UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA JLIO DE MESQUITA FILHO FACULDADE DE CINCIAS E LETRAS

CAMPUS DE ARARAQUARA

CRISE E GLOBALIZAO: POLTICA E GOVERNO NO

SCULO XXI

PEDRO CAIQUE RODRIGUES

NATHLIA PINA

Trabalho apresentado para a disciplina Poltica e

Governo num Contexto de Globalizao que

ocorre na Universidade Estadual Paulista,

ministrada pelo professor Milton Lahuerta.

ARARAQUARA

2015

INTRODUO

Ao final da Guerra Fria declarou-se vitria aos Estados Unidos e ao mundo capitalista,

e os desejos de um outro modo de organizao da vida parece cada vez mais distante.

Acompanhada da descrena numa sociedade igualitria, vem a decadncia do welfare-state

como outro marco desse tempo de crise. A poltica entra numa fase de descrdito, ningum

mais acredita que algo alm de corrupo e busca de poder possa se encontrar neste meio.

A prpria sociedade se encontra desordenada, as pessoas negam-se a participar, o

mundo desigual e domado por incertezas. Como na celebre frase: tudo que era slido se

desmancha no ar, tudo o que era sagrado profanado (MARX; ENGELS, 2008, p. 14), que,

porm, radicalizado na contemporaneidade, onde a economia se separou de vez das

regulamentaes vindas do mundo da poltica que Keynes presava. Pensando nos conceitos

enquanto uma luta ideolgica, o conceito de liberdade enquanto uma vida sem limites venceu,

a liberdade positiva, de autodiscernimento foi deixada para escanteio.

Ponderaes a parte, a grande questo que permanece a de como lidar com essa crise

que est posta, como lidar com os problemas do cotidiano, da vida em sociedade em meio ao

imediatismo a urgncia, a fugacidade imposta pela demarcao de um novo tempo e de um

novo espao no mundo moderno. So essas indagaes que nos propomos no a resolver,

mas, a refletir como forma de encontrar ao menos uma pequena orientao diante dos

fenmenos contemporneos que nos cercam.

CRISE

O sculo XX foi aquele que aps duras crises e duas guerras foi capaz de nos

apresentar a unio entre a democracia de massa e o capitalismo com suas liberdades

burguesas, impensvel para os pensadores do sculo XIX como Marx, Tocqueville e Stuart

Mill. A partir dos anos 1940 houve a emergncia dos partidos de massa e a competio

partidria e seu encontro com o welfare state keynesiano, que contribui para a cristalizao do

pacto entre trabalho e capital (OFFE, 1984).

Contudo, logo nos anos 1970 os partidos comearam a entrar em crise, novos

movimentos sociais surgiram. Esse modo de equilibrar os interesses de classe se deu por

insuficiente, foi difcil manter esse acordo entre poltica e economia, e a lgica da segunda se

fez vencedora. O problema que se coloca que ao mesmo tempo em que a democracia

partidria se consolida h uma desradicalizao dos partidos, que para se tornarem

competitivos abrem mo de princpios e lutas histricas, em decorrncia desse fato ocorre um

declnio da identificao entre aqueles e as pessoas que partilhavam de seus ideais. At

mesmo a luta de classes se mostrou durante todo esse processo, e ainda mais com a

problemtica de reconhecimento e do multiculturalismo, algo reducionista perto da

complexidade da sociedade contempornea.

J no sculo XXI, podemos sentir de maneira arrebatadora essa crise na poltica. H

um mal estar coletivo, uma consequncia da fora avassaladora da economia, e perda do

sentido de conceitos como Estado, partido, etc. havendo, tambm, perca de solidariedade,

deixando-nos a sensao de impotncia. Nas palavras de Zygmunt Bauman, tendemos a crer

com a mesma convico que pouco podemos mudar (BAUMAN, 2000, p. 9).

A ideia de crise da poltica, no fundo, sugere que a crise chegou ao mago da vida

social, dificultando terrivelmente o acmulo de energia para que se explorem os

elementos virtuosos que empregam daquilo que se desagrega e se desorganiza. A crise

da poltica o embaraamento das condies para que se supere o mal-estar coletivo e

se encontre um novo rumo. (...) (NOGUEIRA, 2001, p. 17).

o que cidado pode fazer quando simplesmente se encontra reduzido a consumidor,

e como tal que age perante a poltica e outras relaes sociais. O fim da Unio Sovitica

marcou o esgotamento das energias utpicas, somos mais reflexivos, mas nada fazemos, falta

ao, falta poltica. A vitria material do neoliberalismo colocou cada um para cuidar apenas

da sua prpria vida, a prpria civilizao no mais se questiona (BAUMAN, 2000, p. 14).

Diante disso, a poltica, desacreditada, encontra-se perante uma poltica de tcnicos,

distante da populao. difcil quando exige-se muitas vezes respostas rpidas, seguindo o

tempo da economia, afinal o mercado est engendrado em todas as nossas relaes sociais,

dita o tempo, que o do relgio, e a prpria se move no tempo do dilogo, numa disputa de

paixes e ideias que mais lento. Sua capacidade de agir, aos nossos olhos principalmente,

mas tambm na sua prpria prtica, no consegue responder aos anseios da sociedade. Sobra a

incerteza, como o nico estilo da vida disponvel (ibidem, p.27).

Porm no podemos esquecer que a democracia implica participao da nossa, parte,

ser o eterno vigilante, a participao algo que supe igualdade e implica obrigao, dois

elementos sem os quais a democracia um mito (CAMPS, 1996, p. 104). Crise na poltica

significa que h tambm uma crise na sociedade. Podemos ento nos colocar a questo:

somo cidados virtuosos?. Dificilmente a resposta ser um sim, afinal apenas vivemos as

incertezas de nossas angstias individuais. Chegou ao limite a ideologia iluminista de que se

tem o controle da natureza atravs do conhecimento, e no final das contas no controlamos

nossas vidas, muito menos a natureza.

GLOBALIZAO E CIDADANIA

Como j pontuado ao decorrer do trabalho, uma das grandes discusses que permeia a

crise da poltica o domnio do mercado sobre o Estado e que tem como consequncia o

imperialismo de uma lgica mercadolgica que restringe e o cidado e ressignifica valores

transformando as pessoas e as instituies em meramente peas de um sistema que brada

diariamente sua vitria.

No obstante, observando que tal problema remonta desde o sculo XIX, no sculo

XX e XXI que ele obtm ainda mais fora com empresas rompendo fronteiras, e se utilizando

de regies com baixo desenvolvimento econmico com vistas a conseguir mo de obra barata

e iseno fiscal, impondo suas tcnicas e regulamentaes, se mostrando indispensvel ao

novo espao que ocupa, e, dessa forma, alterando as relaes sociais, culturais, morais e

econmicas dentro da comunidade em que se estabelece. Assim, esta, como parte de uma teia

globalizante, passa a comandar, alm de seu territrio, os demais espaos, interferindo em

todos os mbitos da vida pblica e privada. Segundo Milton Santos,

A poltica agora feita no mercado. S que esse marcado global no existe como ator,

mas como uma ideologia, um smbolo. Os atores so as empresas globais, que no tem

preocupaes ticas, nem finalsticas. Dir-se- que, no mundo contemporneo, ou se

cada vez mais individualista, ou se desaparece. Ento, a prpria lgica de

sobrevivncia da empresa global sugere que funcione sem nenhum altrusmo. Mas, se

o Estado no pode ser solidrio e a empresa no pode ser altrusta, a sociedade como

um todo no tem que a valha. (...) Essa poltica das empresas equivale decretao de morte da poltica (SANTOS, 2009, p.67).

nessa circunstncia que a cidadania se v cada vez mais atrofiada, o que significa

dizer que h uma retratao dos direitos civis, polticos e sociais, sobretudo dos dois ltimos,

e a ideia do cidado como consumidor, como j posta, passa a galgar ainda mais espao.

Nota-se isto at mesmo com relao s anlises de governos, uma vez que se avalia sua

qualidade pela politica econmica, ou seja, pelo poder aquisitivo do sujeito, se ele est

comprando mais, ou, menos. Avalia-se o progresso pela lgica do consumo. Esse

reducionismo tambm est empregado na disseminao de uma viso de mundo uniforme,

universalista, o qual impe um modelo nico a ser seguido, fundando uma nova sociedade

cosmopolita e multiculturalista.

Quando o sistema poltico formado pelos governos e pelas empresas utiliza os

sistemas tcnicos contemporneos e seu imaginrio para produzir a atual globalizao,

aponta-nos para formas de relaes econmicas implacveis, que no aceitam

discusso e exigem obedincia imediata, sem a qual os atores so expulsos da cena ou

permanecem escravos de uma lgica indispensvel ao funcionamento do sistema

como um todo.

uma forma de totalitarismo muito forte e insidiosa, porque se baseia em noes que

parecem centrais prpria ideia da democracia-liberdade de opinio, de imprensa,

tolerncia-, utilizadas exatamente para suprimir a possibilidade de conhecimento do

que o mundo, e do que so os pases e os lugares (Ibidem, p.45).

Em decorrncia desse fato, atenta-se para o que Benhabib destaca em seu artigo como

o surgimento de um regime internacional de direitos e a disseminao de normas

cosmopolitanas (BENHABIB, 2012, p.153). A noo de cidado como membro de uma

comunidade em que exerce seus deveres e tem seus direitos garantidos dentro desta

reconfigurada, e passa-se a pensar num cidado global. (...) Estamos nos afastando da

cidadania como filiao nacional cada vez mais em direo cidadania de residncia, que

fortalece os mltiplos laos localidade, regio, e s instituies transnacionais (Ibidem,

p.157).

Todavia, preciso avaliar quem so os sujeitos que tem esses direitos garantidos, essa

liberdade de transitarem pelo mundo, visto que, as normas para refugiados e pessoas advindas

de regies vistas como uma ameaa civilizao ocidental esto ainda mais rgidas,

provocando, pois, a criminalizao de movimentos migratrios e, at mesmo, casos de

xenofobia. Com isso, constata-se tambm um enfraquecimento da soberania popular e,

tambm, do Estado- Nao, ou melhor, o enfraquecimento de frgeis instituies em regies

como frica, Amrica Central e Latina, e Sul da sia.

(...) Nestes casos, alm de desestabilizarem as economias frgeis, as foras do

mercado global quebram os laos entre o vasto exrcito dos pobres e oprimidos e suas

elites locais, que agora estabelecem uma rede de contratos com suas contrapartes

globais, deste modo deixando as massas merc de maquilladoras, paramilitares,

traficantes e gangues criminosas (Ibidem, p.167-168).

Na verdade, esse problema implica pensar em uma nova forma de soberania popular j

que as fronteiras da poltica se deslocaram para alm do Estado- Nao, necessrio

reconhecer essas mudanas, mas com certa cautela, dado que retornar as fronteiras fixas e ao

estabelecimento de Estados independentes, controladores tambm no seria o mais adequado.

Tem-se que reconhecer esse novo processo como uma nova estrutura institucional onde

nascem novas modalidades de cidadania e, portanto, possibilitando novas configuraes de

soberania popular.

GOVERNO

Tocqueville j informava o mundo que a democratizao era um processo inexorvel.

A questo era como essa democratizao social se tornaria uma democratizao poltica,

afinal no amor pela igualdade, h o lado obscuro da tirania se no a conectarmos com a

liberdade, um mnimo de igualdade poderia levar as pessoas a se acomodarem em viver

apenas a sua vida privada. E uma maneira clssica nos Estados Unidos para evitar essa

distncia entre sociedade e governo, era a associao. Ou seja, necessria uma organizao

da sociedade para que a poltica se faa.

Se a poltica lida com singulares desejos e intenes, a sua disputa tem que se fazer de

maneira organizada para que no leve a sociedade a sua prpria destruio. Podemos,

portanto, entender a poltica como disputa construtiva, nica maneira de convivncia entre

os homens. E o governo intrnseco a esse modo de vida. No existe poltica se no h uma

forma de governo, seja ela qual for: repblica, monarquia, etc. Seja ele feito pela sociedade

como um todo ou por pessoas restritas.

Como na Grcia Antiga, governar pensar o coletivo, a organizao da vida. Porm,

como Constant nos apresenta a liberdade dos modernos, qualquer tipo de organizao que

aparentemente atrapalhe as liberdades individuais parece sufocante, tirnico. E de certo modo

problemtico quando a poltica s se realiza pelas mos dos tcnicos, algo que vem de

cima para baixo, realmente imposto. No podemos pensar na realizao de uma repblica

platnica com seu rei filsofo, mas nos cabe refletir para uma nova maneira de fazer a poltica

e de a sociedade estar no governo. Combinar participao e governo, realmente um problema.

O bom governo se faz quando vai alm das boas leis, quando existe entre as leis e a

sociedade uma interao. O bom governo atravs dessa interao busca o bem comum. Se

ficarmos apenas na polarizao liberdade e igualdade muito ser reduzido de um dilogo, e a

prpria quantidade de pessoas no poder tambm no significa melhor qualidade, preciso

preparao para a cidadania. Seria elitismo demais proibir a massa de entrar na poltica, afinal

com o domnio dos tcnicos, vemos que a poltica que falta.

O governo para ser bom tem que se separar do ideal de juventude, do rpido, de um

narcisismo que entende apenas as liberdades negativas. O eu no autnomo, no se coloca

limites. O bom governo carente de dilogo e tica. Uma perspectiva cosmopolita o que nos

desafia, uma poltica de tolerncia, dilogo, de convivncia com o outro. A massa e o governo

no podem ficar distanciados, o dinamismo se faz necessrio na construo dialtica. E mais

do que fora, atravs da construo de consenso que boas solues so buscadas.

O problema da globalizao vem quando as instituies polticas tradicionais se

mostram conceitos zumbis, ou seja, ficam engessadas quando as demandas sociais vm com

fora e a economia age com toda a sua flexibilidade e velocidade, criando e sendo

devassadora. A vitria material do neoliberalismo traz problemas complexos para poltica,

ainda mais quando as demandas no podem ser atendidas pelos Estados. A poltica s poder

agir atravs de uma reinveno das instituies, inventar novas instituies, criar uma lgica

que no a atual e entrar em sincronia com a sociedade.

Um dos temas que vm na discusso o e-government, aproveitando a potncia da

informtica e da Internet, dessa conexo que vai alm do Estado-nao e ao mesmo tempo o

conecta como um todo, pode ser de grande ajuda na construo de uma nova poltica. A

famosa Rede sustentabilidade, um movimento em processo de se tornar partido, que

parece levar consigo os ideais de uma conexo entre novas questes e uma nova maneira de

relacionar as pessoas na poltica, mas ainda com o risco de, se registrada, se tornar apenas

mais um partido, e j nascer fadada ao fracasso. No sabemos ao certo como fazer, mas as

novas tecnologias vo se tornando indispensveis. Hoje em dia, sem elas, dificilmente os

governos conseguiro cumprir adequadamente um papel. O e-government uma exigncia do

mundo real (NOGUEIRA, 2001, p. 112).

PROJEO

Diante de toda a discusso apresentada at aqui, a discusso sobre uma crise na

politica est mais do que clara, e alguns pontos de como tentar resolv-la tambm j foram

assinalados. A participao do cidado, a educao para esta e para um debate com qualidade

j foram mais que evidenciados, mas a grande dvida de como agir ainda permanece.

Victoria Camps, em um captulo de seu livro intitulado Paradoxos do Individualismo,

ressaltar, como tentamos fazer ao longo do trabalho, os problemas acarretados pelo excesso

de liberalismo econmico nesse campo. preciso participar! Mas, como diante da

desigualdade? Como participar sem nos reconhecermos diante de tal causa, sem nos

identificarmos com os problemas colocados?

(...) Se a desigualdade explica a falta de participao, reclamar maior participao

equivaler a reclamar maior igualdade. Igualdade e participao so, pois, duas reivindicaes

paralelas (CAMPS, 1996.p.105). Contudo, igualdade tambm implica em obrigao, e a

questo torna a martelar, como nos sentir obrigados se no h identificao com a causa? O

problema que se coloca, portanto, de representao. essa a grande questo atual, a

representatividade. As pessoas no se identificam, com a poltica, com os partidos, com seus

representantes e com a classe elitista cujos interesses, em sua maioria, so defendidos por

estes.

(...) O cidado no deixa de participar apenas por comodidade, mas porque no se

sente escutado nem se lhe d a oportunidade de falar, nem reconhece os interesses em

debate como seus. E se a poltica no merece o desprezo que recebe- como repetem

sem cessar os polticos- ser necessrio estudar, para as poder corrigir, as razes desse

desprezo, as razes desse afastamento ou alienao que talvez seja a mais grave do

nosso tempo (Ibidem, p.115).

A correo de que Camps fala se dar atravs da compreenso de que antes da

democratizao na vida poltica preciso entender que esta tem que ocorrer em outros

espaos, como na famlia, na escola, na universidade, nos partidos, nas instituies, no

trabalho. O que se pretende dizer que o cidado deve se ver como sujeito ativo em todos os

campos da sua vida, se ver como parte de um coletivo onde todos podem e devem participar.

E esta participao pode se iniciar com a colaborao em associaes e organizaes que

tenham objetivos pblicos, afinal quando falamos em crise de representatividade no estamos

falando em deixar que o povo atue diretamente na poltica, mas que possa contribuir

criticamente e com aes coletivas que visem um objetivo comum dentro de sua sociedade.

Para complementar o discurso sobre participao, apresentamos tambm o debate

entre o ativismo e a democracia deliberativa como forma de engajamento poltico. O primeiro

tem como proposta provocaes por meio de manifestaes de ruas, ocupaes, desenhos,

musicas, entre outras formas de expresso. J a teoria da democracia deliberativa prope a

realizao de debates, onde sejam levantados posicionamentos, criticas e ideias que possam

ser levadas s instituies, fruns de discusses, e at mesmo representantes no governo.

No obstante, uma ao no exclui a outra, uma vez que ambas se mostram importantes para

o desenvolvimento da prtica democrtica/ cidad. Indivduos e organizaes que procuram

combater a injustia e promover a justia precisam de ambos para debater com os outros e

convenc-los de que h injustias que devem ser corrigidas e a protestar e participar de ao

direta (YOUNG, 2014, p.210).

Na realidade, a aliana entre as duas j possvel de ser vista entre alguns grupos de

ativistas que se organizam e promovem o debate poltico, levantam questionamentos e, antes

de realizarem alguma ao, propem modos de interveno para que os assuntos em pauta

sejam alcanados. bem verdade que esses grupos ainda no existem como instituio

poltica (como a democracia deliberativa prope), mas h que considerar que alguns membros

destes muitas vezes esto dentro de conselhos que, juntamente ao legislativo, discutem e

deliberam leis. E que muitas vezes ainda, h representantes em exerccio de cargos polticos

que buscam defender pautas ligadas a esses grupos.

RESGATE DA POLTICA

A poltica como algo que d ordem e senso aos homens na vida coletiva, responsvel

tambm pelo seu esclarecimento, sua autonomia. No deixaremos nossa individualidade de

lado, mas preciso conexo entre ela e a vida coletiva. Ou seja, um encontro do espao

pblico com o espao privado, a gora.

Contudo, o que ocorre uma administrao tcnica da poltica. Sendo que a prpria

mais do que isso, ela tambm envolve paixes, desejos, sentimentos. Dizer que a poltica

ruim, que atrapalha a vida individual, no responde aos nossos anseios. Marco Aurlio

Nogueira nos apresenta trs maneiras de fazer poltica, a poltica dos polticos, que seria com

pouca poltica, trabalhando apenas com o possvel; h a poltica dos tcnicos, basicamente

sem poltica, ou at mais, contra a poltica, onde se localiza apenas aparatos tcnicos, de

administrao e de gesto, viso que apenas atravs desses aparatos se faz a poltica, assim,

no abre espao para nenhum tipo de participao, de uma democracia (NOGUEIRA, 2001).

O terceiro tipo aquele que temos que ir em busca, a poltica dos cidados, o que

seria a verdadeira poltica. Ir alm do medo, da suspeita e do dio, sair dessa comunidade

de solitrios (BAUMAN, 2000, p. 22). O caminho para uma poltica desse tipo necessita de

reflexo crtica, afinal isso que a democracia supe, no a perfeio da civitas dei que est

em questo, mas uma busca incessante para unir liberdade e igualdade, uma sociedade justa.

Para um resgate real da poltica, onde no fiquemos fadados a pensar que assim e

sempre ser, urgente condies que d espao para a unio de segurana e autonomia, s

assim poder haver indivduos independentes. A entra a questo colocada por Bauman da

gora, espao prprio para a luta, o conflito, que se d atravs de dilogo, compromisso

(ibidem).

claro que os prprios polticos so mais que responsveis por essa distncia entre a

sociedade-civil e a poltica do Estado. Muitos se aproveitam da situao para obter ganhos

pessoais, envolvendo alm de recursos financeiros, prestgio e honra, por meio de uma

situao de insegurana e incerteza, se promovendo atravs da tragdia da ps-

modernidade. No incomum em campanhas polticas prometerem aparatos de ltima

gerao como cmeras de segurana entre outros equipamentos para acabar com o crime, um

dos exemplos emblemticos na campanha de 2014 para governador em So Paulo, a

proposta do Detecta, um sistema de monitoramento criminal, do candidato e reeleito

governador, Geraldo Alckmin, e sistemas parecidos foram propostos por seus adversrios

principais, Paulo Skaf e Alexandre Padilha.

ento o momento de aqueles que esto srios na poltica enquanto busca para o bem

comum, trabalharem para melhorar a imagem de distncia, desprezo e inutilidade da poltica

deixada por esses. A massa bate na porta da participao, cabe atend-los. A poltica tem que

ser pensada dentro da sociedade, para a sociedade e principalmente, pela sociedade, a questo

a democracia de massas. Nesse tema, Stuart Mill tinha razo em alertar para a necessidade

da educao dos cidados. E como analisa T.H. Marshall, a educao est afinadssima com a

cidadania.

(...) A educao das crianas est diretamente relacionada com a cidadania, e quando o

Estado garante que todas as crianas sero educadas, este tem em mente, sem sombra

de dvida, as exigncias e a natureza da cidadania. Est tentando estimular o

desenvolvimento de cidados em formao. O direito educao um direito social

de cidadania genuno porque o objetivo da educao durante a infncia moldar o

adulto em perspectiva. (...) (MARSHALL, 1967, p. 73)

Afinal sem preparao no se est pronto para a poltica, ainda mais em algo que

envolve conflito e dilogo, e mais o espao da participao democrtica exige a aceitao da

perspectiva de que todos os que nele adentram so co-responsveis pelas decises e pela

discusso dos problemas comuns (NOGUEIRA, 2001, p. 61).

CONCLUSO

Obviamente, a resoluo dos problemas levantados at aqui no foram alcanadas,

mas tambm no tinha como pretenso s-las. Como dito no incio do trabalho, nosso

principal objetivo se restringiria a uma reflexo do tema proposto, isto , a atual crise na

poltica, seus motivos e possveis respostas. Por se tratar de um assunto que tem como

principio a anlise de um dos principais aspectos, qui o ncleo vital, da sociedade e

levando-se em considerao a constante instabilidade desta, no seria possvel chegarmos a

uma soluo imediata. No entanto, esperamos que ao menos tenhamos nos aproximado um

pouquinho do nosso escopo, e proporcionado quilo que essencial a boa poltica, a

discusso.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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