando-se no que eacute verdadeiramente necessaacuterio Natildeo obstante

tal deve ser suficientemente flexiacutevel para se adaptar a outras necessidades O plano de

recolha de informaccedilatildeo permitiraacute determinar os dados especiacuteficos necessaacuterios agrave anaacutelise

evitar a perda de tempo que se verifica quando se recolhem dados desnecessaacuterios

aumentar a eficaacutecia e simplificar a coordenaccedilatildeo

A avaliaccedilatildeo eacute a segunda fase do ciclo de informaccedilotildees deve ser objectiva e

profissional devendo distinguir dois aspectos o conteuacutedo da informaccedilatildeo e a fonte da


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informaccedilatildeo O conteuacutedo da informaccedilatildeo consiste basicamente na veracidade da informaccedilatildeo

ou seja a informaccedilatildeo pode ser verdadeira sem quaisquer reservas a fonte da informaccedilatildeo

pode ser conhecida mas natildeo haacute confirmaccedilatildeo ou o acontecimento contraacuterio ou a informaccedilatildeo

natildeo eacute conhecida pela fonte e natildeo pode ser corroborada de qualquer forma A fonte de

informaccedilatildeo tem que ser sujeita a uma avaliaccedilatildeo de confianccedila a fim de poderem ser

classificadas de confianccedila absoluta confianccedila relativa sem confianccedila ou de confianccedila

impossiacutevel de avaliar

O tratamento da informaccedilatildeo constitui a terceira fase do ciclo de informaccedilotildees Consiste

na organizaccedilatildeo dos dados recolhidos numa forma estruturada informatizada ou manual

permitindo que os mesmos sejam recuperados de uma forma raacutepida e eficaz Nesta fase eacute

fundamental a existecircncia de ordenamento para possibilitar a obtenccedilatildeo uacutetil de dados

disponiacuteveis Igualmente importante eacute o cruzamento para confrontar os dados provenientes

de vaacuterias fontes Os dados devem ser registados de forma estruturada constituindo um

arquivo o qual permite uma faacutecil recuperaccedilatildeo (rentabilizaccedilatildeo de dados previamente

registados)

A anaacutelise eacute a quarta fase do ciclo de informaccedilotildees e eacute uma das mais importantes fases

do ciclo pois o entrosamento entre a anaacutelise e a investigaccedilatildeo eacute essencial para concretizar

um trabalho profiacutecuo e a actuaccedilatildeo desta deve verificar-se o mais cedo possiacutevel A anaacutelise

consiste na construccedilatildeo de um todo inteligiacutevel visando dar coerecircncia a um conjunto de

notiacutecias ou dados dispersos Eacute composta por duas fases a integraccedilatildeo ndash harmonizaccedilatildeo de

todas as informaccedilotildees provenientes de muacuteltiplas fontes e pela interpretaccedilatildeo ndash ir para aleacutem

dos factos especular com consistecircncia e colocar questotildees Na fase de anaacutelise tambeacutem se

verifica a necessidade ou natildeo de adquirir mais dados notiacutecias ou informaccedilatildeo A maioria dos

trabalhos de anaacutelise satildeo suportados por meios informaacuteticos tais como o analystacutes notebook

(ver Anexo D) Portanto a anaacutelise pode remeter agrave fase inicial do ciclo de informaccedilotildees (a

recolha)

A uacuteltima fase do ciclo eacute a difusatildeo de informaccedilotildees que se rege pelo princiacutepio da

necessidade ou seja a difusatildeo do trabalho de anaacutelise eacute sempre efectuada em consideraccedilatildeo

agraves necessidades dos destinataacuterios Respeitando este princiacutepio os sistemas de informaccedilatildeo

devem classificar os niacuteveis de acesso (livre reservado confidencial e secreto) agrave informaccedilatildeo

assim como o respectivo conteuacutedo A difusatildeo poderaacute ser efectuada de forma oral ndash

apresentaccedilatildeo oral estruturada com apoio de documentaccedilatildeo reuniotildees de trabalho entre

equipas de anaacutelise e investigaccedilatildeo ndash ou de forma escrita ndash relatoacuterios formais estruturados

boletins semanais com informaccedilatildeo resumida

Tudo o que foi anteriormente mencionado acerca do ciclo de informaccedilotildees foi baseado

nos apontamentos do Capitatildeo de Infantaria Lobo de Carvalho da Secccedilatildeo de Investigaccedilatildeo

Criminal do Grupo Territorial de Matosinhos


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34 Pesquisa de Notiacutecias na Guarda

Todos os elementos das forccedilas e serviccedilos de seguranccedila satildeo potenciais oacutergatildeos de

pesquisa de notiacutecias assim como outros elementos entidades ou organizaccedilotildees que obtecircm

eou processam notiacutecias (Nuacutecleo de Taacutectica e Investigaccedilatildeo Criminal 2007 p9)

A pesquisa de notiacutecias pode ser concretizada de inuacutemeras formas ou processos

Alguns dos processos que satildeo efectuados na Guarda atraveacutes de interrogatoacuterio entrevista

exame de documentos material postos de observaccedilatildeo ou de escuta vigilacircncias

reconhecimentos escutas telefoacutenicas etc

O principal processo de pesquisa de notiacutecias reside no militar da Guarda pois

considerado individualmente eacute um elemento base de informaccedilatildeo (Nuacutecleo de Taacutectica e

Investigaccedilatildeo Criminal 2007 p12) Eacute o patrulheiro que no seu dia-a-dia deve pesquisar e

recolher notiacutecias e depois transmiti-las atraveacutes da Guia de Patrulha (de acordo com a aliacutenea

c) nordm2 do Artigo 26ordm da III Parte do Regulamento Geral do Serviccedilo da GNR) ou oralmente

ao seu comandante

35 Processos de Recolha de Informaccedilotildees

Tendo em conta o que foi referido anteriormente acerca da primeira fase do ciclo de

informaccedilatildeo a recolha e relacionando este conceito com a pesquisa de notiacutecias poderemos

concluir que esta estaacute incluiacuteda na fase de recolha Logo a pesquisa como parte integrante

do plano de recolha pertence ao ciclo de informaccedilotildees

No entanto frequentemente quando se fala de processos de recolha de informaccedilatildeo

natildeo se tem em consideraccedilatildeo o plano de recolha direccionado para adquirir determinados

dados ou notiacutecias (como acontece numa investigaccedilatildeo) Pode natildeo existir um plano de

recolha numa determinada acccedilatildeo e entretanto surgem notiacutecias ou dados que satildeo totalmente

pertinentes e devem ser registados

Neste trabalho considerou-se mais flexiacutevel a definiccedilatildeo do processo de recolha de

informaccedilotildees natildeo tomando como absoluto o entendimento da primeira fase do ciclo de

informaccedilotildees (anteriormente explanado) Contudo importa salientar mais uma vez que a

pesquisa de notiacutecias faz parte do processo de recolha de informaccedilotildees

36 Processos de Tratamento de Informaccedilotildees

Quando o tema do trabalho foi atribuiacutedo certamente teraacute sido com determinadas

intenccedilotildees ou propoacutesitos e tendo em consideraccedilatildeo determinados conceitos e conhecimentos


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Na elaboraccedilatildeo deste trabalho considerou-se que o ldquotratamento de informaccedilatildeordquo seria

algo mais complexo do que a organizaccedilatildeo dos dados recolhidos numa forma estruturada

informatizada ou manual (como foi mencionado no ciclo de informaccedilatildeo) Entendeu-se que o

processo de tratamento de informaccedilatildeo seria algo mais complexo e elaborado do que o

tratamento como terceira fase do ciclo de informaccedilatildeo

Para poder aprofundar mais o conteuacutedo do trabalho a fim de originar maior

quantidade de reflexotildees finais decidiu-se considerar o tratamento de informaccedilatildeo expliacutecito no

tema com um entendimento mais abrangente Portanto quando satildeo referidos os processos

de tratamento de informaccedilatildeo no trabalho deveratildeo ser entendidos como processos que

envolvam as quatro fases subsequentes agrave recolha do ciclo de informaccedilatildeo referenciado no

trabalho (avaliaccedilatildeo tratamento anaacutelise e difusatildeo) ou que se relacionem como trabalhos

especiacuteficos com as informaccedilotildees em vez de serem resumidos ao simples conceito de

tratamento de informaccedilatildeo como sendo apenas uma fase do ciclo de informaccedilatildeo

Capiacutetulo 4 ndash Metodologia

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Parte II ndash Trabalho de Campo

Capiacutetulo 4 - Metodologia

Devido agrave complexidade do tema e ao consequente desconhecimento da maioria das

pessoas que constituem a instituiccedilatildeo GNR (que eacute alvo principal do tema deste trabalho)

optou-se por abordar as ldquopessoas-chaverdquo para lhes extrair as valiosas contribuiccedilotildees para a

concretizaccedilatildeo deste trabalho

Esta abordagem foi realizada atraveacutes de inqueacuteritos por entrevista O facto de

existirem hipoacuteteses ou problemas relevantes cujas respostas natildeo se encontram em

documentaccedilatildeo foi a principal razatildeo que levou agrave realizaccedilatildeo deste tipo de inqueacuteritos

Quanto ao formato que as entrevistas teriam que revestir decidiu-se elaborar

entrevistas semi-directivas ou seja entrevistas que satildeo conduzidas por um guiatildeo de

perguntas que possibilitam aos entrevistados falar com maior liberdade sem estarem

limitados a poucas hipoacuteteses de resposta Apesar da existecircncia do guiatildeo o entrevistador

tambeacutem poderia colocar outras questotildees que pudessem surgir consoante o conteuacutedo ou

pertinecircncia das respostas dos entrevistados

As pessoas seleccionadas para serem alvos de entrevista foram todos os Chefes das

SIC e todos os Chefes das SOI de todas as Brigadas Territoriais o Chefe da Chefia de

Investigaccedilatildeo Criminal e um oficial a desempenhar funccedilotildees na 2ordf Reparticcedilatildeo do Comando-

Geral

Tendo em consideraccedilatildeo o conteuacutedo do Capiacutetulo 1 considerou-se necessaacuterio

entrevistar os Chefes das SOI e das SIC das Brigadas Territoriais porque satildeo pessoas com

muitos conhecimentos e experiecircncia e para aleacutem de possuiacuterem uma visatildeo pormenorizada

sobre o tema do trabalho desempenham funccedilotildees que requerem bastante trabalho

relacionado com informaccedilatildeo Para os Chefes das SIC foi elaborado um guiatildeo de entrevista

diferente do guiatildeo de entrevista utilizado para os Chefes das SOI (embora contenham

algumas perguntas semelhantes)

Entendeu-se fundamental entrevistar o Chefe da Secccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal

assim como um oficial da 2ordf Reparticcedilatildeo do Comando-Geral porque satildeo duas pessoas que

estatildeo colocadas no topo da hierarquia das estruturas de informaccedilotildees da Guarda

Considerando estes factos torna-se oacutebvio que a valorosa reflexatildeo criacutetica destas pessoas eacute

decisiva para a concretizaccedilatildeo do trabalho

Antes de serem abordadas todas as entidades anteriores decidiu-se proceder a uma

entrevista de caraacutecter exploratoacuterio a fim de aprofundar e consolidar alguns conceitos e

conhecimentos e de familiarizar com algumas realidades desconhecidas na Guarda A


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pessoa seleccionada foi o Cabo Ferreira da SCAIC da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal e a

entrevista efectuada encontra-se no Apecircndice K

Capiacutetulo 5 ndash Resultados

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Capiacutetulo 5 - Resultados

Neste capiacutetulo estatildeo apresentados os resultados provenientes de todas as

entrevistas efectuadas com excepccedilatildeo da primeira entrevista de caraacutecter exploratoacuterio

Procurou-se organizar a apresentaccedilatildeo dos resultados em quadros cujos conteuacutedos satildeo as

respostas respectivas a uma pergunta de um guiatildeo Estas foram sintetizadas para melhor

compreensatildeo do leitor Todas as entrevistas foram transcritas e encontram-se nos

Apecircndices A a J

51 Entrevistas com os Chefes das SIC das Brigadas Territoriais

Foi utilizado um guiatildeo com oito perguntas para inquirir os Chefes das SIC de todas

as Brigadas Territoriais

Quadro 1 ndash Primeira pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SIC das Brigadas Territoriais

1 Como caracteriza as informaccedilotildees na Guarda

Major Bolas Chefe da

SIC da BTer 2

Natildeo existe um fluxo constante de informaccedilotildees Estas informaccedilotildees

que circulam satildeo na sua maioria informaccedilotildees criminais e natildeo

informaccedilotildees policiais na sua geacutenese

Major Letras Chefe da

SIC da BTer 3

As informaccedilotildees na Guarda estatildeo ainda muito aqueacutem do

desejaacutevel estatildeo ainda muito burocratizadas

Os militares natildeo estatildeo sensibilizados relativamente agrave importacircncia

de recolha e transmissatildeo de informaccedilatildeo

O manancial de informaccedilotildees eacute tatildeo grande que tem que ser

trabalhado atraveacutes de sistemas informaacuteticos

Tenente-Coronel

Antunes Chefe da SIC

da BTer 4

As informaccedilotildees na GNR tecircm corrido bem e a difusatildeo tem sido

bem feita na generalidade por todo o dispositivo

No entanto com a evoluccedilatildeo da criminalidade o papel das

informaccedilotildees torna-se cada vez mais importante e tem que ser

cruzada eou difundida o mais rapidamente possiacutevel

O SIIOP foi um grande investimento e seraacute uma mais valia para o

trabalho das informaccedilotildees e consequentemente para a actividade

operacional

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

A Guarda estaacute espalhada por todo o territoacuterio nacional de uma

forma que poucas organizaccedilotildees ou instituiccedilotildees estatildeo e como tal

tem a possibilidade de ser a maior fonte de informaccedilatildeo

No entanto natildeo somos pois a recolha de informaccedilatildeo natildeo eacute

efectuada como deveria ser

Questatildeo

Entrevistado


19


2 Como diferencia as informaccedilotildees policiais das informaccedilotildees

criminais


SIC da BTer 2

As informaccedilotildees criminais estatildeo associadas a crimes ou a notiacutecias

de ocorrecircncias ou infracccedilotildees criminais

As informaccedilotildees policiais tecircm na sua geacutenese as informaccedilotildees

criminais mas tratam de outros assuntos que natildeo estando

directamente relacionados com crimes podem resultar em crime


SIC da BTer 3

As informaccedilotildees policiais satildeo mais estrateacutegicas mais preventivas

e estatildeo mais relacionadas com os programas especiais de

policiamento

As informaccedilotildees criminais satildeo algo mais concreto das quais

existem dois tipos estrateacutegica e operacional

Tenente-Coronel


da BTer 4

As informaccedilotildees criminais satildeo aquilo que estivemos a falar ou

seja informaccedilotildees relacionadas com o combate ao crime grupos

criminosos organizados altamente preparados e treinados locais

nocturnos de crime (como as boites)hellip

As informaccedilotildees policiais estatildeo mais relacionadas com problemas

de alteraccedilatildeo de ordem puacuteblica problemas de terrorismo

atentados ligaccedilotildees com outras poliacutecias movimentos de

indiviacuteduoshellip E tecircm que ser preparadas e analisadas antes dos

acontecimentos

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

A grande diferenccedila entre informaccedilatildeo policial e a informaccedilatildeo

criminal eacute que a informaccedilatildeo criminal eacute tudo o que diz respeito ao

crime (relacionada com a Lei Penal) enquanto toda a restante

informaccedilatildeo seraacute informaccedilatildeo policial Ambas devem ser passadas

ou partilhadas a quem necessita


3 Como caracteriza os processos de recolha de informaccedilotildees

na GNR


SIC da BTer 2

Existem duas estruturas que trabalham em paralelo haacute e

estrutura de informaccedilotildees (2ordf Reparticcedilatildeo ateacute ao Posto) e haacute a

estrutura de Investigaccedilatildeo Criminal (desde a Chefia de

Investigaccedilatildeo Criminal ateacute ao Posto)


SIC da BTer 3

Este assunto estaacute dependente da cultura de informaccedilatildeo e o

patrulheiro que eacute a base de informaccedilotildees na Guarda eacute quem estaacute

menos sensibilizado para esta cultura de informaccedilatildeo

A poliacutetica de possuir a informaccedilatildeo e mandaacute-la para cima eacute muito

escassa pois o oacutergatildeo inferior devia sentir necessidade de enviar

a informaccedilatildeo para cima e muitas vezes acontece o contraacuterio eacute o

oacutergatildeo superior que ordena a pesquisa de informaccedilatildeo

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


20

Tenente-Coronel


da BTer 4

A pesquisa de notiacutecias natildeo pode ser efectuada apenas pelos

nossos militares As pessoas que tambeacutem tecircm que estar

sensibilizada para recolher notiacutecias e informar as Forccedilas de

Seguranccedila principalmente os proprietaacuterios de estabelecimentos

cuja probabilidade de serem furtados ou assaltados eacute maior

Quanto agrave recolha de informaccedilatildeo relacionada com a informaccedilatildeo

criminal quando a estrutura de investigaccedilatildeo criminal estiver

completamente implementada e a funcionar a com os NTIC

completos poderemos fazer melhores trabalhos pois eles iratildeo

recolher informaccedilatildeo ao Posto

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

A recolha de informaccedilotildees eacute aquela que eacute feita todos os dias por

cada um de noacutes e cada qual ao seu niacutevel

Infelizmente natildeo estamos despertos e conscientes para fazer a

recolha desejada Se fizeacutessemos mais recolha de informaccedilatildeo noacutes

seriacuteamos a forccedila policial mais bem informada deste paiacutes e

tiacutenhamos a informaccedilatildeo em tempo real sem problemas nenhuns

Quadro 4 ndash Quarta pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SIC das Brigadas Territoriais

4 Como caracteriza os processos de tratamento (avaliaccedilatildeo

tratamento anaacutelise e difusatildeo) de informaccedilotildees na GNR


SIC da BTer 2

A difusatildeo eacute tardia pouco oportuna e a informaccedilatildeo que eacute

transmitida pela Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal natildeo conteacutem

conteuacutedo que permita criar actividades preventivas (pois a

informaccedilatildeo jaacute eacute conhecida)

Os restantes processos satildeo muito arcaicos O tratamento e a

anaacutelise elaborada pelos NTIC e pelos NAIC eacute muito pobre Isto eacute

em parte fruto da falta de formaccedilatildeo e de habilitaccedilotildees acadeacutemicas

dos nossos militares

Com o tempo o cenaacuterio ficaraacute melhor


SIC da BTer 3

A Guarda tem informaccedilatildeo mas natildeo consegue trabalhaacute-la e

direccionaacute-la para casos concretos Existe uma grande falta de

efectivos nos NTIC pois a maioria destes tecircm apenas um militar

No entanto os processos de tratamento tecircm vindo a melhorar

Tenente-Coronel


da BTer 4

O NAIC da BTer 4 estaacute a funcionar de uma forma ainda muito

aqueacutem do desejado Os NTIC natildeo estatildeo completos e por isso natildeo

estatildeo cem por cento operacionais Ainda natildeo existe o nuacutemero

ideal de militares com formaccedilatildeo adequada (por exemplo analistas

de informaccedilotildees) apesar de esta ter sido feito

A aposta no SIIOP eacute fundamental para auxiliar nestes processos

(principalmente na difusatildeo de informaccedilatildeo)

O tratamento de informaccedilatildeo eacute feito de uma forma muito

Questatildeo

Entrevistado


21

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

displicente

A 2ordf Reparticcedilatildeo e a Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal jaacute fazem

algum tratamento embora em pequena quantidade

As Brigadas Territoriais satildeo meras ldquocaixas de correiordquo natildeo haacute

anaacutelise de informaccedilatildeo Na BTer 5 faz-se alguma anaacutelise talvez

devido a motivos antecedentes que colocaram esta Brigada em

melhor posiccedilatildeo para efectuar este trabalho

A atenccedilatildeo e preocupaccedilatildeo para este processo surgiu muito tarde

pois a LOIC eacute de 2000 e o primeiro curso de analistas de

informaccedilatildeo foi no ano passado (2007)

Quadro 5 ndash Quinta pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SIC das Brigadas Territoriais

5 Como caracteriza o fluxo de informaccedilotildees na GNR


SIC da BTer 2

Nas actividades de informaccedilotildees das estruturas de Investigaccedilatildeo

Criminal e de operaccedilotildees e informaccedilotildees verificam-se trabalhos

demasiado autoacutenomos e isto natildeo eacute futuro para o fluxo de

informaccedilotildees Deveria existir uma maior aproximaccedilatildeo entre as

duas estruturas


SIC da BTer 3

O fluxo de informaccedilotildees tem lugar em dois niacuteveis (vertical e

horizontal) e funciona nos moldes que todos conhecemos

Permite uma difusatildeo raacutepida atraveacutes de telemoacutevel mensagem

raacutedio ou outro tipo de comunicaccedilatildeo

Tenente-Coronel


da BTer 4

Acredito que com a implementaccedilatildeo do SIIOP originaraacute passos

qualitativos importantes e desta forma faraacute melhorar o fluxo de

informaccedilotildees

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

O fluxo deveria ser biuniacutevoco isto eacute de baixo para cima e de cima

para baixo num movimento constante (do patrulheiro ateacute ao

Comando-Geral e do Comando-Geral ateacute aos patrulheiros)

Neste momento como na nossa organizaccedilatildeo natildeo estaacute instituiacuteda

uma cultura de informaccedilatildeo talvez porque nunca foi sentida essa

necessidade na Guarda existem alguns (poucos) dados que satildeo

transmitidos de baixo para cima atraveacutes dos documentos em

vigor (RELIM RELNOTRELINF etc) e alguma informaccedilatildeo (para

ser informaccedilatildeo eacute porque jaacute foi tratada) tambeacutem pouca que vem

de cima para conhecimento dos militares que tecircm funccedilotildees

operativas

Questatildeo

Entrevistado


22

Quadro 6 ndash Sexta pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SIC das Brigadas Territoriais

6 Como eacute a partilha de informaccedilatildeo entre a SIC e a SOI na

respectiva BTer


SIC da BTer 2

Eacute excelente porque o oficial SIC eacute tambeacutem oficial da SOI No

entanto quando era apenas oficial de operaccedilotildees e natildeo fazia parte

da SIC havia uma total ausecircncia de interacccedilatildeo entre a

Investigaccedilatildeo Criminal e as Informaccedilotildees que natildeo me parecia nada

correcto e nem podia ser futuro


SIC da BTer 3 Eacute oacuteptima Existe sempre partilha de informaccedilotildees

Tenente-Coronel


da BTer 4

Fazemos reuniotildees trocamos informaccedilatildeo e estamos interligados

pois a SIC eacute uma subsecccedilatildeo de Estado Maior da Brigada em que

haacute briefings permanentes haacute contactos permanentes e temos que

diariamente nos corresponder e vice-versa com a SOI Noacutes

recolhemos analisamos e transmitimos informaccedilatildeo Esta eacute

sempre partilhada com a SOI

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

Temos um bom relacionamento e ao longo destes anos nunca

houve nenhum problema eacute natural que tenha acontecido uma ou

outra falha mas por norma aquilo que eu entendo que interessa agrave

SOI entrego e dou-lhes coacutepias e vice-versa

Quadro 7 ndash Seacutetima pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SIC das Brigadas Territoriais

7 Devido agrave reorganizaccedilatildeo territorial da GNR quais seratildeo as

vantagensdesvantagens para os processos de tratamento de

informaccedilatildeo nas respectivas BTer


SIC da BTer 2

Teoricamente retirando um escalatildeo agrave estrutura de informaccedilotildees

esta passaraacute a fluir mais raacutepido No entanto natildeo seraacute tratada

pelos escalotildees intermeacutedios o que implica que as futuras

Direcccedilotildees teratildeo uma maior quantidade de trabalho a lidar com a

grande quantidade de inputs que seratildeo enviados dos futuros

Comandos Territoriais

O SIIOP natildeo resolveraacute a maioria das dificuldades porque estaacute ser

demasiado demorado e problemaacutetico no processo de

implementaccedilatildeo Deveria ser encontrada uma resposta intermeacutedia


SIC da BTer 3

Uma das vantagens eacute o facto de o processo se tornar mais ceacutelere

Outra das vantagens eacute o preenchimento dos oacutergatildeos dos

Comandos Territoriais (como os NTIC) e do Comando-Geral com

militares com mais e melhores formaccedilotildees e habilitaccedilotildees Esta

realidade estaraacute dependente da reorganizaccedilatildeo ser efectuada de

forma a conseguir colocar todas as ldquopedrasrdquo nos respectivos

lugares previstos

Se o SIIOP ficar operacional tambeacutem seraacute uma grande vantagem

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


23

A grande desvantagem que surge eacute o facto de o Comando-Geral

trabalhar com informaccedilotildees sem ter a proximidade e conhecimento

da regiatildeo que existe nas Brigadas Territoriais

Tenente-Coronel


da BTer 4

Se natildeo existir um Grupo ldquoCoordenadorrdquo que coordene a

informaccedilatildeo policial na regiatildeo (semelhante a uma Brigada

Territorial) seraacute prejudicial para todos Pois a informaccedilatildeo natildeo

pode ficar soacute ao niacutevel do distrito tem que haver quem coordene

quem analise a informaccedilatildeo a niacutevel regional para depois chamar a

atenccedilatildeo a possiacuteveis incidentes e enviar ao dispositivo todo

O Grupo ldquoCoordenadorrdquo tem que existir com um NTIC operacional

com pessoal a trabalhar permanentemente 24 horas O combate

ao crime natildeo pode parar assim como o trabalho de informaccedilotildees

Temos que acompanhar e manter ao mesmo niacutevel ou superior a

criminalidade se natildeo perdemos o controle

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

Acabando a Brigada Territorial e consequentemente seratildeo

extintos os NAIC os futuros Comandos Territoriais necessitaratildeo

de algueacutem que faccedila a anaacutelise de informaccedilatildeo a niacutevel regional No

entanto a transformaccedilatildeo dos NTIC poderaacute ser uma mais valia

para os futuros Comandos Territoriais

O grande problema eacute o facto de as pessoas natildeo serem integradas

na mudanccedila nem serem ouvidas nem participam na mudanccedila e

isso eacute um erro terriacutevel A transformaccedilatildeo dos Grupos em

Comandos Territoriais obriga a que mais do nunca conversem

entre si e partilhem a informaccedilatildeo porque senatildeo existir partilha de

informaccedilatildeo e natildeo havendo uma oacutergatildeo congregador de toda essa

informaccedilatildeo e um poacutelo dinamizador que partilhe a informaccedilatildeo esta

em vez de ser partilhada passaraacute a ser espartilhada Se existir

uma consciecircncia de partilha conseguiremos caminhar

continuamente no bom sentido Natildeo havendo esta consciecircncia

continuamos a ter ldquoquintasrdquo continuamos a ter a informaccedilatildeo

espartilhada continuamos a ter subprocessos de processoshellip

Quadro 8 ndash Oitava pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SIC das Brigadas Territoriais

8 Nas Brigadas Territoriais verifica-se dois canais de

informaccedilatildeo nos quais a SOI deteacutem informaccedilatildeo policial e a SIC

deteacutem informaccedilatildeo criminal Natildeo seria mais vantajoso unir os

oacutergatildeos responsaacuteveis por trabalhar as informaccedilotildees (policiais e

criminais) num soacute oacutergatildeo


SIC da BTer 2

Sendo a informaccedilatildeo criminal a grande base de informaccedilatildeo para o

nosso dispositivo a estrutura de informaccedilotildees policiais poderaacute ficar

ldquosecardquo Eacute muito importante unir os dois canais de informaccedilotildees

Questatildeo

Entrevistado


24


SIC da BTer 3

De facto natildeo haacute razatildeo para existirem em paralelo dois sistemas

de informaccedilatildeo essencialmente devido agrave sobreposiccedilatildeo de gastos

em meios humanos materiais perda de tempo em burocracias

duplicaccedilatildeo de informaccedilatildeohellip A investigaccedilatildeo criminal precisa

sempre ter conhecimento dos dois campos da informaccedilatildeo e por

isso deve ser concentrada num uacutenico oacutergatildeo toda a informaccedilatildeo

Tenente-Coronel


da BTer 4

Natildeo existe necessidade de estarem juntos existe sim

necessidade de troca informaccedilatildeo A SIC trata informaccedilatildeo taacutectica

operacional confidencial que natildeo eacute a informaccedilatildeo estrateacutegica do

outro canal essa sim pode ser e deve ser divulgada

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

Natildeo vejo necessidade de se proceder aacute uniatildeo dos oacutergatildeos

Uma das trecircs vertentes em que assenta a investigaccedilatildeo criminal na

Guarda eacute a anaacutelise e tratamento de informaccedilatildeo criminal como tal

eacute necessaacuterio apoiar os oacutergatildeos operativos atraveacutes da anaacutelise e

tratamento da informaccedilatildeo Temo que havendo a uniatildeo como

alguns defendem se descaracterize a Investigaccedilatildeo deixando-a

amputada e claramente prejudicada

52 Entrevistas com os Chefes das SOI das Brigadas Territoriais

Para inquirir os Chefes das SOI de todas as Brigadas Territoriais foi utilizado um

guiatildeo composto por sete perguntas



Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes

Chefe da SOI da BTer

2

Nos uacuteltimos dois anos passou a haver um maior cuidado tanto a

niacutevel da avaliaccedilatildeo do proacuteprio tratamento como da anaacutelise e com

a difusatildeo das informaccedilotildees

Na generalidade das Brigadas a escolha para o cargo de oficial

de informaccedilotildees passou a ser de uma forma mais cuidada tendo

em consideraccedilatildeo a escolha dos elementos ideais para trabalhar

nesta aacuterea

No entanto na generalidade do trabalho de informaccedilotildees ainda

natildeo atingimos um patamar de excelecircncia

Tenente-Coronel

Migueacutens Chefe da SOI

da BTer 3

O sistema de informaccedilotildees da Guarda eacute arcaico e neste momento

julgo que natildeo funciona

Actualmente as informaccedilotildees na Guarda estatildeo a ser tratadas

pelas SIC (detecircm a maioria da informaccedilatildeo) e esta situaccedilatildeo deveraacute

ser alterada

Questatildeo

Entrevistado


25

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4

A informaccedilatildeo eacute essencial para a actividade policial Possibilita-nos

saber com antecipaccedilatildeo os acontecimentos (torna-nos mais

proactivos e natildeo reactivos)

Actualmente a Guarda natildeo adquire ou recolhe informaccedilatildeo como

antigamente devido a muitos motivos que satildeo fruto dos tempos e

das alteraccedilotildees na sociedade diminuiccedilatildeo do efectivo nos Postos

as inuacutemeras diligecircncias que nos satildeo pedidas a utilizaccedilatildeo

constante de patrulhamentos motorizados novas especialidades

ou atribuiacutedas agrave Guardahellip

Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5

O sistema de informaccedilotildees eacute imprescindiacutevel numa forccedila de

seguranccedila para poder cumprir a sua missatildeo mas eacute sempre

condicionado pela recolha de informaccedilotildees

Na Guarda a recolha de informaccedilotildees eacute muito reduzida porque

natildeo existe efectivo suficiente nos Postos para possibilitar mais

patrulhas ldquopoliciaisrdquo para terem oportunidade de fazer colheitas de

notiacutecias


2 Como caracteriza os processos de recolha de informaccedilatildeo

na Guarda

Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2

Eu acho que os processos na generalidade ainda continuam de

alguma forma primaacuterios

Na BTer 2 os processos de recolha de informaccedilatildeo funcionam

porque a criminalidade existente nos obriga a que estes

processos funcionem bem Natildeo tenho ausecircncia de conhecimento

acerca de fenoacutemenos que se passam na ZA da Brigada

Tenente-Coronel


da BTer 3

O processo de recolha de informaccedilatildeo na Guarda tem como base

de pesquisa de notiacutecias o patrulheiro que recolhe informaccedilotildees ou

notiacutecias na sua vida diaacuteria pelo contacto directo ou de

proximidade com as populaccedilotildees e posteriormente deveria

transmitir as notiacutecias atraveacutes da Guia de Patrulha ou atraveacutes de

comunicaccedilatildeo verbal ao seu CMDT de Posto

Neste momento a informaccedilatildeo que chega agrave SOI eacute nula ou seja

natildeo chega quase informaccedilatildeo nenhuma Eacute a estrutura de

Investigaccedilatildeo Criminal que recolhe e possui mais informaccedilatildeo

atraveacutes dos Autos de Notiacutecia

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4

As ldquoantenasrdquo da informaccedilatildeo que satildeo os patrulheiros que andam

no terreno deviam reportar mais aquilo que vecircem e ouvem Noacutes

temos obrigatoriamente ter conhecimento de tudo

Todos noacutes militares da Guarda temos que estar constantemente

despertos para a recolha de notiacutecias ou informaccedilatildeo durante todo o

Questatildeo

Entrevistado


26

tempo Eacute fundamental que os militares tenham consciecircncia e

predisposiccedilatildeo para que contribuam como elementos da cadeia de

informaccedilatildeo

Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5

Volto a repetir que natildeo existem os requisitos ideais para fazer

uma oacuteptima recolha de informaccedilatildeo no terreno principalmente por

existir uma enorme carecircncia de efectivo na maioria dos Postos

Territoriais

O processo de recolha de informaccedilatildeo que a Brigada e os

escalotildees superiores tecircm uns com os outros natildeo os acho lentos

por serem algo burocraacuteticos ateacute os considero ceacuteleres



tratamento anaacutelise e difusatildeo) de informaccedilatildeo na Guarda

Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2

Na BTer 2 existe uma particularidade relativa ao processo de

tratamento de informaccedilatildeo que eacute a criaccedilatildeo de uma ceacutelula que

acompanha determinados fenoacutemenos e que tem funcionado muito

bem

Tenente-Coronel


da BTer 3

A informaccedilatildeo que nos chega eacute muito reduzida e por isso natildeo

temos mateacuteria suficiente para fazer tratamento de informaccedilatildeo Eacute

principalmente a 2ordf Reparticcedilatildeo que nos envia documentos que

satildeo fruto do tratamento de informaccedilatildeo Jaacute demos instruccedilotildees para

que haja recolha de notiacutecias para chegar aqui informaccedilatildeo

suficiente para ser tratada

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4

Fomos perdendo um bocado essa qualidade Haacute uns anos toda a

gente fazia tratamento de informaccedilatildeo ao seu niacutevel A informaccedilatildeo

era toda classificada e hoje em dia quase ningueacutem sabe

classificar uma informaccedilatildeohellip

Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5

Na Brigada Territorial o tratamento de informaccedilatildeo natildeo se

processa nos moldes ideais

Os futuros Comandos Territoriais estaratildeo bem estruturados para

efectuar este tratamento

O tratamento por parte da SIC eacute razoaacutevel

Deveria haver mais militares e com formaccedilatildeo mais especiacutefica no

acircmbito de tratamento de informaccedilotildees


4 Como caracteriza o fluxo de informaccedilatildeo na Guarda

Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes

O SIIOP seraacute o que iraacute melhorar imenso o fluxo de informaccedilatildeo na

Guardahellip

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


27


2

Tenente-Coronel


da BTer 3

O fluxo de informaccedilatildeo de maior urgecircncia de transmissatildeo funciona

bem pois os contactos satildeo rapidamente feitos atraveacutes de via raacutedio

ou de telefone (ou telemoacutevel) ou satildeo transmitidos atraveacutes de

mensagem No entanto funciona bem porque os escalotildees

inferiores necessitam do escalatildeo superior por vaacuterios motivoshellip

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4

O circuito de informaccedilatildeo e a informaccedilatildeo ldquolateralrdquo funcionam

razoavelmente

Existe um aspecto que estaacute errado na transmissatildeo de

informaccedilotildees a celeridade com que esta eacute efectuada parece

principalmente para prevenir os escalotildees superiores para

confrontar os oacutergatildeos de comunicaccedilatildeo social acerca de

determinado assuntohellip

O SIIOP poderaacute tornar o fluxo de informaccedilatildeo mais raacutepido mas o

facto eacute que ainda natildeo estaacute operacional e existem algumas

dificuldades para o colocar a funcionar

Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5

O fluxo de informaccedilotildees natildeo sendo o excelente eacute bom face agraves

limitaccedilotildees da recolha de informaccedilotildees porque natildeo haacute meios para

estabelecer contactos de proximidade e permite recolher tudo em

termos de informaccedilotildees



respectiva BTer

Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2

No nosso caso em particular a proximidade natildeo pode ser maior

porque o nosso oficial que faz no fundo o tratamento de

informaccedilotildees eacute o oficial SIC Portanto neste momento a ligaccedilatildeo da

SOI agrave SIC eacute absoluta

Tenente-Coronel


da BTer 3

A partilha de informaccedilatildeo estaacute a ser feita e com alguma

regularidade

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4

Natildeo haacute dificuldade de relacionamento entre a SIC e a SOI natildeo

existem impedimentos ou reservas na partilha de informaccedilatildeo

Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5

Eacute excelente Havendo relatoacuterios de uma operaccedilatildeo qualquer estes

seratildeo submetidos a um parecer do Chefe da SIC e a um parecer

do Chefe da SOI Tanto a SIC como a SOI adquirem os mesmos

dados ou informaccedilotildees

Questatildeo

Entrevistado


28

Quadro 14 ndash Sexta pergunta do guiatildeo dirigido aos Chefes das SOI das Brigadas Territoriais




Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2

Natildeo eacute com facto de natildeo existiram escalotildees que a difusatildeo de

informaccedilatildeo se torna mais raacutepida Mas se o SIIOP for

completamente implementado e estiver a funcionar na plenitude a

difusatildeo ficaraacute muito mais raacutepida

Quanto ao tratamento de informaccedilatildeo natildeo tenho duacutevidas que teraacute

que existir uma estrutura como a SOI mantendo os oficiais de

informaccedilotildees e de operaccedilotildees

O Comando-Geral teraacute que ter uma estrutura bem montada e

preparada para tratar toda a informaccedilatildeo que receberaacute dos futuros

Comandos Territoriais e para analisar fenoacutemenos relacionados

com determinadas situaccedilotildees que aconteccedilam em locais que

trespassem a aacuterea de pelo menos um Grupo

Poderaacute haver um esbanjamento de informaccedilatildeo Com as Brigadas

isso natildeo acontecia porque a informaccedilatildeo dos Grupos era tratada e

analisada antes de ser enviada para o Comando-Geral

Tenente-Coronel


da BTer 3

O fluxo de informaccedilatildeo seraacute mais raacutepido com o desaparecimento

do escalatildeo Brigada Pois a informaccedilatildeo seraacute directamente do

Comando Territorial para o Comando-Geral

Acredito que o Comando-Geral teraacute a capacidade de receber e

tratar toda a informaccedilatildeo que os Comandos Territoriais enviaratildeo

No futuro poderatildeo ser feitas alteraccedilotildees no sentido de adaptar o

NTIC de forma a abranger as responsabilidades de tratar tambeacutem

a informaccedilatildeo policial (fazer o papel que a SOI desempenha

relativamente a mateacuterias de informaccedilatildeo)

O SIIOP seraacute uma mais valia para o sistema de informaccedilotildees se

tiver sucesso na sua implementaccedilatildeo e natildeo originar problemas de

comunicaccedilotildees

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4

Deveria continuar a existir uma estrutura regional pois a Brigada

tem muitas vantagens toda a informaccedilatildeo transmitida pelos

Grupos eacute transmitida para o Comando-Geral tratada a outro niacutevel

eacute trabalhada a niacutevel regional

A proximidade para lidar com os problemas tambeacutem eacute muito

importante e com o desaparecimento da Brigada esta deixaraacute de

existir

No futuro poderaacute ser prejudicial chegar informaccedilatildeo apenas dos

respectivos Grupos ao Comando-Geral

Natildeo creio que o fluxo de informaccedilatildeo se tornaraacute mais raacutepido

porque a informaccedilatildeo que o Destacamento envia para o Grupo eacute

Questatildeo

Entrevistado


29

tambeacutem enviada directamente para o Comando-Geral

Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5

Creio que a fluidez da informaccedilatildeo natildeo seraacute melhorada pois uma

mensagem transmitida pelo Posto rapidamente chega ao

Comando-Geral O SIIOP tambeacutem natildeo iraacute tornar muito mais

raacutepida a difusatildeo de informaccedilatildeo porque o RELIM eacute um documento

que eacute imediato

O que inicialmente se julgava que com a eliminaccedilatildeo do escalatildeo

Brigada iria resultar numa redistribuiccedilatildeo de homens pelo terreno eacute

um grande engano Portanto a falta de efectivo para recolher

informaccedilatildeo perduraraacute com a reorganizaccedilatildeo e este eacute para mim o

principal problema

Penso que tambeacutem natildeo haveraacute militares suficientes para

guarnecer os futuros cinco Comandos Territoriais (da BTer5) para

tratar dos assuntos (tais como o tratamento de informaccedilatildeo) com o

niacutevel que satildeo tratados na Brigada actualmente

Tambeacutem seraacute prejudicial para a proximidade no tratamento das

situaccedilotildees e para o conhecimento de causa o facto de natildeo existir

um escalatildeo como a Brigada

Seraacute exigido ao Comando-Geral um redimensionamento tatildeo

grande e complexo que o tornaraacute incapaz de responder a em

tempo oportuno a todas as solicitaccedilotildees

O redimensionamento dos Grupos tambeacutem teraacute que ser muito

bem realizado para que natildeo se sintam consequecircncias com a

ausecircncia do trabalho da SOI







Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2

Esta uniatildeofusatildeo traria vantagens para a actividade operacional

de uma Unidade e para apoiar o decisor (CMDT)

No entanto eacute importante diferenciar eou trabalhar as informaccedilotildees

policiais ou criminais consoantes os objectivos a serem atingidos

ou os trabalhos que estatildeo a ser desenvolvidos

Tenente-Coronel


da BTer 3

Seguramente que sim

Questatildeo

Entrevistado


30

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4

Sim Tem que haver uma entidade que faccedila a junccedilatildeo e depois

reuacutena estas informaccedilotildees

Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5

Seria mais vantajoso Soacute se tem a perder com esta realidade de

duas estruturas de informaccedilotildees Uma complementa a outra os

efectivos do dispositivo seriam melhor aproveitados e haveria

melhor desempenho por parte desta uacutenica estrutura

53 Entrevista com Tenente-Coronel Albano Pereira Chefe da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal

Depois de entrevistados todos os Chefes das SIC e das SOI de todas as Brigadas

Territoriais foi elaborado um guiatildeo baseado numa reflexatildeo superficial dos conteuacutedos de

todas as entrevistas Este guiatildeo conteacutem cinco perguntas e foi dirigido ao Tenente-Coronel

Albano Pereira Chefe da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal

Quadro 16 ndash Primeira pergunta do guiatildeo dirigido ao Chefe da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal

1 A estrutura de Investigaccedilatildeo Criminal comeccedilou por ser

implementada pela base dos escalotildees hieraacuterquicos (comeccedilou

pelo Posto Territorial ateacute agrave Brigada) Portanto demorou

algum tempo e ainda permanecem lacunas na vertente de

informaccedilatildeo criminal Quais foram as principais causas

Tenente-Coronel

Albano Pereira Chefe

da Chefia de

Investigaccedilatildeo Criminal

A estrutura que trabalha com a informaccedilatildeo criminal tem vindo a

ser implementada

Os investigadores operacionais necessitam do apoio da anaacutelise e

tratamento de informaccedilatildeo criminal que eacute um dos trecircs pilares

fundamentais em que assenta a Investigaccedilatildeo Criminal

E este trabalho que os analistas (ou os responsaacuteveis por trabalhar

as informaccedilotildees criminais) fazem assenta essencialmente em duas

coisas assenta numa base de dados (que eacute ou seraacute o SIIOP) e

assenta em aplicaccedilotildees informaacuteticas que permitem fazer a anaacutelise

de informaccedilatildeo criminal (tais como o analyst notebook)

Ora por se ver a Guarda atrasada no projecto SIIOP natildeo fazia

sentido avanccedilar com a implementaccedilatildeo da vertente de anaacutelise de

informaccedilatildeo criminal se depois natildeo seria possiacutevel operar de acordo

com o conceito que estava estabelecido e esta eacute uma das

principais razotildees pelo atraso da implementaccedilatildeo da anaacutelise de

informaccedilatildeo criminal

Os meios informaacuteticos tambeacutem natildeo podem ser implementados

todos de uma vez por exemplo as licenccedilas do programa

Questatildeo

Entrevistado


31

analystacutes notebook satildeo algo difiacuteceis de obter

A terceira lacuna encontra-se com falta de formaccedilatildeo dos militares

para estas mateacuterias especiacuteficas

Quadro 17 ndash Segunda pergunta do guiatildeo dirigido ao Chefe da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal

2 Como seraacute a futura estrutura de Investigaccedilatildeo Criminal na

Guarda (nomeadamente a vertente de informaccedilotildees

criminais)

Tenente-Coronel


da Chefia de


No que respeita ao tratamento de informaccedilatildeo noacutes propusemos

manter a vertente de anaacutelise de informaccedilatildeo criminal

Com a extinccedilatildeo das Brigadas Territoriais propusemos a manter

existecircncia de Nuacutecleos de Tratamento e Anaacutelise de Informaccedilatildeo

Criminal que assumam as funccedilotildees ou as obrigaccedilotildees que os NAIC

tinham nas Brigadas em Comandos Territoriais ldquoDirectoresrdquo ou

ldquoCoordenadoresrdquo e assim seraacute mantido o trabalho analiacutetico

regional

A nossa proposta consiste em colocar nos NTIC dos Comandos

Territoriais o seguinte nuacutemero miacutenimo de homens oito nos

Comandos ldquoDirectoresrdquo seis nos Comandos Territoriais e os

Comandos Territoriais com menos informaccedilatildeo teriam quatro

Esta eacute a melhor soluccedilatildeo para o futuro em vez da ser a Chefia com

o dever de olhar por todas as regiotildees


3Qual seraacute a soluccedilatildeo para responder ao desaparecimento

dos NAIC das Brigadas Territoriais

Tenente-Coronel


da Chefia de


A resposta jaacute foi dada anteriormente Hoje haacute dois a trecircs militares

nos NTIC e no futuro haveraacute de quatro a seis Os Comandos

ldquoDirectoresrdquo assumem a funccedilatildeo que os NAIC estatildeo a

desempenhar actualmente


4 Qual a razatildeo de existirem dois canais paralelos que

trabalham informaccedilatildeo policial Natildeo seria mais vantajoso

existir apenas um canal ou estrutura que trabalhasse as


Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


32

Tenente-Coronel


da Chefia de


A informaccedilatildeo para a estrutura de informaccedilotildees estaacute mais

relacionada com o apoio agrave decisatildeo e noacutes vemos ou relacionamos

a informaccedilatildeo com o trabalho de um inqueacuterito ou processo

criminal Funcionalmente esse tipo de preocupaccedilatildeo de qualificar

um inqueacuterito eacute alheio agrave estrutura de apoio agrave decisatildeo (estrutura de

informaccedilotildees)

Pode ser vantajoso unir as duas estruturas mas alerto que a

coberto dessa necessidade natildeo podemos voltar a uma forma de

trabalhar que seraacute prejudicial para a actividade de apoio aos

investigadores

Portanto se juntarem as duas estruturas ou os dois canais tem

que haver capacidade para resolver as duas coisas fazer o

tratamento direccionado para o apoio agrave decisatildeo e facultar o apoio

necessaacuterio aos investigadores operacionais num determinado

inqueacuterito ou processo


5 Com a reorganizaccedilatildeo territorial da Guarda quais seratildeo as

principais consequecircncias nos processos de tratamento de

informaccedilatildeo para as Unidades Territoriais

Tenente-Coronel


da Chefia de


Tal como disse anteriormente se natildeo for atribuiacuteda

responsabilidade a algueacutem que faccedila o trabalho regional (e que

possua uma visatildeo regional) os Comandos Territoriais tenderatildeo a

ter uma abordagem de informaccedilatildeo criminal em relaccedilatildeo aos

fenoacutemenos com uma dimensatildeo muito pequena

A anaacutelise de informaccedilatildeo criminal numa loacutegica de apoio agrave decisatildeo

tem como objectivo principal transmitir a visatildeo a antecipaccedilatildeo e

certas medidas preventivas para depois os meios serem

direccionadoshellip E este tipo de informaccedilatildeo e fluxo de informaccedilatildeo

tecircm uma aacuterea de interesse muito aleacutem do espaccedilo de um

Comando Territorial A proposta da Chefia estaacute orientada para

tentar atenuar ou resolver esta preocupaccedilatildeo

54 Entrevista com Major Pousa Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo do Comando-Geral

Agrave semelhanccedila da entrevista com o Tenente-Coronel Albano Pereira foi elaborado

um guiatildeo baseado numa reflexatildeo superficial dos conteuacutedos de todas as entrevistas Este

Questatildeo

Entrevistado


33

guiatildeo conteacutem seis perguntas e foi dirigido ao Major Pousa Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo do

Comando-Geral

Quadro 21 ndash Primeira pergunta do guiatildeo dirigido ao Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo

1 Depois de alguma investigaccedilatildeo concluiu-se que na

generalidade do dispositivo territorial a recolha de

informaccedilatildeo eacute deficitaacuteria Quais satildeo as principais causas para

este facto A reorganizaccedilatildeo territorial da GNR iraacute melhorar

em algum aspecto os processos de recolha de informaccedilatildeo

Major Pousa

Adjunto da 2ordf

Reparticcedilatildeo do

Comando-Geral

Efectivamente a recolha de informaccedilatildeo eacute algo deficitaacuteria As

grandes regiotildees prendem-se com o facto de natildeo termos um

sistema informaacutetico que permita que a recolha seja feita de forma

mais raacutepida e efectiva Tambeacutem existe alguma falta de cultura e

formaccedilatildeo dos militares de base para que estejam sensibilizados

para a recolha da informaccedilatildeo e transmiti-la pelos canais que estatildeo

previstos

Julgo que a reorganizaccedilatildeo natildeo vai melhorar nem piorar o

processo de recolha de informaccedilatildeo porque como eu disse as

duas grandes causas satildeo um sistema informaacutetico eficaz e uma

aposta da formaccedilatildeo das pessoas que estatildeo no terreno no dia-a-

dia

Quadro 22 ndash Segunda pergunta do guiatildeo dirigido ao Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo

2 Com a eliminaccedilatildeo do escalatildeo Brigada a futura Direcccedilatildeo de

Serviccedilo de Informaccedilotildees passaraacute a receber maior quantidade

de informaccedilotildees de todos os futuros Comandos Territoriais

Como estaraacute organizada a Direcccedilatildeo de Serviccedilo de

informaccedilotildees para dar resposta eficaz a todas as ligaccedilotildees com

os Comandos Territoriais Natildeo seria mais beneacutefico se

existisse um Comando Coordenador ou Director que fizesse

o tratamento de informaccedilatildeo da regiatildeo (agrave semelhanccedila do

trabalho das SOI das Brigadas Territoriais)

Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral

Neste momento noacutes temos a ligaccedilatildeo com as quatro Brigadas e

passaremos a ter ligaccedilatildeo com vinte Comandos Territoriais que

estatildeo previstos Futuramente seremos os responsaacuteveis por todo o

tratamento de informaccedilatildeo que envolva mais de um Comando

Territorial e estaremos organizados de forma a natildeo ter

dificuldades em fazer a recolha de todos os possiacuteveis Comandos

Territoriais e o tratamento de informaccedilatildeo Eacute provaacutevel que com o

pessoal que temos se consiga fazer este trabalho Vamos verificar

essa capacidade na praacutetica se o efectivo que temos eacute suficiente

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


34

ou se precisaremos de mais

Quanto agrave segunda pergunta julgo que natildeo seria mais beneacutefico

Acho que quantos mais escalotildees de Comando existirem seraacute pior

para a informaccedilatildeo pois mais tempo demora a fluir Esses

comandos poderiam fazer sentido de algum aspecto de inspecccedilatildeo

ou de eventual comando de alguma operaccedilatildeo mas julgo que em

termos de informaccedilotildees natildeo faz muito sentido

Quadro 23 ndash Terceira pergunta do guiatildeo dirigido ao Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo

3 Natildeo seraacute prejudicial para a actividade operacional da

Guarda natildeo existirem pessoas responsaacuteveis pelo tratamento

de informaccedilatildeo com conhecimento eou aproximaccedilatildeo do

terreno (tais como os militares que trabalham nas SOI das

Brigadas)

Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral

Quanto mais proacuteximo estiver o tratamento de informaccedilatildeo dos

locais ou aacutereas onde as coisas acontecem melhor Por isso

mesmo se existir quem faccedila este trabalho no Comando

Territorial ainda melhor Eacute melhor do que se for a niacutevel de

Brigada porque as Brigadas tecircm aacutereas bastante extensas com

realidades bastante diversas Portanto deveratildeo existir futuras SOI

ou outros organismos que as venham a suceder nos futuros


Quadro 24 ndash Quarta pergunta do guiatildeo dirigido ao Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo

4 Com a reorganizaccedilatildeo territorial (e a consequente extinccedilatildeo

do escalatildeo Brigada) ficaraacute a difusatildeo de informaccedilatildeo mais

raacutepida

Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral

Mais uma vez julgo que o fundamental na difusatildeo (seja ela em

que sentido for) continua a ser os sistemas informaacuteticos Mas

mesmo um sistema vigente actualmente natildeo vai modificar nada

(como jaacute foi referido)

Existem dois canais de difusatildeo (por via hieraacuterquica e por via

teacutecnica) No canal teacutecnico a informaccedilatildeo eacute difundida directamente

do escalatildeo que envia a informaccedilatildeo para o escalatildeo que a recebe

que eacute o interessado na informaccedilatildeo No canal hieraacuterquico a

informaccedilatildeo segue respeitando a hierarquia dos escalotildees

Portanto a reorganizaccedilatildeo natildeo iraacute modificar nada

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


35

Quadro 25 ndash Quinta pergunta do guiatildeo dirigido ao Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo

5 Na GNR existem duas estruturas principais que trabalham

com informaccedilotildees ndash Estrutura de informaccedilotildees policiais e

Estrutura de informaccedilotildees criminais Natildeo seria mais vantajoso

unir estas duas estruturas numa soacute mas com todas as

competecircncias e funccedilotildees bem definidas

Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral

Na minha opiniatildeo sim Jaacute que se trata de informaccedilatildeo ela devia

ser tratada por um organismo ou por um oacutergatildeo uacutenico

Independentemente de onde estiver dependente que depois faria

a difusatildeo de informaccedilatildeo conforme tivesse mais necessidade

operacional ou de investigaccedilatildeo criminal ou outro tipo de

informaccedilatildeo que fosse relevante para o resto do dispositivo

Existiriam vantagens enormes em existir apenas um oacutergatildeo ou

organismo a trabalhar de forma complementar

Quadro 26 ndash Sexta pergunta do guiatildeo dirigido ao Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo

6 O SIIOP eacute um sistema que tem como principais

capacidades servir de base de dados Estando o processo de

implementaccedilatildeo demasiado demorado e problemaacutetico natildeo

existe nenhum projecto ou alguma base de dados alternativa

para possibilitar uma resposta mais imediata para o trabalho

com informaccedilotildees

Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral

O SIIOP eacute um sistema que jaacute eacute real em dois Grupos Territoriais

(Grupo de Matosinhos e Grupo de Penafiel) Estaacute com alguns

problemashellip A implementaccedilatildeo a niacutevel do territoacuterio (do continente)

ainda natildeo estaacute definida o que constitui uma grande lacuna

Hoje natildeo haacute nada previsto de alternativa para recolha de


Em termos de base dados que se possa implementar a niacutevel

nacional natildeo existe porque haveria grandes problemas a niacutevel de

implementaccedilatildeo jaacute que a nossa Intranet (onde eacute feita a difusatildeo

documental) soacute chega aos Grupos Territoriais aos

Destacamentos de fronteira terrestre e agrave totalidade dos Grupos

onde jaacute estaacute implementado o SIIOP Natildeo temos nenhuma

alternativa para esta lacuna em termos informaacuteticos Nem seria

faacutecil de implementar porque os Postos e os Destacamentos que

natildeo estatildeo integrados no SIIOP ou natildeo estatildeo na sede do Grupo

nem sequer Internet tecircm Portanto natildeo eacute faacutecil de fluir uma

informaccedilatildeo atraveacutes de mensagem de correio electroacutenico (por

exemplo)

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado

Capiacutetulo 6 ndash Discussatildeo de Resultados

36


A primeira pergunta dos guiotildees das entrevistas aos Chefes das SIC e das SOI das

Brigadas consistia em pedir ao entrevistado para caracterizar as informaccedilotildees na Guarda

Como questatildeo inicial eacute importante que esta coloque o entrevistado no tema da conversa e

que o ajude a aquecer o ambiente relacional (Ferreira e Carmo 1998 p135) Como tal tinha

como principais objectivos ldquoquebrar o gelordquo com o entrevistado e introduzi-lo ao assunto

geral do trabalho (as informaccedilotildees na Guarda) e natildeo propriamente tirar grandes resultados A

maioria dos entrevistados criticou diversos aspectos relacionados com as informaccedilotildees a

recolha de informaccedilotildees o fluxo de informaccedilotildees necessidade de um sistema informaacutetico

para trabalhar com as informaccedilotildeeshellip O trabalho de informaccedilotildees estaacute muito aqueacutem de atingir

o desejaacutevel

A reorganizaccedilatildeo territorial na GNR natildeo teraacute implicaccedilotildees nos processos de recolha de

informaccedilatildeo Esta reflexatildeo teve origem depois da elaboraccedilatildeo da parte teoacuterica e foi

consolidada com a resposta do Major Pousa agrave primeira pergunta A reorganizaccedilatildeo vai

eliminar o escalatildeo Brigada e natildeo iraacute causar grandes alteraccedilotildees nos escalotildees mais baixos

Se satildeo os militares que estatildeo nas patrulhas os principais oacutergatildeos de pesquisa de notiacutecias e

sendo estes na sua maioria elementos de Postos Territoriais seraacute completamente

indiferente se o escalatildeo Brigada eacute eliminado O Major Pousa referiu que a reorganizaccedilatildeo

natildeo iria afectar os processos de recolha de informaccedilatildeo e que estes permaneceriam

deficitaacuterios por faltar um sistema informaacutetico (que permita uma recolha raacutepida e eficaz) e

tambeacutem por natildeo existir uma cultura e formaccedilatildeo nos militares para estarem mais

sensibilizados para a recolha de informaccedilatildeo A segunda pergunta dirigida aos Chefes das

SOI e a terceira pergunta dirigida aos Chefes das SOI originou respostas em concordacircncia

com a opiniatildeo do Major Pousa A maioria dos entrevistados referiu que para aleacutem dos

militares natildeo estarem sensibilizados ou despertos para a recolha de informaccedilatildeo houve

referecircncias de carecircncias de efectivo consideraacutevel para possibilitar esta recolha

A terceira pergunta dirigida aos Chefes das SIC das Brigadas foi criada no intuito de

consolidar o que foi dito na I Parte do trabalho (relativamente aos conceitos de informaccedilatildeo

criminal e informaccedilatildeo policial) e para registar eventuais particularidades pertinentes Todos

os entrevistados estiveram de acordo com a diferenciaccedilatildeo dos conceitos relacionaram as

informaccedilotildees criminais com o crime (Lei Penal) ocorrecircncias ou notiacutecias de crimes (hellip) e as

informaccedilotildees policiais eram as restantes informaccedilotildees e que estavam relacionadas com

ordem puacuteblica terrorismo apoio ao comandantehellip

A quarta pergunta dirigida aos Chefes das SIC e a terceira pergunta dirigida aos

Chefes das SOI tinha como principal objectivo descobrir como estavam os processos de

tratamento de informaccedilatildeo na Guarda com a actual organizaccedilatildeo Todos os Chefes das SIC

responderam que os processos de tratamento de informaccedilatildeo satildeo muito pobres Dos vaacuterios


37

motivos registados salientam-se os seguintes falta de militares a trabalhar nesta aacuterea

(principalmente nos NTIC e nos NAIC) e falta de formaccedilatildeo dos militares para existirem

homens com mais competecircncia especiacutefica para este trabalho (o primeiro curso de analistas

de informaccedilatildeo na Guarda soacute surgiu em 2007hellip) Trecircs Chefes das SOI tambeacutem responderam

que os processos de tratamento de informaccedilotildees na Guarda eram muito fracos Os principais

motivos que mencionaram foram a falta de informaccedilatildeo para ser trabalhada e a falta de

formaccedilatildeo dos militares O Tenente-Coronel Mesquita Fernandes Chefe da SOI da BTer 2

mencionou um aspecto importante que foi a criaccedilatildeo de uma ceacutelula proacutepria que acompanha

determinado tipo de fenoacutemenos trabalhando bem as informaccedilotildees

O conteuacutedo das respostas anteriores e principalmente as afirmaccedilotildees dos Chefes das

SIC foram a causa da primeira pergunta dirigida ao Chefe da Chefia de Investigaccedilatildeo

Criminal Tenente-Coronel Albano Pereira Nomeou trecircs motivos que foram os maiores

entraves para a implementaccedilatildeo e bom funcionamento da vertente de informaccedilatildeo criminal a

falta de uma base de dados (nomeadamente o SIIOP) onde assenta o trabalho de anaacutelise e

tratamento de informaccedilatildeo falta de meios informaacuteticos tais como o analystacutes notebook e

alguma falta de formaccedilatildeo dos militares

A quinta pergunta do guiatildeo utilizado com os Chefes das SIC que era comum agrave quarta

pergunta dirigida aos Chefes das SOI pedia aos entrevistados para caracterizarem o fluxo

de informaccedilatildeo da Guarda Como o fluxo de informaccedilatildeo estaacute intimamente relacionado com a

difusatildeo de informaccedilatildeo torna-se bastante relevantes as respostas dos entrevistados A

generalidade mencionou que o fluxo de informaccedilotildees funciona bem a difusatildeo da informaccedilatildeo

eacute raacutepida utilizando os documentos de difusatildeo de informaccedilatildeo ou via raacutedio ou meios

telefoacutenicos e houve vaacuterias referecircncias acerca do SIIOP como um futuro sistema de

melhoramento do fluxo de informaccedilatildeo

Outra questatildeo comum nos guiotildees dirigidos aos Chefes das SIC e das SOI estava

relacionada com a partilha de informaccedilotildees entre as SIC e as SOI nas Brigadas Territoriais

Pois existindo duas estruturas de informaccedilatildeo (que estatildeo referidas adiante) era fundamental

conhecer o tipo de relacionamento e possiacuteveis procedimentos respeitantes aos oacutergatildeos que

trabalham as informaccedilotildees nas Brigadas Territoriais Todos os entrevistados responderam

que a partilha de informaccedilatildeo era muito boa assim como o relacionamento entre as Secccedilotildees

Os procedimentos ou formas como a partilhavam natildeo eacute riacutegido e reveste-se de diversas

formas muito simples

A pergunta que requeria aos entrevistados que mencionassem possiacuteveis

vantagensdesvantagens ou consequecircncias para os processos de tratamento de informaccedilatildeo

nas Unidades Territoriais face agrave reorganizaccedilatildeo territorial da Guarda era semelhante em

todos os guiotildees de perguntas excepto para o que foi dirigido para o Major Pousa Adjunto da

2ordf Reparticcedilatildeo Esta questatildeo possui uma importacircncia mais elevada porque coincide com o

problema do trabalho e as vaacuterias opiniotildees foram importantiacutessimas para a elaboraccedilatildeo deste


38

Como vantagens referidas pelos entrevistados evidenciaram-se as seguintes o

preenchimento dos oacutergatildeos dos futuros Comandos Territoriais (nomeadamente os NTIC) com

militares mais preparados com formaccedilatildeo adequada para a especificidade das tarefas

atribuiacutedas (tudo isto eacute baseado num pressuposto que os homens seratildeo colocados conforme

previsto ou estudado) e alguns entrevistados mencionaram que a difusatildeo de informaccedilatildeo

seraacute mais raacutepida e outros afirmaram que seria indiferente (o fluxo de informaccedilatildeo natildeo seria

mais raacutepido com a eliminaccedilatildeo de um escalatildeo da estrutura de informaccedilotildees) As

desvantagens indicadas pelos entrevistados foram variadas De todas destacaram-se as

seguintes as futuras Direcccedilotildees teratildeo mais dificuldade em lidar com a grande quantidade de

informaccedilotildees enviada pelos numerosos Comandos Territoriais e por isso deveratildeo possuir

uma estrutura bem montada e pensada a fim de conseguir dar resposta a todas as situaccedilotildees

sob o risco de haver esbanjamento de informaccedilatildeo o CG natildeo teraacute proximidade e

conhecimento do terreno como existe nas Brigadas Territoriais para lidar com determinadas

situaccedilotildees (se natildeo forem criados Grupos ldquoCoordenadoresrdquo ou ldquoDirectoresrdquo deixaraacute de haver

um oacutergatildeo coordenador de informaccedilatildeo e de anaacutelise de informaccedilatildeo a niacutevel regional (visatildeo

regional para apoio agrave decisatildeo) e se as pessoas envolvidas natildeo participarem na mudanccedila

ou seja se natildeo estiveram mentalizadas para uma maior importacircncia de comunicaccedilatildeo e

partilha de informaccedilatildeo a situaccedilatildeo ficaraacute pior porque a informaccedilatildeo correraacute o risco de ser

espartilhada entre os futuros Comandos Territoriais O SIIOP tambeacutem foi frequentemente

referenciado como um bom contributo para o futuro das informaccedilotildees na Guarda

A segunda e a terceira pergunta dirigida ao Chefe da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal

foram respondidas e os resultados que se salientaram foram os seguintes a Chefia de

Investigaccedilatildeo Criminal propocircs manter a vertente de anaacutelise de informaccedilatildeo criminal na qual

Nuacutecleos de Tratamento e Anaacutelise de Informaccedilatildeo Criminal assumem as funccedilotildees ou as

obrigaccedilotildees que os NAIC tinham nas Brigadas em Comandos Territoriais ldquoDirectoresrdquo ou

ldquoCoordenadoresrdquo e assim seraacute mantido o trabalho analiacutetico regional Todos os NTIC

deveriam ter pelo menos quatro elementos nos Comandos Territoriais e nos Comandos

ldquoDirectoresrdquo teriam pelo menos oito

Como jaacute foi mencionado anteriormente as perguntas elaboradas para criar o guiatildeo

dirigido ao Major Pousa tiveram origem numa reflexatildeo superficial de todos os conteuacutedos das

entrevistas e na segunda pergunta do guiatildeo em causa a reflexatildeo eacute evidente Face a esta

questatildeo o Major Pousa respondeu que a futura Direcccedilatildeo de Informaccedilotildees estaraacute preparada

para dar resposta agraves futuras ligaccedilotildees com os vinte Comandos Territoriais embora tambeacutem

referisse uma incerteza acerca do efectivo actual ser o nuacutemero suficiente Respondeu que

natildeo seria mais beneacutefico a existecircncia de um Comando ldquoCoordenadorrdquo ou ldquoDirectorrdquo que

fizesse o tratamento de informaccedilatildeo da regiatildeo (agrave semelhanccedila do trabalho das SOI das

Brigadas Territoriais) porque quantos mais escalotildees de Comando existissem pior seria para

a informaccedilatildeo pois mais tempo demora a fluir


39

Das desvantagens para o processo de tratamento de informaccedilatildeo fruto da

reorganizaccedilatildeo territorial evidenciou-se uma que foi a base da terceira pergunta do guiatildeo

dirigido ao Major Pousa A pergunta consistia em saber se natildeo seria prejudicial para a

actividade operacional da Guarda natildeo existirem pessoas responsaacuteveis pelo tratamento de

informaccedilatildeo com conhecimento eou aproximaccedilatildeo do terreno (tais como os militares que

trabalham nas SOI das Brigadas) A resposta foi que era de facto importante a aproximaccedilatildeo

dos acontecimentos para o tratamento de informaccedilatildeo e como tal as SOI (ou outro oacutergatildeo

semelhante) dos futuros Comandos Territoriais teratildeo mais vantagens que as SOI das

Brigadas Territoriais e assim seraacute melhor para a actividade operacional

A quarta pergunta do guiatildeo dirigido ao Major Pousa consistia em perguntar se com a

reorganizaccedilatildeo territorial (e a consequente extinccedilatildeo do escalatildeo Brigada) a difusatildeo de

informaccedilatildeo policial ficaria mais raacutepida A resposta foi que a reorganizaccedilatildeo natildeo iria modificar

nada pois existem dois canais de difusatildeo (por via hieraacuterquica e por via teacutecnica) e no canal

teacutecnico a informaccedilatildeo eacute difundida directamente do escalatildeo que envia a informaccedilatildeo para o

escalatildeo que a recebe (que eacute o interessado)

Ao longo do trabalho conseguem-se identificar duas estruturas ou canais de

informaccedilotildees destacadas nas Unidades Territoriais Uma eacute a estrutura ou canal de

informaccedilotildees policiais cujos oacutergatildeos constituintes vatildeo desde o patrulheiro (oacutergatildeo de pesquisa

de notiacutecias) passando pela SOI das Brigadas ateacute chegar agrave 2ordf Reparticcedilatildeo do CG A outra

estrutura ou canal eacute a que estaacute relacionada com informaccedilotildees criminais e esta evidencia-se

logo no Despacho nordm703 que define a estrutura de investigaccedilatildeo criminal desde as Equipas

de Investigaccedilatildeo e Inqueacuterito passando pelos NTIC pelos NAIC ateacute chegar agrave SCAIC Natildeo se

pretende demonstrar que existem dois canais que satildeo totalmente independentes um do

outro e que trabalham completamente isolados ateacute porque o fluxo de informaccedilatildeo (se estiver

a funcionar correctamente) implica que toda a informaccedilatildeo possa chegar a qualquer

interessado No entanto existem oacutergatildeos que trabalham as informaccedilotildees separadamente sem

motivos suficientes tais como a SOI e a SIC de uma Brigada Esta pertinecircncia gerou uma

questatildeo semelhante em todas as entrevistas em que se pretendia saber a opiniatildeo de todos

os entrevistados acerca da hipoacutetese de ser mais vantajoso unir as duas estruturas de

informaccedilotildees numa soacute A maioria dos entrevistados respondeu que era vantajoso pois

deixaria de haver sobreposiccedilatildeo de gastos em meios humanos materiais perda de tempo

em burocracias duplicaccedilatildeo de informaccedilatildeo traria mais vantagens para apoiar o decisor e a

estrutura ficaria com mais informaccedilotildees No entanto outros entrevistados defenderam que a

uniatildeo das estruturas natildeo traria vantagens porque uma das trecircs vertentes em que assenta a

investigaccedilatildeo criminal eacute a anaacutelise e tratamento de informaccedilatildeo criminal que existem para

apoiar os oacutergatildeos operativos e esta uniatildeo poderia prejudicar as actividades de investigaccedilatildeo

criminal aleacutem disso a SIC trabalha na frequentemente com informaccedilatildeo criminal

operacional


40

A uacuteltima pergunta do guiatildeo da entrevista dirigida ao Major Pousa consistia em saber

se existia algum projecto ou alguma base de dados para ser implementada num futuro

proacuteximo visto que a implementaccedilatildeo do SIIOP estaacute bastante problemaacutetica O Major Pousa

respondeu que natildeo havia nada previsto como alternativa ateacute porque a Intranet da Guarda soacute

chega aos Grupos Territoriais aos Destacamentos de fronteira terrestre e agrave totalidade dos

Grupos onde jaacute estaacute implementado o SIIOP tambeacutem os Postos e os Destacamentos que

natildeo tecircm o SIIOP implementado ou natildeo estatildeo na sede do Grupo nem sequer Internet tecircm

41

Conclusotildees

Em primeiro lugar comeccedila-se por sublinhar mais uma vez o que foi referido na discussatildeo

de resultados acerca dos processos de recolha de informaccedilatildeo A reorganizaccedilatildeo territorial na

Guarda natildeo vai causar alteraccedilotildees nos processos de recolha de informaccedilatildeo Estes processos

tecircm como geacutenese principal a pesquisa de notiacutecias efectuada pelos patrulheiros ou outros

militares com outras missotildees que se encontram maioritariamente nos Postos ou

Destacamentos Territoriais A eliminaccedilatildeo do escalatildeo Brigada Territorial seraacute indiferente para a

recolha que estes efectuam A reorganizaccedilatildeo territorial tambeacutem natildeo originaraacute um grande

aumento de efectivo no restante dispositivo territorial tal como o Tenente-Coronel Fernandes

referiu em entrevista (ver Apecircndice H) e sendo assim natildeo haveraacute mais militares para serem

colocados no terreno e consequentemente natildeo haveraacute mais recolha de informaccedilatildeo Aliado a

estes factos existe outro que natildeo eacute simplesmente alterado de um momento para o outro eacute a

cultura ou a mentalidade que todos os militares deveriam ter para estarem mais sensibilizados

para o contributo que poderiam dar atraveacutes do registo ou da comunicaccedilatildeo de dados ou notiacutecias

para os canais ou estruturas de informaccedilotildees

Quanto agraves consequecircncias que a reorganizaccedilatildeo territorial na GNR causaraacute nos processos

de tratamento de informaccedilatildeo constituem mais desvantagens do que vantagens

O fluxo de informaccedilatildeo policial e a consequente difusatildeo de informaccedilatildeo policial natildeo ficaraacute

mais raacutepida com a reorganizaccedilatildeo territorial A NEPGNR 206 (ver Anexo E) indica que o RELIM

deve ser enviado natildeo soacute para os escalotildees superiores mas tambeacutem deve ser enviado

directamente para a 2ordfReparticcedilatildeo Eacute um exemplo de que a 2ordf Reparticcedilatildeo no Comando-Geral

toma conhecimento rapidamente de determinada situaccedilatildeo ou seja natildeo eacute com a eliminaccedilatildeo do

escalatildeo Brigada que a difusatildeo de informaccedilatildeo ficaraacute mais raacutepida porque a informaccedilatildeo policial

percorre o canal hieraacuterquico mas eacute canalizada tambeacutem directamente para o Comando-Geral O

canal teacutecnico do fluxo de informaccedilatildeo tambeacutem permite e existe para informar quem necessita da

informaccedilatildeo independentemente da hierarquia do interessado e do comunicador Com tudo isto

encontrou-se a resposta agrave primeira pergunta do problema extraiacutedo do tema do trabalho

O preenchimento dos NTIC nos futuros Comandos Territoriais seraacute certamente uma mais-

valia que a reorganizaccedilatildeo territorial traraacute para os processos de tratamento de informaccedilatildeo

criminal visto que a maioria dos Grupos Territoriais permanecem actualmente com os NTIC

muito incompletos Esta vantagem soacute seraacute possiacutevel se os vaacuterios oacutergatildeos forem preenchidos

conforme foi proposto e de acordo com o que estaacute planeado ou previsto

Com a extinccedilatildeo dos NAIC deixaraacute de existir anaacutelise de informaccedilatildeo criminal a um niacutevel

regional para apoiar os investigadores assim como para auxiliar no apoio agrave decisatildeo A proposta

da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal assim como de outras entidades seria a manutenccedilatildeo de

Nuacutecleos de Tratamento de Informaccedilatildeo Criminal que assumissem as funccedilotildees e

responsabilidades dos NAIC em futuros Comandos Territoriais ldquoDirectoresrdquo Estes NTIC teriam

42

mais efectivo que os restantes e teriam o dever de serem os oacutergatildeos coordenadores regionais

Caso natildeo seja aprovada a proposta passaraacute a existir uma grande lacuna de coordenaccedilatildeo e

tratamento de informaccedilatildeo criminal a niacutevel regional

Agrave semelhanccedila dos NAIC tambeacutem as SOI seratildeo extintas e surgiratildeo desvantagens desta

alteraccedilatildeo Deveria continuar a existir uma estrutura regional que tratasse da informaccedilatildeo da

respectiva regiatildeo assim como manter uma coordenaccedilatildeo do trabalho de informaccedilotildees a niacutevel

regional As Brigadas tecircm uma aproximaccedilatildeo e um conhecimento do terreno (correspondente agrave

regiatildeo) que o Comando-Geral natildeo tem Quanto mais proacuteximo se estiver dos acontecimentos

melhor seraacute para a acccedilatildeo de comando e para a actividade operacional Tambeacutem seria melhor

manter Secccedilotildees de Operaccedilotildees e Informaccedilotildees em Comandos Territoriais ldquoDirectoresrdquo ou

ldquoCoordenadoresrdquo que assumissem as responsabilidades das SOI das Brigadas Territoriais

Outro motivo para manter as SOI ldquoDirectorasrdquo ou ldquoCoordenadorasrdquo eacute o facto de as SOI dos

futuros Comandos Territoriais natildeo possuiacuterem uma visatildeo regional Com tudo isto fica respondida

a segunda pergunta oriunda do problema extraiacutedo do tema do trabalho a extinccedilatildeo dos NAIC e

das SOI das Brigadas Territoriais poderaacute ficar colmatada pela criaccedilatildeo de oacutergatildeos que assumam

essas funccedilotildees (NTIC e SOI de um Grupo Territorial) em possiacuteveis futuros Comandos Territoriais

ldquoDirectoresrdquo ou ldquoCoordenadoresrdquo

Importa tambeacutem referir que com o desaparecimento das Brigadas Territoriais seraacute mais

difiacutecil manter a coordenaccedilatildeo e partilha de informaccedilatildeo entre os Grupos Territoriais (futuros

Comandos Territoriais) A informaccedilatildeo policial teraacute que percorrer todos os futuros Comandos

Territoriais o mais ceacutelere possiacutevel Visto que deixaraacute de existir um escalatildeo hieraacuterquico que

comande uma regiatildeo torna-se ainda mais necessaacuterio apelar agrave mentalidade das pessoas para a

importacircncia de partilhar e fazer fluir a informaccedilatildeo policial sob pena de causar uma substancial

diminuiccedilatildeo de eficaacutecia operacional

Quanto agrave terceira pergunta do problema que serviu de ponto de partida para este trabalho

eacute a uacutenica que fica sem uma resposta absoluta A maioria dos entrevistados ficou reticente

quanto agrave futura estrutura e capacidade do Comando-Geral (futura Direcccedilatildeo de Informaccedilotildees)

para lidar com todas as informaccedilotildees enviadas pelos futuros Comandos Territoriais O Major

Pousa Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo do Comando-Geral mencionou em entrevista que estariam

preparados para receber e tratar a informaccedilatildeo de todos os Comandos Territoriais apesar de

natildeo ter a certeza se o efectivo que possuem para tratar as informaccedilotildees seraacute suficiente Afirmou

que apenas com a praacutetica no futuro se poderia verificar se necessitaratildeo de mais homens na

futura Direcccedilatildeo de Informaccedilotildees De facto natildeo eacute possiacutevel questionar as capacidades da futura

Direcccedilatildeo de Informaccedilotildees e como tal natildeo eacute possiacutevel responder se seraacute prejudicial para a futura

Direcccedilatildeo em causa receber um grande manancial de informaccedilotildees de todos os futuros


43

Sugestotildees

Por vaacuterias razotildees que anteriormente foram indicadas sugere-se para futura organizaccedilatildeo

territorial da GNR que sejam criados os Comandos Territoriais ldquoDirectoresrdquo ou ldquoCoordenadoresrdquo

com oacutergatildeos que assumam as responsabilidades e funccedilotildees semelhantes agraves SOI e NAIC das

Brigadas Territoriais

Uma das evidentes causas que afectam os processos de tratamento de informaccedilatildeo eacute falta

de formaccedilatildeo e de sensibilizaccedilatildeo dos militares Sugere-se que antes da reorganizaccedilatildeo estar

completamente estabelecida sejam formados os militares pretendidos para assumir funccedilotildees

relacionadas com tratamento de informaccedilatildeo Aliado a esta sugere-se que todas as futuras

formaccedilotildees dos militares da Guarda (cursos de formaccedilatildeo de Praccedilas Cabos Sargentos e

Oficiais) possuam uma disciplina de Informaccedilotildees mais actualizada e que lhe seja atribuiacuteda maior

importacircncia a fim de pelo menos incutir uma cultura de recolher eou tratar informaccedilotildees com o

consequente objectivo de desenvolver a actividade operacional da Guarda Se natildeo forem

tomadas estas iniciativas receia-se que continue a existir uma certa despreocupaccedilatildeo para esta

mateacuteria de informaccedilotildees

Tambeacutem se sugere um maior empenhamento de esforccedilos para acelerar a implementaccedilatildeo

do SIIOP por todo o dispositivo A falta deste sistema eacute uma das principais limitaccedilotildees nos

processos de tratamento e anaacutelise de informaccedilatildeo criminal Eacute absolutamente necessaacuterio que este

sistema que simultaneamente constitui a base de dados da Guarda seja o mais depressa

possiacutevel implementado por todo o dispositivo

Por uacuteltimo sugere-se outra ideia talvez mais ldquoarriscadardquo que as outras juntar as duas

estruturas ou canais de informaccedilotildees criminais e policiais Apesar de se ter verificado atraveacutes

das entrevistas que as SOI e as SIC partilhavam muito bem as informaccedilotildees natildeo existem

razotildees suficientes para existirem duas estruturas ou oacutergatildeos que trabalhem as informaccedilotildees

separadamente Afinal as informaccedilotildees criminais fazem parte das informaccedilotildees policiais Soacute

existem benefiacutecios em unir estas duas estruturas Pessoal mais rentabilizado maior partilha de

informaccedilotildees maior proximidade agraves situaccedilotildees recursos mais rentabilizados maior entreajuda e

consequente melhoria da actividade operacional Tambeacutem eacute vital referir que seria

absolutamente necessaacuterio distinguir as tarefas e funccedilotildees de cada elemento ou seja o

tratamento e anaacutelise de informaccedilatildeo criminal natildeo poderia faltar aos investigadores operacionais

(da estrutura de investigaccedilatildeo criminal) em detrimento de outras actividades

Estas sugestotildees poderatildeo ser objecto de reflexatildeo para futuros trabalhos de investigaccedilatildeo

aplicada De acordo com a referecircncia inicial do trabalho natildeo podemos ser optimistas nem

podemos ser pessimistas temos que ldquoajustar as velashelliprdquo

44

Bibliografia

Livros

Nuacutecleo de Taacutectica e Investigaccedilatildeo Criminal (2007) Manual de Informaccedilotildees da Escola

Praacutetica da Guarda

Varajatildeo J (2005) Arquitectura da Gestatildeo de Sistemas de Informaccedilatildeo 3ordf Ediccedilatildeo FCA

Lisboa

Ferreira MM e Carmo H (1998) Metodologia da Investigaccedilatildeo ndash Guia para Auto-

aprendizagem Universidade Aberta Lisboa

Moreira A et al (2004) Informaccedilotildees e Seguranccedila ndash Estudos em Honra do General Pedro

Cardoso Prefaacutecio Lisboa

Legislaccedilatildeo

Decreto Regulamentar nordm 295 de 25 de Janeiro ndash (SIIOPGNR)

Decreto-Lei nordm 23193 de 26 de Junho alterado pelos Decretos-Leis nordm 29894 de 24 de

Novembro e 1502 de 29 de Janeiro ndash Lei Orgacircnica da GNR

Despacho nordm703 ndash OG ndash Criaccedilatildeo da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal e da Estrutura

Orgacircnica da Investigaccedilatildeo Criminal

Lei nordm 632007 de 6 de Novembro ndash Lei Orgacircnica da GNR

Lei nordm212000 de 10 de Agosto ndash Lei da Organizaccedilatildeo da Investigaccedilatildeo Criminal (LOIC)

Portaria 72285 de 25 de Setembro ndash Regulamento Geral do Serviccedilo da Guarda Nacional

Republicana

45

Teses

PEREIRA Ana (2007) A Desburocratizaccedilatildeo de Procedimentos na GNR Lisboa Trabalho

Final de Curso ndash Academia Militar

MARTINS Maacuterio (2007) A Centralizaccedilatildeo da Informaccedilatildeo Policial em Portugal Vantagens e

Inconvenientes Lisboa Trabalho Final de Curso ndash Academia Militar

Sites consultados

httpportuguesi2inccomPortuguesProductsAnalysts_Notebookdefaultasp

Site relacionado com Programas de Anaacutelise Investigativa acedido dia 8 de Maio de 2008

httpwwwncjrsgovpdffiles1bja210681pdf

Site relacionado com o Departamento de Justiccedila dos Estados Unidos da Ameacuterica acedido

dia 4 de Maio de 2008

Outros documentos

Apontamentos do Capitatildeo de Infantaria Lobo de Carvalho Chefe da Secccedilatildeo de

Investigaccedilatildeo Criminal do Grupo Territorial de Matosinhos

Ministeacuterio da Defesa Nacional (2006) Regulamento de Campanha de Informaccedilotildees do

Exeacutercito Portuguecircs

Medeiros R (2002) Estudo Exploratoacuterio das Informaccedilotildees na PSP Separata da Revista

Poliacutecia Portuguesa Nordm 134

NEPGNR 206 ndash Relatoacuterio Imediato (RELIM)

46

Anexos

Anexo A ndash Estrutura de Investigaccedilatildeo Criminal

Adaptado do Despacho nordm703 ndash OG ndash Criaccedilatildeo da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal e da Estrutura


47

Anexo B ndash Fluxo de Informaccedilatildeo

SITREPPERINTREP

Auto de NoticiaDenuacutencia

Processo Crime

RELIM

OrdemPedido de Informaccedilatildeo

Relatoacuterio de Informaccedilotildees ou Noticia

Grupo

Posto

Destacamento

Brigada

Canal Teacutecnico

Canal Hieraacuterquico

FLUXO DE INFORMAFLUXO DE INFORMACcedilCcedilAtildeOAtildeO

Adaptado dos apontamentos pessoais do Capitatildeo Antoacutenio Carvalho

48

Anexo C ndash Ciclo de Informaccedilotildees


Avaliaccedilatildeo Tratamento Anaacutelise Difusatildeo

Identificaccedilatildeo de

Projectos

Necessidades Prioridades Objectivos Principais

Assunto

Recolha

49

Anexo D ndash Analystacutes Notebook

Eacute muito comum existirem grandes quantidades de dados de muacuteltiplos formatos recolhidos de uma grande

variedade de fontes em um processo investigativo Em algum lugar nestes dados encontra-se a chave a

para sua investigaccedilatildeo que permanece oculta pelo volume e pela aparente mistura de fatos individuais O

Analystacutes Notebook eacute um software de anaaacutelise visual - comprovadamente o mais poderoso do mundo - que

traz claridade agraves complexas investigaccedilotildees de anaacutelise de inteligecircncia

Eacute o uacutenico que permite aos investigadores e analistas gerar grandes volumes de dados de informaccedilotildees uacuteteis

para a inteligecircncia investigativa

Usando Analysts Notebook vocecirc pode

Zoom Diagrama

Analisar rapidamente grandes

volumes de complexos dados

investigativos

Zoom Diagrama

Revelar imediatamente

repeticcedilotildees amp ligaccedilotildees

escondidas que ajudem a

focar sua investigaccedilatildeo

Zoom Diagrama

Criar automaticamente

diagramas de ligaccedilatildeo amp linhas

do tempo dos dados

estruturados

Zoom Diagrama

Visualizar casos complexos

com diagramas intuitivos

descritivos que expotildeem

capturam e organizam os

dados

Com o Analysts Notebook vocecirc vai comprovar que eacute possiacutevel aumentar significativamente a produtividade de

equipes de investigaccedilatildeo poupando tempo e recursos Aleacutem disso os diagramas do Analystacutes Notebook

comprovaram ser a melhor soluccedilatildeo ao fornecer diagramas simples e eficazes sobre investigaccedilotildees complexas

agrave todos os dirigentes dentro de uma organizaccedilatildeo a juiacutezes e a juacuteris Este eacute mais um motivo pelo qual mais de

3000 organizaccedilotildees em torno do mundo confiam no Analystacutes Notebook para suas investigaccedilotildees e anaacutelise de

inteligecircncia

Adaptado do site httpportuguesi2inccomPortuguesProductsAnalysts_Notebookdefaultasp

relacionado com Programas de Anaacutelise Investigativa acedido dia 8 de Maio de 2008

50

Anexo E ndash Extracto da NEPGNR 206

Assunto RELATOacuteRIO IMEDIATO (RELIM)

1 GENERALIDADES

a O Relatoacuterio Imediato (RELIM) eacute um documento que deve ser elaborado por todos os

escalotildees de comando a partir de Destacamento TerritorialDestacamento de

TracircnsitoDestacamento Fiscal

b Eacute utilizado para transmitir de imediato - daiacute o seu nome - o relato sucinto de uma

ocorrecircncia que pela sua importacircncia deva ser raacutepida e oportunamente comunicada e

para a qual a velocidade de transmissatildeo eacute fundamental A razatildeo da urgecircncia eacute

determinada pela necessidade de exploraccedilatildeo da notiacutecia ou informaccedilatildeo

c Diz respeito a um soacute assunto e deveraacute ser transmitido directamente agrave 2aRepCG

com conhecimento agraves entidades da cadeia de comando e aos oacutergatildeos do Comando-

Geral directamente interessados

d Pressupotildee seguidamente a elaboraccedilatildeo do INTREP respectivo que relataraacute

circunstancialmente o que foi transmitido na mensagem com os comentaacuterios que o

oacutergatildeo de pesquisa julgar pertinentes

e A comunicaccedilatildeo de notiacutecias ou informaccedilotildees por RELIM deveraacute respeitar para cada

caso as normas de seguranccedila em vigor

51

Apecircndices

Apecircndice A ndash Entrevista com Major Bolas Chefe da Secccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal da Brigada Territorial 2 dia 7 de Julho de 2008 pelas 14H30


O processo de informaccedilatildeo estaacute pouco sistematizado ou seja natildeo existe um fluxo

constante de informaccedilotildees mas existe (por interesse de alguns eacute que o sistema vai

funcionando) um fluxo em que as informaccedilotildees do terreno vatildeo chegando ao Comando

Estas informaccedilotildees que circulam diria que satildeo criminais e natildeo informaccedilatildeo policial na

sua geacutenese Normalmente o que eacute relatado para o comando satildeo questotildees que estatildeo

relacionadas com processos de investigaccedilatildeo ou notiacutecias ou rumores de que se tomam

conhecimento quase sempre associadas agrave Investigaccedilatildeo Criminal

2 Como diferencia as informaccedilotildees policiais das informaccedilotildees criminais

As informaccedilotildees criminais estatildeo associadas a crimes ou a notiacutecias de ocorrecircncias ou

infracccedilotildees criminais

As informaccedilotildees policiais tecircm na sua geacutenese as informaccedilotildees criminais mas tratam de

outros assuntos que natildeo estando directamente relacionados com crimes podem resultar

em crime Por exemplo notiacutecias de alteraccedilotildees agrave ordem ndash ter conhecimento de uma

manifestaccedilatildeo de camionistas que se preparavam para cortar uma estrada Apenas o acto de

preparar natildeo era crime por si soacute tem que existir a intenccedilatildeo dehellip Agora era importante para

noacutes em termos de manobra saber as pretensotildees do nosso adversaacuterio para podermos

articular os esforccedilos do nosso dispositivo

3 Como caracteriza os processos de recolha de informaccedilotildees na Guarda

Existem dois processos distintos Se estivermos a falar de informaccedilotildees criminais

estamos a falar dentro da estrutura de Investigaccedilatildeo Criminal Dentro desta a informaccedilatildeo

circula desde a Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal ateacute ao Posto Territorial (Equipas de

Investigaccedilatildeo e Inqueacuterito)

Temos em paralelo outro tipo de informaccedilotildees que satildeo as informaccedilotildees policiais na sua

geacutenese entatildeo aqui estamos a falar de Secccedilotildees de Operaccedilotildees e Informaccedilotildees Satildeo assuntos

distintos Para as informaccedilotildees policiais falamos em Ordens de Pesquisa (da 2ordfReparticcedilatildeo

para um Destacamento ou Posto ndash por exemplo) e Pedidos de Pesquisa (de baixo para

cima)

52

Dentro da estrutura de Investigaccedilatildeo Criminal haacute tambeacutem canais de informaccedilatildeo

nomeadamente os NAIC que tecircm como principal funccedilatildeo tratar notiacutecias informaccedilotildees ou

conjuntos de informaccedilotildees que chegam atraveacutes dos grupos de Investigaccedilatildeo Criminal

Portanto diria que existem duas estruturas que trabalham em paralelo haacute e estrutura de

informaccedilotildees (2ordf Reparticcedilatildeo ateacute ao Posto) e haacute a estrutura de Investigaccedilatildeo Criminal (desde a

Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal ateacute ao Posto)

4 Como caracteriza os processos de tratamento (avaliaccedilatildeo tratamento anaacutelise e

difusatildeo) da informaccedilatildeo na GNR

Comeccedilarei pelo fim pela difusatildeo No acircmbito da difusatildeo a informaccedilatildeo vai chegando

tarde e pouco oportuna Normalmente quando a informaccedilatildeo chega segundo a Chefia vem

tarde e vem nos dizer o que noacutes jaacute sabiacuteamos vem nos informar o que tinha acontecido em

vez de vir informaccedilatildeo que eacute importante saber para podermos actuar preventivamente ou

proactivamente

Os restantes processos satildeo muito arcaicos Apesar de jaacute existirem NAIC as suas

competecircncias (ainda teacutecnica) pode ser o tratamento mas em termos de experiecircncia de

ensinamentos intelectuais de escrita e do proacuteprio tratamento e anaacutelise dos proacuteprios dados

eu diria que ainda satildeo muito coxos muito pobres e ficam muito aqueacutem Mas naturalmente

estamos a nascer em termos de anaacutelise eacute preciso dar tempo ao tempo e seguramente no

futuro faremos melhor

Para jaacute diria que o processo ainda eacute muito incipiente e quase nulo e quando chega

chega tarde e pouco pertinente Os NTIC estatildeo como os NAIC das Brigadas tecircm pouca

gente tecircm pouca formaccedilatildeo e naturalmente natildeo podemos estar expectantes de grandes

resultados

Eacute importante referir que os nossos militares tecircm um curriculum ou formaccedilatildeo

acadeacutemica muito baixa e por isso natildeo poderemos esperar resultados extraordinaacuterios Natildeo

nos podemos comparar com outras estruturas policiais como a PJ ou do SIS onde tecircm a

trabalhar nas funccedilotildees de anaacutelise licenciados e mestradoshellip Naturalmente que o produto

final eacute muito superior Esta carecircncia que temos sobre o produto final de anaacutelise eacute uma

resultante da falta de formaccedilatildeo das qualidades intelectuais dos nossos militares Isto eacute uma

ldquobola de neverdquo e naturalmente o NAIC e os NTIC satildeo uma resultante do Guarda que

seleccionamos No entanto tem vindo a melhorar pois temos cada vez mais homens

licenciados ou com habilitaccedilotildees acadeacutemicas mais elevadas e por isso com o tempo o

cenaacuterio ficaraacute melhor

5 Como caracteriza o fluxo de informaccedilotildees da GNR

Eu diria que existe uma certa confusatildeo entre o que eacute a actividade de informaccedilotildees e

aquilo que eacute a actividade de Investigaccedilatildeo Criminal Acho que as estruturas natildeo estatildeo de

53

costas voltadas mas trabalham quase autonomamente porque um oficial de informaccedilotildees na

Brigada natildeo recebe rigorosamente informaccedilatildeo nenhuma do oficial de informaccedilatildeo criminal e

natildeo me parece propriamente um bom futuro

Uma SOI que eacute o oacutergatildeo de apoio ao comandante na aacuterea de operaccedilotildees e

informaccedilotildees natildeo pode estar completamente alheada do conhecimento da informaccedilatildeo

criminal No futuro natildeo sei qual seraacute a estrutura mas seria bom que houvesse uma

aproximaccedilatildeo entre a estrutura de operaccedilotildees e informaccedilotildees de apoio ao comandante

territorial e a estrutura de Investigaccedilatildeo Criminal Portanto deveraacute haver uma aproximaccedilatildeo

entre as duas porque uma sem a outra natildeo funciona

6 Como eacute a partilha de informaccedilotildees entre a SIC e a SOI na BTer2

Neste momento eacute perfeito porque o oficial SIC eacute tambeacutem oficial da SOI No entanto

quando era apenas oficial de operaccedilotildees e natildeo fazia parte da SIC havia uma total ausecircncia

de interacccedilatildeo entre a Investigaccedilatildeo Criminal e as Informaccedilotildees que natildeo me parece nada

correcto e nem podia ser futuro Espero que no futuro consigam uma aproximaccedilatildeo (na

reestruturaccedilatildeo) entre aquilo que eacute informaccedilatildeo taacutectica criminal e aquilo que eacute informaccedilatildeo

operacional Tem que haver uma aproximaccedilatildeo sob pena de natildeo haver resultados

7 Devido agrave reorganizaccedilatildeo territorial da GNR quais seratildeo as vantagensdesvantagens

para os processos de tratamento de informaccedilatildeo na BTer2

Natildeo sei Acho que eacute muito cedo para falar sobre este assunto

Os processos de mudanccedila satildeo processos de rotura E nos processos de rotura regra

geral as pessoas satildeo adversas agrave mudanccedila Natildeo sei se vai ser prejudicial ou natildeo

Teoricamente retirando uma estrutura a informaccedilatildeo fluacutei mais depressa Mas no futuro

a informaccedilatildeo vai chegar muito mais em bruto do que chegava porque era triacuteada pelos

escalotildees intermeacutedios Com o desaparecimento dos escalotildees os processos seratildeo mais

raacutepidos mais aacutegeis mas a quantidade de inputs que chegam e a forma como a informaccedilatildeo

chega eacute muito menos tratada Portanto vai dar mais trabalho agraves direcccedilotildees

No entanto tambeacutem natildeo existe muita informaccedilatildeo A maior parte de informaccedilotildees que

fluacutei dentro do canal satildeo informaccedilotildees esporaacutedicas ou informaccedilotildees de Pedidos ou Ordens de

Pesquisa Pois o dispositivo estaacute tatildeo absorvido com a actividade do dia-a-dia que toda a

gente estaacute convencida que algueacutem estaacute a tratar das informaccedilotildees E no fundo natildeo haacute

ningueacutem a tratar

O facto de continuar a haver duas estruturas uma Direcccedilatildeo de Informaccedilotildees e uma

Direcccedilatildeo de Informaccedilatildeo Criminal teratildeo que ser muito bem definidas as competecircncias de

cada uma Se a Direcccedilatildeo de Informaccedilatildeo Criminal eacute um oacutergatildeo especificamente teacutecnico e natildeo

eacute um oacutergatildeo de coordenaccedilatildeo entatildeo o problema fica resolvido agrave nascenccedila Se a Direcccedilatildeo de

Informaccedilatildeo Criminal natildeo for exclusivamente um oacutergatildeo teacutecnico ou seja manda as directivas

54

trata da formaccedilatildeo daacute pareceres (etc) mas tambeacutem centraliza a anaacutelise o tratamento e a

difusatildeo de informaccedilatildeo criminal entatildeo continuamos a ter duas estruturas

Se a estrutura de informaccedilatildeo criminal eacute na sua geacutenese a grande base de informaccedilatildeo

ao nosso dispositivo entatildeo a Direcccedilatildeo de Informaccedilotildees iraacute ficar ldquosecardquo Porque grande

geacutenese de informaccedilotildees que temos eacute informaccedilatildeo criminal se esta fluacutei dentro do canal de

Investigaccedilatildeo Criminal vamos ldquosecarrdquo por completo a Direcccedilatildeo de Informaccedilotildees Era

fundamental unir os dois canais de informaccedilatildeo

Quanto ao SIIOP desconheccedilo as suas potencialidadeshellip O SIIOP seraacute um repositoacuterio

de informaccedilatildeo e isso eacute importante Agora vamos ver quando eacute que ficaraacute pronto Podemos

estar a criar um sistema que seja muito bom mas natildeo nos seraacute vantajoso se apenas estiver

criado daqui a 10 anos Temos que arranjar entretanto uma resposta intermeacutedia O SIIOP

jaacute devia estar a funcionar e a verdade eacute que estaacute muito atrasado Fala-se muito bem do

sistema no aspecto de potencialidades mas tambeacutem se fala muito mal do sistema porque

estaacute a dar muitos problemashellip Natildeo sei desconheccedilo O SIIOP natildeo nos vai salvar Vai ser

apenas o repositoacuterio das nossas informaccedilotildees

8 Nas Brigadas Territoriais verifica-se dois canais de informaccedilatildeo nos quais a SOI

deteacutem informaccedilatildeo policial e a SIC deteacutem informaccedilatildeo criminal Natildeo seria mais

vantajoso unir os oacutergatildeos responsaacuteveis por trabalhar as informaccedilotildees (policiais e


Sim Jaacute tinha dado a resposta e a justificaccedilatildeo a esta pergunta noutra questatildeo

anterior

55

Apecircndice B ndash Entrevista com Major Letras Chefe da Secccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal da Brigada Territorial 3 dia 30 de Junho de 2008 pelas 16H00


As informaccedilotildees na Guarda estatildeo ainda muito aqueacutem do desejaacutevel As informaccedilotildees

estatildeo ainda muito burocratizadas

A teacutecnica de anaacutelise de informaccedilatildeo podia e devia ser muito melhorada e eu penso que

esta situaccedilatildeo pode vir a acontecer com a implementaccedilatildeo do SIIOP Esta informaccedilatildeo faz-se

de uma forma aleatoacuteria de quando em vez os vaacuterios oacutergatildeos provocam relatoacuterios perante

uma determinada situaccedilatildeo mais agudizante mas o haacutebito de triar informaccedilatildeo natildeo aparece

Estou a falar de informaccedilatildeo policial

A informaccedilatildeo criminal segue os mesmos caminhos Aacutes vezes eacute feita informaccedilatildeo

operacional nos inqueacuteritos com os conhecimentos que se tecircm dos factos em concreto Mas

muitas vezes chega-se agrave conclusatildeo de que sobre determinado caso existe outra informaccedilatildeo

e que eacute desconhecida do oacutergatildeo que a investiga O que significa que podem existir outros

inqueacuteritos noutros locais e que satildeo desconhecidos uns dos outros e essa informaccedilatildeo podia

ser cruzada

Os militares natildeo estatildeo sensibilizados da importacircncia da informaccedilatildeo policial e de ter um

registo e de passar mensagem acerca destas informaccedilotildees Natildeo haacute nada que os ldquoobriguerdquo

que os direccione para o preenchimento de formulaacuterios que esteja plasmada essa

informaccedilatildeo Existe uma Guia de Patrulha Eu jaacute fui Comandante de Destacamento durante

11 anos e implementei uma medida o CMDT de Posto deve dar ordens nessa Guia de

Patrulha O militar depois da patrulha na parte de traacutes da Guia de Patrulha deve ter as

repostas a essas ordens Pois o CMDT de Posto dava as ordens segundo o conhecimento

que tem do terreno e as suas preocupaccedilotildees Depois deve ter essas preocupaccedilotildees

respondidas nessa Guia de Patrulha Agora a maioria das Guias de Patrulha soacute tecircm escrito

ldquosem ocorrecircnciasrdquo

E hoje em dia a informaccedilatildeo natildeo pode ser de forma manual tem que ser feita atraveacutes

de documento informaacutetico porque tem que ser a maacutequina a trabalhar as informaccedilotildees O

manancial de informaccedilotildees eacute tatildeo grande que eacute impossiacutevel trabalhar manualmente


As informaccedilotildees policiais tecircm objectivos completamente diferentes das informaccedilotildees

criminais A informaccedilatildeo policial eacute mais estrateacutegica mais preventiva e estaacute mais relacionada

com os programas especiais de policiamento

56

A informaccedilatildeo criminal eacute algo mais concreto Existem dois tipos de informaccedilatildeo criminal

estrateacutegica e operacional A informaccedilatildeo estrateacutegica eacute muito reduzida O que se faz mais eacute a

anaacutelise operacional perante aquele caso concreto temos determinados dados e vamos

tentar saber quem eacute que fez o quecirc e como vai reagir num futuro proacuteximo

Eu sou a favor de que as informaccedilotildees deviam estar dependentes do mesmo oacutergatildeo

(devia estar tudo junto) Agraves vezes a diferenccedila natildeo eacute assim tatildeo substancial Penso que estar

a separar a informaccedilatildeo criminal da informaccedilatildeo policial podemos correr o risco de estarmos

os dois (a SOI e a SIC) a trabalhar o mesmo ou pelo contraacuterio ningueacutem trabalhar

determinado assunto por pensar que eacute competecircncia de outro oacutergatildeo As coisas natildeo deveriam

estar separadas e as informaccedilotildees deveriam ser trabalhadas todas sob direcccedilatildeo do mesmo

oacutergatildeo


Este assunto estaacute dependente da cultura de informaccedilatildeo Se as pessoas tecircm essa

cultura de informaccedilatildeo esta fluacutei se natildeo tiverem esta cultura tudo fica a zero

A base das informaccedilotildees na Guarda eacute o patrulheiro e eacute quem menos sensibilizado estaacute

para a necessidade da recolha e passagem dessa informaccedilatildeo O patrulheiro muitas vezes

vecirc coisas que lhe parecem natildeo ter interesse e natildeo transmite E quando eacute transmitida a

informaccedilatildeo tem tendecircncia a ir morrendo pelos escalotildees Mas a informaccedilatildeo que fluacutei e que

chega ateacute noacutes sai do patrulheiro Este comunica ao CMDT de Posto que por vezes pode

natildeo transmitir naquele momento mas transmite num momento a posteriori perante uma

ocorrecircncia qualquer ou de algo de que se apercebe comunicando ao CMDT de

Destacamento E assim vecirc-se criado um ldquoedifiacuteciordquo de informaccedilatildeo que depois nos levam a

resultados muitas vezes positivos

A recolha existe essencialmente a niacutevel do Posto e do Destacamento A poliacutetica de

possuir a informaccedilatildeo e mandaacute-la para cima eacute muito escassa O oacutergatildeo inferior devia sentir

necessidade de enviar a informaccedilatildeo para cima Muitas vezes acontece ao contraacuterio satildeo

elaboradas muitas Ordens de Pesquisa

Os Grupos elaboram relatoacuterios com muito valor e informaccedilatildeo mas sem a qualidade

que deveriam ter e enviam-nos para aqui (SIC da Brigada) Muitas das vezes dois ou mais

relatoacuterios de Grupos diferentes referem factos da mesma mateacuteria e eu faccedilo o trabalho deste

relacionamento de informaccedilatildeo e envio para a cima Mas o ideal seria que todos os Grupos

produzissem informaccedilatildeo sobre o mesmo assunto e aiacute o manancial seria muito maior Por

exemplo existe uma vaga de assaltos em aacutereas de acccedilatildeo de Grupos diferentes e agraves vezes

apenas um Grupo eacute que faz um relatoacuterio e os outros natildeo Se todos elaborassem relatoacuterios

fariam com que houvesse mais informaccedilatildeo e isso originaria resultados positivos

57

O sistema ainda natildeo estaacute montado como devia ser A informaccedilatildeo vai sendo produzida

e trabalhada e a gente vai fazendo fluir dentro do possiacutevel essa informaccedilatildeo Mas muitas

vezes tem que ser pedida de cima para baixo



Eu jaacute respondi em parte a esta questatildeo nas respostas que dei anteriormente Temos

Equipas de Investigaccedilatildeo e Inqueacuterito que temos vindo a criar com um bocado de esforccedilo com

o pessoal vindo dos Postos E eacute a estes elementos a quem compete estar atentos para a

recolha e anaacutelise de informaccedilatildeo Satildeo eles o elo de ligaccedilatildeo com o NIC e satildeo uma das fontes

de informaccedilatildeo do NIC Devem enriquecer a investigaccedilatildeo sobre crimes que investigam

A informaccedilatildeo vai fluindo de escalatildeo para escalatildeo de uma forma empiacuterica e de certa

forma inconsciente Quem melhor que a Guarda que estaacute em condiccedilotildees de recolher

informaccedilatildeo por quase todo o territoacuterio A Guarda sabe tudo mas agraves vezes natildeo liga aquilo

que sabe ao caso em concreto Por exemplo a PJ quando tem um caso de homiciacutedio ou de

um furto ou de um incecircndio onde eacute que se dirige Dirige-se agrave Guarda e faz perguntas as

quais a Guarda responde e a PJ fica apta a lidar com a situaccedilatildeo A Guarda tem essa

informaccedilatildeo e natildeo consegue trabalhaacute-la e direccionaacute-la para casos concretos

Quantos aos NTIC tem havido uma melhoria significativa mas milagres natildeo existem

O Grupo Territorial de Faro natildeo tem o NTIC operacional pois o elemento que trabalhava

neste NTIC estaacute na Boacutesnia Portanto eu daquele Grupo natildeo posso esperar conduccedilatildeo de

informaccedilatildeo Os restantes Grupos tecircm apenas um homem Se este sair de feacuterias (ou natildeo vai

trabalhar por outro motivo) o tratamento de informaccedilatildeo fica parado

No entanto a situaccedilatildeo tem vindo a melhorar a gente vai corrigindo os relatoacuterios e

fazemos comentaacuterios de chamadas de atenccedilatildeo e os militares do Grupo estatildeo atentos e

sabem tudo o que se passa nos Postos e pedem a informaccedilatildeo que interessa quando eacute

necessaacuterio Aqui na Brigada tenho acesso aos relatoacuterios com a informaccedilatildeo jaacute trabalhada e

juntamente com outras informaccedilotildees faccedilo uma anaacutelise exaustiva Depois faccedilo circular a

informaccedilatildeo analisada por todos os Grupos e tambeacutem eacute enviada para o escalatildeo superior

Portanto eacute atraveacutes da Brigada que a informaccedilatildeo circula para os Grupos e para o escalatildeo

superior


O fluxo de informaccedilotildees tem lugar em dois niacuteveis niacutevel horizontal e niacutevel vertical

O fluxo daacute a conhecer a quem deve ter conhecimento de determinada informaccedilatildeo para

que a possa utilizar atempadamente A Mensagem eacute muito utilizada como forma de

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comunicaccedilatildeo de momento Depois se estaacute a existir um fenoacutemeno de criminalidade mais

repetitiva o Destacamento elabora um relatoacuterio Se for apenas um caso isolado eacute apenas

elaborado um relatoacuterio de operaccedilotildees para ser tratado pela SOI

Se haacute um contexto de criminalidade mais alargada e mais repetitiva e estaacute a acontecer

entatildeo eacute feito um relatoacuterio de informaccedilotildees no Destacamento Este eacute enviado ao Grupo que

por sua vez vai verificar os outros relatoacuterios dos outros Destacamentos para ver se tambeacutem

se verifica situaccedilotildees iguais ou semelhantes O Grupo elabora um relatoacuterio com base do

tratamento dos relatoacuterios anteriores A Brigada procede da mesma forma mas utilizando os

relatoacuterios de todos os Grupos

Eu tambeacutem faccedilo um ldquoapanhadordquo de 15 em 15 dias que transmito a cada Grupo no qual

vem descrito o que aconteceu em cada zona de acccedilatildeo e nas zonas de acccedilatildeo limiacutetrofes

menciono algumas verificaccedilotildees que tecircm que corrigir ou alterar no policiamento Com esta

medida as patrulhas poderatildeo estar prevenidas com especial atenccedilatildeo a uma lista de viaturas

furtadas nos uacuteltimos 15 dias (por exemplo) Mas voltando ao objecto da perguntahellip A

difusatildeo eacute feita de forma raacutepida atraveacutes de telemoacutevel Mensagem raacutedio ou outro tipo de

comunicaccedilatildeo


Eacute oacuteptima Noacutes falamos variadas vezes durante o dia e tudo o que eacute produzido

(relacionado com informaccedilotildees) na SIC vai para o Chefe de Estado Maior que por sua vez

mediante proposta da SIC ou da SOI manda sempre o conteuacutedo de um determinado

documento a niacutevel das informaccedilotildees para a outra Secccedilatildeo se for da SIC manda para a SOI e

se for da SOI manda para a SIC Portanto existe sempre partilha de informaccedilotildees

7 Devido agrave reorganizaccedilatildeo territorial na GNR quais seratildeo as vantagensdesvantagens

para os processos de tratamento de Informaccedilatildeo na BTer3

Eacute difiacutecil de falar de vantagens e de desvantagens de um sistema que ainda natildeo estaacute

a funcionar

Eu penso que com a reorganizaccedilatildeo e com a entrada do SIIOP a informaccedilatildeo pode ser

trabalhada no niacutevel do Comando-Geral sem problemas Portanto a informaccedilatildeo fluacutei dos

Grupos para o Comando-Geral

As vantagens que eu vejo satildeo o facto de o processo se tornar mais ceacutelere e o facto de

haver pessoas mais especializadas ou habilitadas a desempenharem tarefas a um niacutevel

mais centralizado

Uma das desvantagens que eu vejo eacute que numa anaacutelise de informaccedilatildeo eacute preciso

sempre ter um conhecimento do terreno e das pessoas muitas vezes eacute necessaacuterio ter

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conhecimento das coisas in loco Essa distacircncia que poderaacute ocorrer quando for tudo ainda

mais centralizado no Comando-Geral seraacute uma grande desvantagem

Contudo isso pode ser esbatido atraveacutes do bom funcionamento ou aperfeiccediloamento

dos NTIC Isto poderaacute permitir que as informaccedilotildees tenham um saldo positivo mesmo com a

reorganizaccedilatildeo da Guarda Saliento que estamos a partir do princiacutepio de que os oacutergatildeos iratildeo

ficar completos Digo mais uma vez as vantagens satildeo conseguir com a reorganizaccedilatildeo

meter todas as ldquopedrasrdquo no siacutetio e criar um sistema informaacutetico que nos permita trabalhar

informaccedilotildees a seacuterio Partindo do pressuposto que tudo vai funcionar como deve ser

A desvantagem que eu evidencio eacute o facto de o Comando-Geral quando trabalhar esta

informaccedilatildeo pode porventura natildeo haver conhecimento do terreno e isso seraacute muito

prejudicial

O trabalho que eacute realizado pelo NAIC aqui da Brigada vai passar a ser feito da mesma

forma no Comando-Geral Os Grupos vatildeo produzir certamente mais informaccedilatildeo para o

Comando-Geral fazer a anaacutelise

Se me perguntassem para acabar com a Brigada eu diria que natildeo Sou ceacuteptico Como

disse haacute pouco deve haver um conhecimento do local as pessoas devem proacuteximas do local

e o Comando-Geral estaacute muito longe

Portanto no futuro os NTIC teratildeo que trabalhar a 100 em vez de 10 com militares

competentes e com boa formaccedilatildeo e deveratildeo auxiliar no maacuteximo possiacutevel o Comando-Geral

para manter ou melhorar as tarefas de anaacutelise (desempenhadas pelo NAIC)

A raacutepida implementaccedilatildeo do SIIOP eacute importantiacutessima Se natildeo colocarmos os meios

informaacuteticos a trabalhar com a informaccedilatildeo com o manancial que actualmente existe de

informaccedilatildeo tornar-se-aacute impossiacutevel de trabalhar como estamos a fazer Satildeo elaborados

muitos relatoacuterios e o CMDT de Destacamento soacute natildeo faz mais porque natildeo tem tempo





Penso que essa questatildeo foi levantada e eu respondi afirmativamente De facto natildeo

existe razatildeo para existirem em paralelo dois sistemas de informaccedilatildeo essencialmente

porque sobreposiccedilatildeo e gastos em meios humanos materiais perda de tempo em

burocracias duplicaccedilatildeo de informaccedilatildeo porquanto a informaccedilatildeo processada na SIC eacute

transmitida agrave SEC INF e vice-versa etchellip e confesso que no quotidiano da GNR eacute preciso

fazer um esforccedilo muito grande para distinguir a diferenccedila entre uma e outra informaccedilatildeo

Se a informaccedilatildeo policial pode ter em vista uma atitude no terreno preventiva e a

informaccedilatildeo criminal uma atitude repressiva ou pro-activa continua a natildeo fazer sentido

60

Porque como uacuteltimo reduto toda a informaccedilatildeo (uma e outra) tem simultaneamente objectivos

policiais e criminais Em suma poder-se-aacute dizer que a informaccedilatildeo policial tem implicaccedilotildees e

faz resultar uma acccedilatildeo criminal em alguns casos e o contraacuterio tambeacutem eacute verdade

A investigaccedilatildeo criminal precisa sempre ter conhecimento dos dois campos da

informaccedilatildeo e por isso deve ser concentrada num uacutenico oacutergatildeo toda a informaccedilatildeo A diferenccedila

eacute apenas no tratamento dessa informaccedilatildeo que pode ser trabalhada sob o ponto de vista

estrateacutegico operacional e ateacute policial

61

Apecircndice C ndash Entrevista com TenCor Antunes Chefe da Secccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal da Brigada Territorial 4 dia 27 de Junho de 2008 pelas 14H30


As informaccedilotildees na GNR tecircm corrido muito bem tecircm sido difundidas quer ao niacutevel

das Brigadas quer ao niacutevel do Comando-Geral para todo o dispositivo dentro do possiacutevel

Mas com a evoluccedilatildeo da criminalidade com esta nova reestruturaccedilatildeo com o melhoramento

das vias com o aumento da criminalidade (cada vez mais refinada e complexa) com o

aumento dos assaltos organizados e violentos no nosso paiacutes (carjacking ou o

desaparecimento de camiotildees de tabaco com meio milhatildeo de contos em tabaco) com os

assaltos agraves ourivesarias farmaacutecias bancos caixas ATM (hellip) a informaccedilatildeo eacute cada vez mais

importante e tem que ser cruzada o mais rapidamente possiacutevel Ou seja um grupo ou um

gang que saia do Porto pode ir a Eacutevora ou a Faro fazer uma seacuterie de assaltos violentos e

regressa ao Porto

Penso que a implementaccedilatildeo do SIIOP eacute altamente importante porque mais tarde ao

niacutevel dos Distritos e atraveacutes dos NTIC quando estiverem interligados vai originar muitos

resultados e muito apoio aos investigadores que estatildeo na linha da frente Esta aposta que

foi feita no SIIOP nos NTIC nos NAIC e esta reorganizaccedilatildeo que eacute fundamental e eacute

altamente importante para o combate ao crime que eacute cada vez mais refinado

Este sistema estaacute a comeccedilar a dar os primeiros passos estaacute numa fase de embriatildeo

em Gaia e vai ser alargado para os outros Gruposhellip Penso que foi um grande investimento

com muito futuro e se tudo estiver informatizado se a informaccedilatildeo estiver cruzada e

centralizada eu posso tirar resultados altamente importantes Eacute importante ter informaccedilatildeo

24 horas 365 dias para apoiar e para rapidamente sabermos que (exemplo) aquele assalto

em Braga tem as mesmas caracteriacutesticas e satildeo os mesmos indiviacuteduos (pelos aspectos

fiacutesicos ou pela viatura) que fizeram tambeacutem assaltos em Eacutevora ou Castelo Branco e isso noacutes

temos que saber na hora Hoje em dia haacute indiviacuteduos que saem daqui do Porto fazem 7 ou

8 assaltos com armas de fogo percorrendo 1000 ou 2000 quiloacutemetros e regressam de

madrugada Com bons carros e boas estradas enchem o depoacutesito e saem e de manhatilde

chegam com vaacuterios assaltos cometidos

Lembro-me de este caso concreto (assaltos a camiotildees de tabaco) na semana passada

no Porto a PJ tem muitas informaccedilotildees que estes assaltos aqui no norte do paiacutes foram

praticados por indiviacuteduos que vecircm de Eacutevora Portanto haacute necessidade de trabalharmos

muito rapidamente a informaccedilatildeo

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As informaccedilotildees policiais e as informaccedilotildees criminais estatildeo interligadas

As informaccedilotildees criminais satildeo aquilo que estivemos a falar ou seja informaccedilotildees

relacionadas com o combate ao crime grupos criminosos organizados altamente

preparados e treinados locais nocturnos de crime (como as boites)hellip

As informaccedilotildees policiais estatildeo mais relacionadas com problemas de alteraccedilatildeo de

ordem puacuteblica problemas de terrorismo atentados ligaccedilotildees com outras poliacutecias

movimentos de indiviacuteduoshellip Estas informaccedilotildees policiais tambeacutem satildeo muito importantes de

acompanhar para natildeo sermos apanhados de surpresa Estas informaccedilotildees que satildeo

recolhidas no dia-a-dia pelo patrulheiro e este tem que reflectir um pouco sobre elas pois agrave

partida poderatildeo natildeo ser importantes mas ateacute poderaacute ter muita importacircncia e sendo assim

tem que as canalizar

Recentemente este assalto em Gaia na semana passada em que foi alvejado o

senhor que conduzia uma carrinha que transportava tabaco montaacutemos uma operaccedilatildeo para

a apanhar os criminosos porque um indiviacuteduo num cafeacute assistiu a uma conversa de quatro

elementos que queriam assaltar uma carrinha Aqui estaacute um exemplo de uma notiacutecia que se

ouve e que tem muito interesse colocar num papel e remeter a quem de direito

Outro exemplo de um caso em que as informaccedilotildees policiais satildeo muito importantes foi

o caso das manifestaccedilotildees de camionistas que causaram problemas por todo o paiacutes

Ateacute no futebol as informaccedilotildees policiais satildeo muito importantes Por exemplo o Sporting

vem jogar agrave Trofa (que eacute da nossa aacuterea de responsabilidade) o CMDT da forccedila de

seguranccedila ao estaacutedio tem que estar preparado uma semana antes Tem que saber o

nuacutemero de pessoas que estaacute previsto ir ver o jogo as claques alguns indiviacuteduos

referenciados que tipos de crimes poderatildeo surgirhellip

As informaccedilotildees policiais tecircm que ser preparadas e tecircm que ser analisadas antes dos

acontecimentos

3 Como caracteriza os processos recolha de informaccedilotildees na Guarda

Ao niacutevel de Destacamento satildeo feitos os relatoacuterios de informaccedilotildees mas deviam ser

elaborados mais e melhores relatoacuterios

As notiacutecias satildeo colhidas pelo patrulheiro ou outro militar e depois satildeo canalizadas a

quem de direito

Eu tenho que ligar as minhas respostas a casos concretos Quando houve estes

assaltos em Amares os indiviacuteduos prepararam estes assaltos agrave uma seacuterie de dias Depois

dos acontecimentos vaacuterias pessoas disseram que jaacute tinham visto em dias anteriores os

carros e os indiviacuteduos naquele local para estudar e preparar os crimes As pessoas tambeacutem

63

tecircm que ser sensibilizadas para informar As pessoas natildeo podem estar agrave espera que noacutes

resolvamos tudo

Haacute uns dias atraacutes houve uma sensibilizaccedilatildeo para os comerciantes e principalmente os

proprietaacuterios de ourivesarias terem certos cuidados tais como as viaturas que param muito

tempo em frente aos estabelecimentos indiviacuteduos que entram nas ourivesarias que

aparentam ser suspeitos e natildeo compram nada porque estatildeo a estudar o localhellip As pessoas

que tecircm estabelecimentos de algum risco (ourivesarias farmaacutecias bancoshellip) natildeo estatildeo

sensibilizadas para informar as forccedilas de seguranccedila e depois tecircm surpresas

Este tipo de recolha de notiacutecias imediata ajuda e contribui para uma prevenccedilatildeo ou

obtenccedilatildeo de bons resultados Mas isto estaacute mais relacionado com a pesquisa de notiacutecias

Quanto agrave recolha de informaccedilatildeo relacionada com a informaccedilatildeo criminal quando a

estrutura de investigaccedilatildeo criminal estiver completamente implementada e a funcionar a com

os NTIC completos poderemos fazer melhores trabalhos pois eles iratildeo recolher informaccedilatildeo

ao Posto A implementaccedilatildeo estaacute a ser feita com calma e alguns Grupos ainda natildeo fazem

tratamento de informaccedilatildeo pois os respectivos NTIC natildeo estatildeo a cem por cento Estamos a

trabalhar bem com os NAO e os NTIC estatildeo a ser desenvolvidos No futuro os NTIC teratildeo

que estar todos interligados



Quando estiver o SIIOP implementado os NTIC e os NAIC (se se mantiverem no

futuro) a funcionar tornaraacute toda a actividade muito melhor O NAIC aqui da Brigada estaacute a

funcionar embora de uma forma um pouco aqueacutem daquilo que noacutes pretendemos

Os NTIC ainda natildeo estatildeo completos E no futuro quando pudermos carregar num

botatildeo e ficar a saber tudo o que estaacute a acontecer tendo acesso a todos os autos de notiacutecia

e sabendo os crimes que aconteceram (hellip) tudo num sistema informatizado teremos muito

mais produtividade no nosso trabalho A aposta no SIIOP eacute fundamental

Temos falado tambeacutem em relaccedilatildeo a alguns assuntos relacionados com inqueacuteritos a

decorrer ou depois de transitados em julgado dos quais poderiacuteamos extrair dados e colocaacute-

los numa base tal como a PJ faz Claro que tudo isto tem que ser feito de acordo com a Lei

e com todas as normas

A formaccedilatildeo de analistas de informaccedilatildeo tem sido feita tanto pela Escola da Guarda

como pela BTer 4 pois jaacute foram militares a tirar cursos de informaccedilotildees e anaacutelise de

informaccedilotildees criminais a Espanha a Queluz e na PJ Mas ainda natildeo temos o nuacutemero

militares ideal com a formaccedilatildeo adequada

Quanto agrave difusatildeo de informaccedilatildeo a resposta poderaacute passar pelo SIIOP porque a

difusatildeo tem que ser um processo muito raacutepido o qual natildeo pode esperar Aqueles indiviacuteduos

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que ontem estavam referenciados no jornal que foram detidos em Lisboa pelo Grupo de

Operaccedilotildees Especiais da PSP fizeram os assaltos na Nazareacute Portanto temos de ser raacutepidos

a difundir e a receber a informaccedilatildeo

5 Como caracteriza o fluxo de informaccedilatildeo da Guarda

Isso passa-me um bocado ao lado depois quando entrevistares o Tenente-Coronel

Seixas da SOI que seraacute a pessoa indicada para te responder Volto a dizer que a informaccedilatildeo

criminal tem corrido bem mas com a implementaccedilatildeo do SIIOP acredito que originaraacute passos

qualitativos extremamente importantes


Fazemos reuniotildees trocamos informaccedilatildeo e estamos interligados pois a SIC eacute uma

subsecccedilatildeo de Estado Maior da Brigada em que haacute briefings permanentes haacute contactos

permanentes e temos que diariamente nos corresponder e vice-versa com a SOI Noacutes

recolhemos analisamos e transmitimos informaccedilatildeo Esta eacute sempre partilhada com a SOI


para os processos de tratamento de informaccedilatildeo na BTer 4

Na minha opiniatildeo com a reestruturaccedilatildeo e daquilo que me tem chegado se ficarem a

existir os ldquoGrupos Coordenadoresrdquo e ficando o Porto como o ldquoNuacutecleo Coordenadorrdquo dos

outros Grupos porque eacute mais forte e tem mais ldquopesordquo seria uma boa soluccedilatildeo Pois tem que a

haver um Grupo ldquoCoordenadorrdquo que coordene a informaccedilatildeo da regiatildeo Caso contraacuterio se a

informaccedilatildeo ficar apenas a niacutevel do NTIC seraacute prejudicial para todos

Actualmente a criminalidade eacute uma criminalidade que se movimenta o que acontece

em Braga pode acontecer em Viana na Guarda Leiriahellip Tecircm que existir ldquoGrupos

Coordenadoresrdquo a informaccedilatildeo natildeo pode ficar soacute ao niacutevel do distrito tem que haver quem

coordene quem analise a informaccedilatildeo a niacutevel regional para depois chamar a atenccedilatildeo a

possiacuteveis incidentes e enviar ao dispositivo todo Hoje vivemos numa ldquoaldeia globalrdquo Ateacute a

ligaccedilatildeo com as outras forccedilas eacute fundamental

Natildeo sei muito bem como seraacute a reorganizaccedilatildeo mas os NTIC tecircm que continuar com

pessoal formado e com sistemas A nossa ligaccedilatildeo ao SIIC seria uma partilha muito

importante Portanto o ldquoGrupo Coordenadorrdquo tem que existir com um NTIC operacional que

ldquoabsorvardquo as funccedilotildees do NAIC e com pessoal a trabalhar permanentemente 24 horas No

futuro quando uma pessoa fizer uma queixa afirmando que lhe furtaram o carro agraves trecircs da

manhatilde e esta eacute introduzida na base de dados eu tenho que receber essa informaccedilatildeo para

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depois informar o dispositivo e se possiacutevel interceptar a viatura noutra aacuterea A poliacutecia natildeo

pode parar agraves cinco e meia O combate ao crime tem que ser 24 horas durante os 365 dias

Hoje em dia o criminoso tem bons carros procura informaccedilatildeo (faz reconhecimentos com

programas da Internet) e estaacute cada vez mais organizado Vejo os cenaacuterios de combate ao

crime cada vez mais difiacutecil a abertura das fronteiras grupos de jovens que estatildeo mais

atentos agrave criminalidade a falta de controlo dos bairros sociais a crise do desemprego o

sentimento de impunidade a crise da autoridade que estaacute a passar a invasatildeo de

estrangeiroshellip Se noacutes natildeo evoluirmos conforme tudo o que foi dito anteriormente e tendo

em conta outras preocupaccedilotildees perdemos o controle





Natildeo existe necessidade de estarem juntos existe sim necessidade de troca

informaccedilatildeo A SIC trata informaccedilatildeo taacutectica operacional confidencial que natildeo eacute a informaccedilatildeo

estrateacutegica do outro canal essa sim pode ser e deve ser divulgada

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Apecircndice D ndash Entrevista com Major Rosa Chefe da Secccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal da Brigada Territorial 5 dia 20 de Junho de 2008 pelas 10H00


Eacute uma pergunta deveras abrangente A Guarda estaacute espalhada pelo Territoacuterio

Nacional (TN) de uma forma que mais nenhuma outra poliacutecia estaacute teria todas as condiccedilotildees

para ser a melhor fonte de informaccedilatildeo ou fonte de recolha de dados (natildeo vamos comeccedilar

em falar de informaccedilatildeo vamos falar em dados) para depois ser transformada em informaccedilatildeo

e depois de esta ser analisada pode ser transformada em conhecimento e por aiacute fora

Portanto natildeo haacute duacutevida absolutamente nenhuma que o facto de estarmos em contacto com

todo o TN em termos de quadriacutecula temos todas as possibilidades de ser a maior fonte de


Soacute somos ultrapassados por uma uacutenica instituiccedilatildeo que eacute a Igreja Ainda estaacute mais

espalhada do que noacutes e consegue recolher informaccedilatildeo de uma forma mais abrangente do

que noacutes Agora as perguntas satildeo isso serve-nos para alguma coisa Seraacute que o fazemos

E se o fazemos fazemo-lo bem Eacute a necessidade produccedilatildeo e engenho ndash existe sempre

isto E noacutes natildeo temos essa necessidade Como tal normalmente natildeo ligamos aquilo que

deviacuteamos ligar e a recolha de informaccedilatildeo que podiacuteamos fazer de uma forma sistematizada

natildeo eacute feita Eu dou um exemplo concreto era impensaacutevel que pudesse haver uma

manifestaccedilatildeo num determinado local onde existe um Posto Territorial em que a maioria dos

militares do Posto natildeo soubessem que havia uma manifestaccedilatildeo Entatildeo eu pergunto

sabendo que iria haver uma manifestaccedilatildeo e natildeo dizendo nada ao Comandante (CMDT) de

Posto nem ao CMDT de Destacamento e as pessoas ficam a saber acerca desta atraveacutes

dos meios de comunicaccedilatildeo social onde eacute que estaacute a informaccedilatildeo Eacute bom que pensemos

nisto Eacute bom que a pessoas tenham a noccedilatildeo de que eacute necessaacuterio desde o alistamento

mudar mentalidades e pensar que a Informaccedilatildeo eacute necessaacuteria Noacutes temos todas as

condiccedilotildees para fazer e proceder agrave recolha de informaccedilatildeo


Por um lado eacute necessaacuterio que haja informaccedilatildeo de cariz policial ou de cariz criminal

eacute necessaacuterio possuirmos a informaccedilatildeo Mas natildeo basta apenas possui-la noacutes temos a

informaccedilatildeo e para que serve Portanto eacute necessaacuterio estabelecer prioridades e saber qual eacute

a necessidade de estar informado

Temos que pensar o seguinte a informaccedilatildeo serve ajudar quem precisa a decidir

melhor de uma forma mais capaz mais raacutepida de uma forma mais cabal mais eficientehellip

67

Portanto o decisor eacute que necessita de estar informado Aliaacutes noacutes militares temos o

processo de decisatildeo bem definido e sabemos exactamente como fazer essas coisas temos

tambeacutem o ciclo de produccedilatildeo de informaccedilatildeo desde que entramos para esta vida somos

bombardeados por situaccedilotildees de informaccedilotildees saber exactamente o que eacute determinada

situaccedilatildeo em que se recolhe trata analisa e difunde a informaccedilatildeo Simplesmente aquilo que

na praacutetica se trata eacute que todas estas coisas satildeo um pouco esquecidas

Eacute evidente entatildeo que temos que estar informados Depois de estarmos informados a

informaccedilatildeo de caraacutecter policial deve ser passada a quem necessita e a informaccedilatildeo criminal

tambeacutem deve ser passada a quem necessita Um exemplo concreto determinado Nuacutecleo de

Investigaccedilatildeo Criminal (NIC) estaacute a proceder a uma determinada investigaccedilatildeo e estaacute a

recolher informaccedilatildeo no acircmbito dessa investigaccedilatildeo Nessa informaccedilatildeo sabe que determinado

corte de estrada determinada manifestaccedilatildeo vai ser efectuada A primeira coisa que deve

fazer seraacute avisar o CMDT de Posto da aacuterea ou o CMDT de Destacamento e avisar quem

tem necessidade de estar informado e quem necessidade de decidir acerca do

acontecimento Muito embora a prioridade deles naquele caso concreto seja a recolha de

informaccedilatildeo no acircmbito criminal Portanto natildeo podemos fazer uma separaccedilatildeo completa das

aacuteguas porque na recolha de informaccedilatildeo tem que haver a noccedilatildeo de que haacute informaccedilatildeo de

caraacutecter policial e haacute informaccedilatildeo de caraacutecter criminal e que interessa a quem deve

interessar a quem tem necessidade dessa informaccedilatildeo e a quem tem o especial dever de

agir e de decidir o que fazer

Um dos problemas que noacutes notamos no terreno eacute que a mentalidade das ldquoquintasrdquo

ainda continua a existir e ainda continua a haver uma separaccedilatildeo muito grande entre oacutergatildeos

entre subunidades e as pessoas eacute que favorecem essa separaccedilatildeo e favorecem essa

diferenccedila que natildeo deveria de forma nenhuma existir Repare eu se fizesse um relatoacuterio no

acircmbito criminal mas que possua informaccedilatildeo relevante do acircmbito policial eu ao fazer a

distribuiccedilatildeo deste relatoacuterio envio sempre uma coacutepia agrave 2ordf Reparticcedilatildeo Pois a 2ordf Reparticcedilatildeo

tem a necessidade de estar informada Da mesma forma que eu o faccedilo todos os outros o

deveriam fazer sem necessidade de pensar (isto deveria estar no automaacutetico)

O contraacuterio tambeacutem eacute verdadeiro numa SOI ao fazerem um relatoacuterio de informaccedilotildees

ou um relatoacuterio de uma operaccedilatildeo qualquer em que estejam factos relevantes para a

investigaccedilatildeo criminal uma das coisas que deve ser feita na sua distribuiccedilatildeo eacute enviar para a

Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal e para a Secccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal

Felizmente na Brigada Territorial nordm5 talvez por sermos todos da mesma geraccedilatildeo e

por nos darmos muito bem sempre trabalhaacutemos desta forma quando eu tenho alguma

informaccedilatildeo que seja relevante para eles (SOI) eu dou-lhes uma coacutepia e quando eles tecircm

informaccedilatildeo relevante para mim datildeo-me tambeacutem uma coacutepia Mas vejo que no escalatildeo

subunidade ou ateacute no escalatildeo Destacamento que as coisas jaacute natildeo se passam da mesma

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forma ateacute os proacuteprios NIC por vezes negam a informaccedilatildeo uns aos outros e isto eacute uma

aberraccedilatildeo Natildeo tem cabimento nenhum

Portanto haacute que mudar mentalidades As mudanccedilas nem sempre satildeo maacutes eacute

necessaacuterio nos adaptarmos agrave mudanccedila e procurarmos fazer melhor e eu penso que este

tipo de coisas tecircm que ser incutidas nas pessoas desde que entram para a Academia

desde que entram para o alistamento desde que entram para o curso de sargentos eacute

necessaacuterio falar nestas coisas e eacute necessaacuterio que as pessoas percebam que soacute fazendo fluir

e passar a informaccedilatildeo eacute que se consegue estar informado

Quando noacutes necessitamos de estar informados sabemos como fazemos para adquirir

essa informaccedilatildeo Para isso era necessaacuterio haver um repositoacuterio para a informaccedilatildeo E esse eacute

outro dos problemas que repositoacuterio A base de dados O Sistema SIIOP A Guarda estaacute a

caminhar para o SIIOP e de uma forma correcta e necessaacuteria

Por outro lado continuo a achar que num paiacutes com 10 milhotildees de habitantes fazia

sentido adaptarmos um Sistema de Informaccedilotildees onde toda a gente (Poliacutecia Judiciaacuteria

Poliacutecia de Seguranccedila Puacuteblica GNR SEF Poliacutecia Mariacutetimahellip) colocasse informaccedilatildeo a gerir

por uma entidade supra-policial onde pudessem estar representadas todas as forccedilas

policiais e que o acesso agrave informaccedilatildeo seria escalonado pela sua necessidade Eacute evidente

que nem toda a gente teria acesso total a toda a informaccedilatildeo

Natildeo tenho a certeza se com estas mudanccedilas que estamos a implementar (o sistema

que estamos a criar na GNR o sistema da PSP e o SIIC da PJ) se tecircm ligaccedilotildees e se satildeo

compatiacuteveis Coloco isso em duacutevida e em causa

Mas voltando ao resumo da questatildeo de uma forma geral a grande diferenccedila entre

informaccedilatildeo policial e a informaccedilatildeo criminal eacute que a informaccedilatildeo criminal eacute tudo o que diz

respeito ao crime portanto que esteja relacionado o Coacutedigo Penal e com o Coacutedigo

Processual Penal (Lei Penal) enquanto toda a restante informaccedilatildeo seraacute informaccedilatildeo policial

A informaccedilatildeo policial pode estar relacionada ou natildeo com a alteraccedilatildeo da ordem puacuteblica mas

tambeacutem com mateacuterias relacionadas com a poliacutecia administrativa

3 Como caracteriza os processos de recolha de Informaccedilotildees na Guarda

A recolha de informaccedilotildees eacute aquela que eacute feita todos os dias por cada um de noacutes e

cada qual ao seu niacutevel Devemos eacute estar despertos e conscientes para isso Infelizmente

natildeo haacute essa mentalidade porque se a houvesse tal como disse no iniacutecio noacutes seriacuteamos a

forccedila policial mais bem informada deste paiacutes e tiacutenhamos a informaccedilatildeo em tempo real sem

problemas nenhuns Pois as patrulhas andam 24 sobre 24 horas na rua no terreno e estas

vecircem observam escutam e podem transmitir tudo aquilo que recolhem Como eu digo as

pessoas ainda natildeo estatildeo muito despertas para esta mateacuteria

69

Noacutes tambeacutem nunca tivemos a necessidade que os nossos vizinhos espanhoacuteis tecircm

Repara noacutes tivemos essa necessidade durante um periacuteodo curto de tempo e de espaccedilo e

foi a uacutenica altura de estar informado e de estar bem atento A partir daiacute nunca mais tivemos

problemas nenhuns com terrorismo e portanto natildeo temos a necessidade que tecircm os nossos

vizinhos espanhoacuteis por exemplo com a ETA Nem tatildeo pouco o problema que os italianos

tecircm com a maacutefia Portanto como natildeo temos essa necessidade deixamos passar ao lado

muitas coisas que natildeo deviacuteamos deixar e a mentalidade natildeo foi alterada porque natildeo houve

necessidade para isso


difusatildeo) de informaccedilatildeo na Guarda

O tratamento eacute feito de uma forma muito displicente A informaccedilatildeo chega e

raramente eacute muito tratada ou muito elaborada Natildeo haacute uma cultura de tratamento e de

anaacutelise de informaccedilatildeo como deveria e era suposto haver

Ao niacutevel da 2ordf Reparticcedilatildeo e ao niacutevel da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal jaacute fazem

algum tratamento da informaccedilatildeo que lhes chega e jaacute conseguem de alguma forma pelo

menos ao niacutevel operativo difundir algumas directivas e alguns procedimentos por forma a

prevenir Ao niacutevel estrateacutegico que quer a 2ordf Reparticcedilatildeo quer a Chefia de Investigaccedilatildeo

Criminal deveriam trabalhar vatildeo fazendo alguma coisa mas na minha opiniatildeo eacute muito pouco

As Brigadas e os Grupos Territoriais trabalham a informaccedilatildeo operacional embora

sejam dito de uma forma nua e crua satildeo meras ldquocaixas de correiordquo Natildeo haacute anaacutelise de

informaccedilatildeo Vamos fazendo alguma coisa na BTer nordm5 na SIC talvez porque despertaacutemos

para isso muito cedo e habituaacutemo-nos a este a trabalho mas ainda em pequena quantidade

E somos dos poucos que ainda vamos tratando a informaccedilatildeo Eu dou-te um exemplo

concreto haacute pouco tempo noacutes descobrimos que haviam uns jornais em linguagem russa e

ucraniana e que traziam anuacutencios propunham a venda de gasoacuteleo ouro e de carvatildeo e os

nuacutemeros de contacto eram de nuacutemeros de telemoacuteveis portugueses Conseguimos a

traduccedilatildeo dos textos e eacute evidente que obtendo essa informaccedilatildeo eu natildeo poderia ficar com

ela teria que a passar quem de direito como eacute oacutebvio Tratei da informaccedilatildeo fiz um relatoacuterio

e a seguir enviei para a 2ordf Reparticcedilatildeo e para a Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal porque satildeo

duas entidades que deveriam estar informadas que podiam fazer chegar mais aleacutem este tipo

de informaccedilatildeo Portanto o que eu digo eacute que por norma este tipo de informaccedilatildeo se natildeo

chegar a uma pessoa que esteja desperta para isto a informaccedilatildeo morre E eacute uma

informaccedilatildeo extremamente importante talvez natildeo para noacutes que natildeo temos a capacidade

para fazer a investigaccedilatildeo nesta aacuterea e nem falamos a liacutengua A informaccedilatildeo seguiu para

quem de direito para quem necessita de estar informado (designadamente agrave PJ ou SIS)

70

Com isto natildeo estou a dizer que eu faccedilo e os outros natildeo fazem os outros natildeo fazem

porque natildeo comeccedilaram ao mesmo tempo que eu Antes da SIC foi criado um Gabinete de

Anaacutelise de Investigaccedilatildeo Criminal o que demonstra que estaacutevamos despertos para a anaacutelise

e que comeccedilaacutemos a trabalhar essencialmente a anaacutelise Nem sequer tiacutenhamos um oacutergatildeo

operativo natildeo tiacutenhamos nada E natildeo existia ainda a investigaccedilatildeo criminal na Guarda Soacute

existia a 2ordf Reparticcedilatildeo e dentro da SOI da BTer nordm5 existia aquele Gabinete O senhor

General CMDT da Brigada da altura entendeu que deveria existir um Gabinete daquele

geacutenero e propocircs-me como eu era o Oficial de Informaccedilotildees na altura que tomasse conta do

Gabinete Comecei a trabalhar naquele acircmbito especiacutefico e portanto despertei para esta

realidade de uma forma que os outros natildeo tiveram oportunidade

Quando mudamos para a estrutura da Investigaccedilatildeo Criminal e as coisas comeccedilaram a

definir-se com as trecircs vertentes (a operativa a criminaliacutestica e a anaacutelise) noacutes jaacute estaacutevamos

um passo agrave frente dos outros todos e eacute por isso que noacutes efectuamos mais anaacutelise em

relaccedilatildeo aos outros

Tambeacutem temos que ver que a LOIC eacute de 2000 e soacute em 2007 eacute que noacutes realizaacutemos o

primeiro curso de anaacutelise de informaccedilatildeo criminal e estamos a acabar hoje o segundo Isto eacute

demoraacutemos 7 anos a despertar para esta realidade E eu acho que isto diz tudo


Comeccedilava por te citar uma frase do Prof Paulo Amaral transcrita do livro Top

Secret paacuteg 185 que diz Um dos segredos mais bem guardados das empresas de

sucesso eacute a forma como produzem informaccedilotildees a partir da recolha de dados e notiacutecias no

ambiente competitivo que as rodeia

Posto isto ficamos com a sensaccedilatildeo de que a Guarda natildeo deve ser uma empresa de

sucesso jaacute que natildeo se preocupa com a produccedilatildeo das informaccedilotildees

O fluxo deveria ser biuniacutevoco isto eacute de baixo para cima e de cima para baixo num

movimento constante (do patrulheiro ateacute ao CG e do Comando-Geral ateacute aos

patrulheiros)

Os dados seriam (satildeo) recolhidos pelos patrulheiros que os transmitiriam para o seu

comandante directo que de seguida os transmitiriam pela cadeia acima Depois de tratados

seriam remetidos para baixo por forma a criar um sistema DownTop e TopDown criando e

fazendo circular as informaccedilotildees e o conhecimento

Neste momento como na nossa Organizaccedilatildeo natildeo estaacute instituiacuteda uma cultura de

informaccedilatildeo talvez porque nunca foi sentida essa necessidade na Guarda existem alguns

(poucos) dados que satildeo transmitidos de baixo para cima atraveacutes dos documentos em vigor

(RELIM RELNOTRELINF etc) e alguma informaccedilatildeo (para ser informaccedilatildeo eacute porque jaacute foi

71

tratada) tambeacutem pouca que vem de cima para conhecimento dos militares que tecircm funccedilotildees

operativas

Mas aquilo que deveria haver era uma cultura de informaccedilatildeo visto que ocupamos

territorialmente 90 do territoacuterio e somos responsaacuteveis por cerca de 70 da populaccedilatildeo

(Com as recentes mudanccedilas natildeo sei se as percentagens estaratildeo correctas) tendo tudo

para aceder aacute informaccedilatildeo podendo trataacute-la e disseminaacute-la para quem dela necessita em

tempo uacutetil Porque natildeo o fazemos Porque natildeo implementamos os fluxos formais e

informais Temos as pessoas temos as tecnologias ateacute temos alguns processos (RELIM

RELNOTRELINF etc) afinal do que estamos agrave espera Poisnatildeo sei

Natildeo esquecer que a especificidade das teacutecnicas utilizadas para a recolha de notiacutecias

o seu tratamento e disseminaccedilatildeo justifica a criaccedilatildeo de um Oacutergatildeo autoacutenomo sempre ligado

agrave estrutura de comando (CG) como se diz agora depara Apoio aacute Decisatildeo

6 Como eacute a partilha de informaccedilotildees entre a SIC e a SOI na BTer 5

Jaacute agora aproveito para complementar aquilo que disse anteriormente Quando

eram difundidos os relatoacuterios amarelos e os relatoacuterios verdes (que satildeo chamados os

relatoacuterios de informaccedilotildees) tecircm uma determinada distribuiccedilatildeo e isso estaacute escrito em NEP Na

altura em que aquilo foi feito natildeo existia a Investigaccedilatildeo Criminal Entatildeo por vezes as

pessoas tecircm alguma dificuldade em pensar e em perceber que o RELIM ou o Relatoacuterio deve

ir natildeo soacute para a SOI mas deve ir tambeacutem para a Investigaccedilatildeo Criminal E isso eacute uma das

coisas que deve ser alterada e ser ensinada que existe uma realidade diferente daquela que

havia agrave 20 anos atraacutes e eacute necessaacuterio mudar algumas coisas e alguns processos

Eu soacute posso falar da minha Brigada porque eacute a uacutenica que eu tenho consciecircncia total e

absoluta pois em relaccedilatildeo agraves outras Brigadas como eu natildeo conheccedilo e natildeo sei exactamente

como se relacionam natildeo vou comentar Em relaccedilatildeo agrave minha Brigada noacutes realmente temos

um bom relacionamento Ao longo destes anos nunca houve nenhum problema eacute natural

que tenha acontecido uma ou outra falha mas por norma aquilo que eu entendo que

interessa agrave SOI entrego e dou-lhes coacutepias e vice-versa



Eu estou com alguma dificuldade pois natildeo sei exactamente o que vai acontecer Natildeo

sei exactamente que reestruturaccedilatildeo eacute que vai ser feita ou que reestruturaccedilatildeo vai ser

aprovada

Dos documentos que eu conheccedilo e das propostas que foram feitas pela Chefia de

Investigaccedilatildeo Criminal acabando o NAIC na Brigada eacute evidente que os Grupos Territoriais

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vatildeo ter necessidade de ter uma estrutura que faccedila a anaacutelise da informaccedilatildeo Esta anaacutelise

passa pela transformaccedilatildeo dos NTIC com duas vertentes uma vertente de anaacutelise

documental e outra vertente de anaacutelise de informaccedilatildeo Portanto os Grupos Territoriais soacute

tecircm a ganhar com esta mudanccedila

O grande problema eacute o facto de as pessoas natildeo serem integradas na mudanccedila nem

serem ouvidas nem participam na mudanccedila e isso eacute um erro terriacutevel A transformaccedilatildeo dos

Grupos em Comandos Territoriais obriga a que mais do nunca conversem entre si e

partilhem a informaccedilatildeo porque senatildeo existir partilha de informaccedilatildeo e natildeo havendo uma

oacutergatildeo congregador de toda essa informaccedilatildeo e um poacutelo dinamizador que partilhe a

informaccedilatildeo esta em vez de ser partilhada passaraacute a ser espartilhada

Eacute necessaacuterio que as pessoas tenham consciecircncia que a Brigada era um poacutelo

congregador e dinamizador da partilha de informaccedilatildeo e tinha uma visatildeo estrateacutegica porque

via todos os Grupos Neste momento passa a existir uma visatildeo parcial e para evitar esta

visatildeo parcial eacute necessaacuterio que falem com os parceiros do lado e que partilhem essa

informaccedilatildeo sob pena de perderem muita dessa informaccedilatildeo pelo caminho Uma das coisas

mais difiacuteceis na vida das pessoas eacute a mudanccedila de mentalidades As pessoas tecircm que ter

consciecircncia de que eacute necessaacuterio mudar alguma coisa Se existir esta consciecircncia

conseguimos continuamente caminhar no bom sentido Natildeo havendo esta consciecircncia

continuamos a ter ldquoquintasrdquo continuamos a ter a informaccedilatildeo espartilhada continuamos a ter

subprocessos de processoshellip

Em relaccedilatildeo a outro assunto (relativo ao repositoacuterio de informaccedilotildees ou ao sistema onde

satildeo inseridos os dados) que tiacutenhamos falado anteriormente noacutes e assim como a PSP

partilhaacutemos com a PJ o SIIC Na GNR existia dois pontos com acesso ao SIIC um era o

Comando-Geral atraveacutes da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal e o outro era a Brigada

Territorial nordm5 atraveacutes do NAIC Tiacutenhamos acesso ao SIIC e carregaacutevamos o SIIC com

informaccedilatildeo que nos dizia respeito Depois natildeo sei porque motivo deixaacutemos de ter acesso

ao sistema Portanto eacute provaacutevel que o sistema de dados a que se refere o Despacho que

cria a Estrutura de Investigaccedilatildeo Criminal na Guarda corresponda o correspondia ao SIIC





Natildeo vejo necessidade de se proceder aacute uniatildeo dos oacutergatildeos ateacute porque a Investigaccedilatildeo

Criminal na Guarda assente em trecircs pilares fundamentais Criminaliacutestica Operativa

e Anaacutelise e Tratamento da Informaccedilatildeo Criminal

73

Tendo em vista o fim para a qual foi criada facilmente se verifica que natildeo basta ter a

informaccedilatildeo mas que existe a necessidade de a tratar tentando de alguma forma apoiar a

decisatildeo isto eacute apoiar os oacutergatildeos operativos atraveacutes da anaacutelise e tratamento da informaccedilatildeo

que posteriormente se traduziraacute em recomendaccedilotildees pareceres e relatoacuterios quer para casos

concretos quer para fenoacutemenos que se repetem e se torna necessaacuterio combater Temo que

havendo a uniatildeo como alguns defendem se descaracterize a Investigaccedilatildeo deixando-a

amputada sendo o princiacutepio do fim mas esta eacute como eacute oacutebvio uma opiniatildeo extremamente

subjectiva de algueacutem que vive a Investigaccedilatildeo Criminal da Guarda desde o iniacutecio (grupo de

Trabalho) e que se calhar jaacute natildeo tem a visatildeo do conjunto ou natildeo se adapta aacute mudanccedila por

esta ser feita contra as pessoas e natildeo com as pessoas contrariando tudo o que

Academicamente eacute recomendado na Gestatildeo da Mudanccedila

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Apecircndice E ndash Entrevista com TenCor Mesquita Fernandes Chefe da Secccedilatildeo de Operaccedilotildees e Informaccedilotildees da Brigada Territorial 2 dia 4 de Julho de 2008 pelas 14H30

Antes de comeccedilar a entrevista tenho algumas consideraccedilotildees a dizer Do ponto de

vista histoacuterico das Secccedilotildees de Operaccedilotildees Informaccedilotildees na geacutenese da Secccedilatildeo houve uma

identificaccedilatildeo e comunhatildeo de interesses entre as operaccedilotildees e as informaccedilotildees

Parece-me que em algumas fases na histoacuteria da Guarda que a aacuterea de operaccedilotildees e

a aacuterea de informaccedilotildees se revelaram aacutereas completamente distintas e independentes

Entendido a um niacutevel de Subunidade ou Unidade Territorial nestas aacutereas soacute poderatildeo ser

entendidas as suas distensas estando elas em harmonia uma com a outra Um exemplo

mais simples na praacutetica o planeamento de operaccedilotildees deve levar em linha de conta um

trabalho da aacuterea de informaccedilotildees que foi desenvolvido Agora dentro do acircmbito desta SOI

desta Brigada e para mim seraacute na generalidade da Guarda este tipo de trabalho em

perfeita sintonia uma com a outra eacute realidade Se eacute realidade acho que ainda natildeo atingiu

um patamar de eficiecircncia que a Brigada deveria assumir Ou seja o meu planeamento

deveria ser acompanhado sempre em funccedilatildeo do tratamento da informaccedilatildeo que houvesse

disponiacutevel Todo o tratamento estatiacutestico que tenho tento utilizaacute-lo e de aplicaacute-lo de alguma

forma na minha vertente operacional (aacuterea de operaccedilotildees)

Portanto este tipo de ligaccedilatildeo entre a aacuterea de informaccedilotildees e a aacuterea de operaccedilotildees tem

que ser um princiacutepio quase absoluto no trabalho de uma SOI Natildeo eacute possiacutevel que o

planeamento operacional decorra de uma forma equilibrada coerente e tentando maximizar

o que haacute disponiacutevel de informaccedilatildeo se natildeo tiver a aacuterea de informaccedilotildees integrada neste

dispositivo

Na minha modesta opiniatildeo o futuro aponta pela perfeita interligaccedilatildeo entre as duas

aacutereas e natildeo o contraacuterio Na realidade quando foram criadas as SOI sabia-se que as aacutereas

de operaccedilotildees e informaccedilotildees deveriam estar ligadas e por isso foram criados um oficial de

operaccedilotildees e um oficial de informaccedilotildees

Tenho algum receio que do ponto de vista de progressatildeo da proacutepria instituiccedilatildeo quem

trabalhe com a aacuterea de informaccedilotildees possa eventualmente assumir uma postura autoacutenoma

Isso natildeo poderaacute ser possiacutevel Eu soacute posso planear uma actividade operacional que atinja

objectivos claros se eu tiver a aacuterea de informaccedilotildees a trabalhar para a aacuterea operacional Este

eacute o meu posicionamento da experiecircncia que tenho da SOI da Brigada

75


Da experiecircncia que tenho como Chefe da SOI digo que a actividade de informaccedilotildees

nos uacuteltimos dois anos adquiriu uma importacircncia extraordinaacuteria na actividade desenvolvida

dentro das SOI Parece-me que nestes uacuteltimos dois anos passou a haver um maior cuidado

tanto a niacutevel da avaliaccedilatildeo do proacuteprio tratamento como da anaacutelise e com a difusatildeo das


Actualmente nas SOI na generalidade e nesta da BTer 2 em particular as

informaccedilotildees adquiriram uma importacircncia extraordinaacuteria e passou a haver um job description

para o oficial de informaccedilotildees de maneira a que esteja vocacionado exactamente para esta

aacuterea

Do ponto de vista da caracterizaccedilatildeo das informaccedilotildees na Brigada Territorial nordm2 eu

acho que tendo em conta os meios disponiacuteveis (o pessoal dedicado a esta aacuterea e meios

materiais para poder explorar) ainda natildeo atingimos um patamar da excelecircncia mas estamos

no bom caminho e haacute uma preocupaccedilatildeo generalizada

2 Como caracteriza os processos de Recolha de informaccedilatildeo na Guarda

Eu acho que os processos na generalidade ainda continuam de alguma forma

primaacuterios A generalidade dos diferentes escalotildees hieraacuterquicos tem um cuidado acrescido

com a recolha de informaccedilotildees e a forma mais simples de vermos isso eacute reparar na forma

como vecircm materializados os documentos Hoje em dia aparecem no Comando da Unidade

um conjunto de documentos (que depois seguem os respectivos circuitos normais) em que

se denota um cuidado acrescido da parte da generalidade dos diferentes escalotildees a niacutevel da

recolha Esta eacute feita das mais variadas formas e muitas vezes natildeo atingem naturalmente

alguns patamares porque tambeacutem haacute algumas dificuldades em termos de recursos para

atingir um patamar de excelecircncia nesta actividade

Na BTer 2 a recolha funciona bem Existe grande criminalidade nos distritos da aacuterea

da Brigada e isso obriga-nos de certa forma a que estes processos funcionem bem Entatildeo

e a recente reestruturaccedilatildeo do dispositivo territorial da Guarda seraacute de alguma forma um

ldquoaliacuteviordquo para alguns problemas em que se tornava premente esta recolha cuidada e intensa

Em alguns locais ou em algumas zonas de acccedilatildeo eacute verdade mas na generalidade da zona

de acccedilatildeo da Brigada 2 como apanha todo o remanescente das aacutereas da responsabilidade

da PSP (Distritos de Lisboa Almada Setuacutebalhellip) satildeo locais onde natildeo eacute possiacutevel trabalhar

acompanhando determinados tipos de criminalidade (tais como carjacking ou furtos de

caixas ATM) se natildeo for feita uma recolha de informaccedilotildees minimamente cuidada e intensiva

O processo de recolha eacute aceitaacutevel mas podia ser melhorada Eu na SOI natildeo tenho

deficiecircncia de informaccedilatildeo relativamente a um conjunto de fenoacutemenos que ocorrem na ZA da

Brigada E se eu natildeo tenho essa ausecircncia de conhecimento desses fenoacutemenos eacute devido

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aos militares que fazem a recolha de forma aceitaacutevel Para tornar a recolha excelente falta

uma formaccedilatildeo mais adequada do nosso militar sensibilizar para esta mateacuteria No entanto

existe uma sensibilidade generalizada no dispositivo da BTer nordm2 para a aacuterea das

informaccedilotildees que eacute traduzida diariamente num conjunto de RELIM e de relatoacuterios de

informaccedilotildees que surgem nas mais variadas aacutereas



Existe aqui uma particularidade que diz respeito agrave SOI da BTer nordm2 o facto de termos

optado pela criaccedilatildeo de uma ceacutelula que acompanha um fenoacutemeno por agora e poderia

acompanhar outros fenoacutemenos naturalmente que posso dizer que o processo neste

momento para determinados fenoacutemenos eacute muito eficiente e eacute muito bom

Natildeo quero dizer que todo o tratamento de informaccedilatildeo seja o mais eficiente natildeo eacute

seguramente como gostaria Na generalidade dos casos que nos afectam noacutes optamos por

uma soluccedilatildeo que eacute tratar determinados fenoacutemenos de uma forma estudada e que eacute

reflectida numa ceacutelula para esse efeito A criaccedilatildeo e insistecircncia de uma ceacutelula a este niacutevel

que faccedila este tipo de tratamento tem sido uma soluccedilatildeo O que me parece por aquilo que jaacute

percebi ela iraacute existir no Comando Territorial


Para responder a essa pergunta dou-te uma orientaccedilatildeo que teraacute o conteuacutedo para

todos os pontos relacionados com o assunto o SIIOP No futuro quando este sistema

estiver operacional o fluxo de informaccedilatildeo evoluiraacute bastantehellip

Como eacute a partilha de informaccedilatildeo entre a SIC e a SOI na BTer2

Existe uma excelente partilha que eacute fruto de uma relaccedilatildeo das pessoas que trabalham

na SIC e na SOI Tambeacutem defendo que o oficial de informaccedilotildees deve estar o mais proacuteximo

possiacutevel da SIC No nosso caso em particular a proximidade natildeo pode ser maior porque o

nosso oficial que faz no fundo o tratamento de informaccedilotildees eacute o oficial SIC Portanto neste

momento a ligaccedilatildeo da SOI agrave SIC eacute absoluta

O que noacutes tambeacutem defendemos para o futuro eacute que a aacuterea de informaccedilotildees natildeo seja

agregada a um oficial de informaccedilotildees e depois haja um oficial SIC defendemos que no

futuro Comando Territorial exista um oficial que trate da aacuterea das informaccedilotildees e que este

seja tambeacutem oficial SIC

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para os processos de tratamento de informaccedilatildeo na BTer nordm2

Eu vou sair um pouco do assunto mas jaacute o retomo porque eu necessito de dizer o

seguinte Eu acho que normalmente existe uma postura da nossa parte em que pensamos

que o que noacutes fazemos fazemos mal Eu natildeo tenho essa ideia Eu acho que a instituiccedilatildeo e

os homens da instituiccedilatildeo na generalidade acho que as coisas satildeo feitas dentro das coisas

que eacute possiacutevel fazer e bem feitas Se vocecirc vir o pessoal que noacutes temos a trabalhar agora na

aacuterea de informaccedilotildees denota que eacute pessoal apaixonado pela mateacuteria O empenhamento eacute

quase absoluto Eu nunca tive (do ponto de vista de Chefe da SOI) uma visatildeo tatildeo fatalista

das nossas aacutereas

Eu acho que aquilo que temos eacute feito de uma forma muito razoaacutevel e agraves vezes acima

da meacutedia E porque eacute que eu tenho esta leitura Porque quando os outros que satildeo de fora

contactam connosco e se apercebem da nossa realidade normalmente a postura deles para

connosco eacute reconhecer alguma admiraccedilatildeo e algum reconhecimento de trabalho

Acho que agraves vezes haacute uma tentativa sistemaacutetica de assumirmos de que ou natildeo

fazemos ou que podiacuteamos fazer melhor Seguramente todas as estruturas da aacuterea das

informaccedilotildees podiam fazer melhor e estou a falar das estruturas da Guarda como as de fora

da Guarda

Se o desaparecimento do escalatildeo Brigada torna o fluxo de informaccedilatildeo ou a difusatildeo

de informaccedilatildeo mais raacutepida Natildeo sei Se houver um sistema integrado de informaccedilotildees que

realmente funcione na plenitude quando eu carregar numa tecla consigo automaticamente

que determinada informaccedilatildeo fique disponiacutevel aos diferentes escalotildees da Guarda esta

poderaacute ser a resoluccedilatildeo da questatildeo (com a implementaccedilatildeo do SIIOP)

Eu defendo que a rapidez e o tratamento de informaccedilatildeo natildeo passam pela

performance do operador mas passa muito por um conjunto de meios materiais que noacutes natildeo

temos neste momento Haacute outro aspecto que eacute importante referir quando a informaccedilatildeo eacute de

interesse fica muito dependente dos comandantes Estes tecircm uma palavra muito relevante

sobre esta mateacuteria e sobre a disponibilidade mental para avaliar a importacircncia de dar a

informaccedilatildeo Quando assim o concluem o que acontece eacute que mandam um documento para

mim (SOI da Brigada) e mandam tambeacutem para a 2ordf Reparticcedilatildeo ao mesmo tempo Por isso eacute

que estes processos tambeacutem estatildeo muito dependentes da formaccedilatildeo e caracteriacutesticas do

comandante responsaacutevel da Subunidade A difusatildeo de informaccedilatildeo natildeo seraacute mais raacutepida

com o desaparecimento do escalatildeo Brigada porque quando ela eacute realmente importante eacute

comunicada agrave Brigada e automaticamente eacute comunicada ao Comando-Geral

Agora se eu tivesse uma ferramenta que com um simples ldquocliquerdquo colocava a

informaccedilatildeo a circular e a ser difundida naturalmente seria o ideal Aumentaria de facto a

capacidade de difusatildeo de informaccedilatildeo O que eu defendo eacute que natildeo eacute com facto de natildeo

existiram os escalotildees que a informaccedilatildeo se torna mais raacutepida E aacutes vezes poderaacute ser mais

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raacutepida mas natildeo vai tatildeo bem trabalhada Portanto a rapidez de informaccedilatildeo natildeo eacute influenciado

pela existecircncia de mais ou menos escalotildees Do ponto de vista logiacutestico acredito que seja

mais raacutepido mas a difusatildeo de informaccedilatildeo natildeo fica mais raacutepida

Quanto ao tratamento de informaccedilatildeo que a SOI faz natildeo tenho duacutevidas que tem que

aparecer uma estrutura que substitua o trabalho da SOI Sobre esta mateacuteria natildeo tenho

muitas duacutevidas ou seja natildeo eacute possiacutevel que um Comando Territorial natildeo tenha uma SOI ou

uma ceacutelula de Estado-Maior Pois a SOI sendo uma estrutura de Estado-Maior de apoio ao

comandante de elaboraccedilatildeo de estudos e de planeamento natildeo eacute possiacutevel ela natildeo existir Se

natildeo for criada uma estrutura SOI seraacute criada uma estrutura similar agrave da SOI E deveraacute ter

dois oficiais ligados a esta aacuterea (um ligado agrave aacuterea de operaccedilotildees e outro ligado agrave aacuterea de

informaccedilotildeesSIC) Eacute uma convicccedilatildeo que tenho Dentro do ponto de vista da anaacutelise de

fenoacutemenos que possam relacionar-se com determinada situaccedilatildeo poderaacute natildeo ser possiacutevel soacute

ao niacutevel do Comando Territorial Sendo assim obrigatoriamente teraacute que haver uma

comunicaccedilatildeo muito directa com o Comando da Guarda e com o oacutergatildeo do Comando da

Guarda que vai fazer esse tipo de anaacutelise Eu reconheccedilo que pode haver alguma perca de

informaccedilotildees Noacutes vamos ter um conjunto de estruturas a enviar todas para o mesmo local Eacute

evidente que aqui natildeo havia um esbanjamento de informaccedilatildeo porque noacutes seleccionaacutevamos

a informaccedilatildeo de seis zonas de acccedilatildeo dos seis Grupos Territoriais Agora o Comando-Geral

iraacute receber de todos os Comandos Territoriais Portanto teraacute que ter uma estrutura muito

bem montada e organizada para dar resposta a todas as exigecircncias





Na realidade parece-me que a uniatildeofusatildeo da informaccedilatildeo policial e informaccedilatildeo

criminal num soacute oacutergatildeo pode constituir uma mais valia para o desempenho operacional da

Unidade De qualquer modo importaraacute que ao responsaacutevel directo por essa actividade saiba

reconhecer a diferenccedila dos inputs com importacircncia para as duas aacutereas Ou seja agrave partida

parece reconhecer-se que a existecircncia de um soacute oacutergatildeo que trate das informaccedilotildees policiais e

criminais constitui um importante factor de apoio agrave decisatildeo do Comandante desde que este

perceba claramente o que eacute que os conceitos abarcam e implicam

Em conclusatildeo a minha posiccedilatildeo pessoal vai no sentido de natildeo ver qualquer

inconveniente nesta assumpccedilatildeo e considero com as ressalvas supra que esta opccedilatildeo

poderaacute oferecer vantagens evidentes ao EM no seu todo e ao decisor (CMDT) em

particular

79

Apecircndice F ndash Entrevista com TenCor Migueacutens Chefe da Secccedilatildeo de Operaccedilotildees e Informaccedilotildees da Brigada Territorial 3 dia 30 de Junho de 2008 pelas 14H00

1 Como caracteriza os processos de informaccedilatildeo na Guarda

No meu modesto entender o sistema de informaccedilotildees na Guarda estaacute um bocadinho

arcaico Continua praticamente como em 1911 eacute um sistema que foi feito com base no

sistema militar (modelo de informaccedilatildeo militar) e que neste momento julgo que natildeo funciona

Estamos a caminhar para outro tipo de sistema que mais agrave frente falaremos dele

Neste momento as informaccedilotildees da Guarda estatildeo a ser tratadas a outro niacutevel que eacute o niacutevel

da SIC Esta eacute que deteacutem neste momento o poder da informaccedilatildeo Haacute que alterar a situaccedilatildeo

Neste momento natildeo concordo com sistema de informaccedilatildeo na GNR

2 Como caracteriza os processos de recolha de informaccedilatildeo na Guarda

O processo de recolha de informaccedilatildeo na Guarda tem como base de pesquisa de

notiacutecias o patrulheiro Este recolhe informaccedilotildees ou notiacutecias na sua vida diaacuteria pelo contacto

directo ou de proximidade com as populaccedilotildees e posteriormente deveria transmitir as notiacutecias

atraveacutes da Guia de Patrulha ou atraveacutes de comunicaccedilatildeo verbal ao seu CMDT de Posto Este

uacuteltimo por sua vez faz um pequeno tratamento de informaccedilatildeo faz uma anaacutelise de todas as

informaccedilotildees recolhidas pelas patrulhas e envia para o seu CMDT de Destacamento aquilo

que achar pertinente transmitir O CMDT de Destacamento eacute que estaacute no primeiro niacutevel de

tratamento da informaccedilatildeo para depois enviar para o escalatildeo superior O CMDT de Grupo

com a informaccedilatildeo recolhida pelos Destacamentos tambeacutem faz ou deveria fazer uma anaacutelise

(digo deveria porque natildeo fazem) e posteriormente transmitir agrave Brigada A Brigada por sua

vez tambeacutem deveria (depois de recolhida a informaccedilatildeo dos Grupos) fazer os relatoacuterios de

informaccedilatildeo e enviar agrave 2ordf Reparticcedilatildeo

Acontece que neste momento a informaccedilatildeo que chega agrave SOI eacute nula ou seja natildeo

chega quase informaccedilatildeo nenhuma Estamos a verificar que a proacutepria Investigaccedilatildeo Criminal

eacute que faz tratamento e anaacutelise da informaccedilatildeo com base nos Autos de Notiacutecia que depois vai

para os NTIC dos Grupos Na regulamentaccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica continua a estar

prevista uma nova Reparticcedilatildeo de informaccedilotildees e eu natildeo concordo porque existe o tratamento

de informaccedilatildeo atraveacutes da Investigaccedilatildeo Criminal

Portanto o tratamento de informaccedilatildeo na Guarda deveraacute passar pela Investigaccedilatildeo

Criminal que fica ligado ao Comando Operacional na mesma natildeo se justificando a

existecircncia de um outro oacutergatildeo para tratamento dessa informaccedilatildeo

80

No futuro quando o niacutevel de Brigada acabar seraacute o niacutevel de Comando Territorial

(equivalente ao Grupo Territorial) que iraacute fazer a ligaccedilatildeo directa com o Comando-Geral Se

no proacuteprio Grupo Territorial existe uma estrutura de anaacutelise e tratamento de informaccedilatildeo da

Investigaccedilatildeo Criminal seraacute esta que deveraacute continuar

Quanto muito poderaacute justificar-se uma Reparticcedilatildeo de Informaccedilotildees para se tratar da

informaccedilatildeo policial relacionada com terrorismo ou possiacuteveis alteraccedilotildees de ordem puacuteblica

Mas esta informaccedilatildeo tambeacutem tem que ser logo tratada a niacutevel de Comando Territorial

porque eacute aiacute que os acontecimentos datildeo lugar Natildeo eacute depois de o Comando-Geral receber

informaccedilatildeo de todo o lado e depois informarem para baixo a avisar que se vai passar algo

Haacute uma recolha de informaccedilatildeo ao niacutevel local para informar o escalatildeo superior sobre

acontecimentos que se vatildeo passar no paiacutes Mas a recolha de informaccedilatildeo local vai ateacute ao

Comando Territorial e como tal deve ser imediatamente tratada e resolvida (neste niacutevel) a

fim de se tomarem medidas para o que vai acontecer Portanto poderaacute justificar-se uma

Reparticcedilatildeo de informaccedilotildees (no Comando Operacional do Comando-Geral) mas soacute para

esse efeito e natildeo para acumular tudo

3 Como caracteriza os processos de tratamento (avaliaccedilatildeo tratamento anaacutelise

tratamento difusatildeo) da informaccedilatildeo na GNR

Em relaccedilatildeo ao processo de tratamento de informaccedilatildeo jaacute disse umas dicas nos

assuntos abordados anteriormente Neste momento a informaccedilatildeo que tem decorrido a niacutevel

da SOI com a 2ordf Reparticcedilatildeo tem sido de facto a 2ordf Reparticcedilatildeo a reencaminhar para baixo

assuntos policiais relacionados com o terrorismo relacionados com o modus operandi de

burlas e relacionados com outras actividades criminosas

O tratamento e a anaacutelise vinculam por via da SIC Eacute a SIC aqui da Brigada recebe

os relatoacuterios feitos pelos NTIC e depois leva a despacho e informa tambeacutem a SOI daquilo

que poderaacute interessar agrave 2ordf Reparticcedilatildeo Nomeadamente relativo ao modus operandi de

determinados indiviacuteduos da actividade criminal Depois a 2ordf Reparticcedilatildeo elabora um relatoacuterio

que envia para todas as Brigadas para que estas fiquem conhecedoras do que se passa

(por exemplo relativo aos modus operandi) noutras aacutereas

Noacutes jaacute demos instruccedilotildees para que haja recolha de notiacutecias para chegar aqui

informaccedilatildeo suficiente para ser tratada pois essa informaccedilatildeo pode natildeo ser importante em

determinada zona mas poderaacute ser decisiva noutra aacuterea e noacutes temos uma maior visatildeo e

avaliaccedilatildeo da regiatildeo Como disse logo de iniacutecio o patrulheiro eacute o primeiro elemento de

recolha de notiacutecias e eacute necessaacuterio que este esteja sensibilizado para este facto Esta

recolha estaacute a falhar logo no iniacutecio no Posto Pois informaccedilatildeo que nos chega eacute muito

reduzida

81


A niacutevel de difusatildeo de informaccedilatildeo policial para que noacutes possamos estar ligeiramente

agrave frente dos acontecimentos essa informaccedilatildeo tem fluido rapidamente Mas tem fluido por

um motivo porque se nota que territorialmente necessita-se sempre de apoio do escalatildeo

superior logo agrave partida para poder estar agrave frente dos acontecimentos

Posso dar como exemplo uma manifestaccedilatildeo de agricultores Nesta situaccedilatildeo

normalmente haacute sempre algueacutem localmente (militar da Guarda) que se apercebe que vai

haver reuniatildeo de agricultores Imediatamente informa o seu CMDT de Destacamento O

CMDT de Destacamento arranja um militar que perceba de agricultura ou que fale com os

agricultores para este saber efectivamente o que os agricultores pretendem fazer

(manifestaccedilotildees de rua manifestaccedilotildees de tractores corte de estradahellip) Normalmente o

Grupo Territorial necessita do escalatildeo superior para fazer face a estas situaccedilotildees e por isso

que estas informaccedilotildees chegam rapidamente aqui Este tipo de informaccedilatildeo eacute transmitida

oralmente pelo CMDT de Grupo e tambeacutem eacute transmitida por mensagem Portanto este

sistema (fluxo de informaccedilatildeo) funciona bem pois os contactos satildeo rapidamente feitos

atraveacutes de via raacutedio ou de telefone (ou telemoacutevel)

5 Como eacute a partilha de informaccedilatildeo entre a SIC e a SOI na BTer 3

Como referi anteriormente a SIC tem os vaacuterios NTIC nos Grupos e recolhe vaacuterios

tipos de relatoacuterios de determinados aspectos criminais (burlas furtos de cobre etchellip) Essa

informaccedilatildeo tem que ser canalizada para um ponto e depois deve ser difundida

Isto neste momento tambeacutem estaacute a acontecer a SIC envia-nos os relatoacuterios e noacutes

fazemos um relatoacuterio de informaccedilotildees com base em todos os relatoacuterios que nos satildeo enviados

e por outras informaccedilotildees e mandamos para a 2ordf Reparticcedilatildeo E se por ventura houver

interesse por parte dos Grupos e se a proacutepria SIC natildeo divulgou noacutes fazemos essa

divulgaccedilatildeo Mas normalmente a SIC divulga todos os relatoacuterios

Concluindo a partilha de informaccedilatildeo estaacute a ser feita e com alguma regularidade



Natildeo tenho a menor duacutevida que o fluxo de informaccedilatildeo seraacute mais raacutepido com o

desaparecimento do escalatildeo Brigada Pois a informaccedilatildeo seraacute directamente do Comando

Territorial para o Comando-Geral

82

No futuro poderatildeo ser feitas alteraccedilotildees no sentido de adaptar o NTIC de forma a

abranger as responsabilidades de tratar tambeacutem a informaccedilatildeo policial (fazer o papel que a

SOI desempenha relativamente a mateacuterias de informaccedilatildeo)

Os futuros Comandos Territoriais teratildeo que ter um sistema adaptado em que os

Comandos limiacutetrofes teratildeo que ter conhecimento imediato de determinados acontecimentos

para adoptar rapidamente determinadas actuaccedilotildees

Se falarmos de tratamento de informaccedilatildeo acredito que o Comando-Geral teraacute a

capacidade de receber e tratar toda a informaccedilatildeo que os Comandos Territoriais enviaratildeo

O SIIOP se tiver sucesso na sua implementaccedilatildeo e natildeo originar problemas de

comunicaccedilotildees seraacute uma mais valia para o sistema de informaccedilotildees Toda a ocorrecircncia que

existe numa aacuterea de determinado Posto entraraacute imediatamente no sistema Se houver um

furto numa determinada aacuterea todos os Postos limiacutetrofes ficaratildeo a saber assim como a BT e

BF tambeacutem ficaratildeo conhecedoras do sucedido Desta forma creio que o SIIOP vai resolver

muita problemaacutetica na divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo





Seguramente que sim

83

Apecircndice G ndash Entrevista com TenCor Seixas Chefe da Secccedilatildeo de Operaccedilotildees e Informaccedilotildees da Brigada Territorial 4 dia 27 de Junho de 2008 pelas 16H00


A Guarda como sabe estaacute a passar uma fase de transformaccedilatildeo que natildeo decorre

apenas desta reestruturaccedilatildeo em curso mas tambeacutem daquilo que eacute o fruto dos tempos

Analisando o que se passa na sociedade em geral temos vindo a verificar um ritmo

acelerado de grandes modificaccedilotildees das grandes estruturas das quais a Guarda acaba por

natildeo ser diferente Portanto o que noacutes temos vindo a verificar devido ao ritmo proacuteprio da vida

eacute o aparecimento de alguma dificuldade para a Guarda nesta busca de elementos que

possam tornar a Guarda mais proactiva e natildeo reactiva

Quando falamos dos processos de colheita de notiacutecia e depois do seu

processamento em informaccedilatildeo estamos a falar de um aspecto fundamental para a

actividade policial Noacutes temos toda a vantagem em sabermos antecipadamente o que eacute que

temos para fazer em vez de estarmos a funcionar um bocado como os bombeiros que vatildeo

aos incecircndios quando eles deflagram Eacute para isso que a informaccedilatildeo eacute essencial

O ritmo que se sente eacute de alguma dificuldade desde a ordem ateacute ao encerramento

de alguns Postos Territoriais em prol de algumas actividades que satildeo tambeacutem fundamentais

e satildeo apostas do Comando da Guarda Esse esvaziamento tem levado a que o ritmo que se

sente das actividades marginais os pedidos ou as solicitaccedilotildees que nos satildeo feitas com

menos gente obriga-nos a trabalhar com ritmos completamente diferentes E isso faz perder

aquela que era a capacidade que a Guarda tinha haacute uns anos atraacutes de ser mais lenta (de

ter possibilidade de trabalhar de uma forma mais devagar) mas de uma forma mais proacutexima

e presente junto das pessoas e portanto tinha maior capacidade de saber o que se estava a

passar no meio onde estava inserida

Eacute evidente que estamos a falar de uma Guarda que tinha uma caracteriacutestica de

regularidade que hoje natildeo tem A sociedade e os ambientes natildeo satildeo tatildeo diferenciados como

eram antigamente natildeo haacute esta diferenccedila entre o espaccedilo urbano e o espaccedilo rural hoje em

dia o suburbano eacute a continuidade de um espaccedilo que eacute mais conflituoso que obriga as

pessoas a outro tipo de trabalho e que nos levou a perder algumas destas caracteriacutesticas de

haacute uns anos atraacutes A presenccedila no espaccedilo rural no espaccedilo de quietude de pouco

movimento permitia-nos trabalhar com algum tempo

Actualmente haacute muitas modificaccedilotildees haacute uma pressatildeo muito grande sobre a nossa

actividade satildeo muitas as diligecircncias que nos satildeo pedidas tal como referi anteriormente os

efectivos dos Postos natildeo estatildeo melhores do que estavam antes pelo contraacuterio estatildeo pior

Haacute mais gente nas solicitaccedilotildees e tudo o que noacutes fazemos eacute quase sempre a correr

84

Recentemente tive a possibilidade de fazer uma anaacutelise sobre o tipo de

patrulhamento que estamos a fazer e conclui que estamos a aumentar o patrulhamento

motorizado e estamos a diminuir constantemente o patrulhamento apeado e essa forma de

trabalhar leva-nos a perder muito a busca de informaccedilatildeo O sistema de relatoacuterios tambeacutem se

alterou significativamente As patrulhas eram mais pausadas contactavam mais com as

pessoas (pois naquele tempo tinham essa oportunidade) iam fazendo um levantamento

daquilo que viam e comunicavam e era criado um relatoacuterio mensal ao niacutevel do

Destacamento que se baseava nos relatoacuterios das patrulhas Este relatoacuterio natildeo se referia a

um facto concreto mas sim a interesses gerais E programavam-se actividades e trabalho a

partir deste relatoacuterio

Apareceram novas formas de comunicar e actualmente privilegia-se o contacto

imediato a informaccedilatildeo sobre um caso que estaacute a acontecer eacute fortuita e trabalha-se pouco o

que estaacute para vir Natildeo haacute um trabalho muito fundamentado de procura de saber aquilo que

pode vir a acontecer O que eu acho que veio prejudicar esta falha ou esta lacuna eacute

essencialmente o ritmo a que se trabalha o facto de as patrulhas passarem a ser

motorizadas faz com que estas faccedilam muitos quiloacutemetros e passem pelas populaccedilotildees quase

sem tempo para terem contacto com as pessoas Sendo assim natildeo haacute possibilidade de

recolher informaccedilatildeo

Hoje em dia noacutes recebemos a informaccedilatildeo da actividade e soacute depois eacute que vamos agrave

procura dos elementos que nos faccedilam estabelecer estrateacutegias para combater determinado

facto que jaacute conhecemos

O esvaziamento do interior e a concentraccedilatildeo de pessoas em grandes meios urbanos

criou problemas especiacuteficos para essas aacutereas Estas aacutereas satildeo das mais problemaacuteticas

principalmente nos subuacuterbios dos grandes centros urbanos O outro espaccedilo ficou quase

deserto o que originou uma grande diminuiccedilatildeo de efectivo nestas aacutereas restando em alguns

locais uma presenccedila quase simboacutelica

A Guarda balanccedilou-se para novas especialidades (SEPNA Investigaccedilatildeo Criminal

GIPShellip) e natildeo se pode fazer mais com o mesmo efectivo

2 Como caracteriza os processos de recolha de informaccedilotildees na GNR

As ldquoantenasrdquo satildeo os patrulheiros que andam no terreno pertencentes aos Postos ou

aos Destacamentos Estes deveriam reportar mais o que vecircem e ouvem para dar

conhecimento aos escalotildees adequados O CMDT de Posto comeccedila por fazer algum

tratamento destes dados ou notiacutecias Depois deveraacute informar se necessaacuterio o Destacamento

para a informaccedilatildeo poder fluir por todos os escalotildees Portanto os Comandantes tecircm que

saber avaliar a informaccedilatildeo para saber se eacute de todo o interesse informar o escalatildeo superior

85

Os RELIM e os Relatoacuterios de Informaccedilotildees nascem no Destacamento e assim torna-

se necessaacuterio que o Destacamento possua uma estrutura montada para que tudo seja

reportado A informaccedilatildeo a partir do Destacamento percorre o canal de informaccedilotildees

normalmente (dos baixos ateacute aos altos escalotildees hieraacuterquicos) a natildeo ser que haja um pedido

ou uma ordem do Grupo ou da Brigada no sentido de se explorar determinado facto Ainda

haacute pouco tempo aconteceu um procedimento semelhante quando tivemos conhecimento da

manifestaccedilatildeo dos agricultores mandaacutemos ordens de pesquisa de informaccedilotildees para saber

mais detalhes acerca deste acontecimento

Informaccedilotildees ou notiacutecias que constituam factos organizados que estatildeo prestes a

acontecer noacutes temos obrigatoriamente ter conhecimento de tudo Todos noacutes militares da

Guarda temos que estar despertos para a recolha de notiacutecias ou informaccedilatildeo durante todo o

tempo ateacute mesmo quando natildeo estamos fardados e nos encontramos no cafeacute podemos

recolher informaccedilatildeo Natildeo satildeo soacute os patrulheiros que fazem esta recolha



Noacutes perdemos um bocado essa qualidade Haacute uns anos havia maior pressatildeo da

hierarquia no sentido de fazer informaccedilatildeo quando existiam acontecimentos que obrigassem

a actuaccedilatildeo da Guarda Era informado todo o canal hieraacuterquico com determinadas regras

para se entender qual era o grau de intervenccedilatildeo Toda a gente fazia tratamento de

informaccedilatildeo ao seu niacutevel A informaccedilatildeo era toda classificada e hoje em dia quase ningueacutem

sabe classificar uma informaccedilatildeohellip


O circuito de informaccedilatildeo e a informaccedilatildeo ldquolateralrdquo funcionam razoavelmente

Onde a informaccedilatildeo nasce no primeiro patamar eacute utilizada por quem precisa dela

Por exemplo numa aacuterea de determinado Destacamento se houver alguma informaccedilatildeo de

interesse para o Destacamento vizinho esta eacute automaticamente partilhada atraveacutes de

contactos telefoacutenicos ou de outros meios de comunicaccedilatildeo

O problema eacute que a informaccedilatildeo eacute canalizada para cima e geralmente natildeo existe fluxo

ao contraacuterio No entanto ultimamente a 2ordf Reparticcedilatildeo tem funcionado bem nesse aspecto

trabalhando bem a anaacutelise de informaccedilatildeo (embora mais concentrada na investigaccedilatildeo

criminal)

Haacute outro aspecto que tambeacutem estaacute errado na transmissatildeo de informaccedilotildees tenho a

impressatildeo de que as pessoas acham que aquilo que comunicam eacute soacute no sentido de dar

possibilidade ao comando de se antecipar agrave divulgaccedilatildeo de um facto pelos meios de

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comunicaccedilatildeo social O RELIM parece ter mais importacircncia em chegar ao Comando-Geral

antes de a notiacutecia ser publicada na televisatildeo Eacute essa a ideia com que eu fico quando vejo a

necessidade de chegarem as coisas muito rapidamente ao Comando-Geral Compreendo

que a pressatildeo que existe por parte da comunicaccedilatildeo social em abordar todos os assuntos e

divulgaacute-los de imediato faccedila com que haja uma preocupaccedilatildeo constante em ter conhecimento

e tempo para avaliar esses assuntos

Noacutes temos uma ideia de que o SIIOP vai tornar o fluxo de informaccedilatildeo mais raacutepido

mas o facto eacute que ainda natildeo estaacute operacional e existem algumas dificuldades para o colocar

a funcionar

Quando falamos de informaccedilotildees temos que relacionar este tema com a mentalidade

Estaacute tudo muito dependente da predisposiccedilatildeo de cada militar em considerar-se um elemento

da cadeia de informaccedilotildees e ter consciecircncia de que todas as contribuiccedilotildees que possa dar

satildeo verdadeiramente uacuteteis Isto eacute que eacute fundamental eacute os militares terem consciecircncia de

que tudo o que vecircem ou observam pode ter significado policial

5 Como eacute a partilha de informaccedilatildeo entre a SIC e a SOI na BTer4

Nas estruturas que conhecemos a actividade operacional estaacute um pouco separada

da investigaccedilatildeo criminal e natildeo deveria estar A investigaccedilatildeo criminal deveria estar sob o

mesmo ldquochapeacuteurdquo da actividade operacional

Apesar deste cenaacuterio natildeo haacute dificuldade de relacionamento entre a SIC e a SOI Haacute

troca de informaccedilatildeo de elementos relativamente a diversas actividades Recentemente

fizemos uma anaacutelise sobre os crimes de carjacking que partilhaacutemos com a SIC Portanto

natildeo existem impedimentos ou reservas na partilha de informaccedilatildeo entre a SIC e a SOI aqui

da Brigada



Nestas alteraccedilotildees existem sempre vantagens e desvantagens A questatildeo principal eacute

ponderar quais satildeo os ganhos e os prejuiacutezos Eu trabalhei muito no modelo que nos foi

imposto para a reorganizaccedilatildeo da Guarda

Na minha opiniatildeo pessoal deveria continuar a existir uma estrutura regional (pois o

nosso paiacutes natildeo eacute muito grande mas tambeacutem natildeo eacute assim tatildeo pequeno) A Brigada tem

muitas vantagens toda a informaccedilatildeo transmitida pelos Grupos eacute transmitida para o

Comando-Geral tratada a outro niacutevel A informaccedilatildeo eacute trabalhada a niacutevel regional

No futuro poderaacute ser prejudicial chegar informaccedilatildeo apenas dos respectivos Grupos

ao Comando-Geral Nesta altura natildeo sei dizer realmente o que seraacute mais vantajoso pois

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natildeo tenho grande conhecimento da futura estrutura e da parte desta que diz respeito agraves

informaccedilotildees (Direcccedilatildeo do Serviccedilo de Informaccedilotildees)

Natildeo creio que o fluxo de informaccedilatildeo se tornaraacute mais raacutepido porque a informaccedilatildeo que

o Destacamento envia para o Grupo eacute tambeacutem enviada directamente para o Comando-

Geral

A proximidade tem bastante importacircncia para a resoluccedilatildeo de problemas por

exemplo um problema que eacute comum em Braga e em Viana do Castelo eacute tratado de melhor

forma (mais proacutexima) aqui do Porto (BTer nordm4) do que de Lisboa porque eacute visto de maneira

diferente

Apesar de ter algumas reservas em relaccedilatildeo a alguns dos aspectos da reorganizaccedilatildeo

acredito que possa ter algumas melhorias gerais para a Guarda





Sim Quando apareceu a investigaccedilatildeo criminal comeccedilou-se a falar-se em duas

realidades diferentes informaccedilatildeo criminal e informaccedilatildeo policial Do meu ponto de vista tem

que haver algueacutem tem que haver uma entidade que faccedila a junccedilatildeo e depois reuacutena estas

informaccedilotildees e volto a dizer que a investigaccedilatildeo criminal deveria estar sob o mesmo ldquochapeacuteurdquo

da actividade operacional

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Apecircndice H ndash Entrevista com TenCor Fernandes Chefe da Secccedilatildeo de Operaccedilotildees e Informaccedilotildees da Brigada Territorial 5 dia 2 de Julho de 2008 pelas 11H30


O processo de informaccedilotildees na Guarda como em qualquer forccedila de Seguranccedila eacute

essencial Eacute relevante na medida em que todas as operaccedilotildees e toda a orientaccedilatildeo da maior

parte do trabalho da Guarda satildeo orientadas para a seguranccedila das populaccedilotildees Esta

necessidade da seguranccedila das populaccedilotildees num ou noutro paracircmetro decorre

passivamente das informaccedilotildees que a qualquer niacutevel de localidade (aldeia vila concelhohellip)

vatildeo chegando do Posto Ou seja se numa localidade existem muitos assaltos ou furtos ou

uma criminalidade de determinado acircmbito eacute evidente que essa informaccedilatildeo deveraacute orientar a

actividade policial para essas aacutereas Se a missatildeo da Guarda eacute conferir agraves populaccedilotildees

seguranccedila tudo o que eacute informaccedilatildeo relativamente agraves situaccedilotildees de delinquecircncia deve ser

canalizada para orientar as operaccedilotildees nesse sentido

A recolha de informaccedilotildees e a sua divulgaccedilatildeo ateacute agrave 2ordf Reparticcedilatildeo satildeo relevantiacutessimas

para depois orientar as operaccedilotildees para as necessidades prioritaacuterias no acircmbito da missatildeo

geral da Guarda Sucede que hoje em dia existem muitas entradas para que esta recolha e

tradiccedilatildeo de informaccedilotildees se processe da melhor forma A primeira entrada passa logo pela

carecircncia de efectivo na maioria dos Postos Territoriais que estaacute muito aqueacutem daquilo que

seria desejaacutevel A maior parte destes Postos natildeo tenho duacutevidas que nomeia e potildee no

terreno patrulhas que se cingem agrave elaboraccedilatildeo de expediente Portanto as patrulhas diurnas

satildeo as que tecircm possibilidade de contactar com as populaccedilotildees e muitas vezes natildeo tecircm

disponibilidade para recolher informaccedilotildees atraveacutes do policiamento de proximidade e com o

contacto com os populares Aqui nasce o aspecto mais relevante da recolha do sistema de

informaccedilotildees na Guarda Haacute carecircncia de efectivos as patrulhas resumem-se em patrulhas

das ocorrecircncias na maioria dos Postos e como tal natildeo eacute possiacutevel escalar mais que trecircs

patrulhas agraves ocorrecircncias num Posto e estas estatildeo condicionadas pelo giro que fazem em

funccedilatildeo do expediente que tecircm que tratar Satildeo poucas as situaccedilotildees em que eacute possiacutevel criar

uma patrulha ldquopolicialrdquo

Portanto a recolha de informaccedilotildees que deve ser feita no terreno e a patrulha eacute o

oacutergatildeo por excelecircncia de imagem e projecccedilatildeo no terreno faz com que seja difiacutecil a recolha

face ao cenaacuterio mencionado anteriormente Embora o CMDT de Posto ou o CMDT de

Destacamento tenham um grande esforccedilo para mentalizaccedilatildeo dos militares para que haja a

recolha de notiacutecias torna-se na mesma difiacutecil

O sistema de informaccedilotildees eacute imprescindiacutevel numa forccedila de seguranccedila para poder

cumprir a sua missatildeo mas eacute sempre condicionado pela recolha de informaccedilotildees Ora a par

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desta componente geneacuterica de informaccedilotildees existe tambeacutem a estrutura da SIC Os oacutergatildeos da

SIC vatildeo ateacute Destacamento Territorial e estes tratam da recolha de informaccedilatildeo criminal a

vaacuterios acircmbitos (relacionados com droga furtoshellip)

De qualquer forma o sistema de informaccedilotildees na Guarda (sendo a recolha

tratamento e difusatildeo de informaccedilatildeo) natildeo funciona nos melhores moldes na colheita da

notiacutecia para a elaboraccedilatildeo de informaccedilotildees porque haacute indisponibilidade generalizada ao niacutevel

do oacutergatildeo Posto responsaacutevel por esta tarefa


Para aleacutem do que foi dito anteriormente a recolha que eacute feita pela Brigada ao Grupo

ou a divulgaccedilatildeo e transmissatildeo de informaccedilotildees eacute feita atraveacutes de meios proacuteprios formais Ou

seja atraveacutes do RELIM as informaccedilotildees chegam quase simultaneamente a todos os oacutergatildeos

e aparte do RELIM ainda haacute o Relatoacuterio de Informaccedilotildees

Ao niacutevel da SIC existem os Relatoacuterios Perioacutedicos de Informaccedilotildees relacionados com

determinadas temaacuteticas no acircmbito da criminalidade Dantes era a SOI que elaborava estes

documentos

Existem relatoacuterios que tambeacutem satildeo elaborados cujo conteuacutedo se refere a possiacuteveis

alteraccedilotildees de ordem puacuteblica e estes natildeo tecircm caraacutecter perioacutedico Por exemplo temos

conhecimento de um centro de sauacutede que vai ser encerrado e a populaccedilatildeo estaacute disposta a

empregar meios de luta para evitar este encerramento portanto eacute feito um RELIM e aparte

deste tambeacutem eacute elaborado um relatoacuterio com a temaacutetica mais desenvolvida

Natildeo penso que o processo por parecer burocraacutetico que se torne lento ateacute acho que eacute

bastante ceacutelere (nomeadamente a divulgaccedilatildeo do RELIM)



Neste paracircmetro o Grupo Territorial estaacute estruturado com efectivos e meios para

tratar melhor a informaccedilatildeo logo a este niacutevel de Grupo (que seraacute o futuro Comando

Territorial) Direi mesmo que nem a niacutevel de Brigada Territorial eventualmente isto se

processa nos moldes ideais Devia haver incubamento de notiacutecias informaccedilotildees e

compilaccedilotildees que natildeo eacute feito este domiacutenio do tratamento de informaccedilatildeo eacute ignorado

De qualquer modo acho que eacute tratado de forma razoaacutevel nomeadamente apoacutes a

implementaccedilatildeo da SIC No entanto na minha perspectiva deveria haver militares com uma

formaccedilatildeo mais especiacutefica neste acircmbito do tratamento de informaccedilotildees Mas repito que

melhorou bastante com a criaccedilatildeo da Investigaccedilatildeo Criminal e porque tem aacutereas especiacuteficas

do tratamento As informaccedilotildees policiais tambeacutem satildeo tratadas com algum rigor Eu diria

90

mesmo que face agraves dificuldades de recolha de informaccedilotildees a niacutevel do escalatildeo mais baixo

pelos homens que estatildeo no terreno o restante processo decorre bastante bem Tudo o que

eacute canalizado do que se consegue recolher eacute bem tratado


Natildeo eacute o desejaacutevel natildeo eacute o excelente mas eacute muito bom relativamente agraves condiccedilotildees

teacutecnicas e agrave recolha de informaccedilotildees do escalatildeo mais baixo

Tudo o que for objecto de RELIM e se natildeo conferir no respectivo RELIM eacute

imediatamente feito um reparo e corrigido logo de imediato Se eacute objecto de relatoacuterio e natildeo

consta no relatoacuterio haacute logo um alerta da Brigada Por isso eacute que o oacutergatildeo coordenador

regional dever-se-ia manter pois aqui eacute feita uma triagem muito boa eacute na Brigada que

poderatildeo estar instalados oacutergatildeos preenchidos por oficiais e sargentos com muita experiecircncia

do dispositivohellip

Portanto o fluxo de informaccedilotildees natildeo sendo o excelente eacute bom face agraves limitaccedilotildees da

recolha de informaccedilotildees porque natildeo haacute meios para estabelecer contactos de proximidade e

permite recolher tudo o que eacute recolhido em termos de informaccedilotildees

Eu costumava dizer quando estava a comandar um Destacamento que a missatildeo

essencial do militar da Guarda natildeo eacute elaborar autos mas sim constituir contributo para o

sentimento de seguranccedila das populaccedilotildees Isto eacute conseguido atraveacutes da permanecircncia

proximidade e visibilidade Esta proximidade materializa-se com a presenccedila de militares em

locais onde jaacute ocorreram ou costumam ocorrer crimes Aliado a esta presenccedila estaacute a

postura das patrulhas no contacto com as populaccedilotildees para saber o maacuteximo acerca dos

responsaacuteveis ou de elementos importantes relacionados com os crimes

O tratamento das informaccedilotildees estaacute a funcionar bem devia ter a cada oacutergatildeo pessoal

mais vocacionado para esta aacuterea Mas ocorre que neste momento a niacutevel do Grupo

Territorial existe uma SOI onde um sargento tem diversas funccedilotildees ou seja devia haver

mais especificidade das missotildees a niacutevel dos oacutergatildeos de comando da Guarda Na Brigada

estaacute a funcionar mas no Grupo Territorial natildeo estaacute funcionar correctamente pois nem existe

oficial de informaccedilotildees Uma SOI deveria ter a niacutevel de um distrito uma estrutura mais

adequada agraves exigecircncias de uma forccedila de seguranccedila moderna devia estar devidamente

dimensionada e com melhor estrutura Por isso eacute que deve haver alguma falha no

tratamento

O que chega agrave Brigada ou que eacute do conhecimento do Grupo por intermeacutedio dos

RELIM (que satildeo uma forma de tratamento de informaccedilatildeo) e os relatoacuterios que satildeo

elaborados numa sequecircncia destes RELIM ou de outra notiacutecia de relevo natildeo correspondem

ao tratamento que mais me preocupa Neste momento com a experiecircncia que tenho o que

mais me preocupa na Guarda eacute o que ldquopassa ao ladordquo da Guarda informaccedilotildees

91

relevantiacutessimas que podiacuteamos evitar (por exemplo relativamente a questotildees de ordem

puacuteblica)


Eacute excelente Havendo relatoacuterios de uma operaccedilatildeo qualquer estes seratildeo submetidos

a um parecer do Chefe da SIC e a um parecer do Chefe da SOI Tanto a SIC como a SOI

adquirem os mesmos dados ou informaccedilotildees



Aquilo que inicialmente se presumia que extinguindo o escalatildeo Brigada era

reforccedilado o dispositivo no terreno natildeo eacute real Se algueacutem presumiu isso seraacute uma desilusatildeo

completa Se aqui nesta Brigada estatildeo cento e poucos homens retirando aqueles que tecircm

actividades especiacuteficas (pessoal de transmissotildees e manutenccedilatildeo) que satildeo cerca de 30

homens retirando o pessoal da SIC retirando o pessoal que estaacute afecto ao pelotatildeo a

cavalo retirando o pessoal afecto agrave informaacutetica e mais exemplos (hellip) a BTer 5 iraacute

disponibilizar cerca de 30 homens vaacutelidos para o dispositivo Trinta homens para serem

distribuiacutedos pelas dezenas de Postos aqui na Brigada eacute muito pouco Os militares que estatildeo

nos Comandos das Brigadas tecircm vindo a sair devido agrave carecircncia de efectivos faz com que as

Brigadas tenham poucos militares e muitos destes estatildeo prestes a passar agrave reserva

Portanto esta reorganizaccedilatildeo natildeo iraacute dar grande focirclego ao dispositivo territorial E desta

forma natildeo seraacute resolvido o problema de falta de efectivo para proceder a uma maior recolha

de informaccedilotildees

Quanto ao tratamento de informaccedilatildeo penso que tambeacutem natildeo haveraacute militares

suficientes para guarnecer os futuros cinco Comandos Territoriais para tratar dos assuntos

com o niacutevel que satildeo tratados na Brigada actualmente A Secccedilatildeo Pessoal a SOI e a Secccedilatildeo

Logiacutestica natildeo satildeo suficientes para guarnecer os Grupos Territoriais

Mais uma vez torno a repetir o grande problema que persiste nas informaccedilotildees na

Guarda eacute a disponibilidade da patrulha policial que anda sobrecarregada de expediente e

natildeo tem possibilidades para a recolha de informaccedilotildees a niacutevel de Posto Um Posto com

cerca de 16 homens natildeo poderaacute disponibilizar mais que trecircs patrulhas durante vinte e quatro

horas

Para aleacutem deste problema o Comando-Geral passaraacute a receber expediente de uma

grande quantidade de Grupos quando dantes recebia de 6 Brigadas Ou seja o Comando-

Geral vai ter tanto trabalho na triagem deste expediente que vai ter que ser dimensionado

92

adequadamente para poderem dar resposta eficaz eficiente e em tempo oportuno a todo

este expediente

Assim como o Comando-Geral tambeacutem os Comandos Territoriais teratildeo que estar

muito bem dimensionados Por exemplo aqui na SOI recebemos queixas reclamaccedilotildees e

esclarecimentos das vaacuterias partes sociais (tais como advogados muito bem habilitados) e

hoje numa SOI do Grupo Territorial natildeo eacute um sargento ou o CMDT de Grupo (que tem mais

que fazer) que vai responder a estas tarefas E estes assuntos estatildeo intriacutensecos a uma certa

dignidade e exigecircncia Mais uma vez refiro que o redimensionamento dos Grupos requer

mais efectivo do que aquele que seraacute originado com a extinccedilatildeo das Brigadas

Noacutes somos uma forccedila de quadriacutecula com muitos quarteacuteis para tratar muitos militares

e estes factos exigem ao Comando-Geral um redimensionamento tatildeo grande e complexo

que torna o Comando-Geral incapaz de responder a em tempo oportuno a todas as

solicitaccedilotildees

A extinccedilatildeo das Brigadas tambeacutem seraacute prejudicial para a proximidade no tratamento

das situaccedilotildees e para o conhecimento de causa

E em termos de fluidez ou rapidez de informaccedilatildeo natildeo se iraacute notar muito com a

extinccedilatildeo das Brigadas pois noacutes temos mensagens (RELIM) que chega do Posto ao

Comando-Geral da Guarda numa hora O Posto faz o RELIM que chega ao Comando da

Brigada que eacute enviado Aquilo que eacute relevante em termos de notiacutecias daacute origem a um RELIM

e por isso quem lecirc os RELIM fica por dentro dos assuntos dos relatoacuterios Portanto a Brigada

natildeo eacute a entrave da fluidez de notiacutecias em forma alguma

O SIIOP seraacute importante para aumentar a rapidez da difusatildeo de informaccedilatildeo

Qualquer Comando em vez de estar agrave espera que lhe chegue o RELIM pode consultar a

informaccedilatildeo no sistema Mas se natildeo se estiver atento ou em determinado momento natildeo

haver acesso ao sistema informaacutetico a informaccedilatildeo poderaacute passar ao lado Mas o SIIOP natildeo

vai resolver as dificuldades agrave difusatildeo de informaccedilotildees porque o RELIM tambeacutem eacute imediato e

chega com oportunidade

Na minha perspectiva aquilo que eacute mais importante e estou sempre a relevar este

aspecto eacute o militar da patrulha saber o que eacute informaccedilatildeo relevante e transmiti-la com

oportunidade ao Posto A recolha e a sensibilidade para a recolha e colheita de informaccedilotildees

satildeo o aspecto primordial que estaacute a falhar devido aos condicionamentos que jaacute referi

No futuro tem que haver um bom redimensionamento dos Grupos e do Comando-

Geral para natildeo haver consequecircncias por faltar o trabalho da SOI e de outros oacutergatildeos da

Brigada



93



Natildeo haacute qualquer duacutevida que eacute aberrante existirem dois canais de informaccedilatildeo como

existem Soacute se tem a perder com esta realidade de duas estruturas de informaccedilotildees Uma

complementa a outra os efectivos do dispositivo seriam melhor aproveitados e haveria


94

Apecircndice I ndash Entrevista com TenCor Albano Pereira Chefe da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal dia 9 de Julho de 2008 pelas 15H30

1 A estrutura de Investigaccedilatildeo Criminal comeccedilou por ser implementada pela base

dos escalotildees hieraacuterquicos (comeccedilou pelo Posto Territorial ateacute agrave Brigada) Este

processo demorou algum tempo e ainda tem algumas lacunas nomeadamente na

vertente de informaccedilatildeo criminal Quais foram as principais causas

Vamos tentar fazer uma abordagem e um enquadramento geral A estrutura da

Investigaccedilatildeo Criminal da GNR que conhecemos por ter sido aprovada pelo Comandante-

Geral em Janeiro de 2003 jaacute tinha antecedentes

A Guarda nos anos 90 jaacute tinha dado um esforccedilo de especializaccedilatildeo na aacuterea de

investigaccedilatildeo criminal atraveacutes dos GEAP ndash Grupos Especiais de Acccedilatildeo e Pesquisa em 1992

Entretanto foram regulamentados atraveacutes da NEP 338 que foi revogada posteriormente

com a reorganizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo criminal

Em 1994 um pouco por todo o paiacutes e principalmente nos Destacamentos mais

criacuteticos os seus comandantes comeccedilaram a agregar um conjunto de militares para darem

uma resposta mais qualificada para as mateacuterias de investigaccedilatildeo criminal e assim surgiram

os Grupos de Investigaccedilatildeo Criminal Depois foram regulamentados e estendidos por todo o

paiacutes Portanto a instituiccedilatildeo tirou bons frutos da soluccedilatildeo encontrada pelos comandantes de

Destacamento e surgiram os Grupos de Investigaccedilatildeo Criminal nos Destacamentos

Territoriais regulamentados atraveacutes da NEP 339

Existia ainda uma realidade que eram as Secccedilotildees de Inqueacuterito dos Postos

Territoriais que foram regulamentadas atraveacutes da NEP 340

Com a Lei de Organizaccedilatildeo da Investigaccedilatildeo Criminal (LOIC) foram atribuiacutedas mais

responsabilidades e competecircncias agrave GNR O Comando da Guarda achou por bem que da

forma como estava estruturada natildeo havia de permitir dar uma resposta qualificada agraves novas

responsabilidades Assim surgiu a necessidade de se estudar de conceber uma estrutura

que foi a aprovada pelo tal Despacho de 2003 Mas de facto jaacute havia algumas Secccedilotildees de

Inqueacuteritos nos Postos havia os NIC em alguns Destacamentos e havia nos Comandos das

Unidades os GEAP

Os escalotildees operacionais da Investigaccedilatildeo Criminal satildeo o Posto e o Destacamento e

o Grupo As Brigadas tecircm as Secccedilotildees de Investigaccedilatildeo Criminal que incluem anaacutelise de

informaccedilatildeo criminal O conceito que foi a provado foi sempre sucessivamente

implementado De facto tiacutenhamos que implementar ou teria que haver pequenos nichos no

Comando das Unidades e no Comando de Grupos (para coordenarem as acccedilotildees)

Entretanto o que natildeo foi ainda efectivamente implementado em relaccedilatildeo ao conceito

que foi aprovado foi a aacuterea da vertente da anaacutelise de informaccedilatildeo criminal os Nuacutecleos de

95

Apoio Operativo e as Equipas de Investigaccedilatildeo e Inqueacuterito ainda natildeo tecircm a formaccedilatildeo

adequada na totalidade Em relaccedilatildeo especificamente agrave anaacutelise de informaccedilatildeo criminal

importa referir que eacute uma vertente de apoio agrave Investigaccedilatildeo Criminal Operativa (assim como

a Criminaliacutestica) eacute uma substrutura de apoio

A actividade assenta essencialmente em duas coisas assenta numa base de dados

(que seraacute o SIIOP) e assenta em aplicaccedilotildees informaacuteticas que permitem fazer a anaacutelise de

informaccedilatildeo criminal (tais como o analystacutes notebook) Ora por se ver a Guarda atrasada no

projecto SIIOP natildeo fazia sentido avanccedilar com a implementaccedilatildeo da vertente de anaacutelise de

informaccedilatildeo criminal se depois natildeo seria possiacutevel operar de acordo com o conceito que

estava estabelecido Esta eacute a uacutenica razatildeo porque estaacute atrasada Eacute evidente que noacutes em

2004 para nos prepararmos para conseguirmos dar algumas respostas face ao EURO

2004 alguns militares foram tirar um curso a Espanha de anaacutelise de informaccedilatildeo criminal

para posteriormente serem colocados nos NAIC e nos NTIC Entretanto o projecto SIIOP foi-

se atrasando e a maioria dos militares permaneceu nos NTIC e nos NAIC e tecircm

desenvolvido um trabalho de anaacutelise de informaccedilatildeo criminal mais proacuteximo do apoio agrave

decisatildeo do que o que se pretende para apoio aos investigadores e no acircmbito dos inqueacuteritos

Seja como for contribuiacuteram ao longo do tempo para a componente de Informaccedilotildees na GNR

Natildeo eacute possiacutevel fazer anaacutelise de informaccedilatildeo criminal no conceito da estrutura da

investigaccedilatildeo criminal sem a base de dados e sem as habilitaccedilotildees informaacuteticas operacionais

(a funcionar no miacutenimo no escalatildeo Grupo Territorial) Portanto o projecto existe mas ainda

natildeo estatildeo totalmente operacionais pois a anaacutelise de informaccedilatildeo criminal ao niacutevel de

milhares de informaccedilotildees de um inqueacuterito natildeo pode ser trabalhado com laacutepis e papel na

mesa

O SIIOP eacute uma base de dados que possibilitaraacute a inserccedilatildeo de todas as notiacutecias e

notiacutecias-crime que a Guarda regista e ainda a informaccedilatildeo que eacute produzida no acircmbito dos

proacuteprios inqueacuteritos pelos investigadores Os meios tambeacutem natildeo podem ser implementados

todos de uma vez como por exemplo natildeo eacute faacutecil obter todas as licenccedilas para os programas

de analystacutes notebook Com a reorganizaccedilatildeo aquilo que podiacuteamos fazer com o apoio do

Comando da Unidade agora soacute temos duas alternativas natildeo conseguimos arranjar licenccedilas

para todos os Comandos Territoriais ou entatildeo arranjamos uma soluccedilatildeo que consiste em

cada regiatildeo haver um Comando que possui a licenccedila Se noacutes pudermos comprar apenas

cinco licenccedilas ou outro meio qualquer (como os aparelhos de vigilacircncia dos Oacutergatildeos de

Apoio Operativo) poderemos imaginar o paiacutes desdobrado em cinco zonas nas quais os

meios seriam geridos Em princiacutepio em termos de quadro orgacircnico cada Comando

Territorial teraacute uma licenccedila

A Guarda estaacute dependente de um oacutergatildeo de topo para tratar das informaccedilotildees e tem

suportes nos Comandos das Unidades O tratamento das informaccedilotildees que existia

preocupava-se essencialmente em tratar de forma estatiacutestica a informaccedilatildeo e era feita

96

alguma avaliaccedilatildeo analiacutetica de alguns fenoacutemenos (crimes modus operandihellip) para oferecer

apoio agrave decisatildeo e depois eram difundidos os elementos ou o produto de todo o trabalho As

potencialidades que a Guarda tem na aacuterea das informaccedilotildees satildeo enormes e exige muito

mais trabalho do que o que se tem vindo a fazer

No que respeita agrave vertente de anaacutelise de informaccedilatildeo criminal da estrutura de

investigaccedilatildeo criminal os investigadores operacionais (no sentido restrito) necessitam de um

tipo de apoio que a vertente territorial de informaccedilatildeo criminal natildeo lhes daacute A gente achava

importante a vertente de anaacutelise de informaccedilatildeo criminal mas tem que ser ouvida lida e

codificada no conceito correcto e isto eacute um conflito que anda dentro da Guarda natildeo sei

porquecirc Esta organizaccedilatildeo existe em todas as poliacutecias do mundo O investigador operacional

no acircmbito de um inqueacuterito vai produzindo autos para o inqueacuterito (peccedilas processuais) Ou as

produz ele (geralmente ao niacutevel da recolha da prova testemunhal) ou entatildeo trata de formas

mais administrativas e integra no processo autos que recebe dos outros oacutergatildeos de

investigaccedilatildeo criminal das periacutecias dos laboratoacuterios etchellip Este tipo de informaccedilatildeo na maior

parte dos inqueacuteritos eacute tanta que a partir de determinada altura o investigador natildeo iraacute poder

manipular Como eacute que ele vai fazer um relatoacuterio de um inqueacuterito que tenha quatro ou cinco

livros Portanto esta estrutura de anaacutelise de informaccedilatildeo criminal foi criada prioritariamente

para desenvolver esse trabalho atraveacutes das tais aplicaccedilotildees informaacuteticas Vatildeo fazer

correlaccedilotildees dos elementos de informaccedilatildeo que estatildeo no inqueacuterito e eventualmente com

outras informaccedilotildees que natildeo satildeo do inqueacuteritohellip Eacute este o apoio da anaacutelise de informaccedilatildeo

criminal da estrutura de investigaccedilatildeo criminal que prestam aos investigadores operacionais

Eacute evidente que natildeo se limita por isto tambeacutem faz trabalho analiacutetico de outros

fenoacutemenos de interesse proacuteximo ou directo ou a pedido dos proacuteprios investigadores Este

trabalho tende a produzir bons produtos para o apoio agrave decisatildeo e por isso deve ser

encaminhado ou disponibilizado para a vertente de informaccedilatildeo operacional Basta ver o

Despacho nordm 703 menciona a ligaccedilatildeo da estrutura de anaacutelise de investigaccedilatildeo criminal com a

aacuterea de informaccedilotildees (ligaccedilotildees entre a Chefia de IC e a 2ordf Reparticcedilatildeo ou entre as SOI e as

SIC das Brigadas) A Secccedilatildeo de Anaacutelise de Informaccedilatildeo Criminal tem uma espeacutecie de

dependecircncia funcional da 2ordf Reparticcedilatildeo E isto eacute simples Soacute mentes pouco flexiacuteveis eacute que

natildeo entendem Esta realidade natildeo eacute um problema de racionalizaccedilatildeo eacute um problema de

objecto de trabalho o objecto eacute diferente as preocupaccedilotildees satildeo diferentes Embora possam

produzir e devam empregar aplicaccedilotildees informaacuteticas meios e aprendizagens semelhanteshellip

Este inqueacuterito recente relacionado com armas que levou ontem a estrutura de IC BTer 4

com apoio da BTer 5 a ter cerca de vinte arguidos e centenas de armas apreendidas

ocorreu e foi conduzido por investigadores operacionais mas o trabalho foi feito na vertente

de anaacutelise de informaccedilatildeo criminal Podia ser feito se a estrutura de IC natildeo tivesse anaacutelise de

informaccedilatildeo criminal Podia Algueacutem o tinha que fazer e tinham que ser pessoas proacuteximas

funcionalmente

97

Portanto estas estruturas flexiacuteveis soacute trazem vantagens na Guarda Ao niacutevel do

trabalho de anaacutelise de informaccedilatildeo criminal o uacutenico oacutergatildeo na Guarda que estaacute a trabalhar ou

a funcionar de acordo com o conceito eacute a Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal (os Comandos de

Unidades ou os Grupos Territoriais natildeo estatildeo a fazer a anaacutelise de acordo com o conceito)

Os militares da SCAIC vatildeo a vaacuterios locais prestar apoio para fazer o trabalho que os NTIC

ou os NAIC deviam fazer E a melhor forma de saber a importacircncia deste trabalho eacute ir

perguntar aos apoiados

2 Como seraacute a futura estrutura de Investigaccedilatildeo Criminal na Guarda (e

especificamente a vertente responsaacutevel pelas Informaccedilotildees Criminais)

A Guarda estaacute a fazer um percurso favoraacutevel de mentalizaccedilatildeo dos militares que se

constituem oacutergatildeos de pesquisa Os militares da investigaccedilatildeo criminal (talvez por

necessitarem de mais informaccedilatildeo no dia-a-dia) tendem a ter uma sensibilidade maior para a

recolha de informaccedilatildeo Este aspecto eacute importante

No que respeita ao tratamento de informaccedilatildeo noacutes propusemos manter a vertente de

anaacutelise de informaccedilatildeo criminal

Com a extinccedilatildeo do Comando das Brigadas onde havia nas SIC os NAIC voltados

para a anaacutelise de informaccedilatildeo criminal a niacutevel regional perdemos um escalatildeo que tinha uma

competecircncia territorial regional Estamos cientes que a soluccedilatildeo seraacute a Chefia de

Investigaccedilatildeo Criminal fazer algo ao niacutevel dessa preocupaccedilatildeo regional e natildeo ver apenas o

paiacutes no seu todo Em cada regiatildeo deveraacute existir um oacutergatildeo equivalente ao que existe nas

Brigadas Territoriais O nosso conceito eacute a existecircncia de um Comando Territorial que noacutes

chamamos de director ou coordenador que faccedila esse trabalho analiacutetico regional Se formos

ver a vertente de anaacutelise de informaccedilatildeo criminal do Comando Territorial de Lisboa (que seraacute

um dos Comandos Directores ou Coordenadores se for aceite o conceito) teraacute mais militares

que os outros Comandos para que seja possiacutevel fazer esse trabalho analiacutetico

A nossa proposta consiste em colocar no miacutenimo oito homens nos Comandos

Directores e nos Comandos Territoriais seriam colocados seis homens e os Comandos

Territoriais com menos informaccedilatildeo teriam quatro Seja como for a nossa proposta passa por

retocar os NTIC colocando no miacutenimo quatro militares nestes Nuacutecleos nos Comandos

Territoriais Nos Distritos onde havia dois Grupos Territoriais passa a existir apenas um e

isso significa mais divisatildeo de material para trabalhar e mais informaccedilatildeo para tratar Os

Comandos Directores teriam a obrigaccedilatildeo de olhar para as suas respectivas Zona de Acccedilatildeo

(do Comando Territorial) e regiatildeo Esta eacute a melhor soluccedilatildeo para o futuro em vez da ser a

Chefia com o dever de olhar por todas as regiotildees

98

3 Qual seraacute a soluccedilatildeo para fazer face ao desaparecimento dos NAIC nas Brigadas

Territoriais

A resposta jaacute foi dada anteriormente Hoje haacute dois a trecircs militares nos NTIC e no

futuro haveraacute de quatro a seis Os Comandos Directores assumem a funccedilatildeo que os NAIC

estatildeo a desempenhar actualmente

4 Qual a razatildeo de existirem dois canais paralelos que trabalham informaccedilatildeo policial

Natildeo seria mais vantajoso existir apenas um canal ou estrutura que trabalhasse as


A vertente de informaccedilotildees que noacutes conhecemos todo o fluxo desde os oacutergatildeos de

pesquisa ateacute ao Comando-Geral manteacutem-se A forma como os militares da estrutura de

informaccedilotildees olha para a informaccedilatildeo ou o conceito que tecircm de informaccedilatildeo eacute diferente da

vertente de anaacutelise de informaccedilatildeo criminal como referi anteriormente

No Comando dos Grupos existe um ou dois militares para fazer este tratamento

mais estatiacutestico e a tratar as informaccedilotildees de acordo com o que eacute operacional na Guarda As

estruturas podem ser juntas e muito bem Mas se na parte da estrutura de Investigaccedilatildeo

Criminal estatildeo cinco homens e na outra parte da estrutura de informaccedilotildees estatildeo dois quem

eacute que se junta a quem

Natildeo haacute nenhuma instituiccedilatildeo no mundo que consiga viver e vingar se natildeo tiver

princiacutepios organizativos ou estruturantes e se natildeo tiver tambeacutem flexibilidade A estrutura de

Investigaccedilatildeo Criminal tem princiacutepios eacute flexiacutevel e foi avaliada externamente como um

sucesso As estruturas de investigaccedilatildeo criminal em todo o mundo satildeo compostas por trecircs

vertentes investigaccedilatildeo criminal operativa ou operacional criminaliacutestica e anaacutelise de

informaccedilatildeo criminal Porque eacute que noacutes haviacuteamos de ser diferentes

Tem que haver normas que vinculem quer os militares que faccedilam parte da estrutura

de informaccedilotildees quer os militares de investigaccedilatildeo criminal para obrigar a divulgar relatoacuterios

com determinadas caracteriacutesticas para definir os equipamentos informaacuteticos comuns ou

partilhados Eu volto a dizer que pode ser vantajoso unir as duas estruturas Mas alerto que

a coberto dessa necessidade natildeo podemos voltar a uma forma de trabalhar que seraacute

prejudicial ou pior para a actividade operacional (nomeadamente para o apoio aos

investigadores)

A informaccedilatildeo para a estrutura de informaccedilotildees estaacute mais relacionada com o apoio agrave

decisatildeo e noacutes vemos ou relacionamos a informaccedilatildeo com o trabalho de um inqueacuterito ou

processo criminal Funcionalmente esse tipo de preocupaccedilatildeo de qualificar um inqueacuterito eacute

alheio agrave estrutura de apoio agrave decisatildeo Portanto se juntarem as duas estruturas ou os dois

canais tem que haver capacidade para resolver as duas coisas fazer o tratamento

99

direccionado para o apoio agrave decisatildeo e facultar o apoio necessaacuterio aos investigadores

operacionais num determinado inqueacuterito ou processo

5 Com a reorganizaccedilatildeo territorial da Guarda quais seratildeo as principais

consequecircncias nos processos de tratamento de informaccedilatildeo para as Unidades

Territoriais

Tal como disse anteriormente se natildeo for atribuiacuteda responsabilidade a algueacutem que

faccedila o trabalho regional (e que possua uma visatildeo regional) os Comandos Territoriais

tenderatildeo a ter uma abordagem de informaccedilatildeo criminal em relaccedilatildeo aos fenoacutemenos com

uma dimensatildeo regional muito pequena

A anaacutelise de informaccedilatildeo criminal numa loacutegica de apoio agrave decisatildeo tem como

objectivo principal transmitir a visatildeo a antecipaccedilatildeo e certas medidas preventivas para

depois os meios serem direccionadoshellip E este tipo de informaccedilatildeo e fluxo de informaccedilatildeo tecircm

uma aacuterea de interesse muito aleacutem do espaccedilo de um Comando Territorial A proposta da

Chefia estaacute orientada para tentar atenuar ou resolver esta preocupaccedilatildeo

100

Apecircndice J ndash Entrevista com Major Pousa Adjunto da 2ordf Reparticcedilatildeo do Comando-Geral dia 21 de Julho de 2008 pelas 16h00

1 Depois de alguma investigaccedilatildeo concluiu-se que na generalidade do dispositivo

territorial a recolha de informaccedilatildeo eacute deficitaacuteria Quais satildeo as principais causas

para este facto A reorganizaccedilatildeo territorial da GNR iraacute melhorar em algum aspecto

os processos de recolha de informaccedilatildeo

Concordo que efectivamente eacute algo deficitaacuteria a recolha de informaccedilatildeo As grandes

regiotildees prendem-se com o facto de natildeo termos um sistema informaacutetico que permita que a

recolha seja feita de forma mais raacutepida e efectiva Tambeacutem existe alguma falta de cultura e

falta de formaccedilatildeo dos militares de base para que estejam sensibilizados para a recolha da

informaccedilatildeo e transmiti-la pelos canais que estatildeo previstos

Julgo que a reorganizaccedilatildeo natildeo vai melhorar nem piorar o processo de recolha de

informaccedilatildeo porque como eu disse as duas grandes causas satildeo um sistema informaacutetico

eficaz e uma aposta da formaccedilatildeo das pessoas que estatildeo no terreno no dia-a-dia

2 Com a eliminaccedilatildeo do escalatildeo Brigada a futura Direcccedilatildeo de Serviccedilo de

Informaccedilotildees passaraacute a receber maior quantidade de informaccedilotildees de todos os

futuros Comandos Territoriais Como estaraacute organizada a Direcccedilatildeo de Serviccedilo de

informaccedilotildees para dar resposta eficaz a todas as ligaccedilotildees com os Comandos

Territoriais Natildeo seria mais beneacutefico se existisse um Comando Coordenador ou

Director que fizesse o tratamento de informaccedilatildeo da regiatildeo (agrave semelhanccedila do


Neste momento noacutes temos a ligaccedilatildeo com as quatro Brigadas e passaremos a ter

ligaccedilatildeo com vinte Comandos Territoriais que estatildeo previstos Julgo que tambeacutem aqui natildeo

vai haver grandes dificuldades jaacute que a uacutenica diferenccedila que se poderaacute notar seraacute as

Brigadas ao seu niacutevel faziam o tratamento de informaccedilatildeo policial desde que natildeo

transvazasse para outra Brigada (se o assunto tivesse respeito mais do que uma Brigada

seria a 2ordfReparticcedilatildeo que faria a anaacutelise) e futuramente seremos os responsaacuteveis por todo o

tratamento de informaccedilatildeo que envolva mais de um Comando Territorial Natildeo vamos ter

dificuldades em fazer a recolha de todos os possiacuteveis Comandos Territoriais e o tratamento

de informaccedilatildeo

Quanto agrave segunda pergunta julgo que natildeo seria mais beneacutefico Acho que quantos

mais escalotildees de Comando existirem seraacute pior para a informaccedilatildeo pois mais tempo demora

a fluir Esses Comandos poderiam fazer sentido de algum aspecto de inspecccedilatildeo ou de

eventual Comando de alguma operaccedilatildeo mas julgo que em termos de informaccedilotildees natildeo faz

101

muito sentido Natildeo tenho duacutevidas que a futura Direcccedilatildeo de Serviccedilo de Informaccedilotildees iraacute estar

preparada para dar resposta aos vinte Comandos Territoriais E informaccedilatildeo chega sempre

seja em grande ou pequena quantidade agora pode haver um tratamento mais cedo do

que se faz actualmente

Normalmente o tratamento da informaccedilatildeo de acircmbito mais policial ou operacional soacute

era feito quando o assunto dissesse respeito a mais de uma Brigada agora o tratamento

seraacute feito desde que um assunto diga respeito a mais de um Comando Territorial Natildeo me

parece que haja grandes diferenccedilas ainda para mais a criminalidade de hoje tem mais

possibilidades de mobilidade e natildeo faraacute diferenccedila se o tratamento passaraacute a ser feito a partir

dos Comandos Territoriais E eacute provaacutevel que com o pessoal que temos se consiga fazer este

trabalho Vamos verificar essa capacidade na praacutetica se o efectivo que temos eacute suficiente ou

se precisaremos de mais

3 Natildeo seraacute prejudicial para a actividade operacional da Guarda natildeo existirem

pessoas responsaacuteveis pelo tratamento de informaccedilatildeo com conhecimento eou

aproximaccedilatildeo do terreno (tais como os militares que trabalham nas SOI das

Brigadas)

Quanto mais proacuteximo estiver o tratamento de informaccedilatildeo dos locais ou aacutereas onde as

coisas acontecem melhor Por isso mesmo se existir quem faccedila este trabalho no Comando

Territorial ainda melhor Eacute melhor do que se for a niacutevel de Brigada porque as Brigadas tecircm

aacutereas bastante extensas com realidades bastante diversas Portanto deveratildeo existir futuras

SOI ou outros organismos que as venham a suceder nos futuros Comandos Territoriais

4 Com a reorganizaccedilatildeo territorial (e a consequente extinccedilatildeo do escalatildeo Brigada)

ficaraacute a difusatildeo de informaccedilatildeo mais raacutepida

Mais uma vez julgo que o fundamental na difusatildeo (seja ela em que sentido for)

continua a ser os sistemas informaacuteticos Mas mesmo um sistema vigente actualmente natildeo

vai modificar nada (como jaacute foi referido)

Existem dois canais de difusatildeo (por via hieraacuterquica e por via teacutecnica) No canal


escalatildeo que a recebe que eacute o interessado na informaccedilatildeo No canal hieraacuterquico a

informaccedilatildeo segue respeitando a hierarquia dos escalotildees Portanto a reorganizaccedilatildeo natildeo iraacute

modificar nada

102

5 Na GNR existem duas estruturas principais que trabalham com informaccedilotildees ndash

Estrutura de informaccedilotildees policiais e Estrutura de informaccedilotildees criminais Natildeo seria

mais vantajoso unir estas duas estruturas numa soacute mas com todas as


Na minha opiniatildeo sim Jaacute que se trata de informaccedilatildeo ela devia ser tratada por um

organismo ou por um oacutergatildeo uacutenico Independentemente de onde estiver dependente que

depois faria a difusatildeo de informaccedilatildeo conforme tivesse mais necessidade operacional ou de

investigaccedilatildeo criminal ou outro tipo de informaccedilatildeo que fosse relevante para o resto do

dispositivo Existiriam vantagens enormes em existir apenas um oacutergatildeo ou organismo a

trabalhar de forma complementar Facto que hoje natildeo se verifica

6 O SIIOP eacute um sistema que tem como principais capacidades servir de base de

dados Estando o processo de implementaccedilatildeo demasiado demorado e

problemaacutetico natildeo existe nenhum projecto ou alguma base de dados alternativa

para possibilitar uma resposta mais imediata para o trabalho com informaccedilotildees

O SIIOP eacute um sistema que jaacute eacute real em dois Grupos Territoriais (Grupo de

Matosinhos e Grupo de Penafiel) Estaacute com alguns problemashellip

Soacute estaacute desenvolvido parte do projecto a parte da anaacutelise estatiacutestica e a anaacutelise

criminal ainda natildeo estaacute desenvolvida

A implementaccedilatildeo a niacutevel do territoacuterio (do continente) ainda natildeo estaacute definida o que

constitui uma grande lacuna Espera-se que se este projecto do SIIOP avanccedilar e se torne

eficaz provando que eacute um bom sistema venha a resolver grandes problemas que existem

em termos de rapidez e precisatildeo nos dados recolhidos

Hoje natildeo haacute nada previsto de alternativa para recolha de informaccedilatildeo A 2ordf Reparticcedilatildeo

faz a recolha de informaccedilatildeo atraveacutes dos RELIM dos SITREP (documento elaborado

diariamente pela 3ordf Reparticcedilatildeo) dos PERINTREP e tambeacutem dos RELNOTRELINF que

diversos escalotildees vatildeo fazendo Aleacutem disso tambeacutem recebemos informaccedilatildeo exterior agrave

Guarda atraveacutes do SIEF do SIS da PJ do SEF da PSP e sempre que achamos alguma

coisa de relevante eacute feito o tratamento de informaccedilatildeo e a informaccedilatildeo eacute difundida para o

dispositivo

Em termos de base dados que se possa implementar a niacutevel nacional natildeo existe

porque haveria grandes problemas a niacutevel de implementaccedilatildeo jaacute que a nossa Intranet (onde

eacute feita a difusatildeo documental) soacute chega aos Grupos Territoriais aos Destacamentos de

fronteira terrestre e agrave totalidade dos Grupos onde jaacute estaacute implementado o SIIOP Natildeo temos

nenhuma alternativa para esta lacuna em termos informaacuteticos Nem seria faacutecil de

implementar porque os Postos e os Destacamentos que natildeo estatildeo integrados no SIIOP ou

103

natildeo estatildeo na sede do Grupo nem sequer Internet tecircm Portanto natildeo eacute faacutecil de fluir uma

informaccedilatildeo atraveacutes de mensagem de correio electroacutenico (por exemplo)

104

Apecircndice K ndash Entrevista com Cabo Ferreira da Secccedilatildeo Central de Anaacutelise da Informaccedilatildeo Criminal da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal dia 19 de Junho de 2008 pelas 16H00

Pergunta Como caracteriza as Informaccedilotildees na GNR

As informaccedilotildees na GNR supostamente deveriam ter um papel de relevacircncia Ateacute

porque somos a forccedila policial mais disseminada pelo paiacutes e eacute a forccedila com maior quantidade

de informaccedilotildees Se formos pensar nisso cada Patrulha (de militares da Guarda) se fizer um

relatoacuterio no final de cada patrulha e sendo vaacuterias Patrulhas por dia (aproximadamente trecircs

por dia) significa uma grande quantidade de informaccedilatildeo Mas agora essa informaccedilatildeo eacute

tratada ou natildeo Se analisarmos bem a maioria da informaccedilatildeo eacute arquivada dentro respectivo

Posto Haacute muita informaccedilatildeo ou muitos dados que o patrulheiro repara eou reporta ao chefe

directo que natildeo atribui a respectiva importacircncia Por exemplo pode existir um

acontecimento isolado na aacuterea daquele Posto e existe tambeacutem outro acontecimento igual na

zona de outro Posto como acontecimento isolado natildeo lhe eacute atribuiacuteda a devida importacircncia

mas se conseguiacutessemos uma visatildeo global aqueles tipos de acontecimentos que ateacute

poderiam ser algo irrelevantes poderiacuteamos constatar que aconteceram em vaacuterios siacutetios em

determinada zona em vaacuterias aacutereas de Postos territoriais Neste caso jaacute seria informaccedilatildeo

muito mais relevante do que saber apenas que aconteceu um ou dois tipos de

acontecimento Tambeacutem poderemos ter em consideraccedilatildeo outro exemplo um furto de jantes

especiais de um carro Este furto aconteceu na aacuterea de um Posto Noutras aacutereas territoriais

aconteceu o mesmo contabilizando quatro furtos de jantes especiais Verificados os factos

possivelmente natildeo se trata de actos isolados mas sim de um exemplo de um modo de vida

de determinado indiviacuteduo que se dedica a cometer aquele tipo de crime Portanto se

juntarmos e estruturarmos todos estes dados (cada dado corresponde a um iliacutecito) dos

locais dos crimes e dos respectivos modus operandi obteriacuteamos informaccedilatildeo Eacute por isso que

informaccedilatildeo eacute muito importante Agora se eacute tratada dentro da Guarda Eu diria que natildeo

Pelo menos a este tipo de dados que natildeo lhes satildeo atribuiacuteda tanta importacircncia Como o

nosso Tem Cor Albano Pereira (chefe da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal) referiu

anteriormente ldquouma contra-ordenaccedilatildeo natildeo tem grande condenaccedilatildeo social Uma natildeo tem

mas se forem vaacuteriashelliprdquo Um caso de uma contra-ordenaccedilatildeo na legislaccedilatildeo fiscal a diferenccedila

entre uma contra-ordenaccedilatildeo e um crime depende em funccedilatildeo de determinado valor em

causa e uma contra-ordenaccedilatildeo eacute desprezada mas um crime jaacute eacute importante Se certos

indiviacuteduos transportarem ou deslocarem determinados produtos em pequenas quantidades

corresponde a determinada contra-ordenaccedilatildeo e se o fizerem regularmente correspondem a

vaacuterias contra-ordenaccedilotildees Se tivermos noccedilatildeo do nuacutemero de transportes e de quantidades

105

que jaacute tiveram acontecimento poderemos tirar outro tipo de conclusotildees o cenaacuterio poderaacute ser

alterado pois as infracccedilotildees que no seu conjunto correspondem a um crime

Pergunta Como caracteriza as informaccedilotildees policiais

Noacutes (da Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal) particularmente da anaacutelise de informaccedilatildeo

(SCAIC) natildeo temos grande contacto com as informaccedilotildees policiais A informaccedilatildeo que nos

chega eacute aquele tipo de iliacutecito criminal que jaacute passou ou que estaacute em fase de inquiriccedilatildeo ou

que jaacute estaacute atribuiacutedo um NUIPC ao iliacutecito criminal Eacute com outro tipo de informaccedilotildees que noacutes

trabalhamos Noacutes fazemos um apoio directo ao investigador e normalmente eacute um tipo de

investigaccedilatildeo que estaacute toda ela associada a um inqueacuterito Portanto as informaccedilotildees policiais

para noacutes eacute aquele tipo de informaccedilotildees que o investigador nos transmite e a partir daiacute que

noacutes trabalhamos Natildeo temos uma pesquisa a niacutevel nacional porque efectivamente natildeo

temos esse tipo de necessidade noacutes queremos determinada informaccedilatildeo acerca de um

processo temos que perguntar ao investigador dizendo o que noacutes queremos No caso de

um inqueacuterito que envolva escutas telefoacutenicas se noacutes quisermos saber os dados das

escutas pedimos ao investigador os dados que pretendemos saber ou ficamos a saber

atraveacutes do sistema das escutas telefoacutenicas (um sistema da Poliacutecia Judiciaacuteria) que vem num

determinado tipo de formato e assim depois de facultado o que necessitamos fazemos o

nosso trabalho Natildeo fazemos directamente uma pesquisa de informaccedilatildeo (eacute de uma destas

formas que a informaccedilatildeo nos chega)

Pergunta As informaccedilotildees criminais fazem parte das informaccedilotildees policiais

Sim Na minha opiniatildeo uma informaccedilatildeo que seja do interesse policial natildeo tem que

estar necessariamente relacionada com um crime Por exemplo a recente manifestaccedilatildeo dos

camionistas Natildeo se trata de propriamente de um crime mas do ponto de vista da ordem

social esta informaccedilatildeo torna-se muito importante para a Brigada de Tracircnsito ou para o

Posto Territorial da respectiva aacuterea

Pergunta Quais as diferenccedilas entre as informaccedilotildees criminais e as informaccedilotildees

policiais

A informaccedilatildeo criminal eacute o tipo de informaccedilatildeo relacionada com a suspeita de um

crime ou que jaacute passou a Auto A informaccedilatildeo policial eacute um tipo de informaccedilatildeo que se for

agregado ou inserida dentro de um contexto poderaacute ter algum interesse para a Guarda

106

Pergunta Como eacute realizado o processo de recolha de informaccedilotildees da GNR (da

perspectiva da Investigaccedilatildeo Criminal)

Um inqueacuterito nasce com uma informaccedilatildeo ou com um Auto de Notiacutecia e a partir daiacute

procede-se a uma recolha de informaccedilatildeo A recolha de informaccedilatildeo tem lugar com Autos de

Inquiriccedilatildeo vigilacircncias escutas telefoacutenicas seguimentos (etc)

Pergunta Qual a diferenccedila entre fluxo de informaccedilatildeo e ciclo de informaccedilatildeo

Existem vaacuterios modelos do ciclo de informaccedilatildeo Falamos de um em que consiste na

recolha avaliaccedilatildeo tratamento anaacutelise e difusatildeo Quem faz a recolha passa para quem faz a

avaliaccedilatildeo por conseguinte passa para quem faz o tratamento e assim adiante e por fim haacute a

difusatildeo Supostamente quem fez a recolha tambeacutem haacute-de receber a difusatildeo Por exemplo

haacute uma recolha de uma notiacutecia de um furto a veiacuteculo Depois algueacutem faz a agregaccedilatildeo de

todos os furtos em veiacuteculos (algueacutem faz o tratamento) ateacute chegar agrave 2ordf Reparticcedilatildeo A 2ordf

Reparticcedilatildeo faz um relatoacuterio relativamente aos furtos de veiacuteculos com determinadas

caracteriacutesticas (acontecem maioritariamente em determinadas aacutereas o modus operandi

mais aplicado tecircm lugar em na maioria dos casos em determinado dia da semana agrave

noitehellip) Este relatoacuterio eacute difundido pelo dispositivo da Guarda e o militar que registou um

furto de veiacuteculo teraacute a possibilidade de consultar este relatoacuterio Portanto verifica-se neste

exemplo que se trata de um ciclo Quanto ao fluxo de informaccedilotildees eacute o caminho por onde a

informaccedilatildeo passa Do patrulheiro vai a notiacutecia para o comandante de Posto Este uacuteltimo se

achar relevante manda para o Comandante de Destacamento Eu ateacute chamava a isto um

acto administrativo A informaccedilatildeo vai subindo ateacute chegar a um determinado escalatildeo

(consoante o conteuacutedo da informaccedilatildeo) Em primeira matildeo o tratamento eacute feito pelo

Comandante de Posto e em segunda matildeo eacute feito pelo Comandante de Destacamento

fazem uma filtragem do que interessa e o que natildeo interessa Ao niacutevel do Destacamento natildeo

existem oacutergatildeos de anaacutelise de informaccedilatildeo soacute existem a partir do Grupo

Pergunta Quais os principais oacutergatildeos da Estrutura da Investigaccedilatildeo Criminal que

trabalham com informaccedilotildees e como a trabalham

Todos noacutes como Oacutergatildeos de Poliacutecia Criminal temos que dar notiacutecia de todos os

crimes que assistimos Para mim os oacutergatildeos principais satildeo todos pois todos satildeo

importantes Desde os oacutergatildeos que estatildeo mais abaixo que satildeo os que fazem a anaacutelise de

informaccedilatildeo a niacutevel de Grupo que satildeo os que fazem o primeiro ajuntamento de dados que

tem a sua importacircncia assim como os restantes oacutergatildeos da Estrutura da Investigaccedilatildeo

Criminal Natildeo existe grandes diferenccedilas em relaccedilatildeo ao trabalho de um militar do NTIC e o

trabalho do SCAIC (tirando alguns estudos ou relatoacuterios e algum trabalho administrativo)

107

pois a niacutevel operacional a niacutevel da anaacutelise taacutectica de apoio ao investigador natildeo existem

grandes diferenccedilas As uacutenicas diferenccedilas que existem estaacute na posiccedilatildeo hieraacuterquica dos

oacutergatildeos e da quantidade e de tipo de informaccedilatildeo com que trabalham (quanto maior for o niacutevel

hieraacuterquico menos pormenorizada seraacute a informaccedilatildeo mas eacute igualmente mais abrangente)

Pergunta Como se processa o tratamento de informaccedilatildeo na GNR

No tratamento organizam-se determinados dados numa base de dados ou numa

tabela tendo em consideraccedilatildeo determinados factores (por exemplo furtos a residecircncias

tendo em consideraccedilatildeo a hora e o dia em que aconteceram e o modus operandi) Na anaacutelise

verifica-se o que se salienta dor tratamento (por exemplo constatar que a maioria dos furtos

teve ou tem lugar agraves terccedilas feiras agrave noite)

Pergunta Quais as implicaccedilotildees (vantagensdesvantagens) da reorganizaccedilatildeo

territorial da GNR nos processos de recolha e tratamento de informaccedilatildeo

Agrave primeira vista surge uma consequecircncia que poderaacute ser desvantagem ou natildeo que

se trata do desaparecimento do escalatildeo Brigada Eacute vantajoso em relaccedilatildeo ao fluxo de

informaccedilatildeo pois a informaccedilatildeo chegaraacute aos oacutergatildeos de decisatildeo com maior rapidez Agora o

trabalho que a Brigada faz que no fundo se trata principalmente de agregaccedilatildeo de

informaccedilatildeo que vem dos grupos natildeo poderaacute ser cessar de existir algueacutem teraacute que continuar

a fazecirc-lo e isto poderaacute ser uma desvantagem Quanto agrave alteraccedilatildeo referente aos

Destacamentos passarem a integrar militares da Brigada de Tracircnsito os Destacamentos

ficaratildeo com acesso ou trabalharam com mais informaccedilatildeo

Pergunta Qual a possiacutevel soluccedilatildeo para resolver o desaparecimento do NAIC

O desaparecimento dos NAIC seraacute claramente prejudicial para a Guarda porque estes

fazem um trabalho que natildeo pode falhar A Brigada estaacute sensiacutevel aos acontecimentos e

consequentemente agraves informaccedilotildees da respectiva aacuterea de responsabilidade Natildeo sei se

algum dos NTIC assumiraacute a responsabilidade de efectuar o trabalho que os NAIC faziam

Pergunta Qual a diferenccedila entre informaccedilatildeo taacutectica e informaccedilatildeo estrateacutegica

A informaccedilatildeo estrateacutegica eacute pouco pormenorizada mas mais abrangente eacute aquela

que deve ser facultada ao nosso Comandante-Geral No entanto o Comandante de Brigada

tambeacutem poderaacute ter informaccedilatildeo estrateacutegica por exemplo poderaacute saber que haacute muitos

militares que natildeo tecircm conhecimento suficiente acerca de determinada legislaccedilatildeo duma

108

determinada regiatildeo e poderaacute ter uma medida estrateacutegica disponibilizando algum tipo de

informaccedilatildeo para solucionar o problema A informaccedilatildeo taacutectica eacute mais pormenorizada e mais

localizada

Pergunta No despacho que aprova a Estrutura de Investigaccedilatildeo Criminal na GNR

estaacute referido que o NTIC insere dados no sistema De que sistema se trata Do SIIOP

Tambeacutem natildeo sei responder a essa questatildeo Poderaacute referir-se ao SIIC (Sistema de

Informaccedilotildees da Poliacutecia Judiciaacuteria) pois quando cheguei agrave Guarda e comecei a trabalhar na

parte da Investigaccedilatildeo Criminal em 2005 (se natildeo estou em erro) a SIIC jaacute natildeo estava

acessiacutevel Eacute provaacutevel que este sistema a que se refere o despacho coincida com o SIIOP

mas o SIIOP natildeo trata nem fornece informaccedilatildeo criminal porque grande parte da informaccedilatildeo

criminal que eacute tratada e analisada encontra-se na fase de inqueacuterito e como tal o segredo de

justiccedila coloca muitas reservas a estas informaccedilotildees

109

Apecircndice L ndash Organizaccedilatildeo territorial actual

O Decreto-Lei nordm 23193 de 26 de Junho constitui a anterior Lei Orgacircnica da GNR

cuja organizaccedilatildeo territorial permanece

A Organizaccedilatildeo do Comando da Guarda de acordo com o Artigo 35ordm do Decreto-Lei

em causa compreende

O Comandante-Geral

O 2ordm Comandante-Geral

Os oacutergatildeos de assessoria e inspecccedilatildeo

O Comando-Geral

As Unidades

Os serviccedilos

Segundo o Artigo 44ordm que diz respeito agrave composiccedilatildeo do Comando-Geral discrimina

que o Comando-Geral da Guarda abrange o conjunto dos meios postos agrave disposiccedilatildeo do

Comandante-Geral para o exerciacutecio da sua acccedilatildeo de comando

O Comandante-Geral dispotildee de um Estado-Maior Geral ou Coordenador como

principais funccedilotildees (previstas no Artigo 47ordm) apresentar informaccedilotildees estudos planos e

propostas com vista agrave tomada de decisotildees nos acircmbitos operacional administrativo-logiacutestico

e de informaccedilatildeo interna e puacuteblica elaborar e difundir as ordens planos pedidos e

instruccedilotildees decorrentes das decisotildees do Comandante-Geral e supervisionar a execuccedilatildeo das

ordens e instruccedilotildees difundidas O Estado-Maior Geral ou Coordenador eacute composto pelas

reparticcedilotildees seguintes 1ordf reparticcedilatildeo (Pessoal) 2ordf Reparticcedilatildeo (Informaccedilotildees) 3ordf Reparticcedilatildeo

(Operaccedilotildees) 4ordf Reparticcedilatildeo (Logiacutestica) 5ordf Reparticcedilatildeo (Informaccedilatildeo Interna e Relaccedilotildees

Puacuteblicas)

A 2ordf Reparticcedilatildeo de acordo com o Artigo 49ordm tem como competecircncias estudar

planear coordenar e relacionar as actividades de informaccedilatildeo e contra-informaccedilatildeo de

interesse para a missatildeo da guarda

De acordo com o Artigo 63ordm a Guarda estaacute organizada nas seguintes Unidades

De instruccedilatildeo a Escola Praacutetica da Guarda (EPG)

Territoriais a Brigada nordm2 (BTer2) a Brigada nordm3 (BTer3) a Brigada nordm4

(BTer4) e a Brigada nordm5 (BTer5)

Especial de Tracircnsito a Brigada de Tracircnsito (BT)

Especial fiscal a Brigada Fiscal (BF)

De reserva o Regimento de Cavalaria (RC) e o Regimento de Infantaria (RI)

As Unidades Territoriais satildeo unidades mistas de infantaria e cavalaria que para aleacutem

das subunidades de comando e serviccedilos e de subunidades de intervenccedilatildeo se articulam em

agrupamentos grupos destacamentos e subdestacamentos e postos Cada Brigada

110

Territorial tem a responsabilidade de cumprir a missatildeo da Guarda nas suas respectivas

aacutereas ou zonas de acccedilatildeo de acordo com os Artigos 65ordm a 68ordm

Secccedilotildees de Operaccedilotildees e Informaccedilotildees das Brigadas Territoriais

Todas as Brigadas Territoriais tecircm uma constituiccedilatildeo geral muito semelhante na qual

existe vaacuterias partes constituintes que satildeo iguais em todas as Brigadas

Todas as Brigadas Territoriais possuem um CMDT de Brigada um 2ordm CMDT e um

Chefe de Estado-Maior

Na dependecircncia do Chefe de Estado-Maior (CEM) encontram-se vaacuterias Secccedilotildees tais

como Secccedilatildeo de Operaccedilotildees Informaccedilotildees (SOI) Secccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal (SIC)

Secccedilatildeo de Informaacutetica (SEC Informaacutetica) Secccedilatildeo de Transmissotildees (SEC TMS) Secccedilatildeo de

Logiacutestica (SEC LOG) Secccedilatildeo de Pessoal (SEC PESS) hellip

As SOI das Brigadas Territoriais satildeo constituiacutedas por um Chefe da SOI uma Secccedilatildeo

de Operaccedilotildees e uma Secccedilatildeo de Informaccedilotildees Eacute a SOI que tem como competecircncia e

responsabilidade de tratar ou trabalhar as informaccedilotildees da regiatildeo da Brigada Territorial em

que estaacute inserida

111

Apecircndice M ndash Futura organizaccedilatildeo territorial

A Organizaccedilatildeo Geral da nova Lei Orgacircnica Lei nordm 632007 de 6 de Novembro

compreende uma nova Estrutura geral que compreende a Estrutura de comando as

Unidades e o estabelecimento de ensino (Artigo 20ordm da Lei nordm 632007 de 6 de Novembro)

A Estrutura de Comando (prevista no Artigo 21ordm) compreende o Comando da

Guarda e os Oacutergatildeos Superiores de Comando e Direcccedilatildeo O Comando da Guarda

compreende o Comandante-Geral o 2ordm Comandante-Geral o Oacutergatildeo de Inspecccedilatildeo os

Oacutergatildeos de Conselho e a Secretaria-Geral Os Oacutergatildeos Superiores de Comando e Direcccedilatildeo

satildeo o Comando Operacional (CO) o Comando de Administraccedilatildeo dos Recursos Internos

(CARI) e o Comando da Doutrina e Formaccedilatildeo (CDF)

O Comando Operacional assegura toda a actividade operacional da Guarda e

compreende as aacutereas de operaccedilotildees informaccedilotildees investigaccedilatildeo criminal protecccedilatildeo da

natureza e do ambiente e missotildees internacionais O Comandante do CO tem sob o seu

comando directo para efeitos operacionais as unidades territoriais especializadas de

representaccedilatildeo e de intervenccedilatildeo e de reserva (Artigo 32ordm)

Comenta-se que o CO compreenderaacute as seguintes Direcccedilotildees Direcccedilatildeo de

Operaccedilotildees Direcccedilatildeo de Informaccedilotildees Direcccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal Direcccedilatildeo do

Serviccedilo de Protecccedilatildeo da Natureza e do Ambiente e Direcccedilatildeo de Comunicaccedilotildees e Sistemas

de Informaccedilatildeo

A Direcccedilatildeo de Informaccedilotildees seraacute o futuro oacutergatildeo que teraacute as mesmas competecircncias

que a 2ordf Reparticcedilatildeo e a Direcccedilatildeo de Investigaccedilatildeo Criminal agrave semelhanccedila da Direcccedilatildeo de

Informaccedilotildees seraacute equivalente agrave actual Chefia de Investigaccedilatildeo Criminal

Quanto agraves Unidades da nova Lei Orgacircnica (Artigo 22ordm) existem as seguintes o

Comando-Geral os Comandos Territoriais a Unidade de Controlo Costeiro (UCC) a

Unidade de Acccedilatildeo Fiscal (UAF) a Unidade Nacional de Tracircnsito (UNT) a Unidade de

Seguranccedila e Honras de Estado (USHE) a Unidade de Intervenccedilatildeo (UI) e a Escola da

Guarda (EG)

Segundo os Artigos 37ordm e 38ordm da nova Lei Orgacircnica os Comandos Territoriais satildeo

responsaacuteveis pelo cumprimento da missatildeo da Guarda nas respectivas aacutereas de

responsabilidade na dependecircncia directa do Comandante-Geral Estatildeo articulados em

comando serviccedilos e subunidades operacionais As subunidades operacionais dos

comandos territoriais satildeo os destacamentos que se articulam localmente em

subdestacamentos ou postos (Artigo 39ordm)

112

Apecircndice N ndash Contra-Informaccedilatildeo

Quando falamos sobre notiacutecias informaccedilotildees pessoal material e instalaccedilotildees

relacionadas com as actividades das Forccedilas e Serviccedilos de Seguranccedila surge uma

necessidade vital associada a estes factores que eacute a seguranccedila Para conseguir atingir ou

alcanccedilar determinados niacuteveis de protecccedilatildeo eacute necessaacuterio adoptar certas medidas de

seguranccedila Entende-se como medidas de seguranccedila na GNR como medidas tomadas com

vista a neutralizar as ameaccedilas do Adversaacuterio e obter seguranccedila (Nuacutecleo de Taacutectica e

Investigaccedilatildeo Criminal 2007 p26) As medidas relacionadas com as informaccedilotildees podem ser

activas ou passivas As medidas passivas satildeo destinadas a evitar que surja qualquer fuga

ou violaccedilatildeo de informaccedilatildeo satildeo de caraacutecter permanente e devem construir como que uma

reflexa de todo o Guarda e de toda a Unidade (manutenccedilatildeo do segredo) (Nuacutecleo de Taacutectica

e Investigaccedilatildeo Criminal 2007 p26) As medidas activas satildeo destinadas objectivamente a

combater qualquer caso concreto (remediar falhas de seguranccedila) (Nuacutecleo de Taacutectica e


A contra-informaccedilatildeo (CI) segundo o Regulamento de Campanha de Informaccedilotildees do

Exeacutercito eacute definida como o conjunto de actividades relacionadas com a identificaccedilatildeo e

neutralizaccedilatildeo da ameaccedila agrave seguranccedila constituiacuteda por serviccedilos de informaccedilotildees e

organizaccedilotildees hostis ou por indiviacuteduos relacionados com espionagem sabotagem

subversatildeo ou terrorismo (2006 p 2) Para Moreira A et al a CI serve essencialmente

para evitar que o adversaacuterio ou possiacutevel oponente saiba o que noacutes estamos a fazer para o

atacar ou para nos defendermos dele (2004 p474) Relacionando os conceitos de CI

anteriores com o que foi referido acerca da associaccedilatildeo da seguranccedila com as informaccedilotildees

poderemos afirmar que eacute um conjunto de medidas de seguranccedila activas ou passivas de

qualquer natureza cujo objectivo eacute manter o adversaacuterio na impossibilidade de saber o que

estamos a fazer ou descobrir as nossas intenccedilotildees ou possibilidades (Nuacutecleo de Taacutectica e

Investigaccedilatildeo Criminal 2007 p30) Podemos considerar como uma medida de CI a

classificaccedilatildeo de informaccedilotildees

ACADEMIA MILITAR









I

Agradecimentos

















MUITO OBRIGADO

II


as velas


III

Iacutendice Geral

Agradecimentos 1

Iacutendice Geral 3




Resumo 8

Abstract 9


























Criminal 30



Conclusotildees 41

Sugestotildees 43

Bibliografia 44

Anexos 46






Apecircndices 51



IV
























V


18


19


19







24


25


26


26


27



29


Criminal 30


Criminal 31


31


31


32







VI



























VII








VIII

Resumo





























TERRITORIAL

IX

Abstract






















level






1















afectos a esta











raacutepida










2





3














respectivamente




















4
















Operacional




Criminal (LOIC)

















5



















nordm703 ndash OG)




















6

















7



















seguidamente















8




































9







(Medeiros 2002 p9)



























10

















2007 p17)







p19)














11






p20)



























Janeiro





12





































13















registados)











recolha)













14














ao seu comandante



















15















16



















Geral

















17




18







Apecircndices A a J







SIC da BTer 2





SIC da BTer 3







Tenente-Coronel


da BTer 4








operacional

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5






Questatildeo

Entrevistado


19



criminais


SIC da BTer 2







SIC da BTer 3



policiamento



Tenente-Coronel


da BTer 4









acontecimentos

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5








na GNR


SIC da BTer 2






SIC da BTer 3








Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


20

Tenente-Coronel


da BTer 4











Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5











SIC da BTer 2











SIC da BTer 3





Tenente-Coronel


da BTer 4









Questatildeo

Entrevistado


21

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

displicente













SIC da BTer 2





duas estruturas


SIC da BTer 3





Tenente-Coronel


da BTer 4




Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5











operativas

Questatildeo

Entrevistado


22



respectiva BTer


SIC da BTer 2








Tenente-Coronel


da BTer 4







Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5










SIC da BTer 2











SIC da BTer 3







lugares previstos


Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


23




Tenente-Coronel


da BTer 4












Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

























SIC da BTer 2




Questatildeo

Entrevistado


24


SIC da BTer 3







Tenente-Coronel


da BTer 4





Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5













Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2







nesta aacuterea



Tenente-Coronel


da BTer 3





ser alterada

Questatildeo

Entrevistado


25

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4










Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5







notiacutecias



na Guarda

Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2







Tenente-Coronel


da BTer 3











Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4






Questatildeo

Entrevistado


26




Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5




Territoriais







Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2




bem

Tenente-Coronel


da BTer 3







Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4





Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5










Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


Guardahellip

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


27


2

Tenente-Coronel


da BTer 3






Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4


razoavelmente









Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5







respectiva BTer

Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2





Tenente-Coronel


da BTer 3


regularidade

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4



Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5





Questatildeo

Entrevistado


28





Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2
















Tenente-Coronel


da BTer 3













Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4







existir





Questatildeo

Entrevistado


29


Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5





que eacute imediato





principal problema




















Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2






Tenente-Coronel


da BTer 3

Seguramente que sim

Questatildeo

Entrevistado


30

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4



Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5
















Tenente-Coronel


da Chefia de



ser implementada

















Questatildeo

Entrevistado


31







criminais)

Tenente-Coronel


da Chefia de









regional










Tenente-Coronel


da Chefia de











Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


32

Tenente-Coronel


da Chefia de











investigadores










Tenente-Coronel


da Chefia de

















Questatildeo

Entrevistado


33


Comando-Geral







Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral







previstos





dia











Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral










Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


34













Brigadas)

Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral












raacutepida

Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral











Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


35







Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral
















Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral


















exemplo)

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


36











o desejaacutevel




























37








































38








































39






































operacional


40








41

Conclusotildees





































42





































43

Sugestotildees


































44

Bibliografia

Livros




Lisboa














Republicana

45

Teses





Sites consultados






Outros documentos








46

Anexos




47


SITREPPERINTREP


Processo Crime

RELIM



Grupo

Posto

Destacamento

Brigada

Canal Teacutecnico




48





Projectos


Assunto

Recolha

49










Zoom Diagrama



investigativos

Zoom Diagrama





Zoom Diagrama



do tempo dos dados

estruturados

Zoom Diagrama





dados






inteligecircncia



50



1 GENERALIDADES
















51

Apecircndices





























cima)

52













proactivamente










resultados














53





































54





















anterior

55















ser cruzada


















56











oacutergatildeo

























57






























superior





58


























a funcionar






mais centralizado



59











prejudicial


























60








61












regressa ao Porto





















62


























acontecimentos





quem de direito





63


resolvamos tudo



































64

































65

















66

































67






































68




































69




































70



























patrulheiros)









71


operativas






























aprovada



72




































73












74





















dispositivo










75










aacuterea



























76
































77


















da Guarda





















78



































particular

79
































80



































reduzida

81
































82



















Seguramente que sim

83



































84




































85































criminal)




86









a funcionar














da Brigada












87





Geral




diferente












88



































89















documentos




















90































tratamento






91


puacuteblica)




























horas




92


este expediente
































Brigada



93







94




























Unidades os GEAP








95























mesa
















96






































funcionalmente

97



































98


Territoriais




























investigadores)






99





Territoriais










100


































101
















Brigadas)















modificar nada

102





























dispositivo







103



104


































105



























policiais




106



































107































108



localizada










109





em causa compreende

O Comandante-Geral



O Comando-Geral

As Unidades

Os serviccedilos












Puacuteblicas)














110
















111



























Guarda (EG)







112




























I

Agradecimentos

















MUITO OBRIGADO

II


as velas


III

Iacutendice Geral

Agradecimentos 1

Iacutendice Geral 3




Resumo 8

Abstract 9


























Criminal 30



Conclusotildees 41

Sugestotildees 43

Bibliografia 44

Anexos 46






Apecircndices 51



IV
























V


18


19


19







24


25


26


26


27



29


Criminal 30


Criminal 31


31


31


32







VI



























VII








VIII

Resumo





























TERRITORIAL

IX

Abstract






















level






1















afectos a esta











raacutepida










2





3














respectivamente




















4
















Operacional




Criminal (LOIC)

















5



















nordm703 ndash OG)




















6

















7



















seguidamente















8




































9







(Medeiros 2002 p9)



























10

















2007 p17)







p19)














11






p20)



























Janeiro





12





































13















registados)











recolha)













14














ao seu comandante



















15















16



















Geral

















17




18







Apecircndices A a J







SIC da BTer 2





SIC da BTer 3







Tenente-Coronel


da BTer 4








operacional

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5






Questatildeo

Entrevistado


19



criminais


SIC da BTer 2







SIC da BTer 3



policiamento



Tenente-Coronel


da BTer 4









acontecimentos

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5








na GNR


SIC da BTer 2






SIC da BTer 3








Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


20

Tenente-Coronel


da BTer 4











Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5











SIC da BTer 2











SIC da BTer 3





Tenente-Coronel


da BTer 4









Questatildeo

Entrevistado


21

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

displicente













SIC da BTer 2





duas estruturas


SIC da BTer 3





Tenente-Coronel


da BTer 4




Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5











operativas

Questatildeo

Entrevistado


22



respectiva BTer


SIC da BTer 2








Tenente-Coronel


da BTer 4







Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5










SIC da BTer 2











SIC da BTer 3







lugares previstos


Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


23




Tenente-Coronel


da BTer 4












Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

























SIC da BTer 2




Questatildeo

Entrevistado


24


SIC da BTer 3







Tenente-Coronel


da BTer 4





Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5













Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2







nesta aacuterea



Tenente-Coronel


da BTer 3





ser alterada

Questatildeo

Entrevistado


25

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4










Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5







notiacutecias



na Guarda

Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2







Tenente-Coronel


da BTer 3











Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4






Questatildeo

Entrevistado


26




Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5




Territoriais







Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2




bem

Tenente-Coronel


da BTer 3







Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4





Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5










Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


Guardahellip

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


27


2

Tenente-Coronel


da BTer 3






Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4


razoavelmente









Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5







respectiva BTer

Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2





Tenente-Coronel


da BTer 3


regularidade

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4



Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5





Questatildeo

Entrevistado


28





Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2
















Tenente-Coronel


da BTer 3













Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4







existir





Questatildeo

Entrevistado


29


Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5





que eacute imediato





principal problema




















Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2






Tenente-Coronel


da BTer 3

Seguramente que sim

Questatildeo

Entrevistado


30

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4



Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5
















Tenente-Coronel


da Chefia de



ser implementada

















Questatildeo

Entrevistado


31







criminais)

Tenente-Coronel


da Chefia de









regional










Tenente-Coronel


da Chefia de











Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


32

Tenente-Coronel


da Chefia de











investigadores










Tenente-Coronel


da Chefia de

















Questatildeo

Entrevistado


33


Comando-Geral







Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral







previstos





dia











Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral










Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


34













Brigadas)

Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral












raacutepida

Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral











Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


35







Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral
















Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral


















exemplo)

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


36











o desejaacutevel




























37








































38








































39






































operacional


40








41

Conclusotildees





































42





































43

Sugestotildees


































44

Bibliografia

Livros




Lisboa














Republicana

45

Teses





Sites consultados






Outros documentos








46

Anexos




47


SITREPPERINTREP


Processo Crime

RELIM



Grupo

Posto

Destacamento

Brigada

Canal Teacutecnico




48





Projectos


Assunto

Recolha

49










Zoom Diagrama



investigativos

Zoom Diagrama





Zoom Diagrama



do tempo dos dados

estruturados

Zoom Diagrama





dados






inteligecircncia



50



1 GENERALIDADES
















51

Apecircndices





























cima)

52













proactivamente










resultados














53





































54





















anterior

55















ser cruzada


















56











oacutergatildeo

























57






























superior





58


























a funcionar






mais centralizado



59











prejudicial


























60








61












regressa ao Porto





















62


























acontecimentos





quem de direito





63


resolvamos tudo



































64

































65

















66

































67






































68




































69




































70



























patrulheiros)









71


operativas






























aprovada



72




































73












74





















dispositivo










75










aacuterea



























76
































77


















da Guarda





















78



































particular

79
































80



































reduzida

81
































82



















Seguramente que sim

83



































84




































85































criminal)




86









a funcionar














da Brigada












87





Geral




diferente












88



































89















documentos




















90































tratamento






91


puacuteblica)




























horas




92


este expediente
































Brigada



93







94




























Unidades os GEAP








95























mesa
















96






































funcionalmente

97



































98


Territoriais




























investigadores)






99





Territoriais










100


































101
















Brigadas)















modificar nada

102





























dispositivo







103



104


































105



























policiais




106



































107































108



localizada










109





em causa compreende

O Comandante-Geral



O Comando-Geral

As Unidades

Os serviccedilos












Puacuteblicas)














110
















111



























Guarda (EG)







112




























II


as velas


III

Iacutendice Geral

Agradecimentos 1

Iacutendice Geral 3




Resumo 8

Abstract 9


























Criminal 30



Conclusotildees 41

Sugestotildees 43

Bibliografia 44

Anexos 46






Apecircndices 51



IV
























V


18


19


19







24


25


26


26


27



29


Criminal 30


Criminal 31


31


31


32







VI



























VII








VIII

Resumo





























TERRITORIAL

IX

Abstract






















level






1















afectos a esta











raacutepida










2





3














respectivamente




















4
















Operacional




Criminal (LOIC)

















5



















nordm703 ndash OG)




















6

















7



















seguidamente















8




































9







(Medeiros 2002 p9)



























10

















2007 p17)







p19)














11






p20)



























Janeiro





12





































13















registados)











recolha)













14














ao seu comandante



















15















16



















Geral

















17




18







Apecircndices A a J







SIC da BTer 2





SIC da BTer 3







Tenente-Coronel


da BTer 4








operacional

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5






Questatildeo

Entrevistado


19



criminais


SIC da BTer 2







SIC da BTer 3



policiamento



Tenente-Coronel


da BTer 4









acontecimentos

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5








na GNR


SIC da BTer 2






SIC da BTer 3








Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


20

Tenente-Coronel


da BTer 4











Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5











SIC da BTer 2











SIC da BTer 3





Tenente-Coronel


da BTer 4









Questatildeo

Entrevistado


21

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

displicente













SIC da BTer 2





duas estruturas


SIC da BTer 3





Tenente-Coronel


da BTer 4




Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5











operativas

Questatildeo

Entrevistado


22



respectiva BTer


SIC da BTer 2








Tenente-Coronel


da BTer 4







Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5










SIC da BTer 2











SIC da BTer 3







lugares previstos


Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


23




Tenente-Coronel


da BTer 4












Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

























SIC da BTer 2




Questatildeo

Entrevistado


24


SIC da BTer 3







Tenente-Coronel


da BTer 4





Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5













Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2







nesta aacuterea



Tenente-Coronel


da BTer 3





ser alterada

Questatildeo

Entrevistado


25

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4










Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5







notiacutecias



na Guarda

Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2







Tenente-Coronel


da BTer 3











Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4






Questatildeo

Entrevistado


26




Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5




Territoriais







Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2




bem

Tenente-Coronel


da BTer 3







Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4





Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5










Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


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Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


27


2

Tenente-Coronel


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Tenente-Coronel

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da BTer 4


razoavelmente









Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5







respectiva BTer

Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2





Tenente-Coronel


da BTer 3


regularidade

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4



Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5





Questatildeo

Entrevistado


28





Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2
















Tenente-Coronel


da BTer 3













Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4







existir





Questatildeo

Entrevistado


29


Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5





que eacute imediato





principal problema




















Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2






Tenente-Coronel


da BTer 3

Seguramente que sim

Questatildeo

Entrevistado


30

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4



Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5
















Tenente-Coronel


da Chefia de



ser implementada

















Questatildeo

Entrevistado


31







criminais)

Tenente-Coronel


da Chefia de









regional










Tenente-Coronel


da Chefia de











Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


32

Tenente-Coronel


da Chefia de











investigadores










Tenente-Coronel


da Chefia de

















Questatildeo

Entrevistado


33


Comando-Geral







Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral







previstos





dia











Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral










Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


34













Brigadas)

Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral












raacutepida

Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral











Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


35







Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral
















Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral


















exemplo)

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


36











o desejaacutevel




























37








































38








































39






































operacional


40








41

Conclusotildees





































42





































43

Sugestotildees


































44

Bibliografia

Livros




Lisboa














Republicana

45

Teses





Sites consultados






Outros documentos








46

Anexos




47


SITREPPERINTREP


Processo Crime

RELIM



Grupo

Posto

Destacamento

Brigada

Canal Teacutecnico




48





Projectos


Assunto

Recolha

49










Zoom Diagrama



investigativos

Zoom Diagrama





Zoom Diagrama



do tempo dos dados

estruturados

Zoom Diagrama





dados






inteligecircncia



50



1 GENERALIDADES
















51

Apecircndices





























cima)

52













proactivamente










resultados














53





































54





















anterior

55















ser cruzada


















56











oacutergatildeo

























57






























superior





58


























a funcionar






mais centralizado



59











prejudicial


























60








61












regressa ao Porto





















62


























acontecimentos





quem de direito





63


resolvamos tudo



































64

































65

















66

































67






































68




































69




































70



























patrulheiros)









71


operativas






























aprovada



72




































73












74





















dispositivo










75










aacuterea



























76
































77


















da Guarda





















78



































particular

79
































80



































reduzida

81
































82



















Seguramente que sim

83



































84




































85































criminal)




86









a funcionar














da Brigada












87





Geral




diferente












88



































89















documentos




















90































tratamento






91


puacuteblica)




























horas




92


este expediente
































Brigada



93







94




























Unidades os GEAP








95























mesa
















96






































funcionalmente

97



































98


Territoriais




























investigadores)






99





Territoriais










100


































101
















Brigadas)















modificar nada

102





























dispositivo







103



104


































105



























policiais




106



































107































108



localizada










109





em causa compreende

O Comandante-Geral



O Comando-Geral

As Unidades

Os serviccedilos












Puacuteblicas)














110
















111



























Guarda (EG)







112




























III

Iacutendice Geral

Agradecimentos 1

Iacutendice Geral 3




Resumo 8

Abstract 9


























Criminal 30



Conclusotildees 41

Sugestotildees 43

Bibliografia 44

Anexos 46






Apecircndices 51



IV
























V


18


19


19







24


25


26


26


27



29


Criminal 30


Criminal 31


31


31


32







VI



























VII








VIII

Resumo





























TERRITORIAL

IX

Abstract






















level






1















afectos a esta











raacutepida










2





3














respectivamente




















4
















Operacional




Criminal (LOIC)

















5



















nordm703 ndash OG)




















6

















7



















seguidamente















8




































9







(Medeiros 2002 p9)



























10

















2007 p17)







p19)














11






p20)



























Janeiro





12





































13















registados)











recolha)













14














ao seu comandante



















15















16



















Geral

















17




18







Apecircndices A a J







SIC da BTer 2





SIC da BTer 3







Tenente-Coronel


da BTer 4








operacional

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5






Questatildeo

Entrevistado


19



criminais


SIC da BTer 2







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policiamento



Tenente-Coronel


da BTer 4









acontecimentos

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5








na GNR


SIC da BTer 2






SIC da BTer 3








Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


20

Tenente-Coronel


da BTer 4











Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5











SIC da BTer 2











SIC da BTer 3





Tenente-Coronel


da BTer 4









Questatildeo

Entrevistado


21

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

displicente













SIC da BTer 2





duas estruturas


SIC da BTer 3





Tenente-Coronel


da BTer 4




Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5











operativas

Questatildeo

Entrevistado


22



respectiva BTer


SIC da BTer 2








Tenente-Coronel


da BTer 4







Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5










SIC da BTer 2











SIC da BTer 3







lugares previstos


Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


23




Tenente-Coronel


da BTer 4












Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

























SIC da BTer 2




Questatildeo

Entrevistado


24


SIC da BTer 3







Tenente-Coronel


da BTer 4





Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5













Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2







nesta aacuterea



Tenente-Coronel


da BTer 3





ser alterada

Questatildeo

Entrevistado


25

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4










Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5







notiacutecias



na Guarda

Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2







Tenente-Coronel


da BTer 3











Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4






Questatildeo

Entrevistado


26




Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5




Territoriais







Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2




bem

Tenente-Coronel


da BTer 3







Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4





Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5










Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


Guardahellip

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


27


2

Tenente-Coronel


da BTer 3






Tenente-Coronel

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razoavelmente









Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5







respectiva BTer

Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2





Tenente-Coronel


da BTer 3


regularidade

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4



Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5





Questatildeo

Entrevistado


28





Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2
















Tenente-Coronel


da BTer 3













Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4







existir





Questatildeo

Entrevistado


29


Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5





que eacute imediato





principal problema




















Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2






Tenente-Coronel


da BTer 3

Seguramente que sim

Questatildeo

Entrevistado


30

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4



Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5
















Tenente-Coronel


da Chefia de



ser implementada

















Questatildeo

Entrevistado


31







criminais)

Tenente-Coronel


da Chefia de









regional










Tenente-Coronel


da Chefia de











Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


32

Tenente-Coronel


da Chefia de











investigadores










Tenente-Coronel


da Chefia de

















Questatildeo

Entrevistado


33


Comando-Geral







Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral







previstos





dia











Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral










Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


34













Brigadas)

Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral












raacutepida

Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral











Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


35







Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral
















Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral


















exemplo)

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


36











o desejaacutevel




























37








































38








































39






































operacional


40








41

Conclusotildees





































42





































43

Sugestotildees


































44

Bibliografia

Livros




Lisboa














Republicana

45

Teses





Sites consultados






Outros documentos








46

Anexos




47


SITREPPERINTREP


Processo Crime

RELIM



Grupo

Posto

Destacamento

Brigada

Canal Teacutecnico




48





Projectos


Assunto

Recolha

49










Zoom Diagrama



investigativos

Zoom Diagrama





Zoom Diagrama



do tempo dos dados

estruturados

Zoom Diagrama





dados






inteligecircncia



50



1 GENERALIDADES
















51

Apecircndices





























cima)

52













proactivamente










resultados














53





































54





















anterior

55















ser cruzada


















56











oacutergatildeo

























57






























superior





58


























a funcionar






mais centralizado



59











prejudicial


























60








61












regressa ao Porto





















62


























acontecimentos





quem de direito





63


resolvamos tudo



































64

































65

















66

































67






































68




































69




































70



























patrulheiros)









71


operativas






























aprovada



72




































73












74





















dispositivo










75










aacuterea



























76
































77


















da Guarda





















78



































particular

79
































80



































reduzida

81
































82



















Seguramente que sim

83



































84




































85































criminal)




86









a funcionar














da Brigada












87





Geral




diferente












88



































89















documentos




















90































tratamento






91


puacuteblica)




























horas




92


este expediente
































Brigada



93







94




























Unidades os GEAP








95























mesa
















96






































funcionalmente

97



































98


Territoriais




























investigadores)






99





Territoriais










100


































101
















Brigadas)















modificar nada

102





























dispositivo







103



104


































105



























policiais




106



































107































108



localizada










109





em causa compreende

O Comandante-Geral



O Comando-Geral

As Unidades

Os serviccedilos












Puacuteblicas)














110
















111



























Guarda (EG)







112




























IV
























V


18


19


19







24


25


26


26


27



29


Criminal 30


Criminal 31


31


31


32







VI



























VII








VIII

Resumo





























TERRITORIAL

IX

Abstract






















level






1















afectos a esta











raacutepida










2





3














respectivamente




















4
















Operacional




Criminal (LOIC)

















5



















nordm703 ndash OG)




















6

















7



















seguidamente















8




































9







(Medeiros 2002 p9)



























10

















2007 p17)







p19)














11






p20)



























Janeiro





12





































13















registados)











recolha)













14














ao seu comandante



















15















16



















Geral

















17




18







Apecircndices A a J







SIC da BTer 2





SIC da BTer 3







Tenente-Coronel


da BTer 4








operacional

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5






Questatildeo

Entrevistado


19



criminais


SIC da BTer 2







SIC da BTer 3



policiamento



Tenente-Coronel


da BTer 4









acontecimentos

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5








na GNR


SIC da BTer 2






SIC da BTer 3








Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


20

Tenente-Coronel


da BTer 4











Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5











SIC da BTer 2











SIC da BTer 3





Tenente-Coronel


da BTer 4









Questatildeo

Entrevistado


21

Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

displicente













SIC da BTer 2





duas estruturas


SIC da BTer 3





Tenente-Coronel


da BTer 4




Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5











operativas

Questatildeo

Entrevistado


22



respectiva BTer


SIC da BTer 2








Tenente-Coronel


da BTer 4







Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5










SIC da BTer 2











SIC da BTer 3







lugares previstos


Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


23




Tenente-Coronel


da BTer 4












Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5

























SIC da BTer 2




Questatildeo

Entrevistado


24


SIC da BTer 3







Tenente-Coronel


da BTer 4





Major Rosa Chefe da

SIC da BTer 5













Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2







nesta aacuterea



Tenente-Coronel


da BTer 3





ser alterada

Questatildeo

Entrevistado


25

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4










Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5







notiacutecias



na Guarda

Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2







Tenente-Coronel


da BTer 3











Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4






Questatildeo

Entrevistado


26




Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5




Territoriais







Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2




bem

Tenente-Coronel


da BTer 3







Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4





Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5










Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


Guardahellip

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


27


2

Tenente-Coronel


da BTer 3






Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4


razoavelmente









Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5







respectiva BTer

Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2





Tenente-Coronel


da BTer 3


regularidade

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4



Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5





Questatildeo

Entrevistado


28





Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2
















Tenente-Coronel


da BTer 3













Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4







existir





Questatildeo

Entrevistado


29


Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5





que eacute imediato





principal problema




















Tenente-Coronel

Mesquita Fernandes


2






Tenente-Coronel


da BTer 3

Seguramente que sim

Questatildeo

Entrevistado


30

Tenente-Coronel

Seixas Chefe da SOI

da BTer 4



Tenente-Coronel

Fernandes Chefe da

SOI da BTer 5
















Tenente-Coronel


da Chefia de



ser implementada

















Questatildeo

Entrevistado


31







criminais)

Tenente-Coronel


da Chefia de









regional










Tenente-Coronel


da Chefia de











Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


32

Tenente-Coronel


da Chefia de











investigadores










Tenente-Coronel


da Chefia de

















Questatildeo

Entrevistado


33


Comando-Geral







Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral







previstos





dia











Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral










Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


34













Brigadas)

Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral












raacutepida

Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral











Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


35







Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral
















Major Pousa

Adjunto da 2ordf


Comando-Geral


















exemplo)

Questatildeo

Entrevistado

Questatildeo

Entrevistado


36











o desejaacutevel




























37








































38








































39






































operacional


40








41

Conclusotildees





































42





































43

Sugestotildees


































44

Bibliografia

Livros




Lisboa














Republicana

45

Teses





Sites consultados






Outros documentos








46

Anexos




47


SITREPPERINTREP


Processo Crime

RELIM



Grupo

Posto

Destacamento

Brigada

Canal Teacutecnico




48





Projectos


Assunto

Recolha

49










Zoom Diagrama



investigativos

Zoom Diagrama





Zoom Diagrama



do tempo dos dados

estruturados

Zoom Diagrama





dados






inteligecircncia



50



1 GENERALIDADES
















51

Apecircndices





























cima)

52













proactivamente










resultados














53





































54





















anterior

55















ser cruzada


















56











oacutergatildeo

























57






























superior





58


























a funcionar






mais centralizado



59











prejudicial


























60








61












regressa ao Porto





















62


























acontecimentos





quem de direito





63


resolvamos tudo



































64

































65

















66

































67






































68




































69




































70



























patrulheiros)









71


operativas






























aprovada



72




































73












74





















dispositivo










75










aacuterea



























76
































77


















da Guarda





















78



































particular

79
































80



































reduzida

81
































82



















Seguramente que sim

83



































84




































85































criminal)




86









a funcionar














da Brigada












87





Geral




diferente












88



































89















documentos




















90































tratamento






91


puacuteblica)




























horas




92


este expediente
































Brigada



93







94




























Unidades os GEAP








95























mesa
















96






































funcionalmente

97



































98


Territoriais




























investigadores)






99





Territoriais










100


































101
















Brigadas)















modificar nada

102





























dispositivo







103



104


































105



























policiais




106



































107































108



localizada










109





em causa compreende

O Comandante-Geral



O Comando-Geral

As Unidades

Os serviccedilos












Puacuteblicas)














110
















111



























Guarda (EG)







112




























Documents

Trabalho de Investigação Aplicada · 2020. 4. 20. · NEP/GNR – Normas de Execução Permanente/GNR NTIC – Núcleo de Tratamento de Informação Criminal PERINTREP – Relatório