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UNIVERSIDADE DE SO PAULO
INSTITUTO DE ENERGIA E AMBIENTE
CURSO DE ESPECIALIZAO EM GESTO
AMBIENTAL E NEGCIOS NO SETOR ENERGTICO
LUCAS ANTONIO PROVIDELO
DESAFIOS FUTUROS PARA PROJETOS DE PARQUES
ELICOS EM TERRITRIO BRASILEIRO.
So Paulo
2014
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LUCAS ANTONIO PROVIDELO
DESAFIOS FUTUROS PARA PROJETOS DE PARQUES ELICOS EM
TERRITRIO BRASILEIRO.
Monografia para concluso do Curso de
Especializao em Gesto Ambiental e
Negcios no Setor Energtico do Instituto
de Energia e Ambiente da Universidade de
So Paulo.
Orientador: Msc.. Luis Fernando Kruger
So Paulo
2014
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AUTORIZO A REPRODUO E DIVULGAO TOTAL OU PARCIAL DESTE
TRABALHO, POR QUALQUER MEIO CONVENCIONAL OU ELETRNICO, PARA
FINS
DE ESTUDO E PESQUISA, DESDE QUE CITADA A FONTE.
FICHA CATALOGRFICA
Providelo, Lucas Antnio.
Desafios Futuros para Projetos Elicos em Territrio
Brasileiro/Lucas
Antonio Providelo; orientador Luis Fernando Kruger So Paulo,
2014.
80f.. il; 30cm
Monografia (Curso de Especializao em Gesto Ambiental e
Negcios
no Setor Energtico) Instituto de Energia e Ambiente da
Universidade
de So Paulo.
1. Territrio 2. Setor Eltrico 3. Potencial Elico
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RESUMO
PROVIDELO, L. A.: Desafios Futuros para Projetos Elicos em
Territrio Brasileiro.
Monografia de especializao Curso de Especializao em Gesto
Ambiental e Negcios
no Setor Energtico do Instituto de Energia e Ambiente da
Universidade de So Paulo.
2014. 80 fl.
Estudo sobre as barreiras encontradas para desenvolvimento de
Projetos Elicos, como
a qualidade base de dados somado aos aparatos tcnicos cientficos
de identificao e
viabilizao do recurso elico atuais,podero ser insuficientes
frente a ocupao do
territrio brasileiro, onde os desafios gerados pela malha
fundiria irregular,
esgotamento dos principais sites com fator de capacidade
elevado, adensamento de
projetos, falhas no planejamento do sistema eltrico para
escoamento da energia elica
e alternativas tecnolgicas de aerogeradores , podero torna-se as
premissas mais
importantes na tomada de deciso, para empreendedores do setor.
Deste modo foi
utilizado como estudo de caso o Projeto Tapuia da CPFL
Renovveis, localizado no
municpio de Corao de Jesus/MG , como exemplo das premissas
adotadas atualmente
para no viabilizar um projeto e ao mesmo tempo foi construdo um
cenrio futuro
escala macro /Brasil, demonstrando o esgotamento do melhores
sites por restries
ambientais, adensamento e dificuldade aos pontos de conexo.
Palavras-chave: Territrio. Energia Elica. Setor Eltrico
Brasileiro.
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ABSTRACT
PROVIDELO, L. A.: Future challenges for Wind Projects in
Brazilian Territory
Specialization Monography Environmental Management and Energy
Sector Business of
the Institute for Energy and Environment at the University of So
Paulo. 2014.
Study on barriers encountered in development of Wind Projects ,
as the base data quality
added to the scientific technical apparatus for the
identification and feasibility of the
current wind resource may be insufficient against occupation of
Brazilian territory ,
where the challenges posed by irregular land mesh depletion of
major sites with high
capacity factor , density projects , failures in planning the
power system for disposal of
wind energy and alternative technologies of wind turbines , may
become the most
important assumptions in decision making for entrepreneurs in
the sector . Thus was
used as a case study the Project Tapuia CPFL Renewable , located
in the municipality of
Coracao de Jesus / MG , as an example of the assumptions
currently adopted not to
make a project viable and at the same time built a scenario
macro scale / Brazil ,
demonstrating the depletion of the best sites for environmental
restrictions , density and
difficulty to the connection points .
Keywords: Territory. Wind Energy. Brazilian Electricity
Sector.
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1
SUMRIO
1 INTRODUO
.................................................................................................................
3
2 OBJETIVO GERAL.
........................................................................................................
4
2.1 Objetivos Especficos.
...............................................................................................................................
4
3 REVISO BIBLIOGRFICA.
........................................................................................
5
3.1 EXPLORAO DO CAPITAL NATURAL ELICO.
.......................................................................
5 3.1.1 RECURSO ELICO E SUA TRANSFORMAO EM CAPITAL NATURAL ELICO.
....... 6
3.1.1.1 Recurso Natural Elico.
................................................................................................................
6 3.1.1.2 Capital Natural Elico.
..................................................................................................................
8
3.1.2 BASE DE DADOS METEOROLGICOS E GEOGRFICOS.
.................................................. 12 3.1.2.1
Informaes Climticas.
..............................................................................................................
12 3.1.2.2 Informaes Fsico Territoriais .
.................................................................................................
13
3.1.3 REGULARIZAO FUNDIRIA.
.................................................................................................
15 3.1.3.1 Sistema de Cadastro ou Sistema de Livro da Terra.
....................................................................
15 3.1.3.2 Sistema Cadastro de Imveis da Propriedade.
............................................................................
17
3.1.4 FERRAMENTAS E INSTRUMENTOS DE IDENTIFICAO DO POTENCIAL
ELICO. 20 3.1.4.1 Ferramentas.
................................................................................................................................
20 3.1.4.2 Instrumentos.
...............................................................................................................................
23 3.1.4.3 Capital Natural Construdo ou Manufaturado.
............................................................................
26
3.2 O USO DO CAPITAL NATURAL CONSTRUDO.
..........................................................................
29 3.2.1 POLTICA PBLICA REGULAO, INCENTIVOS E INVESTIMENTOS.
.......................... 30
3.2.1.1 Poltica Pblica.
...........................................................................................................................
30 3.2.1.2 Regulamentao.
.........................................................................................................................
32 3.2.1.3 Incentivo
......................................................................................................................................
33 3.2.1.4 Investimento.
...............................................................................................................................
35
3.2.2 PLANEJAMENTO ENERGTICO LONGO PRAZO, INFRAESTRUTURA
ENERGTICA E ARRANJO INSTITUCIONAL.
.................................................................................................................
37
3.2.2.1 Planejamento Energtico Longo Prazo.
....................................................................................
37 3.2.2.2 Infraestrutura Energtica.
............................................................................................................
39 3.2.2.3 Estaes Transformadoras.
..........................................................................................................
40 3.2.2.4 Linhas de Transmisso.
...............................................................................................................
40 3.2.2.5 Arranjo Institucional.
..................................................................................................................
41
3.2.3 FATOR DETERMINANTE E CONDICIONAMENTO DA VARIVEL AMBIENTAL.
........ 43 3.2.3.1 Fator Determinante.
.....................................................................................................................
43 3.2.3.2 Condicionantes.
...........................................................................................................................
45
4 CENRIOS DE PROSPEO E DESENVOLVIMENTO DE PARQUES
ELICOS.
...............................................................................................................................
48
4.1 ESTUDO DE CASO DE IDENTIFICAO DE UM SITE ELICO:.
................................... 48 4.1.1 Caractersticas Fsicas.
.........................................................................................................................
49 4.1.2 Infra Estrutura.
.....................................................................................................................................
50 4.1.3 Procedimentos.
.....................................................................................................................................
50 4.1.4 Atlas Elico de Minas Gerais.
..............................................................................................................
51 4.1.5 Prospeco Elica.
...............................................................................................................................
51 4.1.6 Situao Fundiria.
..............................................................................................................................
53 4.1.7 Medies Anemomtricas.
...................................................................................................................
54 4.1.8 Torre.
...................................................................................................................................................
54
-
2
4.1.9 Sensores.
..............................................................................................................................................
56 4.1.10 Anlise de Conformidade de Instalao da Torre e dos
Sensores. .................................................. 57
4.1.11 Dados Medidos.
...............................................................................................................................
57 4.1.12 Sumrio Mensal de Dados Medidos.
...............................................................................................
57 4.1.13 Taxa de recuperao de Dados.
.......................................................................................................
58 4.1.14 Histogramas e Rosa dos Ventos.
.....................................................................................................
59 4.1.15 Dados Medidos longo Prazo.
........................................................................................................
61 4.1.16 Sumrio Mensal a longo Prazo.
.......................................................................................................
63 4.1.17 Micrositing
......................................................................................................................................
66
4.2 DESAFIOS ATUAIS PARA DESENVOLVIMENTO NO TERRITRIO
BRASILEIRO. ........... 70 4.2.1 Disponibilidade de Terra
Regularizada sem Restrio Ambiental.
...................................................... 70 4.2.2
Acesso ao SIN para escoamento da Energia
........................................................................................
74
5 RESULTADOS E DISCUSSES.
.................................................................................
78
6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.
.........................................................................
80
-
3
1 INTRODUO
Durante a dcada de 70 com crise energtica a exemplo de outros
pases, o Brasil inicia os
estudos do aproveitamento energtico do Vento, com o
processamento de dados
anemomtricos medidos em aeroportos realizados pelo Instituto de
Atividades Espaciais no
Centro Tcnico Aeroespacial, IAE/ CTA, e o primeiro Atlas do
levantamento Preliminar do
Potencial Elico Nacional em 1979 (CRESB, 2001).
Durante a dcada de 80 e 90 os estudos foram mais detalhados,
aliado a medies acima de 20
m e modelos computacionais, a CHESF apresenta em 1996 o estudo
sobre Potencial Elico do
Rio Grande do Norte e Cear. Dois anos depois, em 1998, com o
apoio da ANEEL e do
Ministrio de Cincia e Tecnologia MCT, o Centro Brasileiro de
Energia Elica CBEE da
Universidade de Pernambuco, publica a primeira verso do Atlas
Elico da Regio Nordeste
resultando no Panorama do Potencial Elico no Brasil, e em 1999 a
COPEL lana Atlas do
Potencial Elico do Paran com torres de 64 m de altitude.
O cenrio evolutivo do mapeamento do Potencial Elico no Brasil,
aliado a Reestruturao do
Setor Eltrico brasileiro, resultou em investimentos em estudos
de modelos representativos da
paisagem em escala de detalhe, instalao de torres meteorolgicas
em grandes alturas,
estimulando assim a publicao dos Atlas Do Potencial Elico
Brasileiro e Atlas de Potencial
Elico dos Estados do Cear em 2001, Bahia 2002, Rio de Janeiro
2002, Rio Grande do Sul
2002, Rio Grande do Norte 2003, Paran 2007, Esprito Santo 2009,
Minas Gerais 2010, So
Paulo 2012 e Bahia 2014. Com objetivo subsidiar os novos
investidores de energias
renovveis em todo territrio brasileiro.
Entretanto, as respostas do territrio brasileiro, frente ao novo
processo de ocupao, revelou
problemas originados por anos de polticas pblicas falhas
relativas regularizao fundiria,
falta de investimento em infraestrutura, atraso tecnolgico e
cultura de planejamento a longo
prazo. Demonstrando desta forma a fragilidade e inexperincia das
instituies
governamentais para conduzir a explorao de um recurso energtico
estratgico.
-
4
2 OBJETIVO GERAL.
Apresentar os Desafios Futuros para Projetos de Parques Elicos
em Territrio Brasileiro.
2.1 Objetivos Especficos.
Apresentar como a infraestrutura energtica e as polticas de
incentivo e investimento, para
energia elica atuam no cenrio atual e futuro;
Demonstrar por meio de um estudo de caso, tomada de deciso
frente viabilizao de um
parque Elico;
Identificar como os indicadores atuais de tomada de deciso de um
projeto, podero ser
alterados conforme a ocupao do territrio.
-
5
3 REVISO BIBLIOGRFICA.
A reviso Bibliogrfica apresentada buscou estabelecer a base
conceitual para o
desenvolvimento do Estudo de Caso e Discusso Final.
3.1 EXPLORAO DO CAPITAL NATURAL ELICO.
Segundo Zimmermann (1966) Os recursos no so: eles se tornam.
Assim um aspecto da
natureza para tornar-se um recurso preciso que ele esteja em uso
ou exista uma demanda por
ele. Porem, o acesso a ele est ligado s condies tecnocientficas,
econmicas e
geopolticas. Deste modo, a identificao e transformao de um
recurso natural em capital
natural no garante sua apropriao, uso ou modificao em capital
construdo.
Com as crises do petrleo de 1973 e de 1978, pode-se afirmar que
o vento apresenta-se como
um recurso, ao tornar-se uma alternativa energtica possvel, por
meio de programas de
pesquisa e desenvolvimento de vrios pases, com destaque para
Dinamarca. Esse esforo
global buscou estudar, quantificar, classificar e representar o
vento e desenvolver a melhor
tecnologia para extrair sua energia e diminuir a dependncia
energtica de outros pases.
No Brasil a capacidade instalada atual de 3,6 GW, e chegar a 8GW
at 2015, o que colocar
o pas entre os dez maiores produtores de energia elica do
planeta segundo Tolmasquim
(2012), no entanto esses valores so pequenos, quando comparados
ao Potencial Elico de
143GW, apresentado no primeiro mapeamento em 2001, ainda menores
em relao a
expectativa de uma potncia superior a 300GW, de acordo com o
novo mapeamento do
potencial elico brasileiro.
Um novo mapeamento, para Martins e Pereira (2008), utilizando
Base de Dados
Meteorolgicos e Geogrficos em melhor resoluo possibilita maior
exatido na predio do
recurso elico, e ter maior preciso e confiabilidade na
estimativa de gerao elica e na
identificao das melhores reas para a implantao de usinas
elicas.
Por outro lado, questes limitantes para explorao do capital
natural elico encontram-se no
somente na melhoria da coleta de dados ambientais, mas em como
essa materializao do
capital se d no espao geogrfico e sua contribuio com a formao e
ocupao do
territrio, atravs do dilogo com o direito de propriedade e a
Regularizao Fundiria.
-
6
Deste modo, alm de um maior entendimento dos regimes de vento em
mesoescala e
materializao do espao a ser ocupado, a acurcia dos resultados
afetada diretamente pela
qualidade das Ferramentas e Instrumentos de Identificao do
Potencial Elico empregados,
que so fortemente influenciados pelas caractersticas locais como
topografia e rugosidade do
terreno, obrigando diminuir a escala de estudo e ampliar resoluo
dos dados coletados por
meio de medies locais, para explorar o Capital Natural Construdo
ou Manufaturado para
Berkes e Folke (1992) aquele produzido por meio da atividade
econmica e das mudanas
tecnolgicas atravs de interaes entre o Capital Natural.
3.1.1 RECURSO ELICO E SUA TRANSFORMAO EM CAPITAL
NATURAL ELICO.
O Capital Natural pode ser definido como um conjunto de funes
ambientais (bens e
servios) que a sociedade humana pode converter em produtos teis,
com o objetivo de
manter ou elevar seu bem estar, no presente e no futuro, porm
ambos dependem da
identificao e explorao dos Recursos Naturais, todavia segundo
Costanza e Daly (1992)
sua revogabilidade comprometida quando a taxa de extrao supera a
reproduo natural do
elemento do capital natural.
3.1.1.1 Recurso Natural Elico.
Em 1735 George Hadley, desenvolveu um dos primeiros estudos da
circulao geral da
atmosfera, onde sugeriu que sobre a Terra sem rotao, o movimento
do ar teria a forma de
uma grande clula de conveco em cada hemisfrio, onde a
transferncia de energia do
equador para os polos poderia, de acordo com Hadley, ser
efetuada por uma clula
convectiva, com movimento ascendente nos trpicos, movimento na
direo dos polos em
altitude, movimento descendente sobre os plos e em direo ao
equador superfcie.
Posteriormente o modelo de Hadley foi melhorado por William
Ferrel - 1856, Tor Bergeron -
1928 e Carl-Gustav Rossby 1941, ao incluir o eixo de rotao da
rbita da Terra e a
zonalmente, ao longo dos paralelos, havendo faixas alternadas de
baixas e altas presses,
dando origem ao modelo Circulao Atmosfrica Geral Tricelular
conforme a Figura 1:
Direo dos Ventos/ Circulao Atmosfrica Geral Tricelular
-
7
Figura 1: Direo dos ventos/ circulao atmosfrica geral
tricelular.
Fonte: http://www.climate4you.com/ClimateAndHistory.
Atualmente Circulao Atmosfrica Global, definida de acordo com
Burroughs, Crowder,
Robertson,Vallier-Talbot e Whitaker (2006) como resultado de
fenmenos de convergncia e
divergncias das correntes de ar, num movimento contnuo, devido
ao aquecimento desigual
da superfcie da terra, gerando zonas de alta e baixa presso em
alta altitude e baixa altitude
com clulas de circulao nas diferentes latitudes, efeito da fora
de Coriolis, transportando o
calor para os polos enquanto que o excesso de frio dos plos
trazido para as latitudes mais
baixas, de maior ou menor intensidade conforme a estao do ano,
tendo como resultado os
ventos caractersticos superfcie:
Os ventos alsios (latitude dos Trpicos 10-25N e 5-20S) ou Trade
Wind: que sopram de
Nordeste, no Hemisfrio Norte e de Sudeste, no Hemisfrio Sul,
convergem para a depresso
baromtrica equatorial.
Os ventos predominantes do Oeste (latitudes mdias 10N e 5S):
predomina dinmica da
interao entre o centro de altas presses Anticiclone Subtropical
do Atlntico Sul e as
incurses de massas polares, conhecida como Zona de Convergncia
Intertropical ou ZCIT
(ou Zona Intertropical de Convergncia, ZITC).
Os ventos de Leste ou ventos Polares (Latitudes Altas em torno
de 30N e 30S): de Sudeste,
no Hemisfrio Sul soprando em altas latitudes, junto aos
Polos.
Para os estudos do recurso elico aplicado gerao de energia, no
entanto realizado um
corte vertical da atmosfera, tendo a temperatura do ar como
critrio de diviso e classificao
em quatro camadas homogneas de acordo com Silva (2006)
(Tropopausa, Estratopausa e
http://www.climate4you.com/ClimateAndHistory.htm
-
8
Mesopausa), sendo abaixo da Tropausa a Troposfera ou Camada
Limite da Atmosfera onde os
eventos climticos, meteorolgicos e sua interao com as
caractersticas geogrficas,
classificam os ventos em escalas espaciais e temporais em
microescala, mesoescala e
macroescala conforme Figura 2: Escala de tempo e espao de
eventos meteorolgicos.
Figura 2: Escala de tempo e espao de eventos meteorolgicos.
Fonte: (Silva, 2003).
Sendo os ventos, formados na mesoescala que assumem
caractersticas especficas conforme
interagem com o oceano e continente denominadas brisas martima,
terrestre ou continental,
lacustre, de vale e montanha so estudados para o aproveitamento
elico.
3.1.1.2 Capital Natural Elico.
A partir da crise energtica da dcada de 70 o aspecto natural
vento, j edificado como um
recurso transforma-se em Capital Natural denominado de Potencial
Elico, porm limitado
aos pases da Comunidade Europeia onde as polticas de incentivo a
produo de
conhecimento sobre o tema tiveram amplo investimento.
O primeiro passo segundo Meroney (1991) foi o uso de dados de
estaes meteorolgicas,
normalmente situadas em zonas planas. A intensidade do vento era
ento extrapolada para
locais de interesse energtico tais como os topos de colinas e
montanhas. Nestas zonas,
verificou-se que o potencial elico era subestimado, dada a
dificuldade em reproduzir os
efeitos de concentrao do vento.
-
9
Para contornar o problema, de acordo com Mortensen (1993), foi
elaborado um amplo estudo
da paisagem, comandado pelo Laboratrio Nacional Ris na
Dinamarca, responsvel pela sua
coordenao e metodologia, tendo por base a meteorologia,
geografia, cartografia e fsica,
aliado a ferramentas de engenharia e tcnicas computacionais para
compreender melhor o
fenmeno, e qual seria a melhor maneira de extrair a sua energia,
para o beneficio da
sociedade.
Como resultado, foi apresentado o primeiro Atlas Europeu do
Vento, demonstrado na figura
2- Atlas Europeu do Vento obtido para a cota dos 50m. . Este
mapa de acordo com Troen
(1989), combinado de velocidade e fluxo de potncia foi modelado
para cinco classes de
terreno, caracterizadas por diferente rugosidade.
Figura 3: Atlas Europeu do Vento obtido para a cota dos 50m.
Fonte: (Troen, 1989)
A metodologia espacial de avaliao do recurso energtico proposta
pelo Ris serviu de base
segundo Mortensen (1993), para o desenvolvimento do modelo
numrico WAsP Wind
Atlas Analysis and Application Program, tornando-se num modelo
de referncia para a
energia elica, mais utilizado mundialmente, devido a capacidade
de reproduzir, embora com
grande simplificao, os princpios fsicos da Camada Limite da
Atmosfera 1 junto da
superfcie terrestre.
1 Segundo Stull (1988), camada limite da atmosfera a parte da
troposfera que diretamente influenciada pela presena da superfcie
da Terra, e responde aos forantes superficiais com uma
escala de tempo de uma hora ou menos"
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10
Com o desenvolvimento da indstria energia elica nas dcadas
seguintes, os estudos para
desenvolver ou adaptar modelos meteorolgicos com objetivo de
mapear o Potencial Elico,
aliado a dados metrolgicos mais precisos e geotecnologias como
sensores remotos, permitiu
a realizao dos estudos em escala global, como apresentado na
Figura 4: Potencial Elico
Mundial 3Tier Energy.
Figura 4: Potencial Elico Mundial 3tier Energy.
Fonte: http://www.3tier.com/en/
A experincia dos pases lderes do setor de gerao elica, mostra
que o rpido
desenvolvimento da tecnologia e do mercado, teve por base a
formao de recursos humanos
e a pesquisa cientfica, com a finalidade de dar o suporte
necessrio para a indstria de
energia elica identificar capital natural do vento.
Para que a energia elica seja considerada economicamente vivel,
necessrio que sua
densidade seja maior ou igual a 500 W/m, a uma altura de 50
metros, o que requer uma
velocidade mdia mnima anual do vento de 7 a 8 m/s (GRUBB; MEYER,
1993). Segundo a
Organizao Mundial de Meteorologia, o vento apresenta velocidade
mdia igual ou superior
a 7 m/s, a uma altura de 50 m, em apenas 13% da superfcie
terrestre (MMA, 2014).
Em 2001 a identificao do Potencial Elico deixa de ser apenas um
recurso natural, com a
publicao Atlas Do Potencial Elico Brasileiro (Figura 5) para
tornar-se um recurso
economicamente aproveitvel , pelo Centro de Referncia para
Energia Solar e Elica -
CRESESB/CEPEL. Este estudo, utilizando modelo e base de dados de
sensoriamento remoto
http://www.3tier.com/en/
-
11
e reanlises aliado a tcnicas de geoprocessamento, tornou-se a
base para explorao do
recurso elico para os empreendedores de energias renovveis nas
dcadas seguintes.
Figura 5: Potencial Elico Brasileiro
Fonte: (Atlas elico brasileiro, 2001)
-
12
3.1.2 BASE DE DADOS METEOROLGICOS E GEOGRFICOS.
A base de dados meteorolgicos e geogrficos de uma regio,
compreendida por duas
camadas de informaes ambientais: Primeira Informaes Climticas:
derivadas de torres
anemomtricas, estaes meteorolgicas, cartas sinticas, boias,
bales, avies, modelos
meteorolgicos, imagens de satlites e radar, tem por finalidade
identificar as variveis de
velocidade e a direo do vento, temperatura, umidade e a presso
do ar atmosfrico a
Segunda Informaes Fsico Territoriais: obtidas por meio de
levantamentos a laser (lidar),
imagens de satlite, fotografias areas, modelos digitais do
terreno e levantamento de campo e
com tcnicas de geoprocessamento e sensoriamento Remoto possvel
extrair dados
topografia, hidrografia, uso e ocupao das terras e
rugosidade.
3.1.2.1 Informaes Climticas.
Estas informaes so em geral, armazenadas em grandes bancos de
dados de centros de
pesquisa e servios operacionais para serem utilizadas em estudos
e no auxlio para diversas
finalidades dentro as mais conhecidos em escala mundial so
National Centers for
Environmental Prediction e National Center for Atmospheric
Research.
www.cdc.noaa.gov/cdc/reanalysis/, European Centre for Medium
Range Weather
Forecasting. www.ecmwf.int/research/era/. No Brasil vrias
universidades, centros de
pesquisa e rgos estaduais municipais, produzem informaes
climticas, no entanto, apenas
alguns esto voltados para o desenvolvimento do setor de energia
elica com dados
confiveis:
Projeto SONDA - Sistema de Organizao Nacional de Dados
Ambientais Espaciais (INPE)
com objetivo implementar infraestrutura fsica e de recursos
humanos destinada a levantar e
melhorar a base de dados dos recursos de energia solar e elica
no Brasil, conta uma rede 13
estaes de medio meteorolgicas prpria e 5 parcerias distribudas
por todo o territrio
brasileiro, disponvel em http://sonda.ccst.inpe.br/
BDMEP - Banco de Dados Meteorolgicos para Ensino e Pesquisa
abriga dados
meteorolgicos dirios em forma digital, referentes a sries
histricas da rede de estaes do
INMET (291 estaes meteorolgicas convencionais) num total de
cerca de 3 milhes de
informaes, referentes s medies dirias, de acordo com as normas
tcnicas internacionais
http://www.cdc.noaa.gov/cdc/reanalysis/http://www.ecmwf.int/research/era/http://sonda.ccst.inpe.br/http://www.inmet.gov.br/projetos/rede/pesquisa/lista_estacao.php
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13
da Organizao Meteorolgica Mundial, desde de 1961, disponvel
em
http://www.inmet.gov.br/projetos/rede/pesquisa/.
Banco de Dados Climatolgicos da rede de Meteorologia do Comando
da Aeronutica tem a
funo de prover o Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro
SISCEAB de uma base
estatstica de dados climatolgicos, de superfcie e altitude,
aplicveis aviao e ao
planejamento estratgico, tcnico e operacional. Disponvel em
http://clima.icea.gov.br/clima/
Banco de Dados Climatolgico um acervo idealizado para que os
usurios possam recuperar
dados observados dirios e mensais adquiridos de centenas de
estaes meteorolgicas
distribudas por todo o Brasil e Amrica do Sul. Algumas delas
possuem dados desde 1888.
Disponvel em http://www.cptec.inpe.br/
SWERA (Solar and Wind Energy Resource Assessment): O projeto,
iniciado em 2001 com
objetivo principal promover o levantamento de uma base de dados
confivel e de alta
qualidade visando auxiliar no planejamento e desenvolvimento de
polticas pblicas de
incentivo a projetos nacionais de energia solar e elica; e
atrair o capital de investimentos da
iniciativa privada para a rea de energias renovveis. Disponvel
em
http://en.openei.org/wiki/SWERA/Getting_Started#
3.1.2.2 Informaes Fsico Territoriais.
O mapeamento da paisagem local de acordo com Castro (2002), por
tcnicas de
geoprocessamento e sensoriamento remoto, das entidades nela
inserida (casa, florestas, rio,
montanha, etc.) representados por pontos, linhas (conjunto de
pontos ligados) e polgonos
(srie de linhas ligadas ou pontos contguos), seguido da listagem
de seus atributos (dados
matriciais) com limites e localizao, que possuem uma escala
nominal, ordinal ou intervalar,
sendo assim, a informao espacial segundo Cmera e Medeiros (1996)
possui
propriedades de localizao no espao por meio de conceitos
topolgicos (vizinhana,
pertinncia), mtricos (distncia) e direcionais (ao norte de acima
de), apresentado uma
ideia de conjunto de objetos georreferenciados.
Dentre as tecnologias mais sofisticadas utilizadas pelo
Geoprocessamento, est o Sistemas de
Informaes Geogrficas - S.I.G que de acordo com Druck; Carvalho;
Cmara; Monteiro
(2004) um SIG definido como um complexo Banco de Dados, que
permite armazenar e
gerenciar uma enorme quantidade de dados, dispostos, coletar
informaes por imagens
http://www.inmet.gov.br/projetos/rede/pesquisa/http://clima.icea.gov.br/clima/http://www.cptec.inpe.br/http://en.openei.org/wiki/SWERA/Getting_Started
-
14
orbitais (Sensoriamento Remoto) e outros perifricos como G.P.S,
Bases Totais, Fotografias
Digitais, em diferentes pocas, produzindo informaes espaciais em
diferentes formatos
como tabelas, grficos e mapas.
Devido ao avano tecnolgico das ltimas dcadas, as informaes
espaciais esto
disponveis em quantidade e qualidade nas plataformas de
softwares livre ou pagas, para
serem utilizadas em larga escala tanto por governos quanto pela
iniciativa privada, em varias
fases de um projeto energia elica.
A plataforma mais utilizada e distribuda aos estados a i3Geo,
desenvolvida para o acesso e
anlise de dados geogrficos, em softwares livres, principalmente
MapServer, tem como
objetivo difundir o uso do geoprocessamento como instrumento
tcnico-cientfico e
implementar uma interface genrica para acesso aos dados
geogrficos existentes em
instituies pblicas, privadas ou no governamentais, utilizada
por: Acervo Fundirio/
INCRA (MAPAS.FUNDIARIO), Mapas IPEA/IPEA (MAPAS.IPEA), FUNAI
(MAPAS.FUNAI), MMA (MAPAS.AMBIENTAIS) entre outras inmeras
secretarias de
meio ambiente, agncias, ONGs e ministrios.
Enquanto a plataforma paga ESRI, desenvolvida anteriormente ao
i3Geo, utilizada pela
ANEEL (SIGEL) e DNPM (SIGMINE).
Alm do acesso a base de dados do site do IBGE (CARTOGRAFIA),
onde possvel extrair
informaes de curvas de nvel, fotografias areas, de vegetao entre
outros.
Deste modo possvel observar que h uma grande disponibilidade de
informaes, para os
estudos de projetos elicos presentes e futuros.
http://acervofundiario.incra.gov.br/i3geo/interface/incra.html?d00atuubv2qq6nleo1k2vdbpi2http://mapas.ipea.gov.br/i3geo/aplicmap/geral.htm?d5a870282100a7b86f1383e5995d04e5http://mapas2.funai.gov.br/i3geo/ms_criamapa.phphttp://mapas.mma.gov.br/i3geo/mma/openlayers.htm?kuk0peknst25n0b9177194oph6http://sigel.aneel.gov.br/sigel.htmlhttp://sigmine.dnpm.gov.br/webmap/http://www.ibges/
-
15
3.1.3 REGULARIZAO FUNDIRIA.
O processo de regularizao fundiria que diz respeito posse e uso
da terra para imvel
rural, est compreendido em dois sistemas, o Sistema de Registro
ou Sistema de Livro da
Terra sob responsabilidade dos Cartrios de Registro de carter
jurdico e o Sistema Cadastro
de Imveis da Propriedade sob Responsabilidade do Instituto de
Colonizao e Reforma
Agrria (INCRA) de caractersticas legais, fiscais e de uso da
terra, entretanto ambos os
sistemas no conseguiram, segundo Gobbo (2011), contornar a
irregularidade da estrutura
fundiria brasileira, que resulta da consolidao de distintos
processos de ocupao do
territrio ocorridos ao longo da histria, que contaram com a
inexistncia, a inexecuo e a
ineficincia de polticas pblicas, somadas ineficcia de algumas
legislaes.
3.1.3.1 Sistema de Cadastro ou Sistema de Livro da Terra.
O regime de cadastro ou sistema de livro da terra um documento
jurdico, segundo Arruda
(2011), sujeito nulidade de provas, onde se concentram e atesta
direitos de propriedade
sobre imveis declarados, representados por meio da matrcula
imobiliria inclusive nos
casos de posse com ou sem ttulo , o imvel rural a que se refere,
quer seja representada por
uma nica propriedade imobiliria, quer seja pelo grupamento
dessas propriedades ( 3, do
art. 46, da Lei 4.504, de 30/11/1964), devendo nela constar: a
descrio do imvel,
confrontantes; o cdigo do imvel e os dados constantes do CCIR;
medidas perimetrais e
certificao do INCRA CCIR.
Cada matrcula, segundo Arruda (2011), representa uma unidade
imobiliria, mas nada
impede que o proprietrio requeira ao oficial de registro a
unificao das reas descritas em
suas matrculas, desde que a fuso dessas matrculas (ou
transcries) seja juridicamente
possvel, providncia esta que resultar em uma nova matrcula com a
descrio do permetro
total dessas reas, formando-se, assim, uma nova unidade
imobiliria.
Para o Registro Imobilirio, como instituio encarregada de
conferir segurana jurdica,
corresponde a um imvel, segundo IRIB (2013) (princpio da
unitariedade da matrcula),
mesmo se tratando de reas contguas, sero tantos imveis quantas
forem as matrculas. O
princpio da unitariedade da matrcula impede que uma matrcula
englobe mais de um imvel
ou que seja matriculada frao de imvel.
-
16
Para Guedes e Reydon (2003) o processo de registrar os direitos
legais sobre a propriedade da
terra se d por meio dos seguintes mecanismos: a) registro do
documento de compra e venda;
b) registro do ttulo da propriedade ou outro documento associado
ao direito de propriedade.
Com frequncia, os ttulos registrados dos imveis tm como suporte
mapas topogrficos, que
no necessariamente tm as divisas legais ou mapas cadastrais,
pois so oriundos da taxao e
no do registro dos imveis.
De acordo com IRIB (2013), os tabelies e seus prepostos, na
lavratura de atos notariais
envolvendo imveis rurais, em relao s matrculas tero de observar
normas especficas,
alm daquelas inerentes a todo em qualquer ato notarial como:
a) O imvel dever ser integralmente descrito no ato notarial, no
se permitindo
meramente a consignao do nmero do registro ou da matrcula, a
localizao do
imvel, o logradouro, o bairro, a cidade e o Estado, como sucede
com os imveis
urbanos, nos termos da Lei no 7.433/1985 e seu decreto
regulamentador de no
93.240/1986. o que determina o art. 2o da Lei n
o 7.433/1985, a contrrio sensu: ficam
dispensados, na escritura pblica de imveis urbanos, sua descrio
e caracterizao,
desde que constem, estes elementos, da certido do Cartrio do
Registro de Imveis.
b) Deve ser apresentado o ltimo Certificado de Cadastro de Imvel
Rural (CCIR). A
apresentao dele atualizado impensvel para a prtica de vrios
atos, entre os quais
atos notariais e registrais.
c) Necessria a prova da quitao do imposto sobre a propriedade
territorial rural
correspondente aos cinco ltimos exerccios, ressalvados os casos
de imunidade, iseno,
inexigibilidade e dispensa previstos nos arts. 2o, 3
o e 20
o da Lei n
o 9.393/199.
d) A frao mnima de parcelamento (FMP) h de ser observada. A
norma que veda a
diviso de gleba rural em reas menores que o mdulo de ordem
pblica, importa em
indivisibilidade legal e tem por fim impedir o surgimento de
minifndios antieconmicos.
Apesar da apresentao do Certificado de Cadastro de Imvel Rural
(CCIR) ser determinada
pela Lei no 4.947/1966 e pelo Decreto n
o 93.240/1986, segundo IRIB (2013), a no
coincidncia da rea do imvel com a informao cadastral no
impeditiva da lavratura do
ato notarial da elaborao da matricula, somando-se a cobrana
vultosos emolumentos dos
usurios. Alm da remunerao do agente notarial, promoveu segundo
Dias (2009) um grande
distanciamento do Brasil Legal do Brasil Real.
-
17
Esse retrato denunciado em pesquisa, realizada em 2013 pelo
Sindicato Nacional dos
Peritos Federais Agrrios, identificando que dos 5.565 municpios
brasileiros, 1.354 tem
sobrecadastramento, o que representa cerca de um em cada quatro,
ou ganho de rea de dois
estados de So Paulo ou 600 mil km ao territrio brasileiro de 8,5
milhes de km. Como
exemplo citado o caso do municpio de Ladrio - MS com rea de
34.250 hectares segundo
o IBGE, porem a soma dos 139 imveis registrados chega a 397.999
hectares.
Desde o Decreto no 72.106, de 18 de abril de 1973, a rigor, todo
imvel rural deve ter
matrcula junto ao INCRA, a partir da qual este emite o
Certificado de Cadastro de Imvel
Rural (CCIR), atestando a existncia do imvel rural.
Portanto, segundo IRIB (2013), para o Registro Imobilirio, no
prevalece o conceito agrrio
de imvel rural, sendo de total convenincia que se alcance um
conceito comum para perfeita
aplicao de toda a legislao, em especial a que determina a
interconexo cadastro-registro
(Lei no 10.267/2001, que alterou os 7
o e 8
o do art. 22 da Lei n
o 4.947/1966).
3.1.3.2 Sistema Cadastro de Imveis da Propriedade.
O Sistema de Cadastro de Imveis da Propriedade de
responsabilidade do Instituto de
Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), onde so encontradas
informaes sobre o
tamanho fsico, a forma, a data, os valores e os usos da terra,
caractersticas fsicas do imvel,
foi institudo por razes eminentemente fiscais, vinculadas
cobrana do Imposto Territorial
Rural (ITR).
Em geral, segundo Guedes e Reydon (2003) os cadastros podem ser
descritos como legal
(com foco na propriedade), fiscal (voltado aos valores da terra
e do imvel para taxao), uso
da terra (armazenando as diferentes formas como a terra usada) e
multiuso (utilizado para
diferentes objetivos), tendo como principal ferramenta de
controle os mapas ou plantas
cadastrais, cuja funo dar suporte a um livro de registros de
imveis, referindo-se a um
imvel em particular, ou a vrios imveis em uma regio para
identificar cada um deles.
Porem, segundo Arruda (2011) a identificao do imvel rural
referida nos 3 e 4 do
artigo 176 da Lei de Registros Pblicos requisito da matrcula.
Portanto, a Lei n 6.015/73,
com as alteraes introduzidas pela Lei n 10.267/2001 nem nos
decretos que a
regulamentaram, no se dirige ao cadastro do INCRA, mas ao
Registro de Imveis, pois no
existe a obrigao para quem for comprar ou vender algum imvel
rural apresentar o cadastro
-
18
georreferenciado para lavrar a escritura pblica, gerando
conflito entre as duas (INCRA e
Cartrios) instncias institucionais.
Para Guedes e Reydon (2003) a regularizao fundiria apresenta trs
dimenses que
reforam sua realizao de forma eficaz: Primeira, em seus efeitos
sobre o desenvolvimento
do sistema financeiro, viabilizando o uso da terra legal como
garantia hipotecria; Segunda o
crescimento econmico em geral, ao impulsionar o investimento,
reforar uma alocao mais
eficiente e menos custosa dos recursos e transformar a terra em
um ativo; Terceira: o bem-
estar ao reduzir ou eliminar o conflito fundirio.
Por essas razes, e tambm devido ao sistema de garantias e
direitos estabelecido pela
Constituio Federal de 1988 (CF/88), a regularizao fundiria foi
alada prioridade nas
agendas das instituies governamentais ligadas aos Poderes
Executivo, Legislativo e
Judicirio, que em conjunto vm buscando alternativas para a
resoluo deste grave problema,
com criao de leis, normas e infraestrutura firmando uma mudana
radical e uma completa
reestruturao no Sistema Fundirio Brasileiro envolvendo setores
fundamentais como o
Cadastro e o Registro.
Neste esforo coletivo a Lei n 10.267/01 e seus instrumentos
legais complementares, so
considerados o marco regulatrio no Processo de Regularizao
Fundiria, pois estabelece a
implementao gradativa de moderna tecnologia de preciso com
georreferenciamento, para
levantamento e registro das delimitaes e contornos dos imveis
rurais, no referido cadastro
e nos registros imobilirios das propriedades rurais.
O procedimento de certificao de imveis rurais passar a ser
realizada de forma
automatizada, por meio do Sistema de Gesto Fundiria (SIGEF), uma
plataforma online de
parceria com Cartrios de Registro de Imveis e INCRA trazendo
maior dinamismo ao
procedimento e possibilita a gerao de documentos (planta e
memorial descritivo)
atualizados com os dados de domnio do imvel.
Em paralelo ao SIGEF o Ministrio do Meio Ambiente por meio Lei
12.651/2012 e Decreto
7.830/2012, no mbito do Sistema Nacional de Informao sobre Meio
Ambiente SINIMA,
criou o SICAR - Sistema Cadastro Ambiental Rural, de mbito
nacional destinado ao
gerenciamento de informaes ambientais dos imveis rurais, que tem
por finalidade integrar
as informaes ambientais e das reas consolidadas das propriedades
e posses rurais do pas,
-
19
sendo a inscrio dos imveis rurais no CAR obrigatria e dever ser
requerida junto ao rgo
ambiental competente do Estado em que se localiza o imvel rural,
mediante fornecimento
dos dados e informaes de identificao do proprietrio ou possuidor
rural e do imvel rural.
Segundo Gobbo (2011), o mosaico de irregularidades fundirias
tornou-se gerador de
conflitos e entrave ao desenvolvimento socioeconmico do pas, uma
vez que, destitudo de
registro imobilirio ou sendo este precrio, o imvel no gera
segurana jurdica quanto aos
direitos e nus a ele referentes no se pode falar em direito de
propriedade e, portanto,
torna-se deficiente ao integrar o mercado formal como bem capaz
de gerar e distribuir riqueza
(desenvolvimento).
A partir deste cenrio, a EPE (Empresa de Pesquisa Energtica),
lanou em 2012 uma
Metodologia para a Anlise Socioambiental Integrada. Onde fica
claro o conhecimento desta
realidade, definindo a regularizao fundiria como um dos temas
prioritrios para gesto
ambiental do setor energia. Identificando no Nordeste, a regio
como maior potencial elico,
rea crtica para trabalhos de regularizao fundiria de
propriedades, onde o histrico de
ocupao irregular e as dificuldades de regularizao fundiria,
especialmente nas reas
litorneas, podem dificultar a viabilizao do aproveitamento do
seu grande potencial elico,
devido a falta de documentao e ao registro de propriedades para
a habilitao tcnica nos
leiles de energia.
-
20
3.1.4 FERRAMENTAS E INSTRUMENTOS DE IDENTIFICAO DO
POTENCIAL ELICO.
As principais Ferramentas para o estudo do potencial elico de
uma dada regio so as
simulaes numricas de escoamento do vento, atravs de modelagem
atmosfrica na meso e
micro escala, realizados por softwares especialistas. Enquanto
os Instrumentos so um
conjunto de equipamentos com foco nas medies de microescala, que
seguem uma srie de
rgidas regras para o tipo de equipamento, instalao e manuteno
com objetivo de diminuir
a incerteza na coleta dos dados meteorolgicos, tendo como
objetivo identificar e transformar
o potencial elico em Capital Natural Construdo ou
Manufaturado.
3.1.4.1 Ferramentas.
Os estudos de simulao do comportamento da atmosfera usando
modelos meteorolgicos
computacionais, de acordo com Musk (1988), parte da aplicao de
equaes matemticas,
resolvidas por mtodos numricos, para as leis que governam o
comportamento da atmosfera
como as leis do movimento, as leis da termodinmica, a equao
hidrosttica e o princpio da
continuidade dentro da atmosfera, sendo assim possvel
prever/conhecer as variveis
atmosfricas: presso, umidade, temperatura, direo e intensidade
do vento, tanto em
superfcie quanto em outros nveis da atmosfera em um determinado
instante. (por exemplo,
com 1 minuto ou 1 hora de antecedncia).
Por outro lado, os modelos matemticos nunca incluiro todos os
processos existentes no
sistema; seu principal uso de acordo com Musk (1988), tentar
simplificar a realidade e, em
particular, examinar a contribuio de fatores e processos
especficos como voltados para
escoamento do vento.
Estes modelos por sua vez tm como maior desafio a simulao do
comportamento dos ventos
em uma regio sem uma medio real, recorrendo deste modo a
extrapolao de medidas
realizadas em um ponto para calcular e estimar recurso de uma
regio.
Porm os movimentos atmosfricos e os sistemas meteorolgicos aos
quais esto relacionados
possuem, segundo Lutgens e Tarbuck (1995), padres heterogneos de
circulao, que podem
ser recortados em diferentes escalas de dimenses espaciais e
tempos de vida, sendo possvel
assim estudar os fenmenos climticos individualizados porm
conectados ao sistema de
circulao atmosfrica global, conforme Tabela 1: Escalas de tempo
e espao Atmosfricos x
-
21
Modelos Atmosfricos, tornando-se a base para estabelecer a
quantidade e quais dados
devero estar no modelo a ser adotado.
Tabela 1 - Escalas de tempo e espao Atmosfricos x Modelos
Atmosfricos.
Escala Tamanho (km) Durao Fenmeno Modelos Mtodo Terreno
Microescala Menos que 1 km Segundos
minutos Turbulncia
WindSim AS ,MC2,WAsP
CFD,3DWind,GWS MICRO
No
linear, atm
neutra,
CFD
Complexo,
Simples
Mesoescala 1 a 100 km Minutos a dias
Tempestades,
tornados e brisas
terrestres.
WAsP, RAMS,
WRF,KAMM,ETA,MM5,MA
SS,MS-Micro/3, Analytical, DHSVM, ARPS, MERRA
Empirical , GESIMA ,GWS
MESO
Linear,
atm no neutra
,PNT
simples
Sinptica 100 a 5.000 km Dias a
semanas
Ciclones de
latitudes mdias,
anticiclones e furaces.
NCEP,ECMWF,JMA CPTEC
Linear,
atm no
neutra, PNT
simples
Planetria 1.000 a 40.000 km Semanas anos
Ventos alsios e ventos oeste
NCEP,ECMWF,JMA CPTEC
Linear,
atm no neutra,
PNT
simples
Fonte: Dorado ,2013, adaptado.
Os modelos meteorolgicos utilizados para realizar simulaes
numricas de escoamento do
vento atravs de modelagem atmosfrica na meso e micro escala
podem ser divididos em dois
grupos, mtodo Massa Consistente Linear ou Previso Numrica de
Tempo (PNT) e o mtodo
de Elementos Finitos ou Modelos Computacionais de Dinmica de
Fluido (CFD), ambos so
utilizados no processo de prospeco e desenvolvimento do projeto
elico, mas apresentam
limitaes de detalhe (microescala) no caso dos PNT em terrenos
complexos e regional
(mesoescala) quando utilizado o CFD devido a grande quantidade
de informaes.
Estudos recentes como de Ator (2011) em que utilizou a combinao
dos modelos WRF
(PNT) com Wind sim (CFD) demonstrou melhor desempenho, devido a
complementaridade
das limitaes apresentadas por ambos os modelos chegando a uma
reduo de 50% na
incerteza para terrenos complexos.
No entanto para estudos de meso e micro escala, a fora, direo e
o contedo da umidade dos
fluxos de ar so bastante influenciados pela topografia, podendo
ser desviados ou
encaminhados pelas ondulaes da superfcie terrestre tendo assim a
necessidade de conhecer
a geografia em diferentes escalas de detalhe.
Deste modo outra componente essencial para input de modelos
meteorolgicos utilizados
para realizar simulaes numricas de escoamento do vento, a
rugosidade entendida
-
22
segundo Schultz e Amarante (1999) como uma medida da aspereza de
uma superfcie, e um
fator de reduo da velocidade do vento, tendo um comprimento
diferente para cada tipo de
terreno, conforme demonstrado na Figura 6 Comportamento do vento
sob a influncia das
caractersticas do terreno .
Figura 6: Comportamento do vento sob a influncia das
caractersticas do terreno.
Fonte: (Atlas Elico do Brasil, 2001)
Por meio de tcnicas de sensoriamento remoto e geoprocessamento,
a rugosidade levantada
com a quantidade de detalhes, necessria para abastecer o modelo
adotado.
Apoiado nos mtodos, segundo Shafiqur e Alabbadi (2007),
Morofomtrico (ou geomtricos)
baseados em algoritmos que relacionam parmetros aerodinmicos com
parmetros
associados a morfometria superficial ou Micrometeorolgicos (ou
anemomtricos) que usam
observaes de vento ou turbulncia para determinar parmetros
aerodinmicos onde se inclui
relaes tericas derivadas de perfis logartmicos de vento. O
objetivo o mesmo modelar a
paisagem local atribuindo aos elementos valores, que representem
obstculos maiores ou
menores no escoamento do vento na superfcie terrestre, conforme
a Tabela 2:
Tabela 2 - Tipologia de Paisagens Europa x Brasil para
Rugosidade.
Classe de
Rugosidade Tipologia de Paisagem (Brasil)
Tipologia de Paisagem
(Europa) Rugosidade
reas Urbanizadas
Cidades grandes com prdios
City Forest Suburbs Gap
1
Cidades mdias com poucos prdios 0,8
Cidades pequenas casas 0,5
Vilarejos, povoados 0,4
Fragmentos
Florestais
Florestas deciduas semideciduas, Mata
Atlntica e Caatinga shelter belts 0,3
Campo Sujo Restinga aluvial, Mangue, Campo de
altitude e Campo rupestre mown grass 0,008
Cerrado Cerrado tpico, Cerrado, Veredas,
Caatinga, Cerrado ( ralo denso) many trees and bushes 0,2
Matas e
Reflorestamentos
Pinus, Eucaliputs Coqueiros Floresta
Tropical (UCS TI) forest 0,8
-
23
Culturas (porte
mdio) Milho, Cana, Sorgo, Citrus (pomares), Caf
farmland wtih closed
appearence 0,1
Culturas (forrageiras) Soja, Batata, Algodo, Arroz, Feijo, Trigo
farmland wtih open
appearence 0,05
Pequenas
propriedades rurais
(pastagens)
Pastagens de forma geral (grama,
braquiria, capim gordura etc.), colnias e
chcaras
farmland wtih very few
buildings/ trees 0,3
Solo Exposto Desertos e Terras cultivveis bare soil 0,005
Hidrografia Lagos e Mar aberto water areas 0,0001
Litoral Esturio e Praia sand surfaces 0,0003
Fonte: Wind Energy Association (2000), adaptado.
3.1.4.2 Instrumentos.
Com investimento aproximado de R$ 300.000,00, prazo de 4 meses
para instalao e
operao, a Torre Anemomtrica (equipada) o principal instrumento
de medio de dados
utilizado atualmente para identificar o potencial elico.
A viabilidade de um projeto elico depende diretamente da
qualidade dos dados
compreendidos quatro termos: representatividade, exatido,
confiabilidade e taxa de
recuperao tornando assim, a medio de dados anemomtricos um ponto
crtico no
desenvolvimento dos estudos de um site.
Neste sentido o processo de aquisio de equipamentos, instalao de
instrumentos e coleta de
dados para torres anemomtricas, segue uma srie de normas
indicativas e obrigatrias de
rgos reguladores IEA-International Energy Agency,
IEC-International Electrotechnical
Comission, OMM- Organizao Meteorolgica Mundial , MEASNET -
Measuring Network of
Wind Energy Institutes EPE - Empresa de Pesquisa Energtica e o
MME - Ministrio de
Minas e Energia encontrados na seguintes publicaes;
IEA - INTERNATIONAL ENERGY AGENCY: 11. Wind speed measurement
and use of cup
anemometry; 1. Edition; Glasgow; 1999.
MEASNET: Cup Anemometer Calibration Procedure; Version 1; Sep
1997.
IEC INTERNATIONAL ELECTROTECHNICAL COMISSION: Wind turbines -
Part 12 1:
Power performance measurements of electricity producing wind
turbines (IEC 61400-12-
1:2005); 2005.
MEASNET: Evaluation of site-specific Wind conditions; Version 1,
Nov 2009;
-
24
MINISTRIO DA DEFESA, Comando da Aeronutica Portaria N 256/GC5,
de 13 de maio
de 2011.
Os principais tpicos devem ser considerados:
MEASNET (2009) para definio de representatividade do terreno
onde raio mximo partindo
do local de instalao da torre onde o registro dos dados de vento
seja representativo,
adotando um raio de 10 km para terrenos homogneos com ressalvas
em relao a direo e
de 2 km para terrenos heterogneos.
IEC 61400-12 e IEA: recomenda que os equipamentos de medio devem
ser posicionados de
modo a minimizar os efeitos de interferncia aerodinmica da torre
e estrutura de suporte e
devem apresentar certificao de calibrao, vlidos no perodo de
aquisio dos dados.
IEC 61400-12-1: recomenda a utilizao de anemmetros Classe 1 pois
considera as
condies locais de velocidade do vento, intensidade de
turbulncia, temperatura, densidade
do ar e inclinao do escoamento incidente.
MEASNET, IEA e DIN EN 45.001: as calibraes devem ser feitas a
cada seis meses por
instituies competentes e credenciadas cumprindo padres de
qualidade e acordos
internacionais, e devem ser protocolados em um certificado
oficial.
Portarias MME n 21, 18/01/2008, e MME n 29, de 28/01/2011:
devendo ser informados o
incio e o fim do perodo de aquisio dos dados.
EPE-DEE-017/2009-r11: medies devero ser feitas em pelo menos
duas alturas distintas,
sendo uma a partir de 50 metros, por perodo no inferior a 24
(vinte e quatro) meses
consecutivos, sempre iniciado a partir de dados vlidos, devendo
ser integralizadas a cada 10
(dez) minutos e ter uma taxa de perda de dados inferior a 10%
(dez por cento), destacando-se
que o perodo contnuo de ausncia de medies no poder superar 15
(quinze) dias.
Deste modo a estao de medio deve conter, alm do registrador de
medies (data
logger), pelo menos os seguintes medidores:
03 (trs) anemmetros de concha;
02 (dois) medidores de direo dos ventos (wind vanes);
-
25
01 (um) medidor de umidade do ar;
01 (um) medidor de presso baromtrica; e
01 (um) termmetro.
O posicionamento dos equipamentos de medio deve estar em
conformidade com as
recomendaes das Normas e publicaes. Em especial deve-se observar
(Figura 7):
Um anemmetro dever ser instalado no topo da estao de medio
(anemmetro superior),
em altura do solo igual do eixo das turbinas do parque elico e,
no mnimo, a 50 (cinquenta)
metros de altura do solo;
O anemmetro superior deve estar livre de perturbaes e
interferncias causadas por outros
instrumentos de medio ou de sinalizao;
O segundo anemmetro (anemmetro intermedirio) deve ser instalado
distncia de at 2,5
(dois vrgula cinco) metros abaixo do anemmetro superior;
O terceiro anemmetro (anemmetro inferior) deve ser instalado
distncia mnima de 20
(vinte) metros abaixo do anemmetro superior e,
preferencialmente, na altura inferior da
ponta da p das turbinas;
O medidor superior de direo de vento deve ser instalado distncia
mnima de 1,5 (um
vrgula cinco) metros abaixo do anemmetro superior e mxima de 10%
da altura do eixo das
turbinas do parque elico;
-
26
Figura 7: Distribuio dos instrumentos de medio na torre.
Fonte: (Nota tcnica DEA 10/13 EPE 2013)
Atualmente o mercado oferece uma srie de alternativas
tecnolgicas sofisticadas, para a
Torre Anemomtrica como Sodar Sound dtection and Ranging e Lidar
Light Detecting
and Ranging, capazes de medir o perfil vertical do vento e a
temperatura pelo efeito Doppler.
E para os equipamentos convencionais como anemmetros, anemmetros
snicos
recomendado para medio de turbulncia em rea de relevo complexo e
no precisam de
recalibrao. Entretanto os rgos reguladores no apresentam normas
reguladoras para sua
utilizao no reconhecendo os dados coletados por eles.
3.1.4.3 Capital Natural Construdo ou Manufaturado.
O capital natural construdo a explorao do capital natural, na
forma de Parques Elicos
constitudos de um sistema com vrias Turbinas Elicas, que
convertem energia do vento em
energia eltrica, sua estrutura composta por rotor, ps e
respectivas ligaes mecnicas,
podendo ser classificadas em turbinas elicas com eixo horizontal
HAWT (Horizontal Axis
Wind Turbine) (Figura 8) e com eixo vertical VAWT (Vertical Axis
Wind Turbine), de
velocidade fixa ou varivel e configuraes de altura e dimetro do
rotor e potncia.
-
27
Figura 8: Evoluo tecnolgica das turbinas elicas comerciais.
Fonte: (CEMIG,2010).
A estimativa do potencial elico na rea do parque elico,
conhecido como estudos de
Micrositing, consiste em determinar as caractersticas do vento
em toda a rea da fazenda
elica, de forma a estimar a produo de energia em cada um dos
aerogeradores, sendo
utilizado dois mtodos conforme a complexidade do terreno
Estimativa na posio de cada
turbina (terrenos complexos) e Diviso da rea em sub-reas
(terrenos simples) com objetivo
de maximizar a Produo Anual de Energia (PAE).
Porem a adequabilidade das turbinas elicas a um determinado
local deve passar por uma
anlise das condies do ambiente, de acordo com parmetros
estabelecidos pela Norma IEC
61.400-1: 2005-08 (Wind Turbine Generator Systems. Part 1:
Safety Requirements. Third
Edition). As classes so definidas em funo dos dados de
velocidade do vento e turbulncia.
Os dados que formam a base para o projeto so caracterizados por:
Vref mxima velocidade
mdia de 10 minutos, Vmdia velocidade mdia anual com mdia a cada
10min,
Intensidade de turbulncia caracterstica a uma velocidade de
vento de 15m/s (I15), A,B -
categoria para maior e menor intensidade de turbulncia
respectivamente
A estimativa dos ventos extremos de fundamental importncia no
projeto e segurana das
edificaes e estruturas que sejam expostas ao dos ventos
atmosfricos. No Brasil, as
diretrizes para clculo dos efeitos do vento nas edificaes foi
padronizado pela Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), conforme os procedimentos
descritos na Norma
Brasileira NB-599/1987 e NBR 6123/1988 "Foras Devidas ao Vento
em Edificaes"
-
28
Deste modo possvel determinar o Fator de Capacidade FC,
indicador da produo
energtica e consequentemente do potencial de instalao de
turbinas elicas em um local.
Que ao mesmo tempo gera Incertezas na produo de energia, devido
a Incertezas na
velocidade do vento, Incerteza na curva de potncia da turbina, e
Incertezas no clculo das
perdas aerodinmicas do parque, entretanto as mesmas podem ser
calculadas como uma dada
probabilidade ou nvel de confiana, apresentadas em 50, 75, 90 e
95% ( P50, P75,P90 e P95).
-
29
3.2 O USO DO CAPITAL NATURAL CONSTRUDO.
Devido a estruturao de uma Poltica Pblica Regulatria para
Incentivar o setor de energia,
o Brasil ocupa hoje segundo o GWEC (2012) a 21 posio no ranking
dos pases produtores
de energia elica no mundo, e est entre as quatro naes que mais
crescem no setor elico,
ficando atrs somente da China, Estados Unidos e ndia. A energia
elica atraiu em menos de
uma dcada grandes investimentos como, 82 parques elicos em
operao (1,8 GW), 79
parques elicos em construo (1,9 GW), e 208 parques elicos
outorgados (5,6 GW)
(ANEEL, 2013).
O capital alocado pela indstria elica em todos os leiles
realizados no Brasil, entre 2004 e
2011, alcanou R$ 25 bilhes e at o fim de 2016, a meta inserir no
sistema eltrico
nacional 8,4 GW de potncia elica, o que significar 5,4% de
participao na matriz eltrica
brasileira, contra os atuais 1,5%, da retomada do Planejamento
Energtico Longo Prazo
entre 2005/2009, denominado como o Novo Modelo Institucional do
Setor Eltrico (NMISE),
o que permitiu o desenvolvimento das atividades relacionadas
Gerao, Transmisso,
Distribuio e Comercializao de Energia que compem o Sistema
Eltrico Brasileiro (SIN)
e entendidas como Infra Estrutra Energtica Agncia Brasil
(2012).
A partir do novo Modelo Institucional do Setor Eltrico (NMISE)
foi criado um amplo
Arranjo Institucional voltado para o desenvolvimento, regulao e
planejamento do setor, com
destaque para Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) que
excerce o papel de
reguladora especialmente no atual regime tarifrio, e a Empresa
de Pesquisa Energtica EPE
que formula estratgias de mdio e longo prazo para a evoluo do
setor eltrico brasileiro.
Deste modo, o territrio brasileiro passa a ser ocupado e
transformado por projetos de energia,
modificando estruturas regionais gerando conflitos de interesse
de uso da terra e presso aos
recursos naturais, refletindo diretamente de como os Fatores
Determinantes voltados para
explorao do capital construdo est Condicionado aos instrumentos
comando e controle ou
instrumentos regulatrios ambientais, sendo Licenciamento
Ambiental o mais expressivo.
-
30
3.2.1 POLTICA PBLICA REGULAO, INCENTIVOS E
INVESTIMENTOS.
O setor eltrico a exemplo de outros grandes setores de
infraestrutura, depende segundo Lynn
(1980), do Planejamento a Longo Prazo, apoiado por um conjunto
de aes de governo para
produzir efeitos especficos, entendidas como Polticas Pblicas e
Regulado atravs de um
conjunto de leis, instrumentos, normas e instituies de controle
e sendo Incentivado por
planos e programas por meio de Investimento pblico e
privado.
3.2.1.1 Poltica Pblica.
A partir da dcada de 90 com Programa Nacional de Desestatizao
(PND-1991), foi criado o
Projeto de Reestruturao do Setor Eltrico Brasileiro (RE-SEB
-1996/1998), com principal
objetivo de privatizar o setor eltrico. Essa iniciativa teve um
grande impulso, com crise
energtica em 2001 obrigando o poder pblico elaborar um Novo
Modelo Institucional do
Setor Eltrico (NMISE- 2005/2009) pautado em duas premissas
elementares segundo Cuberos
(2008),
1) Assegurar a eficincia econmica das empresas operando no
setor;
2) Garantir a realizao dos investimentos necessrios expanso da
matriz energtica no pas
por meio de uma Gerao competitiva com definio de valores pelo
mercado; Transmisso
independente e com livre acesso e a Comercializao livre com a
expanso do parque gerador
como responsabilidade dos prprios agentes e no mais somente do
Estado.
De acordo com Oliveira (2002) e Vieira (2009), essa restruturao
favoreceu o crescimento
do setor de energias renovveis, abrindo espao para o incio da
utilizao de fontes
renovveis, inclusive a elica, e sua insero na matriz
energtica.
A reestruturao seguiu o seguintes passos:
Lei n 8.631/93: determinava o fim da tarifa nica de energia
eltrica e a obrigatoriedade de
contratos de suprimento de energia entre geradores e
distribuidores e pela emenda
constitucional que permitia a entrada de empresas estrangeiras
no setor;
-
31
Lei 8987/95: atribuiu ao Estado a obrigao do fornecimento de
servios pblicos, seja
diretamente ou por concesso e estabeleceu os processos de
concesso e permisso dos
servios pblicos;
Lei 9074/95: cria a figura do Produtor Independente de energia,
definido como pessoa
jurdica ou empresas reunidas em consrcio que recebam concesso ou
autorizao do
poder concedente, para produzir energia eltrica destinada ao
comrcio de toda ou parte da
energia produzida, por sua conta e risco. Com acesso garantido s
redes eltricas de
distribuio e transmisso por parte do produtor independente e do
autoprodutor de energia,
mediante o pagamento dos custos de transporte envolvidos;
Lei 9074/96: especificou esses processos para o setor
eltrico;
Lei 9427/96: criou a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL),
reguladora do sistema
eltrico;
Lei 9648/98: criou o Operador Nacional do Sistema (ONS),
responsvel pela coordenao e
controle da operao das instalaes de gerao e transmisso de
energia eltrica no SIN, e o
Mercado Atacadista de Energia (MAE), o mercado spot brasileiro
de eletricidade;
Lei 94 9.648/98: permitu utilizao da Conta de Consumo de
Combustveis (CCC), para
fontes renovveis como elica;
Resoluo ANEEL n 245/99: autorizou a substituio total ou parcial
entre as termeltricas e
usinas de fontes renovveis em sistemas isolados.
Porm foi com a Resoluo n 281 da ANEEL (Agncia Nacional de
Energia Eltrica) que
estipulou uma reduo de 50% a ser empregada nas tarifas cobradas
pelo uso das redes de
distribuio e transmisso ou eliminao destes encargos de
transporte de energia para os
projetos de energia elica que entrassem em operao at o dia 31 de
dezembro de 2003, foi
estimulo necessrio para esta fonte (ALVES, 2010).
Nesse sentido, segundo IPEA (2012) o governo federal buscou,
consolidar um novo
arcabouo normativo para o setor de energia eltrica que
permitisse a consecuo dos
objetivos de planejamento, monitoramento e coordenao para a rea,
articulando ao mesmo
tempo a regulao, incentivos e investimentos.
-
32
3.2.1.2 Regulamentao.
Assim surge um novo marco regulatrio para promover a garantia do
suprimento, a
modicidade tarifria e a universalizao do acesso energia eltrica.
Para isso, define as
regras para o funcionamento dos segmentos de gerao,
comercializao, transmisso e
distribuio da energia eltrica (Figura 9).
Figura 9:Modelo Simplificado dos Segmentos do setor
Eletrico.
Fonte: (ANEEL, 2008).
A regulamentao para novo mercado tem por base no Decreto n
2.003, de 10 de setembro de
1996, para integrao das novas plantas no sistema eltrico e
institui normas de fiscalizao e
penalidades. E mesmo no especificando regulamentaes para as
fontes renovveis, a
Resoluo n 266, de 13 de agosto de 1998 da ANEEL, tratou do
processo de repasse dos
custos da energia pelas concessionrias aos seus consumidores,
estabelecendo os limites do
repasse com base no Valor Normativo (VN), definido pela ANEEL em
cima dos preos das
compras de energia eltrica de curto prazo no MAE. O VN por sua
vez foi especificado para
cada fonte na Resoluo n 233, de 29 de julho de 1999. Para o caso
da fonte elica, o VN
referente ao ano de 1999 foi de R$ 100,90/MWh, valor estipulado
levando-se em
considerao as condies de implantao locais e parmetros
internacionais e pode ser
revisado anualmente pela ANEEL (ANEEL, 1999).
O Mercado Atacadista de Energia Eltrica (MAE), atual Cmara de
Comercializao de
Energia Eltrica (CCEE), corresponde instncia na qual so
negociados de forma livre os
contratos de compra e venda de energia, bem como sua
contabilizao e posterior liquidao
financeira. Embora as tarifas de energia para os consumidores
cativos continuem a ser
-
33
reguladas pelo Estado, os grandes consumidores passaram a ter
liberdade para definir o preo
da energia junto s empresas fornecedoras na CCEE.
Dessa forma, as polticas tarifrias e a estratgia de expanso do
sistema energtico so
elementos fundamentais na consecuo dos objetivos do
planejamento, que deve incorporar
os elementos de coordenao da regulao e dos incentivos para que
suas metas sejam
alcanadas.
Atualmente o setor segue diretivas mais recentes publicadas
pelos orgos reguladores, para as
operaes realizadas no mercado, como compra e venda de energia,
penalidades, fiscalizao
entre outras.
3.2.1.3 Incentivo
A partir da dcada de 2000, segundo Ferreira (2008), foram
criados planos e incentivos fiscais
e econmicos para estimular as fontes renovveis no pas como: a
compra governamental de
energia elica, o financiamento apoiado pelo governo para os
custos de construo dos
projetos, o programa de preo fixo de compra de energia, a
solicitao de uma quantidade
mnima de energia proveniente de fontes renovveis, garantia de
premiao de financiamento,
reembolsos e incentivos fiscais.
Os planos de incentivos surgiram com a criao do Programa
Emergencial de Energia Elica
(PROELICA) atravs da Resoluo n24, de 05 de julho de 2001,
considerado o primeiro
programa brasileiro criado para incentivo do desenvolvimento da
energia elica, com a meta
de instalao de 1.050 MW de capacidade de modo a conectar esse
montante ao Sistema
Interligado Nacional (SIN) at o ms de dezembro de 2003.
Contudo o programa apresentava entraves regulatrios e legais
sendo obrigado a passar por
uma reformulao, que deu origem ao Programa de Incentivo s Fontes
Alternativas de
Energia Eltrica (PROINFA) criado em 2002 por meio da Lei
n10.438, sendo revisado e
ajustado diversas vezes pelas Leis n10.762/2003, 11.075/2004 e
11.488/2007, tinha os
objetivos de contratar 3.300 MW de energia no SIN, produzidos
pelas fontes elica, biomassa
e pequenas centrais hidreltricas, distribuidos inicialmente em
1.100 MW por fonte,
diversificar a matriz energtica brasileira aumentando a segurana
do abastecimento interno;
criar empregos e formao de mo de obra e diminuir as emisses de
gases de efeito estufa.
-
34
Ambos os programas consistiam aos produtores de energia, acesso
rede eltrica e iniciado
um incentivo financeiro instalao de plantas de fontes renovveis,
formou-se uma base
para o desenvolvimento desse setor, evoluindo atualmente para
Sistema de Leiles
Competitivos, onde o governo define uma parte da demanda do
mercado de eletricidade a ser
suprida pelas fontes renovveis e escolhe a capacidade de cada
tecnologia que pretende
contratar, por meio da menor tarifa oferecida.
Assim realizado um planejamento para a demanda futura das
distribuidoras, de modo que
os leiles sejam realizados com antecedncia, sendo criada uma
nomenclatura para os leiles
(Figura 10), indicando o ano em que o empreendimento vencedor
dever iniciar a entrega de
energia distribuidora (CCEE, 2011).
Figura 10: Estrutura dos Leiloes de Energia Eletrica.
Fonte: (IPEA,2012)
A pequena central hidreltrica, a gerao de energia solar
fotovoltaica, a biomassa e a energia
elica so classificadas como fontes incentivadas de energia, cujo
potencial para o sistema
eltrico no pode exceder 30 MW.
O incentivo central se caracteriza com um desconto de 50% ou
100% na tarifa de energia,
percentual que varia de acordo com as determinao da ANEEL. Em
caso de infrao das
regras de comercializao, a central perde o desconto.
-
35
3.2.1.4 Investimento.
A ampla anlise econmico-financeira realizada por meio de modelos
criteriosos para projetos
elicos, devido aos investimentos elevados, sujeitos a condies
extremas de incerteza.
Dentre as principais ferramentas que compem o modelo esto:
Valor Presente Lquido VPL considera o valor do dinheiro no
tempo. Um investimento deve
ser aceito quando possuir VPL positivo. Se o VPL for negativo,
dever ser rejeitado. Se o
VPL nulo, existe um ponto de indiferena entre realizar ou no o
projeto, o critrio mais
recomendado;
Taxa interna de retorno (TIR): A taxa interna de retorno de um
fluxo de caixa a taxa de
desconto que torna o valor presente lquido desse fluxo de caixa
igual zero, uma taxa
intrnseca ao projeto, dependente apenas dos fluxos de caixa
projetados. a taxa que
remunera o investimento taxa de desconto utilizada, zerando, o
VPL;
Custo Mdio Ponderado de Capital (CMPC): uma ponderao entre o
custo do capital
prprio da empresa e o custo do capital de terceiros, sendo custo
de capital prprio reflete a
expectativa de remunerao dos acionistas da empresa, que deve ser
compatvel com o nvel
de risco assumido;
Anlise de sensibilidade: procedimento que verifica qual o
impacto nos indicadores
financeiros, tais como Valor Presente Lquido (VPL) e Taxa
Interna de Retorno (TIR),
quando se varia um determinado parmetro relevante do
investimento;
ndice de cobertura do servio da dvida (ICSD): que consiste na
razo entre a gerao de
caixa e a dvida a ser paga.
Assim os modelos de anlise econmico-financeira tem por objeto o
financiamento, que por
sua vez se constitui como elemento crucial para a deciso do
investimento, em especial
quando esta tomada na esfera privada em opes de financiamento de
longo prazo, tais
como estruturas de Corporate Finance onde a avaliao baseada
majoritariamente no fluxo
de caixa da empresa e Project Finance onde primordialmente a
qualidade do projeto, e no a
sade financeira do tomador do emprstimo, que neste caso
geralmente uma empresa
recm-criada Sociedade com o Propsito Especfico (SPE), sem
histrico de ndices
financeiros a serem analisados.
-
36
Por sua vez a estrutura Project Finance se faz necessrio uma
srie de arranjos-garantia de
modo a assegurar que de fato o empreendimento ser bem sucedido,
como garantias de
demanda de longo prazo; garantia dos fornecedores para assegurar
que de fato o projeto
consiga operar para vender esta demanda que deve estar
garantida; e garantia de construo
para assegurar que o projeto de fato ser implementado no prazo
acordado.
Segundo Melo (2012), o BNDES somente em 2010, destinou R$ 13,8
bilhes para o setor
eletrico, no caso da energia elica o valor foi aproximadamente
R$ 1,8 bilhes entre os anos
de 2005 e 2010, podendo chegar a investimentos futuros para esta
fonte em torno de R$ 12,5
bilhes.
Assim em um cenrio de crescente esforo de polticas pblicas e
empreededorismo, em 2009
segundo Salino (2011), linhas de emprstimos e baixas taxas de
juros, bancos como o KfW da
Alemanha, Banco de Investimento Europeu (EIB), Banco de
Desenvolvimento Asitico e o
BNDES no Brasil ajudaram a financiar investimentos e projetos em
energias renovveis e
impulsinar toda cadeia produtiva da energia elica no Brasil.
Para Melo (2011) o momento agora de consolidao e
sustentabilidade da indstria, sendo
necessrio pensar em um modelo que priorize as fontes renovveis e
limpas de energia, tendo
em conta o quesito segurana do suprimento.
-
37
3.2.2 PLANEJAMENTO ENERGTICO LONGO PRAZO,
INFRAESTRUTURA ENERGTICA E ARRANJO INSTITUCIONAL.
Um Planejamento Energtico Longo Prazo, permite integrar e
aproveitar, de forma racional,
flexvel e contnua, os recursos distribudos no seu territrio
possibilitando a produo de
bens e servios na sociedade, determinados assim onde, quando e
como as grandes obras de
Infraestrutura Energtica, como Gerao e Transmisso e a manuteno e
ampliao da
Distribuio vo estar e bem como o Arranjo Institucional entender
e promover o uso do
capital construdo de forma sustentvel.
3.2.2.1 Planejamento Energtico Longo Prazo.
A capacidade do Estado criar, gerir e executar planos de
investimento na rea de
infraestrutura de energia, esta presente nas primeiras
experincias de planejamento econmico
realizadas em 1945, devido certeza, segundo Costa (1996), de que
o desenvolvimento s
seria alcanado por meio da industrializao, para atingir e manter
relativa autonomia e no
ficar na dependncia de pases com desenvolvimento tecnolgico mais
avanado.
A elaborao do planejamento deve ser negociado e coordenado de
forma eficiente com a
sociedade, pois ele estabelece a interlocuo permanente entre as
esferas pblica e privada e
busca pelo progresso econmico e social de uma nao.
Para Rezende (2010), entretanto, somente a partir de 2007 com o
Programa de Acelerao
do Crescimento (PAC) (2007-2011) e a atual Poltica Industrial,
denominada Poltica de
Desenvolvimento Produtivo (PDP), lanada em maio de 2008, o
governo retoma os
instrumentos e a capacidade de interveno estatal, por meio do
planejamento econmico ao
menos no mbito setorial em prol do desenvolvimento.
Neste sentido Projeto de Reestruturao do Setor Eltrico
Brasileiro (RE-SEB), 1996,
promoveu um Novo Modelo Institucional do Setor Eltrico (NMISE),
com a criao de amplo
arranjo institucional, dentre as quais a Empresa de Pesquisa
Energtica EPE, empresa
pblica, vinculada ao MME, instituda pela Lei n 10.847, de 15 de
maro de 2004, com
finalidade prestar servios na rea de estudos e pesquisas
destinadas a subsidiar o
planejamento do setor energtico, tais como energia eltrica,
petrleo e gs natural e seus
derivados, carvo mineral, fontes energticas renovveis e
eficincia energtica, sendo de sua
-
38
responsabilidade elaborar estudos necessrios para o
desenvolvimento dos Planos de
Expanso da Gerao e Transmisso de Energia Eltrica de curto, mdio
e longo prazos.
Assim no perodo 2005/2009 foi adotado segundo Filho (2009), uma
viso estratgica de
longo prazo, horizonte de at 30 anos, com a elaborao dos Plano
Nacional de Energia 2030
e a Matriz Energtica Nacional 2030, ambos com uma periodicidade
de atualizao no
mnimo a cada trs anos, com o objetivo de estabelecer as polticas
e as alternativas de
expanso do sistema energtico nacional, definidas no mbito do
CNPE- Conselho Nacional
de Poltica Energtica, rgo de assessoramento ao Presidente da
Repblica para as questes
de energia do pas.
Por sua vez a elaborao do Plano Decenal de Expanso de Energia
PDE, so atualizados
anualmente e contemplam os horizontes de cenrios futuros
decenais, tendo a ultima verso
publicada em 2014, ele incorpora uma viso integrada da expanso
da demanda e da oferta de
diversos energticos para o perodo de 2013 a 2022.
Plano Decenal de Expanso de Energia PDE 2013 2022, demonstra a
significativa
participao das fontes renovveis na matriz eltrica a partir do
ano de 2016, expanso mdia
anual de 10%, 18%, no incio de 2017, para 21%, em dezembro de
2022, distribudos
basicamente entre as regies Sudeste/Centro-Oeste, Nordeste e
Sul, com destaque para as
usinas elicas, conforme a Tabela 3 .
Tabela 3 - Evoluo da Capacidade Instalada por Fonte de Gerao
Fonte: (EPE, 2014)
As energias renovveis exibem um crescimento mdio anual de 4,7%,
destacando-se o
crescimento 8,5% para a energia elica.
-
39
Entretanto o PDE indica a expanso do parque gerador, com
termeltricas a gs natural a
partir de 2018, totalizando 1.500 MW, devido disponibilidade e
competitividade dos
projetos de gs natural nos futuros leiles para compra de energia
nova, apresentando um
ganho substancial de participao na oferta de energia, saindo de
11% em 2013 para 16% em
2022, resultante de sua taxa mdia anual de crescimento de 9% no
perodo.
Por outro lado a participao do petrleo e seus derivados na
oferta interna total de energia,
cai de 38,5% em 2013 para 34,9% em 2022. Apesar do incremento na
produo de petrleo
bruto, as perspectivas de substituio da gasolina por etanol e do
leo combustvel por gs
natural so os principais determinantes da diminuio da
participao.
A metodologia empregada pela EPE, denominada planejamento
estratgico ou de cenrios
prospectivos, consiste basicamente na construo de trs cenrios
hipotticos, cada qual
representando hipteses agregadas de evoluo de fatores econmicos,
sociais e polticos
cujas consequncias possam trazer algum impacto, em termos
positivos ou negativos, para a
oferta ou a demanda de energia no pas.
3.2.2.2 Infraestrutura Energtica.
A primeira grande alterao introduzida pelo NMISE, segundo
Benedito e Pinto (2011), foi a
segregao das atividades relacionadas Gerao, Transmisso,
Distribuio e
Comercializao de Energia, antes operadas de forma conjunta por
uma nica empresa estatal
em cada regio do pas, permitindo assim o desenvolvimento da
cadeia produtiva de cada
etapa do fornecimento de energia e a identificao dos pontos
crticos da infra - estrutura
energtica que compem o Sistema Eltrico Brasileiro (SIN).
Segundo a ANEEL (2008) o Sistema Eltrico Brasileiro atende
aproximadamente 95% da
populao do pas, o que representa 61,5 milhes de unidades
consumidoras e 99% dos
municpios. O sistema dividido em dois tipos: o Sistema
Interligado Nacional (SIN) e os
Sistemas Isolados. O SIN responsvel por transmitir 96,6% da
eletricidade gerada no pas e
atende as regies Sul, Sudeste, Centro-Oeste, Nordeste e parte da
regio Norte (ONS, 2010),
A principal qualidade do SIN segundo IPEA (2012) sua capacidade
de realizar trocas de
energia eltrica entre as regies, balanceando a gerao de acordo
com a disponibilidade
hdrica das usinas, que esto localizadas em diferentes bacias
hidrogrficas, com diferentes
regimes hidrolgicos, e sua estrutura composta por Instalaes de
Conexo e Transmisso,
-
40
compreendidas em um amplo complexo de estaes transformadoras e
de redes de linhas de
transmisso, chamado de Rede Bsica de Transmisso, que conecta os
consumidores maior
parte das instalaes de gerao existentes no Pas.
3.2.2.3 Estaes Transformadoras.
Segundo Arantes (2013), o acesso Rede Bsica pode ser atravs do
seccionamento de uma
linha de transmisso ou da conexo a uma subestao existente, quer
seja em carter
exclusivo por meio da Instalao de Transmisso de Interesse
Exclusivo de Centrais de
Gerao para Conexo Compartilhada (ICG), destinado a grandes
produtores de energia de
propriedade da concessionria de transmisso ou compartilhado
atravs da Instalao de
Transmisso de Interesse Exclusivo de Centrais de Gerao para
Conexo Compartilhada
(IGC) de responsabilidade do Concessionrio de Servio Pblico de
Transmisso de Energia
dententor da Rede Bsica e destinada a possibilitar, mediante o
pagamento de encargo
especfico, a concexo de centrais de gerao a partir de fonte
elica, biomassa ou pequenas
centrais hidreltricas. Equanto no Sistema de Distribuio podem se
dar por meio de
instalaes de conexo de propriedade das centrais de gerao.
3.2.2.4 Linhas de Transmisso.
As Linhas de Transmisso so dimensionadas (reforo ou ampliao)
conforme a oferta de
energia apresentada em leiles de gerao, pela Empresa de Pesquisa
Energtica (EPE), e
implantada para conectar atravs das subestaes coletoras essa
energia Rede Bsica do
Sistema Interligado Nacional (SIN), atravs de leilo especifico
de linhas de transmisso e
estaes transformadoras.
Arantes (2013) em seu estudo, demonstra, entretanto, que o
primeiro Leilo de Transmisso
n 008/2008, ocorrido em 12 de junho de 2008, ou seja, antes do
LER 2008, que ocorreu em
14 de agosto de 2008, sobredimensionou o sistema por contemplar
todas as fontes geradores
habilitadas e no somente as vencedoras. Porem o sucesso das
usinas elicas nos leiles de
energia, gerou um espraiamento dos pontos de gerao em locais no
contemplados pelo
sobredimensionado realizado em 2008, gerando pontos cegos de
conexo, impossibilitando o
escoamento dessa energia.
-
41
Para tanto, faz-se necessria segundo EPE (2005), uma integrao
completa do sistema de
gerao, transmisso e distribuio de energia, de modo a assegurar a
qualidade da prestao
do servio no tempo sem incorrer em custos proibitivos.
3.2.2.5 Arranjo Institucional.
O Novo Modelo Institucional do Setor Eltrico (NMISE) criou um
amplo arranjo
institucional, compreendido em agncias, empresas pblicas,
secretaria e conselhos para
auxiliar a gesto do setor energtico pelo MME, esto relacionadas
abaixo:
A Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL): que sucedeu o
Departamento Nacional de
guas e Energia Eltrica (DNAEE), uma autarquia vinculada ao
Ministrio de Minas e
Energia (MME) encarregada das atividades de regulao e fiscalizao
das atividades
relacionadas ao setor eltrico, a qual atua como interlocutora do
Estado na gesto tarifria e
na formulao de normas e instrues, e como mediadora de potenciais
conflitos entre
empresas fornecedoras e consumidores de energia.
O Operador Nacional de Sistema (ONS), sucedeu o GCOI (Grupo de
Controle das Operaes
Integradas, subordinado Eletrobrs), responsvel pela coordenao da
operao das usinas
e redes de transmisso do Sistema Interligado Nacional (SIN),
realiza estudos e projees
com base em dados histricos, presentes e futuros da oferta de
energia eltrica e do mercado
consumidor, para decidir quais usinas devem ser despachadas,
opera o Newave, programa
computacional que, com base em projees, elabora cenrios para a
oferta de energia eltrica.
Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), sucedeu O Comit Coordenador
do Planejamento da
Expanso (CCPE), sua funo principal realizar o planejamento para
o setor a mdio e
longo prazo, por meio da construo de trs cenrios hipotticos,
c
