SUMÁRIO

4 GOVERNOS BUSCAM NOVAS SOLUÇÕES PARA OS DESAFIOS

5 FOCO NO DESENVOLVIMENTO: OS DESAFIOS DA INFRAESTRUTURA PÚBLICA

6 UMA NOVA FORMA DE ENTREGA

8 ÁFRICA DO SUL: DEPARTAMENTO DE DESENVOLVIMENTO DE INFRAESTRUTURA DE GAUTENG (GDID)

9 BRASIL: DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES (DNIT)

11 HORA DE ENTREGAR

A infraestrutura governamentali é essencial para melhorar a competitividade e o crescimento econômico do país, além de garantir o bem estar de cidadãos.

i Transporte e logística (rodovias, ferrovias, vias navegáveis, portos e aeroportos), telecomunicações (telefonia, rede de dados, televisão), energia (elétrica, gás, carvão, nuclear, petróleo), saneamento (água, esgoto, resíduos)

ii https://www.weforum.org/reports/strategic-infrastructure-steps-prioritize-and-deliver-infrastructure-effectively-and-efficiently/ iii https://www.weforum.org/reports/strategic-infrastructure-steps-prioritize-and-deliver-infrastructure-effectively-and-efficiently/

A infraestrutura suporta à competitividade, garante que a produção seja mais rápida e fácil e ajuda com o fluxo de informações e de pessoas. É a rede de apoio para todo o crescimento econômico – desde a educação dada aos trabalhadores até a manutenção de parques e outras áreas de lazer usados pelas pessoas em seus momentos de lazer. Um número cada vez maior de pesquisas empíricas confirma que o acesso à infraestrutura contribui para o aumento de indicadores de bem-estar social.ii

Projetos de grande visibilidade recebem atenção e apoio consideráveis. Mesmo assim, menos da metade atinge suas metas quanto a prazo e orçamento ou atingem padrões mínimos de escopo e qualidade. Aproximadamente um terço dos projetos são cancelados antes de serem concluídos e a cada 100 projetos iniciados, 94 precisam ser reiniciados.

Estimativas precárias e complexidade das interações, do cronograma, dos fornecedores e dos stakeholders geralmente significam que as metas não serão cumpridas.

Mas isso é apenas uma parte do quadro geral. Programas de manutenção rotineiros também exigem o mesmo grau de apoio e de investimentos para que a infraestrutura possa garantir benefícios sociais e econômicos. Diversos estudos indicam que apenas para manter a infraestrutura atual, com melhorias específicas, os países deverão investir pelo menos 3% do seu PIB.iii

SÃO REINICIADOS

DOS PROJETOS ATINGEM SUAS METAS

SÃO CANCELADOS ANTES DE SEREM CONCLUÍDOS

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Juntos, governos ao redor do mundo gastam bilhões de dólares a cada ano para planejar, projetar, desenvolver e entregar a infraestrutura essencial.

Apenas para citar um exemplo, os números da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OECD) sobre gastos apenas com rodovias em sete das maiores economias do mundo, entre 1995 e 2013, chegam a aproximadamente USD 3.5 trilhões.iv

Embora esse seja um número considerável, é apenas uma fração do investimento que será necessário para manter a infraestrutura atual e futura em todas as categorias. É amplamente conhecido que os investimentos necessários para renovar e manter a infraestrutura atual provavelmente serão muito maiores do que a previsão para novos projetos. Alguns casos exemplificam essa situação. A Associação Americana de Saneamento (American Water Works Association) estima que os EUA terão que investir mais de USD 1 trilhão nos próximos 25 anos apenas para substituir as adutoras de água.v

O Reino Unido planeja dedicar aproximadamente £425 bilhões (USD 600 bilhões) a projetos de infraestrutura econômica e social entre 2016 e 2021.vi A cidade de Hallifax, Nova Escócia, Canadá, estima que os reparos e recolocação de seus 2.000km de tubulação de águas e esgoto consumirão C$2.6 bilhões (USD 2,02 bilhões).vii E nos dois anos entre 2009 e 2011, os estados dos EUA juntos investiram USD 20 bilhões em novas rodovias. Nesse mesmo período, eles investiram mais de USD 50 bilhões em manutenção e reparos das rodovias existentes.

GOVERNOS BUSCAM NOVAS SOLUÇÕESPARA OS DESAFIOS

NA MANUTENÇÃO E REPAROS ÀS RODOVIAS EXISTENTES

FORAM INVESTIDOS EM RODOVIAS EM SETE DAS MAIORES ECONOMIAS DO MUNDO ENTRE 1995 E 2013

NA CONSTRUÇÃO DE NOVAS RODOVIAS

iv https://data.oecd.org/transport/infrastructure-investment.htm v Buried No Longer: Confronting America’s Water Infrastructure Challenge, American Water Works Associationvi National Infrastructure Delivery Plan 2016-2021, Infrastructure and Projects Authority, 2016vii http://www.cbc.ca/news/canada/nova-scotia/infrastructure-halifax-sewage-unsexy-trudeau-spending-1.3500799

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Governos ao redor do mundo já alocam grandes quantias a diversos projetos – e estão sob pressão para entregar ainda mais. A demanda vem de cidadãos que querem melhorias nas rodovias, escolas, hospitais, transporte público, etc. Contudo, atender essas necessidades com orçamentos que já estão sob pressão provavelmente será um grande desafio, a menos que novas abordagens de entrega possam ser desenvolvidas e implantadas.

FOCO NO DESENVOLVIMENTOOS DESAFIOS DA INFRAESTRUTURA PÚBLICA

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Em resposta, a Accenture acredita que é hora de examinar de forma crítica os processos que até hoje falharam na entrega e, em vez deles, desenvolver novas práticas que possam trazer grandes mudanças em resultados. Os governos precisam:

1. Alinhar suas necessidades econômicas, industriais, sociais e ambientais, políticas públicas e o uso limitado de recursos por meio de uma melhor definição dos projetos presentes no portfólio, dos cronogramas, do financiamento e das formas de administração;

2. Aumentar a eficiência geral e a efetividade da execução dos projetos por meio da:

• Padronização e simplificação de processos ao longo do ciclo de vida dos projetos;

• Implantação de administração orientada por resultados ao atrelar os projetos a resultados claramente definidos na fase de definição do portfólio;

• Promoção de avaliação contínua da capacidade do portfólio de entregar os resultados e metas prometidos, adicionar novos relatórios, monitoramento e métricas associados a um modelo equilibrado de governança;

• Criação de um ecossistema eficiente de entrega com supervisão exclusiva de um PMO (Project Management Office) com suporte de uma plataforma integrada de TI, tanto para a gestão do projeto quanto para funções administrativas;

• Promoção de uma gestão colaborativa, desde o início do projeto, de uma equipe multidisciplinar, com responsabilidades e funções claramente definidas, conforme o modelo de governança, e mecanismos colaborativos para coletar e fornecer informações e feedback de stakeholders chave.

UMA NOVA FORMA DE ENTREGA

UMA NOVA FORMA DE ENTREGA

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Não há dúvidas que isso representa uma mudança e disruptura drásticas do status quo. Mas, na verdade, diversos governos ao redor do mundo já utilizam esses mecanismos e estão colhendo os benefícios disso. Além de conseguirem reduzir substancialmente seus custos, eles estão desenvolvendo capacidades que os ajudarão a rapidamente entregar a infraestrutura vital para suas economias e para que seus cidadãos prosperem.

A experiência da Accenture indica que ao implantar essa nova abordagem para gestão de infraestrutura, os governos podem perceber evolução de até 40% nos indicadores de performance dos projetos, tais como conclusão dentro dos prazos e orçamento e conformidade com o escopo e padrões de qualidade, permitem um aumento dos recursos disponíveis para mais projetos e atendem às necessidades sociais e econômicas em tempo hábil.

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O Departamento de Desenvolvimento de Infraestrutura de Gauteng (GDID), órgão responsável pelo desenvolvimento e administração da infraestrutura da província de Gauteng, recebeu a missão de implantar uma nova abordagem nacional de melhores práticas, incorporando o Infrastructure Delivery Management System (IDMS) e o Standard for Infrastructure Procurement and Delivery Management (SIPDM), para transformar sua gestão e execução da entrega de infraestrutura. O GDID percebeu que precisaria de um parceiro para ajudá-lo a operacionalizar as recomendações e as melhores práticas definidas no IDMS e no SIPDM.

A Accenture trabalhou com o GDID para identificar os principais desafios presentes em seu portfólio, por meio de uma análise detalhada e coleta de todas as conclusões obtidas de um plano de diagnóstico. O GDID e a Accenture usaram essas conclusões para desenvolver um plano para implantação e para operacionalizar o IDMS e o SIPDM. Para tanto, foi necessário criar um novo modelo operacional e processos de negócios em linha com as melhores práticas, cobrindo em seu escopo o cronograma completo do ciclo de vida da entrega, financiamento, RH e cadeia de suprimentos.

A nova tecnologia viabilizadora, Oracle Primavera, foi implantada. Essa tecnologia proporciona um pacote líder global de gestão de projetos que dá transparência e visibilidade para apoiar uma execução mais eficiente e que ajuda a criar confiança entre departamentos em nível local, de estadual e nacional. Essa solução tecnológica também criou novos projetos e a manutenção de um centro operacional chamado Lutsinga Infrastructure House, que atua como o centro de análise para o GDID, que prove relatórios inteligentes e analíticos que suportam os controles e a visibilidade que o GDID exige para uma entrega de infraestrutura mais eficiente e efetiva. Todas as atividades do GDID agora são controladas com processos de negócios detalhados e padronizados.

Numa clara indicação de melhoria, o GDID foi capaz de inverter a proporção de uma equipe que antes tinha uma estrutura pesada, para uma na qual a maioria dos integrantes (70%) era capaz de focar em trabalhos técnicos vitais, em vez de trabalhos administrativos.

ÁFRICA DO SUL A PROVÍNCIA DE GAUTENG TRANSFORMA A GESTÃO DE INFRA-ESTRUTURAS PARA O BEM-ESTAR SOCIAL E ECONÔMICO

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Os ambiciosos planos do governo brasileiro para crescimento estão centrados no Programa de Aceleração do Crescimento (PAC). Como parte do PAC, o Brasil precisa expandir e melhorar sua infraestrutura de transporte com o investimento de BRL 70 bilhões em projetos essenciais durante os próximos 5 anos. O Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT) é responsável pela administração, manutenção, aperfeiçoamento, expansão e operação do Sistema Federal de Transporte. Após analisar e reconhecer que suas capacidades de gerenciamento precisavam ser aprimoradas para suportar um portfólio de projetos dessa escala, o DNIT buscou um parceiro para ajudar a projetar, implementar e governar um novo programa de gerenciamento de seu portfólio de projetos.

Assim, a Accenture, em parceria com uma empresa local de consultoria em engenharia, foi indicada para prestar serviços de gestão estratégica, tática e operacional, incluindo:

• Estabelecer um PMO para desenvolver, apoiar e implantar um novo modelo de gestão de projetos para o portfólio completo do DNIT; e monitorar e reportar sobre o trabalho de construção, manutenção e operação realizado por terceiros contratados diretamente pelo DNIT, reportando sobre o status e monitorando o progresso e riscos ao DNIT.

• Estabelecer um Departamento de Gestão Estratégica para desenvolver, apoiar, implantar e administrar o planejamento estratégico, a governança e a gestão de riscos corporativos e gestão de processos de negócios do DNIT.

• Otimizar e automatizar processos críticos de negócios (ex.: desenvolvimento de projetos de engenharia), incluindo a implantação de ferramentas de gestão, estruturas de informações e mecanismos aprimorados de governança corporativa.

• Implantar ambientes colaborativos e uma sala de controle (situation room), utilizando um Balanced Scorecard com mais de 100 KPIs, organizado em painéis setoriais contendo informações de gestão/estratégicas para tomada de decisões.

• Procurement de Back-office, suporte de marketing, administração e técnico.

BRASILMELHORIAS NA GESTÃO PARA GARANTIR ENTREGA DO SISTEMA DE TRANSPORTE FEDERAL

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Com apenas 24 meses de projeto, o DNIT conta com um conjunto completo de processos, ferramentas, relatórios e mecanismos de governança que melhoram a capacidade de entrega do DNIT. A Accenture trabalhou com o DNIT para implantar mais de 100 novos processos de 100 novos KPIs para os mais de 30 painéis estratégicos e operacionais. Adicionalmente, ajudamos a operar 15 situation rooms e as reuniões de monitoramento e controle de estratégia, além de administrar mais de 150 projetos de construção, 380 contratos de manutenção e 60.000 km de operação de rodovias.

Como exemplo de resultados tangíveis, os situation rooms apoiados por painéis multidimensionais, associados ao modelo de governança, têm ajudado o DNIT a reagir três vezes mais rápido a problemas e riscos, e a construir soluções efetivas e integradas. Até o início do terceiro ano do projeto, o DNIT espera reduzir o número de projetos em atraso e acima do orçamento, melhorar a qualidade, e reduzir o desvio do escopo e falhas de execução.

ESTABELECER OTIMIZAR IMPLANTAR

100 NOVOS PROCESSOS

A ACCENTURE TRABALHOU COM O DNIT PARA IMPLANTAR...

PARA MAIS DE 30 PAINÉIS ESTRATÉGICOS E OPERACIONAIS.

A PROBLEMAS E RISCOS DO PROJETO

COMO EXEMPLO DE RESULTADOS TANGÍVEIS...

e desenvolve

+ 100 NOVOS KPIS

O DNIT REAGE

3X MAIS RÁPIDO SOLUÇÕES

E EFETIVAS INTEGRADAS

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Outros governos precisam urgentemente reconsiderar suas próprias abordagens de infraestrutura para potencializar os componentes essenciais de sua competitividade futura e do bem-estar de seus cidadãos. Ao tentar uma nova abordagem, eles terão a oportunidade de consertar as deficiências enfrentadas hoje e aumentar significativamente o impacto positivo de seus gastos. Sem ação e transformação imediatas, os riscos de entregar menos projetos do que o necessário continuarão a aumentar. Mas com novas abordagens, será possível repensar a estratégia e entregar uma infraestrutura que seja compatível com as necessidades dos cidadãos e com as demandas das restrições orçamentárias cada vez maiores.

HORA DE ENTREGAR

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MARK HOWARD Líder Global de Administração e Regulamentação de Serviços Públicos

VERNON HARLEY Líder Global de Desenvolvimento de Infraestrutura Pública

PAULO OLIVEIRA Diretor Executivo, Governo Federal, Brasil

SOBRE A ACCENTUREA Accenture é uma empresa líder global em serviços profissionais, com ampla atuação e oferta de soluções em estratégia de negócios, consultoria, digital, tecnologia e operações. Combinando experiência ímpar e competências especializadas em mais de 40 indústrias e todas as funções corporativas – e fortalecida pela maior rede de prestação de serviços no mundo –, a Accenture trabalha na interseção de negócio e tecnologia para ajudar companhias a melhorar seu desempenho e criar valor sustentável para seus stakeholders. Com mais de 401,000 profissionais atendendo a clientes em mais de 120 países, a Accenture impulsiona a inovação para aprimorar a maneira como o mundo vive e trabalha. Visite www.accenture.com.br.

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