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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICÍPIOS - DMU
Rua Bulcão Viana, 90, Centro – Florianópolis – Santa Catarina Fone: (048) 3221 - 3764 Fax: (048) 3221-3730 Home-page: www.tce.sc.gov.br
PROCESSO PCP - 04/01733645
UNIDADE Município de Rio Negrinho
RESPONSÁVEL Sr. Almir José Kalbusch - Prefeito Municipal no exercício de 2003
INTERESSADO Sr. Rogério dos Reis Prusch - Presidente da Câmara de
Vereadores
ASSUNTO Reinstrução das contas prestadas pelo Prefeito Municipal
referente ao ano de 2003, por ocasião do pedido de
reapreciação formulado pela Câmara de Vereadores, conforme
determina o Regimento Interno deste Tribunal
RELATÓRIO N° 2166/2007
INTRODUÇÃO
O Município de Rio Negrinho, sujeito ao regime de fiscalização contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial deste Tribunal de Contas, nos
termos da Constituição Federal, art. 31, da Constituição Estadual, art. 113, da Lei
Complementar Estadual n° 202, de 15/12/00, arts. 50 a 54 e Resolução TC N 16/94,
de 21/12/94, arts. 20 a 26 e Instrução Normativa nº TC - 02/2001, art. 22,
encaminhou para exame o Balanço Consolidado do exercício de 2003, juntamente
com o Balanço Anual, protocolado sob o nº 10.031, de 13/05/04 (pg. 478 e
seguintes dos autos), por meio documental e, mensalmente, por meio magnético, os
dados e informações constantes do art. 22 da Resolução antes citada.
II - DA SOLICITAÇÃO DA REAPRECIAÇÃO PELA CÂMARA MUNICIPAL
Procedido o exame das contas do exercício de 2003, do Município, foi emitido
o Relatório no 4841/2004 de 09/12/2004, integrante do Processo n
o PCP
04/01733645.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 2
Referido processo seguiu tramitação normal, sendo apreciado pelo Tribunal
Pleno em sessão de 20/12/2004 e publicado no D.O.E. em 30/03/2005, que decidiu
recomendar à Egrégia Câmara de Vereadores a REJEIÇÃO das contas do exercício
de 2003, da Prefeitura Municipal de Rio Negrinho.
Esta decisão foi comunicada ao Sr. Prefeito Municipal de Rio Negrinho, pelo
ofício no
167/05 de 14/01/2005.
A Câmara de Vereadores pelo ofício no 109/2005 de 02/08/2005, solicitou a
reapreciação das referidas contas nos termos do artigo 55, da Lei Complementar
202/2000 e do artigo 93, II, do Regimento Interno.
Assim, retornaram os autos a esta Diretoria para a devida reapreciação.
III - DA REAPRECIAÇÃO
Nestes termos, procedida a reapreciação, apurou-se o que segue:
A.1 - ORÇAMENTO FISCAL
O Orçamento Fiscal do Município, aprovado pela Lei nº 1508, de 13/12/02,
estimou a receita e fixou a despesa em R$ 34.740.000,00, para o exercício em
exame.
A dotação “Reserva de Contingência” foi orçada em R$ 3.523.000,00, que
corresponde a 10,14% do orçamento.
A.1.1 - Créditos Orçamentários e Adicionais
Os créditos autorizados podem ser assim demonstrados:
Créditos Orçamentários Valor (R$)
Créditos Orçamentários 34.740.000,00
Ordinários 31.217.000,00
Reserva de Contingência 3.523.000,00
(+) Créditos Adicionais 5.433.000,00
Suplementares 5.433.000,00
(-) Anulações de Créditos 4.777.000,00
Orçamentários/Suplementares 4.777.000,00
(=) Créditos Autorizados 35.396.000,00
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 3
Obs.: Os Créditos Autorizados acima apurados encontram-se divergentes
dos registrados no Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada -
Anexo 11 (R$ 34.740.000,00), objeto do apontamento constante do item
B.B.1.2.1, deste Relatório.
Recursos para abertura de créditos adicionais Valor (R$) %
Recursos de Excesso de Arrecadação 503.000,00 9,26
Recursos de Anulação de Créditos Ordinários 2.893.000,00 53,25
Anulação da Reserva de Contingência 1.884.000,00 34,68
Superávit Financeiro 153.000,00 2,82
T O T A L 5.433.000,00 100,00
Obs.: Os atos de alterações orçamentárias não foram analisados.
A.2 - EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA
A execução orçamentária do Município pode ser demonstrada, sinteticamente,
da seguinte forma:
Previsão/Autorização Execução Diferenças
RECEITA 34.740.000,00 29.784.830,13 (4.955.169,87)
DESPESA 35.396.000,00 27.734.826,50 (7.661.173,50) Fonte : Balanço Orçamentário
EXECUÇÃO
RECEITAS
Da Prefeitura 16.896.762,82
Das Demais Unidades 12.888.067,31
TOTAL DAS RECEITAS 29.784.830,13
Como recursos para abertura de Créditos Adicionais, foram utilizados os
seguintes:
Os créditos adicionais abertos no exercício examinado atingiram o montante
de R$ 5.433.000,00, equivalendo a R$ 15,64% do total orçado. Daqueles créditos,
os suplementares representam 15,64%, os especiais 0,00% e os extraordinários
0,00% .
As anulações de dotações efetuadas foram da ordem de R$ 4.777.000,00,
equivalendo a 13,75% das dotações iniciais do orçamento.
Considerando o Orçamento Centralizado (Prefeitura Municipal) e o conjunto
do orçamento das demais Unidades tem-se a seguinte execução orçamentária:
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 4
DESPESAS
DESPESAS
Da Prefeitura 16.870.014,96
Das Demais Unidades 10.864.811,54
TOTAL DAS DESPESAS 27.734.826,50
SUPERÁVIT 2.050.003,63
Resultado Consolidado
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superávit de execução orçamentária da ordem de R$ 2.050.003,63,
correspondendo a 6,88% da receita arrecadada.
Obs.: Na apuração da Receita tanto da Prefeitura como das Demais Unidades foram consideradas as Transferências Financeiras Concedidas e Recebidas, conforme dados do Balanço Financeiro - Anexo 13 da Lei 4.320/64 da Unidade Prefeitura Municipal.
Salienta-se que o resultado consolidado Superávit de R$ 2.050.003,63 é
composto pelo resultado do Orçamento Centralizado - Prefeitura Municipal,
Superávit de R$ 26.747,86 e do conjunto do Orçamento das demais Unidades
Municipais Superávit de R$ 2.023.255,77.
A.2.1 - Resultado Consolidado Ajustado (excluído o resultado
orçamentário do Instituto de Seguridade dos Servidores)
Receita Despesa Superávit/Déficit
PM e Demais Unidades 29.784.830,13 27.734.826,50 Superávit = 2.050.003,63 (-) Instituto de
Seguridade
2.677.784,00 421.583,77 Superávit = 2.256.200,23
Resultado Ajustado 27.107.046,13 27.313.242,73 Déficit = 206.196,60
OBS.: O Instituto de Seguridade dos Servidores apresentou um Superávit
de Execução Orçamentária de R$ 2.256.200,23, representando 7,58% da
Receita Consolidada, reduzindo o Superávit de Execução Orçamentária do
Município de R$ 2.050.003,63 para um Déficit Orçamentário de R$ 206.196,60, o
qual representa 0,70% da receita arrecadada consolidada no exercício em
exame.
Impacto do Resultado da Execução Orçamentária da Prefeitura no
Orçamento Consolidado
O Orçamento Centralizado (Prefeitura Municipal) teve como resultado o
Superávit de execução orçamentária de R$ 26.747,86, face ao confronto da
Receita Arrecadada de R$ 16.896.762,82 (ajustada pela dedução das
transferências financeiras líquidas realizadas de R$ 5.084.375,50), e a Despesa
Realizada R$ 16.870.014,96.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 5
UNIDADES RESULTADO VALORES R$
PREFEITURA SUPERÁVIT 26.747,86
DEMAIS UNIDADES DÈFICIT 232.944,46
TOTAL DÉFICIT 206.196,60
Diante do resultado apresentado, cria-se a seguinte restrição:
A.2.1.1 - Déficit de execução orçamentária do Município (Consolidado) da
ordem de R$ 206.196,60, representando 0,69% da receita arrecadada do
Município no exercício em exame, o que equivale a 0,09 arrecadação mensal -
média mensal do exercício, resultante da exclusão do superávit orçamentário
do Instituto de Previdência dos Servidores Municipais (R$ 2.256.200,23), em
desacordo ao artigo 1º, § 1º, da Lei Complementar nº 101/2000 (LRF),
totalmente absorvido pelo superávit financeiro do exercício anterior (R$
1.945.562,80).
(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item A.2.1.1)
No pedido de reapreciação, não houve manifestação no tocante a este item,
que permanece inalterado.
Dessa forma, conclui-se que o Resultado da Execução Orçamentária da
Prefeitura R$ 26.747,86, interferiu Positivamente no Resultado da Execução
Orçamentária do Município.
QUADRO COMPARATIVO DE RESULTADOS (após ajustes)
A Prefeitura apresentou um resultado superavitário, enquanto que as
demais unidades gestoras municipais produziram um resultado deficitário,
refletindo assim, no Déficit em questão.
O resultado do orçamento consolidado, Superávit de R$ 2.050.003,63 deu-se
em razão do resultado positivo do orçamento centralizado (Prefeitura Municipal),
Superávit de R$ 26.747,86, sendo reduzido face ao desempenho negativo em
conjunto das demais unidades gestoras municipais, Déficit de R$ 232.944,46,
considerando-se que neste resultado excluiu-se o Superávit Orçamentário do
Instituto de Previdência dos Servidores Municipais.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 6
A.2.1 - Receita
No âmbito do Município, a receita orçamentária pode ser entendida como os
recursos financeiros arrecadados para fazer frente às suas despesas.
A receita arrecadada do exercício em exame atingiu o montante de
R$29.784.830,13, equivalendo a
% da receita orçada.
A.2.1.1 - Receita por Fontes
As receitas por fontes e a participação absoluta e relativa de cada uma delas
no montante da receita arrecadada, são assim demonstradas:
RECEITA POR FONTES 2003
Valor (R$) %
Receita Tributária 3.181.599,64 10,68
Receita de Contribuições 1.614.823,96 5,42
Receita Patrimonial 1.491.137,64 5,01
Receita de Serviços 2.263.105,00 7,60
Transferências Correntes 20.046.406,99 67,30
Outras Receitas Correntes 1.153.429,00 3,87
Outras Receitas de Capital 34.327,90 0,12
TOTAL DA RECEITA ARRECADADA 29.784.830,13 100,00
Participação Relativa da Receita por Fontes na Receita Arrecadada - 2003
Receita Tributária
10,7%
Receita de Contribuições5,4%
Receita Patrimonial5,0%
Receita de Serviços7,6%
Transferências Correntes
67,3%
Outras Receitas Correntes
3,9%
Outras Receitas de Capital
0,1%
85,74
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 7
A.2.1.2 - Receita Tributária
A receita tributária compreende os ingressos financeiros oriundos dos tributos
de competência do próprio município.
Quadro Demonstrativo da Receita tributária
RECEITA TRIBUTÁRIA 2003
Valor (R$) %
Receita de Impostos 2.352.776,98 7,90
IPTU 876.254,61 2,94
IRRF 281.433,60 0,94
ISQN 1.012.687,87 3,40
ITBI 182.400,90 0,61
Taxas 568.363,39 1,91
Contribuições de Melhoria 260.459,27 0,87
Receita Tributária 3.181.599,64 10,68
TOTAL DA RECEITA ARRECADADA 29.784.830,13 100,00
Participação Relativa dos Impostos na Receita Total de Impostos - 2003
IPTU
37,2%
IRRF
12,0%
ISQN
43,0%
ITBI
7,8%
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 8
A.2.1.3 - Receita de Transferências
A receita de transferências é constituída pelos recursos financeiros recebidos
de outras Pessoas de Direito Público, basicamente dos governos Federal e
Estadual, e de Pessoas de Direito Privado.
Quadro Demonstrativo da Receita de Transferências
RECEITA DE TRANSFERÊNCIAS 2003
Valor (R$) %
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES 20.046.406,99 67,30
Tranferências Correntes da União 7.068.606,71 23,73
Cota-Parte do FPM 5.318.207,35 17,86
(-) Dedução de Receita para formação do FUNDEF
- FPM
(793.202,42) (2,66)
Cota do ITR 40.390,48 0,14
Transferências Financeiras - Lei Complementar nº.
87/96
215.372,72 0,72
(-) Dedução de Receita para formação do FUNDEF
- Lei Complementar n.º 87/96
(32.305,91) (0,11)
Transferência de Recursos do SUS 2.028.675,38 6,81
Demais Transferências da União 291.469,11 0,98
Tranferências Correntes do Estado 8.945.807,00 30,03
Cota-Parte do ICMS 8.564.059,55 28,75
(-) Dedução de Receita para formação do Fundef -
ICMS
(1.274.525,18) (4,28)
Cota-Parte do IPVA 786.870,37 2,64
Cota-Parte do IPI sobre Exportação 285.874,89 0,96
(-) Dedução de Receita para formação do Fundef -
IPI s/ Exportação
(50.448,51) (0,17)
Cota do IPI s/Exportação (Estado) não
Contabilizado no Fluxo Orçamentário
50.448,51 0,17
Cota-Parte da Contribuição do Salário Educação 324.281,87 1,09
Transferência de Recursos do Sistema de Saúde -
SUS (Estado)
25.932,63 0,09
Outras Transferências do Estado 233.312,87 0,78
Transferências Multigovernamentais 4.031.993,28 13,54
Transferências de Recursos do Fundef 4.031.993,28 13,54
TOTAL DAS RECEITAS DE TRANSFERÊNCIAS 20.046.406,99 67,30
TOTAL DA RECEITA ARRECADADA 29.784.830,13 100,00
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 9
A.2.1.4 - Receita de Dívida Ativa
A.2.1.5 - Receita de Operações de Crédito
A.2.2 - Despesas
A despesa orçamentária é aquela realizada pela administração pública para a
manutenção e o funcionamento dos serviços públicos, bem como, para a produção,
aquisição ou constituição de bens que integrarão o patrimônio público ou para uso
da comunidade, devidamente autorizada por lei.
A despesa realizada no exercício em exame do Município atingiu o montante
de R$ 27.734.826,50, equivalendo a 78,36 % da despesa autorizada.
A.2.2.1 - Despesas por Função de Governo
As despesas por função de governo e as participações absoluta e relativa, de
cada uma delas no montante da despesa realizada, são assim demonstradas:
DESPESA POR FUNÇÃO DE GOVERNO 2003
Valor (R$) %
01-Legislativa 554.331,36 2,00
02-Judiciária 181.292,22 0,65
04-Administração 4.637.443,55 16,72
06-Segurança Pública 288.478,78 1,04
08-Assistência Social 668.073,51 2,41
09-Previdência Social 421.583,77 1,52
10-Saúde 6.416.041,03 23,13
12-Educação 7.178.056,24 25,88
13-Cultura 623.692,10 2,25
15-Urbanismo 891.478,09 3,21
16-Habitação 291.607,54 1,05
17-Saneamento 2.660.486,26 9,59
20-Agricultura 468.578,33 1,69
22-Indústria 161.006,42 0,58
23-Comércio e Serviços 80.509,77 0,29
24-Comunicações 158.525,60 0,57
25-Energia 38.447,34 0,14
26-Transporte 1.813.969,15 6,54
28-Encargos Especiais 201.225,44 0,73
A dívida ativa origina-se dos créditos da fazenda pública lançados e não
arrecadados até a data de seus vencimentos. A arrecadação a título de dívida ativa,
no exercício em exame, foi da ordem de R$ 313.076,69 e desta, R$ 218.776,42
refere-se a dívida ativa proveniente de receita de impostos.
Durante o exercício não houve operações dessa natureza.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 10
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 27.734.826,50 100,00
A.2.2.2 - Demonstrativo das Despesas por Elemento segundo os Grupos
de Natureza de Despesa
As despesas por elementos são assim demonstradas:
DESPESA POR ELEMENTOS 2003
Valor (R$) %
DESPESAS CORRENTES 23.677.750,52 85,37
Pessoal e Encargos 12.979.412,34 46,80
Aposentadorias e Reformas 283.736,91 1,02
Pensões 51.878,09 0,19
Salário-Família 54.478,66 0,20
Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 10.785.818,25 38,89
Obrigações Patronais 1.739.084,86 6,27
Outras Despesas Variáveis - Pessoal Civil 23.614,92 0,09
Sentenças Judiciais 40.800,65 0,15
Juros e Encargos da Dívida 21.548,34 0,08
Outros Encargos sobre a Dívida por Contrato 21.548,34 0,08
Outras Despesas Correntes 10.676.789,84 38,50
Outros Benefícios Assistenciais 292,68 0,00
Diárias - Civil 107.141,75 0,39
Material de Consumo 3.219.331,06 11,61
Material de Distribuição Gratuita 1.135.664,75 4,09
Passagens e Despesas com Locomoção 405,07 0,00
Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Física 51.913,62 0,19
Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 4.894.342,78 17,65
Contribuições 234.071,84 0,84
Subvenções Sociais 902.240,29 3,25
Obrigações Tributárias e Contributivas 131.386,00 0,47
DESPESAS DE CAPITAL 4.057.075,98 14,63
Investimentos 3.985.862,40 14,37
Obras e Instalações 3.254.714,46 11,74
Equipamentos e Material Permanente 694.147,94 2,50
Aquisição de Imóveis 37.000,00 0,13
Amortização da Dívida 71.213,58 0,26
Principal da Dívida Contratual Resgatado 71.213,58 0,26
Despesa Realizada Total 27.734.826,50 100,00
CopiaFraseDespesa2
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 11
A.3 - ANÁLISE FINANCEIRA
A.3.1 - Movimentação Financeira
O fluxo financeiro do Município no exercício foi o seguinte:
Fluxo Financeiro Valor (R$)
SALDO DO EXERCÍCIO ANTERIOR 5.315.568,07
Bancos Conta Movimento 4.796.433,91
Vinculado em Conta Corrente Bancária 519.134,16
(+) ENTRADAS 42.053.687,54
Receita Orçamentária 29.784.830,13
Extraorçamentárias 12.268.857,41
Realizável 2.157.176,74
Restos a Pagar 1.646.420,16
Depósitos de Diversas Origens 3.359.509,51
Transferências Financeiras Recebidas - entrada 5.105.751,00
(-) SAÍDAS 43.411.026,84
Despesa Orçamentária 27.734.826,50
Extraorçamentárias 15.676.200,34
Realizável 5.999.729,57
Restos a Pagar 1.335.125,00
Depósitos de Diversas Origens 3.235.594,77
Transferências Financeiras Concedidas - Saída 5.105.751,00
SALDO PARA O EXERCÍCIO SEGUINTE 3.958.228,77
Banco Conta Movimento 1.167.301,47
Vinculado em Conta Corrente Bancária 720.370,12
Aplicações Financeiras 2.070.557,18
Fonte : Balanço Financeiro
Disponibilidades Valor (R$)
Bancos c/ Movimento 673.653,13
Vinculado em C/C Bancária 419.728,37
TOTAL 1.093.381,5
OBS.: Por sua vez, as disponibilidades financeiras da Unidade Prefeitura
Municipal apresentaram-se da seguinte forma:
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 12
A.4 - ANÁLISE PATRIMONIAL
A.4.1 - Situação Patrimonial
A situação patrimonial do Município no início e no fim do exercício está assim
demonstrada:
Situação Patrimonial Início de 2003
2003
Final de 2003
2003
Valor (R$) % Valor (R$) %
Ativo Financeiro 7.386.125,25 24,33 9.871.338,78 28,73
Disponível 4.796.433,91 15,80 3.237.858,65 9,42
Vinculado 519.134,16 1,71 720.370,12 2,10
Realizável 2.070.557,18 6,82 5.913.110,01 17,21
Ativo Permanente 22.976.047,73 75,67 24.483.244,11 71,27
Bens Móveis 5.540.275,62 18,25 6.143.497,03 17,88
Bens Imóveis 9.107.402,35 30,00 9.516.687,80 27,70
Bens de Nat. Industrial 4.206.072,51 13,85 4.724.301,96 13,75
Dívida Ativa 3.183.276,53 10,49 2.868.935,40 8,35
Outros Créditos 332.099,57 1,10 332.099,57 0,97
Valores 335.664,45 1,11 223.826,92 0,65
Diversos 271.256,70 0,89 673.895,43 1,96
Ativo Real 30.362.172,98 100,00 34.354.582,89 100,00
ATIVO TOTAL 30.362.172,98 100,00 34.354.582,89 100,00
Passivo Financeiro 1.670.899,59 5,50 2.106.109,49 6,13
Restos a Pagar 1.367.555,10 4,50 1.678.850,26 4,89
Depósitos Diversas
Origens
303.344,49 1,00 427.259,23 1,24
Passivo Permanente 367.848,73 1,21 208.556,80 0,61
Dívida Fundada 367.848,73 1,21 208.556,80 0,61
Passivo Real 2.038.748,32 6,71 2.314.666,29 6,74
Ativo Real Líquido 28.323.424,66 93,29 32.039.916,60 93,26
PASSIVO TOTAL 30.362.172,98 100,00 34.354.582,89 100,00 Fonte : Balanço Patrimonial
Obs.: A divergência do Saldo Patrimonial no valor de R$ 70.653,30, objeto
do apontamento constante do item IV.B.1.3.2, deste Relatório.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 13
OBS.: O Passivo Financeiro da Unidade Prefeitura Municipal apresentou como
saldo final o montante de R$ 1.422.887,17, distribuído da seguinte forma:
PASSIVO FINANCEIRO Valor (R$)
Restos a Pagar Processados 299.097,66
Restos a Pagar não Processados 883.185,59
Depósitos de Diversas Origens 240.603,92
TOTAL 1.422.887,17
A.4.2 - Variação do Patrimônio Financeiro
A.4.2.1 - Variação do Patrimônio Financeiro Consolidado (Sem ajuste)
A variação do patrimônio financeiro do Município é assim demonstrado:
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variação
Ativo Financeiro 7.386.125,25 9.871.338,78 2.485.213,53
Passivo Financeiro 1.670.899,59 2.106.109,49 (435.209,90)
Saldo Patrimonial Financeiro 5.715.225,66 7.765.229,29 2.050.003,63
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 14
O déficit financeiro apurado corresponde a 1,50% dos ingressos auferidos no
exercício em exame e, tomando por base a arrecadação média mensal do exercício
em questão, equivale a 0,18 arrecadação mensal (média mensal do exercício).
Em relação ao exercício anterior, ocorreu variação negativa de R$ 5.682,25,
passando de um déficit financeiro de R$ 323.823,42 para um déficit financeiro de
R$ 329.505,67.
A.4.2.2 - Variação do Patrimônio Financeiro de 2002 Ajustado (excluído o
resultado do Instituto de Previdência dos Servidores)
Ativo
Financeiro Passivo
Financeiro Superávit
PM e Demais Unidades 7.386.125,25 1.670.899,59 5.715.225,66 (-) Instituto de Seguridade 3.780.628,59 10.965,73 3.769.662,86 Resultado Ajustado 3.605.496,66 1.659.933,86 1.945.562,80
OBS.: O Instituto de Seguridade dos Servidores, no exercício de 2002,
apresentou um superávit financeiro de R$ 3.769.662,86, representando 20,40% da
Receita Consolidada (R$ 18.477.914,50), sem o qual o Município passa a ter um
superávit financeiro de R$ 1.945.562,80, representando 10,53% da receita
arrecadada do Município no exercício de 2002, o que equivale a 1,08 arrecadações
mensais - média mensal do exercício.
A.4.2.3 - Variação do Patrimônio Financeiro Ajustado do exercício de 2003
(excluído o resultado do Instituto de Seguridade dos Servidores)
Ativo
Financeiro Passivo
Financeiro Superávit
PM e Demais Unidades 9.871.338,78 2.106.109,49 7.765.229,29 (-) Instituto de Previdência 6.029.854,57 3.991,48 6.025.863,09 Resultado Ajustado 3.841.484,21 2.102.118,01 1.739.366,20
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exercício
encerrado resulta em Superávit Financeiro de R$ 7.765.229,29 e a sua correlação
demonstra que para cada R$ 1,00 (um real) de recursos existentes, o Município
possui R$ 0,21 de dívida a curto prazo.
Em relação ao exercício anterior, ocorreu variação positiva de R$
2.050.003,63, passando de um superávit financeiro de R$ 5.715.225,66 para um
superávit financeiro de R$ 7.765.229,29.
OBS.: Confrontando-se o Ativo Financeiro da Unidade Prefeitura
Municipal (R$ 1.093.381,50) com seu Passivo Financeiro (R$ 1.422.887,17),
apurou-se um Déficit Financeiro de R$ 329.505,67 e a sua correlação demonstra
que para cada R$ 1,00 (um real) de recursos existentes, a Prefeitura Municipal
possui R$ 1,30 de dívida a curto prazo, comprometendo a execução orçamentária
do exercício subseqüente.
2003 2002 2003 2002
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 15
OBS.: O Instituto de Previdência dos Servidores apresentou um Superávit
financeiro de R$ 6.025.863,09, representando 20,24% da Receita Consolidada, sem
o qual o Município passa a ter um superávit financeiro de R$ 1.739.366,20,
representando 5,84% da receita arrecadada do Município no exercício em exame, o
que equivale a 0,70 arrecadação mensal - média mensal do exercício.
A.4.2.4 - Variação do Patrimônio Financeiro Consolidado (Com ajuste)
A variação do patrimônio financeiro do Município, após os ajustes, é assim
demonstrada:
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variação
Ativo Financeiro 3.605.496,66 3.841.484,21 235.987,55
Passivo Financeiro 1.659.933,86 2.102.118,01 442.184,15
Saldo Patrimonial Financeiro 1.945.562,80 1.739.366,20 (206.196,60)
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 16
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exercício
encerrado resulta em Superávit Financeiro de R$ 1.739.366,20 e a sua correlação
demonstra que para cada R$ 1,00 (um real) de recursos existentes, o Município
possui R$ 0,82 de dívida a curto prazo.
A.4.3 - Variação Patrimonial
Variação patrimonial é qualquer alteração sofrida pelo patrimônio, resultante
ou independente da execução orçamentária.
O quadro abaixo demonstra as variações ocorridas no patrimônio do
Município, no período analisado:
VARIAÇÕES RESULTANTES DA
EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA
Valor (R$)
Receita Efetiva 29.471.753,44
Receita Orçamentária 29.784.830,13
(-) Mutações Patr.da Receita 313.076,69
Despesa Efetiva 25.658.947,05
Despesa Orçamentária 27.734.826,50
(-) Mutações Patrimoniais da Despesa 2.075.879,45
RESULTADO PATRIMONIAL DA GESTÃO
ORÇAMENTÁRIA
3.812.806,39
VARIAÇÕES INDEPENDENTES DA
EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA
Valor (R$)
Variações Ativas 7.332.177,16
(-) Variações Passivas 7.499.144,91
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exercício
encerrado resulta em Superávit Financeiro de R$ 1.739.366,20 e a sua correlação
demonstra que para cada R$ 1,00 (um real) de recursos existentes, o Município
possui R$ 0,82 de dívida a curto prazo.
Em relação ao exercício anterior, ocorreu variação negativa de R$ 206.196,60,
passando de um superávit financeiro de R$ 1.945.562,80 para um superávit
financeiro de R$ 1.739.366,20.
OBS.: Confrontando-se o Ativo Financeiro da Unidade Prefeitura
Municipal (R$ 1.093.381,50) com seu Passivo Financeiro (R$ 1.422.887,17),
apurou-se um Déficit Financeiro de R$ 329.505,67 e a sua correlação demonstra
que para cada R$ 1,00 (um real) de recursos existentes, a Prefeitura Municipal
possui R$ 1,30 de dívida a curto prazo, comprometendo a execução orçamentária
do exercício subseqüente.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 17
RESULTADO PATRIMONIAL-IEO (166.967,75)
RESULTADO PATRIMONIAL Valor (R$)
Resultado Patrimonial da Gestão Orçamentária 3.812.806,39
(+)Resultado Patrimonial-IEO (166.967,75)
RESULTADO PATRIMONIAL DO EXERCÍCIO 3.645.838,64
SALDO PATRIMONIAL NO FIM DO EXERCÍCIO Valor (R$)
Ativo Real Líquido do Exercício Anterior 28.323.424,66
(+)Resultado Patrimonial do Exercício 3.645.838,64
SALDO PATRIMONIAL NO FIM DO EXERCÍCIO 31.969.263,30 Fonte : Demonstração das Variações Patrimoniais
A.4.4 - Demonstração da Dívida Pública
A.4.4.1 - Dívida Consolidada
Denomina-se dívida consolidada as obrigações decorrentes de financiamentos
ou empréstimos que representem compromissos assumidos, cujo resgate ultrapasse
doze meses.
No exercício, a dívida consolidada do Município teve a seguinte
movimentação:
MOVIMENTAÇÃO DA DÍVIDA CONSOLIDADA
MUNICÍPIO PREFEIT
URA
Saldo do Exercício Anterior 367.848,73 367.848,
73
(+) Encampação (Dívida Fundada) 440.011,49 440.011,
49
(-) Amortização (Dívida Fundada) 136.420,41 136.420,
41
(-) Cancelamento (Dívida Fundada) 386.145,71 386.145,
71
Saldo para o Exercício Seguinte 285.294,10 285.294,
10
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 18
Obs.: A divergência apurada acima, em relação ao saldo da Dívida
Fundada, conforme item A.4.1 (R$ 208.556,80), é objeto do apontamento do
item IV.B.1.4.1, deste Relatório.
A evolução da dívida consolidada, considerando o Balanço Consolidado do
Município nos últimos dois anos, e a sua relação com a receita arrecadada em cada
exercício são assim demonstradas:
Saldo da Dívida Consolidada
2002 2003
Valor(R$) % Valor(R$) %
Saldo 367.848,73 1,24 208.556,80 0,70
A.4.4.2 - Dívida Flutuante
Designa-se dívida flutuante aquela contraída pelo tesouro, por um período
inferior a doze meses, quer na condição de administrador de bens de terceiros,
confiados a sua guarda, quer para atender as momentâneas necessidades de caixa.
No exercício, a dívida flutuante do Município teve a seguinte movimentação:
MOVIMENTAÇÃO DA DÍVIDA FLUTUANTE Valor (R$)
Saldo do Exercício Anterior 1.670.899,59
(+) Formação da Dívida 5.973.351,73
(-) Baixa da Dívida 5.538.141,83
Saldo para o Exercício Seguinte 2.106.109,49
A evolução da dívida flutuante, nos últimos dois anos, e a sua relação com o
ativo financeiro em cada exercício são assim demonstradas:
Saldo da Dívida Flutuante
2002 2003
Valor(R$) % Valor(R$) %
Saldo 1.670.899,59 22,62 2.106.109,49 21,34
A.4.5 - Comportamento da Dívida Ativa
No exercício, a Dívida Ativa do Município teve a seguinte movimentação:
MOVIMENTAÇÃO DA DÍVIDA ATIVA Valor (R$)
Saldo do Exercício Anterior 3.183.276,53
(+) Inscrição 4.422,61
(-) Cobrança no Exercício 313.076,69
(-) Cancelamento no Exercício 5.687,05
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 19
Saldo para o Exercício Seguinte 2.868.935,40
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 20
A.5 - VERIFICAÇÃO DO CUMPRIMENTO DE LIMITES CONSTITUCIONAIS/
LEGAIS
A Legislação estabelece limites mínimos para aplicação de recursos na
Educação e Saúde, bem como os limites máximos para despesas com pessoal e
remuneração de agentes políticos.
A seguir, analisar-se-á o cumprimento destes limites pelo Município.
A - RECEITAS COM IMPOSTOS (INCLUÍDAS AS
TRANSFERÊNCIAS DE IMPOSTOS)
Valor (R$) %
Imposto Predial e Territorial Urbano 876.254,61 4,91
Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza 1.012.687,87 5,68
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer
Natureza
281.433,60 1,58
Imposto s/Transmissão inter vivos de Bens Imóveis
e Direitos Reais sobre Bens Imóveis
182.400,90 1,02
Cota do ICMS 8.564.059,55 48,02
Cota-Parte do IPVA 786.870,37 4,41
Cota-Parte do IPI sobre Exportação 285.874,89 1,60
Cota do IPI s/Exportação (Estado) não
Contabilizado no Fluxo Orçamentário
50.448,51 0,28
Cota-Parte do FPM 5.318.207,35 29,82
Cota do ITR 40.390,48 0,23
Transferências Financeiras - Lei Complementar nº.
87/96
215.372,72 1,21
Receita de Dívida Ativa Proveniente de Impostos
(principal e correção monetária)
218.776,42 1,23
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 17.832.777,27 100,00
B - DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE
LÍQUIDA DO MUNICÍPIO
Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 31.900.984,25
(-) Contribuição dos Servidores ao Regime Próprio de
Previdência e/ou Assistência Social
547.183,53
(-) Contribuição Patronal para custeio do Regime Próprio
de Previdência e/ou Assistência Social
1.007.390,49
(-) Dedução das receitas para formação do FUNDEF 2.150.482,02
(-) Receita Proveniente de Anulação de Restos a Pagar 140.449,80
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA 28.055.478,41
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 21
A.5.1 - Aplicação de Recursos na Manutenção e Desenvolvimento do
Ensino
C - DESPESAS COM EDUCAÇÃO INFANTIL Valor (R$)
Educação Infantil (12.365) 1.445.987,23
Outras Despesas com Educação Infantil 81,00
TOTAL DAS DESPESAS COM EDUCAÇÃO INFANTIL 1.446.068,23
D - DESPESAS COM ENSINO FUNDAMENTAL Valor (R$)
Ensino Fundamental (12.361) 4.761.521,01
TOTAL DAS DESPESAS COM ENSINO FUNDAMENTAL 4.761.521,01
E - DEDUÇÕES DAS DESPESAS COM EDUCAÇÃO INFANTIL Valor (R$)
Despesas com recursos de convênios destinados à Educação
Infantil (cfe. Resposta ao Ofício Circular TC/DMU 1.713/04)
8.915,04
TOTAL DAS DEDUÇÕES COM EDUCAÇÃO INFANTIL 8.915,04
F - DEDUÇÕES DAS DESPESAS COM ENSINO
FUNDAMENTAL
Valor (R$)
Programas Suplementares de Alimentação (Ensino
Fundamental)
213.954,00
Despesas classificadas impropriamente em programas de
Ensino Fundamental (cfe. itens A.8.1.1, A.8.1.2, A.8.1.3 e
A.8.1.4)
24.428,38
TOTAL DAS DEDUÇÕES COM ENSINO FUNDAMENTAL 238.382,38
A.5.1.1 - Aplicação do percentual mínimo de 25% da receita de impostos,
incluídas as transferências de impostos (artigo 212 da CF)
Componente Valor (R$) %
Total das Despesas com Educação Infantil (Quadro C ) 1.446.068,23 8,11
(+) Total das Despesas com Ensino Fundamental (Quadro
D)
4.906.495,95 27,51
(-) Total das Deduções com Educação Infantil (Quadro E) 8.915,04 0,05
(-) Total das Deduções com Ensino Fundamental (Quadro F) 238.382,38 1,34
(+) Despesas com Educação sem Identificação do Nível de
Ensino
154.233,28 0,86
(-) Ganho com FUNDEF (Retorno maior que o Repasse) 1.881.511,26 10,55
(-) Rendimentos de Aplicações Financeiras dos Recursos do
FUNDEF
25.748,33 0,14
Total das Despesas para efeito de Cálculo 4.207.265,51 23,59
Valor Mínimo de 25% das Receitas com Impostos (Quadro
A)
4.458.194,32 25,00
Valor Abaixo do Limite (25%) 250.928,81 1,41
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 22
O demonstrativo acima evidencia que o Município aplicou o montante de R$
4.207.265,51, em gastos com manutenção e desenvolvimento do ensino, o que
corresponde a 23,59% da receita proveniente de impostos, sendo aplicado a menor o
valor de R$ 250.928,81, representando 1,41% do mesmo parâmetro, DESCUMPRINDO o
expresso no artigo 212 da Constituição Federal, fato pelo qual resta constituída a seguinte
restrição:
A.5.1.1.1 - Descumprimento ao limite constitucional referente à aplicação do
percentual mínimo de 25% da receita de impostos, incluídas as transferências de impostos
(R$ 17.832.777,27), em gastos com manutenção e desenvolvimento do ensino, em
desacordo ao artigo 212 da Constituição Federal, tendo o Município aplicado 23,59% da
receita proveniente de impostos, deixando de aplicar o valor de R$ 250.928,81, o que
representa 1,41% abaixo do limite mínimo.
(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item A.5.1.1.1)
Justificativas da Câmara no pedido de reapreciação:
“Conforme defesa do Sr. Prefeito, o Tribunal deixou de contabilizar o valor de
R$ 278.587,22 - Material de Consumo, e R$ 3.395,00 - Equipamentos e Materiais
Permanentes, se considerados os valores acima, o percentual aplicado na
Educação, ultrapassa o exigido constitucionalmente. Ressalva: Salientamos que
ocorreram dificuldades na análise das contas devido a divergências de valores,
expostos nas folhas 956 e 957, onde no item D, da folha 956 apresenta um valor de
R$ 4.761.521,01 e na folha 957, o mesmo valor foi passado como sendo R$
4.906.495,95. Existem divergências de valores nos quadros da defesa.”
Justificativas do Responsável junto a Câmara Municipal de Rio Negrinho:
“Quadro apresentado pelo TCE – que contém erro de soma
Componente Valor (R$)
Total das Despesas com Educação Infantil (Quadro C) 1.446.068,23
(+) Total das Despesas com Ensino Fundamental (Quadro D) 4.906.495,95
(-) Total das Deduções com Educação Infantil (Quadro E) 8.915,04
(-) Total das Deduções com Ensino Fundamental (Quadro F) 238.382,38
(+) Despesas com Educação sem Identificação Nível Ensino 154.233,28
(-) Ganho com FUNDEF (Retorno maior que o Repasse) 1.881.511,26
(-) Rendimentos de Aplicações Financeiras do FUNDEF 25.748,33
Total das Despesas para Efeito do Cálculo 4.207.265,51
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 23
Valor Mínimo de 25% das Receitas com Impostos (Quadro A) 4.458.194,32
Valor Abaixo do Limite (25%) 250.928,81
Quadro apresentado pelo TCE - correto sem o erro de Soma
Componente Valor (R$)
Total das Despesas com Educação Infantil (Quadro C) 1.446.068,23
(+) Total das Despesas com Ensino Fundamental (Quadro D) 4.906.495,95
(-) Total das Deduções com Educação Infantil (Quadro E) 8.915,04
(-) Total das Deduções com Ensino Fundamental (Quadro F) 238.382,38
(+) Despesas com Educação sem Identificação Nível Ensino 154.233,28
(-) Ganho com FUNDEF (Retorno maior que o Repasse) 1.881.511,26
(-) Rendimentos de Aplicações Financeiras do FUNDEF 25.748,33
Total das Despesas para Efeito do Cálculo 4.352.240,45
Valor Mínimo de 25% das Receitas com Impostos (Quadro A) 4.458.194,32
Valor Abaixo do Limite (25%) 105.953,87
Abaixo apresentamos um novo quadro com os valores apresentados no Anexo
11 - Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada considerando o valor de
R$ 281.982,22 na Educação Infantil que passa de R$ 1.446.068,23 para R$
1.727.969,45 que é o correto, pois na análise o Tribunal equivocadamente deduziu o
valor relativo ao Convênio da Merenda Escolar bem como também as despesas
relativas a mesma deduzindo desta forma na Educação Infantil o valor acumulado
de R$ 495.936,22 quando deveria ter reduzido somente o valor da receita relativa ao
repasse da merenda escolar.
DEMONSTRATIVO DA APLICAÇÃO NA MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO ART. 212 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL MÊS: JAN. A DEZ. DE 2003
CONTAS VALORES TRIBUNAL VALORES PREFEITURA IMP.PREDIAL E TERRITORIAL URBANO IPTU R$ 876.254,61 R$ 876.254,61 IMP. S/ SERVS.DE QUALQUER NATUREZA ISS R$ 1.012.687,87 R$ 1.012.687,87 IMP.DE RENDA RETIDO NA FONTE IRRF R$ 281.433,60 R$ 281.433,60 IMP.S/ TRANSMISSÃO DE BENS IMÓVEIS ITBI R$ 182.400,90 R$ 182.400,90 COTA PARTE DO ICMS R$ 8.564.059,55 R$ 8.564.059,55 COTA PARTE DO IPVA R$ 786.870,37 R$ 786.870,37 COTA PARTE DO IPI R$ 285.874,89 R$ 285.874,89 COTA PARTE DO FPM R$ 5.318.207,35 R$ 5.318.207,35 COTA PARTE DO ITR R$ 40.390,48 R$ 40.390,48 DESONERAÇÃO DO ICMS LC 87/96 R$ 215.372,72 R$ 215.372,72 RECEITA DA DÍVIDA ATIVA DE IMPOSTOS R$ 218.776,42 R$ 218.776,42
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 24
COTA PARTE IPI - ESTADO R$ 50.448,51 R$ 50.448,51
TOTAL R$ 17.832.777,27 R$ 17.832.777,27 QUADRO DEMONSTRATIVO DAS DESPESAS NO ENSINO FUNDAMENTAL
CONTAS VALORES TRIBUNAL VALORES PREFEITURA MANUTENÇÃO DO ENSINO INFANTIL R$ 1.446.068,23 R$ 1.446.068,23 MANUTENÇÃO DO ENSINO FUNDAMENTAL R$ 4.906.495,95 R$ 4.761.521,01 MANUTENÇÃO DO DEPARTAMENTO ADM. R$ 154.233,28 R$ 144.974,94 VALOR NÃO CONSIDERADO ED. INFANTIL R$ - R$ 281.982,22 TOTAL R$ 6.506.797,46 R$ 6.634.546,40
DEDUÇÕES
(-) CONVÊNIO - MERENDA ESCOLAR R$ 213.954,00 R$ 213.954,00 (-) CONVÊNIO - PNAC R$ 8.915,04 R$ 8.915,04
(-) JUROS APLICAÇÃO DO FUNDEF R$ 25.748,33 R$ 25.748,33 (-) GANHO DO FUNDEF R$ 1.881.511,26 R$ 1.881.511,26
(-) DESPESAS CLASSIF. IMPROPRIAMENTE R$ 24.428,38 R$ 24.428,38 TOTAL DAS DEDUÇÕES R$ 2.154.557,01 R$ 2.154.557,01
QUADRO COMPARATIVO ENTRE A RECEITA E DESPESA VINCULAÇÃO MÍNIMA APLICADO A MAIOR/MENOR
TRIBUNAL TRIBUNAL TRIBUNAL R$ 4.458.194,32 R$ 4.352.240,45 R$ 105.953,87
PREFEITURA PREFEITURA PREFEITURA R$ 4.458.194,32 R$ 4.479.989,39 R$ 21.795,07
PERCENTUAL APLICADO TRIBUNAL 24,40584764 PERCENTUAL APLICADO PREFEITURA 25,12221917
Considerações da Instrução:
Sobre o questionamento acerca de divergência de valores nos quadros
apresentados pelo TCE, observa-se que na verdade o valor de R$ 4.906.495,95
(item A.5.1.1 do relatório) refere-se a R$ 4.761.521,01 (quadro D do item A.5.1). O
que ocorreu é que no valor de R$ 4.906.495,95 está incluído R$ 144.974,94
(Despesas com Educação sem Identificação do Nível de Ensino) já deduzido R$
9.258,34 - Despesas sem a caracterização do nível de ensino, classificadas junto ao
Projeto/Atividade 2.012, Sub-função 361 - Manutenção do Ensino Fundamental,
expurgadas daquelas consideradas para efeitos da aplicação no Ensino
Fundamental, mas consideradas no cálculo nos termos do art. 212 da CF/88, item
A.8.1.3 deste relatório). Assim, não há que se falar em erro de soma, já que o valor
efetivamente utilizado para o cálculo foi de R$ 4.761.521,01.
Observa-se que no balanço geral, no Departamento de Educação Infantil, está
registrada a despesa com merenda escolar do Ensino Fundamental (12.361 -
Atividade 2034 - Manut. Ativ. Divisão da Merenda Escolar), no valor de R$
281.982,22 (fl. 28 dos autos), portanto, de acordo com o artigo 208, § 4º, a merenda
escolar para o Ensino Fundamental deve ser realizada por conta de programa
suplementar, não incluída esta despesa para cálculo do limite dos 25% na
Educação.
Observa-se ainda que, nas deduções das despesa com Ensino Fundamental o
valor de R$ 213.954,00, referente a Programas Suplementares de Alimentação, já
está dentro de R$ 281.982,22, motivo pelo qual é expurgado o último valor.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 25
Quando da Instrução, por equívoco, o valor de R$ 213.954,00 foi excluído em
duplicidade, o que será revisto nesta oportunidade.
Ante o exposto, diante da reapreciação procedida, o cálculo do ensino fica
demonstrado conforme a seguir:
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 26
Aplicação de Recursos na Manutenção e Desenvolvimento do Ensino
C - DESPESAS COM EDUCAÇÃO INFANTIL Valor (R$)
Educação Infantil (12.365) 1.445.987,23
Outras Despesas com Educação Infantil (item A.8.1.4) 81,00
TOTAL DAS DESPESAS COM EDUCAÇÃO INFANTIL 1.446.068,23
D - DESPESAS COM ENSINO FUNDAMENTAL Valor (R$)
Ensino Fundamental (12.361)* 5.188.478,17
TOTAL DAS DESPESAS COM ENSINO FUNDAMENTAL 5.188.478,17 *Considerou-se o valor total empenhado no Ensino Fundamental e a partir dele foram feitas as exclusões devidas.
E - DEDUÇÕES DAS DESPESAS COM EDUCAÇÃO
INFANTIL
Valor (R$)
Despesas com recursos de convênios destinados à
Educação Infantil (cfe. Resposta ao Ofício Circular TC/DMU
1.713/04)
8.915,04
TOTAL DAS DEDUÇÕES COM EDUCAÇÃO INFANTIL 8.915,04
F - DEDUÇÕES DAS DESPESAS COM ENSINO
FUNDAMENTAL
Valor (R$)
Programas Suplementares de Alimentação (Ensino
Fundamental) Atividade 2034 - Manut. Ativ. Divisão da
Merenda Escolar*
281.982,22
Despesas classificadas impropriamente em programas de
Ensino Fundamental (cfe. itens A.8.1.1, A.8.1.2, A.8.1.3 e
A.8.1.4)
24.428,38
Despesas classificadas impropriamente em progr. de
Ensino Fundamental, mas consideradas para fins do art.
212 (sem nível de identificação)
144.974,94
TOTAL DAS DEDUÇÕES COM ENSINO FUNDAMENTAL 451.385,54 *Em resposta ao item “B” do Ofício Circular TC/DMU nº 1.713/04, a Prefeitura informou o valor de R$ 213.954,00 como gastos com a merenda escolar do ensino fundamental por conta de convênios, esta incluído no valor de R$ 281.982,22.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 27
Aplicação do percentual mínimo de 25% da receita de impostos, incluídas
as transferências de impostos (artigo 212 da CF)
Componente Valor (R$) %
Total das Despesas com Educação Infantil
(Quadro C )
1.446.068,23 8,11
(+) Total das Despesas com Ensino Fundamental
(Quadro D)
5.188.478,17 29,10
(-) Total das Deduções com Educação Infantil
(Quadro E)
8.915,04 0,05
(-) Total das Deduções com Ensino Fundamental
(Quadro F)
451.385,54 2,53
(+) Despesas com Educação sem Identificação do
Nível de Ensino
154.233,28 0,86
(-) Ganho com FUNDEF (Retorno maior que o
Repasse)
1.881.511,26 10,55
(-) Rendimentos de Aplicações Financeiras dos
Recursos do FUNDEF
25.748,33 0,14
Total das Despesas para efeito de Cálculo 4.421.219,51 24,80
Valor Mínimo de 25% das Receitas com Impostos
(Quadro A)
4.458.194,32 25,00
Valor Abaixo do Limite (25%) 36.974,81 0,21
O demonstrativo evidencia que o Município aplicou o montante de R$
4.421.219,51 em gastos com manutenção e desenvolvimento do ensino, o que
corresponde a 24,80% da receita proveniente de impostos, sendo aplicado a menor
o valor de R$ 36.974,81, representando 0,21% do mesmo parâmetro,
DESCUMPRINDO o expresso no artigo 212 da Constituição Federal,
caracterizando-se a seguinte restrição:
A.5.1.1.1 - Descumprimento ao limite constitucional referente à aplicação
do percentual mínimo de 25% da receita de impostos, incluídas as
transferências de impostos (R$ 17.832.777,27), em gastos com manutenção e
desenvolvimento do ensino, em desacordo ao artigo 212 da Constituição
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 28
Federal, tendo o Município aplicado 24,80% da receita proveniente de
impostos, deixando de aplicar o valor de R$ 36.974,81, o que representa 0,21%
abaixo do limite mínimo.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 29
A.5.1.2 - Aplicação em manutenção e desenvolvimento do Ensino
Fundamental no percentual mínimo de 60% incidente sobre os 25% a que se
refere o artigo 212 CF (artigo 60 dos ADCT)
Componente Valor (R$)
Despesas com Ensino Fundamental (Quadro D) 4.761.521,01
(-) Deduções das Despesas com Ensino Fundamental (Quadro F) 238.382,38
(-) Ganho com FUNDEF (Retorno maior que o Repasse) 1.881.511,26
(-) Rendimentos de Aplicações Financeiras dos Recursos do FUNDEF 25.748,33
Total das Despesas para efeito de Cálculo 2.615.879,04
25% das Receitas com Impostos 4.458.194,32
60% dos 25% das Receitas com Impostos 2.674.916,59
Valor Abaixo do Limite (60% sobre 25%) 59.037,55
Pelo demonstrativo, constata-se que o Município aplicou no ensino fundamental o
valor de R$ 2.615.879,04, equivalendo a 58,68% do montante de recursos
constitucionalmente destinados à aplicação na manutenção e desenvolvimento do ensino
fundamental (25% de receitas com impostos, incluídas as transferências com impostos).
Dessa forma, verifica-se o DESCUMPRIMENTO do artigo 60 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias (ADCT), fato pelo qual resta constituída a seguinte restrição:
A.5.1.2.1 - Despesas com manutenção e desenvolvimento do ensino fundamental no
valor de R$ 2.615.879,04, representando 58,68% dos 25% da receita com impostos
incluídas as transferências de impostos, quando o percentual constitucional de 60%
representaria gastos da ordem de R$ 2.674.916,59, configurando, portanto, aplicação a
MENOR de R$ 59.037,55 ou 1,32%, em descumprimento ao artigo 60 do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias - ADCT.
(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item A.5.1.2.1)
Justificativas da Câmara Municipal no pedido de reapreciação:
“Relativamente a aplicação do percentual constitucional de 60% dos 25% da
receita não foram contabilizadas das despesas do departamento administrativo,
equivalente a R$ 144.974,94. Existem divergências nos valores do quadro da
defesa.”
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 30
Justificativas do Responsável junto a Câmara Municipal:
“Quando da análise efetuada pelos técnicos do Tribunal de contas no Quadro
D foram consideradas somente as Despesas relativas ao Departamento de Ensino
Fundamental – FUNDEF sem serem computadas as Despesas relativas ao
Departamento Administrativo, que são também despesas com o Ensino
Fundamental e que altera o quadro D para o novo formato:
Componente Valor (R$)
Despesas com Ensino Fundamental (Quadro D)
Departamento de Esnsino Fundamental - FUNDEF
4.761.521,01
(-) Deduções das Despesas com Ensino Fundamental
(Quadro F)
238.382,38
(-) Ganho com FUNDEF (Retorno maior que o Repasse) 1.881.511,26
(-) Rendimentos de Aplicações Financeiras dos Recursos do
FUNDEF
25.748,33
(+) Despesas Com Ensino Fundamental – Departamento
Administrativo
296.602,63
(-) Despesas com Ensino Especial - APAE 140.727,69
(-) Despesas com Ensino Especial - APAAC 10.900,00
Total das Despesas para efeito de Cálculo 2.760.853,98
25% das Receitas com Impostos e Transferências 4.458.194,32
60% dos 25% das Receitas com Impostos e Tramsferências 2.674.916,59
Valor Acima do Limite (60% sobre 25%) 85.937,39
Desta forma conforme demonstrado no quadro acima e no Comparativo da
Despesa autorizada com a Realizada anexo 11 (demonstrativo em Anexo) sana-se a
restrição uma vez que no Ensino Fundamental no exercício de 2003 foi investido o
valor de R$ 2.760.853,98 e que representa 61,93%, portanto aplicação A MAIOR de
R$ 85.937,39 ou 1,93% ficando assim cumprido o artigo 60 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias – ADCT.”
Considerações da Instrução:
As despesas que importam em R$ 144.974,94 não foram consideradas para
fins de apuração dos gastos com manutenção e desenvolvimento do ensino
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 31
fundamental, já que o Município oferece outros níveis de ensino também. Porém,
foram computados para fins de apuração do artigo 212 da CF/88.
Todavia, em virtude das considerações efetuadas no item A.5.1.1.1 deste
relatório, os valores apontados nesta restrição também sofreram alteração. Desta
forma o quadro fica assim apresentado:
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 32
Aplicação em manutenção e desenvolvimento do Ensino Fundamental
no percentual mínimo de 60% incidente sobre os 25% a que se refere o artigo
212 CF (artigo 60 dos ADCT)
Componente Valor (R$)
Despesas com Ensino Fundamental (Quadro D) 5.188.478,17
(-) Deduções das Despesas com Ensino Fundamental
(Quadro F)
451.385,54
(-) Ganho com FUNDEF (Retorno maior que o Repasse) 1.881.511,26
(-) Rendimentos de Aplicações Financeiras dos Recursos
do FUNDEF
25.748,33
Total das Despesas para efeito de Cálculo 2.829.833,04
25% das Receitas com Impostos 4.458.194,32
60% dos 25% das Receitas com Impostos 2.674.916,59
Valor Acima do Limite (60% sobre 25%) 154.916,45
Pelo demonstrativo, constata-se que o Município aplicou no ensino
fundamental o valor de R$ 2.829.833,04, equivalendo a 63,47% do montante de
recursos constitucionalmente destinados à aplicação na manutenção e
desenvolvimento do ensino fundamental (25% de receitas com impostos, incluídas
as transferências com impostos). Dessa forma, verifica-se o CUMPRIMENTO do
artigo 60 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT).
A.5.1.3 - Aplicação do percentual mínimo de 60% dos recursos oriundos
do FUNDEF na remuneração dos profissionais do magistério (artigo 60, § 5º do
ADCT e artigo 7º da Lei Federal nº 9424/96)
Componente Valor (R$)
Transferências do FUNDEF 4.031.993,28
(+) Rendimentos de Aplicações Financeiras das Contas do
FUNDEF
25.748,33
60% dos Recursos Oriundos do FUNDEF 2.434.644,97
Total dos Gastos Efetuados c/Profissionais do Magistério
em Efet. Exerc. Pagos c/ Recursos do FUNDEF
2.452.987,27
Valor Acima do Limite ( 60 % do FUNDEF c/
Profissionais do Magistério)
18.342,30
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 33
Conforme demonstrativo acima, evidencia-se que o Município aplicou o valor
de R$ 2.452.987,27, equivalendo a 60,45% dos recursos oriundos do FUNDEF, em
gastos com a remuneração dos profissionais do magistério, CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60, § 5º do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias
(ADCT) e no artigo 7º da Lei Federal nº 9.424/96.
Obs.: As despesas correspondentes as NE’s nº 8422, 8425, 8587, 8673, 8710,
8744, no valor de R$ 58.572,66, não foram consideradas como gastos com
remuneração dos profissionais do magistério, pois referem-se a despesas
empenhadas com recursos do Fundef e inscritas em Restos à Pagar, conforme item
B.3 da resposta do Of. Circular nº 1.713/04 (saldo da conta do Fundef em
31.12.2003 era de R$ 43.663,63).
A.5.2 - Despesas com Ações e Serviços Públicos de Saúde (artigo 198 da
Constituição Federal c/c artigo 77 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias - ADCT)
G - DESPESAS COM AÇÕES E SERVIÇOS PÚBLICOS DE
SAÚDE
Valor (R$)
Atenção Básica (10.301)
5.828.537,67
Outras Despesas com Ações e Serviços Públicos de Saúde
126.500,00
TOTAL DAS DESPESAS COM AÇÕES E SERVIÇOS
PÚBLICOS DE SAÚDE DO MUNICÍPIO
5.955.037,67
H - DEDUÇÕES DAS DESPESAS COM AÇÕES E
SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE
Valor (R$)
Despesas com Recursos de Convênios Destinados às Ações e
Serviços Públicos de Saúde (cfe. Resposta ao Ofício TC/DMU
n. 1.713/04 e análise ao ACP)
2.295.289,25
Despesa Classificadas impropriamente em Programas de
Saúde (cfe. Item A.8.3.1, deste Relatório)
5.181,82
TOTAL DAS DEDUÇÕES COM AÇÕES E SERVIÇOS
PÚBLICOS DE SAÚDE DO MUNICÍPIO
2.300.471,07
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 34
DEMONSTRATIVO PARA VERIFICAÇÃO DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 198
DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL C/C ARTIGO 77 DO ATO DAS DISPOSIÇÕES
CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS – ADCT
Componente Valor (R$) %
Total das Despesas com Ações e Serviços Públicos de
Saúde (Quadro G )
5.955.037,67 33,39
(-) Total das Deduções com Ações e Serviços Públicos de
Saúde (Quadro H )
2.300.471,07 12,90
TOTAL DAS DESPESAS PARA EFEITO DO CÁLCULO 3.654.566,60 20,49
VALOR MÍNIMO A SER APLICADO 2.674.916,59 15,00
VALOR ACIMA DO LIMITE 979.650,01 5,49
O percentual mínimo de aplicação em Ações e Serviços Públicos de Saúde para o exercício de 2003 é diferenciado para cada Município, devendo o mesmo aplicar: a) o percentual de 15%, se no
exercício de 2000 já tiver aplicado o percentual igual ou superior; ou b) o percentual
aplicado em 2000, conforme apurado no relatório de contas anuais emitidos por
este Tribunal, acrescido de no mínimo 3/5 do que falta para o limite de 15%; assim
como, deve, concomitantemente, ser cumprido o percentual mínimo de 11,8% das
receitas com impostos, inclusive transferências; estabelecido no § 1º do artigo 77 do
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias - ADCT.
Considerando o percentual aplicado em 2000 (16,97%), o limite mínimo a ser
aplicado no exercício atual é de 15,00%, conforme orientação disposta no parágrafo
anterior. Tendo em vista que o montante aplicado foi da ordem de R$ 3.654.566,60,
correspondendo a um percentual de 20,49% da receita com impostos, inclusive
transferências, fica evidenciado que o município CUMPRIU o referido dispositivo
constitucional.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 35
A.5.3 - Despesas com Pessoal (artigo 169 da Constituição Federal,
regulamentado pela Lei Complementar nº 101/2000)
I - DESPESAS COM PESSOAL DO PODER EXECUTIVO Valor (R$)
Pessoal e Encargos 12.608.388,94
Terceirização para Substituição de Servidores (art. 18, § 1º -
LRF), não registrados em Pessoal e Encargos (cfe. Item A.8.2,
deste Relatório)
1.421.138,12
TOTAL DAS DESPESAS COM PESSOAL DO PODER
EXECUTIVO
14.029.527,06
J - DESPESAS COM PESSOAL DO PODER LEGISLATIVO Valor (R$)
Pessoal e Encargos 371.023,40
TOTAL DAS DESPESAS COM PESSOAL DO PODER
LEGISLATIVO
371.023,40
L - DEDUÇÕES DAS DESPESAS COM PESSOAL DO PODER
EXECUTIVO
Valor (R$)
Despesas c/Inativos e Pensionistas pagas c/Recursos de
Contr.dos Servidores ao Reg. Próprio de Prev.
283.736,91
Sentenças Judiciais 40.800,65
TOTAL DAS DEDUÇÕES COM DESPESAS DE PESSOAL DO
PODER EXECUTIVO
324.537,56
A.5.3.1 - Limite máximo de 60% da Receita Corrente Líquida para os
gastos com pessoal do Município (Prefeitura, Câmara, Fundos, Fundações,
Autarquias, Empresas Estatais Dependentes) – Artigo 169 da Constituição
Federal, regulamentado pela Lei Complementar nº 101/2000
Componente Valor (R$) %
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA 28.055.478,41 100,00
LIMITE DE 60% DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA 16.833.287,05 60,00
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 14.029.527,06 50,01
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 371.023,40 1,32
Total das Deduções das Despesas com Pessoal do
Poder Executivo
324.537,56 1,16
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CÁLCULO
DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICÍPIO
14.076.012,90 50,17
VALOR ABAIXO DO LIMITE DE 60% 2.757.274,15 9,83
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 36
O demonstrativo comprova que, no exercício em exame, o Município aplicou
50,17% do total da receita corrente líquida em despesas com pessoal, CUMPRINDO
a norma contida no artigo 169 da Constituição Federal, regulamentado pela Lei
Complementar nº 101/2000.
A.5.3.2 - Limite máximo de 54% da Receita Corrente Líquida para os
gastos com pessoal do Poder Executivo (Prefeitura, Fundos, Fundações,
Autarquias, Empresas Estatais Dependentes) – Artigo 20, III, “b” da Lei
Complementar nº 101/2000
Componente Valor (R$) %
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA 28.055.478,41 100,00
LIMITE DE 54% DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA 15.149.958,34 54,00
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 14.029.527,06 50,01
Total das Deduções das Despesas com Pessoal do
Poder Executivo
324.537,56 1,16
Total das Despesas para efeito de Cálculo das
Despesas com Pessoal do Poder Executivo
13.704.989,50 48,85
VALOR ABAIXO DO LIMITE 1.444.968,84 5,15
O demonstrativo acima comprova que, no exercício em exame, o Poder
Executivo aplicou 48,85% do total da receita corrente líquida em despesas com
pessoal, CUMPRINDO a norma contida no artigo 20, III, 'b' da Lei Complementar nº
101/2000.
deFraseDemonstrativo46a
Para a verificação do que estabelece o artigo 71 da Lei Complementar n.º
101/2000, apresenta-se o demonstrativo abaixo:
Componente Valor (R$) %
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CÁLCULO DA
DESPESA COM PESSOAL
13.704.989,50 48,85
(-) Revisão Geral Anual da Remuneração de Pessoal
(componente 815 da LRF-Net)
0,00 0,00
Total da Despesa Líquida com Pessoal (deduzindo a
revisão prevista no inciso X, art. 37 da C.F.)
13.704.989,50 48,85
Observado o que dispõe o inciso X, art. 37 da C.F. e considerando os gastos
com pessoal do Poder Executivo no exercício de 2002, no valor de R$
10.431.711,41, representando 44,28% da Receita Corrente Líquida, apura-se uma
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 37
variação absoluta para o exercício de 4,57 pontos percentuais, representando uma
variação relativa de 10,32%, DESCUMPRINDO o estabelecido no artigo 71 da Lei
Complementar nº 101/2000, razão pela qual restou configurada a seguinte restrição:
A.5.3.2.1 - Gastos com pessoal do Poder Executivo no exercício de 2003
no percentual de 48,85% da Receita Corrente Líquida (R$ 28.055.478,41),
evidenciando uma variação relativa de 10,32% em relação ao exercício anterior
(44,28% em 2002), descumprindo o estabelecido no artigo 71 da Lei
Complementar nº 101/2000.
(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item A.5.3.2.1)
Justificativas da Câmara Municipal no pedido de reapreciação:
“Descumpriu totalmente o Art. 71 de Lei de Responsabilidade Fiscal.”
Justificativas do Responsável no pedido de reapreciação:
O Responsável não se manifestou no tocante a este item.
Considerações da Instrução:
A restrição em epígrafe permanece inalterada.
A.5.3.3 - Limite máximo de 6% da Receita Corrente Líquida para os
gastos com pessoal do Poder Legislativo (Câmara Municipal) – Artigo 20, III,
“a” da Lei Complementar nº 101/2000
Componente Valor (R$) %
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA 28.055.478,41 100,00
LIMITE DE 6% DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA 1.683.328,70 6,00
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 371.023,40 1,32
Total das Despesas para efeito de Cálculo das
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
371.023,40 1,32
VALOR ABAIXO DO LIMITE 1.312.305,30 4,68
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 38
O demonstrativo acima comprova que, no exercício em exame, o Poder
Legislativo aplicou 1,32% do total da receita corrente líquida em despesas com
pessoal, CUMPRINDO a norma contida no artigo 20, III, 'a' da Lei Complementar nº
101/2000.
deFraseDemonstrativo47a
Para a verificação do que estabelece o artigo 71 da Lei Complementar n.º
101/2000, apresenta-se o demonstrativo a seguir:
Componente Valor (R$) %
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CÁLCULO
DA DESPESA COM PESSOAL
371.023,40 1,32
(-) Revisão Geral Anual da Remuneração de Pessoal
(componente 815 da LRF-Net)
0,00 0,00
Total da Despesa Líquida com Pessoal (deduzindo a
revisão prevista no inciso X, art. 37 da C.F.)
371.023,40 1,32
Observado o que dispõe o inciso X, art.37 da C.F. e considerando os gastos
com pessoal do Poder Legislativo no exercício de 2002, no valor de R$ 308.851,04,
representando 1,31% da Receita Corrente Líquida, apura-se uma variação absoluta
para o exercício de 0,01 pontos percentuais, representando uma variação relativa
de 0,76%, CUMPRINDO o estabelecido no artigo 71 da Lei Complementar nº
101/2000.
A.5.4 - Verificação dos Limites Legais do Poder Legislativo
A.5.4.1 - Remuneração Máxima dos Vereadores de 20 a 75% daquela
estabelecida para os Deputados Estaduais (artigo 29, inciso VI da CF)
MÊS REMUNERAÇÃO
DE VEREADOR REMUNERAÇÃO DE DEPUTADO
ESTADUAL %
JANEIRO 1.436,40 8.460,00 16,98
FEVEREIRO 1.859,76 11.885,41 15,65
MARÇO 1.648,08 11.885,41 13,87
ABRIL 1.648,08 11.885,41 13,87
MAIO 1.648,08 11.885,41 13,87
JUNHO 1.648,08 11.885,41 13,87
JULHO 1.648,08 11.885,41 13,87
AGOSTO 1.648,08 11.885,41 13,87
SETEMBRO 1.648,08 11.885,41 13,87
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 39
OUTUBRO 1.648,08 11.885,41 13,87
NOVEMBRO 1.648,08 11.885,41 13,87
DEZEMBRO 1.648,08 11.885,41 13,87
A remuneração dos vereadores não ultrapassou o limite de 30,00%(referente
aos seus 39.653 habitantes, segundo dados divulgados pelo IBGE - estimativa de
2002) da remuneração dos Deputados Estaduais, CUMPRINDO o disposto no
artigo 29, inciso VI da Constituição Federal.
A.5.4.2 - Limite máximo de 5% da receita do Município para a
remuneração total dos vereadores (artigo 29, inciso VII da CF)
RECEITA TOTAL DO MUNICÍPIO REMUNERAÇÃO TOTAL DOS
VEREADORES %
29.784.830,13 216.997,20 0,73
O montante gasto com a remuneração dos vereadores no exercício foi da
ordem de R$ 216.997,20, representando 0,73% da receita total do Município (R$
29.784.830,13). Desta forma, fica evidenciado o CUMPRIMENTO do estabelecido
no artigo 29, VII da Constituição Federal.
A.5.4.3 - Limite máximo de 5 a 8% da receita tributária e das
transferências previstas no § 5º do art. 153 e nos arts. 158 e 159 da CF,
efetivamente realizada no exercício anterior, para o total da despesa do Poder
Legislativo, excluindo-se os inativos (artigo 29-A da CF)
RECEITA TRIBUTÁRIA E DE
TRANSFERÊNCIAS
(exercício anterior)
DESPESA TOTAL DO
PODER LEGISLATIVO
%
15.708.911,97 554.331,36 3,53
O montante da despesa do Poder Legislativo foi da ordem de R$ 554.331,36,
representando 3,53% da receita tributária do Município, e das transferências
previstas no § 5º do artigo 153, e artigos 158 e 159 da CF, arrecadadas no
exercício de 2002 (R$ 15.708.911,97). Desta forma, fica evidenciado que o Poder
Legislativo CUMPRIU o limite de 8,00% (referente aos seus 39.653 habitantes,
segundo dados divulgados pelo IBGE - estimativa de 2002), conforme estabelecido
no artigo 29-A da Constituição Federal.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 40
A.5.4.4 - Limite máximo de 70% da receita da Câmara para o total da
despesa relativa a folha de pagamento, inclusive dos vereadores (artigo 29-A,
§ 1º, da CF)
RECEITA DO PODER
LEGISLATIVO DESPESA COM
FOLHA DE PAGAMENTO %
1.256.712,96 347.783,69 27,67
O montante da despesa com folha de pagamento foi da ordem de R$
347.783,69, representando 27,67% da receita total do Poder (R$ 1.256.712,96).
Desta forma, fica evidenciado que o Poder Legislativo CUMPRIU o estabelecido no
artigo 29 A, § 1º da Constituição Federal.
Ressalta-se que o Tribunal de Contas entendeu, conforme decisão no
Processo nº CON 01/01918283, parecer nº 674/01, que a “Receita do Poder
Legislativo” é aquela consignada no orçamento municipal para as dotações
destinadas à Câmara, considerando as alterações orçamentárias efetuadas; ou o
valor do limite estabelecido no caput do artigo 29-A da Constituição Federal (5 a 8%
da receita tributária e de transferências do exercício anterior), face ao disposto no
parágrafo 2º deste dispositivo, que remete ao Prefeito Municipal crime de
responsabilidade, caso efetue repasse a maior do que o limite estabelecido. Desta
forma, utiliza-se, dos dois parâmetros, o menor valor como base de cálculo para
verificação do limite estabelecido no parágrafo 1º do artigo 29-A da Constituição
Federal.
A.6 - DA GESTÃO FISCAL DO PODER EXECUTIVO
Na análise dos dados de gestão fiscal informados pela Prefeitura, através do
Sistema LRF-NET, consoante dispõem os artigos 26 e 27 da Lei Orgânica do TCE e
o § 5º do artigo 27 do Regimento Interno (Resolução nº TC-06/2001), ressaltou-se o
que segue:
A.6.1 Publicação dos Relatórios de Gestão Fiscal
Período Meio de Comunicação Data da Publicação
1° Semestre Jornal de Circulação Municipal 19/07/2003
2° Semestre Jornal de Circulação Municipal 24/01/2004
A.6.1.1 - Publicação dos Relatórios no Prazo Fixado
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 41
Os Relatórios de Gestão Fiscal referentes aos 1° e 2° semestres foram
publicados no prazo, cumprindo o estabelecido no artigo 55, § 2º da Lei
Complementar n. 101/2000.
A.6.2 Publicação do Relatório Resumido de Execução Orçamentária
Período Meio de Comunicação Data da Publicação
1º bimestre Mural Público 25/03/2003
2º bimestre Mural Público 26/05/2003
3º bimestre Mural Público 14/07/2003
4º bimestre Mural Público 20/09/2003
5º bimestre Mural Público 14/11/2003
6º bimestre Mural Público 20/01/2003
A.6.2.1 - Publicação dos Relatórios no Prazo Fixado
Os Relatórios Resumidos de Execução Orçamentária referentes aos 1°, 2°, 3°,
4°, 5° e 6° bimestres/2003 foram publicados no prazo estabelecido, cumprindo o
disposto no artigo 52, caput da Lei Complementar n. 101/2000.
A.6.3 - Metas realizadas em relação às previstas
A.6.3.1 - Metas bimestrais de arrecadação previstas até o 6º bimestre, não
atingidas (L.C. n. 101/2000, art 13)
Receita Prevista (R$) Arrecadada (R$) Diferença (R$)
Receitas Correntes 32.578.000,00 29.782.932,34 (2.795.067,66)
Receitas de Capital 1.506.000,00 34.327,90 (1.471.672,10)
Receita Total 34.084.000,00 29.817.260,24 (4.266.739,76)
A Lei Complementar n° 101/200, em seu artigo 13, prevê a elaboração, em até
30 (trinta) dias após a publicação dos orçamentos, de Relatório contendo o
desdobramento das receitas previstas em metas bimestrais de arrecadação.
O quadro acima demonstra que as metas bimestrais de arrecadação previstas
até o 6º bimestre, de conformidade com o disposto no art. 13, da L.C. 101/2000, não
foram atingidas, evidenciando a restrição que segue:
A.6.3.1.1 - Metas bimestrais de arrecadação aquém do previsto até o 6º
bimestre, em desconformidade com o disposto no art. 13 c/c art. 9°, da Lei
Complementar n. 101/2000.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 42
(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item A.6.3.1.1)
Justificativas da Câmara Municipal no pedido de reapreciação:
“Previsão: R$ 34.084.000,00
Arrecadação: R$ 29.817.260,26
Diferença: R$ 4.206.739,76
Metas não alcançadas conforme Art. 13 da Lei nº 101/2000 evidenciando a
restrição.”
Considerações da Instrução:
Em virtude da ausência de contestações ou remessa de documentos que
pudessem elidir o apontado, o mesmo permanece.
A.7. DA GESTÃO FISCAL DO PODER LEGISLATIVO
Na análise dos dados de gestão fiscal informados pela Câmara, através do
Sistema LRF-NET, consoante dispõem os artigos 26 e 27 da Lei Orgânica do TCE e
o § 5º do artigo 27 do Regimento Interno (Resolução nº TC-06/2001), ressaltou-se o
que segue:
A.7.1 Publicação dos Relatórios de Gestão Fiscal
Período Meio de Comunicação Data da Publicação
1° Semestre Jornal de Circulação Regional 25/07/2003
2° Semestre Jornal de Circulação Regional 31/01/2004
A.7.1.1 - Publicação do Relatório no Prazo Fixado
O Relatório de Gestão Fiscal referente ao 1° semestre foi publicado no prazo,
cumprindo o estabelecido no artigo 55, § 2º da Lei Complementar n. 101/2000.
A.7.1.2 - Publicação dos Relatórios com atraso
O Relatório de Gestão Fiscal referente ao 2° semestre foi publicado fora do
prazo estabelecido, com 1 dia de atraso, descumprindo o artigo 55, § 2º da Lei
Complementar n. 101/2000, restando configurada a restrição que segue, que
integrará a conclusão do presente Relatório como recomendação:
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 43
A.7.1.2.1 - Publicação do Relatório de Gestão Fiscal do Poder Legislativo,
relativo ao 2° semestre de 2003 com atraso de 1 dia, em descumprimento ao
art. 55, § 2°, da Lei Complementar n. 101/2000.
(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal
referente ao exercício de 2003, item A.7.1.2.1)
Justificativas da Câmara Municipal no pedido de reapreciação:
“(fls. 992) - Publicação do relatório de gestão fiscal do Poder Legislativo
relativo ao 2º semestre de 2003, publicado com 1 dia de atraso, descumprindo o art.
55 da LRF;
Referido relatório foi publicado no jornal no dia 31.01.2004 e o TC afirma que a
data limite era dia 30.01.2004. Todavia, referido relatório foi publicado no mural do
Poder Legislativo no período de 21.01.2004 até 09.02.2004, conforme protocolo nº
109, fls. 05, do livro A, de Publicações de Relatórios contábeis.”
Considerações da Instrução: Por ocasião da reapreciação não houve a
remessa de documento comprovando a publicação do Relatório em questão no
mural do Poder Legislativo. Além disso, a informação contida no sistema LRFnet foi
prestada pela própria Unidade.
Deste modo, em virtude do atraso de 01 (um) dia na publicação do Relatório
de Gestão Fiscal do Poder Legislativo, relativo ao 2° semestre de 2003, permanece
a restrição apontada, pelo descumprimento ao art. 55, § 2°, da Lei Complementar
n. 101/2000.
A.8 - DEDUÇÕES/INCLUSÕES CONSIDERADAS NOS CÁLCULOS DOS
LIMITES CONSTITUCIONAIS/LEGAIS, EXTRAÍDAS DA ANÁLISE PROCEDIDA
NO SISTEMA ACP
A.8.1 - Despesas deduzidas para efeitos de verificação do cumprimentos
dos limites relativas à Educação Infantil e ao Ensino Fundamental
A.8.1.1 - Despesas com aquisição de produtos e serviços relacionados à
merenda escolar, classificadas no Ensino Fundamental (sub-função 361),
quando deveriam ser apropriadas em programa específico (sub-função 306)
N.E. Credor/Histórico Data Valor R$
001866 N.W.CONFECCOES LTDA. 20/03/03 968,10
VALOR REF.. CONFECÇÃO DE UNIFORMESP/
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 44
MERENDEIRAS/AUXILIARES/MOTORIS-TAS DA EDUCAÇÃO - FUNDEF
000884 CASA REAL MATERIAL DE CONSTRUÇÃO LTDA.. 07/02/03 176,94
AQUISIÇÃO: FOGÃO INDUSTRIAL 4 BOCAS P/ A ESCOLA MUN. EDUC. BÁSICA LUCINDA MAROS PSCHEIDT - FUNDEF
000927 AB GÁS LTDA.. 10/02/03 12.435,00 AQUISIÇÃO: CARGAS DE GÁS GLP 13 KGC/ RESPECTIVAS ENTREGAS P/ ESCOLAS DO ENSINO FUNDAMENTAL DO MUNICÍPIO
Quantidade total de empenhos: 3 Valor total líquido empenhado: 13.580,04
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 45
A.8.1.2 - Despesas diversas, classificadas impropriamente junto à Sub-
função 361 - Manutenção do Ensino Fundamental, quando deveriam ser
apropriadas em outras unidades orçamentárias ou Projetos/Atividades
N.E. Credor/Histórico Data Valor R$
000883 RADIO RIO NEGRINHO LTDA.. 07/02/03 148,00
VALOR REF.. INSERÇÕES P/ DIVULGAÇÃO DE MATRICULAS P/ EDUC. DE JOVENS E ADULTOS - FUNDEF
001826 ALCIONE TEREZINHA HINKE - 1074-3 17/03/03 215,00
02 PERNOITE/02 ALMOÇO/03 JANTAR P/COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A FLORIANOPOLIS/SC DIA 19/03/03 C/ RETORNO EM 21/03/03 P/ PARTICIPAR DO
CURSO ADMINISTRAÇÃO DE PESSOAL PROMOVIDO PELO CETEM.
003044 ALCIONE TEREZINHA HINKE - 1074-3 30/04/03 30,00
ALMOÇO/JANTAR P/ COBRIR DESPESAS C VIAGEM A FLORIANOPOLIS/SC DIA 15/05/03 P/ VISITA AO CIASC.
003045 VIVIANE TOMELIN SANTIN - 509-9 30/04/03 30,00 ALMOÇO/JANTAR P/ COBRIR DESPESAS C VIAGEM A FLORIANOPOLIS/SC DIA 15/05/03 P/ VISITA AO CIASC.
003046 ALCEU JANTSCH - 721-0 30/04/03 30,00 ALMOÇO/JANTAR P/ COBRIR DESPESAS C VIAGEM A FLORIANOPOLIS/SC DIA 15/05/03 P/ VISITA AO CIASC.
003048 LUCINIR DE LIMA - 744-2 30/04/03 65,00
ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A SÃO BENTO DO SUL/SC DIAS 19,20,21,22 E 23/05/03 P/ PARTICIPAR DO /CURSO DE CAPACITACAO EM EDUCAÇÃO /ESPECIAL.
003049 MARIA CARLOTA RUTHES - 2186-4 30/04/03 65,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A SÃO BENTO DO SUL/SC DIAS 19,20,21,22 E 23/05/03 P/ PARTICIPAR DO /CURSO DE CAPACITACAO EM EDUCAÇÃO /ESPECIAL.
003051 IVETE TEREZINHA GRACZECK - 1828-2 30/04/03 65,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A SÃO BENTO DO SUL/SC DIAS 19,20,21,22 E 23/05/03 P/ PARTICIPAR DO /CURSO DE CAPACITACAO EM EDUCAÇÃO /ESPECIAL.
003052 SUSAN MARGARET SCHNEIDER SPITZNER - 1164-2 30/04/03 75,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A SÃO BENTO DO SUL/SC DIAS 19,20,21,22 E 23/05/03 P/ PARTICIPAR DO /CURSO DE CAPACITACAO EM EDUCAÇÃO /ESPECIAL.
003053 ANELIZE HUEBNER - 2130-2 30/04/03 65,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A SÃO BENTO DO SUL/SC DIAS 19,20,21,22 E 23/05/03 P/ PARTICIPAR DO /CURSO DE CAPACITACAO EM EDUCAÇÃO /ESPECIAL.
003054 DILMA AP. FLEISCHMANN - 1185-7 30/04/03 65,00
ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A SÃO BENTO DO SUL/SC DIAS 19,20,21,22 E 23/05/03 P/ PARTICIPAR DO /CURSO DE CAPACITACAO EM EDUCAÇÃO /ESPECIAL.
004016 DILMA AP. FLEISCHAMNN FROEHNER - 1910-8 09/06/03 65,00
ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A CAMPO ALEGRE/SC DIAS 23,24,25,26E 27/06/03 P/ PARTICIPAR DA 2 ETAPA DE CAPACITACAO DE ED. ESPECIAL
004017 ANELIZE HUEBNER - 2130-2 09/06/03 65,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A CAMPO ALEGRE/SC DIAS 23,24,25,26E 27/06/03 P/ PARTICIPAR DA 2 ETAPA DE CAPACITACAO DE ED. ESPECIAL
004019 LUCINIR DE LIMA - 744-2 09/06/03 65,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A CAMPO ALEGRE/SC DIAS 23,24,25,26E 27/06/03 P/ PARTICIPAR DA 2 ETAPA DE CAPACITACAO DE ED. ESPECIAL
004020 MARIA CARLOTA RUTHES - 2186-4 09/06/03 65,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A CAMPO ALEGRE/SC DIAS 23,24,25,26E 27/06/03 P/ PARTICIPAR DA 2 ETAPA DE CAPACITACAO DE ED. ESPECIAL
004022 IVETE TEREZINHA GRACZECK - 1828-2 09/06/03 65,00
ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A CAMPO ALEGRE/SC DIAS 23,24,25,26E 27/06/03 P/ PARTICIPAR DA 2 ETAPA DE CAPACITACAO DE ED. ESPECIAL
004023 SUSAN MARGARET SCHNEIDER SPITZNER - 1164-2 09/06/03 75,00
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 46
ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A CAMPO ALEGRE/SC DIAS 23,24,25,26E 27/06/03 P/ PARTICIPAR DA 2 ETAPA DE CAPACITACAO DE ED. ESPECIAL
006254 A M U N E S C / SC 03/09/03 256,00
INSCRIÇÃO P/ SERVIDORA ALCIONE T. HINKE PARTICIPAR DO CURSO A GESTÃO ORÇAMENTARIA E FINANCEIRA DOS RECURSOS DA EDUCAÇÃO DIAS 09 E
10/09/03 NA AMUNESC.
Quantidade total de empenhos: 18 Valor total líquido empenhado: 1.509,00
A.8.1.3 - Despesas sem a caracterização do nível de ensino, classificadas
junto ao Projeto/Atividade 2.012, Sub-função 361 - Manutenção do Ensino
Fundamental, expurgadas daquelas consideradas para efeitos da aplicação no
Ensino Fundamental, mas consideradas no cálculo nos termos do art. 212 da
CF/88
N.E. Credor/Histórico Data Valor R$
Prefeitura Municipal
000367 RUDIPEL - RUDNICK PETRÓLEO LTDA.. 15/01/03 5.140,00
AQUISIÇÃO: ÓLEO DIESEL P/ ABASTECIMENTO DOS VEÍCULOS DA SECRETARIA DE EDUCAÇÃO DURANTE O EXERCICIO/2003 - FUNDEF
12 ANULAÇÃO DE EMPENHO ORCAMENTARIO 31/12/03 526,00
Valor líquido empenhado: 4.614,00
001394 OLISERV MAQ. EQUIP. ESCRIT. E INF. LTDA.. 26/02/03 330,00 AQUISIÇÃO: TONNER 8515 P/ FOTOCOPIADORA DA SECRETARIA DE EDUCAÇÃO FUNDEF
002150 COM. E IND. SCHADECK S/A - SBS 26/03/03 756,00 AQUISIÇÃO PNEUS P/ FROTA DA SECRETARIA DE EDUCAÇÃO - FUNDEF
002230 MICROFIX EQUIPAMENTOS ELETRÔNICOS LTDA. 31/03/03 90,00 VALOR REF.. TROCA FAX MODEM P/ COMPUTADOR DA EDUCAÇÃO - FUNDEF
002344 CARIMBOS AVENIDA INDUSTRIA E COMERCIO LTDA. 07/04/03 12,00 AQUISIÇÃO CARIMBO DE MADEIRA PARA ESCOLA DE JOVENS E ADULTOS -FUNDEF
002426 MICROFIX EQUIPAMENTOS ELETRÔNICOS LTDA. 08/04/03 45,00 VALOR REF.. SERVIÇO P/ TROCA DE PLACA DE REDE DO MICRO COMPUTADOR PENTIUM PATRIMÔNIO N§ 20615
002429 LUANI PAPELARIA E FESTAS LTDA.. 08/04/03 8,00 VALOR REF.. ENCADERNAÇÕES PARA A SECRETARIA DE EDUCAÇÃO
002670 AVE FLORESTAL LTDA.. 16/04/03 480,00 VALOR REF.. COLOCAÇÃO DE 126M CORRIDO DE VIGA BADRAME P/ EDUCAÇÃO - FUNDEF
003551 OLISERV MAQ. EQUIP. ESCRIT. E INF. LTDA.. 26/05/03 272,00 VALOR REF.. CONSERTO DA COPIADORA OLIVETTI 8515 DA SECRET. DE EDUCAÇÃO - FUNDEF
003804 MICROFIX EQUIPAMENTOS ELETRÔNICOS LTDA. 02/06/03 120,00 VALOR REF. TROCA PLACA DE VIDEO/FORMATAR E REINSTALAR PROGRAMAS P/ MICRO DA SECRETARIA - FUNDEF
004065 VIVIANE TOMELIN SANTIN - 509-9 09/06/03 15,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/VIAGEM A JOINVILLE/SC DIA 12/06/03 P/ PARTICIPAR DE TREINAMENTO P/ BENEFÍCIOS DA BOLSA ALIMENTAÇÃO.
004672 RIGHETTO CORRETORA DE SEGUROS LTDA.. 30/06/03 1.164,34 VALOR REF.. CONTRATAÇÃO DE SEGURADORA P/ COBERTURA DO SEGURO TOTAL DO VEICULO MAT-0873 - KOMBI ESCOLAR CFME. CC 131/03 - FUNDEF
005147 VIVIANE TOMELIN SANTIN - 509-9 23/07/03 115,00 01 PERNOITE/02 ALMOÇO/01 JANTAR P/COBRIR DESPESAS C/VIAGEM A RIO
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 47
DO SUL/SC DIA 30/07/03 C/ RETORNO EM31/07/03 P/ PARTICIPAR DO SEMINÁRIO
ESTADUAL DO PROGRAMA BOLSA ESCOLA.
005336 CARLOS AFONSO SCHNEIDER - 2003-1 23/07/03 99,00 01 PERNOITE/02 ALMOÇO/02 JANTAR P/COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A RIO DO SUL/SC DIA 30/07/03 C/ RETORNO EM31/07/03 P/ CONDUZIR
PARTICIPANTES P/ SEMINÁRIO ESTADUAL DO PROGRAMA BOLSA ESCOLA
005820 RCM-COMERCIO MANUTENÇÃO EQUIPAMENTOS INFORMÁTICA 19/08/03 110,00 AQUISIÇÃO RECARGA TONER HP C7115AP/ IMPRESSORA DA SEC. DE EDUCAÇÃO
005861 RUDIPEL - RUDNICK PETRÓLEO LTDA.. 20/08/03 648,00 VALOR REF.. EMPENHO COMPLEMENTAR P/REAJUSTE NO PREÇO DO ÓLEO DIESEL CFME. TP 193/02 E CONTRATO 009/03
006329 ALCIONE TEREZINHA HINKE - 1074-3 08/09/03 15,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/VIAGEM A JOINVILLE/SC DIA 09/09/03 P/ PARTICIPAR DE CAPACITACAO SOBRE RECURSOS FINANCEIROS NA EDUCAÇÃO
006330 ALCIONE TEREZINHA HINKE - 1074-3 08/09/03 15,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/VIAGEM A JOINVILLE/SC DIA 10/09/03 P/ PARTICIPAR DE CAPACITACAO SOBRE RECURSOS FINANCEIROS NA EDUCAÇÃO
006419 ASSOCIAÇÃO CATARINENSE DE ASSISTÊNCIA AOS MUNICIPI 10/09/03 240,00 AQUISIÇÃO GUIA BÁSICO DE PESQUISA2003/04 P/ ESCOLAS MUNICIPAIS -FUNDEF
006844 RCM-COMERCIO MANUTENÇÃO EQUIPAMENTOS INFORMÁTICA 29/09/03 110,00 AQUISIÇÃO: RECARGA TONNER P/ COPIADORA DA SEC. DE EDUCAÇÃO - FUNDEF
Quantidade total de empenhos: 20 Valor total líquido empenhado: 9.258,34
A.8.1.4 - Despesas com Ensino Infantil, classificadas impropriamente
junto à Sub-função 361 - Manutenção do Ensino Fundamental
N.E. Credor/Histórico Data Valor R$
001080 SÉRGIO IVAN PICOLLI - 165-0 18/02/03 36,00
VALOR P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A JARAGUA DO SUL/SC DIAS: 19, 20 E21/02/03 P/ PARTICIPAR DE CURSO DE EDUCAÇÃO INFANTIL SENDO:
03 - ALMOÇO R$ 36,00
002814 SÉRGIO IVAN PICOLLI - 165-0 22/04/03 45,00
ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/VIAGEM A JARAGUA DO SUL/SC DIAS 05, 06, 07/05/03 P/ PARTICIPAR DO CURSO P/PROFESSORES DE ED. INFANTIL
Quantidade total de empenhos: 2 Valor total líquido empenhado: 81,00
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 48
A.8.2 - Terceirização para substituição de servidores, art. 18, § 1º da Lei
Complementar 101/2000
A.8.2.1 - Despesas com terceirização para substituição de servidores
classificadas indevidamente em Outras Despesas Correntes (3.3.90), no
montante de R$ 1.421.138,12
N.E. Credor/Histórico Data Valor R$
001420 APP - CRECHE CHAPEUZINHO VERMELHO 26/02/2003 6.320,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001421 APP - NEI JARDIM PRIMAVERA 26/02/2003 6.320,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001422 APP - CRECHE JOÃO E MARIA 26/02/2003 8.160,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001423 APP - CRECHE SÃO PEDRO 26/02/2003 8.160,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001424 APP - NEI PEQUENO PRÍNCIPE 26/02/2003 9.760,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001425 APP - CRECHE VILA NOVA 26/02/2003 9.760,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001426 APP - CRECHE ARCO ÍRIS 26/02/2003 11.520,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001427 APP - ERM ADELIA DA LUZ SOUZA - NEI BOA VISTA 26/02/2003 3.560,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001428 APP -ERM PADRE CLÁUDIO LONGEN-NEI BEIJA FLOR 26/02/2003 3.560,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001429 APP - NEI MARCELINO STOEBERL 26/02/2003 3.560,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001430 APP - ERM QUILIANO MARTINS - NEI GIRASSOL 26/02/2003 3.560,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001431 APP - ERM THOMAZ GASSER - NEI BALÃO MAGICO 26/02/2003 3.560,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001432 APP - ERM ARNALDO A. OLIVEIRA - NEI ESTRELINHA 26/02/2003 3.700,00
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 49
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001433 APP - ERM HENRIQUE LIEBL - NEI PINGO DE GENTE 26/02/2003 3.700,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001434 APP - EBM FREDERICO LAMPE - JI PEQUENO POLEGAR 26/02/2003 4.020,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001435 APP - EPM SELMA T. GRABOSKI - JI MICKEY 26/02/2003 4.020,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001436 APP - JI TEMPO FELIZ 26/02/2003 4.020,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001437 APP - JI FLOR DO CAMPO 26/02/2003 4.020,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001438 APP - JI MENINO JESUS 26/02/2003 4.020,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001439 APP EPM PROF. PEDRO H. BERKEMBROCK 26/02/2003 4.700,00
VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO
INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO
ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
Quantidade total de empenhos: 20 Valor total dos empenhos: 110.000,00
001406 APP ERM ADELIA DA LUZ SOUZA 26/02/2003 6.200,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E
DESENVOLVIMENTO DO ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001407 APP - ERM PROF. ARNALDO A. DE OLIVEIRA 26/02/2003 9.090,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E
DESENVOLVIMENTO DO ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001408 APP - CAE NOVA ESPERANCA 26/02/2003 9.090,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E
DESENVOLVIMENTO DO ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001409 APP - ERM PADRE CLÁUDIO LONGEM 26/02/2003 9.090,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E
DESENVOLVIMENTO DO ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001410 APP - ERM PROF. QUILIANO MARTINS 26/02/2003 9.090,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E
DESENVOLVIMENTO DO ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001411 APP ERM PE. THOMAS GASSER 26/02/2003 9.090,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E
DESENVOLVIMENTO DO ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001412 APP - CAE VISTA ALEGRE 26/02/2003 9.090,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E
DESENVOLVIMENTO DO ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 50
001413 APP EIM MARCELINO STOEBERL 26/02/2003 10.590,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E
DESENVOLVIMENTO DO ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001414 APP - EBM FREDERICO LAMPE 26/02/2003 10.590,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E
DESENVOLVIMENTO DO ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001415 APP - EBM RICARDO HOFFMANN 26/02/2003 10.590,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E
DESENVOLVIMENTO DO ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001416 APP EPM PROF. PEDRO H. BERKEMBROCK 26/02/2003 12.100,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E
DESENVOLVIMENTO DO ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001417 APP ERM PREF. HENRIQUE LIEBL 26/02/2003 12.100,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E
DESENVOLVIMENTO DO ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001418 APP - EBM LUCINDA MAROS PSCHEIDT 26/02/2003 12.100,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E
DESENVOLVIMENTO DO ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
001419 APP - EBM SELMA TEIXEIRA GRABOSKI 26/02/2003 12.100,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E
DESENVOLVIMENTO DO ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
004078 APP ESCOLA MUN. DE JOVENS E ADULTOS 09/06/2003 9.090,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E
DESENVOLVIMENTO DO ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001
Quantidade total de empenhos: 15 Valor total dos empenhos: 150.000,00
Fundo Municipal de Saúde
000001 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 02/01/03 19.293,52 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE NOVEMBRO/02 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
000002 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 02/01/03 2.502,10 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..CIRURGIAS ELETIVAS DE VARIZES E QUEIMADOS COMPETÊNCIA NOVEMBRO/02CFME SEGUE: FUNDAÇÃO
HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
000051 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 08/01/03 18.614,72 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE DEZEMBRO/02 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.
TRAB. RURAIS R.N. PAB SIND. MOBILIÁRIO R.N. PAB
000052 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 08/01/03 24.396,10 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE DEZEMBRO/02 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
000323 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 27/01/03 18.495,90 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE DEZEMBRO/02 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
000451 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 06/02/03 16.594,85 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE JANEIRO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.
TRAB. RURAIS R.N. PAB SIND. MOBILIÁRIO R.N. PAB
000500 DR. RENATO GONÇALVES 11/02/03 17.320,00 VALOR REF.. FORNECIMENTO DE CONSULTAS DE NEUROLOGIA E EXAMES DE
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 51
ELETROENCEFALOGRAMA DESTINADOS A PACIENTES ENCAMINHADOS PELO FUNDO
MUNICIPAL DE SAÚDE DURANTE O EXERCICIO/2003
000501 DR. LUCIANO RODRIGO SILVA DE OLIVEIRA 11/02/03 23.650,00 VALOR REF.. FORNECIMENTO DE CONSULTAS DE CARDIOLOGIA, TESTES ERGOMETRICOS E EXAMES DE ECO CARDIOGRAMA DESTINADOS A PACIENTES
ENCAMINHADOS PELO FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DURANTE O EXERCICIO/2003
000508 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 12/02/03 38.583,83 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE JANEIRO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
000601 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 21/02/03 14.431,21 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE JANEIRO/03 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
000764 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 10/03/03 23.129,72 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE FEVEREIRO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB
SIND. TRAB. RURAIS R.N. PAB SIND. MOBILIÁRIO R.N. PAB
000765 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 10/03/03 43.171,25 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE FEVEREIRO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
000805 DR. AUGUSTO CEZAR DE C.SOUZA CRM9591 14/03/03 30.000,00 VALOR REF.. FORNECIMENTO DE CONSULTAS PSIQUIÁTRICAS DESTINADAS AO ATENDIMENTO DE PACIENTES ENCAMINHADOS PELO FUNDO MUNICIPAL DE
SAÚDE DURANTE O EXERCICIO/2003
001020 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 01/04/03 6.084,48 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE FEVEREIRO/03 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
001098 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 09/04/03 20.482,82 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE MARCO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.
TRAB. RURAIS R.N. PAB SIND. MOBILIÁRIO R.N. PAB
001099 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 09/04/03 33.869,50 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE MARCO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
001214 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 22/04/03 20.691,21 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE MARCO/03 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
001457 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 12/05/03 21.990,65 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE ABRIL/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.
TRAB. RURAIS R.N. PAB SIND. MOBILIÁRIO R.N. PAB
001458 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 12/05/03 34.032,22 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE ABRIL/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
001539 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 19/05/03 17.729,55 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE ABRIL/03 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
001841 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 09/06/03 21.695,13 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE MAIO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.
TRAB. RURAIS R.N. PAB SIND. MOBILIÁRIO R.N. PAB
001842 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 09/06/03 28.513,33 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE MAIO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
001890 FUNDAÇÃO HOSPITALAR DE RIO NEGRINHO 13/06/03 31.320,00 VALOR REF.. SUBVENÇÃO P/ MANUTENÇÃO DO EFETIVO SERVIÇO DE PLANTÃO MEDICO E ANESTESIOLOGIA CFME LEI 1555E CONVÊNIO ANEXOS
001992 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 25/06/03 11.906,32
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 52
VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE MAIO/03 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
001993 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 25/06/03 25.589,17 VALOR REF.. DIFERENÇA NOS SERVIÇOS PRESTADOS (INTERNAÇÕES S/ AIH) REFERENTE MAIO/2003 FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO
002234 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 16/07/03 23.991,29 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE JUNHO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.
TRAB. RURAIS R.N. PAB SIND. MOBILIÁRIO R.N. PAB
002235 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 16/07/03 17.362,56 VALOR REF.. DIFERENÇA NOS SERVIÇOS PRESTADOS (INTERNAÇÕES S/ AIH) REFERENTE JUNHO/2003 FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO
002261 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 18/07/03 46.967,17 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE JUNHO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
002545 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 11/08/03 23.202,26 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE JULHO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.
TRAB. RURAIS R.N. PAB SIND. MOBILIÁRIO R.N. PAB
002546 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 11/08/03 37.667,63 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE JULHO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
002671 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 20/08/03 15.754,28 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE JULHO/03 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
002672 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 20/08/03 23.419,11 VALOR REF.. DIFERENÇA NOS SERVIÇOS PRESTADOS (INTERNAÇÕES S/ AIH) REFERENTE JULHO/2003 FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO
002925 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 15/09/03 25.087,50 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE AGOSTO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.
TRAB. RURAIS R.N. PAB SIND. MOBILIÁRIO R.N. PAB
002926 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 15/09/03 37.872,85 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE AGOSTO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
003075 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 26/09/03 14.379,81 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE AGOSTO/03 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
003076 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 26/09/03 12.157,60 VALOR REF.. DIFERENÇA NOS SERVIÇOS PRESTADOS (INTERNAÇÕES S/ AIH) REFERENTE JULHO-AGOSTO/2003 FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO
003214 DR. LUCIANO RODRIGO SILVA DE OLIVEIRA 13/10/03 2.530,00 VALOR REF.. TERMO ADITIVO N§ 205/03FORNECIMENTO DE CONSULTAS DE CARDIOLOGIA DESTINADOS AO ATENDIMENTO DE PACIENTES CADASTRADOS NO
FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE
003215 DRA. ANA LÚCIA POLVERELLI 13/10/03 4.048,00 VALOR REF.. TERMO ADITIVO N§ 206/03FORNECIMENTO DE CONSULTAS DE OFTALMOLOGIA DESTINADOS AO ATENDIMENTO DE PACIENTES CADASTRADOS
NO FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE
003257 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 15/10/03 23.687,19 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE SETEMBRO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.
TRAB. RURAIS R.N. PAB SIND. MOBILIÁRIO R.N. PAB
003258 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 15/10/03 22.795,53 VALOR REF.. DIFERENÇA NOS SERVIÇOS PRESTADOS (INTERNAÇÕES S/ AIH) REFERENTE SETEMBRO/03 FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO
003282 FUNDAÇÃO HOSPITALAR DE RIO NEGRINHO 20/10/03 40.140,00 VALOR REF.. SUBVENÇÃO P/ MANUTENÇÃO DO EFETIVO SERVIÇO DE PLANTÃO
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 53
MEDICO E ANESTESIOLOGIA CFME LEI 1584E CONVÊNIO ANEXOS
003299 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 21/10/03 37.730,02 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE SETEMBRO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
003439 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 03/11/03 12.901,14 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE SETEMBRO/03 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
003538 DR. LUCIANO RODRIGO SILVA DE OLIVEIRA 06/11/03 3.321,00 VALOR REF.. TERMO ADITIVO N§ 237/03FORNECIMENTO DE CONSULTAS DE CARDIOLOGIA, TESTES ERGOMETRICOS E EXAMES DE ECO CARDIOGRAMA
DESTINADOS AO ATENDIMENTO DE PACIENTES CADASTRADOS NO FUNDO
MUNICIPAL DE SAÚDE
003694 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 20/11/03 24.868,47 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS DO /MÊS DE OUTUBRO/03 CFME. SEGUE: FUND. HOSPITALAR R.N. - FAE FUND. HOSPITAL R.N - PAB SIND. TRAB. RURAIS
R.N. - PAB SIND. MOBILIÁRIO R.N. - PAB
003698 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 20/11/03 45.898,51 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS NO /MÊS DE OUTUBRO/03 CFME. SEGUE: FUNDAÇÃO HOSPITAL RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
003988 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 10/12/03 27.955,05 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE NOVEMBRO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.
TRAB. RURAIS R.N. PAB SIND. MOBILIÁRIO R.N. PAB
003989 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 10/12/03 25.647,28 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE NOVEMBRO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
004004 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 12/12/03 9.123,46 VALOR REF.. DIFERENÇA NOS SERVIÇOS PRESTADOS (INTERNAÇÕES S/ AIH) REFERENTE NOVEMBRO/2003 FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO
004091 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 26/12/03 1.680,16 VALOR REF.. PROCEDIMENTO DE VARIZES DE NOVEMBRO/03 - FUND. HOSPITALAR RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
004093 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 26/12/03 29.312,67 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS NO /MÊS DE NOVEMBRO/03 - FUND. HOSP. /RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS
Quantidade total de empenhos: 51 Valor total líquido empenhado: 1.153.588,12
000075 ORLANDO PSCHEIDT 24/01/2003 7.550,00
CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE ASSESSORIA TÉCNICA, NA ÁREA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTAMENTO SANITÁRIO, PELO PERÍODO DE 05 (CINCO) MESES.
* COND. DE PAGAMENTO: MENSAL.
Quantidade total de empenhos: 1 Valor total dos empenhos: 7.550,00
Quantidade total de empenhos: 87 Valor total dos empenhos: 1.421.138,12
A.8.3.1 - Despesas classificadas no Fundo Municipal de Saúde que não se
destinam a atender as ações e serviços de saúde, no montante de R$ 5.181,82
N.E. Credor/Histórico Data Valor R$
000873 RIGHETTO CORRETORA DE SEGUROS LTDA. 19/03/2003 1.045,47
VALOR REF.. CONTRATAÇÃO DE SEGURADORA P/ COBERTURA DO SEGURO TOTAL DA PARATI MAT 9912 (AMBULÂNCIA)
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 54
001190 RIGHETTO CORRETORA DE SEGUROS LTDA. 17/04/2003 2.144,86 VALOR REF.. CONTRATAÇÃO DE SEGURADORA P/ COBERTURA DO SEGURO TOTAL DA TOPIC LYK 0829 (AMBULÂNCIA)
002222 HANTSCHEL CORRETORA DE SEGUROS LTDA. 15/07/2003 1.342,13 VALOR REF.. CONTRATAÇÃO DE SEGURADORA P/ COBERTURA DO SEGURO TOTAL DA QUANTUN MAW 4414 (AMBULÂNCIA) C/ RECURSOS DO PAB
002936 RIGHETTO CORRETORA DE SEGUROS LTDA. 15/09/2003 649,36 VALOR REF.. CONTRATAÇÃO DE SEGURADORA P/ COBERTURA DO SEGURO TOTAL DOGOL MFZ 8580 C/ RECURSOS DO CONVÊNIO VIGISUS
Quantidade total de empenhos: 4 Valor total dos empenhos: 5.181,82
B - OUTRAS RESTRIÇÕES
B.1 - EXAME DO BALANÇO ANUAL
B.1.1 - COMPARATIVO DA RECEITA ORÇADA COM A ARRECADADA -
ANEXO 10 DA LEI N. 4.320/64
B.1.1.1 - Classificação da Receita “Cota-Parte do IPI sobre Exportação”,
junto ao Anexo 10 que compõe o Balanço Anual de 2003, como sendo oriunda
das Transferências da União, contrário ao disposto no Anexo da Portaria da
STN n. 300/2001, que identifica a referida Receita a título de Transferências
dos Estados, sob a codificação específica n. 1722.01.04
O Comparativo da Receita Orçada com a Arrecadada - Anexo 10 que compõe
o Balanço Anual do exercício de 2003 remetido pela Unidade, registra a Receita
“Cota Parte do IPI sobre exportações”, no valor de R$ 256.713,82, como sendo
oriunda de Transferências da União, no entanto, o referido registro ocorre de forma
indevida, vez que, a Portaria nº 300/2001 da Secretaria do Tesouro Nacional, que
padroniza os procedimentos contábeis nos três níveis de Governo, em seu Anexo,
identifica a referida receita sob o código nº 1722.01.04, a título de receita oriunda
das Transferências dos Estados.
A Prefeitura deve atentar para a correta contabilização dos recursos recebidos
a título de “Cota-Parte do IPI sobre exportação”, atendendo o que dispõe a Portaria
acima mencionada.
(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item B.1.1.1)
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 55
B.1.1.2 - Contabilização indevida, junto aos Anexos 2 e 10 que compõem
o Balanço Anual de 2003, de Receitas de Transferência para formação do
FUNDEF (IPI sobre exportação), pelo valor líquido, em desacordo aos
artigos 2º e 3º da Portaria da STN nº 328/01
Os Anexos que compõem o Balanço Anual do exercício de 2003 remetidos
pela Unidade, registram indevidamente o repasse do IPI sobre exportações,
referente ao FUNDEF, pelo valor líquido, quando o procedimento correto seria
registrá-lo pelo seu valor bruto, sendo que os quinze por cento retidos
automaticamente deveriam ser registrados em conta retificadora da receita
orçamentária.
A Prefeitura deve atentar para a correta contabilização dos recursos recebidos
do IPI sobre exportação a título de repasse do FUNDEF.
Referido registro evidencia o descumprimento ao disposto nos artigos 2º e 3º
da Portaria nº 328/01, de 27 de agosto de 2001:
“Art. 2º As receitas provenientes do Fundo de Participação dos Estados e do
Distrito Federal – FPE e dos Municípios – FPM, do Imposto sobre a circulação de
mercadorias e de prestações de serviços de transporte interestadual e
intermunicipal, e de comunicação – ICMS, do Imposto sobre Produtos
Industrializados – IPI sobre as exportações, na forma da Lei Complementar nº 61
e da Desoneração do ICMS, nos termos da Lei Complementar nº 87, deverão ser
registradas contabilmente pelos seus valores brutos, em seus respectivos
códigos de receitas.
Art. 3º Os quinze por cento retidos automaticamente das transferências citadas
no artigo anterior, serão registradas na conta contábil retificadora da receita
orçamentária, criada especificamente para este fim, cuja conta será o mesmo
código da classificação orçamentária, com o primeiro dígito substituído pelo
número 9. Neste caso, as classificações de receita 1721.01.00 e 1722.01.00 terão
como contas retificadoras as contas contábeis números 9721.01.00 e 9722.01.00
– Dedução de Receita para Formação do FUNDEF.”
(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item B.1.1.2)
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 56
B.1.2 - COMPARATIVO DA DESPESA AUTORIZADA COM A REALIZADA -
ANEXO 11 DA LEI N. 4.320/64
B.1.2.1 - Divergência de R$ 656.000,00, entre os Créditos Autorizados
registrados no Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - ANEXO
11 do Balanço Consolidado do Município (R$ 34.740.000,00) e o apurado pela
Instrução, com base nas informações de alterações orçamentárias remetidas
(R$ 35.396.000,00)
O Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 do
Balanço Consolidado do Município registra, a título de Créditos Autorizados, o
montante de R$ 34.740.000,00. Entretanto, pela apuração procedida pela Instrução,
com base nas informações encaminhadas referentes às alterações orçamentárias
realizadas no exercício de 2003, obtém-se o valor de R$ 35.396.000,00,
apresentando uma divergência da ordem de R$ 656.000,00, conforme demonstra o
quadro a seguir:
Créditos Orçamentários Valor (R$)
Créditos Orçamentários (Lei Orçamentária) 34.740.000,00
Ordinários 31.217.000,00
Reserva de Contingência 3.523.000,00
(+) Créditos Adicionais (informados pela Unidade) 5.433.000,00
Suplementares 5.433.000,00
Especiais
(-) Anulações de Créditos (informados pela Unidade) 4.777.000,00
Orçamentários/Suplementares 4.777.000,00
(=) Créditos Autorizados Apurados 35.396.000,00
Créditos Autorizados registrados no Anexo 11 34.740.000,00
Diferença 656.000,00
(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item B.1.2.1)
B.1.3 - BALANÇO PATRIMONIAL - ANEXO 14 DA LEI N. 4.320/64
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 57
B.1.3.1 - Divergência de R$ 0,01, entre o saldo de Restos a Pagar
registrado no Balanço Patrimonial - Anexo 14 e o apurado pela movimentação
(saldo do exercício anterior mais/menos as entradas e saídas registradas no
Balanço Financeiro - Anexo 13), em afronta ao estabelecido nos artigos 83 e 85
da Lei n. 4.320/64
O Balanço Patrimonial - Anexo 14, apresenta, como saldo de Restos a Pagar,
o valor de R$ 1.678.850,27, divergente do apurado pela movimentação abaixo
demonstrada, apresentando uma divergência da ordem de R$ 0,01, em afronta ao
estabelecido nos artigos 83 e 85 da Lei n. 4.320/64:
RESTOS A PAGAR
Movimentação Valor
Saldo do exercício anterior 1.367.555,10
(+) Entradas registradas na D. da Dívida Flutuante - Anexo 17 2.613.842,22
(-) Saídas registradas na D. da Dívida Flutuante - Anexo 17 2.302.547,06
Saldo apurado, cfme. Anexo 17 1.678.850,26
Saldo registrado no Balanço Patrimonial - Anexo 14 1.678.850,27
Diferença 0,01
A situação apurada é resultado do lançamento indevido de Restos a Pagar
Processados de anos anteriores, no valor de R$ 0,01, com saldo devedor no
Balanço Patrimonial - Anexo 14, do exercício em questão, divergindo assim, do
demonstrado na Demonstração da Dívida Flutuante - Anexo 17.
(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item B.1.3.1)
B.1.3.2 - Divergência de R$ 70.653,30, entre o Saldo Patrimonial registrado
no Balanço Patrimonial - Anexo 14 e o apurado nas Variações Patrimoniais
constantes do Anexo 15, em desconformidade com o disposto nos artigos 83
e 85 da Lei n. 4.320/64
O Balanço Patrimonial - Anexo 14, registra, a título de Saldo Patrimonial, o
valor de R$ 32.039.91660, enquanto que o apurado nas Variações Patrimoniais
constante da Demonstração das Variações Patrimonais - Anexo 15 é de R$
31.969.263,30, apresentando uma divergência da ordem de R$ 70.653,30, em
desconformidade com o disposto nos artigos 83 e 85 da Lei n. 4.320/64.
A divergência em questão é oriunda dos lançamentos indevidos, conforme
apurou-se na Demonstração da Dívida Fundada Interna - Anexo 16, consoante
Demonstração das Variações Patrimoniais - Anexo 15, conforme demonstrado no
item B.1.4.1, deste Relatório.
(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal
referente ao exercício de 2003, item B.1.3.2)
Justificativas da Câmara Municipal no pedido de reapreciação:
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 58
“Divergência entre o Saldo Patrimonial registrado no Balanço Patrimonial -
Anexo 14 e o apurado nas variações patrimoniais constantes do Anexo 15, em
desconformidade com art. 83 e 85 da Lei 4.320;
Tal divergência contábil é conseqüência do erro apontado no item anterior [sic].
Como houve ausência de contabilização, óbvio que haverá divergência entre saldo
patrimonial e as variações patrimoniais. Página 992.”
Considerações de Instrução:
Não havendo fatos novos que possam sanar o apontado, a restrição
permanece.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 59
B.1.4 - DEMONSTRAÇÃO DA DÍVIDA FUNDADA INTERNA - ANEXO 16 DA
LEI N. 4.320/64
B.1.4.1 - Divergência de R$ 76.737,30 entre a Emissão e o Resgate
registrados na Demonstração da Dívida Fundada Interna - Anexo 16 e o
constante da Demonstração da Variações Patrimoniais - Anexo 15, bem como,
do transporte do Saldo do Exercício Anterior para o Seguinte, com reflexos no
Saldo Patrimonial do exercício, em desacordo com o previsto nos artigos 83 e
85 da Lei n. 4.320/64
A Demonstração da Dívida Fundada Interna - Anexo 16, apresenta valores
divergentes a título de Emissão e Resgate, em confrontação aos registros
constantes da Demonstração das Variações Patrimoniais - Anexo 15, em desacordo
com o previsto nos artigos 83 e 85 da Lei n. 4.320/64, conforme se extrai do quadro
a seguir:
Apurado Balanço Valores Anexo 16
Saldo Exercício Anterior 367.848,73 291.111.43
Encampação 440.011,49 0,00
(-) Amortização 136.420,41 82.554,63 (-) Cancelamento 386.145,71 0,00
Total 285.294,10 208.556,80
(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item B.1.4.1)
B.1.5 - DEMONSTRATIVO DE FUNÇÃO, SUB-FUNÇÃO E PROGRAMA POR
PROJETOS E ATIVIDADES - ANEXO 7 DA LEI Nº 4.320/64
B.1.5.1 - Realização de despesas, no valor total de R$ 126.500,00, com
Ações e Serviços Públicos de Saúde através da Unidade Orçamentária da
Prefeitura Municipal, em desacordo com o art. 77, § 3º do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias, acrescido pela Emenda Constitucional nº 29/2000
Pela análise do Balanço Consolidado enviado pelo Município, constatou-se
que a mesma realizou despesas inerentes às Ações e Serviços Públicos de Saúde
na sua própria Unidade Orçamentária, no valor de R$ 126.500,00. Tal procedimento
encontra óbice no art. 77, § 3º, do ADCT, acrescido e com redação dada pela
Emenda Constitucional nº 29/2000, a seguir transcrita:
“§ 3º - Os recursos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
destinados às ações e serviços públicos de saúde e os transferidos pela
União para a mesma finalidade serão aplicados por meio de Fundo de
Saúde, que será acompanhado e fiscalizado por Conselho de Saúde, sem
prejuízo do disposto no art. 74 da CF/88.”
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 60
(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item B.1.5.1)
Justificativas da Câmara Municipal no pedido de reapreciação:
“Realização de despesas (R$ 126.500,00) com ações e serviços públicos da
saúde através de unidade orçamentária da Prefeitura, em desacordo com art. 77, §
3º do ADCT. - O valor referido foi repassado pela Prefeitura Municipal para
despesas com construção do Novo Hospital e para a Fundação Hospitalar Rio
Negrinho. Segundo apontamento do TC, o correto seria a Prefeitura repassar para o
Fundo Municipal de Saúde e referido fundo passar para o Novo Hospital. O
apontamento refere-se a adequação contábil. Página 984.”
Não havendo fatos novos que possam elidir o apontado, o mesmo permanece
inalterado.
B.1.6 - CRÉDITOS
B.1.6.1 - AUSÊNCIA DE CONTABILIZAÇÃO DE INSCRIÇÃO DA DÍVIDA
ATIVA NO EXERCÍCIO EM EXAME, NO MONTANTE DE R$ 397.672,44, EM
DESACORDO COM O DISPOSTO NO ARTIGO 104 DA LEI 4.320/64 E ART. 4º
DA RESOLUÇÃO TC - 16/94
A DEMONSTRAÇÃO DAS VARIAÇÕES PATRIMONIAIS - ANEXO 15 DA LEI
Nº 4.320/64, DO BALANÇO ANUAL CONSOLIDADO, EXERCÍCIO DE 2003,
REGISTRA INSCRIÇÃO EM DÍVIDA ATIVA DOS CRÉDITOS TRIBUTÁRIOS
LANÇADOS E NÃO ARRECADADOS NO EXERCÍCIO, APENAS NO VALOR
TOTAL DE R$ 4.422,61 (fl. 851), QUANDO QUE, CONFORME CONTATO COM A
PREFEITURA MUNICIPAL E PRESENTE NOS AUTOS (FOLHAS 859 E 862 DOS
AUTOS), HOUVE UMA INSCRIÇÃO REAL NO EXERCÍCIO DE R$ 402.095,05,
DEIXANDO DE SER REGISTRADO CONTABILMENTE A DIFERENÇA DE R$
397.672,44.
TAL FATO RESULTA EM DESCUMPRIMENTO AO ESTABELECIDO NO ART.
104 DA LEI 4.320/64, A SEGUIR TRANSCRITO, E ART. 4º DA RESOLUÇÃO TC -
16/94, POR EVIDENCIAR DEFICIÊNCIA NO CONTROLE INTERNO DA
PREFEITURA:
“Art. 104. A Demonstração das Variações Patrimoniais evidenciará as
alterações verificadas no Patrimônio, Resultantes ou Independentes da
Execução Orçamentária, e indicará o Resultado Patrimonial do Exercício.”
(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal
referente ao exercício de 2003, item B.1.6.1)
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 61
Justificativas da Câmara Municipal no pedido de reapreciação:
“Apesar de discordar dos valores apresentados e ausência de contabilização
de inscrição da Dívida Ativa, o Poder Executivo reconheceu a restrição e afirma em
sua defesa ter corrigido tal fato no dia 19 de Maio de 2005. Acreditamos que o
devido valor não tenha sido incorporado ao Patrimônio.”
Justificativas do Responsável no pedido de reapreciação:
“No exercício de 2003 foi contabilizado a inscrição da Dívida Ativa no Valor de
R$ 295.644,67 conforme razão das contas em anexo (fl. 1283 dos autos) e no
exercício de 2005 no dia 19/05/2005 foi efetuada a contabilização do valor de R$
102.027,77 relativo a diferença do valor lançado pela contabilidade na época
conforme cópias em anexo sanando a restrição apontada.”
Considerações da Instrução:
O Balanço encaminhado a este Tribunal de Contas, em substituição ao
anterior, registra, a fl 851, na Demonstração das Variações Patrimoniais o valor de
R$ 4.422,61, a título de inscrição da divída ativa no exercício de 2003. Portanto, a
instrução se baseou nos valores constantes do documento remetido a esta corte.
As justificativas remetidas não têm o poder de elidir o apontado, pois a
situação só foi corrigida em 2005.
Ressalta-se que deve a Unidade atentar para a correta contabilização de suas
receitas e despesas, de forma que o Balanço demonstre a real situação do
Município em cada exercício.
Por todo o exposto, permanece a restrição apontada.
B.1.6.2 - Ineficiência na cobrança da Dívida Ativa, resultando no ingresso
de apenas R$ 313.076,69, que corresponde a 9,84% do Saldo do Exercício
Anterior (R$ 3.183.276,53), caracterizando renúncia de receita, nos termos do
disposto no artigo 30, III, da Constituição Federal
Em conformidade com os registros evidenciados na Demonstração das
Variações Patrimoniais - Anexo 15, constata-se que a Unidade recebeu, a título de
Dívida Ativa, o valor de R$ 313.076,69, que corresponde a 9,84% do saldo do
exercício anterior (R$ 3.183.276,53).
Considerando as inscrições no exercício no montante de R$ 402.095,05
(ressalta-se que está incluído o valor R$ 397.672,44, não contabilizado pela
Prefeitura no exercício em questão, conforme apontamento do item B.1.4.1), bem
como a cobrança realizada de R$ 313.076,69, cancelamento no total de R$
5.687,05 e o saldo do exercício anterior de R$ 3.183.276,53, verifica-se acréscimo
de R$ 83.331,31, elevando o saldo inscrito em Dívida Ativa para R$ 3.266.607,84
(ajustado com inscrição não contabilizada).
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 62
A situação apresentada pode caracterizar abuso de poder, face a omissão da
autoridade administrativa no que pertine à observância das disposições prescritas
no artigo 30, III, da Constituição Federal, sujeitando o Titular da Unidade à devida
responsabilização. (Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal
referente ao exercício de 2003, item B.1.6.2)
Justificativas da Câmara Municipal no pedido de reapreciação:
“Ineficiência da cobrança demonstrada pelo Poder Executivo o qual poderia ter
tomado outras providências para tais cobranças ou a criação de um programa de
recuperação fiscal, uma vez que outros trâmites se tornaram ineficientes.”
Justificativas do Responsável no pedido de reapreciação:
“O Município anualmente desenvolve programas através da imprensa, mais
especificamente com veiculação pela Rádio Rio Negrinho Ltda., em programas
diários, alertando os contribuintes inadimplentes com o fisco Municipal, chamando-
os para quitar seus débitos, demonstrando as facilidades existentes através de
parcelamentos para os que comprovem dificuldades financeiras.
Com a Dívida Ativa, que já foi alvo de programas de chamamento, o Município
possui atualmente mais de cinco mil ações de execução fiscal (Cópia da Relação
SAJ de Processos em anexo) junto ao Poder Judiciário da Comarca de Rio
Negrinho. Com a citação inicial, principalmente em relação ao IPTU, há respostas
mais rápidas, porém, na grande maioria, necessitamos ficar na manutenção
processual normal; quando citado, com requerimentos de penhoras, investigação
sobre a propriedade de bens, etc. Porém, é perfeitamente sabido, que os executivos
fiscais, sejam municipais, estaduais ou federais, acabam ganhando solução
demorada, ante as dificuldades encontradas pelo Poder Judiciário nos trâmites
processuais.
No exercício financeiro de 2003, além dos programas normais de rádio e
anúncios em jornais, o Município também enviou correspondência aos contribuintes
inadimplentes, chamando-os à Prefeitura.
O contribuinte é alertado, também, que se colocar em dia seus débitos com o
fisco Municipal estará se eximindo de pagar as custas processuais em caso de
cobrança judicial.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 63
Ante o exposto, mas principalmente pelas ações levadas a efeito pela
Prefeitura Municipal, cremos ter atendido plenamente essa casa na justificativa
acerca das diversas providências relacionadas com a cobrança da Dívida Ativa do
Município, pois no exercício de 2005 o resultado da campanha está tendo efeito
além do esperado pois somente de janeiro/2005 até 31 de maio 2005 já
arrecadamos na receita de Dívida Ativa o valor de R$ 358.077,72 conforme
demonstrativo em anexo, motivo pelo qual demonstramos que a cobrança da dívida
ativa não é ineficiente.”
Considerações da Instrução:
Ao argüir acerca desta restrição, o responsável manifestou-se nos termos do
item 2 do Processo TCE 05/00361576, que trata da mesma irregularidade, cujo
entendimento da instrução foi pela manutenção da irregularidade, conforme
Relatório de Reinstrução nº 2.334/2006.
Diante do exposto, permanece a restrição apontada, pela ineficiência na
cobrança da Dívida Ativa no exercício de 2003, caracterizando renúncia de receita,
nos termos do disposto no artigo 30, III, da Constituição Federal.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 64
B.2 - DOS AGENTES POLÍTICOS
B.2.1 - Alteração dos subsídios do Prefeito e Vice-Prefeito no exercício de
2003, em data e índices diferenciados dos servidores públicos municipais,
contrariando o artigo 37, X da CF/88 e entendimento deste Tribunal de Contas
nos Processos CON nºs. 00/04867017 e 03/06238551
O Município de Rio Negrinho fixou os subsídios de seus agentes políticos
(Prefeito e Vice-Prefeito), para o mandato de 2001/2004, por meio da Lei Municipal
nº 1.286, de 30 de junho de 2000, a qual, o art. 6º, prescreve o seguinte:
“[...] Art. 6º - Os subsídios de que trata esta lei, serão atualizados automaticamente em 1º de janeiro do exercício subseqüente, com base no INPC (índice nacional de preços ao consumidor), ou outro que vier a substituí-lo, respeitando as determinações da legislação vigente. Art. 7º - Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação, prudindo seus efeitos à partir de 1º de janeiro de 2001.”
No entanto, a regra contida em seu artigo 6º encontra-se em desacordo ao
ditames constitucionais, sobretudo contrariando os princípios da inalterabilidade do
subsídio e da isonomia, quando diferenciados dos reajustes concedidos aos demais
servidores municipais tanto em índices, quanto nas datas de percepção.
Os critérios e prazos para fixação dos subsídios dos agente políticos
encontram-se dispostos nas Constituições Federal e Estadual, conforme segue:
“Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: [...] X – a remuneração dos servidores públicos e os subsídios de que trata o § 4º do artigo 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices;” e, “Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos: [...] V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Municipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal, observado o que dispõem os artigos 37, XI, 39, § 4º, 150,
II, 153, III, e 153, § 2º, I;”
No mesmo diapasão encontram-se os ditames de nossa Carta Estadual:
“Art. 111 – O Município rege-se por lei orgânica, votada em dois turnos, com interstício mínimo de 10 dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que promulgará, atendidos os princípios estabelecidos na Constituição Federal e nesta Constituição, e os seguintes preceitos: [...] V – remuneração do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores fixada pela Câmara Municipal até seis meses antes do término da legislatura, para a subseqüente,
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 65
observados os limites estabelecidos em lei complementar;”
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 66
De acordo com preceitos constitucionais dispostos acima, a remuneração dos
agentes políticos há de ser fixada no início da legislatura, em quantia certa,
expressa em moeda corrente e sem vinculação a qualquer outro fator.
Com efeito, no curso da legislatura não é possível promover alterações na
remuneração dos agentes políticos municipais, permitindo o ordenamento jurídico
vigente, no máximo, a revisão geral anual, prevista na parte final do inciso X do
artigo 37 da Constituição Federal, que deve ocorrer sempre na mesma data da
revisão anual da remuneração dos servidores públicos municipais, e sem distinção
de índices.
Acerca do assunto, este Tribunal de Contas já havia se manifestado no
Processo nº CON 00/04867017, com base no Parecer COG nº 539/00, em sessão
do dia 13/12/2000:
“O art. 5° dos Projetos de Leis n°s 001/2000 e 002/2000, do Município de São Bernardino, que fixam os subsídios dos agentes políticos municipais para a legislatura 2001/2004 não se compatibiliza com o texto constitucional, pois prevê correção com base no INPC, sempre que o reajuste acumulado atingir o percentual de 10% (dez por cento). Nos termos da Emenda Constitucional n° 19/98, a revisão dos subsídios deverá ser promovida por lei específica, e será vinculada à mesma data e aos mesmos índices de atualização da remuneração dos servidores públicos, conforme nova redação do artigo 37, inciso X, da Constituição Federal.”
Posteriormente, corroborando este posicionamento, no Processo nº
03/06238551, subsidiado no Parecer COG nº 505/03, o Tribunal Pleno, em sessão
do dia 13/10/2003, decidiu o seguinte:
“A única forma autorizada pelo ordenamento jurídico para se promover a majoração do subsídio dos Vereadores durante a legislatura é a revisão geral prevista na parte final do inciso X do art. 37 da Constituição Federal, que deve ocorrer sempre na mesma data da revisão anual da remuneração dos servidores públicos municipais, e sem distinção de índices, desde que a lei específica que instituir a revisão geral anual também contenha previsão de extensão aos agentes políticos.”
Portanto, como visto, não pode o ato fixador dos subsídios prever reajustes
automáticos aos agentes políticos, simplesmente, por ausência de previsão no
ordenamento jurídico, pois assim, resta caracterizado o auto-reajuste, possibilidade
imprevista nas normas que regem a matéria. O reajuste dos subsídios deve se dar
somente nas épocas e nos mesmos índices concedidos aos servidores municipais,
o qual será fixado por lei municipal de iniciativa do Poder Executivo, pois, trata-se
que processo decisório político e de gestão.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 67
Descreve-se abaixo os índices e o período aplicados:
% Mês do
Reajuste
Lei autorizativa índice
utilizado
2.003 14,74 Janeiro 1.517 de 19/02/2003* INPC-IBGE
2.003 18,54 Maio 1.545 de 20/05/2003** Não informado
* Em fevereiro foi pago a diferença referente ao mês de janeiro/2003;
** A Revisão Geral dos Servidores excluiu os servidores que percebiam até o
limite do salário mínimo, portanto estes se adequaram apenas ao reajuste
aplicado no salário mínimo no mês de maio/03, descaracterizando a Revisão,
conforme emanado pelo art. 37, X da CF/88.
Assim, os subsídios dos agentes políticos somente poderiam sofrer alteração
mediante aplicação dos referidos índices e na mesma data-base estabelecida para
todos os servidores municipais, independentemente do regime jurídico a que
pertencem, se celetista ou estatutários.
Por todo o exposto, considera-se irregular o dispositivo contido no ato fixador,
por ser inconstitucional, e o reajuste concedido isoladamente aos agentes políticos
por não atender a norma constitucional contida no artigo 37, inciso X.
(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item B.2.1)
Justificativas da Câmara Municipal no pedido de reapreciação:
“Alteração dos subsídios do prefeito e vice em data e índices diferenciados dos
servidores públicos municipais, contrariando o art. 37, X, da CF.
O município de Rio Negrinho, tanto em sua esfera Legislativa quando
Executiva, exercendo sua competência, possuía Lei anual distinta para revisão da
remuneração dos servidores e para revisão dos subsídios dos agentes políticos.
A revisão anual dos subsídios dos agentes políticos (Vereadores, Secretários,
Prefeito e Vice-Prefeito) era determinada para o mês de Janeiro de cada ano,
conforme estabelecida a Lei Municipal nº 1286/2000 (para o Poder Executivo) e a
Lei Municipal nº 1287/2000 (para o Poder Legislativo).
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 68
Relativamente à revisão anual da remuneração dos servidores, sua data base
é fixada para o mês de maio por intermédio da Lei Municipal nº 1202, de 31.08.1999,
amparada no art. 118, inciso X, da LOM. Portanto, em verdade, o que ocorreu, foi
apenas o cumprimento e observância ao disposto na Lei Municipal nº 1287 de
30.06.2000.
O corpo da Lei Municipal nº 1518, de 19.02.2003 possui redação expressa de
que está tratando de „ATUALIZAÇÃO DOS SUBSÍDIOS DOS VEREADORES E DO
PRESIDENTE DA CÂMARA MUNICIPAL DE RIO NEGRINHO‟.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 69
Aliás, Lei Municipal nº 1517, de 19.02.2003 dispõe igualmente com relação à
atualização anual dos subsídios dos agentes políticos membros do Poder Executivo
Local. Semelhante as leis municipais nºs. 1426, de 19.02.2002, 1427, de
19.02.2002, 1619, de 23.01.2004 e 1620, de 23.01.2004.
Ao contrário do entendimento deste Tribunal de Contas, o índice aplicado
sobre os subsídios dos Vereadores no ano 2003 se trata de mera atualização
monetária (revisão geral), como, aliás, fala o próprio corpo da Lei Municipal nº 1518
(anexa).
Não se está tratando de alteração na remuneração dos agentes políticos,
alteração esta que só poderia ser feita de uma legislatura para outra, como bem
ciente está a Câmara de Vereadores de Rio Negrinho.
Aliás, registre-se que, por unanimidade, os Excelentíssimos Senhores Edis da
12ª Legislatura (2001/2004) optaram por não alterar os valores dos subsídios,
mantendo a remuneração dos agentes políticos do legislativo de Rio Negrinho para
a 13ª Legislatura (2005/2008) exatamente igual à passada.
Ademais, registre-se que o Presidente da Câmara Municipal de Rio Negrinho
no exercício de 2002 também teve apontada tal irregularidade (reajuste dos agentes
políticos de forma desvinculada aos demais servidores municipais) através do
Processo nº 03/04873829. Todavia, este Egrégio Tribunal de Contas não classificou
o reajuste como alteração de subsídios, apontando somente como irregular o
reajuste de forma desvinculada dos demais servidores municipais.
Comprovado, assim, que os índices aplicados sobre os subsídios dos
Vereadores no exercício 2003 foram somente a título de revisão geral anual, como
permite a Constituição Federal em vigor (art. 37).
Não se trata de alteração ou majoração dos subsídios. Aplicava-se tão
somente reajuste de forma desvinculada dos demais servidores públicos (subsídios
dos agentes políticos tanto do executivo quanto do legislativo eram reajustados em
1º de janeiro e remuneração dos servidores era reajustada em maio de cada
exercício).
Ante todo exposto, não houve inconstitucionalidade ou afronta ao princípio da
isonomia, visto que não se deu alteração ou majoração dos subsídios dos
Vereadores. Houve apenas revisão anual.
Atende-se, finalmente, para o fato de que o índice de reajuste aplicado aos
subsídios dos Senhores Vereadores ter sido de 14,74% (INPC - IBGE -
Janeiro/2003) e o índice de reajuste aplicado a remuneração dos servidores
públicos municipais ter sido de 18,54% (INPC - IBGE - Maio/2003). Os subsídios dos
agentes políticos foram, portanto, corrigidos a menor se comparado com a correção
aplicada aos servidores públicos municipais.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 70
A revisão geral anual aplicada aos subsídios dos Vereadores no exercício de
2003 não é irregular, visto que permitida pela Norma Constitucional vigente, não
podendo ser classificado como „despesa irregular‟, vez que caracteriza somente
adaptação dos subsídios ao valor da moeda.
A revisão geral anual ocorrida em 2003 pretendeu apenas fazer releitura
financeira do valor intrínseco dos subsídios, corrigindo-os monetariamente e
ajustando-os ao custo de vida.
Não obstante os argumentos expostos, apenas para argumentar, os
Vereadores aprovaram, à unanimidade, Projeto de Lei apresentado pela Mesa
Diretora, onde restou fixado no art. 6º da Lei Municipal nº 1648 de 29.06.2004, o
seguinte:
„Os subsídios de que trata esta Lei serão atualizados anualmente, na mesma
data e no mesmo índice dos servidores públicos municipais, na forma do que
estabelece o inciso X, do artigo 37, da Constituição Federal‟.
No mesmo passo, além da cópia da Lei Municipal nº 1648, juntamos cópia das
Leis Municipais nºs 1646 e 1647, ambas de 29.06.2004, que tratam dos subsídios
do Prefeito e Vice-Prefeito e dos Secretários Municipais de Rio Negrinho,
respectivamente, também com previsão de revisão dos subsídios na mesma data e
no mesmo índice dos servidores públicos municipais.
Destarte, a irregularidade apontada já está devidamente sanada, tendo sido a
legislação revista e regulamentada, de acordo com parecer deste Egrégio Tribunal
de Contas.”
Justificativas do Responsável no pedido de reapreciação:
“Conforme análise do Tribunal de Contas do Estado ficou configurada uma
despesa irregular da ordem de R$ 9.740,16, demonstrado no quadro abaixo:
Subsídio
em Jan/03
Subsídio
em Fev/03
Valor
Indevido
em Fev.
Subsídio
em mar a
dez/03
Valor
Indevido
mar-dez/03
Total do
Débito
Prefeito 5.506,62 7.129,68 1.623,36 6.318,30 8.116,80 9.740,16
Pela tabela acima demonstrada, o Prefeito no exercício de 2003 recebeu o
valor de R$ 75.819,60.
Levando-se em consideração a análise do Tribunal do Contas o reajuste
somente deveria acontecer na mesma data-base estabelecida para todos os
servidores municipais, independente do regime jurídico a que pertencem, se
celetistas ou estatutários então o reajuste do Prefeito deveria ter acontecido no mês
de maio de 2003 com o índice de 18,54% conforme demonstrado no quadro abaixo:
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 71
Subsídio
em Jan a
abr/03
Total do
Subsídio
Jan/Abr/03
Subsídio
Mai a
Dez/03
Total do
subsídio
Mai/Dez/03
Total do
Subsídio
Jan/Dez/03
Valor a
Maior
Prefeito 5.506,62 22.026,48 6.527,55 52.220,40 74.246,88 1.572,72
Portanto conforme apurado no quadro acima o Prefeito recebeu um valor a
maior de R$ 1.572,72 e não de 9.740,16 demonstrado na análise deste Tribunal.
Mesmo assim entendemos que o reajuste não foi efetuado de forma irregular
pois foi concedido amparado pela Lei 1.517 de 19/02/2003 que remunera o Prefeito
da mesma forma como são remunerados os Senhores Vereadores.”
Considerações da Instrução:
A Lei nº 1.545 de 20/05/2003, que concedeu a Revisão Geral dos Servidores,
excluiu os servidores que percebiam até o limite do salário mínimo, portanto estes
se adequaram apenas ao reajuste aplicado no salário mínimo no mês de maio/03,
descaracterizando a Revisão, conforme emanado pelo art. 37, X da CF/88. Desta
forma, como os subsídios dos agentes políticos somente poderiam sofrer alteração
mediante aplicação dos referidos índices e na mesma data-base estabelecida para
todos os servidores municipais, independentemente do regime jurídico a que
pertencem, se celetista ou estatutários, considera-se irregular o dispositivo contido
no ato fixador, por ser inconstitucional, e o reajuste concedido isoladamente aos
agentes políticos por não atender a norma constitucional contida no artigo 37, inciso
X.
Ressalta-se que não se proíbe a revisão da remuneração dos agentes
políticos, porém, a mesma é restrita aos mesmos índices aplicados aos servidores
municipais, sendo vedada a distinção de índices e datas, conforme determinado
pela Constituição Federal.
Todavia, esta restrição não mais comporá a conclusão deste Relatório por
envolver ressarcimento de valores aos cofres públicos e estar sendo tratado no
processo TCE 05/00361576.
B.2.2 - Alteração dos subsídios do Vereadores no exercício de 2003, em
data e índices diferenciados dos servidores públicos municipais, contrariando
o artigo 37, X da CF/88 e entendimento deste Tribunal de Contas nos
Processos CON nºs. 00/04867017 e 03/06238551
O Município de Rio Negrinho fixou os subsídios de seus agentes políticos
(Vereadores), para o mandato de 2001/2004, por meio da Lei Municipal nº 1.287, de
30 de junho de 2000, a qual, o art. 6º, prescreve o seguinte:
“[...]
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 72
Art. 6º - Os subsídios de que trata esta lei, serão atualizados automaticamente em 1º de janeiro do exercício subseqüente, com base no INPC (índice nacional de preços ao consumidor), ou outro que vier a substituí-lo, respeitando as determinações da legislação vigente.
Art. 7º - Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação, prudindo seus efeitos à partir de 1º de janeiro de 2001.”
No entanto, a regra contida em seu artigo 6º encontra-se em desacordo ao
ditames constitucionais, sobretudo contrariando os princípios da inalterabilidade do
subsídio e da isonomia, quando diferenciados dos reajustes concedidos aos demais
servidores municipais tanto em índices, quanto nas datas de percepção.
Os critérios e prazos para fixação dos subsídios dos agente políticos
encontram-se dispostos nas Constituições Federal e Estadual, conforme segue:
“Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: [...]
X – a remuneração dos servidores públicos e os subsídios de que trata o § 4º do artigo 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices;” e,
“Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos: [...] V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Municipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal, observado o que dispõem os artigos 37, XI, 39, § 4º, 150,
II, 153, III, e 153, § 2º, I;”
No mesmo diapasão encontram-se os ditames de nossa Carta Estadual:
“Art. 111 – O Município rege-se por lei orgânica, votada em dois turnos, com interstício mínimo de 10 dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que promulgará, atendidos os princípios estabelecidos na Constituição Federal e nesta Constituição, e os seguintes preceitos: [...]
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 73
V – remuneração do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores fixada pela Câmara Municipal até seis meses antes do término da legislatura, para a subseqüente,
observados os limites estabelecidos em lei complementar;”
De acordo com preceitos constitucionais dispostos acima, a remuneração dos
agentes políticos há de ser fixada no início da legislatura, em quantia certa,
expressa em moeda corrente e sem vinculação a qualquer outro fator.
Com efeito, no curso da legislatura não é possível promover alterações na
remuneração dos agentes políticos municipais, permitindo o ordenamento jurídico
vigente, no máximo, a revisão geral anual, prevista na parte final do inciso X do
artigo 37 da Constituição Federal, que deve ocorrer sempre na mesma data da
revisão anual da remuneração dos servidores públicos municipais, e sem distinção
de índices.
Acerca do assunto, este Tribunal de Contas já havia se manifestado no
Processo nº CON 00/04867017, com base no Parecer COG nº 539/00, em sessão
do dia 13/12/2000:
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 74
“O art. 5° dos Projetos de Leis n°s 001/2000 e 002/2000, do Município de São Bernardino, que fixam os subsídios dos agentes políticos municipais para a legislatura 2001/2004 não se compatibiliza com o texto constitucional, pois prevê correção com base no INPC, sempre que o reajuste acumulado atingir o percentual de 10% (dez por cento).
Nos termos da Emenda Constitucional n° 19/98, a revisão dos subsídios deverá ser promovida por lei específica, e será vinculada à mesma data e aos mesmos índices de atualização da remuneração dos servidores públicos, conforme nova redação do artigo 37, inciso X, da Constituição Federal.”
Posteriormente, corroborando este posicionamento, no Processo nº
03/06238551, subsidiado no Parecer COG nº 505/03, o Tribunal Pleno, em sessão
do dia 13/10/2003, decidiu o seguinte:
“A única forma autorizada pelo ordenamento jurídico para se promover a majoração do subsídio dos Vereadores durante a legislatura é a revisão geral prevista na parte final do inciso X do art. 37 da Constituição Federal, que deve ocorrer sempre na mesma data da revisão anual da remuneração dos servidores públicos municipais, e sem distinção de índices, desde que a lei específica que instituir a revisão geral anual também contenha previsão de extensão aos agentes políticos.”
Portanto, como visto, não pode o ato fixador dos subsídios prever reajustes
automáticos aos agentes políticos, simplesmente, por ausência de previsão no
ordenamento jurídico, pois assim, resta caracterizado o auto-reajuste, possibilidade
imprevista nas normas que regem a matéria. O reajuste dos subsídios deve se dar
somente nas épocas e nos mesmos índices concedidos aos servidores municipais,
o qual será fixado por lei municipal de iniciativa do Poder Executivo, pois, trata-se
que processo decisório político e de gestão. Descreve-se abaixo os índices e o período aplicados:
% Mês do Reajuste Lei autorizativa índice
utilizado
2.003 14,74 Janeiro 1.518 de 19/02/2003* INPC-IBGE
2.003 18,54 Maio 1.545 de 20/05/2003** Não informado * - Em fevereiro foi pago a diferença referente ao mês de janeiro/2003;
** - A Revisão Geral dos Servidores excluiu os servidores que percebiam até o
limite do salário mínimo, portanto estes se adequaram apenas ao reajuste
aplicado no salário mínimo no mês de maio/03, descaracterizando a Revisão,
conforme emanado pelo art. 37, X da CF/88. Assim, os subsídios dos agentes políticos somente poderiam sofrer alteração
mediante aplicação dos referidos índices e na mesma data-base estabelecida para
todos os servidores municipais, independentemente do regime jurídico a que
pertencem, se celetista ou estatutários. Por todo o exposto, considera-se irregular o dispositivo contido no ato fixador,
por ser inconstitucional, e o reajuste concedido isoladamente aos agentes políticos
por não atender a norma constitucional contida no artigo 37, inciso X.
(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item B.2.2)
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 75
Todavia, esta restrição não mais comporá a conclusão deste Relatório por
envolver ressarcimento de valores aos cofres públicos e já ter sido tratada no
processo AOR 03/04873829.
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 76
CONCLUSÃO
Considerando o que a Constituição Federal - art. 31, § 1o e § 2
o, a Constituição
Estadual - art. 113, e a Lei Complementar no 202/2000, de 15/12/2000 (L.O./TC-SC)
- arts. 50 e 59, estabeleceram acerca do controle externo das contas de municípios
e da competência do Tribunal de Contas para este fim;
Considerando que a apreciação das contas do Prefeito Municipal tomou por
base os dados e informações exigidos pelo artigo 22 da Res. TC 16/94, remetidos
mensalmente por meio magnético e o Balanço Anual por meio documental, cuja
análise foi efetuada por amostragem, conforme técnicas apropriadas de auditoria,
que prevêem inclusive a realização de inspeção “in loco”, conforme o caso; e que o
exame procedido fundamentou-se na documentação apresentada, de veracidade
ideológica apenas presumida, a qual poderá o Tribunal de Contas - a qualquer
época e desde que venha a ter ciência de ato ou fato que a desabone - reapreciar,
reformular seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito;
Considerando que o exame das contas em questão não envolve o resultado de
eventuais auditorias oriundas de denúncias, representações e outras, que devem
integrar processos específicos, a serem submetidos a apreciação deste Tribunal de
Contas;
Considerando que o julgamento das contas de gestão do Prefeito Municipal,
pela Colenda Câmara de Vereadores, não envolve exame da responsabilidade de
administradores municipais, inclusive do Prefeito, quanto a atos de competência do
exercício em causa, que devem ser objeto de exame em processos específicos;
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta, a Diretoria de
Controle de Municípios, por sua Divisão de Contas Municipais respectiva, entende
que para efeito de emissão de PARECER PRÉVIO, a que se refere o art. 50 da Lei
Complementar n.º 202/2000, as contas do exercício de 2003 do Município de Rio
Negrinho, consubstanciadas nos dados mensais remetidos magneticamente e
Balanço Geral remetido documentalmente, à vista da reapreciação procedida,
apresentaram, em resumo, as seguintes restrições:
I - DO PODER EXECUTIVO :
I - A. RESTRIÇÕES DE ORDEM CONSTITUCIONAL:
I - A.1 - Descumprimento ao limite constitucional referente à aplicação do
percentual mínimo de 25% da receita de impostos, incluídas as transferências de
impostos (R$ 17.832.777,27), em gastos com manutenção e desenvolvimento do
ensino, em desacordo ao artigo 212 da Constituição Federal, tendo o Município
aplicado 24,79% da receita proveniente de impostos, deixando de aplicar o valor de
R$ 37.055,81, o que representa 0,21% abaixo do limite mínimo (item A.5.1.1.1);
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 77
I - A.2 - Realização de despesas, no valor total de R$ 126.500,00, com Ações
e Serviços Públicos de Saúde através da Unidade Orçamentária da Prefeitura
Municipal, em desacordo com o art. 77, § 3º do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias, acrescido pela Emenda Constitucional nº 29/2000 (item B.1.5.1);
I - A.3 - Ineficiência na cobrança da Dívida Ativa, resultando no ingresso de
apenas R$ 313.076,69, que corresponde a 9,84 % do Saldo do Exercício Anterior
(R$ 3.183.276,53), caracterizando renúncia de receita, nos termos do disposto no
artigo 30, III, da Constituição Federal (item B.1.6.2);
I - B. RESTRIÇÕES DE ORDEM LEGAL:
I - B.1 - Déficit de execução orçamentária do Município (Consolidado) da
ordem de R$ 206.196,60, representando 0,69 % da receita arrecadada do Município
no exercício em exame, o que equivale a 0,09 arrecadação mensal - média mensal
do exercício, resultante da exclusão do superávit orçamentário do Instituto de
Previdência dos Servidores Municipais (R$ 2.256.200,23), em desacordo ao artigo
1º, § 1º, da Lei Complementar nº 101/2000 (LRF), totalmente absorvido pelo
superávit financeiro do exercício anterior (R$ 1.945.562,80) (item A.2.1.1);
I - B.2 - Gastos com pessoal do Poder Executivo, no exercício de 2003, no
percentual de 48,85% da Receita Corrente Líquida (R$ 28.055.478,41),
evidenciando uma variação relativa de 10,32% em relação ao exercício anterior
(44,28% em 2002), descumprindo o estabelecido no artigo 71 da Lei
Complementar nº 101/2000 (item A.5.3.2.1);
I - B.3 - Ausência de contabilização de inscrição da dívida ativa no
exercício em exame, no montante de R$ 397.672,44, em desacordo com o
disposto no artigo 104 da lei 4.320/64 e art. 4º da resolução tc - 16/94 (item
B.1.6.1);
I - B.4 - Divergência de R$ 70.653,30, entre o Saldo Patrimonial registrado no
Balanço Patrimonial - Anexo 14 e o apurado nas Variações Patrimoniais constantes
do Anexo 15, em desconformidade com o disposto nos artigos 83 e 85 da Lei n.
4.320/64 (ITEM B.1.3.2);
I - B.5 - Publicação do Relatório de Gestão Fiscal do Poder Legislativo, relativo
ao 2° semestre de 2003 com atraso de 1 dia, em descumprimento ao art. 55, § 2°,
da Lei Complementar n. 101/2000 (item A.7.1.2.1);
I - B.6 - Metas bimestrais de arrecadação, aquém do previsto até o 6º bimestre,
em desconformidade com o disposto no art. 13 c/c art. 9°, da Lei Complementar n.
101/2000 (item A.6.3.1.1).
DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 78
Diante das restrições evidenciadas, entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas, além da emissão do parecer prévio, decidir sobre as
providências que devam ser tomadas a respeito das restrições remanescentes e,
ainda:
I - RECOMENDAR à Câmara de Vereadores anotação e verificação de
acatamento, pelo Poder Executivo, das observações constantes do presente
Relatório;
II - RECOMENDAR a adoção de providências com vistas à correção das
deficiências de natureza contábil constantes dos itens B.1.1.1, B.1.1.2, B.1.2.1,
B.1.3.1 e B.1.4.1, do corpo deste Relatório;
III - SOLICITAR à Câmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questão, do Prefeito
Municipal, conforme prescreve o art. 59 da Lei Complementar nº 202/2000, inclusive
com a remessa do ato respectivo e da ata da sessão de julgamento da Câmara.
É o Relatório.
DMU/DCM I, em 08/08/2007.
Rogério Coelho Auditor Fiscal de Controle Externo
Visto em 08/08/2007 Hemerson José Garcia
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe de Divisão
DE ACORDO
Em 08/08/2007
Cristiane de Souza Reginatto Coordenadora de Controle
Inspetoria 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICÍPIOS - DMU
Rua Bulcão Viana, 90, Centro – Florianópolis – Santa Catarina Fone: (048) 3221 - 3764 Fax: (048) 3221 - 3730 Home-page: www.tce.sc.gov.br
PROCESSO PCP - 04/01733645
UNIDADE Prefeitura Municipal
de Rio Negrinho
ASSUNTO Reinstrução das
contas prestadas
pelo Prefeito
Municipal referente
ao ano de 2003, por
ocasião do pedido
de reapreciação
formulado pela
Câmara de
Vereadores,
conforme determina
o Regimento Interno
deste Tribunal
ÓRGÃO INSTRUTIVO
Parecer - Remessa
Ao Senhor Conselheiro Relator, ouvida a Douta Procuradoria, submetemos à
consideração o Processo em epígrafe.
TC/DMU, em 08/08/2007.