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UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIA AMBIENTAL
PROCAM
LÚCIA LAURENTINA OMAR
OS DESAFIOS PARA CONSERVAÇÃO AMBIENTAL E PATRIMÔNIO
CULTURAL NA ILHA DE MOÇAMBIQUE
SÃO PAULO
2013
LÚCIA LAURENTINA OMAR
OS DESAFIOS PARA CONSERVAÇÃO AMBIENTAL E PATRIMÔNIO
CULTURAL NA ILHA DE MOÇAMBIQUE
Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação
em Ciência Ambiental (PROCAM) da Universidade de
São Paulo para obtenção do título de Mestrado em Ciência
Ambiental.
Orientador: Prof. Dr. Euler Sandeville Júnior
Versão Corrigida
(Versão original disponível na Biblioteca da Unidade que aloja o Programa e Biblioteca Digital de Teses e
Dissertações da USP)
São Paulo
2013
AUTORIZADA A REPRODUÇÃO E DIVULGAÇÃO TOTAL OU PARCIAL DESTE
TRABALHO, POR QUALQUER MEIO CONVENCIONAL OU ELETRÓNICO, PARA
FINS DE ESTUDO E PESQUISA DESDE QUE CITADA A FONTE.
FICHA CATALOGRÁFICA
Omar, Lucia Laurentina.
Os Desafios para conservação ambiental e patrimônio
cultural na Ilha de Moçambique/Lucia Laurentina Omar; orientador:
Euler Sandeville Júnior. – São Paulo, 2013.
171 f.; il.; 30 cm.
Dissertação (Mestrado – Programa de Pós-Graduação em
Ciência Ambiental) – Universidade de São Paulo.
1. Conservação ambiental. 2. Patrimônio Cultural –
Patrimônio da Humanidade. I. Título
Omar, L.L. Os Desafios para conservação ambiental e patrimônio cultural na
Ilha de Moçambique. Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação em
Ciência Ambiental da Universidade de São Paulo para obtenção do título de mestre
na área de concentração em Conservação e Desenvolvimento Socioambiental.
Aprovado em: 01/03/2013
Banca Examinadora
Prof. Dr.____________________________________________________________
Instituição:____________________________Assinatura:_____________________
Prof.(a) Dr(a). _______________________________________________________
Instituição:____________________________Assinatura:_____________________
Prof.(a) Dr(a). _______________________________________________________
Instituição:____________________________Assinatura:_____________________
São Paulo
2013
Dedico esta dissertação
Á minha mãe Mwamine Saide
À minha filha Neyd Zaina René Abílio
e ao meu marido
Ernesto de N. G. Mirasse Aquimo.
“Esta ilha pequena, que habitamos
em toda esta terra certa escala
De todos os que as ondas navegamos
De Quíloa, de Mombaça e de Sofala;
E, por ser necessária, procuramos,
Como próprios da terra, de habitá-la;
E por que tudo enfim vos notifique,
Chama-se a pequena ilha Moçambique”
Luís Vaz de Camões
In: Lusíadas – 54
AGRADECIMENTOS
Nenhum obstáculo é inquebrantável quando confiamos em Deus.
Eu agradeço a Deus por tudo.
Já há anos que sonhava em continuar com os meus estudos. Numa manhã de terça-
feira, em pleno sol escaldante de Agosto de 2009, na Ilha de Moçambique, uma moça colega,
funcionária do Gabinete de Conservação da Ilha de Moçambique, chamou: Lúcia! Tal como
sempre quis que as pessoas me tratem, ―tem um fax para ti vindo do Maputo‖, peguei no
papel que apenas tinha um parágrafo dizendo: ―Lucia Omar e (...) tem a oportunidade de se
candidatar para uma bolsa de estudo de Pós-Graduação, oferecida pela Fundação Ford...”.
O Fax tinha sido assinado pela Drª Célia Diniz. Na verdade, não sei como e porque o fax
mencionava o meu nome, só Deus dará a resposta devida, mas a ela, com muito carinho e
respeito dirijo o meu profundo agradecimento.
O meu muito obrigada a todos: os familiares, professores, amigos e colegas que, com a
sua boa vontade consegui atingir os objetivos pelos quais atravessei o Atlântico; os que
acreditaram em mim e que me ajudaram para que a presente dissertação se tornasse uma
realidade.
Meus agradecimentos vão:
Ao meu marido Liskay que, mesmo com apenas 30 dias de casamento, confiou,
apostou e me liberou para correr pelo mundo da ciência.
Ao meu orientador Prof. Dr Euler Sandeville Júnior, pela orientação,
acompanhamento;
À Professora Dra Sílvia Helena Zanizarto, pelas suas valiosas contribuições nos
Comitês de orientação e que pacientemente, pelo profissionalismo, pela orientação e pelos
conselhos e pela força que me fez acreditar que eu era capaz...
Às minhas amigas, colegas e irmãs em cristo, Mitiko, Tais e Kazue Yamamoto, pelo
amor, carinho, encorajamento, apoio e toda dedicação incondicional que me deram em cada
hora que estive no Brasil, sem as quais, as minha vida se tornaria tímida.
Aos meus professores do Mestrado, Prof. Drs e Dras Euler Sandeville Jr, Paulo
Antônio de Almeida Sinisgalli, Sónia Maria F. Gianesella, Sueli Ângelo Furlan, Yara
Shaefter-Novelli, Ana Paula Fracalanza e Rose Hikiji, pelos conhecimentos e experiências do
mundo científico que sabiamente passaram para mim.
Às minhas amigas Priscila e Simone, que mesmo conhecendo as minhas dificuldades,
não desanimaram em me apoiar, encorajando-me e me fizeram acreditar que eu podia e devia
seguir em frente, obrigada pelo apoio incondicional. Obrigada Priscila, pelo amor, carinho,
paciência.
À Universidade de São Paulo, Programa de Pós-Graduação em Ciência Ambiental,
pela colaboração que me dispensaram em todas as fases meu trabalho.
Ao Prof. Dr. Orlando Cristiano da Silva, pelo apoio e encorajamento no processo de
elaboração desta dissertação;
Aos colegas do Grupo do Núcleo de Estudo da ―paisagem, Cultura e Participação
Social‖ da FAU/USP, Priscila, Simone, Larissa, Gabriela, Gabriel, Henrique, Rafael, Cláudia,
Melissa e outros, pela amizade, apoio incondicional e pelas tardes partilhadas no processo de
estudo e aprendizagem;
À Drª Cecília Moraes, pela amizade, força, encorajamento e, sobretudo, por me ter
transmitido a sua experiência de trabalho de campo na Brasilândia;
Ao Prof. Dr. Carlos Subuhana, pelo apoio incondicional no meu processo de
integração em São Paulo;
Agradeço à família Santana, por me ter incorporada na sua família e me ter dado o
amor, carinho, amizade, atenção e conforto habitacional em São Paulo;
Aos Colegas e amigos do Mestrado e Bolsistas da Fundação Ford, Drª Lídia
Mondlane, Lina Buque, Papucides Bosco Ntela e outros, pela amizade, força e
encorajamento;
Ao Luciano de Souza, Priscila, Júlia, técnicos acadêmicos da Secretaria de Pós-
Graduação de Ciência Ambiental – PROCAM, pelo apoio prestado enquanto aqui estudei.
Em Moçambique, os meus agradecimentos vão:
Ao Professor Catedrático Armindo Saúl Atelela Ngunga, pelo acompanhamento desde
os primeiros momentos de minha candidatura à bolsa de estudos até ao final desta caminhada
acadêmica.
À minha irmã Fátima Jonasse e meu cunhado Assale Jafar, por terem acreditado nos
meus sonhos e aceite ficar com minha e nossa filhinha Neyd René e feito dela uma menina
feliz.
À minha filha Ney, minha mãe Mwamine Saide e aos meus irmãos, Assane Jackson
Omar, Mateus Baptista Omar, Jaime Omar e Aweto (em memória), Antônio Omar, Rosa,
Luísa e Cássimo, e meus sobrinhos, e cunhadas, a todos, o meu muito obrigada;
Agradeço ao Gabinete de Conservação da Ilha de Moçambique, na pessoa do seu
Diretor, o Dr. Celestino Girimula, por ter acreditado em mim e dado apoio em todo momento
que o procurei.
Ao Arquiteto Jens Hougaard, pela sua disponibilidade e atenção dispensada na
indicação livros, artigos e diversos relatórios do tema em estudo;
Aos Drs. Rajabo Momade Chimalawoonga e Alexandre Antônio, pela força e pelo
apoio na preparação do trabalho de campo;
Mais uma vez, agradeço à Drª Célia Diniz, pelo saber e profissionalismo com que
liderou a African-American Institute, pela cortesia, amizade, humanismo, sensibilidade com
que resolvia as questões de seus bolsistas, respostas rápidas fosse qual fosse o meio usado, e
por todas virtudes;
A toda equipe técnica do Africa-America Institute em Maputo, vai o meu muito
obrigada.
À inesquecível Maria Blandina Barbosa, pela sua dedicação em manter-nos
permanentemente informada de todos os acontecimentos da nossa Pátria Amada –
Moçambique;
Ao International Fellowships Programe da Fundação Ford pela viabilidade da bolsa de
estudos, que tornou realidade um sonho que perdurava em mim há décadas, alocando recursos
necessários para suporte do mestrado;
Ao Ministério da Cultura e Direção Nacional da Cultura, pelo todo apoio.
E, por fim e não menos importante, mas o que considero a base desta dissertação foi
contar em primeira mão com o conhecimento que ao longo do tempo foi produzido, seja de
forma empírica, seja com métodos científicos. Aqui, pretendo referir aqueles com quem
interagi, Dona Flora Magalhães, Chehe Hafiz Jamu, Srs.Momade Ossumane, Amade Ismael,
Arquiteto Jans, Abdul, Abudo, Manuel Balança, Jovenato Mahimba, Dr Júlio, Dona Chamo,
Buanamade Martinho (em memória), mamã Pirice, mamã Ancha, tia Conceição, tia Maria,
Lúcia, Jonas, todos eles, conhecedores da área de estudo, e sem os quais o meu trabalho não
sei o meu trabalho teria sido possível realizar; é, pois, para eles que vão os meus sinceros
agradecimentos, como gesto de profundo reconhecimento pela sua contribuição e
acompanhamento obtidos durante quatro meses de trabalho de campo na Ilha de Moçambique
e que resultou nesta dissertação.
À minha amiga Josefina Salência, minha intérprete nas entrevistas durante o trabalho
de campo. Ela me acompanhou nas marcações de entrevistas aos diferentes líderes
comunitários da Ilha de Moçambique.
Ao dr. Otávio Waite, pela disponibilidade de fontes primárias de Distrito da Ilha de
Moçambique para consulta, que sem as quais a presente dissertação seria incompleta.
RESUMO
OMAR, Lúcia Laurentina. OS desafios para conservação ambiental e do patrimônio
cultural na Ilha de Moçambique. 171f. Dissertação (Mestrado) – Programa de Pós-
Graduação em Ciência Ambiental (PROCAM) Universidade de São Paulo, 2013.
O presente trabalho visa compreender e explicar práticas das populações da Ilha de
Moçambique relativas à conservação do patrimônio cultural e do meio ambiente. A ocupação
desordenada de espaços de habitação, a alteração da estrutura arquitetônica das moradias e do
material tradicionalmente utilizado para a edificação são algumas das práticas que contrariam
recomendações sobre a conservação de lugares que são definidos como Patrimônio da
Humanidade. Além de serem contrárias às normas preconizadas pelas políticas públicas sobre
a conservação ambiental e do Patrimônio Cultural Mundial, essas práticas têm implicações
diretas sobre o meio ambiente urbano e, consequentemente, a redução da qualidade de vida
dos seus habitantes. Nesse contexto, a presente pesquisa parte dos pressupostos de que as
clivagens que se verificam no contexto da conservação ambiental e do patrimônio cultural na
Ilha de Moçambique necessitam ser compreendidas para que seja possível pensar numa
conservação mais compatível com a compreensão da população sobre um bem que lhe
pertence. A pesquisa procurou analisar a origem dos problemas daí advenientes a fim de
propor alternativas de resolução e para atingir os objetivos preconizados, se valeu de pesquisa
bibliográfica e documental e de entrevistas semiestruturadas.
Palavras-chave: Conservação ambiental, Patrimônio cultural, Patrimônio da Humanidade.
ABSTRACT
OMAR, Lúcia Laurentina. The Challenges for Environmental and Conservation of
Cultural Heritage in the Island of Mozambique. 171f. Thesis Master´s Dissertation –
Graduate Program of Environmental Science, Universidade de São Paulo. São Paulo, 2013.
The present work intends to understand and explain some practices of the Mozambique Island
inhabitants regarding cultural heritage and urban environment conservations. Unordered
occupation of public free spaces due to, mainly, the expansion of houses; change of traditional
materials and the architecture structure are some of such practices which are against the
conservation of sites recommendations defined as Humanity Heritage. Apart from being
against the norms approved by the public authorities on the environmental and world cultural
heritage conservation, such practices have direct implications on the urban environment and,
consequently, reduce the life quality of the inhabitants. Thus, the present research presupposes
that the cleavages observed in environmental and cultural heritage in Mozambique Island
need to be understood in order to make possible to tune the kind of conservation with people´s
understanding of theirs good. With this aim, the research analyses the problems origins in
order to come up with possible solutions. The study has been based on bibliographical and
documental research as well as on semi-structured interviews.
Key-words: Environmental Conservation, Cultural Heritage, Humanity Heritage.
LISTA DE FIGURAS
Figura 1- Vista aérea da Ilha de Moçambique – área de estudo. .............................................. 19
Figura 2- Localização da área de estudo. ................................................................................. 31
Figura 3- Características da Cidade de Macuti (Africana) e Cidade de Pedra e Cal (Europeia)
.................................................................................................................................................. 32
Figura 4- Dança Tufo. .............................................................................................................. 38
Figura 5- Dança Maulide. ......................................................................................................... 38
Figura 6 - Atividade pesqueira na Ilha de Moçambique. ......................................................... 42
Figura 7- Compradores e revendedores do peixe a espera do regresso dos pescadores. .......... 42
Figura 8- Manguezal preservado .............................................................................................. 44
Figura 9- Processo de degradação do manguezal ..................................................................... 44
Figura 10- Recuperação da área degrada de manguezal........................................................... 44
Figura 11- Salinas - área de produção do sal. ........................................................................... 44
Figura 12- Produção de alimentos na Ilha de Moçambique. .................................................... 46
Figura 13- Mulheres vendendo alimentos diversos nas bermas da praia, junto ao mercado do
peixe. ........................................................................................................................................ 46
Figura 14- Feira comercial realizada nas segundas feiras. ....................................................... 46
Figura 15- Feira comercial na Ilha de Moçambique................................................................. 46
Figura 16- Cruzeiros de turistas que geralmente fazem escala a Ilha de Moçambique entre os
meses de Julho/Outubro. .......................................................................................................... 47
Figura 17- Prática da medicina tradicional na Ilha de Moçambique. ....................................... 51
Figura 18- Imagens da situação precária das moradias da população da Cidade de Macuti. ... 57
Figura 19 - Precariedade de valas de drenagem a céu aberto. .................................................. 60
Figura 20 - Enchentes devido a impermeabilidade do solo urbano na Ilha de Moçambique ... 60
Figura 21- Poço de água caseiro, junto da vala de drenagem................................................... 61
Figura 22- Cidade de Macuti, princípios do Séc. XIX. ............................................................ 68
Figura 23- Mapa descritivo da Cidade de Macuti, 1957. ......................................................... 71
Figura 24- O estado de Conservação de alguns imóveis do patrimônio edificado na Cidade de
Pedra e Cal. ............................................................................................................................... 88
Figura 25- O estado de conservação da maioria dos imóveis do patrimônio edificado na
Cidade de Pedra e Cal – 2012. .................................................................................................. 88
Figura 26- Vala de drenagem assoreada pelo lixo domiciliar ................................................ 147
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
AAIM Associação dos Amigos da Ilha de Moçambique
ACUMIM Associação Cultural de Mulheres da Ilha de Moçambique
APETUR Associação dos Pequenos Empresário do Turismo
APIE Administração do Parque Imobiliário do Estado
ARPAC Arquivo do Patrimônio Cultura
BAD Banco de Desenvolvimento Africano
CEDH Centro de Estudo e Desenvolvimento Habitacional
CESA Centro de Estudo sobre África e Desenvolvimento
CMIM Conselho Municipal da Ilha de Moçambique
CNMA Conselho Nacional do Meio Ambiente e Desenvolvimento
CDS Centro de Desenvolvimento Sustentável
DINAC Direção nacional da Cultura
GACIM Gabinete de Conservação da Ilha de Moçambique
GTARIM Gabinete Técnico de Apoio à Reabilitação da Ilha de Moçambique
ICOM – CC Comitê Internacional dos Museus
ICOMUS Conselho Internacional de Monumentos e Sítios
ICUCN União Internacional de Conservação da Natureza
IGESPAR Instituto de Gestão do Patrimônio do Patrimônio Arquitetônico e
Arqueológico
INPF Instituto Nacional de Planejamento Físico
IPAD Instituto Português de Apoio ao Desenvolvimento
IPCIIM Inventariação do Patrimônio Cultural Imaterial da Ilha de Moçambique
WHF Fundo Africano do Patrimônio Mundial (Africa World Heritage Fund)
MEC Ministério da Educação e Cultura
MICOA Ministério para Coordenação da Ação Ambiental
MICULT Ministério da Cultura
ONU Organização das Nações Unida
PDIM Plano de Desenvolvimento Integral da Ilha de Moçambique
PARPA Plano de Desenvolvimento para Redução da Pobreza Absoluta
PGIM Plano de Gestão da Ilha de Moçambique
PNGA Programa Nacional de Gestão Ambiental
PNHS Programa nacional de Habitação Social
PNMA Política Nacional do Meio Ambiente
SEC Secretaria de Estado da Cultura
TDM Telecomunicações de Moçambique
UCCLA União das Cidades Capitais Luso-África-América-Ásia
UGA Unidade de Gestão Ambiental
UNESCO Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência e a Cultura.
SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO .......................................................................................................... 17
1.1 Contextualização ........................................................................................................ 17
1.2. A Pesquisa na Ilha de Moçambique ........................................................................... 22
1.3. Metodologia ................................................................................................................ 23
1.3.1. Trabalho de campo ............................................................................................. 24
1.3.2. Observação direta ............................................................................................... 24
1.3.3. Entrevista semiestruturada .................................................................................. 26
1.3.4. Sistematização e tratamento de dados das entrevistas ........................................ 27
1.3.5. Procedimento de análise de dados recolhidos .................................................... 28
2. Apresentação da área do estudo – Ilha de Moçambique ............................................ 30
2.2. Localização Geográfica e Características Físico-Ambientais .................................... 30
2.3. População e Características Socioeconômicas e Culturais ......................................... 34
2.3.1. População ........................................................................................................... 34
2.3.2. Características Socioculturais ............................................................................. 36
2.3.3. Condições de Vida da população – Laços de entreajuda.................................... 39
2.4. Atividades Socioeconômicas ...................................................................................... 41
2.4.1. Atividade pesqueira ............................................................................................ 41
2.4.2. Atividade Agrícola ............................................................................................. 43
2.4.3. Atividade Industrial ............................................................................................ 43
2.4.4. Atividade Comercial ........................................................................................... 44
2.4.5. Turismo ............................................................................................................... 47
2.5. Serviços Sociais e Infraestruturas ............................................................................... 48
2.5.1. Educação ............................................................................................................. 48
2.5.2. A Rede Sanitária da Ilha de Moçambique .......................................................... 50
2.5.3. Transportes e comunicações ............................................................................... 52
2.5.4. Habitação ............................................................................................................ 52
2.5.5. Saneamento Urbano na Ilha de Moçambique ..................................................... 58
3. EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA ILHA DE MOÇAMBIQUE ................................... 62
3.2. Origem do nome Moçambique ................................................................................... 62
3.3. História do território ................................................................................................... 62
3.4. A Transformação da Paisagem Urbana da Ilha .......................................................... 67
4. O MEIO AMBIENTE E O PATRIMÔNIO COMO CATEGORIAS CONCEITUAIS
PARA SE ENTENDER O PROBLEMA DA PESQUISA ...................................................... 72
4.2. Conservação Ambiental ............................................................................................. 72
4.3. Patrimônio Cultural .................................................................................................... 76
4.4. O papel do Estado e da sociedade civil na conservação do patrimônio cultural e do
meio ambiente urbano .............................................................................................................. 81
4.5. Estado atual da conservação do ambiente urbano e do patrimônio cultural .............. 86
4.6. Patrimônio Cultural e sua relação com a questão ambiental ...................................... 90
4.6.1. Quadro Institucional referente à Conservação do patrimônio na Ilha. ............... 97
4.6.2. Principais instrumentos legais referentes à conservação do patrimônio Cultural
em Moçambique ....................................................................................................................... 99
5. PATRIMÔNIO CULTURAL EM MOÇAMBIQUE ............................................... 101
5.2. Processo Histórico do Patrimônio Cultural em Moçambique e a Formação de órgãos
de tutela 101
5.3. Processo de Patrimonialização da Ilha de Moçambique .......................................... 111
5.4. Ações para a conservação do meio ambiente urbano e do patrimônio cultural ....... 114
5.6. Usos sociais do patrimônio Cultural ........................................................................ 126
6. CONCEPÇÕES DOS ILHEUS A RESPEITO DA CONSERVAÇÃO DA
NATUREZA E DA CULTURA............................................................................................. 131
6.2. Conservação do ambiental e do patrimônio cultural – Ilha de Moçambique ........... 131
6.2.1. Percepções da conservação ambiental .............................................................. 131
6.1.2 Causas da degradação do ambiente urbano ...................................................... 138
6.1.3 Identificação de documentos legislativos sobre meio Ambiente ..................... 143
6.1.4 Coleta e disposição final do lixo na Ilha de Moçambique ................................ 145
6.2 Patrimônio Cultural e percepções da população ...................................................... 148
CONCLUSÕES ...................................................................................................................... 154
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................... 160
17
1. INTRODUÇÃO
1.1 Contextualização
Moçambique faz parte dos 54 países africanos, localizado na Costa Oriental de
África; limitado a norte pela Tanzânia, a noroeste pelo Malawi, a sudoeste pelo Zimbabwe,
África do Sul e Suazilândia e é banhado a leste pelo Oceano Índico, em toda a extensão da sua
costa de 2470 quilômetros. Tem uma extensão territorial de 799.380km². É o país mais
populoso das antigas colônias portuguesa de África com cerca de 20.366.795 (Censo, 2007).
Administrativamente Moçambique está dividido em 11 províncias, a Norte,
encontram-se as Províncias do Niassa, Cabo Delgado e Nampula, no Centro, Zambézia, Tete,
Manica e Sofala e no Sul, Inhambane, Gaza, Maputo e Maputo Cidade e estas, por sua vez,
subdividem-se em distritos que totalizam 150. (INE, 2011).
A agricultura é a base da economia do país, mais de 70% da população vivem em
áreas rurais, dedicando-se principalmente à agricultura, silvicultura e pesca. A sua estrutura
demográfica é característica de um país em desenvolvimento, sendo a sua pirâmide
demográfica de base muito larga e achatada no topo. Metade da população está na faixa etária
entre os 6 a 24 anos de idade sendo a maioria do sexo feminino. Cerca de 80% do
investimento público vai para os sectores sociais (educação e saúde), bem como a agricultura,
transportes e infraestruturas rurais.
A população moçambicana apresenta taxas de analfabetismo superiores à média da
região subsaariana situando-se por volta de 56,19%, sendo a taxa mais elevada registada nas
zonas rurais (61.2%) e é mais saliente nas mulheres (76.9%). A esperança de vida ao nascer é
de 50.9 anos, sendo 52.5 na zona urbana e 50.3 anos na zona rural e entre homens e mulheres,
é de 48.8 e 52.9 anos respectivamente (INE, 2011).
Moçambique é um dos países mais pobres no mundo. O PIB per capita foi estimado
pelo Banco Mundial em 454 dólares americanos em 2010 e no que se refere ao
posicionamento na classificação do Índice de Desenvolvimento Humano, está em 184º lugar
dos 187 países da lista publicada pelo PNUD (PNUD, 2011).
O presente estudo foi realizado na Província de Nampula, mais especificamente na
cidade da Ilha, inserida no Distrito com o mesmo nome. A Cidade da Ilha de Moçambique é
uma das quatro Cidades Municipais da Província de Nampula, localizada a 180 quilómetros
da capital da província, que tem o mesmo nome. Cerca de 2400 quilómetros separam a Ilha da
capital do país, a cidade de Maputo.
18
Administrativamente, o Distrito da Ilha de Moçambique encontra-se dividido em
duas porções, a continental (Posto Administrativo de Lumbo) e a insular (Posto
Administrativo da Ilha). Uma ponte com extensão de 4 quilômetros construída nos anos 1960,
liga a porção continental à insular.
A parte insular por sua vez encontra-se subdividida em duas partes, a Cidade de
Pedra e Cal, a designada cidade europeia, e a de Macuti, designada africana; ambas perfazem
uma área de 1,5 quilômetros quadrados. Deste modo, a designação ―Ilha de Moçambique”
refere-se simultaneamente ao Distrito, ao Posto Administrativo e à Cidade/Município, entes
político-administrativos que se encontram sobrepostos no mesmo território.
Dada à localização privilegiada no Oceano Índico, desde os primórdios da sua
história a Ilha de Moçambique foi o centro de confluências de vários povos oriundos de
diferentes pontos do mundo, África, Ásia e Europa entre os séculos X a princípio do século
XX. Após o período da descolonização, a Ilha de Moçambique continuou com o seu papel de
receptor, agora no processo interno de migração de população oriunda do interior da
Província de Nampula e das zonas rurais circunvizinhas.
A guerra de desestabilização ocorrida no período de 1977 a 1992, entre a FRELIMO –
(partido no poder) e a RENAMO – (partido de oposição), provocou o êxodo rural sem
precedentes, e em decorrência dos problemas habitacionais, grande soma dessas famílias
foram habitar em edifícios abandonados de forma precipitada pelos proprietários, sobretudo,
os portugueses que tiveram de abandonar o país logo após independência nacional em 1975,
outras foram ocupar os poucos espaços livres que a Ilha dispunha, constituindo assim,
verdadeiros bolsões de pobreza e de miséria.
Essa crescente concentração trouxe consigo a ampliação das carências sociais, e
também a deterioração do ambiente e da qualidade de vida. A Ilha de Moçambique passou a
expressar problemas de progressiva degradação do patrimônio edificado e do ambiente
urbano. Dado ao reconhecimento internacional do valor histórico-cultural, arquitetônico e
natural e necessitando de uma proteção legal, em 1991, o conjunto urbano da Ilha de
Moçambique foi declarado pela UNESCO, Patrimônio Cultural da Humanidade (figura 1).
19
Figura 1- Vista aérea da Ilha de Moçambique – área de estudo.
Fonte: (PGIM, 2010).
A aglomeração humana na Ilha de Moçambique e as dificuldades de sobrevivência
da maioria da população que vive em situação de pobreza levou a população moradora do
local a alterar os espaços patrimonializados e a transformação das suas moradias
subdividindo-as e alterando a estrutura anterior para sublocar partes da habitação e assim
conseguir outras formas de rendimento.
As transformações abrangem, sobretudo, alterações das estruturas arquitetônicas, do
material tradicional recomendado nas construções de habitações na Ilha de Moçambique e a
privatização dos espaços públicos no processo das ampliações dessas moradias, criando
conflitos entre essas práticas com os preceitos de proteção recomendados pela Convenção
para a Proteção do Patrimônio Mundial, Cultural e Natural, resultando ainda em problemas de
saneamento e consequentemente a redução de qualidade de vida.
As soluções encontradas pela população da Ilha expressam as práticas cotidianas
discutidas por Canclini (1994, p. 102), para quem ―é compreensível que as classes populares,
enredadas na escassez das moradias e na necessidade de sobrevivência, se sintam pouco
envolvidas na conservação de valores simbólicos, sobretudo, se não são os seus”.
20
Estas práticas encontram o seu fundamento no fato de que durante cinco séculos da
dominação portuguesa em Moçambique, os bens culturais da população nativa não foram
valorizados e a população interiorizou que o Patrimônio Cultual, classificado pela UNESCO
em 1991, como ―da humanidade‖, era somente aquele constituído pelo conjunto arquitetônico
representado pela Cidade de Pedra e Cal, que em 1955, havia sido classificado como em
―Imóvel de Interesse Público‖ em detrimento da Cidade congénere, a de Macuti.
Assim, ao considerar a parte africana Cidade de Macuti também como patrimônio e
exigir a conservação desse lugar, as políticas de conservação acabaram por impedir que
houvesse transformações no espaço de moradia de uma população que sempre viveu na
penúria, relegando assim esse espaço a permanência na rudimentalidade que sempre o
caracterizou.
Portanto, após a declaração da Ilha de Moçambique como Patrimônio Mundial da
Humanidade em 1991, o sentimento de rejeição expressou-se na maior parte da população,
devido a ausência e/ou seja, a não articulação entre as políticas públicas de conservação do
patrimônio cultural e as necessidades das comunidades locais, o que condicionou a criação de
dicotomia na percepção do processo da patrimonialização da Ilha de Moçambique.
A contradição entre as políticas que defendem o patrimônio e o entendimento de
parte da população em ver valor no patrimônio chamaram a atenção para a necessidade de
aprofundar o entendimento desta contradição e contemplar no estudo entendimentos sobre a
percepção das pessoas que partilham aquele espaço a respeito da proteção ali definida. Esta
situação tem demandado debates nos ambientes acadêmicos de Moçambique, nas áreas
governamentais e na sociedade em geral, que buscam encontrar mecanismos que possam
resultar em ações que contribuam para a minimização da clivagem entre políticas públicas e a
realidade socioeconômica da população local.
A presente pesquisa parte do pressuposto de que as clivagens que se verificam no
contexto da conservação ambiental e do patrimônio cultural na Ilha de Moçambique devem-se
a existência de medidas políticas que não estão de acordo com a realidade no que diz respeito
ao desenvolvimento das comunidades locais e da falta de articulação entre os propositores e
os receptores das mesmas.
Ao mesmo tempo, são propostas formas alternativas de minimizar essa oposição e
solucionar parte dos problemas que explicam os sentimentos e práticas de rejeição ao
Patrimônio da Ilha de Moçambique. Portanto, o objetivo geral da pesquisa é o de
compreender os motivos por que as populações protagonizam práticas contrárias ao
21
preconizado pelas políticas públicas sobre a conservação ambiental e do patrimônio cultural
na Ilha de Moçambique. Esse objetivo, por sua vez, está apoiado em quatro procedimentos
específicos:
1º- Analisar os principais fatores que causam a degradação do ambiente urbano e
impedem a sua conservação;
2º- Analisar o grau de articulação entre as políticas de conservação ambiental e
desenvolvimento urbano no contexto do patrimônio cultural;
3º-Investigar as percepções das comunidades locais sobre a conservação do
patrimônio cultura e sua relação com desenvolvimento da sua cidade; e,
4º- Propor medidas que visem a melhoria da conservação integrada do patrimônio
cultural sem por em causa as condições de vida dos seus habitantes.
É com base nessa perspectiva que se apresenta este estudo, tema bastante relevante
no contexto moçambicano: Os desafios da Conservação do Patrimônio Cultural e Ambiental.
Entende-se, portanto, que o estudo deste tema só fará sentido se, de alguma forma, houver a
articulação de políticas nessa direção com o diálogo entre os propositores das normas e os
receptores das mesmas.
Para a análise e compreensão dos assuntos supracitados, a dissertação apresenta um
entendimento sobre a conservação ambiental e do patrimônio cultural que enfatiza a
problemática da degradação ambiental em relação com a salvaguarda do patrimônio cultural.
Com esse propósito o trabalho está estruturado em seis capítulos. Uma parte introdutória,
onde se apresentam o problema e questões de pesquisa, a justificativa, os objetivos e
procedimentos metodológicos.
No segundo capítulo apresenta a área de estudo, que para além de localizar no espaço
e suas características físicas ambientais, se faz uma caracterização da população e atividades e
aspectos socioeconômicos e culturais, serviços e infraestruturas urbana da Ilha de
Moçambique.
No terceiro capitulo, versa sobre a evolução histórica que determinou a ocupação do
território desde os primórdios das migrações das populações bantu1, começando pela origem
do nome Moçambique, as transformações que ocorrem na paisagem urbana ao longo do
tempo No capítulo quatro, apresenta-se o meio ambiente e o patrimônio como categorias
1 Povo bantu é uma comunidade cultural com uma civilização comum e linguagens similares.
Para além das características linguísticas comuns, este povo também manteve no seu processo de fixação em
diferentes pontos de África, uma base de crenças, rituais e costumes muito similares; uma cultura com
características idênticas e específicas que os tornam semelhantes e agrupados.
22
conceituais para se entender o problema da pesquisa. De igual modo, neste capítulo se analisa
o papel do Estado e da sociedade civil na conservação do patrimônio cultural e do ambiente
urbano na Ilha, o estado de conservação em que se encontra o patrimônio cultural na Ilha de
Moçambique, o patrimônio e a sua relação com o ambiente, o quadro institucional, no qual se
apontam os principais instrumentos que se apoiam na conservação do patrimônio e no
ambiente. Para o efeito, foram revisadas as convenções internacionais, leis, decretos,
resoluções, posturas camarárias municipais moçambicanas, Planos de Gestão e Planos
Integrados de Desenvolvimento da Ilha de Moçambique, normas e artigos pertinentes ao
assunto.
No capítulo cinco, faz a análise do processo histórico do patrimônio cultural em
Moçambique e da formação dos órgãos nacionais de tutela, o processo de patrimonialização
da Ilha de Moçambique, ações para a conservação do meio ambiente urbano e do patrimônio
cultural e usos sociais do patrimônio.
No capítulo seis, são expostas e analisadas as percepções da população local a
respeito da conservação do ambiente e da cultura. O trabalho termina com as conclusões sobre
o tema tratado e algumas recomendações políticas para ações futuras e as referencias
bibliográficas usadas na concretização desta dissertação.
1.2. A Pesquisa na Ilha de Moçambique
A população da Ilha de Moçambique, em particular da cidade de Macuti, esteve
durante anos vivendo em habitações sem condições físicas adequadas, construídas com
material frágil e precário (terra socada, palha, capim). As moradias tinham esse material
construtivo, tradição típica de da África. Entretanto, o regime colonial 1498-1975, tornou esse
material obrigatório para a população, impedindo que esse material fosse substituído por
outros tipos e que houvesse novas habitações. E, de acordo com a Miranda (2005, p. 44), a
moradia e posse da terra regularizada constituem condições mínimas para o respeito à vida, à
liberdade e à dignidade, protegendo necessidades indispensáveis à realização da condição de
humanidade, independentemente de suas diferenças. Portanto, as moradias devem ser
habitáveis, tendo condições físicas que não prejudiquem a saúde das pessoas e salubridade
adequada.
A alteração da estrutura arquitetônica, a ampliação, bem como a mudança de material
de construção tradicional para o convencional das moradias dessas populações entra em
23
contradição com a pertinência e a necessidade de conservação do patrimônio histórico e
cultural e ambiental urbano da Ilha, elevada a Patrimônio Cultural da Humanidade. Esta
situação implica em colocar as seguintes questões:
Em que medidas as políticas públicas de conservação do meio urbano e do
patrimônio cultual entram em contradições com a realidade local
Qual é a percepção da população sobre a importância da Declaração da Ilha de
Moçambique como Patrimônio Mundial nas suas vidas?
De quem é a responsabilidade de manutenção de um imóvel classificado como
patrimônio cultural?
De que forma as políticas públicas incentivam a população local a participar na
conservação ambiental, do patrimônio cultural e desenvolvimento local?
De que forma o proprietário de um imóvel considerado patrimônio cultural
pode manter o seu imóvel?
Em que medidas a substituição das casas da cidade de Macuti por casas
convencionais, o que significa melhoria de condições de vidas dos seus proprietários, entram
em contradição com as políticas de conservação?
1.3. Metodologia
Para o presente estudo, adotou-se o método qualitativo como uma forma de entender
e trabalhar a paisagem adotada pelo grupo de pesquisa: Paisagem, Cultura e Participação
Social, da FAU e PROCAM- USP, o qual esta pesquisa se vincula. Esse método, segundo
Sandeville Jr (2004), possibilita ao pesquisador repartir, conjuntamente com quem produz e
vive a paisagem estudada, sentimentos, memórias e práticas. Este método procura, a partir do
convívio com os protagonistas do processo em estudo, descobrir como e por que as coisas
ocorrem e como ocorrem.
De acordo com Psathas (1973) apud Bogdan & Biklen (1994, p. 51), nesse método o
investigador procura desenvolver empatia para com as pessoas que fazem parte do estudo,
fazendo esforço concertado para compreender vários pontos de vista, com o objetivo de
perceber aquilo que os sujeitos de investigação experimentam, o modo como interpretam as
suas experiências e o modo como eles próprios estruturam o mundo social em que vivem.
Deve-se atentar também para as contradições em que se tecem as experiências de vida desses
protagonistas.
24
Com base na opção metodológica adotada foi possível perceber as relações entre as
políticas públicas que promovem um local como Patrimônio Cultural da Humanidade,
aparentemente sem a participação dos sujeitos que habitam a Ilha e que continuam agindo
como agentes transformadores do meio que os rodeia, na perspectiva de melhorar as suas
condições de vida. Por isso, se adotou a investigação qualitativa na perspectiva de
compreender e interpretar a complexidade da situação que ali se vive, bem como encontrar
respostas para algumas das questões de pesquisa.
1.3.1. Trabalho de campo
O trabalho de campo foi feito nas cidades moçambicanas de Maputo e Ilha de
Moçambique, no período de Janeiro a Maio de 2012. Começou com uma visita exploratória
nas primeiras duas semanas de Janeiro às instituições ligadas à gestão do Patrimônio Cultural,
nas Cidades do Maputo e Ilha de Moçambique. Da terceira quinzena de Janeiro a Maio de
2012, desenvolveu-se o trabalho de campo, sobretudo, na Ilha de Moçambique. Junto aos
gestores buscou-se a inteiração das atividades desenvolvidas em prol da conservação do
ambiente urbano, do patrimônio cultural e das dificuldades para a sua efetivação.
1.3.2. Observação direta
De acordo com Marconi e Lakatos, (2008, p. 78), a observação é uma técnica de
coleta de dados para conseguir informações de determinados aspectos da realidade. Além de
ver e ouvir, o observador também examina os fenômenos que se pretende estudar. Portanto, é
uma técnica de coleta de dados que utiliza os sentidos para compreender determinados
aspectos da realidade. Ela permite identificar e obter informações a respeito de situações
sobre as quais os indivíduos não têm clareza, mas que orientam seu comportamento.
Ainda, de acordo com estes autores, a observação direta permite:
• compreender o contexto no qual se desenvolvem as atividades;
• testemunhar os fatos, sem depender de informações de terceiros;
• perceber aspectos que escapam aos participantes, rotineiramente envolvidos
com a situação;
• captar aspectos de determinada situação sobre os quais os participantes não
desejam falar numa entrevista, por ser um tema delicado ou embaraçoso;
25
• trazer para a análise as percepções do próprio observador, que, ao serem
confrontadas com as percepções dos entrevistados, fornecem uma visão mais completa do
objeto estudado;
• formar impressões que extrapolem o que é possível registrar, mesmo nas mais
detalhadas anotações de campo, e que podem auxiliar na compreensão do objeto de auditoria
e suas interações.
Portanto, a observação direta feita ao longo do trabalho de campo, permitiu uma maior
compreensão de aspectos ligados ao tema e ao cotidiano dos habitantes da Ilha. Através da
observação direta, com procedimentos formais (baseados em protocolos de observação:
entrevistas semiestruturadas) e informais (entrevistas abertas), foi possível registrar os
acontecimentos e avaliar a incidência de certos de tipos de comportamentos, entre os quais a
relação dos habitantes com o meio ambiente urbano, o meio natural circundante, os bens
patrimoniais, as manifestações culturais presentes na Ilha, o trabalho de artesanato, a
construção de moradias e construção naval, atividades de pesca e outras semelhantes.
Por fim, a observação direta ajudou na identificação dos principais interlocutores
(que depois foram entrevistados) na discussão dos problemas do desenvolvimento das
entrevistas. As evidências obtidas nas entrevistas abertas foram úteis para as informações
adicionais sobre o tópico em estudo. De uma forma geral, a observação direta forneceu dados
que permitiram compreender a problemática da conservação do ambiente urbano e do
patrimônio cultural da Ilha de Moçambique.
Durante o período de trabalho de campo, foram desenvolvidos vários debates
relacionados com a situação da conservação e desenvolvimento socioeconômico e cultural da
cidade, alguns organizados pelo Gabinete de Conservação da Ilha de Moçambique, outros
pelo Conselho Municipal e pelo Governo do Distrito, que forneceram informações para o
trabalho.
Foi feito também o registro fotográfico, sobretudo, do patrimônio edificado (tanto da
cidade de Pedra e Cal como a de Macuti), do patrimônio imaterial (expressões culturais tais
como os ritos de iniciação, indumentária, gastronomia, arte construtiva, artesanato), atividades
socioeconômicas (a pesca, comércio, turismo, produção do sal, a construção naval e o dia-a-
dia das pessoas).
26
1.3.3. Entrevista semiestruturada
A entrevista serviu para construir informações pertinentes para objeto de estudo e foi
a principal etapa do trabalho de campo. Para Manzini (1991, p. 154), a importância da
entrevista semiestruturada está no fato dela focalizar em um assunto sobre o qual se elabora o
roteiro de perguntas principais, geralmente complementadas por outras questões que
momentaneamente possam surgiu no decorrer da entrevista, uma vez que as respostas não
estão condicionadas a um padrão de alternativas.
Para assegurar o cumprimento dos objetivos da investigação, foi elaborado um
protocolo de entrevistas que serviu de guia para a condução na interlocução. Nele havia
perguntas que foram colocadas aos interlocutores sobre suas percepções a respeito da
conservação ambiental na Ilha e do Patrimônio Cultural da Humanidade.
Foram entrevistadas 33 pessoas entre gestores, membros da comunidade,
representantes de instituições que trabalham em prol do desenvolvimento da Ilha de
Moçambique, destes 02 residentes em Maputo e 31 na Ilha de Moçambique. As respostas
forneceram informações acerca do que as pessoas sabem, esperam, sentem, ou desejam,
pretendem fazer, aquilo em que creem, bem como suas explicações ou razões a respeito das
políticas públicas de conservação do ambiente e do patrimônio cultural na Ilha de
Moçambique.
Na escolha do método, teve-se em conta a necessidade de descrever e de explicar os
fenômenos abordados pelo projeto, valorizando-os em seus aspectos qualitativos, através do
qual se expõe a complexidade do tema em estudo. Assim, as entrevistas foram aplicadas tanto
individual, como coletivamente.
A identificação dos entrevistados seguiu três categorias de interlocutores
considerados no presente estudo:
• Gestores Públicos:
Profissionais que trabalham diretamente com a gestão e conservação do patrimônio
cultural na Ilha de Moçambique, tais como:
Chefe do Departamento da Cultura e do patrimônio, Diretor do Turismo,
Desenvolvimento e Planejamento Territorial; Diretor dos Serviços Urbanos do CMIM,
Vereador da Área de saneamento Ambiental do CMIM, Diretor do GACIM, Assessor do
GACIM; Coordenador da Rádio Comunitária da Ilha de Moçambique e Representante da
UNESCO na Ilha de Moçambique.
27
• Organizações Sociais:
Membros da Associação dos Amigos da Ilha de Moçambique – AAIM (2);
Associação de Pequenos Empresários Turísticos – APETUR (2), Associação dos Pescadores
da Ilha de Moçambique - ASSOPIMO (2), Associação das Mulheres Empreendedoras da Ilha
de Moçambique - ORERA-ORERA (2); Associação Cultural das Mulheres da Ilha de
Moçambique - ACUMIM (2);
• Comunidade em Geral:
Os naturais da Ilha, com mais de 30 anos de idade e outros residentes no local há
mais de 10 anos. Os primeiros contatos com os entrevistados eram feitos de diversas formas
entre as quais telefônica, visitas à locais de trabalho e de residência e encontros ocasionais. A
seguir eram aplicadas as entrevistas. Houve casos em que, a partir de um entrevistado ou de
um grupo de entrevistados se identificaram outros. A marcação das entrevistas incluía
informação sobre o assunto, marcação de data, hora e local, conforme a disponibilidade de
cada entrevistado ou grupo de entrevistados.
As principais línguas de comunicação foram o português e o makhuwa (língua falada
pela população local). A língua makhuwa era usada somente em circunstâncias específicas, e
com recurso a intérpretes, sobretudo, quando o entrevistado mostrasse dificuldades de
comunicação em língua portuguesa, ou quando assim o quisesse.
Todas as entrevistas foram gravadas em aparelho digital, e partes delas registradas
em blocos de apontamentos, como nomes, datas, locais, função, idade, ente outros aspectos.
Por sua vez, estas eram transcritas em formato digital, com vista a facilitar o processo. Para
organizar a informação dos entrevistados foi utilizada a técnica de fichamento, que consistiu
em registrar os dados dos entrevistados (o nome, a data e o local da entrevista, idade e local
de nascimento, profissão, estado civil).
1.3.4. Sistematização e tratamento de dados das entrevistas
A sistematização de dados consistiu na transcrição dos discursos orais recolhidos
através de gravador digital em discursos escritos e da organização dos dados em geral. As
transcrições foram feitas imediatamente ao fim do dia, após a realização das entrevistas, com
vista a possibilitar a recuperação com maior precisão, as impressões do encontro.
28
Para executar o processo de transcrição das entrevistas, foram utilizados os
procedimentos descritos por Thompson (1992), caracterizados pela transcrição integral do
material gravado.
Para o caso das entrevistas gravadas em língua emakhuwa, foram feitas as
transcrições e respectivas traduções para a língua portuguesa com recurso de intérpretes. As
transcrições e traduções foram incialmente registradas em blocos de apontamentos e depois
digitalizadas. As entrevistas gravadas em língua portuguesa foram transcritas diretamente
num computador para evitar o duplo exercício e possíveis distorções em função da grafia.
Uma vez realizada a primeira etapa da transcrição, fez-se o trabalho de conferência
das transcrições. Nessa etapa, ouviu-se novamente a gravação e comparou-se com o texto
transcrito, e, quando necessário, foram efetuadas correções de datas, nomes de pessoas e
lugares.
1.3.5. Procedimento de análise de dados recolhidos
A análise de dados foi feita com base nas informações bibliográficas, documental,
observação direta e entrevistas, na qual se procurou entender como as políticas públicas,
sendo instrumentos veiculadores e legitimadores de normas/regras socialmente aceites se
configuram numa relação de continuidade ou de descontinuidade com a dinâmica sócio-
política do contexto em que ela se encontra e se desenvolve, isto é, entender a relação
políticas/população como uma relação de interação.
Este fato implica cruzar uma perspectiva de análise documental com o contato direto
com os gestores públicos, para perceber o que tem sido feito para a ligação entre as políticas
públicas e as práticas cotidianas da população local, bem como para compreender as
percepções dos diferentes intervenientes sobre a sua participação na conservação ambiental e
na salvaguarda do patrimônio cultural na Ilha de Moçambique. A análise da informação
coletada durante o estudo é essencialmente temática, uma vez que, segundo Bardin (1994)
apud Cimalawoonga (2011, p.87) é rápida e eficaz por se aplicar a discursos diretos e simples.
E para Bardin (1977, p. 95) & Michel (2005, p. 70), esta técnica permite aprofundar a
análise do conteúdo das informações prestadas pela pessoa que fornece os dados, por um lado,
e, por outro, permite analisar com profundidade a pertinência das respostas, a lógica, a
coerência, a fidedignidade dos mesmos e evita eventuais distorções e omissões voluntárias.
Portanto, constitui a técnica que procura compreender o sentido da comunicação das
29
entrevistas e descobrir o que está por detrás das mensagens, ou seja, o significado da
mensagem de natureza psicológica, sociológica, política e histórica. Por fim, os resultados da
análise das diferentes categorias foram agrupados em oportunidades e desafios.
30
2. APRESENTAÇÃO DA ÁREA DO ESTUDO – ILHA DE MOÇAMBIQUE
2.2. Localização Geográfica e Características Físico-Ambientais
A Ilha de Moçambique localiza-se na costa do Oceano Índico, a 180 km, a Leste da
cidade de Nampula, capital e dista cerca de 2.400 km da cidade de Maputo, capital de
Moçambique. É um dos 150 Distritos da República de Moçambique. Tem uma área territorial
de 445 km² e forma um arquipélago de que fazem parte três pequenas ilhas não habitadas, a
Ilha de São Lourenço, onde está localizado o Fortim S. Lourenço, a Ilha de Goa e a Ilha de
Sena (popularmente denominada, Ilha das Cobras).
No que se refere ao aspecto político-administrativo, esse Distrito está integrado ao
território mais amplo da Província de Nampula, administrada por um Governador Provincial.
Esta província compreende 23 distritos cuja gestão está a cargo de Administradores distritais.
Por sua vez, os Distritos dividem-se em Postos Administrativos e localidades.
O Distrito da Ilha de Moçambique encontra-se dividido em duas partes, a porção
continental (Posto Administrativo de Lumbo) e a porção insular (Posto Administrativo da
Ilha), que também é denominado pela população local por ―Omuhipiti”, nome que no capítulo
três se explica. A ligação entre as duas porções é estabelecida por via rodoviária, através de
uma ponte construída na década de 1960, com aproximadamente 4 quilómetros de
comprimento, e por via marítima, através de pequenas embarcações artesanais. Neste
contexto, a denominação ―Ilha de Moçambique” refere-se simultaneamente ao Distrito, ao
Posto Administrativo e à Cidade/Município, entes político-administrativos que se encontram
sobrepostos no mesmo território.
Enquanto Distrito, a Ilha de Moçambique tem como entidade máxima o
Administrador. Para além da estrutura governamental, o Distrito da Ilha de Moçambique
possui quatro regulados (liderança comunitária, escolhida no meio da comunidade local),
sendo dois na parte insular e dois na parte continental. Essa liderança trabalha em estreita
colaboração com os secretários dos 32 bairros do distrito como um todo. Ao nível das
comunidades encontram-se as lideranças comunitárias, que constituem elos entre a população
e as autoridades administrativas e governamentais (Conselho Municipal e Governo da
Cidade).
31
A parte insular constitui o recorte espacial da área do estudo da presente dissertação,
tem uma área de aproximadamente 1,5 quilómetros quadrados e está orientado no sentido
nordeste - sudoeste à entrada da Baía de Mossuril. Entretanto, os aspectos relacionados,
sobretudo com os setores da Educação, Saúde, Pesca, Indústria e agricultura, serão tratados no
contexto do distrito como um todo. A figura 2 ilustra a localização da área de estudo, no
contexto da África, Província de Nampula e Distrito da Ilha de Moçambique.
Figura 2- Localização da área de estudo.
Fonte: Base Cartográfica dos Serviços de Geografia e Cadastro, 1956. Organização: Priscila Ikematsu
32
A Ilha é formada por oito bairros agrupados em dois conjuntos urbanos: a "Cidade de
Pedra e Cal", europeia, constituída pelos edifícios construídos com base, principalmente em
pedra e cal, onde se concentram infraestruturas residenciais, comerciais, hoteleiras, serviços
governamentais e não governamentais e monumentos (fortalezas, igrejas, palácios, templos,
museus e capelas); e a "Cidade de Macuti", tipicamente africana, construída com base em
material tradicional (pau-a-pique, argila e com cobertura de palha de palmeiras e capim),
predominantemente residencial, embora tenha pequenos focos de atividade comercial e
artesanal. É na Cidade de Macuti que vive a maior parte da população nativa da Ilha de
Moçambique. A Figura 3 destaca as características dos dois conjuntos urbanos.
Figura 3- Características da Cidade de Macuti (Africana) e Cidade de Pedra e Cal (Europeia)
Fotos: Lucia Omar (2011) Organização: Priscila Ikematsu
No que concerne às características físico-ambientais, a Ilha de Moçambique faz parte
do grupo de Ilhas formadas por grés costeiro através da precipitação de cloreto de cálcio e da
cimentação subsequente das partículas de areia. Sobre essa camada de grés costeiro, uma
formação rochosa mais recente é composta de grés costeiro e organismos marinhos
fossilizados, especialmente corais. Parte dos solos da Ilha é coberta por uma camada de areia
terciária branca e fina.
33
De uma forma geral, na Ilha de Moçambique predomina a formação de rochas
sedimentares do período Quaternário, mas com algumas formações do Terciário e do
Cretáceo. No entanto, não se conhecem estudos sobre a ocorrência de jazidas de minérios na
região.
A topografia é relativamente plana e o nível varia entre 9,07 metros acima do nível
médio das águas do mar (HATTON et al., 1994). A parte Sudoeste que atinge os bairros
Litine, Macaripe e Esteu, situa-se num nível muito abaixo, criam situações extremamente
desconfortáveis para os seus habitantes no tempo das chuvas, pois o alagamento é inevitável e
o escoamento é sempre lento ou mesmo nulo devido ao tipo do solo e a ocupação que se
configurou ao longo do tempo.
Segundo a Classificação de Köeppen, o clima da Ilha é do tipo Aw, tropical úmido,
caracterizado por apresentar duas estações: uma chuvosa de Novembro a Março e outra seca,
de Abril a Outubro. É uma região que sofre influência da ZIT (Zona de Convergência
Intertropical), que causa variações climáticas ao longo do ano. As médias anuais oscilam entre
27°C a 29°C, no mês mais quente e entre 21ºC a 23ºC no mês mais frio. Em Dezembro
registam-se as temperaturas médias acima de 28ºC.
Os ventos de Leste prevalecem entre Junho e Setembro, na época mais seca,
enquanto os ventos de Sul iniciam em Novembro, com o início da época chuvosa, e
prolongam-se até meados de Abril-Maio. A precipitação média anual é de cerca de 800 mm,
com um máximo de 100 a 150 mm por mês de Janeiro a Março. A umidade relativa é de
79,5% (HATTON et al.,1994).
E por se situar na faixa de ocorrência dos ciclones provenientes do Oceano Índico, a
Ilha de Moçambique também sofre influência de ciclones que ocorrem com maior frequência
nos meses de Janeiro a Março. No entanto, a zona é afetada apenas marginalmente, visto que
os ciclones atingem em geral o litoral de Moçambique e só na fase de dissipação é que se
estendem à costa da Ilha de Moçambique, podendo, no entanto, causar grandes danos, como
os casos dos ciclones Nádia e Jokwe, ocorridos na faixa costeira moçambicana em 1994 e
2008, respectivamente.
No que toca à vegetação, pode-se afirmar que, ao longo dos anos a intervenção
humana gerou profundas modificações na cobertura vegetal original. Atual vegetação da Ilha
é resultante da introdução de várias espécies provenientes da zona continental, bem como da
Ásia, América Latina e da Austrália. Hatton et al (1994, p.10), assinalam a predominância de
árvores ornamentais, tais como a casuarina, plantada ao longo das praias, a palmeira (Coccos
34
musciferal), jacarandá (Jacaranda mimosifolia), acácia amarela (Cassia simaea), acácia
vermelha (Cassia sp), amargosa (Azadirachta indica) e figueira-brava (Ficus sp), que
contribui com as suas raízes na destruição da maioria das casas na Ilha de Moçambique.
Persistem ainda ao longo das praias alguns manguezais que não só ajudam a prevenir a erosão
da costa, mas também, fornecem habitat para muitas espécies de aves, incluindo os grandes
flamingos, a cegonha-de-bico-amarelo, a garça-cinzenta, as graçolas, a ave-martelo, pica-
peixe, pernaltas (tarambolas, andorinhas, gaivotas e outras).
As extensas comunidades de ervas marinhas e algas que ocorrem nos baixios
arenosos e argilosos em redor da Ilha favorecem um habitat favorável aos mamíferos
marinhos como os golfinhos (Sousa chinensis, Tursiops truncatus e Stenella longirostris) e o
dugongo (Dugong dugon), assim como tartarugas marinhas, diversas espécies de corais duros
e moles, e uma gama variada de espécies de peixes.
A sobrevivência da maior parte da população da Ilha de Moçambique está
estreitamente relacionada aos recursos naturais, seja marítimo, seja florestal e faunístico. Pois,
para esta população os recursos naturais assumem um valor inestimável, já que: as conchas
são utilizadas no artesanato; os peixes constituem a maior fonte de sua alimentação; a pedra
calcária é empregada na construção civil; o manguezal é usado como fonte de energia sob a
forma de combustível lenhoso ou como carvão, dentre vários outros usos cotidianos dos
recursos naturais como plantas medicinais, por exemplo.
2.3. População e Características Socioeconômicas e Culturais
2.3.1. População
A evolução da população da Ilha de Moçambique variou em função das dinâmicas
sócio-políticas e econômicas locais e internacionais. Assim, constata-se que o número da
população da Ilha de Moçambique sofreu um decrescimento de 12.000 habitantes em 1962
para 8.200 habitantes em 1968. Refere-se ainda que esse número apresentou maiores índices
de decrescimento após a Independência em 1975 (HATTON et al, 1994, p. 12).
O primeiro censo populacional realizado em 1980, registrou um número de 6.837
habitantes. Em finais de 1991, registrou-se uma população total de 11.988 pessoas,
distribuídas em 2.077 agregados familiares, o que significa 5,77 pessoas por agregado
familiar. Devido à guerra civil, no período de 1980 a 1991, a Ilha de Moçambique registrou
um crescimento populacional anual em torno de 5% (HATTON et.al, 1994. op.cit).
35
O crescimento populacional verificado na cidade a partir dos finais da década de 1980
acompanha o que se observou em todas as áreas urbanas do país e é explicado, para além do
crescimento natural, que continua elevado, por um fluxo migratório do campo-cidade muito
acentuado devido à insegurança das áreas rurais durante a guerra civil, assim como ao fraco
desenvolvimento do campo. Isto fez com que a Ilha se transformasse numa espécie de
miragem para se conseguir segurança e melhoria das condições de vida para a população
rural. Este é um fator social muito antigo que explica as migrações campo-cidade, mas que no
caso de Moçambique, de uma forma geral, foi bastante potencializado pela guerra civil que
afligiu o país durante longos anos.
Os dados do levantamento populacional feito entre os anos 1994 e 1997 indicam uma
estabilização da população de 12.000 e 13.000 habitantes, respectivamente, constituída
majoritariamente por jovens em média de 18 anos, fato justificado pela alta taxa de
fecundidade que ali é carcterística (MUTAL, 1998).
Neste contexto, o 3° Recenseamento Geral da População e Habitação realizado em
2007 confirma a tendência crescente do número de habitantes de Ilha de Moçambique, de
13.000 habitantes em 1997 para 17.000 habitantes em 2007, das quais 8.630 homens e 8.370
mulheres. Do total de ambos os sexos, 8.320 habitantes corresponde à população
economicamente ativa.
Arantes (2010) coloca que, para além das razões já apontadas, outros fatores que
estimulam o fluxo contínuo de pessoas do continente para a Ilha são as expectativas
alimentadas pela proclamação da Ilha como Patrimônio da Humanidade, os discursos
subsequentes em torno desse importante acontecimento, os esforços de divulgação através dos
órgãos de comunicação social e pelos projetos, pela grande movimentação dos turistas
nacionais e estrangeiros, pelas reuniões e seminários reforçam nos habitantes a ideia de que
vale a pena aguardar dias melhores na Ilha e não fora dela.
No entanto, a população desta cidade encontra-se concentrada em dois bairros -
Museu, que compõe toda a Cidade de Pedra e Cal e o do Litene, um dos sete bairros da
Cidade de Macuti. As fontes documentais tais como relatórios do Governo do Distrito da Ilha
e do Gabinete de Conservação da Ilha de Moçambique (GACIM) constatam que a
concentração da população nesses dois bairros, como mostram os dados na tabela 1, está
associado ao processo histórico de formação da cidade e ocupação do espaço. O bairro do
Museu (único da Cidade de Pedra e Cal) foi o primeiro a ser criado na Ilha e é onde se
implantaram as primeiras infraestruturas sociais e econômicas como hospital, escolas,
36
serviços administrativos, porto, estabelecimentos comerciais e correios, entre outros. Tempos
depois, a população, constituída por escravos, migrantes, predominantemente de baixa renda,
começou habitar nos locais da antiga pedreira, nos chamados bairros de Litine e Esteu e
posteriormente os restantes bairros que compõem a Cidade de Macuti.
Tabela 1: Distribuição espacial da população na Ilha de Moçambique em 2011
Cidade Bairro População total %
Pedra e Cal Museu 3.582 21
Macuti
Litine 3.787 22
Esteu 1.879 11
Marangonha 1.253 7
Makaribe 1.595 9
Areal 1.790 11
Quirahi 1.471 9
S Antônio/Unidade 1.643 10
TOTAL 17.000 100
Fonte: Adaptado pela autora com base nos dados do Relatório do GDIM, 2011,
2.3.2. Características Socioculturais
Tradicionalmente, a população da Ilha de Moçambique encontra-se estruturada em
linhagens, onde os membros dos diversos grupos sociais se identificam através da sua própria
filiação. De acordo com Lerma (1987), é dentro dessas linhagens e dos substratos sociais e
econômicos que se analisam as relações de dependência e a posição dos membros dos
diferentes sexos e gerações nos processos produtivos e reprodutivos da sociedade tradicional
emakhuwa, que é predominantemente matrilinear, cujos filhos pertencem ao nihimo
(linhagem) da mulher e a sucessão se faz por via uterina.
Entre os séculos XIX e XX assistiu-se à instalação das confrarias islâmicas na Ilha de
Moçambique que se agregaram com as tradições locais, criando na zona litoral uma grande
sobreposição entre as autoridades tradicionais e as autoridades religiosas islâmicas. Deve se
referir que o Islão tornou-se, ao longo do tempo, “a religião das linhagens das elites e dos
grupos miscigenados do litoral, descendentes dos árabes, indianos, comorianos e malgaxes”.
Só mais tarde, a partir do início do século XX, é que a religião muçulmana se expandiu para
as regiões do interland, atingindo as populações das Províncias de Nampula, Cabo Delgado e
Niassa (LERMA, 1987).
37
Assim, existem na Ilha de Moçambique duas ordens de confrarias, correspondentes às
duas primeiras que se estabeleceram na zona: a Xadulia, fundada em 1897 por um
descendente do Sultão das Comores, com o nome de Tuarica Xadulia Liaxuruti, e a Cadiria,
fundada em 1904 pelo Chehe Issa Bin Amad, de Zanzibar, com o nome Tuarica Cadiria
Sadate2.
Estas confrarias são predominantemente unidades culturais, com cerimonial e
simbologia litúrgica próprios, organizadas para a gestão dos assuntos religiosos: culto,
educação e ritos de transição. Têm, adicionalmente, responsabilidades na gestão dos conflitos
intra-crentes e dos mecanismos de entreajuda interna. Portanto, elas são um importante
veículo de disseminação do Islão e das formas de organização social e expressões culturais a
ele associados, tendo criado um grande impacto na identidade cultural das populações.
Dados do Plano Estratégico da Ilha de Moçambique (2010, p. 7) indicam que mais de
95% da população da Ilha de Moçambique professa a religião muçulmana e a língua
predominante é emakhuwa. De fato, o islamismo é a religião predominante, ao lado de uma
pequena minoria católica e seguidores de algumas denominações cristãs protestantes. Do
Induísmo, que foi bastante presente na Ilha até algumas décadas atrás, restam apenas um templo
e o crematório que são visitados ou utilizados esporadicamente por indianos ou descedentes de
fora da Ilha.
Na Ilha de Moçambique predominam danças típicas locais expressivas, como são os
casos do Ntsope, Tufo e Maulide, todas de influência islâmica e associável às particularidades
swahilis. Estas expressões artísticas fazem parte das novas formas de ritualização da vida
social da Ilha de Moçambique (CESO-CI, 2008).
Há que se referir que o tufu (Figura 4) é uma dança festiva executada nas mais
diversas ocasiões (casamentos, encerramento dos ritos osinkiya, emwali, nascimentos, entre
outras celebrações de carácter religioso e não religioso) atualmente praticada apenas por
mulheres, anamwina, dirigidas por uma mestra que pode ser uma halifa (esposa de um sheik
ou de um shehe, figuras da hierarquia religiosa muçulmana), também designada rainha ou
raice. Na dança, os homens apenas participam como instrumentistas, tocadores de kotxo-
kotxo (chocalhos de mão) e de batuques, localmente denominado de anatamboro, onde ‗ana‘,
na língua emakhuwa, é o prefixo indicativo de pessoa que faz algo, e tamboro, um
empréstimo da palavra portuguesa ‗tambor‘. (IPCI, 2010).
2Boletim de Arquivo Histórico de Moçambique, 1998, p.61
38
Figura 4 - Dança Tufo.
Fonte: (Matsinhe, 2010)
A dança de Maulide (Figura 5) é praticada somente por homens, a sua palavra deriva
do árabe Mawlid, o que significa ―aniversário do profeta‖. É uma manifestação de louvor,
agradecimento e reconhecimento a Deus (Allah), razão pela qual a sua prática se inicia com
uma oração, denominada de Duha. Na Ilha de Moçambique esse ritual adquiriu um sentido
mais genérico e significa ―celebração‖ de modo geral, tais como nascimentos, casamentos,
festas populares.
Figura 5- Dança Maulide.
Fonte: In. IPCIM (Matsinhe, 2010)
A integração sociocultural dos jovens nas sociedades africanas, em geral, e a norte de
Moçambique, em particular, é feita através dos ritos de iniciação que constituem a primeira
escola da/do jovem. Os ritos de iniciação subdividem-se em femininos e masculinos.
39
Os ensinamentos são administrados pelas anamalaka e pelas namuko (tias maternas
em representação das mães que não participam diretamente das encenações) com recurso a
encenações, ilustrações, enigmas, contos e cânticos acompanhados pelo rufar de batuques das
anamalakas, que versam sobre diferentes temáticas associadas ao contexto das tradições
locais como, a hospitalidade, que obriga a mulher educada a acolher bem todos os parentes
(do noivo e da noiva); a equidade, que motiva a mulher a não favorecer os seus próprios
familiares em detrimento do marido; o sigilo sobre os problemas conjugais surgidos no lar;
procurar pessoas idôneas para obter ajudas quanto aos problemas reincidentes (adultério,
ofensas corporais, falta de respeito, insultos, recusa de sustentar a família, entre outros).
2.3.3. Condições de Vida da população – Laços de entreajuda
A vida da população da Ilha de Moçambique não difere tanto em relação a de muitas
cidades cuja separação entre o centro e a preferia se confundem. O crescimento acelerado da
população na Ilha, devido ao longo conflito armado, constituiu um terreno fértil para que as
formas de solidariedade tradicional se transformassem gradualmente em novas formas de
solidariedade no contexto urbano, formas essas baseadas em grupos solidários como a família,
a comunidade de vizinhança ou os grupos religiosos, como são o caso das Confrarias
religiosas que constituem um importante veículo de disseminação do islão e de organização
social da comunidade na Ilha de Moçambique.
Os agrupamentos culturais ligados a expressões artísticas musicais constituem uma
rede institucionalizada de entreajuda e solidariedade e têm importantes dimensões económica
e político-partidária. Os problemas da pobreza e da falta de emprego formal tornaram as
atividades informais centradas no comércio, como uma das principais fontes de rendimento
das famílias quer das nativas, quer das imigrantes, situação que de certa forma, proporcionou
ao ressurgimento/fortalecimento de laços de solidariedade tradicional num espaço citadino,
onde predomina a lógica de sobrevivência das famílias residentes.
Portanto, aqui se considera atividades informais àquelas que desenrolam fora do
controle oficial, à margem dos regulamentos e procedimentos que estruturam o sistema formal
de produção e troca. A Organização das Nações Unidas (ONU, 1996), considera atividade
informal toda atividade econômica que se desenvolve sem a sua formalização junto das
entidades do governo nacional ou local, portanto, compreende essencialmente as chamadas
atividades de sobrevivência. No âmbito das relações sociais, também se destacam as relações
40
que decorrem da ação direta e recíproca entre as pessoas, isto é, relações sociais decorrentes
da vida familiar e das relações de vizinhança.
Para Rodrigues (2006), as construções de redes de solidariedade no contexto africano
se baseiam no privilégio dos laços de proximidade e de confiança contribuindo, desta forma,
para a informalidade e pessoalidade das relações de base.
As redes sociais de solidariedade e entreajuda no setor informal contribuem de certa
forma para o crescimento e sustento destas atividades comerciais e consequentemente
estimulam a emergência e o fortalecimento das relações sociais no seio das camadas mais
desfavorecidas a nível institucional, uma vez que através do processo produtivo os homens
estabelecem entre si determinadas relações de natureza social, no sentido em que têm de se
associar e cooperar em quaisquer circunstâncias, tal como os entrevistados 10 e 11 se
referiram e que sintetiza nas palavras do entrevistado 10,
Somos pobres e a sobrevivência dos pobres se baseia em relações de entreajuda. Os
pobres, aqueles que vivem dependentes de pequenos negócios e sem rendimentos
estáveis precisam de se ajudar, de se apoiar em tudo e foi graças aos vizinhos, por
exemplo, que conseguimos erguer essa barraca onde confeccionamos alimentos que
vendemos e não podemos afirmar que a vida seja fácil aqui na Ilha e, sobretudo, para
nós pobres, mas mesmo assim, não dá para sairmos daqui e fixar as nossas
residências na parte continental sem ajuda de ninguém por duas razões: uma porque
não temos dinheiros para comprar o terreno e a outra, para construir a casa. Aqui,
apesar de não termos casas próprias e dinheiro para aguentarmos com as despesas do
mês, há sempre vizinhos e amigos que podemos pedir pouco de sal, pouco de óleo
de cozinha, pouco de lenha e assim os dias passam e isso porque amanhã, nós
também daremos o que estiver em nosso alcance ‖3.
As relações de entreajuda entre os membros da mesma confraria também se baseiam,
por exemplo, na organização de trabalhos que envolvem cerimônias diversas relacionadas
com aspectos socioculturais, na construção de casas, embarcações, estiques em dinheiros ou
em sistemas de poupanças e em outras formas de convivência da população.
Existe uma nítida divisão social de trabalho, na qual a pesca e atividades relacionadas
com construções são reservadas aos homens e cabe às mulheres, crianças e velhos os
trabalhos, sobretudo, domésticos e outras atividades consideradas leves. No entanto, uma
característica que mais se destaca na Ilha de Moçambique, é o fato das atividades ligadas à
agricultura serem praticamente reservadas às mulheres e crianças.
Em muitos núcleos familiares na Ilha de Moçambique quem garante o sustento da é a
mulher, principalmente naquelas em que os homens estão desempregados e não possuem
3Os entrevistados 10 e 11 são sócios no negócio de confecção e venda alimentos confeccionados, sobretudo,
aos pescadores que parte muito cedo ao alto-mar para suas diárias atividades.
41
negócios para o sustento. Nesses casos, as mulheres dedicam-se à pequenos negócios de
venda de chá, mandioca com peixe frito e papinhas de milho para o sustento do seu lar.
2.4. Atividades Socioeconômicas
A economia da Ilha de Moçambique insere-se na mais global economia do Distrito,
com a inclusão da parte do continente. Os recursos pesqueiros são abundantes, mas o aumento
populacional associado à limitação dos meios de produção leva a uma sobre-exploração dos
recursos nas imediações da Ilha, causando baixa nos níveis de capturas e rendimento.
No tocante às atividades socioeconômicas, pode-se inferir que a população da Ilha de
Moçambique é economicamente pobre e a maior parte das suas atividades econômicas estão
baseadas no aproveitamento de recursos naturais existentes na zona, tais como, a pesca,
comércio (formal e informal), produção artesanal de sal e agricultura, atividades praticadas na
zona continental.
O índice de desenvolvimento humano na Ilha de Moçambique é fortemente
condicionado pela situação educacional do país. O baixo nível de instrução da população, por
sua vez, se reflete também na sua baixa capacitação, dificultando a criação de alternativas de
superação das vulnerabilidades e carências sociais, deixando de contribuir no combate à crise
do mercado de trabalho, pois só os mais qualificados são selecionados para as escassas vagas
aqui disponíveis.
2.4.1. Atividade pesqueira
A pesqueira (Figuras 6 e 7) constitui uma das atividades base de sobrevivência da
maior parte das famílias. Esta atividade é principalmente assegurada pelo sector familiar, o
que faz com que a sua prática seja feita em moldes tradicionais, isto é, com o predomínio do
uso de técnicas artesanais, como a rede de arrasto e o uso de canoas e barcos a vela. Esta
atividade é desenvolvida pelos homens, cabendo às mulheres, crianças e velhos, o processo de
apanha de mariscos.
42
Figura 6 - Atividade pesqueira na Ilha de
Moçambique.
Fonte: (GACIM, 2011).
Figura 7- Compradores e revendedores do peixe a
espera do regresso dos pescadores.
Fonte: (GACIM, 2011)
De acordo com o relatório anual do Governo do Distrito da Ilha de Moçambique
(2011), existe um total de 1028 pescadores que se dedicam a esta atividade em regime de
ocupação exclusiva, empregando um total de 1917 pessoas de forma sazonal, sem contar com
outras centenas de indivíduos, sobretudo, mulheres e crianças que se dedicam a coleta de
mariscos e crustáceos nos períodos de maré baixa.
A organização desses pescadores varia bastante, podendo-se encontrar pescadores
artesanais que operam isoladamente ou em grupos de dois a três sócios.
As principais artes de pesca utilizadas são a draga, o arrasto para a praia, a rede de
cerco a partir de barcos, as armadilhas, a linha de mão e a caça submarina com arpão, sendo
algumas destas artes consideradas predatórias e ilegais devido à agressividade das mesmas
para o meio ambiente, pois é uma pesca que pode limitar a produtividade pesqueira, quer seja
sob ponto de vista biológica, quer econômica, porque retira do ambiente aquático mais do que
ele consegue repor, provocando consequências desastrosas – com impacto social e o
desequilíbrio ecológico.
A indeterminação de período de defeso da pesca é outro problema na Ilha de
Moçambique, pois, limita a reprodução do peixe e acaba prejudicando o repovoamento do
ambiente aquático.
43
2.4.2. Atividade Agrícola
Dada a inexistência terrenos para roças na parte insular, os dados do relatório anual
do Governo da Ilha de Moçambique (2011), estima-se que 20% da população residente na
Cidade da Ilha de Moçambique desenvolve agricultura na zona continental (Lumbo). As roças
são relativamente pequenas e variam normalmente entre 1,5 a 3 hectares, variando de acordo
com as condições econômicas e meios de produção que cada família possui.
As principais culturas são o milho, mandioca, mapira, arroz, batata-doce, feijões e
diversas hortícolas, que na maioria dos casos serve para a subsistência familiar.
2.4.3. Atividade Industrial
Extração do Sal
Esta é uma das atividades desenvolvida na zona continental e constitui a única
atividade industrial relevante no contexto do Distrito, que apesar da sua existência datar há
séculos, só conheceu a sua expansão nos anos de 1980 e 1990 com a abertura de novas
cooperativas de produção de sal. Até 2011, as 45 unidades salineiras que existiam eram todas
privadas e trabalham com níveis de produtividade muito diferentes, existindo algumas
praticamente em estado de abandono. Destas salinas, apenas 28 possuem titulo e registo na
Geografia e Cadastro.
Não existe um registro confiável da produção alcançada por cada unidade, nem do
número exato de trabalhadores que cada salina emprega, devido à falta de um órgão local e
tutela da atividade que atualize o cadastro industrial. Os dados apresentados pelo Relatório
Anual do Governo do Distrito de 2011 apontam para uma produção de sal de 32.000
toneladas, correspondendo a um aumento na ordem de 9,5% comparados com a produção dos
dois anos anteriores.
A quantidade de sal produzido num canteiro varia principalmente de acordo com o
comportamento das marés. Assim sendo, de Setembro a Novembro pode-se produzir de 50 a
60 kg de sal/canteiro e em Dezembro, a produção pode subir de 80 a 90 kg/canteiro. O
período de produção termina pouco antes do fim de Dezembro, quando começa em geral a
época de chuvas. O sal produzido na Ilha abastece as províncias de Tete, Niassa e Manica,
bem como aos países fronteiriços do Malawi e Zimbabwe.
44
Esta atividade constitui uma das importantes na economia da população da Ilha de
Moçambique, por um lado, e, por outro, é aquele que mais apresenta impacto negativo direto
sobre o ambiente, devido à devastação de grandes extensões de manguezal para o seu
desenvolvimento. As Figuras 8, 9, 10 e 11 demonstram os impactos da atividade.
Figura 8- Manguezal preservado
Fonte: Arquivo – (GACIM, 2000) Figura 9- Processo de degradação do manguezal
Fonte: Arquivo – (GACIM, 2012)
Figura10- Recuperação da área degrada de manguezal
Fonte Arquivo – (GACIM, 2010)
Figura 21- Salinas - área de produção do
sal. Fonte: Arquivo – (GACIM, 2011)
2.4.4. Atividade Comercial
A Ilha de Moçambique tem mantido ao longo do tempo a sua característica secular de
Entreposto Comercial da Região, portanto, uma intensa atividade comercial. Diariamente
chegam a Ilha centenas de pessoas que compram e vendem produtos diversos. Contrariamente
às atividades acima apontadas, esse setor é o que mais absorve a camada jovem da população
da Ilha de Moçambique e é assegurado principalmente pelo comércio informal, fato geral em
todas as cidades moçambicanas.
45
A descentralização do sistema de comercialização dos produtos de consumo para
diversos pontos da cidade permitiu que cada parte cidade possuísse um mercado formal e
diversos pontos de comércio informal. Nos mercados formais, os técnicos do Município
cobram taxas e prestam alguma assistência em infraestruturas, apesar de incipiente. Nos
mercados informais são cobradas algumas taxas, que supostamente se dizem destinar às
melhorias das condições de saneamento nos locais onde se localizam, mas que na prática,
pouco se faz sentir essa ação.
A população da Ilha de Moçambique adquire produtos de consumo tanto num sistema
de mercados formais como no outro, independentemente do lugar de residência ou de
localização do mercado. No entanto, a rede de lojas no centro histórico constitui um mercado
de consumo que continua a ser o ponto de convergência de toda a população.
Ainda no sistema de relações de trocas comerciais com o resto do distrito, diariamente
dezenas de pessoas se deslocam à cidade para venderem diversos produtos agrícolas como
manga, abacaxi, mamão e banana, feijão cuté, diversas hortícolas, abóboras, pepinos,
mandioca seca, amendoim; produtos pesqueiros como peixe, camarão, caranguejo e outros
mariscos; ovos, galinhas; objetos artesanais, lenha e carvão. Ali também compram produtos
industrializados tais como sabão, açúcar, arroz, farinha de trigo, óleo alimentar, peças de
roupa, capulanas (canga), diversos utensílios domésticos e petróleo.
Com maior destaque no setor do comércio informal estão as mulheres que
diariamente se deslocam às ruas e às praias para vender os diversos produtos alimentares já
confeccionados (Figuras 12 e 13). Os principais consumidores dos mesmos são, na sua
maioria, os pescadores que partem para o mar muito cedo e retornam às cinco da tarde, bem
como alguns turistas jovens. Estas mulheres trabalham diariamente entre as 5 horas da
manhã até às 5 da tarde, sob intenso calor e em palhotas totalmente degradadas e sem
condições higiênicas para o tipo de atividade.
46
Figura 12- Produção de alimentos na Ilha de
Moçambique.
Fonte: (Lucia Omar, 2012)
Figura 13 - Mulheres vendendo alimentos diversos nas
bermas da praia, junto ao mercado do peixe.
Fonte: (Lucia Omar, 2012)
É de realçar que o comércio informal tem elevado peso nas trocas comerciais da região
e, concomitante, no emprego e na subsistência da população. Como foi referido, é o setor que
ocupa grande parte da população ativa da Ilha. Esta atividade tem se apresentado como uma
estratégia frente à inexistência de condições adequadas de conservação e transporte de bens
alimentares perecíveis, notadamente o peixe, que é um dos principais produtos da Ilha.
As segundas-feiras são reservadas para a realização da feira comercial na cidade da
Ilha (figuras 14 e 15), que geralmente é realizada no mercado localizado no Bairro Areal, na
chamada ponta da Ilha. E, aos domingos, a feira é revertida para a parte continental.
Figura 14- Feira comercial realizada nas segundas feiras.
Fonte: (Lucia Omar, 2012) Figura 15- Feira comercial na Ilha de Moçambique.
Fonte: (Lucia Omar, 2012)
47
2.4.5. Turismo
O turismo é considerado uma atividade importante na Cidade da Ilha de
Moçambique. Os dados do relatório do Governo do Distrito da Ilha de Moçambique 2010
indicam que o setor emprega um total de 222 trabalhadores. Os principais polos de atração
são os principais Monumentos, como o Palácio Museu de São Paulo (que contempla os
Museus de Arte Sacra, da Marinha e Decorativa); Largo do Coreto, Estátua de Vasco da
Gama, Igreja da Misericórdia, Fortaleza de São Sebastião que também contempla (a Capela
manuelina de Nossa Senhora de Baluarte); Templo Hindu, Jardim de Memória da Escravatura,
Igreja de Santo Antônio, Capela de São Francisco Xavier, Igreja de Nossa Senhora de Saúde,
Estátua de Luís de Camões, rua dos arcos, Mercado Municipal, Mesquita Grande (Central),
Capitania, Escola de Artes e Ofícios, hospital da ilha de Moçambique, Tribunal, Edifício do
Conselho Municipal da Ilha de Moçambique, Crematório Hindu, Ponte-Cais e a Cidade de
Macuti.
Após a classificação da Ilha como Patrimônio Cultural da Humanidade em 1991, o
turismo passou a assumir um papel de destaque na economia de uma parcela da população da
Ilha de Moçambique.
Figura 16 - Cruzeiros de turistas internacionais que geralmente fazem escala a Ilha
de Moçambique entre os meses de Julho/Outubro.
Fonte: (Shehe Hafiz Jamu, 2007)
Entretanto, para que a Ilha possa satisfazer os propósitos dos seus visitantes, é
necessário investir na área de infraestruturas e no potencial humano, pois esses constituem os
principais entraves para tornar esse ponto do país como um destino preferencial de turistas.
48
Na cidade de Macuti, que constitui um dos grandes atrativos de turistas, os seus habitantes
não dispõem de infraestrutura de saneamento ambiental e serviços de qualidade para atender
às suas próprias necessidades e essa situação se agrava quando em função dos fluxos de
visitantes.
O número de visitantes que chega a Ilha varia de ano para ano. Os dados do Governo
do Distrito indicam que o período com pico máximo tem sido entre Agosto a Outubro. Em
2010, a Ilha recebeu um total de 2.740 turistas, dos quais 684 nacionais; em 2011, o número
quase que triplicou para 6.532, sendo 3.048 nacionais4.
De acordo com dados de cadastros efetuados pelo setor do Turismo no Distrito
indicam que os turistas estrangeiros que visitam a Ilha de Moçambique apresentam o seguinte
perfil: 60% têm entre 20 a 65 anos de idade, sendo de 40% entre 24 a 30 anos de idade, pois, a
maior parte desses turistas são estudantes universitários e para os casos de turistas nacionais, a
maior parte é constituída por estudantes do ensino médio e profissional. E isto significa que
quase 70% dos visitantes se encontram na idade ativa e apenas 30% aposentados5.
Em relação à origem dos turistas, os dados não permitem discriminar. No entanto, de
uma forma geral, pode-se ver que a maior parte do grupo de turistas é constituída por
estrangeiros. O contato direto com área de estudo tornou possível observar que a maior parte
de turistas estrangeiros que visita a Ilha de Moçambique tem a sua origem na Europa e,
sobretudo, Portugal e Espanha, seguida pela República de África do Sul.
A gastronomia constitui também o motivo de interesse em visitar a Ilha de
Moçambique, segundo os dados fornecidos pelo relatório do Governo do Distrito. O período
de permanência dos turistas estrangeiros na Ilha é em média três dias, de acordo com as
informações de alguns turistas contatados.
2.5. Serviços Sociais e Infraestruturas
2.5.1. Educação
Uma população educada é fundamental para o desenvolvimento nacional. Combinada
com boas políticas macroeconômicas, a educação é considerada um fator-chave na promoção
do bem-estar social e na redução da pobreza, pois, pode afetar positivamente a produtividade
4Relatório anual do GDIM, (2011.
5Idem.
49
local ou nacional e, por via disso, determinar padrões de vida da sua população. A educação é
um o processo pelo qual a sociedade prepara os seus membros com vista à sua própria
continuidade e desenvolvimento. Este afirmação é fundamentada por Gruber, apud
Chimalawoonga (2011, p. 52), ao considerar que ―o principal objetivo da educação em
qualquer sociedade é salvaguardar a sua continuidade”.
Ainda de acordo com este autor, a educação constitui o meio que possibilita a
superação e melhoria da condição humana marcada por carências e limitações, pois, ―o
objetivo de toda e qualquer ciência é humanizar, isto é, promover o homem de sua condição
humana menor para a maior”.
No contexto da valorização do patrimônio cultural imaterial, a análise do fator
educação passa necessariamente pela abordagem da educação informal, que compõe os ritos
de iniciação (masculinos e femininos), nubilidade (femininos), parte importante do sistema de
educação tradicional, em virtude do alto valor social e simbólico que lhes é atribuído pelas
sociedades africanas, sobretudo a Norte de Moçambique.
Por se considerar que a Ilha de Moçambique é constituída majoritariamente pela
população que professa a religião muçulmana, a madrassah6 ocupa uma posição de destaque
na educação de jovens neste distrito. Até bem pouco tempo atrás, provavelmente uma década,
a educação informal muçulmana (madrassah) era a primeira preferência dos pais. Para a
população muçulmana, é uma honra ver seu filho a ler e escrever em árabe, a única língua até
agora usada na escrita e na transmissão dos ensinamentos e das leis islâmicas.
Para Novelli (2001, p.8),
a educação proporciona o segundo nascimento do indivíduo porque o torna
autônomo, senhor de si no convívio de seu povo. A autonomia é uma conquista do
indivíduo porque este precisa aderir à proposta de seu povo e renunciar suas
particularidades e exclusivismos. Isso não se dá no âmbito da natureza reduzida ao
em si de si mesmo, ou seja, enclausurada numa existência determinada. Portanto, a
educação diz respeito à existência de indivíduos e de como estes vêm a ser
individualidade coletivizada e coletividade individualizada.
Na Constituição da República de Moçambique (1990, p. 26), no seu artigo 88,
estabelece que,
a educação constitui um direito e um dever de cada cidadão‖ e que o Estado
promove a extensão e o acesso equitativo para que todos os cidadãos beneficiem
deste direito. O art. 113 da mesma Constituição (p.32) sublinha o papel do Estado
moçambicano na promoção de uma estratégia de educação visando ―a unidade
nacional, a erradicação do analfabetismo, o domínio da ciência e da técnica, bem
como a formação moral e cívica dos cidadãos‖
6Escola religiosa muçulmana, onde acriança aprende o abecedário e as leis islâmicas do alcorão em árabe.
50
É neste contexto que se procurou analisar o estágio de educação na Ilha de
Moçambique como um todo, visto que as estatísticas não permitem avaliar a situação de
forma separada, a parte Continental e Insular (que constitui objeto de estudo da presente
dissertação). Ainda assim, é importante que se tenha uma ideia sobre o nível de escolaridade
no distrito como um todo em anos recentes.
De acordo com os dados do Relatório Anual do Governo do Distrito da Ilha de
Moçambique (2011), o setor da educação conta com 17 escolas públicas, das quais 7 lecionam
da 1ª a 5ª Classe, denominada por Escola Primária (EP1), 7 lecionam da 1ª a 7ª classes,
denominada por Escola Primária Completa (EPC), 2 são do ensino secundário, subdivididas
em 8ª a 9ª classes, denominada, Escola Secundária do Primeiro Grau (ESG 1º) e 10ª a 12ª
classes, denominada, Escola secundária do Segundo Grau (ESG 2º), 1 Escola do Ensino
Técnico Profissional Vocacional. Para além destas, existe 1 Núcleo do Curso Médio à
Distância.
Para a erradicação do analfabetismo, o Distrito conta com 124 Centros de
Alfabetização e educação de Adultos (AEA), dos quais 79 são de regime Regular e 45 são do
Programa Alfa-Radio com 2.754 educandos do 1º ao 3º ano, assistidos por 124
Alfabetizadores. Além disso, 8 Educadores Profissionais facilitam a organização do processo
de Ensino-Aprendizagem nas diversas unidades existentes no distrito. (RELATÓRIO DO
GDIM, 2011).
2.5.2. A Rede Sanitária da Ilha de Moçambique
A saúde tem um papel fundamental no desenvolvimento de uma sociedade, pois, além
de ser uma condição primordial para o bem-estar físico, também está intimamente relacionada
com um conjunto de outras variáveis fundamentais para a promoção do bem-estar social. Dai
que ao promover a saúde da população está-se a promover outras condições sociais, tais como
habitacionais e de educação.
A Rede sanitária da Ilha de Moçambique é constituída por 5 Unidades, sendo 2
Centros de Saúde de tipo 1 e 3 Centros de saúde de tipo 2, dos quais 1 localizado na parte
insular e os restantes na parte continental. O setor é assegurado por apenas 1 médico, 21
enfermeiros e 10 técnicos. Esses dados demonstram o quão grande é a fragilidade do setor de
saúde da Ilha de Moçambique. Esta situação leva a que a maior parte da população opte pelos
51
tratamentos tradicionais oferecidos pelos curandeiros da comunidade quando afligidos pelas
doenças.
A medicina tradicional foi oficialmente reconhecida em Moçambique, e em 2001 foi
criada a Associação dos Médicos Tradicionais de Moçambique (AMETRAMO), que nasceu
com o intuito de chancelar o trabalho dos curandeiros, além de criar padrões de atendimento e
comportamento. É na medicina tradicional que a maioria da população encontra o primeiro
atendimento e que em certas circunstancias, constitui o único. Portanto, essas pessoas são
geralmente procuradas porque se acredita que determinada doença tenha origem sobrenatural,
como feitiçaria ou possessão de espíritos.
A medicina tradicional em Moçambique e, sobretudo, nas zonas rurais desempenha
um papel preponderante nas comunidades, porque os praticantes desta medicina são os que
estão próximos da população, falam a mesma linguagem da população, pertencem à mesma
cultura e, de certa forma, são os fazedores de comportamentos. Boa parte dos problemas de
saúde passa por mudança de comportamento, que poderia associar os saberes tradicionais
sobre cura com a medicina moderna.
Figura 17- Prática da medicina tradicional na Ilha de Moçambique.
Fonte: In: IPCI – (Matsinhe, 2010)
Entretanto, há que realçar que ainda há muito por fazer em todas as áreas ligadas ao
desenvolvimento humano. E isso, passa por uma melhoria das condições de higiene e
salubridade, pelas condições das instituições e equipamentos de saúde, mas também por uma
maior educação e consciencialização das populações em questões de educação e promoção de
saúde pessoal e comunitária.
52
2.5.3. Transportes e comunicações
A cidade de Ilha de Moçambique conta com três estradas urbanas principais: a da
Contra-costas (Av. da Unidade), em bom estado de conservação, pavimentada em 2009, a
Central (Av. 25 de Junho), encontra-se em estado degradado, aguardando os estudos ligados
ao sistema de drenagem que possam garantir a evacuação das águas pluviais devido à fraca
capacidade de permeabilidade dos solos, e a da Costa (Av. dos Trabalhadores), que até
princípios do ano de 2012, se encontrava em estágio final da pavimentação.
A cidade estabelece comunicação com outros pontos da província através da estrada
nacional número 105 e ainda possui um pequeno aeródromo, localizado na porção
continental. O Distrito ainda conta com o sistema de comunicações constituído pela rede de
telefonia fixa, pertencente às telecomunicações de Moçambique – TDM, com serviços de
Café Internet e duas telefonias móveis das companhias da Mcel e Vodacom, ambos em bom
estado operacional mas sem serviços de atendimento ao cliente na Ilha de Moçambique.
Possui ainda os serviços de correio em funcionamento que asseguram as correspondências e o
pagamento de pensionistas. De igual modo, a cidade se beneficia de uma rádio comunitária e
dois canais de Televisão (TVM e RTP).
A Ilha de Moçambique beneficia-se de uma corrente elétrica da linha de Cahora
Bassa com uma cobertura em 70% na zona insular e cerca 40% na zona continental. A partir
de Outubro de 2007, foi introduzido o sistema de credelec (Relatório do GDIM, 2011).
Possui igualmente uma bomba de combustível de pouca capacidade que funciona
durante um período do dia, das 5 horas da manhã até às 10 horas da noite, localizada na zona
insular da Cidade. No tocante aos meios de transporte, a Ilha conta com uma associação de
transportadores constituído por 48 associados, sendo 31 de transporte de passageiros e 17 de
carga, que estabelecem as ligações entre a Ilha, a cidade de Nampula e Distritos
circunvizinhos. O transporte é também efetuado por via marítima, através de embarcações de
carga e passageiros (majoritariamente a vela). Há uma ponte para atracagem de embarcações
e navios de grande porte, recentemente reabilitada.
2.5.4. Habitação
De acordo com Pandolfo (2001), a habitação constitui a grande base de sustentação
para a existência do ser humano, para tal, a habitação como sendo a relação de equilíbrio entre
53
três conjuntos de necessidades humanas: abrigo, a acesso e ocupação. O autor ainda salienta
que o valor de habitação para o usuário é a função de que ela pode oferecer e não se restringe
apenas à aparência da estrutura física ou a maneira como é vista pela vizinhança. Neste
sentido, a necessidade de abrigo está vinculada diretamente à estrutura física do ambiente
construído. A função da habitação, ainda segundo este autor, é parcialmente atendida
enquanto essa estrutura protege o seu morador contra agentes externos e, internamente,
proporciona o atendimento das suas exigências.
Refletir sobre a questão da habitação na Ilha de Moçambique, implica reconhecer a
cidade em todos os seus aspectos e momentos. Desde a sua proclamação como primeira
capital colonial até os dias atuais, passando por momentos-chave como no ano de 1868, com a
abertura da cidade à população negra, e que se caracterizou pelas construções de palhotas
frágeis na área anteriormente reservada para a exploração mineral e atividades tidas como
nocivas à cidade; a transferência da capital de para Lourenço Marques (Maputo) em 1898, que
se caracterizou pela saída de uma parte da população ligada às funções públicas, e uma parte
da camada intelectual para outras cidades; a classificação da Cidade de Pedra e Cal como
núcleo urbano de interesse público em 1955 em detrimento da sua congênere, a Cidade de
Macuti; período pós-independência nacional em 1975; a nacionalização do parque imobiliário
em 1976; a guerra civil entre 1977 a 1992, que provocou uma intensa migração da população
rural com culturas diferentes para a Ilha em busca de segurança e melhores condições de vida,
que acarretaram em transformações na cidade cujos reflexos ainda se fazem sentir nos dias
atuais; processo de alienação imobiliária em 1991, em que o Estado assumiu o direito
exclusivo de arrendamento de imóveis, permitindo a cada família apenas os direitos
imobiliários sobre a sua própria habitação e ainda, no mesmo ano, a declaração da Ilha de
Moçambique como Patrimônio Cultural da Humanidade, e em 2006, a criação do Gabinete de
Conservação da Ilha de Moçambique, que assumiu a gestão de imóveis classificados ou em
vias de classificação que outrora estavam na responsabilidade do APIE – Administração
Pública do Parque Imobiliário do Estado.
Em cada uma destas épocas apontadas, a questão habitacional teve uma característica
diferente, tendo-se destacado no período pós-independência nacional de Moçambique em
1975 onde mais de 95% da população portuguesa e os seus descendentes, que constituía a
quase a totalidade de quadros governamentais e empresariais, médicos, enfermeiros,
engenheiros, técnicos, professores, mecânicos, entre outros, abandonaram as cidades
moçambicanas e que quase a maior parte dos edifícios foram ocupados pela população local
54
economicamente pobre, com necessidades básicas e que não deixaram espaço para os esforços
de conservação desses edifícios.
Após a independência nacional, a esperança do Governo de Moçambique era sem
dúvidas de atingir um desenvolvimento social, econômico e cultural, com a erradicação da
pobreza absoluta e da discriminação social que afetava de certa forma todo o território
moçambicano. A nacionalização de toda a propriedade imobiliária, como medida contra o
mercado capitalista fundiário e imobiliário, foi a intervenção mais determinante sobre o
espaço urbano, tomada pelo novo governo sob comando da FRELIMO (Partido no poder), na
sequência, foi constituída para administração da propriedade imobiliário do Estado (APIE). A
instituição tinha por missão distribuir a habitação em função das necessidades das famílias e
dos níveis salariais, fixar os preços de aluguel e, controlar o número de habitações
consideradas devolvidas ou abandonadas.
Tal como aconteceu em todo o território nacional, após Independência Nacional,
também na Ilha de Moçambique, uma parte da população negra e pobre que vivia em casas
sem condições de habitabilidade na Cidade de Macuti e das zonas circunvizinhas da Ilha,
migrou para o centro da cidade ocupando as habitações abandonadas pelos portugueses
(europeus) e indianos. Esse processo constituiu uma autêntica ―revolução do direto à
habitação aos cidadãos moçambicanos‖.
Deste modo, o art.1 do Decreto-Lei nº 5/76, de 5 de Fevereiro, determinou-se que
―somente a habitação familiar é que tem a garantia como propriedade privada‖. Assim
sendo, o Estado se tornou o único proprietário dos imóveis a partir desse período. Assim
sendo, os edifícios que pertenciam aos que haviam abandonado ou expulsos de Moçambique
logo após a independência, aos estrangeiros que viviam fora de Moçambique (art.3) e aos
demais nacionais que viviam no estrangeiro (art.5) e dos edifícios não ocupados pelos
proprietários ou utentes legais (art.6). Foi nesse contexto que se instituiu APIE -
Administração do Parque Imobiliário do Estado, que passou a ser responsável pelo
arrendamento e manutenção dos imóveis nacionalizados (PEREIRA, 1994).
A situação habitacional na Ilha de Moçambique se tornou em caos nessa época, tal
como Pereira (1994) comenta,
A recém-formada instituição não dispunha de capacidade técnica, de meios
financeiros, materiais e nem de sensibilidade para impedir a pilhagem, travar a
degradação, fazer cumprir as regras e perspectivar uma utilização racional do
patrimônio e isso, teve como consequências, o desmando que se deu durante esse
período. Os edifícios públicos passaram a ter outras funções, casas de habitações e
pátios foram subdivididos, as coberturas, as vigas, os barrotes de madeira, as janelas,
as portas, os fios elétricos, as casas de banho foram sistematicamente pilhados.
―portanto, ação antrópica da degradação do meio ambiente e do próprio patrimônio
55
edificado foi mais forte que da influência dos fatores climáticos‖(PEREIRA, op.cit.
p.‘18).
Entretanto, apesar das dificuldades apontadas nesse processo, o governo considerou-
o uma ―conquista do povo‖ e que de certo modo, atenuou a problemática habitacional de uma
parte da população no país.
Em 1977, realiza-se o III Congresso da FRELIMO, tido como o I pós-independência, que teve
marco importante no setor de habitação em Moçambique ao reconhecer que o melhoramento
das condições de vida das populações que se debatia nas cidades e vilas representaria uma
grande contribuição para elevação do nível de vida dessas pessoas (CEDH, 2006, p.9).
Também se destacou nesse Congresso a definição das diretivas econômicas e sociais,
centradas em seguintes aspectos cruciais:
• Definição de orientações estratégicas de planificação dos assentamentos
humanos;
• Elaboração de Planos de Urbanização e definição de métodos de controle e de
sua execução;
• Elaborar projetos e apoiar as populações na execução de obras de
infraestrutura e de equipamento social, dando prioridade ao abastecimento de água e ao
saneamento;
• Organizar e enquadrar tecnicamente as populações integradas nos programas
de autoconstrução e cooperativas habitacionais;
• Apoio ao desenvolvimento de mecanismos de acesso ao crédito;
• Criar legislação, tanto para a construção como para a tramitação das
habitações;
• Estudar a normalização dos elementos de construção civil para as habitações,
a concepção de novas tipologias habitacionais e de equipamentos que sejam
acessíveis à população;
• Definir o papel das entidades empregadoras em relação à habitação dos seus
trabalhadores;
• Proceder a um estudo de formas e técnicas tradicionais de construção de
habitação;
Formação de técnicos para participar nos programas de planificação do desenvolvimento
urbano (CEDH, 2006, op.cit).
56
Para responder a uma série de problemas no âmbito da gestão urbana, a população,
utilizando os seus próprios recursos, iniciou com o processo de construção de suas casas, e na
Ilha de Moçambique, o processo foi-se caracterizando pela contínua transformação de casas
de construção com material precário de pau-a-pique e de cobertura de palmares, para
construções com uso de materiais de alvenaria, para o caso da Cidade de Macuti.
Para o caso da Ilha de Moçambique, a população não teve nenhum apoio nesse
processo, quer em termos financeiros, querem materiais e essa situação deu no que hoje se
pode presenciar, sobretudo, na Cidade de Macuti, uma ocupação desordenada e sem espaços
até para circular. E para Cidade de Pedra e Cal, o fenômeno foi caraterizado pelo processo de
alteração arquitetônica das estruturas, sobretudo, as internas dos imóveis ocupados legalmente
ou ilegalmente pela comunidade local e essas transformações visavam adequar a realidade
familiar.
Dado ao elevado número de famílias que procuravam moradias num período em que
mais da metade de edifícios se encontravam em ruínas, e na tentativa de acolher a todos, a
alternativa era arrendar o número maior possível de famílias numa casa. Assim, numa casa de
tipo 3, arrendava-se a três famílias diferentes, cabendo a cada uma um quarto. De uma forma
geral, a constituição de agregado familiar em Moçambique é em média 6 membros. Sendo
assim, um quarto era subdividido também em dois ou mais compartimentos com recurso a
cangas, esteiras e, em outros casos, com bloco de cimento, sendo um para o casal, para os
rapazes e as raparigas, contribuindo cada vez mais o processo de degradação dos imóveis.
(Relatório do GACIM, 2009).
Esta situação constitui atualmente o calcanhar de alquiles para os técnicos que lidam
com a gestão de imóveis do Estado, pois, havendo interesse de uma das famílias em alienar o
imóvel torna-se praticamente impossível determinar o legitimo proprietário. E isto, se deve ao
fato, como foi referido por Pereira (1994, op.cit.), que APIE não tinha uma estrutura sólida de
gestão, não tinha recursos financeiros e nem sequer tinha punho para por ordem em tais
situações, nada tinha a fazer do que simplesmente contemplar a situação.
A insuficiência de espaços para novas construções quer na Cidade de Pedra e Cal,
quer na Cidade de Macuti, constituiu um dos entraves para os imigrantes e a resolução
imediata encontrada no meio em que há carências em todos os aspectos (financeira, espaços,
etc.) foi a de compartilhar as casas dos anfitriões, na qualidade de inquilinos secundários, isto
é, os que tinham celebrados contratos com APIE, para o caso da Cidade de Pedra e Cal,
passaram, por sua vez, a sublocar os quartos.
57
A partilha de espaço por grupos de famílias traduz uma realidade comum na Ilha
explicada por fatores estruturais, econômicos, sociais e culturais. Problemas como o
desemprego e a pobreza de muitas famílias (principalmente na Cidade de Macuti) conduziram
a estratégias de vida que encontram nas locações de imóveis um meio de assegurar seu
sustento e resolver inúmeros outros problemas. Assim, pode-se afirmar que o aluguel de
espaço para habitação tornou-se o negócio mais vulgar na Cidade da Ilha de Moçambique.
Famílias utilizam suas próprias residências para o aluguel, cedendo quartos, salas e
outros espaços úteis ainda que minúsculos e muitas vezes insalubres. Há casos em que
compartimentos de uma residência ocupada a título de aluguel são cedidos a outros pelo
mesmo título. Mas a consciência de que tais atos não são lícitos e muitas vezestem dificultado
a identificação dos infratores que agem sempre a coberto dos ―inquilinos‖. O preço do aluguel
varia consoante o tamanho e as condições do lugar (privacidade, acesso à casa de banho,
disponibilidade de água potável, etc.).
Para o caso da Cidade de Macuti, onde as casas são particulares, em cada uma das
casas passou a viver um conjunto de cinco ou mais famílias ou, noutros termos, um ―grupo
domiciliar‖, isto é, por ―grupo domiciliar‖ o conjunto de famílias que partilham o espaço de
uma mesma casa. Os agregados familiares em média na Ilha de Moçambique como foi
referido acima, é em média 6 membros.
Há que destacar que as ―mudanças‖ verificadas na Cidade de Macuti trouxeram duas
consequências negativas no meio ambiente urbano: desaparecimento de espaços livres,
caracterizado agora por uma circulação deficitária entre os moradores e mesmo dos que
visitam e as condições de saneamento se tornaram mais deploráveis, tal como as ilustrações
na Figura 18.
Figura18 - Imagens da situação precária das moradias da população da Cidade de Macuti.
Fonte: (Lucia Omar, 2012).
58
A pobreza e a falta de recursos e influências típicas de um ambiente rural, as formas
de gestão inadequadas, a superpopulação de residências, entre outros fatores, participaram da
degradação acelerada dos imóveis, explicando esse fato a urgência de um plano global e
integrado, visando a restauração do patrimônio habitacional da Ilha, sem com isso significar a
exclusão dos seus habitantes, como geralmente acontece em cidades patrimoniais.
2.5.5. Saneamento Urbano na Ilha de Moçambique
Ao longo do tempo, a noção de saneamento assumiu conteúdos distintos, variando de
acordo com a cultura, relações existentes entre homem e natureza, classe social, condições
materiais de existência e dos níveis de informação e conhecimento. A incorporação de
questões de ordem ambiental e de ordem sanitária às preocupações no campo do saneamento
resultou na perda de força da visão antropocêntrica que vigorava, dando lugar a uma nova
perspectiva da relação sociedade ambiente. Dessa forma, o saneamento passa a ser tratado
também em termos de saneamento básico e saneamento ambiental (RUBINGER, 2008, p.20).
Segundo a Organização Mundial da Saúde – OMS o saneamento é um controle de
todos os fatores do meio físico do homem, que exercem ou podem exercer efeito deletério
sobre seu bem-estar físico, mental e social, portanto, é um fator importante para a fixação,
desenvolvimento socioeconômico e saúde de uma comunidade.
Existem diversos significados para qualidade de vida, mas é inegável que não se tem
qualidade de vida sem saúde, e para uma boa manutenção da saúde de uma comunidade é
importante o acesso a condições mínimas de saneamento. O saneamento básico é fator na
proteção à qualidade de vida e é por falta deste que a Ilha de Moçambique enfrenta graves
problemas.
A maioria dos problemas sanitários que afeta a população da Ilha de Moçambique
está intrinsecamente relacionada com o meio ambiente. O saneamento urbano é fundamental
para a melhoria de vida da população e em termos genéricos, o saneamento significa higiene e
limpeza (RIBEIRO & ROOKE, 2010, p.22).
E as ações de saneamento são uma série de medidas prévias que garantem a
adequada ocupação do solo urbano. Abrange desde o abastecimento de água, o cuidado com a
destinação de resíduos sólidos e esgotamento sanitário, até obras de drenagem urbana,
59
controle de vetores e focos de doenças transmissíveis, e mesmo a preocupação com a
melhoria das condições de habitação e a educação sanitária e ambiental.
Dentre as principais atividades de saneamento estão a coleta e o tratamento de
resíduos das atividades humanas tanto sólidos quanto líquidos (lixo e esgoto), prevenir a
poluição das águas subterrâneas e do mar, garantir a qualidade da água utilizada pelas
populações para consumo, bem como seu fornecimento de qualidade, além do controle de
vetores de doenças. Incluem-se ainda no campo de atuação do saneamento, a drenagem das
águas das chuvas, prevenção de enchentes e cuidados com as águas subterrâneas.
A inexistência de condições de saneamento adequadas, aliada à falta de práticas de
educação sanitária na Ilha de Moçambique, tem sido traduzida pela incidência direta de várias
enfermidades que prejudicam o rendimento do trabalho, diminuem a expectativa de vida
média dos indivíduos, trazendo uma situação de mal estar geral para a população e podendo
dificultar, ou mesmo impedir, o progresso social.
Com o aumento desenfreado da população e o desaparecimento de espaços livres a
população ficou mais susceptível a riscos ambientais, devido ao uso das praias para a
satisfação das necessidades biológicas (defecação), que apesar dos esforços do edil do
Município em aumentar o número sanitários públicos ao longo das margens das praias, e a
construção de mais de 53 latrinas caseiras nos últimos dois anos, não resolveu o problema
deste grande mal.
A persistência do fenômeno de fecalismo a céu aberto é justificado pela falta de
condições higiênicas nos tais sanitários públicos e latrinas caseiras, devido ao elevado número
de utentes, pois, por exemplo, as latrinas caseiras não atingem três metros de profundidades
recomendados, devido ao nível alto do lençol freático em alguns bairros da Cidade de Macuti,
e isso não permite a que as mesmas sejam utilizadas por muito tempo. A falta de condições
higiênicas facilita em muitos casos a transmissão de doenças infecciosas.
Considerando-se as condições precárias em que vive exposta grande parcela da
população da Ilha de Moçambique, o saneamento básico é encarado como um desafio para
autoridade municipal.
As inundações verificadas, sobretudo, nos bairros de Litine e Esteu em épocas
chuvosas constituem um dos mais importantes impactos negativos sobre a população e são
provocadas por ocupação, ou seja, a expansão pelos espaços livres que outrora servia de vias
para fluir as águas e que com o tempo sofreram estrangulamento causados pelo lixo jogado
nas valas de drenagem a céu aberto construídas nesses bairros, como se pode observar nas
60
(Figuras 19 e 20). Outro impacto se configura em relação à produção de sedimentos que tem
consequências ambientais graves para essas áreas, como assoreamento dos drenos com valas
abertas, processo que se mostra ineficaz para a solução do problema de estagnação das águas
pluviais e esgotos.
Figura 19 - Precariedade de valas de
drenagem a céu aberto.
Fonte: (Lucia Omar, 2012)
Figura 20 - Enchentes devido a impermeabilidade do solo
urbano na Ilha de Moçambique
Fonte: (GACIM, 2010)
A outra grande preocupação são as inundações das fossas, levando à superfície
excrementos humanos, o que constitui um atentado à saúde pública, tomando em
consideração que os moradores na sua maior parte consomem água dos poços a céu aberto,
ressalta-se ainda a degradação da qualidade da água drenada pelos esgotos pluviais e
contaminada. A Ilha precisa de uma gestão cuidadosa em termos de saneamento do meio e
gestão do lixo. A precariedade de serviços públicos nessa área acarreta a formação de um
ambiente propício à propagação das mais variadas doenças.
As fontes de água para os habitantes da Ilha de Moçambique têm três origens:
canalizada, poços e cisternas. A água canalizada provém da estação de captação de Ntete,
situada nas margens do Rio Monapo, a cerca de 20 quilômetros da Ilha. O sistema foi
projetado em 1962, para atender a um número reduzido da população e que de lá para cá o
número de consumidores quadriplicou e o sistema manteve-se com a mesma capacidade, o
que tem criando problemas de escassez, mesmo com adoção de rodízio no abastecimento na
cidade.
As cisternas e poços têm constituído uma alternativa para a maior parte da
população, quer para Cidade de Pedra e Cal, quer para a Cidade de Macuti. A postura
61
camarária de 1878 tornava obrigatória a construção de cisternas em cada casa. As principais
cisternas da Ilha eram as da Fortaleza, do Hospital, da Ponta da Ilha, do Museu, da Escola
Secundária, Escola Profissional e as situadas em algumas praças públicas. As cisternas
localizadas na Cidade de Macuti estão em desuso. Neste momento, ainda fornecem água à
população as cisternas da Fortaleza e a da Praça Pública situadas junto ao edifício onde
funciona o GACIM.
De uma forma geral, a situação de abastecimento de água na Ilha deixa a desejar,
devido às deficiências do sistema e as dificuldades econômicas estruturais da Empresa de
Águas. Entretanto, em Março de 2012, o Governo do Distrito assinou com o Banco
Australiano para reabilitar a ampliação do sistema de abastecimento de água para todo
Distrito, cujo início estava marcado para Agosto de 2012. Talvez essa venha a ser a solução do
problema de água na Ilha de Moçambique nos próximos anos.
Figura 21- Poço de água caseiro, junto da vala de drenagem. Fonte: (Lúcia Omar, 2012)
62
3. EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA ILHA DE MOÇAMBIQUE
3.2. Origem do nome Moçambique
A Ilha de Moçambique aparece mencionada em documentos árabes muito anteriores à
chegada dos portugueses ao Oceano Índico. Entretanto, seria com a fixação dos portugueses
que a Ilha ganharia o nome de Moçambique, que viria a ser o nome do país – Moçambique.
Segundo Rodrigues et al. (2009, p.18), as origens dos nomes, Moçambique e Omuhipiti,
encontram sua explicação na tradição oral. Conforme se relata, a palavra Moçambique
proviria de Mussa, filho de M‘biki, nome do sultão que vivia na Ilha na época em que Vasco
da Gama ali chegou.
Dada a dificuldade em pronunciar os nomes nativos, os portugueses associaram os
nomes Mussa e M´bike, o que resultou em único nome - Moçambique. Por outro lado, os
falantes da língua emakhuwa teriam dado à Ilha o nome de Omuhipiti porque, em tempos
recuados, ali ter-se-ia instalado um pescador makhuwa, de nome Muhipiti, atraído pela
abundância de peixe.
Ainda os mesmos autores, levantam a hipótese de que o vocábulo muhipiti poder ter
derivado do verbo wiphita, cujo significado é esconder-se em língua emakhuwa, que ajustado
ao papel que a Ilha desempenhou na história da escravatura e do tráfico e ao seu impacto na
população, pode levar à interpretação de que ao abrir-se, a ilha se deixou ficar presa ou
escravizada. Atualmente, o nome oficial Ilha de Moçambique, cunhado ao longo do regime
colonial, convive com a designação local de Omuhipiti, nome que os makhuwa mantiveram
para designar a Ilha ao longo dos tempos (Rodrigues et al., 2009, p. 18).
3.3. História do território
A população da Ilha de Moçambique descende das comunidades ―Proto-Swahili‖,
falantes da língua bantu e que se dispersou pela África Austral e Oriental entre os anos 200 a
900 DC (ADAMOWICZ 1987, DUARTE &MINESES, 1996, apud PGIM, 2010, p.17). A
favorável localização geográfica no Oceano Índico, permitiu que muito cedo o território se
tornasse ponto de ligação entre os continentes africano e asiático, cujas primeiras grandes
navegações nesse oceano iniciaram-se com os árabes no século VIII e que perduraram até ao
século XV.
63
A partir do século XV, a Ilha tornou-se o centro do comércio intercontinental fazendo
a ponte entre Europa e o Oriente. Nesse período os árabes detinham o monopólio do
transporte de mercadorias e promoveram e acentuaram as relações entre povos e culturas
diferentes. A influência islâmica, para além da criação do Sultanato de Delhi e da progressão
no arquipélago indonésio, estendeu-se na costa africana, do Mar vermelho até ao Rio Save, ao
Sul de Moçambique. Foi ao longo desta costa e, sobretudo, nas suas ilhas que surgiu a nova
civilização swahili, fruto de cruzamento da população africana, de origem bantu, com os
comerciantes muçulmanos vindos do Mar Vermelho, Golfo de Aden, Golfo Pérsico e mar da
Arábia, nordeste da Índia e Indonésia. Foi esta fusão cultural que estimulou o aparecimento de
núcleos linguísticos diversos, como é o caso do Naharra na Ilha de Moçambique
(DINAC/IGESPAR, 2007).
Com a expansão comercial e advento do Islão, entrepostos comerciais espalhados ao
longo da costa oriental africana estruturaram‐se em unidades político-administrativas sob a
designação de Xeicados7 e Sultanatos, como são os casos de Lamu, Mombassa (Quénia),
Zanzibar e Quíloa (Tanzania). O Xeicado da Ilha de Moçambique foi fundado por Hassani
Moussa M‘Biki (de onde advém provavelmente o nome de Moçambique). A Ilha foi até cerca
de 1500 um importante porto e centro de construção naval dos Árabes (PEREIRA, 1988, SEC
&ARKITEKTSKOLEN I AARHUS, 1985, apud PGIM, 2010, p. 17).
Segundo IGESPAR (2007), a segunda fase das grandes navegações no Índico
começou em finais do século XV, com a chegada do navegador português Vasco da Gama em
1498. Com apoio de um marinheiro tanzaniano, Vasco da Gama estabeleceu a ligação direta
marítima da África Austral com a Índia. Ainda, segundo a mesma fonte, os períodos entre
século XVI e a primeira metade do século XVII, foram do domínio português na costa
Oriental de África. No entanto, a escolha da Ilha de Moçambique como principal base
portuguesa e politicamente sustentada pelo Governo Português deu-se em 1507, devido a sua
importância estratégica como porto (MEC &ARKITEKTSKOLEN I AARHUS, 1985).
Devido a sua importância estratégica, a Ilha foi alvo de vários ataques árabes e
turcos, inicialmente. Em 1570, a povoação muçulmana foi destruída e substituída pela
portuguesa, que se organizou junto da Torre Velha. Os mouros, antigos moradores foram
afastados para o sul da Ilha.
7Xeicados são reinos dirigidos por altas entidades da hierarquia muçulmana (sheiks)
64
O século XVII assistiu ao regresso à costa africana dos árabes de Mascate (Capital de
Omã), que criaram uma extensa colônia, o sultanato de Zanzibar (Tanzânia), que duraria até
ao século XIX. A importância crescente da Zambézia8, à conta do ouro, veio a secundarizar a
Ilha, mantendo-se, todavia, o seu porto como indispensável para as escalas de longo curso.
Entretanto, até ao século XVII, a Ilha continuou ser alvo dos ataques, então protagonizados
pelos colonizadores europeus como holandeses, franceses e ingleses. Dos três ataques
holandeses à Ilha, 1604, 1607 e 1608, o mais grave foi o de 1607: foram destruídos os
edifícios como a Ermida, a Fortaleza de São Gabriel, a Igreja do Espírito Santo e o Convento
de São Domingos, bem como todas as palhotas que compunha a cidade e a vegetação da Ilha
de Moçambique foi toda devastada pelo incêndio. Nesta devastação, apenas a Fortaleza de
São Sebastião resistiu à destruição (PEREIRA, 1994:5 & CESO-CI, 2009, p. 21).
A reconstrução da cidade manteve a estrutura anterior, entretanto, os edifícios foram
reconstruídos com o material de pedra e cal. Os pedreiros foram os baneanes (indianos) e
africanos. Os problemas em Diu (na Índia) levaram as autoridades portuguesas, ainda em
1687, a autorizarem a instalação, na Ilha, da Companhia dos Baneanes.
Em 1721, nasceu o comércio regular com as Ilhas francesas do Índico e em 1728
com a colônia portuguesa na América Latina - atual Brasil. Todavia, a situação difícil da Ilha
manteve-se e em 1752, o Marquês de Pombal, Primeiro-Ministro Português, tomou a decisão
de instituir o Governo de Moçambique, desligando-se da administração direta de Goa (Índia
portuguesa).
Os portugueses organizaram os serviços da nova administração, construíram uma
nova alfândega, com uma Ponte-cais e, em 1755, liberalizaram o comércio, acabando os
monopólios. Surgiram novas leis de cidadania em 1762, que abriram os serviços a todos os
cristãos, goeses ou mestiços, e a povoação de Moçambique recuperou a prosperidade e
tornou-se vila em 1763.
Com esta situação, paulatinamente a Ilha foi-se reconstituindo tornando-se assim, nos
anos subsequentes, um importante centro Missionário Católico. Os Dominicanos e os Jesuítas
foram as principais ordens religiosas e que mais contribuíram na construção da maior parte
das igrejas, palácios e conventos na Ilha de Moçambique.
8Zambézia é uma das Províncias de Moçambique, localizada no centro do país.
65
Na segunda metade do século XVIII, o tráfico de escravos na Ilha foi suplantado pelo
de Sofala, Quelimane e Ibo9, os ―portos de escravos‖ com o destino às Ilhas Mascarenhas,
Madagascar, Zanzibar, Golfo Pérsico, Brasil e Cuba. A captura de escravos aumentou após a
liberalização, em 1787, da venda de armas no interior. As relações com a colônia Portuguesa
na América Latina se tornaram mais intensas, cuja burguesia de armadores e mercadores se
instalou na Ilha e na Índia (DINAC & IGESPAR, 2007).
Entre os finais do século XVIII e durante o século XIX, a Ilha de Moçambique se
tornou um dos principais compradores e fornecedores de escravos depois da Costa Ocidental
ter deixado de fornecer escravos. A Ilha de Moçambique serviu durante todo esse período
como principal ponto de entrada e saída de escravos vindos de diferentes pontos do território
moçambicano (RODRIGUES et al., 2009, p. 21).
O crescimento demográfico derivado do comércio dominante de escravos, uma parte
dos quais acabavam ficando na Ilha, revolucionou o crescimento urbano no período em
alusão, fazendo com que a Ilha fosse elevada ao estatuto de cidade em 17 de Setembro de
1818. A Carta Lei dirigida pelo rei de Portugal conferia aos cidadãos brancos e moradores da
Ilha todas as distinções, franquezas, privilégios e liberdade de que gozavam os cidadãos e
moradores das outras cidades do Reino (PEREIRA, 1994, p. 20).
Durante esse período, a população da Ilha foi caraterizada por uma sazonalidade,
resultante da estada dos comerciantes entre Março a Setembro, que era determinada pelo
regime de monções, crucial para a navegação, e do fluxo de escravos para o tráfico. Os
lugares de campismo para caravanas de escravos, os armazéns nas costas, assim como as
rampas de embarque de escravos, são alguns dos marcos físicos deste período. Enormes
quantidades de pedra calcária foram extraídas na chamada ―ponta da Ilha‖ (atual cidade de
Macuti) para a construção de armazéns para escravos. Entretanto, os habitantes da Ilha na
época eram Portugueses e Indianos (cristãos), enquanto a população de origem luso-africana e
indo-portuguesa viviam em Mossuril e nas Cabaceiras (idem).
Ao longo do século XIX a instabilidade regressou, e novo ciclo descendente se
verificou após a independência do Brasil em 1822. O último barco oficial de escravos com
este destino saiu em 1831. Nova e profunda alteração veio pouco depois, com o triunfo do
9Sofala é uma das províncias de Moçambique, localizada ao centro do país.
Quelimane - capital da província da Zambézia
Ibo – é um distrito pertencente a província de cabo Delgado, localizado a norte do país
66
liberalismo em Portugal em 1834. A escravatura nas colônias portuguesas foi abolida em 1837
e que só começou diminuir após 1840 (idem.).
Na segunda metade do século XIX, a par das outras potências coloniais, Portugal
avançou em profundidade para o interior do continente africano, enfrentando a revolta das
populações. A capital da colônia portuguesa foi transferida da Ilha de Moçambique para
Lourenço Marques (Maputo, atual capital de Moçambique) em 1898, ficando apenas esta a
servir de capital da Província. Entretanto, construção do caminho de ferro em 1913, a perda
da importância do porto de Mossuril, a transferência da capital da província em 1935 da Ilha
de Moçambique para atual cidade de Nampula e a inauguração do porto de águas profundas
em Nacala, em 1951, contribuíram para o declínio da hegemonia da Ilha de Moçambique
(SEC– Moçambique/ Arkitektskolen I Aarhus, 1985). Todo esse processo contribuiu, em
definitivo, para a perda de importância da Ilha, mesmo diante da construção, em 1966, da
ponte que a uniu à terra firme.
Rodrigues et al. (op.cit, p.18-19), referem que no contexto da perda da importância
econômica, devido aos fatores descritos, a Ilha chegou a ser chamada por Ilha-museu,
designação que significava, para o Governo colonial, um tributo à densidade de peças
arquitetônicas - fortins, igrejas, palacetes - consideradas testemunhos materiais da presença
portuguesa plurissecular e isso reforçava a crença de que o período econômico áureo da Ilha
pertencia definitivamente ao passado.
Após a Independência Nacional de Moçambique, os portugueses tiveram que
abandonar a Ilha, o que resultou no abandono de serviços e comércio que a Ilha ainda tinha.
Parte considerável dos edifícios foi ocupada pela população local que não tinha condições
financeiras e nem materiais para manter a conservação desses imóveis. A partir de então, quer
pelas vicissitudes da organização do país e da guerra civil iniciada em 1977 e terminada em
1992, quer pelo processo de diferenciação e reajustamento da importância dos vários centros
urbanos do país, a Ilha de Moçambique ficou no esquecimento por parte do Estado.
A guerra civil intensificou-se em meados da década de 1980 em Moçambique,
trazendo para a Ilha um grande número de refugiados das zonas rurais, aumentando a pressão
demográfica e contribuindo para a deterioração do patrimônio urbano. Por exemplo, na
Cidade de Macuti, a superlotação obrigou a extensão das casas para os quintais pequenos e
para o espaço público, criando condições caóticas e pouco saudáveis de saneamento (CESO-
CI 2008).
67
A importância então atribuída às edificações da Ilha de Moçambique contribuiu para
que essa passasse a ser objeto de reflexão, fazendo com o Governo de Moçambique
inscrevesse esse antigo conjunto urbano na Lista do Patrimônio Mundial, pela UNESCO, o
que aconteceu em 1991. A elevação da Ilha à condição de Patrimônio Histórico-Cultural da
Humanidade aumentou a pressão pela conservação do patrimônio ali existente. A inclusão da
Ilha de Moçambique na Lista do Patrimônio Mundial significou o reconhecimento
internacional pelo valor histórico, arquitetônico, natural e ambiental desse local.
3.4. A Transformação da Paisagem Urbana da Ilha
A Ilha de Moçambique foi durante séculos o centro dos principais acontecimentos
históricos que ditaram o desenvolvimento socioeconômico e políticos do país.
A sua estrutura urbana desenvolveu‐se a partir do estremo norte, inicialmente
fortificado para defender a entrada da Baía (Capela Nossa Senhora do Baluarte em 1522 e
Fortaleza de São Sebastião iniciada em 1558). A parte sul da Ilha (a Ponta da Ilha)
localizava‐se fora da cidade e sem interesse particular durante a primeira fase de ocupação,
com exceção das pequenas fortificações, nomeadamente, o Fortim de São Lourenço
(inicialmente construída em 1588) e o Fortim de Santo Antônio (inicialmente construído em
1588), para a proteção da parte sul da Ilha (PGIM, 2010, p. 17-18).
Nos séculos XVI e XVII registrou-se o desenvolvimento do núcleo urbano, marcado
pelas edificações ao longo da baía na costa norte da Ilha; pela fila de estreitos talhões de lojas
com fachadas viradas para as ruas; pelos armazéns de mercadorias e pelos palmares na faixa
central da cidade, virados para a contra costa. O padrão dos arruamentos, hoje aparentemente
labiríntico, teve a sua lógica própria ligando os pontos importantes da época: a ponte de
atração; a praça central, a Fortaleza e o Convento Hospital fora da cidade no lado sul, além da
ligação às fortificações na ponta sul da Ilha (LOBATO, 1975, apud PGIM, 2010, p. 22).
A partir do século XVIII se construíram, sobretudo, na zona sul da Cidade de Pedra e
Cal, as feitorias com dois andares, arruamentos mais regulares e praças amplas. E foi nesse
período que a Praça de Moçambique foi elevada à Vila.
O Convento de São Paulo, construído pelos jesuítas, foi convertido em Palácio do
Governador. Este período foi caracterizado por grandes transformações na paisagem urbana,
os edifícios mais antigos, foram ampliados para o primeiro andar. Na mesma época, a zona
Sul da Ilha, onde hoje se situa a Cidade de Macuti, além do convento de João de Deus, do
68
lavadouro da Marangonha e do Fortim de Santo Antônio, nada havia além de pedreiras, dunas
e vegetação. Cidade de Pedra e Cal começou a se expandir e para efeito, havia necessidade de
grandes quantidades de pedra, matéria-prima fundamental para a edificação das suntuosas
habitações ocupadas pelas instituições do regime colonial e por seus funcionários. Começou-
se assim a intensa exploração da pedreira localizada na parte sul da Ilha (Idem).
O trabalho da exploração da pedra era executado por escravos vindos em sua maioria
do continente, os quais, numa primeira fase, eram alojados nos quintais das grandes casas
existentes na Cidade de Pedra e Cal. À medida que a pedra para construções se esgotava, o
local era gradualmente ocupado por palhotas para os escravos, como se pode ver na figura 22.
Figura 22- Cidade de Macuti, princípios do Séc. XIX.
Fonte: (IPCIIM, 2010)
A administração autorizava-os a construir palhotas temporárias e precárias com
dimensões não superiores a 25 m² para sua instalação durante o período em que estivessem
envolvidos em trabalhos intensivos, visto que na época eles não tinham direito de ter palhotas
próprias na Ilha (porção insular). Foi neste contexto que começa a nascer a Cidade de Macuti,
que irá se expandir a partir da zona da costa, onde se encontravam o matadouro e o celeiro,
em direção à contra-costa.
69
No período áureo do tráfico de escravos (1776-1803), observou-se uma expansão da
Cidade de Pedra e Cal em direção à costa ocidental. Enquanto a cidade de Pedra e Cal se
erguia ocupando parte do território, com edificações espaçosas e uma estrutura relativamente
mais sólida, beneficiada por infraestruturas básicas para seu saneamento, abastecimento de
água e vias de acesso, a Cidade de Macuti, com construções mais frágeis, era levantada à
medida que se esgotava a pedra.
Em 1866 foi ampliada a área onde era permitida a construção de palhotas para o
bairro de Marangonha e também para as áreas limítrofes das pedreiras, respeitando
regulamentos específicos, tais como, o alinhamento das obras e a altura, espaçamento entre as
palhotas de 2.5 braças equivalentes a 5,5 m (PGIM, 2010, p. 22-23)
De acordo com Pereira (1994, p. 12), em 1868, a Postura Camarária estabeleceu a
linha divisória da costa (atual mercado do peixe) à contra-costa (Alto Mrangonha). Ao sul da
linha divisória ficaria o denominado ―Bairro Indígena‖. Esta linha limitava também os usos:
só ao sul se permitiam pedreiras, curais, matadouros, fornos de cal, depósitos de lenha ou
carvão. Estabeleceu-se, a partir desse período, a proibição de construir ou reconstruir palhotas
dentro da Cidade e definiu-se que todas anteriormente construídas fossem destruídas num
prazo de cinco anos, tendo, no entanto, a Câmara se responsabilizado por indenizar os
proprietários. Por conseguinte a fronteira, ou a arte da ―di-visão‖ permanece através da
classificação da Unesco. A hegemonia criada entre patrimônio material e patrimônio imaterial
é uma ficção cultural, como de resto revela a persistente ―di-visão‖ que acompanham as
formas de habitar a Ilha.
Segundo Elias (2001) apud Sousa (2011, p. 3), esta demarcação traduz a estrutura
social que se repercute na Ilha até os dias atuais. Na cidade de pedra, em torno do governador,
vivia uma sociedade de corte, composta por funcionários, comerciantes, militares e religiosos.
Na cidade de Macuti, instalavam-se os escravos e trabalhadores nas pedreiras de pedra de
coral.
Em 1887, foi construído o majestoso Hospital da Ilha de Moçambique, no lugar onde
antes havia sido construído o Convento São João de Deus. O Bairro pobre da Contra Costa foi
demolido e novos Bairros de Macuti foram planejados nas antigas pedreiras no sul da cidade,
começando com os Bairros da Contra Costa: Marangonha e Areal, e no interior, no baixo da
zona dos armazéns: Esteu e Litine (PEREIRA, 1998, ARANTES, 2010, PGIM, 2010, p. 22).
Assim, de acordo com os autores, a Cidade de Macuti foi sendo paulatinamente
ocupada e nascendo novos os bairros como o Esteu e Litine em direção a contra-costa, onde
70
também surgiram os bairros de Marangonha, Areal, Quirahi. Até à década de 1950, nada havia
sido edificado no atual bairro Unidade, que foi um dos últimos a serem ocupados, a partir dos
anos de 1960 (PEREIRA, 1998 e ARANTES, 2010).
No século XIX completou praticamente a urbanização da Ilha, deixando apenas os
palmares e hortas da Contra Costa e as pedreiras na Ponta da Ilha para a expansão. As obras
de destaque no século XX foram as construções da ponte que liga a Ilha ao continente e da rua
ao longo da contra-costa, que liga a ponte com o novo hotel turístico e a Fortaleza.
Houve igualmente uma grande expansão da Cidade de Macuti, principalmente depois
da Independência Nacional em 1975, caracterizada por parcelamentos ao longo das ruas com
um espaçamento que variava de 5 a 10 metros entre as palhotas, dependendo do número do
agregado familiar. Depois desse período a organização do espaço urbano não se alterou e, na
parte da Cidade de Pedra e Cal, considerado o centro histórico, manteve-se a hierarquia
funcional como o centro de comércio e de serviços tal como se constituía no sistema colonial.
As costas da Ilha exprimem diferenças nas suas funções históricas e na consequente
expressão paisagística urbana. A costa virada à Baía tem, na sua maior extensão, caráter de
porto. Foi deste lado que se desenvolveram as atividades ligadas ao comércio pela via
marítima, devido ao ancoradouro protegido na baía. Enquanto que a costa virada ao mar,
chamada Contra Costa, não protegida e não acessível por barcos de maior porte, tinha menos
interesse econômico no período que prevaleciam essas atividades e mantém, em grande parte,
um carácter de praia aberta.
71
Figura 23- Mapa descritivo da Cidade de Macuti, 1957.
Fonte: SEC – Moçambique &Arkitektskolen i Aarhus – Denmark, 1985
72
4. O MEIO AMBIENTE E O PATRIMÔNIO COMO CATEGORIAS
CONCEITUAIS PARA SE ENTENDER O PROBLEMA DA PESQUISA
4.2. Conservação Ambiental
Para melhor entendimento do conceito ―conservação ambiental‖, achou-se necessário
destrinchar de forma breve os termos meio e ambiente, já que muitos autores os consideram
polissêmicos e ainda se encontrar em processo de construção, fazendo com que o mesmo seja
definido de modo diferente por especialistas de diferentes áreas de conhecimento.
O ambientalista Fiorillo (2001) considera os termos ―meio‖ e ―ambiente‖ como
sinônimos. De uma forma geral, a terminologia meio ambiente é entendida como tudo aquilo
que nos circunda, por essa razão o uso dos dois termos juntos é considerado pleonástico. De
acordo com autor, o termo ambiente, já por si só, traz em seu conteúdo a ideia que circunda, e
por esta razão, se considera desnecessário o uso da complementação da palavra meio.
Refutando a ideia, Milaré (2001, p. 63-64) refere que o termo meio ambiente não
constitui um pleonasmo porque essas duas palavras não detêm um significado único, tal como
descreve:
Tanto a palavra meio quanto o vocábulo ambiente passam por conotações, quer na
linguagem científica quer na vulgar. Nenhum destes termos é unívoco (detentor de
um significado único), mas ambos são equívocos (mesma palavra com significados
diferentes). Meio pode significar: aritmeticamente, a metade de um inteiro; um dado
contexto físico ou social; um recurso ou insumo para se alcançar ou produzir algo.
Já ambiente pode representar um espaço geográfico ou social, físico ou psicológico,
natural ou artificial. Não chega, pois, a ser redundante a expressão meio ambiente,
embora no sentido vulgar a palavra identifique o lugar, o sítio, o recinto, o espaço
que envolve os seres vivos e as coisas. De qualquer forma, trata-se de expressão
consagrada na língua portuguesa, pacificamente usada pela doutrina, lei e
jurisprudência de nosso país, que, amiúde, falam em meio ambiente, em vez de
ambiente apenas.
Portanto, partindo deste princípio, pode-se afirmar que a expressão meio ambiente não
chega a ser redundantes/pleonástica pelo fato das duas assumirem significados distintos e se
complementarem.
Em vista dos motivos expostos autores em obras de direito ambiental tais como Freitas
(1995) e Silva (2004) classificam o meio ambiente, de acordo com os aspectos de sua
composição, em pelo menos quatro tipos:
―Meio ambiente natural, ou físico, local onde se realiza a interação dos seres vivos e
seu meio, onde se dá a correlação recíproca entre as espécies e as relações destas
com o ambiente físico que ocupam; meio ambiente artificial, constituído pelo espaço
urbano construído e Meio ambiente cultural, integrado pelo patrimônio histórico,
artístico, arqueológico, paisagístico, turístico, que, embora artificial, difere do
73
anterior pelo sentido de valor especial que adquiriu ou de que se impregnou e ainda
com o meio ambiente de trabalho, conjunto de condições existente no local de
trabalho relativo à qualidade de vida do trabalhador‖ (SILVA, 2004, p. 21).
Neste contexto, o meio ambiente artificial também considerado ambiente urbano é
entendido como relações dos homens com o espaço construído e com a natureza, em
aglomerações de população e atividades humanas, constituídas por fluxos de energia e de
informação para nutrição e biodiversidade; pela percepção visual e atribuição de significado
às conformações e configurações da aglomeração; e pela apropriação e fruição (utilização e
ocupação) do espaço construído e dos recursos naturais.
Ainda segundo Fiorillo (2008, p. 20), o que se busca com essa didática divisão é
―facilitar a identificação da atividade degradante e do bem imediatamente agredido‖. O autor
lembra ainda que ―o direito ambiental tem como objeto maior tutelar a vida saudável, de
modo que a classificação apenas identifica o aspecto do meio ambiente em que valores
maiores foram aviltados‖.
Os ambientalistas Milaré (2001) & Fiorillo, (op.cit, p. 21), frisam, nas suas
definições mais amplas e atuais que o meio ambiente não só engloba os aspectos naturais,
aqueles surgiram na decorrência de leis e fatores naturais mas também, abarca o ambiente
artificial, aquele que surge na decorrência de processos e moldes da ação transformadora
humana, por exemplo o espaço urbano (fechado e aberto).
Na constituição moçambicana, o meio ambiente é legalmente definido pela Lei nº.
20/97, em seu art. 1°, ponto 2, como
o meio onde o homem e outros seres vivem e interagem entre si e com o próprio
meio e inclui: a). o ar, a luz, terra e água; b). Os ecossistemas, à biodiversidade e
interações ecológicas; c). toda a matéria orgânica e inorgânica, d) todas as condições
socioculturais e econômicas que afetam as condições das comunidades(CARLOS
SERRA, 2008, p. 18-19).
Portanto, é uma lei que tem em vista as bases legais para uma utilização e gestão
correta do meio ambiente e seus componentes, com vista à materialização de um sistema de
desenvolvimento sustentável do país. É uma definição na visão antropocêntrica, em que o
meio ambiente tem no centro o homem e a razão de ser do ambiente - o lugar em que vivem
as pessoas em interação com tudo aquilo que as cerca, sejam os demais seres vivos ou outros
componentes. Portanto, aqui, verifica-se um direito ao meio ambiente equilibrado como um
bem de interesse da coletividade e essencial à sadia da qualidade de vida.
74
Em relação ao conceito ―conservação‖, Milaré (op.cit), define como sendo a
utilização racional de um recurso ou bem qualquer, de modo a se obter um rendimento
considerado bom, garantindo-se, entretanto a sua renovação ou a sua auto-sustentação.
Enquanto que o termo ―conservação ambiental‖, o autor define como sendo, ―o uso
apropriado do meio ambiente dentro dos limites capazes de manter a sua qualidade e seu
equilíbrio em níveis aceitáveis”, em outras palavras, significa ―manejar, usar com cuidado”,
diferenciando-se, de acordo com o autor, do termo ―preservação‖ que significa “guardar, não
usar, não permitir intervenção do homem”.
Tanto para Milaré (2001) e Zanirato & Ribeiro (2006, p. 255), consideram os
conceitos ―Conservação e preservação‖, como duas correntes que se contrapõem no que se diz
respeito à relação meio ambiente/espécie humana.
Segundo esses autores, a corrente conservacionista, a conservação ambiental
significa manter uma área protegida, porém, utilizá-la sem colocar em risco sua dinâmica
natural e atributos físicos. Enquanto que a corrente preservacionista é mais radical, o fato de
entender que as áreas naturais protegidas devem ficar sem a presença humana para que apenas
processos naturais influenciem sua dinâmica. Nesta corrente o homem é apontado como o
causador da quebra do ―equilíbrio‖. Portanto, esta tem um caráter explicitamente protetor,
propõe a criação de ―santuários‖, intocáveis.
Os debates entre as duas correntes permanecem até hoje e divide tanto ambientalistas
quanto técnicos e acadêmicos e essa contrariedade tem implicações nas comunidades, onde a
população muitas vezes é compulsivamente retirada em áreas consideradas protegidas, como
por exemplo, em Moçambique, a Lei de terra nº19/97, e a Lei de Florestas e Fauna Bravia
nº10/99, que estabelece os princípios e normas básicas sobre a proteção e conservação e
utilização sustentável dos recursos florestais e com características ambientais especiais.
Estas leis definem os parques e reservas naturais como áreas de proteção total, sendo
assim, não são aceites as comunidades no seu interior. Estas leis não toleram a existência de
assentamentos humanos nas áreas protegidas. Entretanto, a conjuntura social, política e
econômica do país não favorecem a aplicação efetiva das mesmas leis e como solução, foram
criada zonas denominadas por ―tampão‖, estabelecimentos de fronteiras, entre zona de
influência humana e zonas totalmente intocáveis.
No contexto da Política Nacional da Biodiversidade, o conceito pode estar em
consonância com a Convenção sobre Diversidade Biológica, tendo um sentido mais próximo
ao do conceito de preservação.
75
A conservação in situ significa conservação de ecossistemas e habitats naturais, e a
manutenção e recuperação de populações viáveis de espécies em seus meios naturais e, no
caso de espécies domesticadas ou cultivadas, nos meios onde tenham desenvolvido suas
propriedades características.
No contexto patrimonial, o Comitê Internacional dos Museus - ICOM-CC - define a
conservação como:
[...] o conjunto todas as operações que visam a compreensão de uma obra, o
conhecimento da sua história e do seu significado; assegurar a sua salvaguarda
material e, eventualmente, o seu restauro e a sua valorização e, portanto,
compreende todas aquelas medidas ou ações que tenha o objetivo de salvaguardar o
Patrimônio cultural material e imaterial, com vista a assegurar a sua acessibilidade
às gerações atuais e futuras. (ICOM-CC, 1972, p. 115).
Ainda de acordo com este organismo internacional, os termos que se referem à
terminologia ―Conservação‖ se distinguem entre si pelos objetivos, medidas e ações que eles
abrangem, como:
• Conservação Preventiva: todas aquelas medidas e ações que tenham como objetivo
evitar ou minimizar futuras deteriorações ou perdas. As ações realizam-se no contexto ou na
área circundante ao bem;
• Conservação curativa: todas aquelas ações aplicadas de maneira direta sobre um
bem ou um grupo de bens culturais, que tenham como objetivo deter os processos danosos
presentes ou reforçar a sua estrutura. Essas ações são realizadas somente quando os bens se
encontram em estado de fragilidade adiantada; e
•Restauração: ações aplicadas diretamente a um bem de forma individual e que
tenha como objetivo facilitar a sua apreciação, compreensão e uso. Só se realiza quando o
bem perde uma parte do seu significado ou função através das alterações passadas,
baseando-se no respeito ao material original. Neste caso, a ação de conservação buscará
cessar as causas de deterioração e procurará dar estabilidade à obra, enquanto que a
restauração irá mais além, buscando aproximar, o mais possível, a obra, estrutural e
esteticamente, da „quantidade inicial de informações‘.
Portanto, ressalta-se que todo o trabalho de restauração deve basear-se em referências
contidas na própria obra ou, em alguns casos, em documentação segura sobre a mesma. O
respeito ao original é fundamental e delineia os limites das intervenções.
Ainda de acordo com ICOM-CC, a expressão ―conservação da natureza‖ deve ser
adotada para se referir-se à exploração racional da mesma, ou seja, uma exploração que leva
em consideração a legislação ambiental, os preceitos éticos e os aspectos técnicos dos
76
recursos naturais de maneira a mantê-los em condições adequadas para o uso das atuais e
futuras gerações.
4.3. Patrimônio Cultural
A noção de patrimônio advém etimologicamente da concepção de ―herança paterna‖.
Esse termo nas línguas românicas, segundo Funari (2005) apud Pelegrini (2006, p. 116)
deriva do latim patrimonium e faz alusão à ―propriedade herdada do pai ou dos antepassados‖
ou ―aos monumentos herdados das gerações anteriores‖. Ainda, segundo Funari, essas
expressões fazem menção a moneo, que em latim significa ―levar a pensar‖. Portanto, as
noções de patrimônio cultural mantêm-se vinculadas às de lembrança e de memória — uma
categoria básica na esfera das ações patrimonialistas, uma vez que os bens culturais são
conservados em função dos sentidos que despertam e dos vínculos que mantêm com as
identidades culturais.
Este conceito é compartilhado por vários autores como Choay (2001, p. 11), que define o
temo patrimônio como ―bem de herança que é transmitido, segundo as leis, dos pais e das
mães aos filhos”. É, portanto, um conceito que segundo autor, a sua génese esteve ligado às
estruturas familiares, econômicas e jurídicas de uma sociedade e que se situa em certo tempo
e espaço.
Ainda por volta do século XVIII, os monumentos históricos eram restritos aos
antiquários e fundamentados nas antiguidades gregas e romanas, com o fim de confirmação
da história e do estudo dos estilos arquitetônicos. A evolução dá-se no período da Revolução
Francesa, quando o conceito de patrimônio nacional despontou com a finalidade de
salvaguardar os imóveis e as obras de arte de propriedade do clero e da nobreza,
transformados em propriedades do Estado. Diga-se, ademais, que o patrimônio nacional
originou-se de um confronto entre o sentimento nacional e a conveniência econômica.
Conforme Choay (2001, p. 31), o monumento, acrescido do adjetivo histórico, nasce
em Roma, em 1420, configurando-se como obras arquitetônicas remanescentes de épocas
passadas. Por essa razão, o monumento histórico converte-se em um tema importante e muito
estudado dentro do campo disciplinar da arquitetura.
Ao longo do tempo, organismos internacionais e diversos investigadores e arquitetos
ocuparam-se na reflexão sobre suas definições e conceitos, ajudando a estabelecer, a partir
desses estudos, a noção atual de patrimônio cultural. A par da descoberta de novas
77
centralidades e da expansão da noção de patrimônio, superaram-se os enfoques que
reconheciam os bens culturais apenas aos grandes monumentos artísticos do passado,
interpretados como fatos destacados de uma civilização e avançou para uma concepção do
patrimônio entendido como o conjunto dos bens culturais, referente às identidades coletivas.
Paulatinamente, o patrimônio cultural passou a contemplar as dimensões testemunhais tais
como as múltiplas paisagens, arquiteturas, tradições, gastronomias, expressões de arte,
documentos e sítios arqueológicos, abarcando potencialmente elementos de todos os grupos e
camadas sociais e a ser reconhecidos e valorizados pelas comunidades e organismos
governamentais na esfera local e nacional ou internacional (ZANIRATO & RIBEIRO, 2006,
p. 1).
No decorrer do século XIX, o patrimônio passa a ser caracterizado como ―uma
coleção simbólica unificada, que se preocupa a dar base cultural idêntica a todos, através de
uma construção social de extrema importância política, buscando ser algo construído para
que se representasse o passado histórico e cultural de uma sociedade” (ZANIRATO, 2006,
p. 2).
Sob esta ótica, Funari et.al. (2009, p. 9) define o patrimônio como o conjunto dos
bens culturais, referente às identidades coletivas, tais como, arquiteturas, expressões,
conhecimentos, práticas, sistemas de valores, representações, técnicas construtivas
tradicionais, ofícios tradicionais, conjunto de sítios mistos, envolvendo os bens naturais,
histórico-culturais e arqueológicos.
A Convenção para a Proteção do Patrimônio Mundial, Cultural e Natural de 1972,
nos seus Artigos I e II, assinala a definição do patrimônio distinguindo-o em quatro grandes
grupos de categorias, enfatizando sempre a componente o Valor Universal Excepcional que
cada um apresenta. Assim, de acordo com essa distinção se tem o Patrimônio Natural,
Patrimônio Cultural, Patrimônio Misto e a Paisagem Cultural.
Deste modo, o Patrimônio Natural, é definido como sendo
o conjunto formado por monumentos naturais constituídos por formações físicas e
biológicas ou por grupos de tais formações que tenham um Valor Universal
Excepcional do ponto de vista estético ou científico; as formações geológicas e
fisiográficas e as zonas estritamente delimitadas que constituem o habitat de
espécies animais e vegetais ameaçados, que tenham um Valor Universal
Excepcional do ponto de vista estético ou científico; os lugares naturais ou as zonas
naturais estritamente delimitadas, que tenham um Valor Universal Excepcional
desde o ponto de vista científico, da conservação ou da beleza natural.
(CONVENÇÃO DO PATRIMÔNIO, 1972)
78
O patrimônio Cultural, definido como
O conjunto formado por monumentos: obras arquitetônicas, de escultura ou pinturas
monumentais, elementos ou estruturas de caráter arqueológico, inscrições, grutas e
grupos de elementos, que tenham um Valor Universal Excepcional desde o ponto de
vista da história, de arte ou de ciência; os conjuntos: grupos de construções, isoladas
ou reunidas, cuja arquitetura, unidade e integração à paisagem tenham um Valor
Universal Excepcional desde o ponto de vista da história, da arte ou da ciência; e, os
lugares: obras do homem ou obras conjuntas do homem e da natureza assim como as
áreas, incluídos os lugares arqueológicos que tenham um Valor Universal
Excepcional desde o ponto de vista histórico, estético, etnológico ou antropológico.
Patrimônio Misto constitui os bens que respondam parcial ou totalmente às
definições de patrimônio natural e cultural que figuram na Convenção e, finalmente,
Paisagem Cultural, que
engloba os bens culturais que representam ―obras conjuntas do homem e a natureza‖
e ilustram a evolução da sociedade humana e seus assentamentos ao longo do tempo,
condicionados pelas limitações e/ou pelas oportunidades físicas que apresenta seu
entorno natural e pelas sucessivas forças sociais, econômicas e culturais, tanto
externas como internas. (IPHAN, 2008, p. 6-11).
Pereiro (2006:3) distingue cinco tipos de posturas que coincidem com nos processos
de interpretação, recuperação e conservação do patrimônio cultural:
• Tradicionalista ou Folclorista, também considerada monumentalista: uma postura
que reduzido o patrimônio a um conjunto de bens materiais e imateriais que
representam a cultura popular pré-industrial. A sua visão é historicista, pois
consideram o patrimônio cultural como objeto e apenas relicário do passado, mas
também é conservacionista, pelo fato de considerar que a finalidade do patrimônio
cultural é a sua conservação, independentemente do seu uso atual.
• Construtivista: postura em que o patrimônio cultural é entendido como o conjunto de
bens culturais, fruto de um processo de construção social, isto é, segundo as épocas e
os grupos sociais dominantes, valorizam-se, legitimam-se e conservam-se uns bens
patrimoniais em detrimento de outros, independentemente do valor que os mesmos
representam.
• Patrimonialista: postura que considera o patrimônio cultural como a recuperação de
memórias do passado, a partir de uma perspectiva presente, para explicar a mudança
dos modos de vida. Segundo esta postura, O patrimônio cultural está integrado por
elementos culturais que adquirem um novo valor e uma nova vida através de um
processo de “patrimonialização” e para definir o que é patrimônio usam-se critérios
de escassez (bem limitado), singularidade, raridade e sobrevivência no tempo;
79
• Produtivista ou mercantilista, nesta postura, o patrimônio cultural é entendido como
uma nova forma de produção cultural para “os outros” (ex. turistas, mercado), que
pode ajudar a solucionar o problema do desemprego, a revitalizar o consumo e a
atrair turismo cultural; uma estratégia de distinção grupal e territorial que utiliza os
bens patrimoniais como valor acrescentado no mercado. Usa como critério para
selecionar o patrimonial os de espetáculo, consumo, estética, atrativo turístico e
comercialidade e interessa tanto a sua integração na vida quotidiana dos grupos
humanos;
• Participacionista: nesta perspectiva de abordagem considera que a recuperação e
conservação do patrimônio cultural deve estar em consonância com as necessidades
sociais presentes, e com um processo democrático de seleção do que se conserva, deve
estar ligada à participação social com o objetivo de evitar as desigualdades e a
monumentalização e a “coisificação” de objetos, isto é, pensar primeiro nas pessoas e
depois nos bens culturais ou de forma associada. O participacionismo defende uma
política do patrimônio cultural que tenha primeiro em conta o artesão e depois o
artesanato.
Desde esta última perspectiva, o patrimônio cultural é um instrumento de auto
definição e autoconhecimento que promove as chaves de compreensão da cultura e o
fortalecimento da consciência na sua diversidade cultural. Consequência desta óptica é a
aplicação da ciência no conhecimento e na investigação do mesmo, assim como de
metodologias de intervenção comunitárias democráticas e participativas (PEREIRO, 2006, p.
4).
As alterações no entendimento do conceito permitiram, de acordo com Zanirato &
Ribeiro (2006, p. 252), o estabelecimento de relações entre as transformações a respeito do
que se entende por cultura e as modificações na categoria do patrimônio, por um lado, e, por
outro, procurou-se mostrar a aplicabilidade do conceito nas regulações produzidas em escala
internacional por organismos multilaterais, em especial pela UNESCO e pelo PNUMA, no
que diz respeito às políticas de proteção do que se convencionou como patrimônio cultural.
De igual modo, permitiu a abrangência de mais elementos patrimoniais dos povos,
pois, entendeu de que não existia uma cultura superior que a outra e por isso, uma não podia
servir de referência da outra. Cada cultura é uma cultura. As técnicas construtivas, artesanais,
as expressões culturais que são características de um povo e que são transmitidas de geração
80
para geração, denotam excepcionalidades que merecem essa atenção. Por isso, a cultura
campesina, por exemplo, não pode ser vista como inferior face à industrial.
Assim, de acordo com os diversos conceitos expostos e as Diretrizes Operacionais
apresentadas pela UNESCO, a Legislação moçambicana define o patrimônio cultural no seu
Art.3, como ―o conjunto de bens materiais e imateriais criados ou integrados pelo Povo
moçambicano ao longo da história, com relevância para a definição da identidade cultural
moçambicana‖ (Lei 10/88, de 22 de Dezembro). Esta definição abrange igualmente todos os
bens culturais que venham a ser descobertos no território moçambicano, nomeadamente no
solo, subsolo, leitos de águas interiores e plataforma continental, assim como aos bens
culturais de outros países existentes no país que justifiquem a sua relevância cultural. E com
base nessa definição, divide-se o patrimônio cultural em bens culturais materiais e bens
culturais imateriais.
Bens culturais imateriais referem-se ao conjunto que constituem elementos essenciais
memória coletiva do povo, tais como história e a literatura oral, as tradições populares, os
ritos e o folclore, as próprias línguas nacionais e ainda obras do engenho humano e todas as
formas de criação artística e literária independentemente do suporte ou veículo por que se
manifestem. Enquanto que bens culturais materiais, referem-se ao conjunto bens imóveis e
móveis que pelo seu valor arqueológico, histórico, bibliográfico, artístico e científico, bem
como os elementos naturais, sítios e paisagens protegidas por Lei ou passíveis de tal proteção
em razão do seu valor cultural (Legislação da Cultura, 2007).
No entanto, há que se admitir que embora a definição de patrimônio cultural busque
contemplar as mais diversas formas de expressão dos bens da humanidade, tradicionalmente o
referido conceito continua sendo apresentado de maneira fragmentada, associado às distintas
áreas do conhecimento científico que o definem como patrimônio cultural, natural,
paisagístico, arqueológico e assim por diante. Contudo, nos últimos anos do século XX e
início do século XXI, já se depreende que essas áreas se inter-relacionam e que,
independentemente das suas respectivas categorias, todo o patrimônio se configura e se
engendra mediante suas relações com a cultura e o meio. Sem dúvida, hoje se reconhece que a
cultura é construída historicamente, de forma dinâmica e ininterrupta, alterando-se e
ampliando seu cabedal de geração em geração, a partir do contato com saberes ou grupos
distintos (PELEGRINI, 2006, p. 118).
81
4.4. O papel do Estado e da sociedade civil na conservação do patrimônio
cultural e do meio ambiente urbano
A Convenção para a Proteção do Patrimônio Mundial, Cultural e Natural constitui
um marco na cooperação internacional entre todos os Estados em prol da valorização e
preservação dos bens por ela protegidos como forma de defesa da identidade cultural,
refletindo, portanto, numa ―proteção coletiva‖ desse patrimônio e transmissão deste para as
futuras gerações. Para tal, a Convenção apresenta uma noção de patrimônio como bens
compartilhados por ―todos os povos do mundo‖, por ―toda a humanidade‖, sendo por esse
motivo, de responsabilidade de ―todos os povos do mundo‖, e de ―toda a humanidade‖
(IPHAN, COPEDOC, 2008, p. 23). É ainda, um marco como único documento a incluir as
concepções de conservação da natureza e preservação do patrimônio cultural
O conceito de patrimônio cultural encontra-se na Legislação Cultural de
Moçambique de 1988, na qual contempla uma noção dinâmica ou prospectiva e ampla ou
abrangente de patrimônio cultural, evitando uma concepção marcadamente subjetiva do
direito de fruição cultural e de preservação dos bens culturais. A Legislação Cultural de
Moçambique optou ainda por erigir a defesa do patrimônio cultural em fim do Estado nos
termos do art.4.º do capítulo III ao preceituar que incumbe ao estado “proteger e valorizar o
patrimônio cultural do povo Moçambicano”, muito embora possa ter ficado aquém do
desejável, atento o preponderante carácter defensivo que ainda se alcança nestas matérias.
Assim, o Estado deve assumir esta tarefa fundamental no pressuposto que o
patrimônio cultural constitui um elemento caracterizador da coletividade política a que
empresta uma identidade cultural historicamente configurada. E isso, não significa que se
esteja perante uma simples obrigação unilateral do Estado, mas também, em vários aspectos,
está-se perante verdadeiros direitos e deveres dos cidadãos - como o direito à fruição do
patrimônio e dever de defendê-lo, no nº 2 do art.4 da Legislação Cultural de Moçambique.
Ainda na alínea f) do art. 4 da mesma Legislação, diz “
o Estado deve estimular a fruição do patrimônio cultural e a participação popular na
proteção e conservação dos bens culturais. o Estado deve promover a
democratização da cultura, incentivando e assegurando o acesso de todos os
cidadãos à fruição e criação cultural, em colaboração com […] as associações de
defesa do patrimônio cultural‖.
Acrescentam ainda que, ―a realização da democracia cultural baseia-se, por um
lado, na generalização do acesso à cultura e à fruição cultural e, por outro lado, na
participação social na definição da política cultural‖.
82
Os aludidos direitos culturais ou direitos à cultura é que consubstanciam o conceito
de democracia cultural, daí que se possa dizer que o conceito constitucional de cultura é ―um
conceito aberto e universal‖ que abrange a tradição e o patrimônio.
A partir da altura em que o Governo de Moçambique ratificou em 1982 a Convenção
do Patrimônio Mundial de 1972, passou a ser Estado Parte dessa Convenção e,
automaticamente, a se responsabilizar em:
a) assegurar a identificação, proposta de inscrição, proteção, conservação, valorização
e transmissão às gerações futuras do patrimônio cultural e natural situado no território
moçambicano e ajudar em tais tarefas outros Estados parte que solicitem a ajuda; exposto no
[Artigos 4º e 6º(2) da Convenção do patrimônio Mundial]
b) adotar uma política geral que vise determinar uma função ao patrimônio na vida
coletiva; [Artigo 5º da Convenção do patrimônio Mundial]
c) integrar a proteção do patrimônio nos programas de planejamento geral do País;
d) instituir serviços de proteção, conservação e valorização do patrimônio;
e) empreender estudos científicos e técnicos para determinar as ações susceptíveis de
combater os perigos que ameaçam o patrimônio;
f) tomar as medidas jurídicas, científicas, técnicas, administrativas e financeiras
adequadas à proteção do patrimônio;
g) fomentar a criação ou o desenvolvimento de centros nacionais ou regionais de
formação no domínio da proteção, conservação e valorização do patrimônio e apoiar a
investigação científica nesses domínios;
h) não tomar deliberadamente qualquer medida susceptível de danificar direta ou
indiretamente o seu patrimônio ou o de outro Estado Parte na Convenção; [Artigo 6º(3) da
Convenção do patrimônio Mundial]
i) apresentar ao Comitê do patrimônio Mundial um inventário (denominado «Lista
Indicativa») dos bens susceptíveis de serem inscritos na Lista do patrimônio Mundial; [Artigo
11º (1) da Convenção do patrimônio Mundial]
j) contribuir regularmente para o Fundo do patrimônio Mundial, no montante que for
decidido pela Assembleia-geral dos Estados parte na Convenção; [Artigo 16º (1) da
Convenção do patrimônio Mundial]
k) estabelecer ou promover a criação de fundações ou de associações nacionais,
públicas e privadas cujo objetivo seja o encorajamento da proteção do patrimônio Mundial;
[Artigo 17º da Convenção do patrimônio Mundial] contribuir nas campanhas internacionais
83
de coleta organizadas em favor do Fundo do patrimônio Mundial; [Artigo 18º da Convenção
do patrimônio Mundial]
m) utilizar os programas de educação e de informação para reforçar o respeito e o
apego dos seus povos ao patrimônio cultural e natural conforme definido nos artigos 1º e 2º da
Convenção e informar o público das ameaças a que está sujeito esse patrimônio; [Artigo 27º
da Convenção do patrimônio Mundial]
n) fornecer ao Comitê do patrimônio Mundial informações sobre a aplicação da
Convenção do patrimônio Mundial e sobre o estado de conservação dos bens; e [Artigo 29º da
Convenção do patrimônio Mundial. Resolução adotada pela 11ª Assembleia-geral dos Estados
parte (1977)].
Algumas dessas medidas já se encontram desenvolvidas no país, com destaque a
criação de instituições de pesquisas e gestão do patrimônio cultural, a contemplação de
educação patrimonial nas escolas, no âmbito do currículo local.
Ainda no âmbito do patrimônio imaterial, o Governo de Moçambique tem a
responsabilidade de promover estudo e a revitalização das tradições culturais populares, tais
como ritos, folclores, que sendo de valor excepcional gozam de uma proteção especial por
parte do Estado (organização de festivais nacional da musica, canto, dança, teatro,
gastronomia, arte, etc.), envolvendo todas as províncias do país.
Essa perspectiva faz parte da ótica consagrada pela Convenção de 2003 que declara -
em seu Artigo 1, parágrafo 1 - que constituem o patrimônio cultural intangível aqueles
elementos reconhecidos por comunidades, grupos e, em alguns casos, indivíduos como parte
de seu patrimônio cultural. Ela estabelece também que compete aos Estados membros da
Convenção indicarem quais, dentre esses elementos, devem tornar-se objeto de salvaguarda e
receber os benefícios que decorrem dessa condição específica, seja ao nível nacional (Item III,
Art.11 a 15), seja integrando a Lista Representativa do Patrimônio Cultural Intangível da
Humanidade (Art.16) e a Lista do Patrimônio Cultural Intangível que Necessita de
Salvaguarda Urgente (Art.17) (ARANTES, 2010).
Esses dispositivos implicam no reconhecimento do poder de autodeterminação dessas
comunidades e conduzem, necessariamente, ao enfrentamento das questões éticas e jurídicas
daí decorrentes (ARANTES, op.cit). Identificar o que determinada comunidade considera seu
patrimônio e o que o Estado poderá vir a reconhecer como tal é, portanto, o desafio inicial – e
essencial - de todo o trabalho de inventário, mormente no que diz respeito à seleção dos temas
84
e ocorrências a partir dos quais se configuram os limites geográficos, étnicos, éticos,
temporais e temáticos de tal levantamento.
Ainda, de acordo com Arantes (2009), isso implica a aceitação tácita, pelas
comunidades culturais e pelas instituições de preservação, do compromisso de se envolverem,
conjuntamente, no enfrentamento das vicissitudes que se colocam à continuidade das práticas
e conhecimentos selecionados. Aliás, o envolvimento dos agentes locais na gestão dos bens
patrimoniais é explicitamente estabelecido no Artigo 15 daquele acordo multilateral e essa
participação tem se mostrado, na prática, como condição necessária da sustentabilidade da
preservação. Pode-se dar o exemplo à especificidade que a população faz na conservação dos
cemitérios de seus entes, locais sagrados das comunidades, entre outros.
Paralelamente às responsabilidades dos Estados Parte da Convenção do Patrimônio
Mundial, a missão do Patrimônio Mundial da UNESCO é de entre outras, encorajar à esses
Estados a nomear cada vez mais locais do seu território nacional para serem incluídos na Lista
do Patrimônio Mundial; Ajudar os Estados-membros a salvaguardar os locais classificados
como patrimônio Mundial; Prestando assistência técnica e formação profissional; Apoiar os
Estados-membros nas atividades de consciencialização pública para a conservação do
patrimônio Mundial; Encorajar a participação da população local na preservação do seu
patrimônio cultural e natural. E por sua vez, cabe ao Comitê conceder subsídios dos Fundos
do Patrimônio Mundial aos bens que necessitem de assistência urgente em caso de perigo
iminente, bem como assistência técnica e formação, ou atividades promocionais ou
educativas.
Com vista a garantir a participação da sociedade civil no processo de conservação e
valorização dos bens classificados particulares (pessoais) a Legislação do Patrimônio Cultural
e Natural em Moçambique, no seu artigo 5º estabelece que o Governo de Moçambique deverá
conceder apoio financeiro ou criar formas especiais de crédito, para as obras e para aquisição
de bens necessários a conservação e restauro de bens classificados do patrimônio cultural,
(Lei, 10/88).
No artigo 6º da mesma legislação, responsabiliza aos proprietários e usufrutuários de
bens classificados como patrimônio cultural, pelo uso correto e a salvaguardada dos mesmos e
a obrigatoriedade de velar pela proteção, conservação e correta utilização e de comunicar à
autoridade competente qualquer dano, roubo, deterioração ou outra alteração do estado de
conservação bem como, responder a todos os pedidos de informação apresentados por aquela
elementos.
85
Desta forma o poder público que assume o interesse da sociedade, passa a exercer a
sua proteção e representá-la. A sociedade em geral tem o dever de manter ambiente sadio,
contribuir na proteção e valorização do patrimônio cultural, participando nas campanhas de
limpeza, manter o meio ambiente limpo, comunicar as entidades competentes os atos de
vandalismo do patrimônio Cultural (alteração da originalidade do patrimônio, denunciar
construções que são feitas sem licenças e outros atos negativos).
Assim, se um bem é tombado seja ele privado como coletivo e recebe a proteção da
lei 10/88, de 22 de Dezembro, o ―legítimo dono‖ nunca deve efetuar qualquer mudança de
local ou realizar trabalhos de escavação, construção, demolição ou qualquer modificação, sem
autorização da autoridade competente. De uma forma geral, o proprietário perde autonomia
sobre esse bem.
Ainda, na mesma Legislação do Patrimônio Moçambicano, no seu artigo 7º,
estabelece que a classificação ou anulação da classificação de bens do patrimônio Cultural é
da competência do Conselho de Ministros. Entretanto, são técnicos dos departamentos do
Patrimônio responsáveis pela inventariação e classificação e por fim, a fundamentação das
razões da contemplação do bem. Cabe ao Conselho de Ministros a tarefa de aprovar ou
reprovar, conforme a fundamentação dada pelos técnicos.
Para conclusão deste ponto é importante referir que a proteção do patrimônio cultural
constitui também um dever fundamental de todos. Um dever fundamental expresso no art.78,
n.º1, da Constituição da República de Moçambique, e do art.11 da Lei do Patrimônio Cultural,
que se desdobra em três deveres fundamentais:
- O dever de preservação;
- O dever de defesa;
- O dever de valorização do patrimônio cultural.
No âmbito local, o Governo de Moçambique, criou por Decreto n.º 28/2006, de 13 de
Julho, o Gabinete de Conservação da Ilha de Moçambique (GACIM), uma instituição pública
subordinada ao MEC, que dentre outras atividades, esta instituição tem a missão de garantir a
autenticidade e integridade do patrimônio Mundial Cultural da Ilha de Moçambique;
promover o conhecimento e respeito pelas leis e princípios nacionais e internacionais sobre a
preservação e conservação do patrimônio edificado; promover programas educativos sobre o
patrimônio cultural e meio ambiente da Ilha de Moçambique e promover o turismo cultural.
No entanto, um aspecto importante a ser tomado em conta é que a proteção do
patrimônio cultural não pode ser objeto de uma visão estatizante, suportada na pretensão de a
86
mesma caber totalmente ao Estado e demais entidades públicas. Antes exige que o patrimônio
cultural seja assunto também das instituições da sociedade civil a começar pelas que têm
eminentes responsabilidades públicas.
De igual modo, a proteção do patrimônio cultural constitui também assunto de todos
e a cada um dos membros das comunidades em que se inserem, enquanto conjunto de pessoas
livres, responsáveis e minimamente conscientes da sua condição de cidadãos. Neste contexto,
surge então o Direito do patrimônio cultural como conjunto de normas reguladora, assumindo
um papel fundamental no que concerne à conservação e valorização do patrimônio cultural,
sendo este o seu objetivo primordial.
Vale aqui ressaltar que a valorização do patrimônio cultural em qualquer lugar passa
necessariamente pela ação pedagógica com o objetivo de desenvolver o processo permanente
e sistemático de inserção do conhecimento junto à comunidade. O patrimônio cultural assume
um valor coletivo e constitui a riqueza e a herança de um povo.
4.5. Estado atual da conservação do ambiente urbano e do patrimônio cultural
Em relação ao estado de conservação do ambiente urbano, mais detalhadamente está
descrito no ponto de saneamento urbano, onde foram colocados os problemas que, sobretudo,
estão relacionados com aspectos antrópicos, ação de degradante provocada pelo mau
relacionamento que se estabelece entre o homem/meio ambiente, sendo um dos principais
fatores, o congestionamento populacional que se verifica na Ilha de Moçambique.
Para minimizar a situação de saneamento ambiental na cidade da Ilha, o Conselho
Municipal indicou algumas artérias, ao longo das vias públicas para o deposito de lixo
público, proveniente dos mercados, limpezas das vias públicas, a poda de árvores e ainda
domiciliários, nos quais, e foi definida que a coleta do lixo devia ser 4 vezes ao longo da
semana. Entretanto, devido às limitações de vários caracteres tais como, avaria de transporte,
a falta de combustível, esta ordem não tem sido concretizada e o lixo permanece nesses locais
por alguns dias.
A falta de locais apropriados para dispor adequadamente as grandes quantidades de
resíduos produzidos diariamente pela população constitui também um dos principais
problemas nesta cidade.
Geralmente, nos dias marcados para a remoção, o lixo coletado é transportado em
caminhões improvisados para o efeito e é levado para o continente onde é depositado num
87
grande lixão localizado sensivelmente à 500 metros da orla marítima e não se beneficia de
nenhum tratamento adequado para o chorume (substância líquida resultante do processo de
putrefação de matérias orgânicas).
Já o lixo não coletado é disposto de maneira irregular nas ruas, ou lançado ao longo
das praias e em espaços públicos, e é exatamente este lixo que provoca assoreamento das
valas de drenagem e, consequente o aumento de enchentes em épocas de chuva, do mau
cheiro, a proliferação de moscas, baratas e ratos, todos com graves consequências diretas ou
indiretas para a saúde pública.
Não existem dados oficiais atualizados sobre a quantidade de resíduos sólidos
produzidos quer domiciliário, construções, mercados, restaurantes, quer os gerados pelos
Serviços de Saúde na Ilha de Moçambique. Na Ilha de Moçambique a coleta do lixo não é
seletivo, o que contribui significativamente para esse desconhecimento.
A ausência de uma estrutura de planejamento e gestão dos resíduos na Ilha de
Moçambique é um dos fatores que dificultam uma ação integrada e coordenada entre os
municípios e que poderiam reduzir custos ambientais e financeiros.
A inexistência de sistema de evacuação de dejetos humanos e esgotos domésticos é
outro problema que necessita de medidas no sentido de se encontrar alternativas para
solucionar, pois, toda a eliminação é feita por via direta ao mar. Na Cidade de Pedra e Cal, os
edifícios têm em principio fossas sépticas, mas muitas delas estão fora de uso.
E na Cidade de Macuti existem algumas casas equipadas com fossas sépticas, e a
maioria das casas tem urinol e lugar para tomar banho com dreno. Apesar do aumento do
número de sanitários públicos, latrinas em algumas casas que demonstraram haver relativas
condições para o efeito, uma parte significante da população usa as praias para a satisfação
das suas necessidades fisiológicas.
Por outro lado, a procura excessiva de artefatos como miçangas, moedas de ouro e
prata, fragmentos da porcelana da Dinastia Ming, que datam desde o séc. XIII tem levado a
desenfreadas escavações desencadeadas, principalmente pelos jovens para fins comerciais,
que para além de provocar erosão em vários pontos costeiros, constitui também uma ameaça à
perda de uma parte significativa do patrimônio móvel, porque as instituições de tutela não
conseguem ter registro de diferentes amostras de artefatos de interesse histórico e cultural da
Ilha de Moçambique (CESO‐CI 2009, apud PGIM, 2010:36).
O relatório periódico elaborado pelo Gabinete de Conservação da Ilha de
Moçambique – GACIM, 2011, bem como o relatório do ―Livro Laranja‖, (2011-2012),
88
apontam para uma relativa melhoria no estado de conservação de alguns edifício do
patrimônio edificado e do conjunto urbano (Figura 24)
Figura 24- O estado de Conservação de alguns imóveis do patrimônio edificado na
Cidade de Pedra e Cal.
Foto: GACIM (2011).
Igualmente houve algumas melhorias em termos de conservação de alguns espaços
públicos (parques e jardins), algumas vias de acesso (a contra-costa e a costa este), as pontes
que ligam a ilha de do continente e a ponte cais.
Os Edifícios que constituem unidades arquitetônicas, como foi referido
anteriormente, foram subdivididos e arrendados parcialmente a inquilinos sem capacidade
técnica e financeira para garantir a sua manutenção e não se beneficiam de qualquer
manutenção quer por parte do Estado que é proprietário, quer pelos seus arrendatários. Grande
parte desse patrimônio encontra-se no estado avançado de degradação, portanto, em ruínas
como se pode observar na figura 25.
Figura 25 - O estado de conservação da maioria dos imóveis do patrimônio edificado na Cidade de Pedra e
Cal – 2012.
Foto: Lúcia Omar (Março, 2012)
89
Com o processo de alienação iniciado em 1991 em todo o país, a grande parte desses
edifícios está na posse de pessoas singulares que por incapacidade económica, na maioria dos
casos os proprietários não têm os mantido num estado de conservação desejável.
Paralelamente a esta situação, pode-se dizer que os edifícios pertencentes às
instituições governamentais são os que na sua maioria encontram-se em mau estado de
conservação. Não existe uma tradição de manutenção regular dos edifícios do Estado, mas
sim o hábito de intervenções de reabilitação apenas depois de longos períodos de negligência
e degradação. Os edifícios que albergam os serviços da Administração Distrital, que incluem
algumas das grandes feitorias do século XVIII, edifícios de alto valor histórico, encontram‐se
em ruínas.
Entretanto, há que se ressaltar que os edifícios com significado singular, tais como
fortalezas, o Palácio de S. Paulo, as igrejas e mesquitas, o templo hindu e o mercado têm sido
alvos de maior atenção por parte do Governo e de parceiros de desenvolvimento, por isso, têm
se beneficiado de algumas obras de reabilitações e restauros. Assim, estes edifícios estão
relativamente fora de perigo.
No entanto, registam‐se exceções, como o grandioso Hospital da Ilha de
Moçambique, que foi em tempos o maior de África Ocidental e que acolheu feridos da
Segunda Grande Guerra-Mundial em final de 1944, a Alfândega, a Capitania, o Matadouro, as
antigas feitorias, os edifícios administrativos, o consulado francês e os armazéns kaharamo e o
Clube Desportivo, constituem um grupo particularmente problemático, os quais até 2012 se
encontravam em estado avançado de degradação e requerem rápidas intervenções nem que
sejam medidas para suster o colapso.
Ainda de acordo com o Relatório do Plano de Gestão da Ilha de Moçambique (2010),
refere que de um total de 56 edifícios e conjuntos escolhidos para avaliação do seu estado de
conservação em 1983, 39 apresentavam‐se em bom estado, 10 em estado medíocre e 7 em
mau estado de conservação. Na reavaliação dos mesmos edifícios em 2011, o número de
edifícios em bom estado de conservação reduziu-se para 20, e em estado medíocre aumentou
para 14 e finalmente o número de mau estado de conservação triplicou, de 7 para 22 em 2011,
o que levou o relatório a concluir que a tendência geral do patrimônio, sobretudo, o edificado
seja a de degradação evolutiva.
De uma forma geral, o estado de conservação do patrimônio edificado da Ilha de
Moçambique é alarmante. O abandono, o clima excepcionalmente agressivo, a falta de
90
manutenção e, muitas vezes, a figueira‐brava constitui um dos perigos naturais aos edifícios
sendo esta espécie responsável pela crescente degradação de alguns edifícios.
Muitos destes edifícios estão abandonados ou ocupados por moradores ―informais‖,
que não dispõem condições para a manutenção e dado ao estado avançado da degradação,
esses habitantes fazem construções com material tradicional de pau-a-pique e com cobertura
do macuti no interior das paredes das casas de pedra e cal. Em alguns casos, nesses edifícios
acolhem funcionários da função pública, que chegam a Ilha em missões de serviços,
principalmente enfermeiros e professores.
Já para o caso da cidade de Macuti, as casas situadas nas antigas pedreiras com
coberturas de macuti revela a relação histórica entre a ―cidade colonial‖ e os ―bairros
indígenas‖. Aqui é notável a significativa substituição destas coberturas tradicionais por
coberturas em chapa de zinco, do pau‐pique por blocos e cimento e uma crescente ampliação
das casas em detrimento do espaço público.
De fato, as ruelas nos bairros são na sua maioria muito estreitas e têm uma natureza
semiprivadas, o que obriga os habitantes a ocupar o espaço público com atividades
domésticas. A zona comercial principal dos bairros (caracterizada por lojas, atividades
relacionadas com a pesca, a grande mesquita, armazéns e vistas do plano de água) está em
crescente degradação e com a sua base rochosa já visível (PGIM, 2010, p. 32).
De uma forma geral, os sete bairros que compõem a Cidade de Macuti ainda
continuam delimitados pelas principais ruas. A diferenças em termos de urbanização
(planejada vs irregular) entre os bairros da costa e os da contra-costa ainda é visível. Há,
contudo, ligeiras mudanças que são menos visíveis atualmente, como indicador da crescente
privatização dos mesmos. A privatização dos espaços públicos é mais notória.
Igualmente, o ciclone que assolou a Ilha em 2008, derrubou a grande parte das
árvores das ruas e praças, sobretudo, as acácias, devido principalmente da falta de rotina de
podas para o fortalecimento da sua estrutura. As zonas verdes, em forma de parques e jardins,
têm sido alvos de intervenção nos últimos tempos, o que contribui para a melhoria do
ambiente urbano.
4.6. Patrimônio Cultural e sua relação com a questão ambiental
A preocupação da relação homem-natureza data desde Grécia Antiga, no entanto, só
no século XX que essas relações passam a ser entendidas como partes de uma relação social,
91
econômica e política, ou seja, é no contexto de pós-guerra que as preocupações com o
ambiente vão gradativamente deixando de ser uma questão restrita aos aspectos naturais e
passam a fazer parte das questões sociais, inclusive atingindo a opinião pública, órgãos
governamentais e a comunidade científica. A partir desse momento que os dilemas passam a
ser socioambientais e não apenas um debate centrado na natureza stricto sensu, e isso ocorre
como consequência de evidências da inter-relação, sobretudo, dos aspectos ambientais com a
qualidade de vida e saúde da população (HOGAN, et.al 2010, p. 27).
De certa forma, as implicações das destruições ocorridas durante a Revolução
Francesa que não só tiveram consequências sobre os bens materiais (monumentos, obras de
arte, etc), mas também se repercutiram na degradação do espaço urbano e do ambiente
envolvente, impulsionou, sobremaneira, a consciência do homem sobre a situação da
deterioração do ambiente, da não regularidade da natureza e da incapacidade de regeneração
de áreas degradadas bem como o desaparecimento de espécies, levando assim às primeiras
preocupações em proteger a natureza, que até então, considerada uma criação destinada
exclusivamente ao desfrute dos homens, lugar do rustico, selvagem, do obscuro e do feio,
oposto da civilização, uma ameaça à ordem crescente (ZANIRATO, 2006, p.86).
Ainda, segundo a autora, tal como o desaparecimento de símbolos da cultura motivou
a defesa da proteção desses bens pelo Estado, de igual modo, a constatação da perda da
natureza resultou em iniciativas semelhantes para a sua proteção, por isso, a proteção do meio
ambiente passou também a ser orientada no decorrer do XX, no cenário internacional, pelas
Organizações das Nações Unidas para a Educação, Ciência e a Cultura – UNESCO, criada em
1946. No entanto, a emergência da ―consciência preservacionista‖ na esfera ambiental só se se
consolida a partir da década de 1980, mas essa mobilização não partiu do Estado como
ocorreu com o patrimônio histórico durante a Revolução Francesa, no século XVIII. Pelo
contrário, o movimento em prol do direito e da proteção ao meio ambiente se irradiou através
da comunidade científica e acabou difundido entre organizações não governamentais que
passaram a reivindicar melhor ―qualidade de vida‖ no planeta.
De acordo com Zanirato & Ribeiro (2006, p.3), foi sob esse enfoque que o conceito
de patrimônio ambiental adquiriu dimensões sociais, cujo significado aponta a materialização
dos sentidos atribuídos no decorrer do processo histórico e lhe imprime uma perspectiva
dinâmica, uma conotação que fomenta a consciência do uso comum do meio e,
principalmente, a responsabilidade coletiva pelo espaço. As demandas da modernização
imputam às elites políticas e intelectuais de vários países a necessidade de normatizar as
92
formas de apropriação dos territórios. No decorrer do século XX, a noção de patrimônio
ambiental urbano amplia-se e também passa a ser considerado fator de reconhecimento dos
núcleos históricos.
Em 1962, a UNESCO aprova as Recomendações saídas da Conferência das Nações
Unidas para a Conservação e Utilização dos Recursos Naturais, realizada em Dublin, Irlanda
em 1949, relativas à salvaguarda da beleza e do caráter das paisagens e sítios. Foi também
indicado no mesmo documento medidas de proteção das paisagens naturais e das paisagens
transformadas pela espécie humana, medidas para a inclusão desses espaços no planejamento
urbano e regional e medidas para a criação de parques e reservas naturais (UNESCO,
Recomendações de 1962).
Ainda no mesmo seguimento, em 1965, realiza-se a Conferência de Washington,
onde é criada a Fundação do Patrimônio Mundial com objetivo de estimular a cooperação
internacional a proteger ―as zonas naturais e paisagísticas maravilhosas do mundo e os seus
sítios históricos para o presente e o futuro de toda a humanidade‖ (ZANIRATO, 2006, p. 4)
No entanto, a preocupação com a proteção da natureza começou a ser evidente a
partir da publicação do Relatório do Clube de Roma, lhe limits of growth (os limites do
crescimento) em 1972, que colocava uma perspectiva catastrófica sobre a relação população e
meio ambiente. Embora o relatório tivesse sido rejeitado na época pelos políticos devido à
forma como se expunha a problemática da relação homem-meio ambiente, o mesmo serviu de
alguma forma para alertar a humidade para a necessidade para maior prudência nos seus
estilos de desenvolvimento (DIAS, 2000, p. 35).
Em meados do mesmo ano (1972), realiza-se na Suécia – Estocolmo, a Conferência
das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, que tinha como objetivo estabelecer a
visão global e princípios comuns que serviriam de inspiração e orientação à humidade, para
preservação e melhoria de ambiente humano.
Esse documento teve um papel importante para Estados signatários da Convenção
uma vez que ofereceu orientações no desenho do plano de Ação Mundial, sobretudo, no
estabelecimento de programas internacional de Educação Ambiental visando educar o cidadão
comum, para que este maneje e controle o seu ambiente (DIAS op.cit, p. 36).
A recomendação nº 96 da Conferência reconhece o desenvolvimento da Educação
Ambiental como elemento crítico para o combate à crise do mundo, esta Conferência
constituiu um marco histórico e político internacional, decisivo para o surgimento de políticas
93
de gerenciamento do ambiente, sobretudo, por ter chamado atenção ao mundo sobre os
problemas ambientais.
E na Declaração aprovada nessa ocasião ficou definida que os recursos naturais da
terra e especialmente, parcelas representativas dos ecossistemas naturais devem ser
preservados em benefício das gerações atuais e futuras, responsabilizando ao homem a
preservação e administração de forma jurídica o patrimônio representado pela flora e pela
fauna silvestre, bem como o seu habitat (UNESCO, Declaración, 1972 apud DIAS, 2000, p.
369).
Para Ribeiro (2007, p. 38)
esta dualidade indicava a permanência de uma visão na qual o ambiente natural tem
maior valor quando não possui intervenções humanas, e que as construções e demais
artefatos culturais nada têm a ver com o meio (suporte físico). [...] verificando a
existência de bens que podiam ser classificados nas duas categorias, foi
posteriormente criada a classificação de bem misto, para aqueles que tinham sua
inscrição justificada tanto por critérios naturais quanto culturais, mas sem que a
integração entre ambos fosse necessariamente objeto de análise ou de valoração.
Com o passar dos anos, o desenvolvimento de disciplinas como a ecologia política e
a discussão em torno de categorias como a de desenvolvimento sustentável
provocou uma valorização no contexto internacional da relação homem/meio
ambiente.
O entendimento que é partilhado do Milaré (2005) apud Bosch (2011, p. 3), a visão
holística do meio ambiente faz com que seja também considerado seu caráter social, uma vez
que, “ele é definido constitucionalmente como um bem de uso comum do povo, de caráter ao
mesmo tempo histórico, porquanto o meio ambiente resulta das relações do ser humano com
o mundo natural no decorrer do tempo‖. Assim, para o autor, essa visão holística faz incluir
no conceito de ambiente – além dos ecossistemas naturais, as sucessivas criações do espírito
humano que se traduzem nas suas múltiplas obras expressas em realizações significativas que
caracterizam os assentamentos humanos e as paisagens do seu entorno.
Neste contexto, Reisewitz (2004) apud Bosch (2011, p. 3), afirma que o Direito
Ambiental não está limitado àquilo que diz respeito à natureza e a todo o equilíbrio ecológico,
sendo muito mais abrangente e compreendendo, em sua tutela, os elementos criados pelo ser
humano, ou seja, ―compreende a ação humana modificadora da natureza, de maneira que
toda a riqueza que compõe o patrimônio ambiental transcende a matéria natural e incorpora
também um ambiente cultural, revelado pelo patrimônio cultural‖.
Ainda, de acordo com este autor, a preocupação com o meio ambiente, assente pela
lógica da sustentabilidade ecológica, caracteriza-se pela garantia de progresso material e bem-
estar social, e isso implica garantir que os recursos não sejam esgotados pela produção, mas
94
lhes impõem uma gestão racional, pois o crescimento não é infinito, existindo limites físicos
naturais a serem respeitados. Se, por motivações capitalistas, forem extrapolados,
inevitavelmente, levarão à autodestruição dos ecossistemas naturais e, por conseguinte, da
humanidade.
O autor ressalta ainda que ―a preservação do patrimônio cultural incorpora ao
mesmo tempo o direito ambiental e direito cultural. Assim, tanto a cultura como a natureza
são patrimônios suscetíveis de preservação, pois ambos integram o patrimônio ambiental‖
(REISEWITZ, 2004 apud BOSCH, 2011 op.cit.).
O primeiro e único instrumento nacional oficial de proteção do patrimônio cultural e
natural no território moçambicano foi trazido pelo art. 3º da Lei 10/88, de 22 de Dezembro
(conhecido como a Lei de proteção legal dos bens materiais e imateriais do patrimônio
cultural moçambicano), que determina constituir patrimônio histórico-cultural e artístico
nacional ―ao conjunto de bens materiais e imateriais criados ou integrados pelo Povo
moçambicano ao longo da história, com relevância para a definição da identidade cultural
moçambicana. O patrimônio cultural é constituído por bens culturais imateriais e materiais”.
De acordo com a Lei 10/88, são considerados bens culturais imateriais:
todos os elementos essenciais da memória coletiva do povo tais como, a história e a
literatura oral, as tradições populares, os ritos e o folclore, as próprias línguas
nacionais e ainda obras do engenho humano e todas as formas de criação artística e
literária independentemente do suporte ou veículo por que se manifestem ―e, são
considerados bens culturais materiais ―ao conjunto formado por bens imóveis e
móveis que pelo seu valor arqueológico, histórico, bibliográfico, artístico e
científico, bem como os elementos naturais, sítios e paisagens protegidas por Lei ou
passíveis de tal proteção em razão do seu valor cultural‖ (Lei 10/88, de 22 de
Dezembro).
Ainda na mesma Lei, a definição do conceito patrimônio cultural, expande à todos os
bens culturais que venham a ser descobertos no território moçambicano, nomeadamente, no
solo, subsolo, leitos de águas interiores e plataforma continental, assim como aos bens
culturais de outros países existentes em Moçambique.
De acordo com Souza Filho (2010, p. 21), conservar o patrimônio ambiental cultural
constitui fundamental na civilização e na cultura dos povos, e a ameaça de seu
desaparecimento implica o desaparecimento da própria sociedade, uma vez que o patrimônio
cultural é garantia de sobrevivência dos povos, porque é produto e testemunho de sua vida.
―Um povo sem cultura, ou dela afastado, é como um grupo sem norte, sem capacidade de
escrever sua própria história e, portanto, sem condições de traçar o rumo de seu destino”.
Ainda, segundo autor, constitui uma das consequências da falta das possibilidades de
valoração de bens culturais a perda desse patrimônio como referência para as gerações
95
futuras. Com efeito, apesar de a sociedade transformar-se de forma acelerada devido à
globalização, torna-se imprescindível tutelar os bens culturais no intuito de manter viva a
identidade de um povo.
Para Emília Kashimoto et.al (2002), a efetivação da proteção do patrimônio cultural
requer o incremento do processo de educação patrimonial e de conscientização da
comunidade, seja local, regional ou nacional, a partir de uma reflexão ampla acerca da
memória e de sua relação com a qualidade de vida. O patrimônio cultural subsidia ações de
divulgação dos conhecimentos, para reflexão e formação de consciência social, visando o
conhecimento da realidade local e regional e à promoção de recursos humanos, pois, segundo
autor, ―não se pode falar em vida dotada de qualidade quando não agregados os valores
culturais‖.
Segundo a autora, na definição do meio ambiente, não se deve restringir apenas ao
meio natural (solo, água, ar, fauna e flora), mas também abrangendo o aspecto artificial
(espaço urbano construído), do trabalho e o cultural (patrimônio histórico, artístico,
arqueológico, paisagístico e turístico).
Foi neste contexto que em Moçambique se criou a Unidade de Gestão Ambiental
(UGA) em 1982 – Instituto Nacional de Planejamento Físico (INPF), como forma de
responder a problemática ambiental do país. Em 1985, com assistência do INPF e da IUCN
(União Internacional de Conservação da natureza), criou-se o Conselho do Ambiente. Em
1991, criou-se a Divisão do Meio Ambiente, no INPF, que foi inserido no Aparelho
Constitucional do país e deste, nasceu o Conselho Nacional do Meio Ambiente e
Desenvolvimento – CNMAD. Pelo Decreto presidencial nº 3 de Junho de 1992, cria-se o
Conselho nacional do Meio Ambiente (CNMA).
Em 1994, é criado o Ministério para Coordenação da Ação Ambiental (MICOA),
pelo Decreto Presidencial nº2/94, de 21 de Dezembro que passa a dirigir executar a política
do ambiente, coordenar, assessorar, controlar e incentivar as ações planejamento correto e
utilização sustentável dos recursos naturais do país. No mesmo ano foi institucionalizado o
Programa Nacional de Gestão Ambiental - PNGA desenhado para estabelecer uma política e
estratégias ambientais para direcionar a gestão ambiental.
A Constituição da República de Moçambique no seu art. nº 72 consagra o direito dos
cidadãos a um ambiente equilibrado e o dever de defendê-lo, atribuindo ao Estado a tarefa da
sua materialização através da promoção de iniciativas visando o equilíbrio ecológico, a
conservação e preservação do patrimônio paisagístico. Esta constituição coloca na mesma
96
escala de igualdade a proteção dos valores históricos e culturais e o meio ambiente como um
todo (PNMA, Resolução nº5/95).
A Política Nacional do Meio Ambiente tem por objetivos ―assegurar o
desenvolvimento sustentável do país, considerando as suas condições específicas, através de
um compromisso aceitável e realístico entre o progresso socioeconômico e a proteção do
ambiente”. Com base nesse propósito, a Política Nacional de Meio Ambiente visa:
1º- Assegurar uma qualidade de vida adequada aos cidadãos;
2º- Assegurar a gestão dos recursos naturais e do ambiente em geral, de modo que
se mantenha a sua capacidade funcional e produtiva para as gerações presentes e futuras;
3º- Desenvolver uma consciência ambiental da população, para possibilitar a
participação pública na gestão do meio ambiente;
4º- Assegurar a integração de considerações ambientais no planejamento
socioeconômico;
5º- Promover a participação da comunidade local no planejamento e na tomada de
decisões sobre o uso dos recursos naturais;
6º- Proteger os ecossistemas e os processos ecológicos essenciais;
7º- Integrar os esforços regional e mundial na procura de soluções para os
problemas ambientais (PNMA, 1995, p. 232).
Tanto as preocupações com a preservar ambiental como a do Patrimônio Histórico
Cultural visam afirmar a identidade de um povo, mantendo viva a história de gerações
passadas para conhecimento das presentes e futuras.
Dessa forma, a fim de que prevaleça o interesse coletivo e o bem-estar social, é
imprescindível que haja efetiva preservação do Patrimônio Ambiental Cultural, utilizando-se
do instituto da responsabilidade civil ambiental para apurar responsabilidades e gerar
obrigações na recuperação e/ou compensação de danos causados, uma vez que o Patrimônio
Ambiental Cultural merece ser tutelado por se constituir em forte referência da memória
histórica de um povo (BOSCH, 2011, p.21).
As questões ambientais somente serão implementadas quando houver a integração
entre os vários segmentos da sociedade e os diversos órgãos das três esferas de governo
nacional, provincial e distrital (local), tento em conta que não há como tratar de meio
ambiente sem ao mesmo tempo equacionar os problemas sociais responsáveis pelo caos na
qualidade de vida.
97
Um estudo completo de planejamento com impacto direto na qualidade de vida só
será realmente eficaz se ocorrer com uma equipe multidisciplinar e com a integração de todos
os segmentos do governo trabalhando com todas as variáveis ambientais, sociais e
econômicos presentes no local em causa.
4.6.1. Quadro Institucional referente à Conservação do patrimônio na Ilha.
Com vista à proteção legal do legado histórico-cultural, a Ilha conta com legislações
no âmbito patrimonial que inclui as convenções internacionais, planos de gestão e
desenvolvimento integrado, planos estratégicos de nível local, provincial e nacional e o
Estatuto Específico da Ilha de Moçambique.
O quadro institucional local é constituído pelo Conselho Municipal (CMIM), pelo
Governo Distrital (GDIM) e pelo Gabinete de Conservação da Ilha de Moçambique
(GACIM). Se junta a este quadro constitucional Organizações não governamentais, a
sociedade civil, que se encontra organizada em associações não governamentais e em
confrarias (organizações religiosas associadas às danças).
No Plano de Gestão da Ilha de Moçambique (2010, p. 55-57), sintetiza as principais
características do quadro institucional da Ilha de Moçambique, de acordo com as suas
responsabilidades dentro do território.
A Lei n.º 2/97, de 18 de Fevereiro, institucionaliza as Autarquias como forma do
poder local em Moçambique, cujos objetivos centram-se, sobretudo, na incentivacão da
participação dos cidadãos na solução dos problemas próprios das suas comunidades e na
promoção do desenvolvimento local, bem como no aprofundamento e a consolidação da
democracia.
Neste contexto, a Lei 2/97, no seu artigo 272, consagra as autarquias municipais às
responsabilidade de ―elaborar e a aprovar os planos de desenvolvimento da autarquia local
de médio e de longo prazo‖, abarcando os aspectos do o desenvolvimento econômico e social
local; a urbanização e gestão do meio ambiente (saneamento básico, criação e manutenção de
espaços verdes e a qualidade de vida de seus habitantes); saúde, educação, cultura, turismo,
lazer, habitação, entre outras.
A pós a declaração da Ilha de Moçambique como Patrimônio Mundial em 1991, a
responsabilidade do Governo de Moçambique perante o país e as organizações internacionais
98
de salvaguarda do patrimônio Mundial, foram acrescidas e para tal, criou-se através do
Decreto n.º 27/2006, de 13 de Julho, o Estatuto Específico da Ilha de Moçambique, um
instrumento que tem como objetivos promover a aplicação das normas da UNESCO relativas
à proteção do Patrimônio Mundial, estabelecer regras e mecanismos de articulação e
coordenação entre os diferentes intervenientes no processo de desenvolvimento e conservação
da Ilha de Moçambique e promover o investimento nacional e estrangeiro na região.
De igual modo, foi criado, por Decreto n.º 28/2006, de 13 de Julho, o Gabinete de
Conservação da Ilha de Moçambique (GACIM), uma instituição pública subordinada ao
MEC. O mesmo diploma define como áreas setoriais de intervenção do GACIM a proteção
arquitetônica, histórica e arqueológica e a proteção ambiental e o turismo cultural.
Paralelamente a este órgão foi criada a Comissão Técnica do GACIM constituída pelos
membros do governo do Distrito, Conselho Municipal, Membros da Sociedade Civil que se
destacam pelas atividades em prol da conservação do patrimônio cultural na Ilha de
Moçambique. A CTG tem a função de assessorar o GACIM no processo da gestão do
patrimônio.
As organizações e associações profissionais e culturais que constituem um elemento
fundamental no quadro institucional, cultural e econômico constituem formas centrais de
vivência da grande parte da população da Ilha de Moçambique. Igualmente em elevado
número são os agrupamentos ou associações culturais da Ilha de Moçambique, ligados à
expressão artística musical, que também se constituem em redes de solidariedade corporativa
e são, frequentemente, um veículo de mobilização social e política, dada a proximidade dos
grupos com uma ou outra força partidária na Ilha.
Dentre as Associações Civis, destacam-se Associação dos Amigos da Ilha de
Moçambique - AAIM, formada em 1982, Associação dos Pequenos Empresários Turísticos –
APETUR, formada em (1999), e uma recente Associação feminina formada em 2009, com o
apoio da Embaixada da Dinamarca – Associação Cultural das Mulheres da Ilha de
Moçambique – ACUMIM. Essas associações participam de certa forma, nas iniciativas de
desenvolvimento socioeconômica da Ilha de Moçambique. (PGIM, 2010).
99
4.6.2. Principais instrumentos legais referentes à conservação do patrimônio
Cultural em Moçambique
No domínio da cultura:
• Convenção da UNESCO para a Proteção do patrimônio Mundial, Cultural e
Natural, 1972. Na qualidade de Estado Parte da Convenção do Patrimônio de 1972,
Moçambique compromete‐se a assegurar a identificação, proteção, conservação, apresentação
do patrimônio cultural e natural situado no seu território, e o seu legado às futuras gerações.
• A Lei nº 10/88 de 22 de Dezembro ‐ Lei de Proteção do patrimônio Cultural, que
determina a proteção legal dos bens materiais e imateriais do patrimônio cultural
moçambicano. A Lei aplica‐se a todos os bens do patrimônio cultural em geral, quer estejam
na posse do Estado e dos organismos de direito público, quer sejam propriedade privada, sem
prejuízo dos direitos de propriedade que couberem aos respectivos titulares.
• O Decreto nº 27/94 de 20 de Julho, que aprova o Regulamento de Proteção de
patrimônio Arqueológico. Este regulamento definido conceitos relativos à conservação do
patrimônio arqueológico, os procedimentos com vista a obtenção de licença para trabalhos
arqueológicos, assim como o uso e exploração de bens classificados do patrimônio
arqueológico para fins comerciais.
• Convenção da UNESCO para a Salvaguarda do patrimônio Cultural Imaterial de
2003,cuja missão é a adoção de medidas que visam assegurar a viabilidade do patrimônio
cultural imaterial, incluindo a identificação, documentação, investigação, preservação,
proteção, promoção, valorização, transmissão ‐ essencialmente pela educação formal e não
formal – e revitalização dos diversos aspectos deste patrimônio.
• Inventário Nacional de Monumentos, Conjuntos e Sítios, elaborado em 2003 pelo
Departamento de Monumentos da Direção Nacional do patrimônio Cultural do Ministério da
Cultura e a proposta de Normas para a conservação e critérios de classificação de
monumentos, conjuntos e sítios em Moçambique.
• Convenção da UNESCO sobre a Proteção e Promoção da Diversidade das
Expressões Culturais, 2005. Esta Convenção busca criar um ambiente conducente à afirmação
e à renovação da diversidade de expresses culturais em benefício de todas as comunidades
existentes no país. Um dos objetivos fundamentais da Convenção é ―reafirmar os direitos
soberanos dos Estados, manterem, adotarem e implementarem as políticas e medidas que
julguem apropriadas à proteção e à promoção da diversidade das expressões culturais em
100
seus territórios, plasmado no Artigo 1 da Convenção. A Convenção promove a interação
entre participantes individuais e institucionais no compartilhamento de responsabilidades e
em nome da diversidade das expressões culturais.
101
5. PATRIMÔNIO CULTURAL EM MOÇAMBIQUE
5.2. Processo Histórico do Patrimônio Cultural em Moçambique e a Formação
de órgãos de tutela
No presente capítulo, pretende-se fazer uma análise descritiva das primeiras
preocupações com a preservação e a valorização da cultural como instrumento base para o
desenvolvimento socioeconômico e político de Moçambique, desde a definição da lei que
determina a proteção legal do Patrimônio Cultural, como a definição da Política da Cultura e a
criação dos órgãos de tutela do setor da cultura até aos nossos dias.
A questão cultural em Moçambique foi reconhecida desde os primórdios da história da
luta de libertação nacional, conduzida pela Frente de Libertação de Moçambique (FRELIMO)
entre os anos de 1964 a 1974, contra o colonialismo português. Nesse período, a cultura
funcionou como o veículo na reafirmação da identidade moçambicana e de protesto contra a
dominação colonial durante os cincos séculos de dominação portuguesa (ARPAC, 2011). Em
1966, em plena guerra, a FRELIMO criou o Departamento da Educação e Cultura (DEC), que
constituiu um valor acrescentado para ambos os setores face à sua complementaridade. Neste
Departamento, o setor da Cultura se destacou como um componente importante da luta de
liberação em virtude da sua relação intrínseca com o despertar da consciência nacionalista.
Kashimoto et al. (2002) ressaltaram a importância da cultura para o desenvolvimento
socioeconômico e cultural numa sociedade e consideram que este é o meio pelo qual as
pessoas encontram soluções criativas para os problemas enfrentados no seu cotidiano,
fortalecendo ainda mais sua identidade e seus valores, pois é ela que gera e transmite os
valores de geração em geração. Por isso, torna-se imprescindível o conhecimento com
profundidade da cultura de um grupo social do local onde a pessoa se insere, porque, de
acordo com o autor, é essa identidade cultural que rege a permanente evolução dos
sentimentos e de diferentes maneiras de perceber as coisas que caracterizam todas as
comunidades.
Através das manifestações culturais, o povo moçambicano pôde transmitir os seus
sentimentos, seus anseios, a sua repulsa contra a dominação estrangeira, reivindicou uma
igualdade de oportunidades no acesso aos serviços sociais e espaços públicos bem como se
impôs ao poderio do governo colonial (ARPAC, 2010 & MICULT, 2011).
Todavia, o conhecimento, a promoção, a valorização e a preservação da cultura em
Moçambique começam a merecer a sua maior atenção pouco antes da proclamação da
102
Independência Nacional, quando em fevereiro de 1975, foi realizada a I Reunião Nacional dos
Comitês Distritais da FRELIMO, onde pela primeira vez foi criado em Moçambique o
Ministério da Educação e Cultura; cuja Estrutura Orgânica criada através da Portaria n.º
39/76, de 14 de Fevereiro, compreendia: Instituto Nacional da Cultura; Serviço Nacional de
Biblioteca; Serviço Nacional de Rádio Educativa e Biblioteca Nacional de Moçambique
(MICULT, 2011, p. 2).
Durante esta seção, a cultura foi assumida como o instrumento eficaz no processo da
construção da Unidade Nacional e da consolidação da Revolução que acabava de triunfar. Na
mesma reunião se reconheceu que o desenvolvimento econômico e social deve ter a cultura
como ponto de partida e de referência obrigatória e permanente, pois o desenvolvimento só
seria sustentável se tivesse o homem como seu primeiro e último beneficiário.
Nesse sentido, defendeu-se ―a necessidade de criação de condições que pudessem
unificar o povo moçambicano do Rovuma ao Maputo10
, mas para isso era necessário
conhecer esse povo” o que significava conhecer as diversidades culturais desse povo, o que
constituiu o maior anseio do governo moçambicano, sobretudo, no período pós-
independência, quando se reconheceu que a valorização da cultura era a condição
fundamental para a consolidação da Unidade Nacional e da identidade individual e de grupo.
Um dos primeiros passos para responder a esse propósito na década de 1970, foi o
incremento de intercâmbios culturais a nível nacional. Para o efeito, recomendou-se a criação
de comissões para coleta e estudos de todas as manifestações culturais do país, baseando-se na
vida do povo, hábitos culturais, experiências na medicina tradicional, de guerras tribais,
guerras de resistência à penetração estrangeira, períodos antes, durante e depois do
colonialismo português, as experiências na luta clandestina, de Luta Armada de Libertação
Nacional e as experiências que iam sendo adquiridas, entre outros aspectos (ARPAC, 2010).
Portanto, foi a partir desta campanha que se lançou as bases para a promoção, valorização e
preservação do patrimônio Cultural Nacional.
Em 1977 é realizado o III Congresso da FRELIMO (Frente de Libertação de
Moçambique), Partido no poder desde a sua criação em 1962, que, para além de definir os
aspectos da vida socioeconômica e política do país, tratou da cultura como instrumento
preponderante na formação do ―homem novo”, isto é, com nova mentalidade, o homem que
iria criar uma sociedade nova, moderna e desenvolvida dentro dos princípios do sistema
10 Do Rovuma ao Maputo, se refere aos dois estremos da República de Moçambique, a Norte o Rovuma e a Sul, Maputo, que na verdade,
são dos rios que a travessam o território moçambicano e que constituem fronteiras naturais, separando a norte, a República de Moçambique
da República da Tanzânia e a Sul, separa a República de Moçambique da República de África do Sul.
103
socialista11
. Portanto, mais uma vez, a cultura foi aqui potencializada como uma arma, um
elemento da confrontação ideológica com o ―inimigo‖ ou outros ―exploradores‖, como
condição para o sucesso da produção e, como uma vertente político-social, um elemento de
libertação do homem moçambicano da colonização e sua autovalorização (Documentos do III
Congresso da FRELIMO. FRELIMO, 1977, apud, ARPAC, 2010, p. 6).
Foi neste contexto que em Julho de 1978, a Direção Nacional da Cultura organizou a I
Reunião Nacional dos Museus na Ilha de Moçambique, onde foram discutidas questões
relacionadas com a organização e funcionamento dos museus, bem como a necessidade da
coletar tudo o que construiria elementos do patrimônio histórico cultural do país.
Entretanto, apesar de vários esforços realizados na área da cultura, persistiam ainda
dificuldades na definição do conceito de cultura e da sua área de abrangência, pois, o recém-
criado o Ministério da Educação e Cultura ainda não dispunha de técnicos qualificados para
encarar os desafios que lhes colocavam.
Estas e outras questões suscitaram a realização em 1979 da II Reunião Nacional da
Cultura que teve como principais objetivos melhorar a visão comum sobre os desafios da
gestão e promoção cultural em geral, definir estratégias para maior participação da sociedade
na preservação e divulgação do patrimônio cultural para uma melhor interação como Estado,
contribuir para o desenvolvimento institucional na componente de recursos humanos e no
âmbito da descentralização e desconcentração de competências e responsabilidades, entre
outros pontos.
O Governo de Moçambique reconheceu também nesse período que, o processo
irreversível de que o homem é sujeito podia trazer eventuais descontinuidades no ciclo de
transmissão dos conhecimentos e valores tradicionais entre as gerações, se não se tomasse
medidas para a salvaguarda do patrimônio cultural imaterial, sobretudo no momento em que
crescia a instabilidade no meio rural, associado ao processo massivo de migrações das
camadas populacionais mais jovens dessas zonas, significaria a perda do legado histórico do
povo moçambicano.
Neste contexto, de 1978 a 1983, os técnicos do setor da cultura, alunos e professores e
alguns funcionários dos governos provinciais e distritais de todo o país se engajaram no
processo denominado por ―Campanha Nacional de Preservação do Patrimônio Cultural e
Natural de Moçambique‖, com objetivo de coletar, registrar e descrever vários aspectos da
11
Sistema de organização econômica adotado pela FRELIMO, logo após-independência, em que a economia do
país era em 100% controlada pelo Estado, cujo objetivo era de promover a distribuição justa de riquezas a todos
moçambicanos.
104
cultura e tradições locais com vista à sua valorização através do seu estudo e análise.
Esperava-se também que através deste trabalho fosse possível realizar ações de reflexão
críticas sobre a história nacional através da interpretação desse mosaico cultural à escala
nacional.
Esta Campanha decorreu em toda a extensão do território moçambicano, abrangendo
distritos, localidades e povoados, um manancial significativo de bens culturais foi coletado,
grande partes dos quais foi posteriormente arquivado e outra parte, encontra-se em ainda em
processo de digitação, sistematização e catalogação, para efeitos de divulgação. Além dos
materiais referidos, foram também coletadas memórias de personalidades que se destacaram
na vida e no desenvolvimento socioeconômico, cultural e político local, histórias e mitos de
origem locais, rituais e práticas associadas à cura, produção agrícola, pesca e caça assim como
danças e cancioneiro locais.
Durante esse período não só se desenvolveram as campanhas de preservação do
patrimônio cultural, como também foram criadas instituições culturais que tinham funções de
gerir a execução das atividades de conhecimento, resgate, proteção, preservação, recuperação
e divulgação do patrimônio cultural material e imaterial do povo moçambicano.
Paralelamente a isso, foram recrutados em instituições de ensino jovens que foram
capacitados de acordo com as condições que o país tinha na altura, para assumir as
instituições que estavam sendo criadas no recém-país independente.
É neste contexto que, em 1979, é criada a Companhia Nacional de Canto e Dança,
conhecida como ―Embaixadora artística e cultural de Moçambique‖, cuja oficialização
aconteceu 17 anos depois através do Decreto n.º 38/96, de 20 de Agosto, objetivando coletar,
preservar, valorizar e difundir, através do espetáculo e outras formas, a manifestação cultural,
especialmente nos domínios da dança, música vocal e/ou instrumental, teatro e atividades
associadas.
Em finais de 1983, através do Decreto Presidencial nº 84/83, de 29 de Dezembro, é
criada a Secretaria do Estado da Cultura como o Órgão Central do Aparelho do Estado
subordinado ao Conselho de Ministros. A Secretaria do Estado da Cultura tinha como funções
dirigir, planificar e controlar a implementação da política cultural da então República Popular
de Moçambique. Para a execução das suas atividades, este órgão definiu a Preservação e a
Valorização do Patrimônio Cultural e Artística, a Formação Técnico-Artística e Intercâmbios-
culturais como principais áreas de concentração e se estruturou em:
105
• Direção Nacional do patrimônio Cultural, cujas atribuições eram, entre
outras, dirigir, planificar, promover e coordenar a pesquisa, salvaguarda e valorização do
patrimônio cultural; Propor o quadro legislativo para a proteção do patrimônio cultural e as
normas para o funcionamento dos serviços e instituições da área; propor os regulamentos e
outras normas de aplicação da Lei de Proteção do patrimônio Cultural, incluindo a
classificação de bens do patrimônio cultural e a organização e atualização do seu inventário;
promover a educação dos cidadãos na valorização e proteção dos bens do patrimônio cultural;
promover e incentivar a criação de arquivos especializados, na área do patrimônio cultural, de
documentação escrita, sonora, visual e audiovisual, e regulamentar o seu funcionamento; e
estimular a sua utilização para fins educativos e turísticos; promover o conhecimento e
valorização do patrimônio cultural, enquanto elemento da identidade cultural moçambicana.
• Direção Nacional de Ação Cultural; cujas atribuições eram, entre outras,
realizar ações de reconhecimento aos artistas que se destaquem na sociedade pela sua
contribuição nas artes e valorização do patrimônio cultural; promover o intercâmbio artístico
nacional e internacional; promover a valorização do artesanato, através do estímulo à
organização dos produtores em associações, a preservação e o desenvolvimento das técnicas
tradicionais de fabrico; promover o uso das artes e cultura como fator de identidade cultural,
de autoestima e de desenvolvimento socioeconômico; promover o conhecimento e
valorização social das tradições populares e literatura oral, enquanto elementos da identidade
cultural moçambicana.
• Departamento de Relações Internacionais; cujas atribuições eram, entre
outras, as de elaborar, em coordenação com as direções nacionais e instituições do sector,
propostas de políticas e estratégias de desenvolvimento do sector a curto, médio e longo
termo; proceder à recolha, sistematização, análise e disseminação de dados referentes à
cultura; realizar estudos, diagnósticos e elaborar projetos sobre o enquadramento das políticas
setoriais na estratégia global do desenvolvimento nacional; coordenar a elaboração dos planos
de atividades do Ministério da Cultura e das instituições subordinadas; monitorar os
programas de desenvolvimento econômico e social do país;
• Departamento de Administração e Finanças; cujas atribuições, dentre outras
eram coordenar e zelar pela correta utilização dos recursos materiais e financeiros do sector;
controlar e acompanhar a atividade económica e financeira das instituições subordinadas e
tuteladas pela Secretaria do Estado da Cultura; elaborar as propostas de orçamentos de
investimento e funcionamento, em colaboração com as direções nacionais e instituições
106
subordinadas e tuteladas, bem como controlar a execução financeira dos orçamentos do
sector; e,
• Departamento de Formação e Recursos Humanos, cujas atribuições, dentre
outras são de elaborar propostas de políticas do setor e garantir a sua execução, bem como o
plano de desenvolvimento de recursos humanos; elaborar e gerir o quadro de pessoal; planejar
e coordenar a realização das ações de formação e capacitação profissional dos funcionários e
agentes do Estado dentro e fora do país. (MICULT, 2011, p. 3).
A intensificação da guerra civil entre a FRELIMO (Frente de Libertação de
Moçambique) e a RENAMO (Movimento de Resistência de Moçambique), iniciada em 1977,
dois anos após o termino da Luta de Libertação Nacional dirigida pela FRELIMO contra o
colonialismo e terminada em 1992, vários programas de desenvolvimento socioeconômico do
país ficaram interrompidos ou não tiveram o seu início. Muitas pessoas saíram das suas zonas
de origens para as cidades à procura de segurança e melhores condições de vida. Esta guerra
teve impactos negativos na medida em que os feitos em prol do desenvolvimento da vida
econômica e social do país foram interrompidos.
Em 1981, foi realizado o Seminário de Balanço da Campanha de Preservação do
Patrimônio Cultural, no qual se recomendou a formação profissional de técnicos que estariam
ligados à área do patrimônio cultural, como forma de garantir maior qualidade na análise dos
materiais de bens culturais coletados. E foi isso que determinou a gênese do Projeto que se
denominou de Arquivo do Patrimônio Cultural – ARPAC. Alguns técnicos que estavam
envolvidos no Programa de Campanha de Preservação do Patrimônio Cultural vindos de
diferentes instituições do Governo, como educação, cultura, agricultura, entre outras, foram
integrados neste projeto e posteriormente capacitados para lidar com dados coletados. O
projeto teve suporte financeiro do PNUD, Cooperação Francesa e Fundação Ford (ARPAC,
2010, p. 11).
Devido aos problemas de guerra acima descritos, em 1983 o Programa da Campanha
Nacional de Preservação do Patrimônio Cultural foi temporariamente interrompido, pois, os
principais pontos de coleta de dados se encontraram severamente afetados pela guerra,
criando dificuldades no processo de transferência de cópias do material coletado das zonas
rurais para as sedes distritais, dali para as capitais provinciais e finalmente para a capital
nacional, onde o material seria catalogado e arquivado para posterior divulgação. Muito
material se perdeu antes de se beneficiar de análise e catalogação, sobretudo, das zonas
107
recônditas de Moçambique, por falta de condições de armazenamento e pelo abandono
precipitados dos seus guardiões.
Em meados do mesmo ano, foi assinado o acordo entre o Governo de Moçambique e o
Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), para a implementação do
Projeto Moz/82/004, como forma de contribuir para a preservação do patrimônio Cultural de
Moçambique criando assim, os Arquivos do Patrimônio Cultural – ARPAC, cujos principais
objetivos eram pesquisar, arquivar e divulgar os bens patrimoniais no território moçambicano
(SEC, 1986, apud ARPAC, 2010, op.cit.).
Entretanto, a partir de 1984, para além de pesquisar, arquivar e divulgar os dados
coletados, o ARPAC passou também a pesquisar e analisar os dados de forma sistemática e
utilizando métodos científicos com finalidade de estudo e educação. Os avanços dados pelo
setor na área de pesquisa e a divulgação do patrimônio cultural a nível nacional e
internacional, fez com que o Governo de Moçambique o instituísse dando-lhe o Estatuto
próprio. Em 1986, o ARPAC, passa a ter o Estatuto Orgânico próprio e a partir disto
convergiu as suas atenções para a criação de rede de instituições para fins de investigação e
arquivos sobre o patrimônio cultural moçambicano e a implantação de Núcleos Provinciais,
que mais tarde passaram a ser designados por Delegações Provinciais.
Em 1987, através do Decreto Presidencial no 11/87, de 12 de Janeiro, é criado pela
primeira vez m Moçambique, o Ministério da Cultura12
que passou a ser integrado pelo o
Instituto Nacional do Livro e do Disco; os Museus já constituídos; e os monumentos
nacionais, sítios ou áreas de interesse cultural. Na línea a do Art.44 da Constituição da
República de Moçambique, é aprovada a Lei 10/88 de 22 de Dezembro, que determina
proteção legal dos bens materiais e imateriais do patrimônio cultural no território
moçambicano.
A partir de então, a Constituição da República consagrou, entre os seus princípios
fundamentais, a responsabilidade do Estado na promoção do desenvolvimento da cultura e da
personalidade nacional. Essa ação preconizada pela Lei Fundamental, passa pela
identificação, registro, preservação e valorização dos bens materiais e espirituais que integram
o patrimônio cultural moçambicano.
Cinco anos mais tarde em 1992, através do Decreto Presidencial nº3/92 de 26 de
Junho, o Ministério da Cultura viu-se mais uma vez desfeito e recriado com o Ministério da
12 Só em 1987 que Moçambique teve uma instituição cultural autônoma.
108
Cultura, Juventude e Desportos, ampliando assim a sua área de ação. O recém-criado
Ministério passou a compor por:
Inspeção-Geral; Direção Nacional do patrimônio Cultural; Direção Nacional de Ação
Cultural; Direção Nacional dos Assuntos da Juventude e Desportos; Gabinete de Estudos;
Departamento de Administração e Finanças; Departamento de Cooperação Internacional;
Departamento de Planificação e Departamento de Recursos Humanos.
Em 1993, se realizou a I Conferência Nacional da Cultura, onde participaram diversas
individualidades nacionais e internacionais ligadas á área do patrimônio cultural, o que
contribuiu em grande medida para interpretação clara do conceito ―Cultura‖, ao contextualizá-
la à realidade de Moçambique; a promoção da participação dos cidadãos na preservação,
valorização e apropriação das singularidades culturais como partes do todo nacional.
(ARPAC, 2010).
As recomendações saídas nesta Conferência, conferiram à Cultura o papel motor na
construção da identidade nacional baseada na diversidade dos seus povos, reconhecendo o
papel fundamental da Cultura no desenvolvimento e a necessidade de fortalecer a produção
artística, de salvaguardar o patrimônio cultural, o papel inter-setorial da Cultura (educação,
ciências, desportos e educação física), assim como o papel da Cultura nas relações de
cooperação internacional. A Conferência adotou a proposta da Política Cultural Nacional e
recomendou a sua aprovação.
Assim, na alínea e do nº 1 do artigo 153 da Constituição da República, o ARPAC
deixa de ser projeto e é legalmente instituída através do Decreto nº 26/93, de 16 de novembro
como Arquivo do Patrimônio Cultural – ARPAC, com autonomia, e sendo integrada no
Ministério da Cultura, Juventude e Desportos. Assim, de acordo com o Art. 5, do Decreto nº
26/93, esta instituição passa a ocupar-se a área do patrimônio cultural imaterial que, de acordo
com a Lei de Proteção Cultural nº 10/88, de 22 de dezembro, são bens que constituem
elementos essenciais de memória coletiva do povo, tais como a história e a literatura oral, as
tradições populares, os ritos e o folclore, as línguas nacionais e ainda obras de engenho
humano e todas as formas de criação artística e literária, independentemente do suporte ou
veículo por que se manifestam (MEC, 2007, p. 63).
Uma das ações marcantes no setor da cultura, foi sem dúvida a aprovação, em 1997,
da Política Cultura e Estratégia da sua Implementação. Assim, na alínea e do nº 1 do Artigo
153 da Constituição da República, através da Resolução nº 12/97, de 10 de julho, o Conselho
de Ministros aprovou a Política Cultural e Estratégia da sua Implementação, como
109
instrumento regulador da atividade do Governo na sua articulação com os demais
interveniente na promoção e desenvolvimento da cultura.
As prioridades e objetivos estipulados na Política da Cultura serviram de base para
formulação das prioridades estratégicas. A Política Cultura defendeu que o desenvolvimento
só poderá ser sustentável se forem envolvidas as pessoas e consideradas como as primeiras e
principais beneficiárias. Para tal, a integração das questões culturais nos programas e
processos de desenvolvimento é fundamental, e isso justifica a colocação desta prioridade
como a primeira em ambos os instrumentos. Um dos mais importantes papéis da cultura é o
fortalecimento da identidade moçambicana no contexto da unidade na diversidade. As outras
prioridades, como a preservação do patrimônio cultural, o desenvolvimento de instituições
culturais, a promoção da pesquisa e investigação, etc., ocupam também um lugar proeminente
nesta Estratégia, a qual visa à operacionalização das prioridades identificadas.
Neste contexto, se definiram entre outros, como objetivos da Política nacional da
Cultura:
• Promover o desenvolvimento da cultura e personalidade moçambicanas e
garantir a livre expressão dos valores nacionais, em estreita colaboração com as forças vivas
da sociedade;
• Promover a difusão da cultura moçambicana, no plano nacional e
internacional, e desenvolver ações com vista a fazer beneficiar o povo moçambicano das
conquistas culturais de outros povos;
• Promover o respeito, a valorização e a aceitação das manifestações culturais
de cada comunidade;
• Promover a identificação, preservação e valorização do patrimônio cultural e
artístico nacional (MEC, 2007, p. 39).
Portanto, a política Nacional da Cultura, a Lei do Patrimônio Cultura, as
Recomendações da Primeira Conferência Nacional sobre a Cultura e o Programa Quinquenal
do Governo para o setor da Cultura, constituem instrumentos para a intervenção do Estado no
Desenvolvimento Cultural em Moçambique.
O primeiro ponto a se considerar na formulação de uma política nacional de cultura é
uma definição clara do papel do Estado na gestão pública da cultura. Qual sua função e
espaço de atuação? Como pode atuar respeitando a liberdade de criação, mas garantindo os
direitos culturais e a preservação do patrimônio cultural, fomentando a produção e
fortalecendo a economia da cultura?
110
As respostas a estas questões tem como ponto central o entendimento da cultura como
um direito fundamental do ser humano e ao mesmo tempo um importante vetor de
desenvolvimento econômico e de inclusão social. Assim sendo, deve ser tratada pelo Estado
como uma área estratégica para o desenvolvimento do país. Paralelamente às transformações
ocorridas nas várias instituições criadas em prol da preservação e valorização da cultura em
Moçambique, o Ministério da Cultura também foi sofrendo mudanças ao longo da sua
história, todas elas visando sempre a eficácia e eficiência na prestação de serviços.
Em 2000, o Ministério da Cultura, Juventude e desportos é desintegrado e recriado,
mais uma vez, pelo Decreto presidencial nº 1/2000, o Ministério da Cultura. De acordo com o
Diploma Ministerial nº 171/2000, de 6 de dezembro, o Ministério da Cultura ficou constituído
por duas áreas principais de atividades: Patrimônio Cultural e Ação Cultural e uma Estrutura
Orgânica constituída pela: Inspeção-Geral; Direção Nacional do patrimônio Cultural; Direção
Nacional de Ação Cultural; Direção de Estudos e Planificação; Departamento de Cooperação
Internacional; Departamento de Recursos Humanos; e Departamento de Administração e
Finanças.
O desenvolvimento da capacidade interventiva da sociedade civil manifesta-se a partir
desse momento através do aparecimento e fortalecimento de um amplo movimento
associativo entre os fazedores da cultura, testemunhando a tomada de consciência de
participação na consolidação da Nação e da moçambicanidade.
Em 2005, mais uma vez, o Ministério da cultura é reintegrado no Ministério da
Educação, e pelo Decreto Presidencial nº 13/2005 foi recriado o Ministério da Educação e
Cultura - (MEC). O Decreto Presidencial nº 18/2005, de 31 de março definiu as suas
atribuições e competências. Em conformidade com o respectivo Estatuto Orgânico (Diploma
Ministerial nº 181/2005 de 7 de setembro, o Ministério da Educação e Cultura tinha a seguinte
estrutura:
Direção Nacional de Educação Geral; Direção Nacional de Educação Técnico-
Profissional e Vocacional; Direção Nacional de Alfabetização Educação de Adultos; Direção
nacional da Cultura; Direção de Coordenação do Ensino Superior; Direção de Programas
Especiais; Direção de Planificação e Cooperação; Direção de Recursos Humanos; Direção de
Administração e Finanças; Inspeção Geral; Gabinete do Ministro; Gabinete de Comunicação e
Informação; Departamento de Tecnologias de Informação e Comunicação; e Departamento
Jurídico.
111
Em 2010, pelo Decreto Presidencial nº 1/2010 de 15 de janeiro, foi criado o atual
Ministério da Cultura, cujas atribuições e competências se encontram definidas pelo Decreto
Presidencial nº 5/2010 de 19 de Março, em conformidade com o seu Estatuto Orgânico,
publicado pela resolução nº 27/2010 de 13 de outubro (MICULT, 2011. p. 2-3).
5.3. Processo de Patrimonialização da Ilha de Moçambique
Após uma visão da evolução histórica da cultura e do nascimento dos órgãos de tutela
deste setor em Moçambique, nesta seção, pretende-se fazer uma análise descritiva do processo
de patrimonialização iniciado em 1955 quando, pela primeira vez, o Governo Português
classificou o núcleo urbano da Ilha de Moçambique como Patrimônio de Interesse Público.
Com efeito, foi principalmente a partir desta data que iniciaram ações concretas de
preservação do patrimônio na Ilha de Moçambique.
Pereiro (2009, p. 147) define a patrimonialização ou ativação do patrimônio cultural
como ―um processo de atribuição de novos valores, sentidos, usos e significativos a objetos,
as formas, os modos de vida, saberes e conhecimentos sociais”. E para que esse processo
ocorra é necessário que se entenda o patrimônio cultural no seu contexto sociocultural e
econômico específico, pois, no entender do autor, a patrimonialização é um processo que está
intimamente associado à institucionalização da cultura e também pode ser entender como um
―processo de ativação de memórias, portanto, um seguro contra o esquecimento‖,
(PEREIRO, op.cit, p. 148).
Alguns documentos consultados como Pereira (1994), indicam que o interesse pela
conservação da Ilha de Moçambique remonta de 1868, quando o governo colonial tomou
medidas de precaução e higiene, aplainamento de terrenos escavados, reabilitação de todos os
edifícios que se encontravam em ruínas na cidade, entre outras medidas que tendiam a
conservação do ambiente urbano para o bem-estar de seus habitantes.
Entre os anos de 1969 e 1972, quando Moçambique ainda era colônia portuguesa,
foram realizados trabalhos de pesquisa tendo o governo português pedido empréstimos de
fundos para compra de diversos bens para a criação de museus. Com os bens comprados
foram instalados três museus na Ilha de Moçambique, nomeadamente, o de Artes Decorativas,
o da Marinha e o de Arte Sacra, este último localizado nos anexos da Igreja da Misericórdia.
Após a independência nacional de Moçambique, o setor estatal da cultura, através do
Serviço Nacional de Museus e Antiguidades e da Direção Nacional do Patrimônio Cultural,
112
concentrou a sua atenção na Ilha de Moçambique que se encontrava em franco processo de
degradação e levou a cabo ações de conservação dos monumentos e do patrimônio edificado.
Assim, em 1977, foi criada uma brigada subordinada ao Museu de Nampula que tinha
como objetivo preservar os edifícios que tinham sido reabilitados nos finais da colonização
portuguesa. Devido à pressão internacional sobre a necessidade da conservação do patrimônio
da Ilha de Moçambique, foi criado em 1980, o Gabinete de Conservação e Restauro da Ilha de
Moçambique que passou a dirigir a brigada de restauro que já tinha sido criada. Este Gabinete
foi dirigido pelo arquiteto dinamarquês Jeans Hougaard até 1985 e serviu como dinamizador e
executor das principais ações de restauro, desencadeando ações de identificação e registro de
bens móveis passíveis de ser classificados como patrimônio móvel com base nos critérios
estabelecidos pela UNESCO (bens com valor universal excepcional que apresentam valor
arquitetônico, artístico e histórico cultural).
Por ocasião da visita efetuada pelo consultor da UNESCO, Krzystof Pawlowsky a Ilha
em 1981, foi elaborado um relatório que constituiu instrumento importante para o
funcionamento do Gabinete que acabava de ser criado sem bases técnicas. Igualmente, foi
através deste relatório que se constatou a necessidade da Ilha de Moçambique constar na Lista
do Patrimônio Mundial, e daqui se lançou a primeira ideia da patrimonialização.
Em 1982 é criada Associação de Amigos da Ilha de Moçambique (AAIM) - uma
organização não-governamental constituída por pessoas naturais, amigas e simpatizantes da
Ilha, cuja figura de destaque foi o historiador moçambicano nascido na Ilha, o Doutor Luís
Filipe Pereira, que desenvolveu uma série de estudos sócio históricos da região. A partir deste
momento, a Ilha de Moçambique começou a ser o centro de atenções não só a nível nacional,
mas também internacional para questão de salvaguarda do patrimônio histórico cultural.
Para responder aos apelos da comunidade internacional e de alguns membros
influentes da sociedade civil, o Governo de Moçambique ratificou, em 1982, a Convenção da
UNESCO de 1972, para a Proteção do Patrimônio Cultural e Natural do Mundo (Resolução nº
17/82), o que possibilitou a entrada para a inscrição da Ilha na Lista do Patrimônio Mundial
anos depois.
Na sequência de uma missão realizada pelo Arquiteto Viana de Lima em 1983,
organizou-se uma exposição que foi editada pela Fundação Calouste Gulbenkian, e um estudo
denominado por ―A Ilha de Moçambique em Perigo de Desaparecimento: Uma Perspectiva
Histórica, Um Olhar para o Futuro‖, que contém um capítulo denominado ―Sugestões para
uma Recuperação Integrada da Estrutura Urbana da Ilha de Moçambique‖ (PGIM, 2010). A
113
tônica nessa época era a necessidade de classificação da Ilha de Moçambique como
Patrimônio Cultural da Humanidade, bem como de um maior envolvimento da UNESCO.
Entre os anos 1982‐1985, foi elaborado um relatório que resultou do trabalho de
pesquisa arquitetônica realizada com a participação da Escola de Arquitetura de Aarhus
(Dinamarca), em parceria com a Secretaria do Estado da Cultura de Moçambique e da
Associação de Amigos da Ilha de Moçambique, para servir de guia prático para a
concretização da conservação e reabilitação da Ilha de Moçambique. Entre várias atividades,
o trabalho consistiu em levantamento de estrutura dos talhões, elaboração de plantas de
edifícios, registro sobre o estado de conservação, elaboração do material de princípios de
restauro, métodos de restauro, plano para a conservação, infraestruturas técnicas e a
elaboração de um programa de ação.
A partir deste material, foram realizados vários estudos, ações de divulgação
(exposições, seminários, palestras com a população influente, quer ao nível local, quer ao
nível nacional, publicações) e iniciaram trabalhos de conservação, restauro e revitalização
como resultado de esforços desenvolvidos em anos anteriores que permitiram obter apoios em
técnicos qualificados, meios financeiros e materiais.
No entanto, apesar dos progressos dados ao longo de vários anos no campo da
salvaguarda do patrimônio cultural em Moçambique, o setor ainda não dispunha de um
instrumento legal de proteção do patrimônio cultural e natural. O Governo de Moçambique só
veio aprovar a Lei que determina a proteção legal dos bens materiais e imateriais do
patrimônio cultural moçambicano em 1988, através da Lei nº10/88, de 22 de dezembro.
Após aprovação desta lei, em Outubro de 1990, o Governo de Moçambique submeteu
o dossiê de candidatura da Ilha de Moçambique ao Comitê do Patrimônio Mundial da UNESC
com base nos Critérios (iv) e (vi) da Convenção do Patrimônio Cultural, durante a 15ª sessão
em Cartago, Tunísia, entre os 9 a 13 de dezembro de 1991. A Ilha foi declarada Patrimônio
Mundial da Humanidade na qual o Comitê adotou as seguintes declarações:
- Critério IV – ―A cidade e as fortificações da Ilha de Moçambique, e a Ilha de S.
Lourenço, constituem um exemplo excepcional de arquitetura, na qual as tradições locais, a
influência portuguesa e, até certo ponto, a indiana e árabe estão todas entretecidas‖.
- Critério VI – ―A Ilha de Moçambique é testemunha particular do estabelecimento e
desenvolvimento das rotas marítimas portuguesas entre a Europa Ocidental e o
subcontinente Indiano e, consequentemente, toda a Ásia‖ (ICOMOS 1991).
114
Durante o processo de elaboração do Plano de Gestão da Ilha de Moçambique, foram
revelados outros valores implícitos ou explícitos do sítio, para além daqueles que tinham sido
revelados quando classificada a Ilha como Patrimônio Mundial em 1991, nos quais,
Critério (iv) - Representar um exemplo eminente de um tipo de construção ou de
conjunto arquitetônico ou tecnológico ou de paisagem que ilustre um ou mais períodos
significativos da história humana;
Critério (vi) - Estar direta ou materialmente associado a acontecimentos ou a
tradições vivas, ideias, crenças ou obras artísticas e literárias de significado universal
excepcional (UNESCO 2008, apud PGIM, 2010, p. 16).
5.4. Ações para a conservação do meio ambiente urbano e do patrimônio
cultural
O interesse de se conservar o patrimônio cultural está ligado ao fator político,
econômico e social, porque se preserva a identidade de um povo e sua história. Político,
porque compreende o papel do patrimônio na consolidação dos Estados nacionais ou na
consolidação de um poder local.
Quanto ao fator econômico, relaciona com a sua exploração econômica, em geral,
proporciona renda e trabalho contribuindo para o desenvolvimento local, exemplo no
desenvolvimento do turismo. Quanto ao aspecto social, o patrimônio é tido como um bem
comum e o Estado constitui o democratizador no acesso a esse bem, e tem como função
protegê-lo, resguardá-lo e conservá-lo, cabendo a população compartilhar esse respeito.
Desta forma, são necessárias ações que preservem o patrimônio cultural. Ações, que,
além de manter o patrimônio ligado à vida das pessoas, devem ser revitalizadas através de
projetos culturais. Apresentações artísticas, museus, bibliotecas, salas de cinema e
programações culturais que resgatem o sentido desses bens culturais na vida das pessoas.
Assim, Lemos (1981) apud Torezani (2007, p. 101) afirma que ―preservar é manter vivos,
mesmo que alterados, usos e costumes populares”.
O patrimônio cultural expresso nas edificações pode ser considerado um ―lugar de
memória‖, um elemento capaz de fazer lembrar e de contribuir para a memória social e para o
sentimento de pertencimento coletivo. Esses elementos são sujeitos às transformações
próprias da dinâmica urbana e do passar do tempo, o que colabora para o seu desaparecimento
(NORA, 1993, apud ZANIRATO, 2011, p. 189).
115
O patrimônio edificado e as ações para a sua conservação e restauro sempre figuraram
como prioritárias nas políticas de patrimônio ao nível do país, pois, nessa esfera, o patrimônio
edificado é assimilado como monumento e símbolo do poder, cuja história deve ser
constituída considerando as elites e que, portanto, devem ser conservados.
A importância da conservação do patrimônio cultural está plasmada na Constituição
da República de Moçambique de 1990, ao referir que,
no patrimônio cultural esta a memória do Povo, a sua proteção assegura a
perenidade e a transmissão às gerações futuras não só do legado histórico, cultural e
artístico dos nossos antepassados como também das conquistas, realizações e
valores contemporâneos. (...) a deterioração, desaparecimento ou destruição de
qualquer parcela do patrimônio cultural constitui uma perda irreparável, competindo
aos diversos organismos públicos e privados e aos cidadãos em geral, a
responsabilidade de impedir este processo de empobrecimento do nosso país (MEC,
2007, p. 11).
Entretanto o setor da Cultura em Moçambique é aquele que mais se recente das
limitações do Orçamento Geral do Estado e como forma de salvaguardar o patrimônio cultural
e natural, o Governo de Moçambique opta por uma estratégia de lobbies e atração de
investimentos privados. Assim foram atraídos alguns parceiros internacionais (UNESCO,
PNUD, SIDA/SAREC, NORAD, BAD, UE, IPAD, etc.) e mobilizados recursos financeiros e
técnicos em prol da salvaguarda do patrimônio da Ilha de Moçambique.
No âmbito de cooperação com esses organismos internacionais foi possível levar a
cabo as obras de restauros e reabilitação do edifício Casa-Girassol, a ponte que liga a Ilha da
porção continental, a ponte-cais para atracagem de navios de grande porte, Escola Secundária
da Ilha de Moçambique, a Escola de Artes e Ofícios da Ilha, Palácio e Museu de São Paulo e
das duas das três principais vias de acesso da Ilha de Moçambique. Destacaram-se também
nesse âmbito, a primeira fase de reabilitação da Fortaleza São Sebastião, um dos maiores
monumentos militar construído na África, que contou com financiamento do Japão, Holanda e
Portugal.
Agora, com a existência do quadro legal sobre a proteção do patrimônio cultural tais
como a Lei nº 10/88, de 22 de dezembro, Decreto no 27/94 e Decreto n.º 27/2006, suportes
importantes para a gestão do Patrimônio Cultural e Natural e ainda assim, a Ilha se ressente da
falta de uma definição clara do que exatamente deve ser considerado como patrimônio
cultural a ser conservado de acordo com as normas estabelecidas nas convenções
internacionais sobre a Proteção do Patrimônio Cultural e Natural.
Para Barreto (2000, p. 13), ―determinar o que é digno de preservação é uma decisão
político-ideológica, que reflete valores e opiniões sobre quais são os símbolos que devem
116
permanecer para retratar determinada sociedade ou determinado momento‖. Entretanto, essa
escolha requer que passe pela esfera política em diálogo com a comunidade, para que juntos
possam decidir o que deve ser preservado quanto aos bens culturais da cidade.
Embora na Constituição da República no artigo 153 defenda que na conservação do
patrimônio cultural sejam inclusos bens de natureza material e imaterial, tangível e intangível
que constituem referências à identidade, à ação, à memória dos diferentes grupos formadores
da sociedade moçambicana, nos quais incluem: as formas de expressão, os modos de criar,
fazer e viver; as criações científicas, artísticas e tecnológicas: as obras, objetos, documentos,
edificações e demais espaços destinados às manifestações artístico culturais; os conjuntos
urbanos e sítios de valor histórico, paisagístico, artístico, arqueológico, paleontológico,
ecológico e científico; na prática pouco se faz sentir dessa inclusão, tal como se pode perceber
pelas palavras do entrevistado 4 – (líder e acadêmico na comunidade),
A Ilha de Moçambique pelo que sabemos é Patrimônio Cultural da Humanidade e na
sua classificação foram inclusos todos os componentes que fazem parte do
patrimônio de um povo, ou seja, de povos que ao longo da sua história criaram.
Entretanto, sinto que tudo que faz parte da nossa história como povo nativo daqui
está se apagando e no seu lugar está se substituindo por outra história, a história dos
que sempre colonizaram o mundo. O que é que o Museu de São Paulo, a fortaleza de
São Sebastião, as igrejas, fortins e capelas nos contam da historia do povo nativo da
ilha de Moçambique ou do povo moçambicano? Onde está guardada a nossa
história? Onde estão os contos sobre as nossas benfeitoria, nossas artes, nosso saber
neste patrimônio? Porque é que isso não é referenciado, porque que isso não é
valorizado? Porque é que o Museu de São Paulo, localizado na Ilha de Moçambique,
em nossa terra, deve apenas conservar a história dos portugueses, americanos, dos
asiáticos, porque é que eu não posso preservar a história dos Emakwa, eu sou
Emakwa, e porque não! Porque é que eu não posso criar um museu dos Emakwa,
porque é que eu não posso explicar o mal que fizeram aos Emakwa no passado,
sobre a escravatura e depois o processo de estivadores nos portos da Ilha de
Moçambique. Isso para mim faz parte da nossa história e devia ser preservado.
Portanto, é importante tomar em consideração que a importância de conservar um
objeto que se considera parte de patrimônio de um povo está no fato deste se constituir
registro material da cultura, da expressão artística, da forma de pensar e sentir de uma
comunidade em determinada época e lugar, um registro de sua história, dos saberes, das
técnicas e instrumentos que utilizava.
Para se fazer o registro da cultura é imprescindível a existência de um suporte
material, como um objeto, uma construção ou um documento. Mesmo em relação aos bens
intangíveis – como tradições orais, festas folclóricas, rituais, etc. – é necessário que sejam
registrados em algum material: fotos, vídeos, cd e outros. Esses suportes guardarão seu
registro e necessitam ser igualmente preservados.
117
Para isso, Pelegrini (2006), ressalta que educação patrimonial e ambiental deve ser
conduzida de modo a contemplar esses aspectos da pesquisa, o registro, a exploração das
potencialidades dos bens culturais e naturais no campo da memória, das raízes culturais e da
valorização da diversidade. À medida que o cidadão se percebe como parte integrante do seu
entorno, tende a elevar sua autoestima e a valorizar a sua identidade cultural.
Portanto, efetiva preservação do patrimônio cultural deve começar pelo
(re)conhecimento e (re)valorização pela própria comunidade e para isso, são necessárias ações
voltadas para a sensibilização de um público amplo da sociedade civil que constituem sujeitos
da transformação social e importantes agentes para se alcançar o desenvolvimento
sociocultural. É importante que a população participe no processo de inventariação e
definição do que realmente considera-se o patrimônio e o porquê da sua conservação.
Essa experiência permite que esse cidadão se torne um agente fundamental da
conservação e preservação do patrimônio em toda sua dimensão. O conhecimento adquirido e
a apropriação dos bens culturais por parte da comunidade constituem fatores indispensáveis
no processo de conservação integral ou preservação sustentável do patrimônio, pois fortalece
os sentimentos de identidade e pertencimento da população residente, e ainda, estimula a luta
pelos seus direitos, bem como o próprio exercício da cidadania.
De acordo com Pelegrini (2006, p. 126), o ensino e a aprendizagem na esfera do
patrimônio devem tratar a população como agentes histórico-sociais e como produtores de
cultura. Para isso, deve-se valorizar em primeiro lugar o que é do povo, os artesanatos locais,
os costumes tradicionais, a sua história, as expressões de linguagem regional, a gastronomia,
as festas e os modos de viver e sentir dessa população.
Ainda, segundo autora, o ensino sistemático e contínuo da população através das
metodologias da Educação Patrimonial e Ambiental precisa partir da ideia de que a sociedade
que não respeita o patrimônio cultural e natural em toda a sua diversidade corre o risco de
perder a identidade e enfraquecer seus valores mais singulares, inviabilizando o exercício da
cidadania.
O patrimônio cultural deve subsidiar ações de divulgação dos conhecimentos, para
reflexão e formação de consciência social, visando ao conhecimento da realidade local e
regional e à promoção de recursos humanos. Essas noções podem ser ilustradas pelas
atividades desenvolvidas pelos diversos Museus criados numa comunidade, localidade,
distrito, provincial ou a nível nacional.
118
5.5. Desafios à Conservação do Patrimônio Cultural e Meio Ambiente Urbano
da Ilha de Moçambique
Nenhuma intervenção tem sentido se não tiver em perspectiva a valorização e a
sobrevivência da própria comunidade humana, ao lado dos monumentos históricos e
das tradições culturais que se pretendem preservar (Schwalbach e de la Maza, 1983,
p. 19)
Após a declaração da Ilha de Moçambique como Patrimônio Mundial, Cultural e
Natural em 1991, numa época em que o referido patrimônio se encontrava em ruínas e o país
praticamente empobrecido devido, sobretudo, das sucessões guerras de 1964 a 197413
e a de
1977 a 199214
, o Governo de Moçambique sentiu-se na responsabilidade de encontrar
mecanismos para reverter a situação da degradação desse patrimônio.
Desde então, várias ações visando a salvaguarda do patrimônio que acabava de ser
reconhecido pela sua importância a nível mundial, foram desenvolvidas em coordenação com
organismos nacionais e internacionais. Em 1992, Moçambique participou na Exposição
Universal de Sevilha (EXPO 92), na qual a Ilha de Moçambique ocupou um lugar de destaque
no pavilhão de Moçambique, uma iniciativa que veio contribuir em larga medida para a sua
divulgação e chamada de atenção de potenciais investidores da área da Cultura.
Em Janeiro de 1994, é criado o Gabinete Técnico de Apoio à Reabilitação da Ilha de
Moçambique (GTARIM) constituído pelos seguintes membros: Arquiteto José Forjaz, Luís
Filipe Pereira (Historiador), Ricardo Teixeira Duarte (Arqueólogo), Engenheiro Francisco
Pereira e pelo Carlos Trindade (Jurista). Ao GTARIM foi atribuída a responsabilidade de
concepção, coordenação e controle de todo o programa de recuperação da Ilha de
Moçambique (Despacho Ministerial, de 26 de janeiro de 1994).
Por iniciativa do GTARIM foram elaborados estudos mais completos sobre as áreas
técnicas, sociais e econômicas. Promulgou‐se o Decreto nº 27/94 de 20 de julho, que aprova o
Regulamento de Proteção de Patrimônio Arqueológico, onde são definidos os principais
conceitos e princípios relativos à gestão do patrimônio e procedimentos com vista à obtenção
de licenças para trabalhos arqueológicos.
Com a legislação pronta, realizaram-se missões de estudo que de certa forma,
contribuíram na elaboração do Plano Diretor para a reabilitação da Ilha e contou com a
contribuição de vários intervenientes locais, que mais tarde foi apresentado ao Governo e à
13
A luta Armada de Libertação Nacional, conduzida pela FRELIMO contra as tropas coloniais portuguesas, que
culminou com a Independência Nacional em 1975. 14
A luta de resistência, entre a FRELIMO – Partido no poder e a RENANO – Partido de Oposição.
119
comunidade internacional numa Conferência Internacional sobre a Ilha de Moçambique
realizada em 1999.
Em 1997, é realizada a reunião Évora – Portugal, a qual constituiu um marco
importante para o lançamento da campanha da solidariedade internacional pela causa da
salvaguarda da Ilha de Moçambique. Portugal disponibilizou fundos para o arranjo da Praça
de Luís de Camões. Através do Instituto de Cooperação Portuguesa (ICP) foi realizada uma
pesquisa profunda sobre as coleções dos Museus da Ilha de Moçambique.
No âmbito da Organização das Cidades patrimônio Mundial (OCPM),
desenvolveram‐se várias ações de cooperação entre o Conselho Municipal da Ilha de
Moçambique e outras cidades do mundo, em que se destaca o Município da cidade de Bergen,
na Noruega, com o qual lançaram as bases para o Projeto Ilha‐Bergen (2003/2007).
Em 1997, uma missão do Centro do patrimônio Mundial da UNESCO recomendou ao
Governo de Moçambique a elaboração do Estatuto Específico para a Ilha de Moçambique,
como bem do patrimônio Mundial. Um Consultor da UNESCO, Sílvio Mutal, realizou uma
missão em Maputo e na Ilha de Moçambique, com o objetivo de preparar um Programa de
Desenvolvimento Humano Sustentável e Conservação Integrada da Ilha de Moçambique.
Em coordenação com o Ministério da Cultura, a UNESCO e o PNUD elaboraram o
projeto que resultou num documento base com linhas mestras para um plano diretor de gestão
da Ilha de Moçambique. O referido documento continha 50 projetos individuais que cobriam
as áreas de acesso à Ilha, águas, drenagem, saneamento, reabilitação do patrimônio, habitação,
arruamentos, eletricidade, comunicações, recolha de lixo, transportes, serviços públicos,
formação, pesca, turismo e ambiente. A tônica comum na elaboração destes projetos foi a
noção de sustentabilidade e utilidade.
Foi com base nesse Plano diretor que Embaixada da Noruega disponibilizou o
financiamento da reabilitação do Palácio de São Paulo e dos anexos da Igreja da Misericórdia,
onde funciona o Museu de Arte Sacra, cujas obras foram concluídas em 2000, o que culminou
com a reabertura ao público dos Museus da Ilha de Moçambique, constituído por Museu
Decorativo, Sacra e da Marinha.
Durante a Conferência Internacional de Doadores, França, Holanda e Portugal,
manifestaram interesse de participar no restauro de infraestruturas da Ilha de Moçambique.
No mesmo período a Cooperação Suíça, a França e a Noruega financiaram a recuperação da
rede de abastecimento de água e o restabelecimento da energia elétrica na Ilha de
Moçambique.
120
Por iniciativa da Associação de Amigos da Ilha de Moçambique - AAIM, com apoio
da Cooperação Suíça, foram lançados os Programas de alargamento da rede sanitária, escolar,
de abastecimento de água e fornecimento de energia ao posto administrativo do Lumbo (parte
continental), com objetivo de beneficiar 400 famílias que estavam interessadas em sair da
parte insular, o que automaticamente implicava na redução da pressão demográfica.
No mesmo período, merece destaque o Seminário sobre o Desenvolvimento da
microrregião de Mossuril e Ilha da Moçambique, realizado por iniciativa do Governo da
Província de Nampula que trouxe novos elementos no contexto geral da reabilitação da Ilha
de Moçambique.
Em 2003, foi feito o primeiro Inventário Nacional de Monumentos, Conjuntos e Sítios
do Patrimônio Cultural e lançou-se a proposta do documento normativo para a preservação e
critérios de classificação de conjuntos, monumentos e sítios.
No âmbito do Projeto Ilha-Bergan, foram realizadas diversas atividades visando a
conservação e gestão da Ilha de Moçambique, entre as quais se destacam:
• Elaboração do Plano Estratégico para a Gestão do Patrimônio Edificado da Ilha
de Moçambique (2005‐2010);
• Restauração de Monumentos em Risco ‐ Reabilitação da Casa Girassol e da
antiga Residência do Governador da Ilha/Lar Feminino;
• Capacitação Institucional ‐ Capacitação de técnicos do Conselho Municipal da
Ilha de Moçambique (CMIM) em Zanzibar e Bergen;
• Criação de Base de dados para Cadastro;
• Levantamento de antigos arquivos sobre a Ilha;
• Elaboração do Código de Postura Camarária Municipal (2006), instrumento
que permite monitorar atividades relacionadas com a preservação do ambiente histórico da
cidade;
• Integração da Cidade da Ilha de Moçambique na Rede das Cidades
Patrimoniais da África Oriental;
• Formação de técnicos do Município em matéria de gestão e conservação do
patrimônio cultural, ação levada a cabo pelo Arquiteto Português Alexandre Mimoso em
colaboração com a UNESCO.
Em respostas às recomendações da UNESCO, o Governo de Moçambique aprovou
através do Decreto nº 27/2006 de 13 de julho, o Estatuto Específico da Ilha de Moçambique, o
qual estabelece os mecanismos que garantem a conservação e desenvolvimento do patrimônio
121
Mundial da Ilha de Moçambique e criou o Gabinete de Conservação da Ilha de Moçambique e
o respetivo Estatuto Orgânico.
No seguimento do Plano de Operações assinado entre o Governo de Moçambique e a
UNESCO teve início o projeto de reabilitação da Fortaleza São Sebastião com o
financiamento da UCCLA - União das Cidades Capitais Luso-Afro-América-Ásia e dos
Governos do Japão, Finlândia, Holanda e Portugal.
Em 2008, o Banco Africano de Desenvolvimento – BAD contratou a empresa
portuguesa CESO Consultores Internacionais para elaborar o Plano Integrado de
Desenvolvimento da Ilha de Moçambique cujo objetivo central era identificar as áreas e
projetos prioritários para o desenvolvimento da região bem como coordenar as intervenções
de todos os atores, nacionais e internacionais, que estavam a intervir na Ilha de modo a
contribuir de uma forma estruturada e concertada para o seu desenvolvimento nas mais
diversas vertentes.
Detalhadamente, o plano tinha como objetivos centrais:
• Assegurar o desenvolvimento sustentável da Ilha de Moçambique e da região
continental envolvente quer do ponto de vista humano e econômico, quer patrimonial e
ambiental;
• Dotar a Ilha e a região continental envolvente de infraestruturas econômicas e
sociais adequadas e eficientes;
• Reabilitar e valorizar o patrimônio, nas suas diferentes componentes. (CESO
CI, 2008, p. 222).
Ainda no cumprimento das recomendações da UNESCO para a gestão da Ilha de
Moçambique, foi elaborado em 2010 o Plano de Gestão da Ilha de Moçambique com o
financiamento do Banco Africano de Desenvolvimento. Este plano tinha como objetivo
coordenar os esforços de todas as partes envolvidas na conservação da Ilha de Moçambique
de modo a permitir:
• Uma maior disseminação do significado cultural do patrimônio tangível e
intangível da Ilha da Moçambique e assegurar a preservação e a sobrevivência deste
patrimônio para as gerações futuras;
• Um desenvolvimento integrado e sustentável da Ilha tomando a reabilitação,
conservação e salvaguarda do patrimônio cultural como agente catalisador para a promoção e
geração de benefícios socioeconômicos para as comunidades locais;
122
• Uma maior coordenação entre as autoridades e os planos existentes (Plano de
Desenvolvimento Integral, Planos Estratégicos, etc.) orientados para a proteção do sítio
integrado num ambiente urbano em mudança permanente;
• O estabelecimento de um quadro institucional adequado à coordenação,
implementação e monitoria dos instrumentos de planejamento que forem aprovados, incluindo
do próprio Plano de Gestão da Ilha de Moçambique, na qualidade de Conjunto Urbano
Patrimonial (PGIM, 2010, p. 10).
De acordo com este plano, os pontos descritos foram desenvolvidos na expectativa de
que a publicação e distribuição do Plano de Gestão assegurem um maior conhecimento sobre
a riqueza do patrimônio (tangível e intangível), o seu estado de conservação e uma visão
comum sobre o futuro da Ilha de Moçambique.
No âmbito de Cooperação entre o Governo de Moçambique e de Portugal, através do
IPAD – IGESPAR foram capacitados em Portugal os técnicos do Gabinete de Conservação da
Ilha de Moçambique, com vista a dar respostas aos desafios traçados para a gestão do
Patrimônio Cultural da Humanidade na Ilha de Moçambique.
Na mesma ótica, em 2005, foi concebido oficialmente o Programa Cluster de
Moçambique, Instrumento de Cooperação Internacional Portuguesa para o desenvolvimento
socioeconômico em cidades patrimoniais de origem ou de influência portuguesa, que visava a
promoção da competividade e inovação, com período de vigência de nove anos.
E foi na sequência deste Programa que em 2007 foi lançado o Projeto ―Vilas do
Milênio em Moçambique‖, localizado na porção continental da ilha, um programa conjunto
entre as Nações Unidas e o Governo de Moçambique, com objetivo central de contribuir para
a erradicação da pobreza absoluta. O Programa que contou com a parceria do Ministério de
Ciência e Tecnologia (MCT), o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD), a Organização Mundial de Saúde (OMS), a Organização das Nações Unidas para a
Educação, Ciência e Cultura (UNESCO) e o Fundo das Nações Unidas para a População
(FNUAP), e esteve ancorado nos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM),
adotados pelo Governo de Moçambique em 2000, na Cimeira do Milênio das Nações Unidas
(NU).
Na Ilha de Moçambique este programa teve o financiamento direto do Governo de
Portugal, cujo pilar do Programa era criar condições básicas na porção continental (Lumbo)
para atrair a população, implicando a redução de adensamento populacional da Ilha de
Moçambique, o que consequentemente melhoraria a qualidade de vida da população e a
123
salvaguarda do patrimônio Cultural, tal como foi frisado no discurso do representante do
Governo de Portugal em visita a Ilha de Moçambique em Março de 2008, ―parece-me
totalmente correta a ideia do projeto cujo pilar é desenvolver o Lumbo “(...) criar
oportunidades de emprego e incentivos para atrair a população excedentária da Ilha de
Moçambique que neste momento está a dificulta fazer dela uma atração turística”.
A principal ação no âmbito deste projeto/programa foi a implantação do ―Centro de
Transferência de Tecnologias e Desenvolvimento‖ equipado de computadores e internet, onde
alguns habitantes aprendem o abecedário da informática. O centro também beneficia à todos
que visitam a Ilha por vários motivos.
Neste contexto, para fazer face às ameaças a conservação do patrimônio cultural e do
ambiente urbano, o Relatório do Plano Integrado de Desenvolvimento da Ilha de
Moçambique, definiu como áreas potenciais de intervenção:
• Na área da população e condições de vida:
Elevar, de forma sustentável, as condições de vida da População, garantindo a disponibilidade
de bens e serviços sociais essenciais ao seu bem-estar. Para isso é necessário:
- Aumentar o número de sanitários públicos e latrinas caseiras com vista a reduzir o fenômeno
de fecalismo a céu aberto nas zonas costeiras da Ilha e do Continente;
- Reconhecer, valorizar, proteger e promover a diversidade cultura, através da realização de
programas de resgate, preservação e difusão da memória artística e cultural dos grupos que
compõem a sociedade;
- Alargar a abrangência e melhorar a qualidade de prestação de serviços de saúde na região,
com especial atenção para os grupos vulneráveis e atendendo a critérios de equidade e
eficiência;
- Reduzir a taxa de incidência e letalidade de doenças endêmicas na região, melhorar os níveis
nutricionais e hábitos higiênicos da população;
- Melhorar as condições e qualidade de ensino, de forma equitativa, reduzir as taxas de
analfabetismo e alargar o ensino na região ao ensino superior, contribuindo para tornar a Ilha
de Moçambique num centro de excelência a nível educacional;
- Aumentar os níveis de desenvolvimento psíquico-motor das crianças e jovens, bem como os
níveis de literatura na região;
124
- Promover o papel da mulher no desenvolvimento da região e envolver a população na
melhoria das próprias condições de vida (CESO-CI, 2009, p. 73).
• Na área do emprego e valorização dos recursos humanos
Como primeiro passo para a valorização dos recursos humanos é reduzir a pobreza na região e
contribuir para a afirmação da Ilha de Moçambique como centro de excelência ao nível
educacional. Para atingir esses objetivos os desafios são:
- Formar e capacitar os recursos humanos nos domínios relevantes para o desenvolvimento da
região;
- Promover emprego decente na região;
- Concretizar a visão traçada no Estatuto Específico da Ilha de Moçambique, de torná-la num
centro educacional e científico de excelência;
- Valorizar os recursos humanos das áreas estratégicas tais como o turismo, a pesca, extração
de sal, para o desenvolvimento da região;
• Na área da organização espacial do Tecido Urbano
Assegurar, de forma equilibrada e integrada, o desenvolvimento espacial e urbano sustentável
da Ilha de Moçambique e da sua área envolvente. Para a concretização desses objetivos,
definiram-se como ações:
- Reduzir o adensamento populacional para permitir ordenamento e a reabilitação do espaço
urbano e paisagístico, bem como o patrimônio histórico-cultural da Ilha de Moçambique;
- Ordenar a área continental envolvente da Ilha de Moçambique e adequar as infraestruturas
básicas necessárias;
- Proteger a flora e fauna marítimas, bem como a costa e a orla da Baía do Mossuril e as Ilhas
de Goa e de Sena contra a erosão, a degradação e a poluição.
• Na área do patrimônio cultural
Promover e valorizar o patrimônio mundial da Ilha de Moçambique. Para sua concretização
deve-se:
125
- Promover a valorização e conservação do patrimônio tangível e intangível, através da
criação (música, pintura, esculturas, trabalhos literários, fotografias, manifestações populares,
dança, etc);
- Conservar, travar o processo de degradação do patrimônio e incentivar o seu uso sustentável;
- Estimular a inclusão de conteúdos de educação patrimonial nos currículos escolares e
regulamentar o ensino desses conhecimentos;
- Salvaguardar, estudar e divulgar o patrimônio cultural subaquático e etno-arqueológico
náutico da Ilha de Moçambique e seu entorno, promovendo, simultaneamente, a formação de
massa crítica nacional e local nas áreas técnicas afins;
- Capacitar gestores em todo o território para lidar com as especificidades das políticas de
preservação e acesso ao patrimônio material e imaterial;
- Promover ações que efetivem a vocação dos museus para a comunicação, investigação,
documentação e preservação da herança cultural, bem como para o estímulo do estudo sobre a
produção contemporânea;
- Promover a formação e qualificação de pessoal nas áreas de gestão, conservação preventiva
e requalificação do patrimônio edificado e urbanístico;
• Na área das Infraestruturas Econômicas e Sociais
Garantir a disponibilidade de bens e serviços públicos essenciais ao bem-estar da população.
Para isso é necessário:
- Melhorar as condições de transporte e comunicações da Ilha de Moçambique e respectiva
área envolvente; e
- Assegurar a disponibilidade dos serviços públicos essenciais de educação, saúde, energia
elétrica, água e saneamento básico (CESO-CI, 2009, p. 198).
A problemática de infraestruturas na Ilha de Moçambique é apontada como uma das causas da
exiguidade de investimentos públicos, a falta de manutenção e, em alguns casos, o uso
inadequado das infraestruturas por parte da população (CESO-CI, op.cit).
• Na área do desenvolvimento econômico
Promover o desenvolvimento econômico equitativo e sustentável da Ilha de Moçambique e da
sua área envolvente ―Baía do Mossuril‖. Para isso é necessário:
126
- Valorizar os Recursos Naturais;
- Elevar o nível nutricional da população e assegurar a redução da pobreza;
- Promover a criação de emprego remunerado, produtivo e durável e;
- Implementar os ―Mini-Clusters Locais‖ – ―Agro Indústria‖ e ―Turismo (CESO-CI, 2009, p.
222).
5.6. Usos sociais do patrimônio Cultural
De acordo com Zanirato (2009, p. 147),
os usos sociais correspondem aos modos socialmente construídos para a participação
da sociedade em geral na identificação, conservação, estudo e difusão dos bens que
configuram a sua identidade. Isso significa que a população deve se sentir
identificada com os elementos a serem conservados, que se reconheça neles, para
que eles se tornem, de fato, representativos dela e para ela.
A percepção de que a conservação do patrimônio constitui um impedimento ao
desenvolvimento, e associado a insuficiência da legislação que evite as perdas, constitui um
dos problemas em cidades patrimoniais como é o caso da Ilha de Moçambique. O
reconhecimento da pertença coletiva dos bens mobiliza esforços comuns para a sua
conservação e, quanto mais coletivos e representativos eles forem, mais protegidos estarão. A
proteção de bens patrimoniais ocorre por meio de medidas políticas destinadas a impedir que
essas ameaças que degradam o ambiente venham a destruir um dado bem. Para que essa ação
estatal se efetive é necessário que haja mobilização social que leve o governo a adotar
políticas de proteção, tal como a Lei nº 10/88, de 22 de dezembro.
Entretanto, uma mobilização só pode surtir efeito se se tiver a consciência dos usos
sociais desse patrimônio, tal como abordado no artigo 5 da Convenção do Patrimônio
Mundial, ―adotar uma política geral que vise determinar uma função ao patrimônio na vida
coletiva”.
Brudasini e Silva (2011, p. 80) consideram que a coexistência de diferentes usos do
patrimônio edificado (comércio, serviços, lazer) pode ser uma condição para o sucesso de
qualquer ação de proteção dos edifícios de valor cultural que priorize a revitalização de áreas
históricas centrais. E ainda, se considera que a melhor maneira de proteger um edifício antigo,
por exemplo, é reintegrá-lo à vida cotidiana da cidade na qual está inserido, sendo o uso
residencial o quê melhor comporta esta reintegração.
127
Portanto, ressalta-se aqui a necessidade de dotar uma política geral que vise
determinar a função atribuída ao patrimônio cultural e/ou natural na vida coletiva e integrar a
salvaguarda do referido patrimônio nos programas de planificação geral. Destacando-se neste
sentido a necessidade da refuncionalização específica de cada edifício reabilitado, para se
evitar a sua deterioração por falta de utilização.
Entretanto, para uma melhor conservação desse bem como patrimônio cultural é
necessário, inicialmente, conhecê-lo através de inventários e pesquisas realizadas pelos órgãos
de preservação em conjunto com as comunidades, porque o que torna um bem dotado de valor
patrimonial é a atribuição de sentidos ou significados que tal bem possui para determinado
grupo social, justificando assim sua preservação. Assim sendo, torna-se imprescindível
compreender que os múltiplos bens possuem significados diferentes, dependendo do seu
contexto histórico, do tempo e do momento em que estejam inseridos.
O entrevistado 4, (acadêmico e líder da Confraria) se referiu em relação a questão:
a boa conservação do patrimônio depende do nível de desenvolvimento econômico e
social da sua população, isto porque, se as pessoas não têm um entendimento do
valor econômico, ou seja, da importância em termos de rendimentos, consciência de
saber o valor do patrimônio nas suas vidas, então nada se fará. As pessoas devem
saber quais são os benefícios a ter por conservar certo bem, o uso social desse bem.
Se for algo que não resolve nada dos seus problemas sociais, portanto, benefícios
econômicos, claro que as pessoas jamais se importarão pela sua conservação, pois, a
pergunta sempre será: vou conservar isso até quando e que benefício terei?
O interlocutor também se referiu ao longo das entrevistas que, a maior parte da
população que vive na Ilha de Moçambique, quer na Cidade de Pedra e Cal, quer na Cidade
de Macuti, já ouviu falar da questão da conservação do patrimônio em diversas ocasiões, tais
como em reuniões, palestras, comícios públicos, que geralmente são orientadas pelos técnicos
do setor do patrimônio cultural em datas comemorativas. No entanto, o que falta nas pessoas é
ter a noção do valor do patrimônio e dos benefícios concretos do mesmo nas suas vidas.
Considerando a afirmação de Canclini (1997) apud Zanirato (2009, op.cit) os bens
reunidos na história por cada sociedade não pertencem realmente a todos, ainda que
formalmente pareçam ser de todos e estar disponíveis para que todos os usem, pois, em
sociedades desiguais, a apropriação dos valores se faz de modo desigual.
Ainda de acordo com o autor, os conhecimentos, crenças e gostos dependem do modo
como os grupos sociais acessam ao que é considerado um bem. Por isso, não é raro que
objetos e saberes gerados pelos grupos que têm maior informação e formação acabem por ser
majoritariamente considerados como bens patrimoniais. Esses grupos não só definem o que é
128
digno de conservação, como ainda dispõem de condições para atribuir maior qualidade e
refinamento a esse mesmo bem.
Ainda Canclini (1994, p. 96), afirma:
que não basta que as escolas e os museus estejam abertos a todos, que sejam
gratuitos e promovam palestras para a sua divulgação, pois à medida que descemos
na escala econômica e educacional, diminui a capacidade de apropriação do capital
cultural transmitido por essas instituições.
A participação desigual dos grupos sociais resulta em diferentes formas de
envolvimento com a salvaguarda e pode ocasionar, nos grupos que não têm identidade com o
elemento elevado à condição de patrimônio, certo desprezo em sua conservação. As
diferenciações socioeconômicas entre os habitantes da Cidade de Macuti e da Cidade de Pedra
e Cal, está profundamente marcada a partir do espaço geográfico. Uma diferenciação por
disparidade de interesses que contribui em grande medida, para a fraca coesão social entre os
habitantes no processo da salvaguarda do patrimônio.
Esta realidade constitui uma grande ameaça social, visto que a gestão diária da Ilha
depende, sobretudo, na integração/conjugação de esforços entre todos os estratos sociais da
Ilha. Por outro lado, registra‐se o agravamento do quadro de descrença e de distanciamento
generalizado dos habitantes e das instituições que trabalham na área, pois, são vários os
projetos e planos que resultam em recomendações que anualmente são feitos com promessas
de melhorar as condições dos habitantes, mas que nunca passam do papel para a prática.
Para Zanirato (2009), a desigualdade provém de relações assimétricas, de dominação-
subordinação, que ligam povos com culturas diferentes dentro de uma mesma formação
sociocultural. Esse é um dos motivos que explicam por que há compreensões tão
diferenciadas acerca dos usos sociais do patrimônio.
Ainda segundo esta autora, é inconcebível que as classes populares, vivendo na
penúria das moradias e na urgência de sobreviver, se sintam implicadas com a conservação
dos bens, sobretudo, se não são seus. Associa-se á essa desigualdade também o fato de haver
pouco envolvimento da parte significativa da população com a causa da salvaguarda dos bens
patrimoniais, por posições precárias frente a propostas vindas dessa direção (BATALLA,
1997, apud ZANIRATO, 2009, p. 148).
Neste contexto, Zanirato alerta aos profissionais que lidam com as questões de
patrimônio o desafio que devem empreender no entendimento da construção histórica desse
parco envolvimento, além de buscar meios de mudar esse cenário, de modo que a
129
preocupação com a salvaguarda dos bens patrimoniais seja compartilhada por um número
maior de pessoas que a detém.
A comunidade deve ser considerada como a verdadeira responsável e guardiã de seus
valores culturais. Não se pode pensar em conservar bens culturais, senão no interesse da
própria comunidade, à qual compete decidir sobre sua destinação no exercício pleno de sua
autonomia e cidadania.
O passo seguinte é a utilização dos meios de comunicação e do ensino formal e
informal para a educação e informação das comunidades, tal como preconiza a Convenção do
Patrimônio Mundial (1972) no seu artigo 27, para desenvolver o sentimento de valorização
dos bens culturais e a reflexão sobre as dificuldades de sua preservação.
A atuação do poder público deve ser exercida em caráter excepcional, quando faltarem
recursos técnicos ou materiais ou organizações coletivas capazes de assumirem as ações de
preservação necessárias. São diversas as formas de proteção do patrimônio cultural, desde o
inventário e cadastro até o tombamento, passando pelo estabelecimento de normas
urbanísticas adequadas, consolidadas nos planos diretores e leis municipais de uso do solo e,
até, por uma política tributária incentivadora da preservação da memória.
Em Moçambique, a seleção de bens patrimoniais até mesmo depois da independência
nacional era realizada de acordo com o valor de arte, da antiguidade e de uma concepção
elitista da história, representativos do Estado, da Igreja e da elite portuguesas. Por isso, os
bens eram dominados por relíquias históricas da colónia portuguesa (igrejas, palácios,
fortalezas, estátuas, praças), e nada constava da população nativa de Moçambique. A seleção
e a valoração dos bens a serem conservados até hoje em Moçambique é uma decisão a critério
dos técnicos que trabalham na área, inseridos no Ministério da Cultura.
No dizer de Zanirato (2009, p. 149), a não participação da população na seleção do
bem a ser patrimonializado implica o não reconhecimento, ou seja, contribui para corporificar
uma forma de conceber o patrimônio como uma prática social da qual ela não participa. O
entendimento de que o bem patrimonial é aquele dotado de monumentalidade, que expressa
os feitos importantes de uma história oficial, ou a arte em seu estado puro, também contribui
para o distanciamento daqueles que não participam na seleção e não se identificam com o bem
selecionado. A política patrimonial é, assim, vista como uma política de especialistas que têm
a capacidade de decidir sobre o valor e a relevância do que deve ser salvaguardado.
De uma forma geral, responder esses desafios socioeconômicos e ambientais exige
uma resposta política estratégica e institucionalmente integrada, em que todos os interessados
130
partilhem as responsabilidades pela formulação e aplicação de soluções trans-setoriais. A
flexibilidade e o trabalho em parceria são indispensáveis.
A sociedade pode e deve se organizar para transformar os impulsos de crescimento
econômico, geralmente desencadeados por forças externas à região, em desenvolvimento, ou
seja, em melhores níveis de qualidade de vida para todos. É preciso pensar em uma economia
social, a serviço de todos, em favor da melhoria dos indicadores de qualidade de vida da
população. Esses são alguns dos desafios para serem enfrentados na Ilha de Moçambique.
131
6. CONCEPÇÕES DOS ILHEUS A RESPEITO DA CONSERVAÇÃO DA
NATUREZA E DA CULTURA
6.2. Conservação do ambiental e do patrimônio cultural – Ilha de Moçambique
No presente capítulo se discute as diferentes percepções sobre a conservação
ambiental e do patrimônio cultural e são analisados os dados coletados durante a pesquisa de
campo na Ilha de Moçambique através de um questionário aplicado aos habitantes desta
cidade, no qual foram colocadas questões relacionadas com o meio ambiente urbano e a
conservação do patrimônio cultural. A primeira seção tem como foco a análise das percepções
da população a respeito da conservação ambiental incluindo os fatores que influenciam a
degradação do meio ambiente, além da identificação de documentos legislativos ambientais e
o papel da sociedade civil na promoção das boas práticas para a conservação do ambiente
urbano.
A segunda parte objetiva levantar as percepções da população por meio de seu
entendimento e percepções acerca das politicas que norteiam o desenvolvimento
socioeconômico da Ilha, assim como os atores sociais que interferem no planejamento do
desenvolvimento urbano. A terceira seção tem como fundamento o debate da questão do
patrimônio cultural, problematizando as percepções do que é o patrimônio e a importância da
sua preservação, valorização e dificuldades enfrentadas para a sua salvaguarda.
6.2.1. Percepções da conservação ambiental
Para um melhor planejamento e compreensão do ambiente urbano fazem-se
necessários estudos que enfoquem as percepções da população em relação ao meio ambiente,
afinal no uso cotidiano dos espaços, dos equipamentos e serviços urbanos a população sente
diretamente o impacto da qualidade ambiental.
De acordo com Amante (2001), percepção é o ato, efeito ou faculdade de perceber e
adquirir conhecimento a partir de algo por meio dos sentidos. Dessa maneira, a percepção tem
o sentido de aquisição de informações pelos atores sociais oriundos da realidade do meio
externo e de sua própria interação com o mundo material que os cerca. Assim, observa-se a
percepção como um processo cognitivo/cultural que envolve mecanismos de percepção
externa (os cinco sentidos) e elaboração mental. A compreensão das inter-relações entre o
meio ambiente e os atores sociais expressam como a sociedade percebe o seu meio
132
circundante, mostra suas opiniões, expectativas e propõe linhas de conduta. Foi neste contexto
que se procurou investigar a maneira como a população da Ilha de Moçambique enxerga,
interpreta, convive e se adapta à realidade do seu meio.
Um dos primeiros aspectos definidos na escolha de entrevistados foi o tempo de
residência, visto que este pode ser determinante na análise de diferentes momentos que
caracterizaram os acontecimentos na Ilha de Moçambique, sobretudo, em relação a variação
temporal da qualidade ambiental, o desenvolvimento urbano, assim como a situação da
conservação do patrimônio cultural da Ilha de Moçambique.
Cabe destacar que dos trinta e três entrevistados selecionados durante a pesquisa de
campo, o conceito empregado foi o de conservação ambiental na visão da população, sendo a
pergunta submetida a catorze entrevistados selecionados aleatoriamente. Na análise dos dados
das entrevistas, os interlocutores são identificados por números e não nomes, a pedidos destes.
Assim, a questão foi respondida de diferentes formas como se pode ver a seguir:
Entrevistado 1 (gestor): Para mim, conservar o ambiente significa cuidar bem de
tudo que nos rodeia no sentido de se evitar doenças e proteger a própria natureza. Remover
lixo, plantar árvores para sombra e proteger os solos contra erosão;
Entrevistado 2 (gestor): Conservar o ambiente significa defender e melhorar o
ambiente humano para as atuais e futuras gerações. Significa manter, guardar para que haja
uma permanência no tempo;
Entrevistado 3 (gestor): Conservar o ambiente, implica o uso racional de um
recurso de forma a garantir bons rendimentos e sem prejudicar o meio ambiente explorado;
Entrevistado 4 ( líder da comunidade e acadêmico):
Conservar o ambiente significar manter o meio onde vivemos limpo e protegido
contra todos os males que possam provocar impactos negativos, evitando
acumulação ou espalhar lixos, retirar as plantas indevidamente, realizar uma pesca
não sustentável, com uso a recursos de redes impróprias, a destruição descontrolada
de pedra coral e areais ao longo das costas para as construções, a destruição de
mangais que promovem sua fixação e que para além de impedir a erosão,
estabilizam a linha costeira assim como as suas raízes funcionam como filtros na
retenção de sedimentos, sendo muito úteis na recuperação de áreas degradadas;
Entrevistado 5 (gestor):
Partindo de principio que o meio ambiente é o espaço que nos envolve, então, no
meu entender, conservar significa cuidado de forma racional esse espaço de modo a
que não seja degradado/destruído. Não jogar lixo, não escavar, não retirar as plantas
sem necessidade ou retirar e repor de acordo com as necessidades.
133
Entrevistado 6 (educador): Conservar o ambiente é tudo o que diz respeito à
manutenção do espaço onde vivemos, limpeza, abertura de aterros sanitários para o lixo e
tudo aquilo que pode ser nocivo à saúde daqueles que vivem nesse espaço;
Entrevistado 7 (gestor): Conservar o ambiente para mim é o mesmo que dizer
conservar a natureza, então conservar a natureza significa utilizar os recursos que a natureza
nos dá de forma racional, ou seja, utilizar pensar no amanhã;
Entrevistado 8 (gestor)
Conservar o ambiente significar cuidar bem do nosso meio e da volta que nos
envolve, isto é, não jogar lixo ao relento, cuidar das fontes de água que usamos para
vários fins, não fazer escavações ao longo das costas no sentido a evitar a erosão
marinha, plantar árvores que ajudam a proteger os solos, não defecar ao relento,
como acontece aqui na Ilha, que muitas pessoas usam a praias para satisfazer as suas
necessidades;
Entrevistado 9: (gestor)Conservar ambiente para mim constituem todas as ações
que visam manter uma qualidade de vida das pessoas ou de outros seres vivos de forma
saudável;
Entrevistado 10: (cozinheiro) Conservar o ambiente é uma das medidas que visam
minimizar impactos negativos de degradação do ambiente em que vivemos;
Entrevistado 11 (cozinheiro): Conservar o ambiente significa manter o ambiente sadio,
protegê-lo para que o mesmo não seja degradado, destruído e para que as pessoas se sintam
saudáveis;
Entrevistado 12 (líder da comunidade) Conservar o ambiente significa usar de
forma sustentável os recursos naturais que se encontram em nossa volta.
Entrevistado 13: (líder da comunidade) Conservar o ambiente significa usar sem degradar,
não pôr em risco de modo que o mesmo perdure para presentes e futuras gerações.
Entrevistado 14: (gestor do patrimônio)
Conservar o ambiente é cuidar do espaço que nos envolve, limpar a minha casa, à
volta da minha casa Conservar o ambiente significa manter um meio ambiente bem
cuidado, significa preservar todos os seus componentes em boas condições, ou seja,
ecossistemas, comunidades e espécies, isto porque para mim, um meio ambiente
equilibrado oferece uma grande variedade de serviços ambientais ao homem, quer
diretamente ou indiretamente, como, por exemplo: a proteção da água e dos recursos
do solo, pois a nossa sobrevivência está estreitamente ligada ao bom funcionamento
do meio ambiente e das relações que se estabelecem.
As respostas acima incluíram categorias diferentes e generalizadas, entretanto,
mostram que todos os entrevistados têm conhecimento sobre o que é ―conservar o ambiente‖.
O fato de algumas respostas serem mais elaboradas do que outras revela que a questão e o
debate sobre o conceito conservação ambiental tem caráter polissêmico, assim como o
134
conceito ―meio ambiente‖ variando de acordo com a escolaridade e seu conhecimento
ambiental.
Das diferentes perspectivas/respostas, é possível identificar alguns elementos-chave
no que concerne ao entendimento que existe sobre a conservação ambiental que é
―manter um meio ambiente bem cuidado‖; ―manter o meio ambiente limpo e protegido contra
todos os males que possam provocar impactos negativos”; ―plantar árvores para proteger o
solo contra a erosão, criação de condições básicas de saneamento do meio”.
Além destes aspectos-chave da definição de conservação ambiental presente em
todas as respostas, também se destaca que quase a metade das respostas dadas pelos
entrevistados acerca da conservação ambiental se cruzam na relação homem/meio ambiente.
Isso provavelmente acontece porque empiricamente há uma constatação de que não se pode
conceber ambiente e/ou natureza isoladamente, independente e indiferente a ação humana.
Portanto, a questão ambiental é um tema da atualidade que ainda domina os debates em todas
as esferas da sociedade, tanto em nível local, quanto a nível nacional e/ou internacional, o que
não implicando necessariamente em práticas.
Alguns entrevistados falam de forma mais elaborada e outros exprimem
conhecimentos empíricos ao explicar o que entendem por conservação. Entretanto, os dois
grupos se cruzam no ponto chave, o de cuidar bem o espaço envolvente através de diversas
ações tais como: uso racional dos recursos naturais, manejo adequado do lixo, plantio de
árvores entre outras. Segue abaixo elementos de análise das entrevistas:
• Informações: a definição é a de que a conservação ambiental é a manutenção
de ambiente bem cuidado, isto é, limpo em que a sobrevivência do homem se
associa ao bom funcionamento desse meio e das boas relações que se
estabelece entre o homem/ambiente, sendo uma medida educativa;
• Ação/atitude: são ações práticas, que muitas vezes se circunscrevem a medidas
meramente mitigadoras (limpeza, plantio de árvores, e a controle da poluição)
com categorias mais amplas no que se refere à conservação ambiental (adotar
modelos de desenvolvimento sustentável e de conservação ambiental).
Se comparar as definições dadas pelos diferentes investigadores, acadêmicos e
organizações internacionais tais como COM-CC (1972), Dias (2000), Milaré (2001), e
Zanirato & Ribeiro (2006, p. 255) acerca do que é a conservação ambiental, tem-se a
definição como:
conjunto de ações e medidas que têm por objetivo impedir, ou minorar a ocorrência
dos fatores de degradação. A utilização racional de um recurso qualquer, de modo a
135
se obter um rendimento considerado bom, garantindo-se, entretanto, sua renovação
ou a sua auto sustentação. O uso apropriado do meio ambiente dentro dos limites
capazes de manter sua qualidade e seu equilíbrio em níveis aceitáveis. Portanto
―conservar‖ implica manejar, usar com cuidado, manter.
Como foi referido acima, nas diferentes definições da percepção sobre a conservação
ambiental é possível notar que parte da população tem informações genéricas do que seja
conservar o ambiente e, na sequência disso, aponta medidas pontuais que vão desde a
mitigação, passando pelo melhoramento das condições de infraestrutura, serviços urbanos e
até mesmo citam o componente educacional.
Na visão de alguns entrevistados, o plantio de árvores e o saneamento básico são
algumas das soluções para se conseguir o bem-estar do homem, e a relação deste com a
natureza, em reconhecimento ao fato de que o meio ambiente está fortemente influenciado
pela ação humana. No entanto, isto não tem trazido resultados nas práticas cotidianas,
especialmente no que se refere ao despejo de esgotos e lixo na cidade, bem como o uso
desenfreado dos poucos recursos naturais costeiros que a Ilha dispõe. Um aspecto importante
neste estudo foi a tentativa de estimar a posição dos moradores sobre as razões pelas quais se
deveria preservar a qualidade ambiental na cidade, cujas respostam se apresenta, de acordo
com o entrevistado quatro (líder da comunidade e acadêmico.
As pessoas têm a noção da importância de conservar o ambiente, ou seja, o seu
espaço, a sua volta, entretanto, as condições econômicas em que vive a maior parte
das pessoas aqui na Ilha, tornam um limitante que talvez eu possa chamar de
intransponível para a sua concretização. Muitas casas estão em ruinas, quer as da
Cidade de Pedra e Cal, quer as da Cidade de Macuti e não tem como valorizá-lo
sentido de se obter algum beneficio a partir delas. Não têm como não cortar, por
exemplo, o manguezal para uso cotidiano como combustível para confeccionar seus
alimentos, não tem redes apropriadas para a pesca, não tem sanitários suficientes
para a satisfação das suas necessidades fisiológicas, não tem contentores para o
depósito do lixo. A população não tem meios e nem se quer tem alternativas para
contornar essa problemática que se poder considerar conjuntural.
Este argumento remente à questão das políticas públicas que geralmente são
desenhadas como instrumentos que ditam normas, regras, comportamentos a serem adotados,
no entanto, sem refletir nas possíveis alternativas da realidade local que é para quem recaem
os tais normativos. Na verdade, se há interesse em preservar as baleias, tal como foi
exemplificado pelo interlocutor, essas baleias devem se converter em fontes de rendimento
para que a população sinta o benefício de preservá-las, daí não haverá nenhuma necessidade
de matá-las porque se tornarão fontes de rendimento na sua economia.
Enquanto as condições econômicas dessa população não forem satisfeitas, jamais ela
se ocupará em conservar bens que acham que não faz diferença na sua vida, pois a
136
importância para esta população não está no amanhã. Para a população economicamente
pobre, o mais importante é resolver o imediato como se pode percebe nas palavras do
entrevistado quatro:
Pode acreditar que na pobreza, ninguém faz plano para o amanhã, a próxima semana, próximo mês, o importante
é satisfazer as minhas atuais necessidades, ter a lenha para confeccionar a minha comida para matar a minha
fome e da minha criança hoje e pronto. Quanto ao amanhã, Deus saberá e proverá.
Ainda no entender deste entrevistado, conservar o ambiente pode-se entender
também que as pessoas não devem prejudicar o ambiente, evitar o uso das praias para atender
as necessidades fisiológicas, a degradação dos recursos naturais enveredar pelas boas práticas
no relacionamento homem/natureza.
No entanto, ao ditar essas normas, se esquece de aprofundamento do conhecimento
da realidade cultural da população receptora das mesmas. Por exemplo, a Ilha de Moçambique
é habitada por uma população com fortes ligações culturais com a população do Quênia,
Tanzânia e Norte de Moçambique, uma população de origem swahili e que professa a religião
muçulmana, tendo caraterísticas especiais em relação a higiene corporal. Isso quer dizer que a
higiene é realizada com base na água, pois os sanitários públicos são insuficientes e não
reúnem condições para atender as exigências culturais de limpeza que a população necessita,
além de os professantes desta religião não usarem o papel higiênico após as suas necessidades
fisiológicas como se pode perceber no dizer ainda do entrevistado quatro:
Somos muçulmanos, a nossa limpeza corporal é baseada na água e se as pessoas não
têm acesso a água quando vão aos sanitários, têm a opção as praias. É preciso criar
condições para que as pessoas tenham sanitários com água limpa. Se nos sanitários
públicos não tiver essas condições, claro que as pessoas recorrerão às praias. Tanto
que há um ciclo natural que quando a maré enche, limpa tudo quanto a pessoa deixa
num intervalo de mais ou menos duas horas.
Portanto, mais uma vez se coloca a questão da criação de alternativas para que a
população possa escolher. Não basta traçar normas que se distanciem da realidade cultural
porque o problema do fecalismo que se enraizou na Ilha de Moçambique não é somente uma
questão cultural, tal como alguns pesquisadores se referem, mas sim também a falta de
atendimento das necessidades dessa população, argumento que encontra o seu fundamento
nas palavras do Muhammad Yunus (2006) ao se referir que:
a pobreza não é criada pelo povo pobre. Ela é criada pela ordem económica e social.
Portanto, se queremos acabar com a pobreza, temos que introduzir mudanças nessa
ordem. Temos que reprojetar tais instituições [de combate à pobreza] económicas e
sociais, e os conceitos que tiveram seu papel na criação da pobreza. Não está nas
mãos das pessoas pobres. Se lhes dermos oportunidades, elas serão capazes de
cuidar de si mesmas e tirar a si mesmas da pobreza (MUHAMMAD YUNUS,
Prémio Nobel da Paz 2006, apud OSSEMANE & SELEMANE, 2010, p. 20).
137
Os sanitários públicos construídos ao longo das praias como alternativas para
erradicar o fecalismo a céu aberto, não reúnem condições necessárias para responder as
exigências dos usuários e também os sanitários públicos não dispõem de sistema geral de
esgotos. No bairro do Museu (cidade de pedra e cal) a maioria das casas possuem fossas
sépticas, enquanto que na cidade de macuti praticamente é impossível utilizar esse sistema
devido a elevada densidade populacional, por um lado e, por outro, pela característica do solo
altamente rochoso, além do nível do mar. Tais condições determinam graves problemas de
saneamento particularmente nas inundações verificadas durante o período chuvoso. Essa
população específica requer água corrente e canalizada nos sanitários para que possam se
lavar livremente, tal como salientaram os entrevistados três e o vinte e sete, na qual se
sintetiza na voz do entrevistado vinte e sete:
Os nossos sanitários públicos não possuem torneiras para agente se lavar. A água é posta em baldes em que cada
um retira para se lavar, há pessoas desonestas, maldosas que sujam a água toda e outros utilizam porque não se
pode sair do local sem se lavar, isso é pecado. As pessoas são obrigadas inconscientemente a ir impuras às
mesquitas. Portanto, se os sanitários reunirem todas as condições, eu creio que não haverá necessidade das
pessoas continuarem a ir defecar nas praias.
Esses argumentos reforçam o que foi descrito na hipótese. A ausência ou ineficiência
de diálogo entre a população e os propositores da normas/políticas públicas pode provocar
situações que num ambiente de diálogo aberto poderia resolver.
Portanto, é importante que qualquer ação de tratamento, de prevenção ou de
planejamento esteja atenta aos valores, atitudes e crenças dos grupos a quem a ação se dirige.
Dessa forma, a identificação da maneira como a comunidade entende suas condições de vida,
de habitação, de saúde e sua relação com o meio ambiente pode vir a favorecer a
implementação de medidas sobre o saneamento e, consequentemente, a concretização dos
objetivos sobre a promoção da saúde e da qualidade de vida desses habitantes.
Ao indagar o entrevistado quatro sobre os passos para a satisfação das necessidades
básicas da população para a conservação do ambiente ele referiu:
Umas das opções é a redução do adensamento populacional na Cidade de Macuti.
As pessoas têm que ter espaço para criar todas as condições necessárias em suas
casas. Acidade de Macuti precisa de uma restruturação e isso não deve significar a
retirada dos habitantes com intuído de substituí-los por aqueles que têm dinheiro.
Esta visão da população mostra a preocupação com o meio ambiente relacionada a
lógica da sustentabilidade ecológica que se caracteriza pela garantia de progresso material e
bem-estar social, resguardando os recursos e o patrimônio cultural e natural. A conservação
ambiental é vista aqui como um instrumento que visa minimizar impactos e degradação
138
ambiental e consequentemente do patrimônio cultural. No entanto, não se pode esquecer que a
população que ali vive, precisa de habitação, e de qualidade ambiental.
6.1.2 Causas da degradação do ambiente urbano
A degradação do ambiente pode ser entendida como alteração da qualidade do
próprio meio tendo como consequências os processos resultantes de danos causados pela ação
humana. Os entrevistados 1, 2, 3, 4, 8, 14, 17 e 28 referiram o elevado número de habitantes
como um dos principais fatores da degradação do ambiente urbano da Ilha de Moçambique.
Assim ressaltaram:
aglomeração populacional constitui o maior causador dos problemas relacionados com a poluição do meio
ambiente, devido a ocupação desordenada do espaço urbano, a produção de grandes quantidade de resíduos
sólidos gerados pelas atividades comerciais, domiciliares e do fecalismo a céu aberto.
A Ilha de Moçambique se depara com a falta de contentores para o depósito do lixo,
sendo assim o Conselho Municipal definiu alguns pontos localizados em vias públicas para o
depósito de lixo domiciliar, proveniente das construções e de outros serviços urbanos.
Dada às irregularidades de remoção do mesmo, devido a avaria do transporte e a falta
de combustível que geralmente acontece nos meados e finais dos meses, o lixo acumulado em
vias públicas é espalhado pela ação do vento e de cães vadios, provocando não só a poluição
do ambiente, mas também a multiplicação de ratos e insetos, pontuando assim um grande
impacto a qualidade ambiental e, consequentemente, a saúde dos seus habitantes.
A falta de espaços livres associado ao alto nível freático na maioria dos bairros da
Cidade de Macuti dificulta a abertura de latrinas e aterros sanitários. É praticamente
impossível abrir buracos que ultrapassem 2 metros de profundidade, pois logo encontra-se
água. Partindo de princípio que em média uma família é formada por seis membros e que na
Ilha de Moçambique a maior parte das casas abrigam em média três familiares, isso quer dizer
que em cada uma dessas casas moram dezoito pessoas, tornando assim praticamente
impossível usar uma latrina que tenha menos de três metros de profundidade por mais de seis
meses.
É neste contexto que muitas pessoas são forçadas a recorrer às praias como
alternativa para a satisfação das suas necessidades, tal como salientaram os entrevistados
quatro e dezesseis quando dizem que recorrer às praias constitui a única alternativa, a qual a
maior parte da população da Ilha de Moçambique encontra para atender as suas necessidades
139
e que isso não constitui cultura, tal como alguns investigadores e visitantes que desconhecem
as condições reais de que a população da Ilha de Moçambique vive e entendem que o
fenômeno de fecalismo a céu aberto como cultura do povo ali residente.
Em relação a este aspecto, foi colocada a questão ‗Como era a situação do
saneamento ambiental antes da independência?‘
De acordo com os entrevistados acima, foi explicado que antes da independência
nacional em 1975, a Ilha tinha poucos habitantes e todas as moradias tinham latrinas privadas
porque havia espaço e em cada moradia vivia apenas um agregado familiar nuclear (pai, mãe
e filhos). Após a independência e, sobretudo, com a eclosão da guerra de desestabilização esta
situação mudou, tal como foi referido nos pontos anteriores. A Ilha de Moçambique recebeu
um contingente de pessoas que superou a capacidade de suporte. Os problemas de várias
formas reproduziram-se, incluindo o de fecalismo a céu aberto que continua a conviver com a
população até os dias atuais.
Este argumento permitiu de certa forma perceber o sentimento e o sofrimento das
pessoas que vivem o dia-a-dia naquelas condições difíceis. Daí impõe-se as autoridades
autárquicas uma série de reflexões no sentido de encontrar soluções para essas questões. No
artigo no
72 da Constituição da República está versado que ―Todos os cidadãos têm o direito
a um ambiente equilibrado e o dever de o defender e atribui ao Estado a tarefa da sua
materialização através da promoção de iniciativas visando o equilíbrio ecológico, a
conservação e preservação da natureza”. Esta é uma questão que necessita de ser posta em
prática para o bem-estar de toda a população.
Os entrevistados 2, 3, 4, 18 e 29, argumentaram que as tentativas de construção de
sanitários públicos como forma de resolver os problemas de fecalismo a céu aberto não
surtem efeitos desejados porque a quantidade dos mesmos é insignificante comparado com o
elevado número de população que necessita para o seu uso. Além disso, foi visto que as
condições higiênicas dos sanitários públicos existentes não motivam o seu uso.
Ao longo do trabalho de campo, foi observado que, há ainda pessoas que usam as
praias para a satisfação das suas necessidades fisiológicas, mesmo com medidas
administrativas adotadas pelos polícias do Conselho Municipal da Ilha de Moçambique para o
controle desta ação. E ainda, o Municipal fez a distribuição de algumas parcelas de terrenos
junto às aos operadores turísticos para construção de barracas que, de certa forma, contribui
para desencorajar esta prática que virou um ―hábito‖. O fenômeno de fecalismo a céu aberto
na Ilha, segundo entrevistados acima, vai perdurar por muito tempo caso não se encontrem
140
alternativas adequadas que passam necessariamente, em primeiro lugar pela redução do
adensamento populacional e/ou alternativas que respondam os aspectos culturais locais.
A ação da água da chuva sobre os terrenos foi também apontada como sendo um dos
principais agentes da degradação dos solos na Ilha de Moçambique, tal como se referiu o
entrevistado dezoito:
devido à impermeabilidade dos solos na Ilha, todos os resíduos sólidos que se
encontram espalhados pelas ruas são transportados pelas enxurradas e depositadas
nas valas de drenagem a céu abertos, provocando assoreamento nelas, reduzindo a
sua capacidade de vazamento e consequentemente, ocasionam inundações,
principalmente nos Bairros de Esteu e Litine onde 43% da população da Cidade de
Macuti.
O aumento do tráfego rodoviário, sobretudo, a partir de 2009, foi apontado por
alguns entrevistados como sendo o outro fator que provoca a degradação ambiental na Ilha de
Moçambique. De forma resumida, o entrevistado vinte e oito argumentou:
a Ilha de Moçambique se tornou o centro de cruzadas motoqueiras, principalmente a
partir de 2009, em que muitos jovens adquiriram motos a partir de fundos de apoio
ao desenvolvimento local, introduzido pelo Governo Moçambique a partir de 2005,
com vista a redução da pobreza absoluta que assola o país, sobretudo, nos distritos.
A partir do período de 2009 muitos jovens adquiriram motocicletas e virou uma
autêntica moda fazerem competições ao longo das pacatas vias de acesso, provocando
poluição sonora devido ao excesso de barulho e não só, mas também, as competições em alta
velocidade provocaram a movimentação de solos e alçam enormes quantidades de poluentes.
Por outro lado, essa movimentação provoca fendas nas edificações devido a trepidações
desses veículos nas vielas que não foram construídas para esse fim, constituindo um perigo à
conservação do patrimônio cultural e a degradação do ambiente urbano.
As estatísticas apontam a existência na Ilha de Moçambique de um total de 438
motos e 117 carros particulares, embora certa porcentagem desses veículos pertença às
pessoas residentes na porção continental. Entretanto, esses meios circulam diariamente na
parte insular com apenas numa área de 1,5 km² (INE, 2009, p.5).
De uma forma geral, quase todos os entrevistados apontaram como principais
problemas ambientais na Ilha de Moçambique:
• O adensamento populacional;
• O uso e ocupação irregular ou inadequada do solo, sobretudo na Cidade de
Macuti e ao longo da costa marinha;
• A falta de infraestrutura e saneamento básico;
• A poluição sonora, do ar e dos lençóis freáticos;
141
• A falta de espaços públicos de lazer;
• A diminuição da cobertura vegetal ao longo da costa;
• Degradação do patrimônio histórico-cultural e natural.
A análise dos resultados neste aspecto permitiu perceber que a própria população,
embora não seja toda, é capaz de perceber as mudanças, os fatores influenciadores dessas
mudanças e consequências na sua vida. Porém, a maior parte dessa população não se
considera como agente causador dos problemas ambientais que afeta a cidade.
Isto mostra de certa forma que o conhecimento expresso pelos entrevistados sobre a
conservação ambiental reportado acima é apenas um conhecimento teórico, pois eles revelam
falta de informação sobre os efeitos práticos da má conservação ambiental. Portanto, urge a
organização de programas de formação sobre questões ambientais sobre os efeitos da
degradação socioambiental que geralmente só são percebidos pelos indivíduos conscientes
das transformações ambientais que afetam as suas condições de moradia, de trabalho e de
saúde.
Confrontados com a opinião de sair da Cidade de Macuti, a qual os gestores do
patrimônio concordam que seja uma das soluções para os problemas ambientais, econômicos
ou ainda, da conservação do Patrimônio Mundial da Humanidade na Ilha, as opiniões são
contrárias, como se pode ver na resposta dada pelo entrevistado onze:
onde é que a minha vida vai mudar? Acha que eu saindo daqui ou outra pessoa pobre sair daqui as coisas vão
mudar na Ilha? Eu não sou responsável dos problemas que a Ilha tem ou que venha a ter. Se o governo ou a
quem de direito quisesse que as coisas mudassem na Ilha, algo já teria sido feito e minimizado alguns problemas
que eu acho que podem ter solução. Há falta de vontade de fazer as coisas, o governo tem condições para
minimizar muitos dos problemas que a Ilha enfrenta.
O pronunciamento do entrevistado ao questionar se achava que sua saída ou de outro
desprovido de posses pudesse resolver o problema da degradação ambiental na Ilha de
Moçambique, pareceu confirmar a ideia de que a condição da pobreza é sinônimo da
degradação ambiental. Esse entendimento parece estar em acordo com que foi escrito em
muitos relatórios nacionais e/ou interacionais, como é o caso do Relatório da Comissão
Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, publicado em 1987, o conhecido
Relatório Brundtland, que destaca ―o uso de tecnologias poluidoras; o aumento demográfico;
a intensificação e expansão da miséria como causas de deterioração ambiental‖. Segundo o
Relatório Brundtland, ―a pobreza e a deterioração ambiental formam um círculo vicioso, no
qual cada termo é causa e efeito do outro.” (HERCULANO, 1992, apud LIMA &
142
RONCAGLIO, 2001, p. 57). Não se pode continuar a responsabilizar a pobreza pela
degradação ambiental.
Para Jacob (2000, p. 145), a percepção da questão ambiental é uma resultante não só
do impacto objetivo das condições reais sobre os indivíduos, mas também da maneira como
sua intervenção social e valores culturais agem na vivência dos mesmos impactos. Na
verdade, não é a pobreza em si que provoca a degradação ambiental, mas é o tipo de relação
que se estabelece entre homem/natureza, que pode refletir de forma negativa ou positiva sobre
o meio ambiente. Porém, não se pode descartar a contradição existente nessa relação.
Neste contexto, pode-se refletir que, se o consumo dos recursos naturais for pouco
racional, automaticamente será prejudicial, portanto a pobreza e a baixa qualidade de vida
podem causar danos sérios ao ambiente, devido à ocupação desordenada de áreas impróprias à
habitação, a poluição decorrente da falta de saneamento básico, a agressão ao meio ambiente
pela utilização de técnicas inadequadas de produção, o superpovoamento das cidades em
decorrência de movimentos migratórios de pessoas que fogem de uma situação de pobreza e
miséria nas suas zonas de origem, tal como aconteceu na Ilha de Moçambique.
Ao avaliar os problemas ambientais destacados pelos entrevistados percebe-se que a
maioria desses problemas é de origem social, mas aprofundados pela inexistência de políticas
públicas. A problemática da fragilidade da base econômica em geral, do deficiente acesso da
população à educação básica e ambiental, da permanente contradição verificada entre a
legislação de uso e ocupação do solo urbano e os interesses vinculados à especulação
imobiliária, dentre outras, refletem-se nas desigualdades econômicas e sociais que se verifica
na Ilha de Moçambique.
A base institucional para fazer face aos problemas enumerados é ainda insuficiente.
Enquanto as estruturas ligadas ao meio ambiente a nível central e provincial vão tomando
corpo e vão iniciando suas atividades, a situação de planejamento, gestão e monitoramento
ainda permanecem sem grandes mudanças, além de o nível operativo ser ainda bastante baixo.
Perante essa realidade, a maioria dos entrevistados referiram que a boa gestão
ambiental na Ilha requererá a implementação de políticas de educação básica sobre questões
ambientais junto à população. A educação ambiental permitirá melhorar a gestão dos recursos
naturais e reduzir os danos ao meio ambiente. A Educação ambiental procurará fomentar a
consciência sobre o valor dos recursos naturais e processos ecológicos que os mantêm,
mostrando para a população o que ameaça o bem-estar do meio ambiente e como pode
contribuir para melhorar a relação homem/natureza objetivando melhorar a gestão do meio
143
ambiente. Nesse exercício, o envolvimento amplo da sociedade local deverá ser o ponto
crucial para o sucesso e caberá, em princípio, aos órgãos autárquicos a responsabilidade de
atuar energicamente criando uma dinâmica de trabalho que encoraje os outros interventores
para intervir nesses problemas.
Os aspectos fortes que se depreendem da análise efetuada relacionam-se basicamente
com a higiene e saneamento do meio, o manejo e a proteção de recursos naturais da terra e do
mar; o planeamento e controle do uso do solo, a preservação do patrimônio edificado, a
formação, a capacitação e a educação comunitária.
A conscientização ambiental das pessoas, vivendo numa cidade como a Ilha de
Moçambique que passa por rápidas transformações, requer um esforço coletivo para ensejar
um processo participativo de resgate ou fortalecimento da autoestima coletiva, no sentido de
possibilitar a esses habitantes um sentido de pertença e fortalecimento dos vínculos de afeto e
cuidado como se estivessem atentando à própria casa. Essa conscientização é a função
principal do poder público local que deve ser articulada com instituições afins quer a nível
provincial, quer a nível ministerial. Assim, a colaboração da comunidade, no sentido do
acompanhamento atento de todas as ações de agressores ambientais, exige uma maior
conscientização e não o inverso.
6.1.3 Identificação de documentos legislativos sobre meio Ambiente
Relativamente aos principais documentos oficiais moçambicanos que promovem a
conservação do meio ambiente se teve os seguintes dados: dos trinta e três entrevistados, o
grupo de desasseis participantes (correspondendo aos entrevistados 10, 11, 12, 13, 20, 21, 22,
23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 e, 31) é constituído por pescadores, costureiras, domésticas
cozinheiros, artesão, carpinteiros. Estes afirmaram que nunca ouviram falar de nenhum
documento relativo à conservação do meio ambiente.
Enquanto que o grupo constituído por gestores, académicos, operadores turísticos,
líderes comunitários engajados, que corresponde aos entrevistados 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 14,
15, 16, 17, 18, 19, 32 e 33 apontou um ou mais documentos relativos ao assunto listados
abaixo:
• A Constituição da República de Moçambique (Lei Mãe que abarca todas as áreas);
• Resolução nº 5/95, de 3 de Agosto - Política Nacional do Meio Ambiente;
144
• Lei nº 19/97, de 1 de Outubro – Lei de Terras, que no art.3 (Estabelece que a terra é
propriedade do Estado e não pode ser vendida ou, por qualquer forma, alienada, hipotecada ou
penhorada);
• Decreto nº 60/2006 de 26 de Dezembro (Regulamento sobre a Gestão do Solo Urbano
respeitante ao regime de uso e aproveitamento da terra nas áreas de cidades e vilas);
• Lei nº 19/2007 de 18 de Julho (Regulamento sobre o Planejamento e Ordenamento
Territorial, que atribui a competência ao Governo Distrital para elaboração e aprovação dos
instrumentos de ordenamento territorial (planos) ao nível distrital no artigo 13);
• Código das Posturas Municipais de 2006 (Com a responsabilidade dirigir e monitorar as
atividades no território do Município);
• A Lei n° 20/97, de 1 de Outubro (Lei do Ambiente, a qual estabelece como seu objeto geral a
definição das bases para uma utilização e gestão corretas do ambiente e seus componentes);
• Decreto nº 45/2006, de 30 de Novembro (Regulamento sobre a Prevenção da Poluição e
Proteção do Ambiente Marinho e Costeiro);
• Declaração Universal dos Direitos Humanos: Carta Africana dos Direitos do Homem e dos
Povos,
• Convenção Internacional para a Proteção do patrimônio Mundial, Cultural e Natural, de
1972;
• Convenções Internacionais sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano, realizada
na Suíça em 1972 e a de 1992 – Rio 1992.
Portanto, apesar de se reconhecer a existência de abertura por parte do Governo no
sentido de interagir com a sociedade civil através do quadro legislativo nacional, o qual
procura criar oportunidades para a participação dos cidadãos no país, ainda assim, a maior
parte dos entrevistados declarou não conhecer nenhum documento referente à conservação do
meio ambiente e isso reflete a falta da difusão dessa informação no país como um todo.
Da reflexão feita, três razões foram apontadas como sendo as principais causas desta
situação:
• A falta de mecanismos efetivos de divulgação de documentos legislativos
importantes junto à população, associado às dificuldades de comunicação devido a
língua usada (Português) que, apesar de ser língua oficial do país, não é conhecida
pela maioria dos moçambicanos e pela população da Ilha de Moçambique em
particular;
145
• O baixo nível de escolaridade da maior parte dos habitantes da Ilha de
Moçambique;
• A dificuldade de acesso a esses documentos em nível local podendo apenas
encontrar alguns em circunstâncias particulares, como na Biblioteca do Conselho
Municipal e nos escritórios do Gabinete de Conservação da Ilha de Moçambique -
GACIM, e outros apenas por internet, porém a maior parte da população não tem
acesso.
Fazendo alusão aos documentos, os entrevistados 1, 2, 3, e 4 referiram que:
geralmente nos encontros de divulgação de documentos legislativos ou mesmo
consultas sobre aspectos relacionados com a vida da população são convidados
apenas representantes da comunidade – líderes comunitários, os quais não possuem
nenhum nível acadêmico e muito menos percebem o português. Ao convidar essas
personalidades, o intuito é que eles possam levar as informações aos demais da
comunidade. Entretanto, essa informação nunca chega a ser retransmitida aos
receptores finais, por razões óbvias.
No entender de Chimalawoonga (2011, p. 74),
o principal problema centra-se no fato de a língua usada na transmissão da
informação em muitas ocasiões (comícios populares, palestras, workshops, etc.) é o
português, assim como os documentos estão escritos em Português e, muitas vezes,
devido a aspectos técnicos que abordam, exige competências em Português para a
sua compreensão, pois a maioria da sociedade civil não fala ou não domina o
Português.
Portanto, segundo este autor, a exclusão devido à língua mina o início da
participação, pois a língua é e deve ser a ferramenta preponderante no exercício da cidadania
participativa.
6.1.4 Coleta e disposição final do lixo na Ilha de Moçambique
Um questionamento importante feito na pesquisa se referiu à coleta e destinação final
do lixo na Ilha de Moçambique, na qual se procurou saber qual a percepção dos entrevistados
sobre a situação da coleta e destinação final do lixo nas Cidades de Pedra e Cal e de Macuti,
tendo em consideração a quantidade de pessoas que vivem nestas cidades. Em relação a esta
questão o entrevistado quatro sintetizou com as seguintes palavras:
Um aspecto importante a ressaltar neste ponto é que a boa gestão do lixo em uma
comunidade requer o conhecimento dos hábitos diários dos seus habitantes.
Normalmente quase em todo o país, as pessoas quando acordam a primeira coisa que
fazem é varrer e acumular o lixo. As pessoas têm uma determinada hora para coletar
o lixo, geralmente quando o sol nasce, portanto, das 05 às 07 horas. De uma forma
geral, as pessoas em África, e em Moçambique, em particular, não varrem durante a
noite e/ou na escuridão devido aos preconceitos, segundo os quais, varrer a noite
146
significa expulsar e/ou, retira a riqueza da casa, expulsar os espíritos protetores da
família.
Assim, com esta resposta concluiu-se há falta na Ilha de Moçambique a articulação
entre a comunidade e os gestores da área de saneamento, pois o desejo da população é que
após o término da limpeza, que geralmente é às sete horas, o lixo acumulado devia ser
removido e levado para os depósitos definitivos, locais indicados pelo Conselho Municipal.
Neste contexto, a falta desta coordenação provoca a proliferação do lixo na cidade, como se
pode perceber ainda com o mesmo entrevistado,
Se houvesse uma boa articulação entre a comunidade e os responsáveis pela gestão
de saneamento urbano, todos os dias, a partir das 07 até 8 horas, os carros indicados
para essa atividade deviam recolher o lixo em todos os pontos no sentido a que até
às 8 horas a cidade possa estar limpa. Se esse sistema fosse eficaz, a Ilha não teria o
problema do lixo em vias públicas, porque cada membro da comunidade faz a sua
parte, varrendo até ao limite da sua moradia e junta o lixo em pontos definidos pelo
próprio Conselho Municipal.
Para a efetivação desses objetivos, o sistema de manutenção deve ser eficiente e com
um responsável com capacidade técnica de gestão, que possa trabalhar no período comercial
para facilitar a coordenação do setor de coleta de lixo, começando pelo levantamento dos
caminhões de coleta e monitoramento do trabalho dos motoristas. Pois, acredita-se que caso
esse trabalho seja monitorado devidamente, o problema do lixo na Ilha de Moçambique será
erradicado.
Durante a entrevista, o interlocutor número um informou que o setor de saneamento
urbano possui três caminhões improvisados para coleta do lixo na cidade e todos sob tutela do
Conselho Municipal da Ilha de Moçambique. O lixo coletado e depositado na zona
continental em um espaço previamente escolhido. Esta lixeira foi aprovada pelos investidores
que apoiam as atividades do Conselho Municipal da Ilha de Moçambique - Centro de
Desenvolvimento Sustentável em coordenação com o Conselho Municipal.
De uma forma geral, as condições de coleta e conservação do lixo na Cidade da Ilha
de Moçambique podem ser consideradas péssimas devido à precariedade em que o mesmo é
manuseado e depositado. O Conselho Municipal definiu alguns pontos de concentração do
lixo, sobretudo produzido por instituições públicas, comércio, resultante da limpeza da cidade
em geral e outros serviços em vias públicas, com destaque para a estrada que constitui a linha
limite entre a Cidade de Pedra e Cal e Cidade de Macuti, junto do Hospital da Ilha de
Moçambique, eu é usada como depósito deste lixo.
147
O local é considerado pelos diferentes entrevistados como inadequado,
principalmente porque se localiza junto ao hospital e é o espaço onde frequentemente os
comerciantes informais usam como mercado de venda de produtos alimentares. Associado a
esses fatores, o depósito não é feito em contentores, ou seja, em recipientes, portanto o lixo é
jogado diretamente ao chão. Devido aos problemas financeiros do Município, este lixo que
diariamente devia ser removido para o local escolhido para o depósito definitivo não é
coletado e muitas das vezes o lixo fica ai acumulado por mais de uma semana, criando
problemas sérios para a saúde da população e da circulação de pedestres e de carros.
De igual modo, ao longo das praias e/ou em praças públicas não foram tomadas
providências, tais como a colocação de vasilhames coletores de lixo, e ao contrário, tem-se
uma maior produção e o descarte do lixo nas praias, principalmente nos dias festivos, nos
finais de semana e na alta estação turística quando o volume se intensifica.
Embora se tenha determinado hora de coleta do lixo para o caso dos habitantes da
Cidade de Pedra e Cal, os horários não são cumpridos devido ás dificuldades apontadas no
processo de recolha do lixo em vias públicas, fazendo com que a população retire nos seus
quintais para depositar em vias públicas, criando uma proliferação desses resíduos pela cidade
toda.
E para o caso da Cidade de Macuti, a coleta, principalmente nos bairros onde as ruas
não permitem o acesso de viaturas para o efeito, as pessoas guardam o lixo em suas casas em
sacolas plásticas ou em latas, o qual é levado ao veículo quando são chamados. Dadas
irregularidades nesse processo de coleta, como foi referido, muitas vezes os habitantes para se
livrarem de muito lixo em suas pequenas palhotas jogam-no nas praias e/ou nas valas de
drenagens, como pode ver na figura 26.
Figura 26- Vala de drenagem assoreada pelo lixo domiciliar Fonte: (Lucia Omar, 2012)
148
Em relação aos dejetos humanos, geralmente o Conselho Municipal tem requisitado
trator do vizinho Município de Nacala-Porto, no sentido de apoiar o esvaziamento de fossas
sépticas e de latrinas em instituições públicas e privadas. E lamentavelmente, por razões de
difícil acesso aos Bairros localizados na Cidade de Macuti, esse processo não é efetuado e que
por sinal, são as que mais necessitam se comparar com as da Cidade de Pedra e Cal.
O Conselho Municipal da Ilha de Moçambique (CMIM) necessita de estabelecer
mecanismos de conservação do ambiente que possam ser mais efetivos, visto que a população
não apenas reconhece que a conservação ambiental da cidade é necessária, mas também como
da importância do seu próprio envolvimento nas possíveis iniciativas para melhorar a atual
situação. Por outro lado, as ações desenvolvidas pelo governo municipal no saneamento
básico para proteger o ambiente urbano são consideradas ruins. Neste sentido, mais uma vez,
a educação ambiental será fundamental em todas as esperas da comunidade.
6.2 Patrimônio Cultural e percepções da população
Uma característica especial que se deve ressaltar na Ilha de Moçambique é que toda a
população já ouviu falar do patrimônio cultural em diferentes ocasiões, tais como em
comícios públicos proferidos em datas comemorativas, em palestras, em reuniões nos bairros,
pela rádio comunitária, e, ainda outras em canções do tufu e em músicas. Entretanto, este fato
não significa que todos entendam a sua importância e/ou o seu significado.
Embora não se tenha trabalhado de forma aberta com a variante escolaridade durante
as entrevistas, foi possível perceber que ao se colocar aos diferentes interlocutores a questão
sobre ―o que se entendia por patrimônio cultural e da sua importância‖, percebeu-se que
tanto ao conceito como a atribuição do valor ao patrimônio cultural varia, sobretudo, de
acordo com o nível de escolarização, por um lado, e, por outro, da posição social que
representa na comunidade. Conforme a posição na comunidade é a ligação direta com os
diversos setores de atividades.
As respostas dadas pela maioria dos entrevistados na questão sobre o que era
patrimônio em suas percepções, de certa forma, foram coincidentes, como por exemplo, ―para
mim o patrimônio cultural é a Fortaleza de São Sebastião, Palácio de São Paulo, Igreja da
Misericórdia, é tudo o que o colono deixou” entrevistados 6, 10, 11, 17, 20, 21 e 22;
(...) “tudo aquilo que nos lembra do passado colonial”, entrevistados 24, 27,28 e 30;
―(...) é a coisa da UNESCO, são os edifícios coloniais”, entrevistado 25.
149
Estas respostas foram dadas por pessoas com certo nível de escolaridade. Entretanto,
pode-se perceber nelas certo conhecimento sobre o que é patrimônio cultural, que se resume
como ―a herança ou coisas antigas”, conceitos dados por alguns autores. Para eles, o
patrimônio é o monumento, não a herança africana, a ancestralidade. O patrimônio cultural
significa a herança portuguesa, no senso comum. Em nenhum momento essas pessoas
responderam que o patrimônio cultural era aquilo que se tenha herdado de seus pais, seus
antepassados, seus pertences. Por isso, pode-se entender que suas palavras expressam um não
valor aos bens portugueses, símbolos da opressão e algo que não lhes pertence. Portanto, o
patrimônio é entendido apenas como coisas antigas dos colonizadores, sobretudo, um
patrimônio material.
O entrevistado um responde a questão como:
Para mim o patrimônio cultural é o conjunto de bens edificados (casas, fortalezas,
fortins, igrejas, capelas, campas, templos, estátuas, pontes), não edificados (a dança,
culinária, artesanato, indumentários, a cultura de um povo) que transmite a história
de geração em geração. É do patrimônio que se consegue retratar a história de um
povo, dele sabemos como os nossos antepassados viviam, faziam, tinha e como as
coisas eram feitas e dele poderemos fazer chegar a nossa história às gerações
vindouras. Patrimônio é o conjunto de bens que devem ser conservados para
transmitir em detalhe aos mais novos a nossa história, a nossa cultura.
Justamente pela formação desse entrevistado é que o patrimônio tem essa
abrangência. Nessa resposta pode perceber que para além dos bens acima apontados, incluiu o
patrimônio imaterial, aspectos culturais de um povo. Ela expressa uma grande diferença com
outras, demonstra um conhecimento mais profundo do que é patrimônio, da sua importância e
das razões da sua conservação.
O entrevistado dois se referiu como patrimônio cultural:
um conjunto de objetos, cultura que traduzem em uma gama complexa de heranças
dos nossos antepassados, das nossas praticas, inovações, ideias, memórias e
sobretudo em monumentos. Portanto, patrimônio se traduz em nossa identidade,
aquilo que nós somos. Eu próprio me considero parte integrante do patrimônio
cultural da Ilha de Moçambique.
E ainda, o mesmo entrevistado afirmou que considera patrimônio cultural na Ilha de
Moçambique os monumentos históricos edificados que destacando em suas palavras:
os monumentos históricos como a Fortaleza se São Sebastião, Palácios, Igrejas,
capelas, Templo Hindu, antigos cemitérios, a Mesquita Central, entre outros muito
antigos, fazem parte do patrimônio cultural porque portam a nossa história, a nossa
identidade, mas também fazem parte os valores culturais tradicionais. O patrimônio
é um complexo de bens legados pelos nossos antepassados
Portanto, é um mesmo nível de entendimento do que é o patrimônio cultural entre os
membros da comunidade.
150
Houve um entrevistado, morador do Macuti que disse: “a minha casa não tem nada
a ver com o patrimônio cultural”. Este entrevistado parte do principio de que o patrimônio é
tudo que é antigo, monumental e formado pelos edifícios coloniais, aqueles construídos com
base em material de pedra e cal, tal como foi referidos nos pontos anteriores.
A Legislação Moçambicana sobre o Patrimônio Cultural (2007), considera bens
classificados do patrimônio cultural, ―todos os edifícios com valor histórico e arquitetônico
construídos em data anterior de 1920, ano em que marca o fim da 1ª fase da resistência
armada à ocupação colonial”
Considerando a resposta ―minha casa não tem nada a ver com o patrimônio
cultural”, esse entendimento encontra o seu fundamento com o versado na Legislação e nos
discursos proferidos pelos políticos e gestores do patrimônio em diferentes momentos e pelos
destaques que se dão aos monumentos como Museu de São Paulo, Fortaleza de São Sebastião,
Fortins de Santo Antônio e São Lourenço as igrejas, entre outros, todos constituintes do
legado histórico colonial. É neles que se centram ações de conservação e restauro, portanto, é
neles que se encontram o fundamento de muitas respostas da população do que é exatamente
o Patrimônio Cultural da Ilha de Moçambique, ―os edifícios coloniais‖.
A casa de macuti de que a maior parte da população vive e que anualmente é
reconstruída, não é considerada um patrimônio e não é justificada sua conservação. Os
moradores do local entendem como bens não integrantes do referido patrimônio cultural,
adicionando ao fato de que em nenhum momento esse tipo de bem teve alguma atenção por
parte do governo.
Nestes discursos, sem dúvidas, a população conclui que o patrimônio cultural é
constituído por edifícios monumentais deixados por aqueles que os colonizou é o que
constitui "a sua história". Para o povo, há, pois, um sentimento de alienação, como se sua
própria cultura não fosse, de modo algum, relevante ou digna de atenção. E esta pode ser uma
das razões pelas quais a população não presta muita atenção à proteção do patrimônio
cultural, pois, para eles, tudo é de fora e não tem a ver com a sua realidade, e em suas casas
podem fazer o que bem entenderem.
Esta situação reforça o duplo sentimento que os mais velhos têm sobre a Cidade de
Pedra e Cal que de acordo com Sousa (2010);
Em Macuti, para os mais velhos a Cidade de Pedra tem duas leituras. Por um lado os
saudosistas para quem a cidade se confunde com «o tempo dos portugueses»:
memórias de vida, de pequenos empregos, de uma vivência discriminatória mas
protetora. Por outro lado, temos as memórias más da cidade de Pedra: os trabalhos
domésticos desempenhados em servidão «foi muito sofrimento».
151
Na verdade, de acordo com esta autora, a cidade de Pedra tem pouco significado no
modo de vida da cidade de Macuti, a população que vive na cidade de Macuti quase que tem
um trajeto traçado no seu cotidiano, que constitui - mesquita e a pesca, a praia e os vizinhos e
os amigos, portanto, a sua vida desenrola-se um sentido de comunidade que não foi nunca
reconstituído na outra cidade. A possibilidade de acesso a alguns serviços (escola, hospital,
correios…) não é suficiente para que a cidade de Pedra desempenhe um papel central. Na
verdade muitos confessam nunca lá ir: «Para quê?».
A cidade de Pedra tem vindo a ser ocupada por serviços e por novos residentes que
vem a Ilha em missão de serviço, de diferentes instituições, o que autora considera de
―burguesia nacional‖ ou estrangeira, sobretudo, europeus que se apropriam das residências,
cujos proprietários simplesmente de recolhe na Cidade de Macuti. As suas relações com
Macuti são frágeis.
Os que moram aqui são daqui, e são os estrangeiros que chegam à cidade de Pedra
que não são de cá. [Italianês, português, suecanês, tem muitos Ficam, depois vão]
Quem está alojado na cidade de Pedra, muitas vezes entre escombros, espera o dia
em que possa construir ou comprar na cidade de Macuti. O dia em que um
estrangeiro lhe ofereça dinheiro que o liberte do patrimônio mundial.» 15
Este sentimento de alienação não é só daqueles que não possuem instrução
académica, é da maioria, tal como pode-se perceber o comentário feito pelo Reitor da
Universidade UniLúrio, aquando da apresentação da obra ―Ilha de Moçambique na Alma dos
Poetas‖, de Paulo Pires Teixeira, em 2012, que em suas palavras indagou, ―onde estão os
escritores e poetas macuas que, igualmente, escreveram sobre a sua Ilha? Quem os resgata e
quem os traduz?‖. Durante as entrevistas efetuadas na Ilha de Moçambique, um líder
comunitário também indagou: ―onde está conservada a história dos macuas, a nossa
histórias, as nossa tradições, as nossas danças, nossas técnicas (...)”?.
Na verdade, se esses bens culturais estão conservados, não se encontram na Ilha de
Moçambique. No Museu da Ilha podem-se encontrar as diversas relíquias históricas
portuguesas, indo-portuguesas, entre outras. Tudo o que se pode encontrar sobre a cultura
nativa são as recentes fotografias que datam de menos de dez anos, onde se veem algumas
dançarinas que levaram a dança tufo, típica da Ilha de Moçambique, para além-fronteiras.
15
Trecho retirado da entrevista efetuada pela Clara de Sousa, Ilha de Moçambique, 2010.
152
Então, onde estão os bens culturais da população acumulados ao longo da sua história na Ilha
de Moçambique?
É uma questão que não tem resposta e que precisa ser desvendada.
Indagado o entrevistado dezessete sobre a importância do patrimônio, respondeu,
―nada posso falar do patrimônio, porque quem deve responder essas questões são as pessoas
ligadas a área e a UNESCO‖. Nesta resposta também se pode perceber que a pessoa já ouviu
falar do patrimônio cultural, mas é uma questão que não lhe diz respeito, porque é de pertença
da UNESCO.
O estabelecimento de limites morais, de direito e o reconhecimento, pelas instâncias
externas, dos agentes culturais locais enquanto autores e intérpretes (ao mesmo tempo
executantes e porta-vozes) de sua própria cultura torna-se uma questão preponderante na
conservação do patrimônio cultural de um povo. Um corolário desse reconhecimento é a
atribuição tácita a esses agentes da condição de sujeitos de direitos (por exemplo, de
propriedade intelectual) relativamente às esferas abrangidas pela salvaguarda.
De uma forma geral, as casas construídas em macuti são funcionais, termicamente
confortáveis e sustentáveis. Elas refletem um modelo arquitetônico no estilo e desenho,
retratando uma rica cultura. Se analisar com profundidade a questão de casa de macuti, pode-
se perceber que afinal, a casa de macuti não é o problema, mas sim, as condições em que as
mesmas são construídas, no contexto das pessoas sem condições econômicas.
A situação da pobreza de que a população da Ilha de Moçambique vive é uma das
razões desse distanciamento com as causas da conservação. A degradação progressiva das
suas moradias e consequentemente a redução da qualidade de vida dos habitantes deixa um
clima de desconfiança em relação à importância em viver num sitio declarado como
patrimônio. Para alguns, a patrimonialização impede o progresso devido às limitações
impostas aos proprietários, a falta de liberdade sobre os seus bens e para outros, não faz
diferença ser ou não patrimônio cultural da humanidade, nada muda em suas vidas.
O entrevistado trinta e um assim se referiu sobre a questão,
Passam 21 anos que a Ilha de Moçambique foi declarada Patrimônio Mundial, de lá
para cá, o que mudou na vida da população? Fala-se de que a Ilha de Moçambique
tem um Estatuto Específico, o que é realmente isso? Onde está a especificidade da
Ilha de Moçambique? O saneamento urbano é péssimo, a população é pobre, não há
emprego, o Centro de Saúde, o único que a Ilha tem, não tem nenhuma condição de
internamento e nem de atendimento, só tem um médico, o único que atende o
Distrito inteiro habitado por mais de 50 mil habitantes. Únicas escolas em boas
condições é a Escola Secundária da ilha de Moçambique e a Profissional. Há
problemas sérios de abastecimento de água num espaço tão pequeno como a Ilha de
Moçambique, por isso, não vejo a importância disso. Onde estão os incentivos que
se referem que devem apoiar a população para conservar o Patrimônio Mundial.
153
O entrevistado vinte e sete igualmente se referiu:
Essa coisa do patrimônio quem sabe é a UNESCO e o GACIM. O que é que a
população sabe disso? Nunca fui chamado para me explicarem o que é isso de
patrimônio. Eu não tenho patrimônio, a minha casa não tem nada haver com o
patrimônio.
E ainda, o entrevistado vinte e quatro disse:
Nada posso falar da Ilha de Moçambique. Eles dizem que isso é patrimônio cultural
da Humanidade, mas cada dia está se destruindo, a vida das pessoas aqui é péssima.
Daqui há poucos anos a Ilha só vai ficar com aquilo que se considera patrimônio
cultural (Museus, Fortaleza, igrejas) e casas de brancos. O resto é como vocês
podem ver todos os dias a cair uma parede. A população pobre/nativa será aos
poucos retirada ou se retirará por conta própria da Ilha de Moçambique, porque essa
é a ideia de muitos, dai veremos como é que a Ilha poderá ser.
O entrevistado vinte e cinco, quando foi indagado sobre a importância de viver num
lugar declarado patrimônio mundial, disse:
Vinte um anos se passaram desde que a Ilha foi declarada como patrimônio Mundial
da humanidade, de lá para cá nada mudou em mim por conta disso, aminha casa, que
nem sei se posso chamar de casa, ela está aos poucos caindo e não tenho nenhuma
condição para reabilitar, nem com macuti e nem com chapas como outros fazem,(...)
não sei, talvez seja importante para quem se beneficia disso. Para mim o importante
é saber o que eu e os meus filhos vamos comer hoje, pois, o amanhã Deus saberá.
Mas quem vai fazer com que esse patrimônio traga benefícios para a população? Esta
é uma questão que ficou por esclarecer. Portanto, as questões apontadas requerem uma
reflexão profunda por parte dos tomadores de decisão em geral, pelo Governo e pela academia
que devem buscar respostas para uma questão que é crucial para os problemas, investindo na
informação, na educação formal sobre as questões do patrimônio. Sobretudo, deve-se
fortalecer a melhoria da qualidade de vida da população que vive na Ilha, uma vez que a
pobreza e as péssimas condições de vida inibem um engajamento ativo dessa gente na
proteção patrimonial.
O conhecimento e a revitalização do patrimônio é uma alternativa para o
desenvolvimento e viabiliza a inserção social da comunidade. Representa, ainda, um caminho
para a dinamização do turismo que será alcançada se houver uma plena conscientização por
parte de toda a sociedade e dos órgãos públicos do seu significado na construção da
identidade local e da importância da conservação e divulgação dos bens culturais. Acredita-se
que através do reconhecimento do patrimônio e das tradições culturais será possível
desenvolver a atividade turística cultural na região, gerando uma diversidade de benefícios
sociais e econômicos para todos os agentes envolvidos em um mesmo intuito.
154
CONCLUSÕES
A Ilha de Moçambique pelo que sabemos é Patrimônio Cultural da Humanidade e na
sua classificação foram inclusos todos os componentes que fazem parte do
patrimônio de um povo, ou seja, de povos que ao longo da sua história criaram.
Entretanto, sinto que tudo que faz parte da nossa história como povo nativo daqui
está se apagando e no seu lugar está se substituindo por outra história, a história dos
que sempre colonizaram o mundo. O que é que o Museu de São Paulo, a fortaleza de
São Sebastião, as igrejas, fortins, capelas nos conta da historia do povo nativo da
Ilha de Moçambique ou do povo moçambicano? Onde está guardada a nossa
história? Onde estão os contos sobre as nossas benfeitoria, nossas artes, nosso saber
neste patrimônio? Porque é que isso não é referenciado, porque que isso não é
valorizado? Porque é que o Museu de São Paulo, localizado na Ilha de Moçambique,
em nossa terra deve apenas conservar a história dos portugueses, americanos, dos
asiáticos, porque é que eu não posso preservar a história dos Emakwa, eu sou
Emakwa, e porque não! Porque é que eu não posso criar um museu dos Emakwa,
porque é que eu não posso explicar o mal que fizeram aos Emakwa no passado,
sobre a escravatura e depois o processo de estivadores nos portos da Ilha de
Moçambique. Isso para mim faz parte da nossa história e devia ser preservado16
.
Moçambique a relevância da questão cultural foi reconhecida desde os primórdios da
História e ela funcionou na História do povo moçambicano como um veículo na reafirmação
da identidade moçambicana e de protesto contra a dominação colonial durante os cincos
séculos de dominação. Tanto que logo após a independência nacional, houve uma grande
preocupação do Governo de Moçambique em coletar e classificar todos os elementos que
pudessem constituir a identidade do povo moçambicano com vista à sua salvaguarda.
A proteção de bens culturais como em qualquer outro país é feita por meio de medidas
protetoras como o ―tombamento‖ ou ―classificação‖, termo usual em Moçambique; é,
portanto, um procedimento que declara ou reconhece o valor cultural a bens que, por suas
características especiais, passam a ser conservados no interesse da coletividade.
A criação da Legislação Moçambicana (Lei 10/88, de 22 de Dezembro) que define o
patrimônio cultural como ―o conjunto de bens materiais e imateriais criados ou integrados
pelo povo moçambicano ao longo da história, com relevância para a definição da identidade
cultural moçambicana‖, constituiu um marco importante para sua proteção legal no território
moçambicano. Esta lei definiu também de uma forma abrangente o conceito do que é
patrimônio cultural imaterial no contexto moçambicano, abarcando ―todos os elementos
essenciais da memória coletiva do povo tais como, a história e a literatura oral, as tradições
populares, os ritos e o folclore, as próprias línguas nacionais e ainda obras do engenho
16
Chehe Hafiz Jamu. Entrevista 08/03/2012. Ilha de Moçambique, 2012.
155
humano e todas as formas de criação artística e literária independentemente do suporte ou
veículo por que se manifestem”.
Entretanto, apesar desta definição clara e abrangente, foi possível perceber em campo
a desconcordância existente entre o que os documentos normativos apresentam e a efetivação
do que neles consta, tal como membros da comunidade na Ilha de Moçambique colocam. Foi
neste contexto que o entrevistado quatro demonstrou o seu manifestou em relação à exclusão
dos aspectos relevantes da cultura local, onde na verdade se deram acontecimentos diversos
na construção da identidade desse povo. Esta situação incentiva o surgimento de diferentes
opiniões e interesses na valorização e a salvaguarda do patrimônio cultural,
consequentemente, limita a participação efetiva dessa população.
Com isso, pretende-se dizer que a efetivação da conservação do patrimônio cultural
deve começar pelo (re)conhecimento e (re)valorização pela própria comunidade e sua própria
cultura. Assim, são necessárias ações voltadas para a sensibilização de um público amplo da
sociedade civil que constituem agentes da transformação social e meio para o alcance do
desenvolvimento sociocultural. É importante que a população participe no processo de
inventariação e definição do que realmente no seu contexto considera patrimônio; pois, só
assim saberá o porquê da sua conservação.
A população deve se sentir identificada com os elementos a serem conservados e deve
reconhecer neles, para que eles se tornem, de fato, representativos dela e para ela. O
reconhecimento do pertencimento coletivo dos bens acarreta esforços comuns para sua
conservação, pois, quanto mais coletivos e representativos eles forem, mais protegidos
estarão. Desta forma, a população se tornará agente fundamental da conservação do
patrimônio cultural e do ambiente em toda sua dimensão.
É neste contexto que Pelegrini (2006, p. 126) afirma que o ensino e a aprendizagem na
esfera do patrimônio cultural devem tratar a população como agentes histórico-sociais e como
produtores de cultura. Para isso deve valorizar em primeiro lugar o que é do povo, a língua, os
artesanatos locais, os costumes tradicionais, a sua história, as diferentes expressões locais, a
gastronomia, as festas e os modos de viver e sentir dessa população.
A inclusão da língua como veículo de difusão é outro aspecto que se deve considerar
importante nesse no processo, pois, para o Chimalawoonga (2011, p. 74), a língua usada na
transmissão da informação em muitas ocasiões (comícios populares, palestras, workshops,
etc.) é o português, assim como os documentos estão escritos em Português e, muitas vezes,
156
devido a aspectos técnicos que abordam, exige competências em Português para a sua
compreensão, pois a maioria da sociedade civil não fala ou não domina o Português. A
exclusão devido à língua limita o início de participação, porque a língua é e deve ser a
ferramenta preponderante no exercício da cidadania participativa, pois a população pensa em
suas línguas.
Por outro lado, Governo deve olhar de forma diferente as condições socioeconômicas
e, sobretudo, habitacionais da população, sem as quais, problemas aqui descritos serão difíceis
de solucionar. Os edifícios degradados e abandonados que se encontram na Cidade de Pedra e
Cal devem ser reabilitados e realocar uma parte da população sem casas.
No entendimento das entidades governamentais, quer nacional, quer local é de que a
redução do adensamento populacional na Ilha de Moçambique poderá permitir a
reordenamento do município no sentido de estabelecer regras para o desenvolvimento das
diversas atividades urbanas e consequentemente a salvaguarda do patrimônio cultural e
melhoria de condições dos seus habitantes. Da análise feita em relação a esse entendimento,
foi visto que esta pode ser uma das alternativas, no entanto, por si só, não poderá,
evidentemente, responder os anseios da população.
Portanto, a construção conjunta do patrimônio na comunidade, a educação ambiental e
patrimonial devem ser encarados também como condições necessárias para a modificação do
quadro da crescente degradação do ambiente urbano e consequentemente do patrimônio
cultural. Nesse processo deve-se tomar em conta que o principal eixo de atuação deve buscar
a solidariedade, a igualdade e o respeito à diferença através de formas democráticas de
atuação baseadas em práticas interativas e dialógicas. A falta de diálogo permanente constitui
um dos problemas para a efetivação de muitas ações em prol da conservação. De uma forma
geral, quatro aspectos importantes foram considerados para a conservação conjunta do
patrimônio cultural, sobretudo, na Ilha de Moçambique:
- O conhecimento histórico, pois a população deve conhecer sua história urbana,
arquitetônica e dos valores que estão agregados a ela e só assim sua participação poderá ser
efetiva no processo de preservação;
- Suporte legal: a existência de legislação específica de conservação a ser considerada
na elaboração dos planos de gestão do patrimônio e do desenvolvimento local, bem como
mecanismos de controle e fiscalização mais eficientes;
157
- O conhecimento técnico: a escola técnica profissional da Ilha de Moçambique deve
oferecer a oportunidade para capacitação profissional, sobretudo aos empreiteiros, pedreiros,
pintores e outros agentes ligados à construção de edifícios patrimoniais;
- Suporte financeiro: o governo deve estimular a participação da iniciativa privada na
preservação das edificações históricas e na implantação dos planos de revitalização; e a
participação popular deve integrar a proteção do patrimônio nos programas de planejamento
geral.
O envolvimento da população local é um fator importante na legitimação do processo
da preservação, pois, isto significa dar a ela a responsabilidades no processo. Outro aspecto
importante é a busca de parcerias com organismos internacionais como maneira de adicionar
conhecimento a experiência nacional.
O Governo de Moçambique em coordenação com organismos internacionais ligados à
gestão do patrimônio cultural devem definir uma linha de financiamento específico orientado
para a reabilitação do conjunto urbano da Ilha de Moçambique (a cidade de pedra e cal e a de
macuti), procurando, nessas intervenções, a valorização do potencial socioeconômico e
funcional com vista a melhorar as condições de vida das populações locais.
Percebeu-se também que a criação de estaleiros de venda de material tradicionalmente
recomendado nas construções (tais como pedra, cal, areia, estacas, macuti/palmo, kero,
bambu) mais próximas e a custos que atende as condições econômicas da população na Ilha
de Moçambique; a criação de condições básicas à vida humana e a redefinição clara do que é
patrimônio cultural poderão igualmente contribuir como incentivos para a salvaguarda do
patrimônio da Ilha. Pois, na análise das entrevistas, se percebeu as dificuldades que a
população tem em relação aos bens integrantes no patrimônio cultural da ilha de Moçambique
e principalmente em relação às suas habitações.
Ainda, o estudo permite pensar algumas sugestões/ponderações que poderiam ajudar
no direcionamento das questões apontadas e que assentam em:
Investigação: para isso, será necessário o fomento à pesquisa, o registro e a
preservação das práticas socioculturais, valorizando a diversidade e a inclusão social em
espaços como as escolas a todos os níveis e em museus; a promoção de ações que efetivem a
vocação dos museus para a comunicação, investigação, documentação e preservação da
herança cultural, bem como para o estímulo do estudo sobre a produção contemporânea;
ampliar a capacidade de atendimento educacional dos museus e oferecimento de condições
permanentes para que as comunidades reconheçam os bens culturais materiais e imateriais da
158
sua cidade, visando disseminar noções de identidade e zelo; reconhecer e registrar as mais
diversas expressões culturais (como as práticas, representações, expressões, conhecimentos e
técnicas), bem como os instrumentos, objetos, artefatos e lugares culturais que lhes são
associados - que as comunidades, os grupos e, em alguns casos, os indivíduos reconhecem
como parte integrante de seu patrimônio cultural.
Formação: será importante que os técnicos das áreas afins sejam capacitados com vista
a lidar com as especificidades das políticas de preservação e o acesso ao patrimônio material e
imaterial; estimular a inclusão de conteúdos de educação patrimonial nos currículos escolares
e regulamentar o ensino desses conhecimentos nos níveis local e nacional. A criação de uma
política de reprodução de saberes populares, estimular a participação dos idosos no debate em
torno dos processos de tombamento do patrimônio material e registro do patrimônio imaterial,
com vista a fomentar a preservação e a difusão da memória sobre os saberes advindos da
experiência dos cidadãos.
A divulgação: ao divulgar a importância do patrimônio cultural e da conservação do
meio ambiente urbano, devem ser utilizados vários métodos no sentido de abranger a maior
parte da sociedade, incluindo a não escolarizada e que não dispõe de meios de informação
audiovisuais.
Em concreto, esta divulgação e disseminação devem ser realizadas de tal forma a
constituir estratégia para influenciar as mudanças políticas ou de atitudes e comportamentos
por parte dos beneficiários de políticas ou ações. Ela possibilita a difusão das ações e seus
resultados, de modo que tenham maior impacto na sociedade onde acontecem, bem como em
outros contextos.
Assim, tanto o Governo, como os diversos segmentos da sociedade devem agir de
forma articulada nesse sentido. As instituições centrais devem disponibilizar as informações
(principais documentos) às instituições de base que estão diretamente ligadas à gestão do
ambiente urbano e do patrimônio cultural, além de criar facilidades para que estas instituições
consigam divulgá-los de uma forma sistemática com ações objetivas e concretas.
Além disso, ampliar os programas voltados à realização de seminários na comunidade,
a publicação de livros e revistas e uso efetivo da Rádio comunitária e outros canais de
comunicação para a produção e a difusão das diferentes manifestações cultural da população;
fomentar a difusão das manifestações culturais populares por parte das comunidades que as
abrigam, estimulando a auto-gestão de sua memória.
159
A programação de encontros de auscultação com as comunidades local de modo a
garantir o seu envolvimento nas ações relativas ao tratamento generalizado (conservação,
valorização) do patrimônio cultural.
O desenvolvimento de parceria com ONG‘s locais, rádios comunitárias e as diferentes
associações locais para essa divulgação, garantindo que os principais protagonistas e
implementadores das atividades sejam a própria comunidade. A população deve divulgar e
advogar as ações localmente desenvolvidas em diferentes níveis, local, nacional e
internacional através de diferentes meios de informação.
É também importante promover o crescimento da consciência ambiental e expandir a
possibilidade da população participar em um nível mais alto no processo decisório, que
segundo Jacobi (2003, p. 192) constitui uma forma de fortalecer a co-responsabilidade na
fiscalização e no controle dos agentes de degradação ambiental e do patrimônio cultural.
Portanto, o presente estudo mostra de alguma forma que há questões que poderiam ser
resolvidas internamente sem precisar de apoios externos, com uma simples mudança na forma
de gestão do patrimônio.
Deve-se fortalecer na comunidade o sentimento de identidade e pertencimento, e
ainda, estimular o próprio exercício da cidadania, só assim, realmente o patrimônio cultural na
Ilha de Moçambique será efetivamente conservado com a participação de todos.
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