UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANAacute

RAQUEL DOS SANTOS VIEIRA

EMPREENDEDORISMO INFORMAL EM BALNEAacuteRIOS MARIacuteTIMOS O CASO DA

ATIVIDADE COMERCIAL TURIacuteSTICA DOS VENDEDORES AMBULANTES DE

PONTAL DO PARANAacute ndash PARANAacute - BRASIL

CURITIBA

2016

RAQUEL DOS SANTOS VIEIRA

EMPREENDEDORISMO INFORMAL EM BALNEAacuteRIOS MARIacuteTIMOS O CASO DA

ATIVIDADE COMERCIAL TURIacuteSTICA DOS VENDEDORES AMBULANTES DE

PONTAL DO PARANAacute ndash PARANAacute - BRASIL

Dissertaccedilatildeo apresentada como requisito parcial agrave obtenccedilatildeo do grau de Mestre em Turismo no Curso de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Turismo Setor de Ciecircncias Humanas Universidade Federal do Paranaacute Orientador Prof Dr Marcelo Chemin

CURITIBA

2016

Catalogaccedilatildeo na Publicaccedilatildeo Cristiane Rodrigues da Silva ndash CRB 91746 Biblioteca de Ciecircncias Humanas ndash UFPR

V658e Vieira Raquel dos Santos Empreendedorismo Informal em Balneaacuterios Mariacutetimos o

caso da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes de Pontal do Paranaacute ndash Paranaacute ndash Brasil Raquel dos Santos Vieira ndash Curitiba 2016

178 f

Orientador Prof Dr Marcelo Chemin

Dissertaccedilatildeo (Mestrado em Turismo) ndash Setor de Ciecircncias Humanas Universidade Federal do Paranaacute

1 Turismo 2 Empreendedorismo 3 Turismo ndash Pontal

do Paranaacute I Tiacutetulo

CDD 3384791

Dedico esse trabalho agrave Pontal do Paranaacute

Lugar de encantos mil

No litoral sul do meu Brasil

E aos seus vendedores ambulantes

Agradecimentos

Eu fluo para o meu futuro com um espiacuterito de gratidatildeo e amor

(THE SECRET)

Agrave Deus aos Deuses e ao Universo pela generosidade em me permitir

alcanccedilar esse objetivo

Agrave UFPR e ao PPGTUR por mais essa etapa

Ao meu orientador Dr Marcelo Chemin pela paciecircncia em me orientar e por

me auxiliar na concretizaccedilatildeo dessa pesquisa

Aos professores do PPGTUR Dr Miguel Bahl Dra Cinthia Abrahatildeo Dr

Daniel Telles Dr Joseacute Elmar Feger Dr Marcelo Chemin Dra Maacutercia Nakatani Dr

Vander Valduga Dr Joseacute Gacircndara por todos os ensinamentos

Aos membros da banca de qualificaccedilatildeo e defesa Dr Joseacute Elmar Feger Dr

Fernando Gimenez Dr Claudio Nogas Dr Claacuteudio Rojo por disponibilizarem seus

preciosos tempos e conhecimentos para contribuir com minha pesquisa

Aos colegas de mestrado Lauren Thaisa (in memorian) Cida Milene

Angeacutelica Cissa Cassiano Roberta Bruna Sandra Seacutergio Angela Sandro Pedro e

aos amigos acadecircmicos que fiz durante esse periacuteodo por todos os momentos

compartilhados

Ao colega e amigo Marino Lacay por todos os momentos de reflexatildeo e

materiais compartilhados Agradeccedilo imensamente por dedicar seu precioso tempo a

mim e a minha pesquisa na fase inicial

Agrave Jussara Arauacutejo (in memorian) por me incentivar a continuar estudando e

me mostrar que jamais devo desistir dos meus sonhos e objetivos por mais

distantes que possam parecer

Aos professores do Bacharelado em Gestatildeo e Empreendedorismo da UFPR

Litoral que me incentivaram a chegar ateacute aqui

Aos coordenadores do Programa Bom Negoacutecio Paranaacute ndash nuacutecleo UNESPAR

campus Paranaguaacute Prof Claacuteudio Nogas e Profordm Cleverson Molinari pelo apoio e

incentivo e aos colegas consultores e consultores assistentes Juliana Suelen

Lilian Patrick Luiz Gislaine Geovana e Jhonatan pelo apoio e amizade

Aos empreendedores participantes do curso de Gestatildeo Empresarial do

Programa Bom Negoacutecio Paranaacute pela troca de experiecircncias e por me proporcionarem

crescimento pessoal e profissional

Aos membros da AVAPAR Francisco Ecircnio Brasil Luacutecia e da Prefeitura

Municipal de Pontal do Paranaacute Lucimara Luciano Ocimar Ivanildo Heacutelisson e aos

vendedores ambulantes pela acolhida e por compartilharem suas vidas e histoacuterias

que contribuiacuteram imensamente para a concretizaccedilatildeo dessa pesquisa

Aos meus familiares pela compreensatildeo dos meus momentos de ausecircncia

para que esse sonho pudesse ser alcanccedilado em especial agrave minha matildee Niura e

minha irmatilde Luiza

Agrave minha prima Eacuterica Cabral por todo amor e admiraccedilatildeo e por ter

compartilhado comigo momentos de pesquisa de campo

Aos amigos queridos que estiveram ao meu lado durante esses dois anos

muito obrigada por me ouvirem e compartilharem das minhas alegrias dos

aprendizados das anguacutestias e dos artigos Lorena Catantildeo Lucas Thomaz Michel

de Carvalho Simone Moraes Evandro Zanini Thacircnia Luiz Paula Vosiak Mariana

Malheiros Joseanair Hermes Nadrielli Lemos Lindrielli Rocha Roseli Souza

Katherine Gonccedilalves Que seria de mim sem vocecircs hein Certamente devo ter

esquecido algum nome Mas meu carinho e gratidatildeo eacute tatildeo grande quanto

Aos amigos distantes agradeccedilo pelo apoio e carinho

A todas as pessoas que passaram pela minha vida durante o periacuteodo do

mestrado desde minha mudanccedila de Cascavel para Curitiba ateacute a finalizaccedilatildeo da

pesquisa

Existe uma lenda segundo a qual a oportunidade eacute como um velho saacutebio barbudo baixinho e careca que passa ao seu lado Normalmente vocecirc natildeo nota passando Quando percebe que ele pode lhe ajudar tenta desesperadamente correr atraacutes do velho e com as matildeos tenta tocaacute-lo na cabeccedila para abordaacute-lo Mas quando finalmente vocecirc toca na cabeccedila do velho ela estaacute toda cheia de oacuteleo e seus dedos escorregam sem conseguir segurar o velho que vai embora [] Os empreendedores de sucesso agarram o velho com as duas matildeos logo no primeiro instante usufruindo o maacuteximo que podem de sua sabedoria (DORNELAS 2001 p 42-43)

RESUMO

O municiacutepio de Pontal do Paranaacute com populaccedilatildeo de 24352 habitantes (IBGE 2015) integra a Regiatildeo Turiacutestica do Litoral do Paranaacute e apresenta como uma de suas principais caracteriacutesticas a sazonalidade de visitaccedilatildeo ou sazonalidade de veraneio originaacuteria do turismo de lazer ou sol e praia importante atividade econocircmica deste municiacutepio balneaacuterio O aumento de turistas no periacuteodo de temporada de veratildeo estimula ciclicamente a criaccedilatildeo de empreendimentos informais para dar suporte ao mercado formal Neste contexto encontram-se os vendedores ambulantes que disputam um total de 551 vagas anuais para desenvolver atividades desta natureza Essa pesquisa objetivou analisar o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash PR ndash Brasil Para alcanccedilar o objetivo proposto foram definidos como objetivos especiacuteficos 1 Identificar as formas de organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes 2 Identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e de comportamento empreendedor de vendedores ambulantes e 3 Analisar aspectos do processo de criaccedilatildeo de empreendimentos informais de vendedores ambulantes A pesquisa estaacute delineada como estudo de caso e foi desenvolvida em quatro etapas A primeira consistiu em entrevistas com a AVAPAR Na segunda etapa foram aplicados os questionaacuterios referentes agraves caracteriacutesticas socioeconocircmicas e de comportamento empreendedor dos vendedores ambulantes a terceira etapa consistiu em entrevista com a Prefeitura Municipal e na quarta etapa foram realizadas as entrevistas sobre os aspectos do processo de criaccedilatildeo dos empreendimentos dos vendedores ambulantes Os resultados apontaram que a atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes no municiacutepio de Pontal do Paranaacute estaacute organizada a partir de duas instituiccedilotildees a AVAPAR que realiza os cadastros e a Prefeitura Municipal no acircmbito do Departamento de Cadastro e Tributaccedilatildeo responsaacutevel pela emissatildeo de licenccedilas e do Departamento Municipal de Vigilacircncia Sanitaacuteria e Epidemioloacutegica que realiza o treinamento de Vigilacircncia agrave Sauacutede a vistoria e a fiscalizaccedilatildeo dos carrinhos dos vendedores ambulantes Os vendedores ambulantes desempenham suas atividades no balneaacuterio onde residem e escolhem os produtos para comercializaccedilatildeo no momento do cadastro da AVAPAR Os vendedores ambulantes apresentaram perfil empreendedor iniciaram suas atividades por oportunidade ou necessidade informaram apreccedilo pela funccedilatildeo exercida desinteresse por outro emprego e pelo viacutenculo formal da carteira assinada Os entrevistados sobre os aspectos do processo de criaccedilatildeo de empreendimentos trabalham em cooperaccedilatildeo realizando parcerias Relataram receio com a possiacutevel implantaccedilatildeo de quiosques na praia equipamentos interpretados como grandes ameaccedilas agrave suas funccedilotildees

Palavras-chave Empreendedorismo Informal Balneaacuterios Turismo Vendedores ambulantes Pontal do Paranaacute (PR)

ABSTRACT

The municipality of Pontal do Paranaacute with 24352 habitants (IBGE 2015) is part of the Touristic Region of the Coast of Paranaacute and one of its main characteristics is the seasonality of visitation or seasonality of summer originally of leisure or sun and beaches tourism one important economic activities of the municipality The touristic flow increases during the summer due to the informal venture creation and the assistance supply to formal market Amongst them there are the street vendors that dispute annually 551 vacancies to work in it This study intends to analyze the informal entrepreneurship related to the touristic business activity of street vendors of the resort municipality of Pontal do Paranaacute ndash Paranaacute ndash Brazil To achieve this goal the specific objectives were 1 To identify the forms of touristic business activityrsquos organization related to the street vendors 2 To identify characteristics of socioeconomic profile and of entrepreneurial behavior and 3 To analyze aspects of the process of informal venture creation of street vendors The research is outlined as a study case and was developed in four steps The first consisted in interviews with the AVAPAR In the second step the questionnaires about social and economic and entrepreneurial behaviorrsquos characteristics was applied In the third step made the interview with the Municipal Government and in the fourth step were realized the interviews about the aspects of the process of informal venture creation of street vendors results revealed that the touristic business activities of street vendors on the municipality of Pontal do Paranaacute are organized by two institutions AVAPAR which makes the stakeholders registers and the Municipal Government on the framework of two departments The Departamento de Cadastro e Tributaccedilatildeo is responsible for the issuance of licenses to the street vendors and the Departamento Municipal de Vigilacircncia Sanitaacuteria e Epidemioloacutegica is in charge of the Healthy Surveillance training the inspection and the supervision of the street vendorsrsquo trolleys The street vendors develop their activities on the resorts where they reside and choose the products for commercialization on AVAPARrsquos register The street vendors present an entrepreneurial profile and usually start their activities by opportunity or necessity They expressed appreciation by activity disinterest for other job and by employment relationships of the signed portfolio The interviewed about the aspects of venture creation process working in cooperation through partnerships They reported fear with the possible kiosksrsquo implantation at the beach cause this machines are interpreted as large threat to functionsrsquo theirs

Key-words Informal entrepreneurship Resorts Tourism Street vendors Pontal do Paranaacute (PR)

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 - CAUSAS E EFEITOS DA SAZONALIDADE TURIacuteSTICA 34

FIGURA 2 - CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS IDENTIFICADAS NAS

PESQUISAS DE COOLEY 53

FIGURA 3 - FATORES QUE INFLUENCIAM NO PROCESSO EMPREENDEDOR 55

FIGURA 4 - ETAPAS DO PROCESSO EMPREENDEDOR 56

FIGURA 5 - ETAPAS DA CRIACcedilAtildeO DE UM NEGOacuteCIO PROacutePRIO 58

FIGURA 6 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO

PARANAacute 74

FIGURA 7 - REGIAtildeO TURIacuteSTICA DO LITORAL DO PARANAacute 74

FIGURA 8 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DOS BAIRROS DE PONTAL DO

PARANAacute 76

FIGURA 9 ndash SETORES PARA EXERCIacuteCIO DE COMEacuteRCIO AMBULANTE 105

FIGURA 10 ndash CARTEIRINHA DE VENDEDOR AMBULANTE ndash TEMPORADA

20132014 108

FIGURA 11 ndash CAMISETAS DOS VENDEDORES AMBULANTES ndash

TEMPORADA20142015 109

FIGURA 12 ndash PALESTRA SOBRE VIGILAcircNCIA Agrave SAUacuteDE REALIZADA PELO

DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA

NA SEDE DA AVAPAR 110

FIGURA 13 ndash SELO DE VISTORIA DO DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE

VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA 111

FIGURA 14 ndash SAIacuteDA DE AacuteGUA DE CARRINHO DE VENDEDOR AMBULANTE 112

FIGURA 15 ndash VISTORIAS DOS CARRINHOS DOS VENDEDORES AMBULANTES

PELO DEPARTAMENTO DE VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA 112

FIGURA 16 ndash REPRESENTACcedilAtildeO DA ORGANIZACcedilAtildeO DA ATIVIDADE

COMERCIAL TURIacuteSTICA DOS VENDEDORES AMBULANTES 114

FIGURA 17 VENDEDORES AMBULANTES EM ATIVIDADE NA PRAIA DE

PONTAL DO PARANAacute 116

FIGURA 18 ndash VENDEDORES AMBULANTES EM ATIVIDADE NA PRAIA DE

PONTAL DO PARANAacute 117

FIGURA 19 ndash CONTROLE FINANCEIRO DO EMPREENDEDOR 2 161

LISTA DE QUADROS

QUADRO 1 - CARACTERIacuteSTICAS COMPORTAMENTAIS EMPREENDEDORAS 51

QUADRO 2 - AUTORES DAS CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS DA

PESQUISA DE COOLEY 52

QUADRO 3 - ESTAacuteGIOS E ATIVIDADES DO PROCESSO DE CRIACcedilAtildeO DE UM

EMPREENDIMENTO 59

QUADRO 4 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION 60

QUADRO 5 - BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute 75

QUADRO 6 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION PARA ELABORACcedilAtildeO DO

ROTEIRO DE ENTREVISTAS 96

QUADRO 7 ndash NUacuteMERO DE VAGAS POR SETOR PARA CADA ATIVIDADE

AMBULANTE 105

QUADRO 8 ndash CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES SAtildeO - 1 132

QUADRO 9- CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES SAtildeO ndash 2 133

QUADRO 10 ndash CONTROLE DE RECURSOS ndash O QUE ELES CONHECEM 134

QUADRO 11 ndash CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES CONHECEM 135

QUADRO 12 ndash CLAREZA DE OBJETIVOS INICIAIS 136

QUADRO 13 ndash TOLERAcircNCIA AgraveS PERDAS E INVESTIMENTOS INICIAIS 138

QUADRO 14 ndash ALAVANCAGEM SOBRE CONTINGEcircNCIAS ndash SURPRESAS E

DIFICULDADES INICIAIS (1) 138

QUADRO 15 ndash ALAVANCAGEM SOBRE CONTINGEcircNCIAS ndash SURPRESAS E

DIFICULDADES INICIAIS (2) 139

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 - ELEMENTOS ESCOLHIDOS PARA ESTA PESQUISA 82

TABELA 2 - CARACTERIacuteSTICAS DA PESQUISA QUALITATIVA 84

TABELA 3 ndash ESTRATEacuteGIAS DE INVESTIGACcedilAtildeO ADOTADAS 89

TABELA 4 INSTRUMENTOS DE COLETA DE DADOS 94

TABELA 5 ndash PONTUACcedilAtildeO TOTAL DOS VENDEDORES AMBULANTES DIVIDIDAS

EM INTERVALOS 129

TABELA 6 ndash CARACTERIacuteSTICAS DE COMPORTAMENTO EMPREENDEDOR DE

VENDEDORES AMBULANTES (EM NUacuteMEROS ABSOLUTOS) 130

TABELA 7 ndash CARACTERIacuteSTICAS DE COMPORTAMENTO EMPREENDEDOR DE

VENDEDORES AMBULANTES POR CONJUNTO (EM NUacuteMEROS MEacuteDIOS

ABSOLUTOS) 130

LISTA DE SIGLAS

AMLIPA - Associaccedilatildeo dos Municiacutepios do Litoral do Paranaacute

AVAPAR - Associaccedilatildeo dos Vendedores Ambulantes de Pontal do Paranaacute

BDE - Base de Dados do Estado

CEM - Centro de Estudos do Mar

DNOS - Departamento Nacional de Obras e Saneamento

ENDEPRAIAS - Empresa de Desenvolvimento das Praias

GEM - Global Entrepreneurship Monitor

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

IPARDES - Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econocircmico e Social

MEI - Micro Empreendedor Individual

MTUR - Ministeacuterio do Turismo

OIT - Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho

PDTIS-LP - Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentaacutevel do

Litoral Paranaense

PREALC - Programa Regional do Emprego para Ameacuterica Latina e Caribe

SETU - Secretaria de Estado do Turismo

UFPR - Universidade Federal do Paranaacute

USAID - Agecircncia de Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 17

2 REVISAtildeO DA LITERATURA 20

21 O BALNEAacuteRIO COMO DESTINO TURIacuteSTICO 20

211 Elementos de uma histoacuteria 21

212 Turismo em balneaacuterios 25

213 Urbanizaccedilatildeo e economia 28

214 Sazonalidade turiacutestica 32

215 A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute 36

22 EMPREENDEDORISMO E EMPREENDEDORISMO INFORMAL 42

221 Empreendedorismo e o empreendedor 42

222 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor 47

223 A criaccedilatildeo de empreendimentos 54

224 Empreendedorismo informal 62

3 MATERIAL E MEacuteTODOS 73

31 AacuteREA DE ESTUDO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute 73

311 Aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos 73

312 Demanda turiacutestica no contexto do litoral paranaense 77

313 A oferta turiacutestica 79

32 METODOLOGIA E PROCEDIMENTOS 82

321 Abordagem Qualitativa e Quantitativa 83

322 Estudo de caso como meacutetodo de pesquisa 85

323 Documentaccedilatildeo Entrevistas e Questionaacuterios como estrateacutegias de

investigaccedilatildeo 88

324 Instrumentos de coleta de dados e anaacutelises 94

325 Amostragem Natildeo-Probabiliacutestica 97

4 EMPREENDEDORISMO INFORMAL ATIVIDADE COMERCIAL TURIacuteSTICA E

OS VENDEDORES AMBULANTES DE PONTAL DO PARANAacute RESULTADOS E

DISCUSSAtildeO 99

41 Formas de organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes 102

411 AVAPAR 103

412 Prefeitura Municipal 106

413 Organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes ndash

Instituiccedilotildees envolvidas 113

42 Caracteriacutesticas de Perfil Socioeconocircmico e de Comportamento

Empreendedor de vendedores ambulantes 117

421 Perfil Socioeconocircmico dos vendedores ambulantes 118

422 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor dos vendedores

ambulantes 129

43 Processo de criaccedilatildeo de empreendimentos dos vendedores ambulantes de

Pontal do Paranaacute 131

44 Notas sobre o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial

turiacutestica dos vendedores ambulantes de Pontal do Paranaacute 140

5 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 144

51 Limitaccedilotildees no estudo 147

52 Recomendaccedilotildees para pesquisas futuras 147

REFEREcircNCIAS 149

APEcircNDICES 157

ANEXOS 170

17

1 INTRODUCcedilAtildeO

Estudar Pontal do Paranaacute eacute ao mesmo tempo um prazer e um grande

desafio Trata-se do mais jovem dos municiacutepios do litoral do estado do Paranaacute

desmembrado do Municiacutepio de Paranaguaacute em 1997 (PIERRI 2003 PIERRI et al

2006) e o local onde a autora residiu no periacuteodo de 1999 a 2012 desenvolvendo

laccedilos afetivos com o local e com seus moradores sendo que esta ainda possui

familiares e amigos residindo no municiacutepio

Pontal do Paranaacute integra a regiatildeo turiacutestica do Litoral do Paranaacute (SAMPAIO

2006b) e tem como uma das suas caracteriacutesticas a sazonalidade de visitaccedilatildeo devido

ao turismo de lazer ou sol e praia (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012) que eacute

uma das principais atividades econocircmicas desse municiacutepio praiano do litoral

paranaense (IPARDESBDE 2011)

A sazonalidade pode ser definida como um fenocircmeno que acontece em

alguns periacuteodos e em outros natildeo Pode ser entendida ainda como flutuaccedilotildees

resultantes do aumento e reduccedilatildeo da demanda pelo mercado (MOTA 2001

CASTELLI 1986)

Nos meses de temporada de veraneio de dezembro a fevereiro devido ao

aumento do nuacutemero de visitantes que se deslocam dos seus municiacutepios de origem

satildeo criados no municiacutepio de Pontal do Paranaacute empreendimentos no mercado

informal para dar suporte ao mercado formal no atendimento aos turistas Um

empreendimento pode ser entendido como um processo de criar algo novo

dedicando tempo e esforccedilo necessaacuterio assumindo riscos e recebendo as

recompensas (HISRICH e PETERS 2004)

Grande parte desses empreendimentos informais atua na aacuterea de vendas

comercializando produtos como alimentos bebidas e souvenires dentre estes estatildeo

os vendedores ambulantes ou seja aqueles que natildeo possuem um ponto fixo de

trabalho (SULZBACH DENARDIN e FELISBINO 2012)

Movida pela curiosidade de conhecer as peculiaridades deste municiacutepio no

acircmbito do empreendedorismo e buscando um meio de se afastar dos temas e

recortes mais tradicionais pesquisados viu-se na dinacircmica do empreendedorismo

informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes uma

oportunidade de investigaccedilatildeo Trata-se de um recorte relevante para a economia do

municiacutepio compreendendo aproximadamente 10 de sua populaccedilatildeo ocupada ou

18

seja de 5110 pessoas ocupadas (IBGE 2015) 551 estatildeo desenvolvendo atividades

como vendedores ambulantes Todavia essa atividade comercial passa por vezes

despercebida aos olhares comuns e de poliacuteticas de qualificaccedilatildeo apoio e incentivo

Nesse contexto a seguinte questatildeo define o problema de pesquisa Como se

caracteriza o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos

vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash Paranaacute -

Brasil

A relevacircncia dessa pesquisa pode ser destacada devido agrave inexistecircncia de

qualquer pesquisa acadecircmica ou cientiacutefica realizada especificamente sobre o

empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes do Municiacutepio de Pontal do Paranaacute classificando-a como ineacutedita

contando-se as seguintes bases de dados consultadas banco de teses e

dissertaccedilotildees da UFPR e Revistas Cientiacuteficas de Programas de Poacutes-Graduaccedilatildeo da

UFPR De outro modo seus resultados podem despertar o interesse de outros

pesquisadores para o tema bem como serem utilizados por oacutergatildeos puacuteblicos

privados e da sociedade civil para realizaccedilatildeo de melhorias e o desenvolvimento

dessa atividade comercial e de finalidade turiacutestica no municiacutepio

Dirigindo-se a explorar em profundidade o caso do comeacutercio turiacutestico dos

vendedores ambulantes de Pontal do Paranaacute delineou-se como objetivo geral desta

pesquisa analisar o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial

turiacutestica dos vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash

PR ndash Brasil

Estatildeo definidos como objetivos especiacuteficos 1 Identificar as formas de

organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes 2

Identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e de comportamento

empreendedor de vendedores ambulantes e 3 Analisar aspectos do processo de

criaccedilatildeo de empreendimentos informais de vendedores ambulantes

Para alcanccedilar os objetivos pretendidos a pesquisa estaacute delineada como

estudo de caso em que para cada objetivo especiacutefico foram utilizadas diferentes

estrateacutegias de coleta de dados com vistas a explorar o tema investigado

Essa pesquisa estaacute dividida em cinco capiacutetulos sendo o primeiro esta

introduccedilatildeo No segundo capiacutetulo eacute realizada revisatildeo da literatura que embasou a

pesquisa Esse capiacutetulo divide-se em dois subcapiacutetulos o primeiro aborda o

balneaacuterio como destino turiacutestico onde satildeo trabalhados temas pertinentes ao

19

entendimento do empreendedorismo informal em destinos turiacutesticos litoracircneos como

a evoluccedilatildeo dos balneaacuterios mariacutetimos urbanizaccedilatildeo e economia sazonalidade

turiacutestica e mais especificamente como se deu a balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do

litoral do Paranaacute No segundo subcapiacutetulo eacute abordado o empreendedorismo e o

empreendedorismo informal onde satildeo descritos conceitos e definiccedilotildees de

empreendedor e empreendedorismo as caracteriacutesticas de comportamento

consideradas essenciais ao empreendedor o processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos e uma visatildeo geral do empreendedorismo informal suas causas

consequecircncias conceitos e suas abordagens

No terceiro capiacutetulo Materiais e Meacutetodos em primeiro momento trabalha-se

a aacuterea de estudo como forma de contextualizaacute-la Para isso satildeo abordadas

caracteriacutesticas do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute como aspectos

geograacuteficos histoacutericos e socioeconocircmicos sua demanda e oferta turiacutestica Ainda

satildeo apresentados nesse capiacutetulo os Meacutetodos e Procedimentos utilizados para

alcanccedilar os objetivos pretendidos para a pesquisa como abordagem estrateacutegia e

meacutetodo de investigaccedilatildeo amostragem e instrumentos de coleta de dados

No quarto capiacutetulo Discussatildeo dos Resultados satildeo apresentados os

resultados obtidos a partir da pesquisa de campo Esse capiacutetulo divide-se em quatro

subcapiacutetulos onde em cada um dos trecircs primeiro subcapiacutetulos satildeo descritos os

resultados para cada objetivo especiacutefico e no quarto subcapiacutetulo satildeo descritos os

resultados referentes ao objetivo geral da pesquisa

Por fim no quinto e uacuteltimo capiacutetulo satildeo apresentadas as conclusotildees da

pesquisa as limitaccedilotildees e recomendaccedilotildees para pesquisas futuras

20

2 REVISAtildeO DA LITERATURA

Nesse Capiacutetulo eacute apresentada a literatura que embasou a pesquisa O

capiacutetulo divide-se em dois subcapiacutetulos O balneaacuterio como destino turiacutestico e

Empreendedorismo e empreendedorismo informal O entendimento dos temas

abordados em cada um dos subcapiacutetulos eacute essencial para a compreensatildeo da

atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes no Municiacutepio de Pontal do

Paranaacute

21 O BALNEAacuteRIO COMO DESTINO TURIacuteSTICO

Em espaccedilos litoracircneos o uso balneaacuterio atualmente eacute definido pelo desejo por

estar a beira-mar e pelos banhos de mar o relaxamento o caminhar na areia a

praacutetica de esportes tendo nas praias seu local de realizaccedilatildeo e sobretudo nos

verotildees seu periacuteodo de efetivaccedilatildeo Duas caracteriacutesticas determinantes devem ser

levadas em consideraccedilatildeo ao estudar tal tema primeiramente o interesse em se

estabelecer junto agraves praias gerando a ocupaccedilatildeo das orlas e segundo a

sazonalidade turiacutestica que intercala periacuteodos de alta visitaccedilatildeo com periacuteodos de

ociosidade (SAMPAIO 2006a)

O entendimento da dinacircmica socioeconocircmica dos balneaacuterios litoracircneos e a

gradativa consolidaccedilatildeo destes espaccedilos como destinos turiacutesticos torna-se necessaacuterio

para a compreensatildeo de fenocircmenos que acontecem em seus domiacutenios como por

exemplo o empreendedorismo informal

Diante disso esse subcapiacutetulo estaacute dividido em cinco seccedilotildees 1 ndash Elementos

de uma histoacuteria 2 - Turismo em balneaacuterios 3 ndash Urbanizaccedilatildeo e economia 4 ndash

Sazonalidade turiacutestica e 5 - A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute Os

temas abordados nesse capiacutetulo estatildeo diretamente ligados agraves causas do

empreendedorismo informal em um destino turiacutestico litoracircneo e foram escolhidos

devido a sua relevacircncia no entendimento desse fenocircmeno

21

Na primeira seccedilatildeo Turismo em balneaacuterios satildeo descritas caracteriacutesticas

contemporacircneas dos balneaacuterios bem como o entendimento de como esses destinos

turiacutesticos proporcionam a criaccedilatildeo de empreendimentos informais

Na segunda seccedilatildeo Elementos de uma histoacuteria eacute descrita a evoluccedilatildeo dos

balneaacuterios mariacutetimos desde o seacuteculo XVIII ateacute os dias atuais seacuteculo XXI dando

ecircnfase nos seus diferentes usos ateacute chegar ao uso de lazer e descanso

A terceira seccedilatildeo Urbanizaccedilatildeo e economia aborda caracteriacutesticas da

urbanizaccedilatildeo nos balneaacuterios com ecircnfase nas ocupaccedilotildees de segunda residecircncia e dos

equipamentos turiacutesticos criados especialmente para atender esse puacuteblico

Na quarta seccedilatildeo aborda-se o tema da Sazonalidade Turiacutestica segundo a

literatura um dos principais desafios enfrentados por destinos turiacutesticos litoracircneos

Discute-se tambeacutem causas consequecircncias e implicaccedilotildees da sazonalidade em

balneaacuterios mariacutetimos

Finaliza-se esse capiacutetulo com uma seccedilatildeo sobre a balnearizaccedilatildeo dos

municiacutepios do litoral do Paranaacute aacuterea de estudo dessa pesquisa Nessa seccedilatildeo

busca-se descrever os elementos citados nas seccedilotildees anteriores bem como a

presenccedila de cada um deles na balnearizaccedilatildeo do Litoral Paranaense

211 Elementos de uma histoacuteria

As manifestaccedilotildees do turismo de massa tecircm sido explicadas a partir da

ldquoindustrializaccedilatildeo do seacuteculo XIXrdquo (URRY 2001 p 34) na Europa e na Inglaterra Urry

(2001) ao realizar uma anaacutelise histoacuterica dos balneaacuterios mariacutetimos em sua obra ldquoO

Olhar do Turistardquo dedica atenccedilatildeo ao crescimento desses balneaacuterios em virtude dos

processos de industrializaccedilatildeo e transformaccedilatildeo urbana tecnoloacutegica e cultural

Conforme Urry (2001) o uso balneaacuterio se multiplicou na Europa a partir do

seacuteculo XVIII onde se desenvolveram balneaacuterios mariacutetimos tendo como razatildeo

original o uso medicinal

Para Urry (2001) os balneaacuterios

Surgiram de caracteriacutesticas particulares da industrializaccedilatildeo do seacuteculo XIX e do crescimento de novos modos de acordo com os quais se organizou e se

22

estruturou o prazer em uma sociedade baseada em larga escala nas classes industriais (URRY 2001 p 34)

Machado (2000) em estudo em que realiza uma anaacutelise e interpretaccedilatildeo

socioloacutegica de comportamentos e dos processos sociais de atribuiccedilatildeo de sentidos agrave

praia na Europa afirma que natildeo eacute possiacutevel indicar com rigor no tempo quando

iniciou o desejo de frequentar a praia visto que durante o seacuteculo XVIII e a primeira

metade do seacuteculo XIX a praia era utilizada com finalidades medicinais Jaacute da

segunda metade do seacuteculo XIX ateacute a segunda metade do seacuteculo XX a praia era tida

como lugar de aventura e seduccedilatildeo e desde meados do seacuteculo XX como um local de

consumo e de transformaccedilatildeo

O primeiro balneaacuterio costeiro da Inglaterra foi Scarborough em 1626 que

surgiu a partir do encontro de uma fonte na praia que propiciava aacutegua mineral a

qual era usada para banhos medicinais e para beber assim como em outros

balneaacuterios (URRY 2001)

Vaacuterios outros balneaacuterios foram se desenvolvendo a medida que meacutedicos

defendiam os efeitos desejaacuteveis de tomar as aacuteguas ou fazer a cura com os banhos

medicinais A gecircnese dos banhos de mar e do desejo de estadia agrave beira mar surge

associada ao comportamento de uma elite e como praacutetica de distinccedilatildeo social

(MACHADO 2000)

O haacutebito do banho de mar aumentou consideravelmente agrave medida que as

classes profissionais e mercantis comeccedilaram a acreditar nas propriedades

medicinais do banho de mar que fazia com que suas enfermidades melhorassem

natildeo somente ao tomar suas aacuteguas mas tambeacutem ao banhar-se nelas (URRY 2001)

Os banhos medicinais ocorriam frequentemente no inverno e eram

realizados a partir da ldquoimersatildeordquo (HERN1 1967 citado por URRY 2001) ou seja

caiacutedas no mar estruturadas e ritualizadas as quais eram indicadas para tratar

apenas graves estados de sauacutede e soacute poderiam ser realizadas posteriormente agrave

devida preparaccedilatildeo e conselhos de um corpo meacutedico (SHILDS2 1990 citado por

URRY 2001) Geralmente o banhista entrava nu na aacutegua para realizar a imersatildeo A

praia era mais um lugar de ldquocurardquo do que ldquode prazerrdquo como eacute desfrutada nos dias

atuais (URRY 2001 p 35)

1 HERN A The Seaside Holiday London Cresset Press 1967

2 SHIELDS R Places in the Margin London Routledge 1990

23

A medida que os banhos de mar se tornaram mais acessiacuteveis para a classe

menos favorecida representada pela classe trabalhadora tornou-se mais difiacutecil para

a classe dominante restringir o acesso desse puacuteblico dito como improacuteprio aos

balneaacuterios e agrave delimitar o uso balneaacuterio apenas para a classe dominante como era

de costume Dessa forma houve raacutepido crescimento dos balneaacuterios entre o final do

seacuteculo XVIII e o decorrer do seacuteculo XIX sendo que o fator que propiciou esse

crescimento foi o extenso litoral europeu o qual era capaz de comportar grandes

fluxos de pessoas (PEARCE 2003)

Segundo Urry (2001) que estudou o balneaacuterio inglecircs condiccedilotildees como o

aumento do bem estar econocircmico devido agrave quadruplicaccedilatildeo da renda nacional per

capita no seacuteculo XIX e a raacutepida urbanizaccedilatildeo das cidades de pequeno porte da

Europa provocaram um crescimento raacutepido dessa nova forma de lazer de massa

visto que ainda de acordo com o referido autor

Um dos efeitos da transformaccedilatildeo econocircmica demograacutefica e espacial da pequena cidade do seacuteculo XIX foi produzir comunidades da classe trabalhadora que se auto-regulavam as quais mantinham relativa autonomia em relaccedilatildeo agraves novas ou antigas instituiccedilotildees da sociedade mais ampla Essas comunidades foram importantes para o desenvolvimento de formas de lazer da classe trabalhadora que eram relativamente segregadas especializadas e institucionalizadas (URRY 2001 p37)

Uma precondiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo do turismo de massa nos balneaacuterios

como propotildeem Cunningham3 (1980 citado por URRY 2001) foi a modificaccedilatildeo das

horas diaacuterias de trabalho e da natureza do trabalho realizado por operaacuterios que

compunham a classe meacutedia baixa das induacutestrias inglesas visto que houve reduccedilatildeo

das jornadas diaacuterias e semanais de trabalho e que esses trabalhadores passaram a

dispor de dias e ateacute semanas de folga o que os possibilitava utilizar esse tempo

ocioso para descanso e lazer

Outra precondiccedilatildeo para o crescimento do turismo de massa nos balneaacuterios

de acordo com Urry (2001) foi a melhoria dos meios de transporte visto que em

1844 o Ato Ferroviaacuterio de Gladstone possibilitou custo acessiacutevel aos deslocamentos

para as classes sociais menos favorecidas e aleacutem disso tornou-se possiacutevel ir e

voltar de alguns balneaacuterios no mesmo dia reduzindo os custos das viagens jaacute que

natildeo era necessaacuterio arcar com o custo de pernoite nos balneaacuterios

3 CUNNINGHAM H Leisure in the Industrial Revolution London Croom Helmm 1980

24

No periacuteodo entre as duas grandes guerras o aumento do nuacutemero de

proprietaacuterios de carros aumentou consideravelmente assim como o uso de

transporte de ocircnibus e o crescimento do uso do transporte aeacutereo contribuindo

significativamente para o crescimento do turismo de massa nos balneaacuterios mariacutetimos

(URRY 2001)

Conforme Urry (2001) a partir do momento que as pessoas tinham tempo

livre de seus trabalhos e devido agraves melhorias dos meios de transporte instituiccedilotildees

como igrejas bares e clubes da Inglaterra passaram a adquirir pacotes de viagens e

organizar excursotildees e sendo estas instituiccedilotildees conhecidas e frequentadas pela

populaccedilatildeo gerava viacutenculo de confianccedila com a classe menos favorecida que passou

a aderir a praacutetica de viajar em excursotildees Os proprietaacuterios das induacutestrias inglesas

passaram a incentivar seus trabalhadores na realizaccedilatildeo de viagens de lazer e ateacute os

orientavam sobre como fazer a organizaccedilatildeo da viagem Com isso no final do seacuteculo

XIX famiacutelias da classe trabalhadora estavam aptas a organizar suas proacuteprias

viagens de feacuterias

O uso balneaacuterio voltado ao lazer teve como cidade pioneira Brighton no

litoral Sul da Inglaterra sendo esta a primeira praia dedicada ao prazer (URRY

2001) Em Brighton no final do seacuteculo XIX acontecia o carnaval tiacutepico da cidade

onde as pessoas tinham este como um momento de exibicionismo de seus corpos

A pele bronzeada passou a ser associada agrave suposta espontaneidade e agrave

sensualidade natural atribuiacuteda aos negros (URRY 2001)

Conforme Urry (2001 p 60) ldquoO corpo ideal passou a ser visto como aquele

que eacute bronzeadordquo Ponto de vista esse que foi difundido nas diversas classes sociais

e o resultado foi que muitos pacotes turiacutesticos o apresentavam como se fosse um

motivo para viajar durante as feacuterias

Referindo-se a passagem dos banhos de mar para os banhos de sol

Machado (2000) afirma que

Na praia luacutedica o mais importante eacute lsquoolharrsquo os corpos dos outros e lsquoser olhadorsquo Nesse jogo de olhares que eacute um jogo de poderes o lsquobanho de solrsquo torna-se um ritual indispensaacutevel em detrimento do lsquobanho de marrsquo (MACHADO 2000 p 214)

O mar que inicialmente era responsaacutevel pelos banhos de cura foi substituiacutedo

pelo sol que proporcionava sauacutede e atraccedilatildeo Aleacutem disso o banho de sol passou a

25

ser visto como uma forma de aproximaccedilatildeo das pessoas com a natureza (URRY

2001) A praacutetica do banho de sol e do banho de mar como lazer favoreceu o turismo

de massa nos resorts costeiros

De acordo com Pearce (2003) o turismo de massa propiciou um raacutepido

desenvolvimento de resorts em larga escala Cabe enfatizar que muitos desses

resorts do seacuteculo XIX foram planejados e desenvolvidos exclusivamente para o

turismo

212 Turismo em balneaacuterios

Os balneaacuterios podem variar de cidades pequenas a grandes regiotildees e

referem-se a lugares com grande influecircncia da aacutegua em sua forma e disponibilidade

onde os turistas podem encontrar produtos e serviccedilos dos quais necessitam durante

o periacuteodo de feacuterias Vaacuterias terminologias tecircm sido utilizadas para se referir a essa

relaccedilatildeo entre segmento e determinada configuraccedilatildeo geograacutefica como Turismo de

Sol e Mar Turismo Litoracircneo Turismo de Praia Turismo de Balneaacuterio Turismo

Costeiro (MTUR 2010) Resorts Costeiros (PEARCE 2003) e Resorts (LOHMANN e

PANOSSO NETTO 2012)

De acordo com Lohmann e Panosso Netto (2012 p 373) ldquoDe forma mais

geneacuterica um resort pode ser considerado um lugar utilizado para a recreaccedilatildeo e o

relaxamento atraindo sobretudo visitantes de feacuteriasrdquo

Lohmann e Panosso Netto (2012) e Pearce (2003) concordam e apontam

que satildeo trecircs os fatores que precisam ser levados em consideraccedilatildeo para

entendimento das particularidades dos resorts as caracteriacutesticas locais os

elementos turiacutesticos existentes no local e as demais funccedilotildees urbanas que possam

existir

De acordo com Pearce (2003) a estrutura baacutesica dos resorts costeiros eacute

similar em diferentes resorts diferindo apenas nos detalhes Pearce (2003 p 284)

afirma ainda que o aspecto estrutural baacutesico eacute o ldquode frente para o marrdquo ou ldquofront de

merrdquo o qual

26

Consiste basicamente de uma associaccedilatildeo em paralelo entre uma praia e eventualmente um porto aleacutem de um passeio uma estrada ou rodovia e uma primeira linha de edificaccedilotildees que incluem as formas mais densas e caras de acomodaccedilotildees e um nuacutecleo de lojas bares e restaurantes voltados para os turistas Uma variaccedilatildeo nas acomodaccedilotildees quanto agrave altura densidade e preccedilo se daacute logo atraacutes da faixa agrave beira-mar agrave medida que os hoteacuteis caros e os apartamentos de alto padratildeo cedem lugar a hoteacuteis menores e mais baratos pousadas casas de praia e campings fundindo-se a acomodaccedilotildees residenciais e a outras funccedilotildees urbanas (Pearce 2003 p 284 285)

Pearce (2003 p 285) complementa

A forma linear do resort junto agrave costa ou da cidade agrave beira-mar reflete a sua orientaccedilatildeo em direccedilatildeo ao centro principal de atraccedilotildees que eacute a praia A gradaccedilatildeo no uso do solo e a densidade a contar da praia eacute em larga medida uma resposta agraves forccedilas econocircmicas Em geral as terras mais proacuteximas dos atrativos detecircm os maiores alugueacuteis o que gera uma ocupaccedilatildeo mais intensiva dos terrenos Afastando-se desses lugares os preccedilos caem e a densidade diminui viabilizando as formas de acomodaccedilatildeo de retorno mais baixo

Com o passar dos anos os resorts foram adquirindo aleacutem da funccedilatildeo turiacutestica

outras funccedilotildees como a funccedilatildeo residencial O uso balneaacuterio em espaccedilos litoracircneos

em parte da costa brasileira causa ocupaccedilotildees caracterizadas por assentamentos

onde as segundas residecircncias satildeo predominantes localizadas proacuteximas agrave orla para

uso temporaacuterio (ESTEVES 2011)

De acordo com Sampaio (2006a p 170) o uso balneaacuterio

Traz consigo duas caracteriacutesticas determinantes primeiro o interesse do estabelecimento junto agraves praias do que tem derivado a apropriaccedilatildeo de suas orlas (o que natildeo ocorria por outros usos) e segundo a sazonalidade do que decorrem a presenccedila concentrada em certos periacuteodos ndash nas vilegiaturas notadamente mas tambeacutem nos feriados e finais de semana ndash e o vazio na maior parte do tempo o que produz por sua vez a ociosidade de sua base construiacuteda ndash habitaccedilotildees comeacutercio serviccedilos e infra-estruturas teacutecnicas e sociais ndash nessas ausecircncias e particularmente em paiacuteses ou regiotildees subdesenvolvidos a sobrecarga e a incapacidade de atendimento nos picos de frequecircncia com consequecircncias especialmente graves para o meio ambiente

Cabe ressaltar que o uso balneaacuterio a que se refere Sampaio (2006a) eacute o uso

relacionado agraves atividades de veraneio onde haacute centros urbanos proacuteximos aos

balneaacuterios e parte dos residentes desses centros satildeo os veranistas que se deslocam

para os balneaacuterios mariacutetimos nos periacuteodos ociosos de suas cidades de origem

Os veranistas que usufruem balneaacuterios satildeo divididos em dois tipos de

acordo com Macedo (2002) o primeiro tipo eacute o veranista-proprietaacuterio ou seja

27

aquele que possui casa ou apartamento no local e o frequenta em temporadas eou

esporadicamente o segundo eacute o veranista-hoacutespede que compreende o indiviacuteduo

que aluga uma casa ou apartamento para temporada ou fim de semana e que

permanece no local por periacuteodos que em geral natildeo satildeo muito longos

A praacutetica do veranista-hoacutespede conflita com o setor hoteleiro visto que o

custo de locaccedilatildeo de uma residecircncia para permanecircncia de uma famiacutelia por um

determinado periacuteodo de tempo eacute inferior ao custo de permanecircncia pelo mesmo

periacuteodo em um hotel

O turismo de segunda residecircncia possibilita a geraccedilatildeo de interminaacuteveis

faixas de urbanizaccedilatildeo ao longo da costa e um constante processo de expansatildeo e

consolidaccedilatildeo das atividades turiacutesticas costeiras (MACEDO 2002)

Segundo anaacutelise histoacuterica de Pearce (2003) a massificaccedilatildeo do turismo nos

balneaacuterios tornou necessaacuteria a realizaccedilatildeo de investimentos para atender a demanda

de pessoas que se deslocavam ateacute esses destinos Isso comumente acarretou na

criaccedilatildeo de inuacutemeros pequenos empreendimentos como pousadas restaurantes

clubes e campings onde boa parte era voltada ao puacuteblico menos favorecido e alguns

destes apresentavam condiccedilotildees precaacuterias o que natildeo era um empecilho para o

recebimento dos visitantes

Pearce (2003 p 292) tambeacutem orienta que aleacutem dos empreendimentos

formais os quais podem ser chamados de tradicionais existiam ainda os

empreendimentos informais para atender a demanda de turistas nos balneaacuterios tais

como ldquoas tendas dos ambulantes de souvenires ladeando uma ou mais passagens

caminhos que conduzem dessa rua ateacute a praia e vendedores na proacutepria areiardquo

Tais estudos permitem observar que o uso do espaccedilo da orla da praia passou

a ter finalidade econocircmica e comercial No caso de vendedores ambulantes estes

poderiam ir ateacute os banhistas para oferecer produtos como alimentos bebidas e

souvenires algo cocircmodo aos banhistas por dispensar locomoccedilatildeo na hora do

consumo desses produtos

28

213 Urbanizaccedilatildeo e economia

Nesta seccedilatildeo seratildeo apresentadas caracteriacutesticas da urbanizaccedilatildeo e da

economia dos balneaacuterios mariacutetimos elementos que se constituem como fatores

determinantes para a ocorrecircncia da atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes empreendimentos informais que satildeo o foco deste estudo

Em estudo sobre as paisagens litoracircneas brasileiras Macedo (2002) afirma

que ateacute o seacuteculo XIX entre as diversas estruturas paisagiacutesticas existentes no Brasil

as aacutereas costeiras foram os espaccedilos que se apresentaram como mais adequados agraves

ocupaccedilotildees humanas abrigaram cidades portos e plantaccedilotildees e serviram como ponte

para exploraccedilatildeo e interiorizaccedilatildeo do territoacuterio ou seja sofreram transformaccedilotildees

radicais

O seacuteculo XX marcou o iniacutecio de uma nova forma de ocupaccedilatildeo da zona

costeira ateacute entatildeo de caraacuteter urbano produtivo e agriacutecola Essa forma de ocupaccedilatildeo

tambeacutem urbana eacute destinada basicamente para o veraneio para o turismo de feacuterias

de amplos contingentes sociais compreendendo os segmentos mais ricos da

populaccedilatildeo brasileira (MACEDO 2002)

Pearce (2003) ao estudar a estrutura espacial nos resorts costeiros afirma

que a atraccedilatildeo dos balneaacuterios mariacutetimos que em princiacutepio se baseava no encanto do

lugar aos poucos teve suas funccedilotildees tradicionais sendo substituiacutedas por novas

como por exemplo o uso dos portos antes ocupados apenas por barcos

pesqueiros passou a ser dividido com iates e lanchas A separaccedilatildeo entre praia e

porto contribuiu para o agrupamento de segundas residecircncias principalmente nas

regiotildees de penhascos circundantes e nas zonas mais para o interior (PEARCE

2003)

No seacuteculo XXI a urbanizaccedilatildeo turiacutestica de segunda residecircncia se caracteriza

segundo Macedo (2002) como o mais importante fator de transformaccedilatildeo e criaccedilatildeo

das paisagens ao longo da costa brasileira tanto em termos de escala e dimensatildeo

como em abrangecircncia visto que corresponde a milhares de quilocircmetros lineares ou

natildeo de ocupaccedilatildeo das faixas de terra proacuteximas ao mar O mesmo autor faz uma

breve descriccedilatildeo dessas ocupaccedilotildees

29

Constroe-se ao longo da costa uma urbanizaccedilatildeo em geral de estrutura muito simples calcada na casa isolada do lote cercada de jardins de acabamento ateacute modesto entrecortada em pontos determinados por segmentos verticalizados ora estruturados por preacutedios altos com dez vinte ou mais andares ora por preacutedios baixos (em geral com natildeo mais de quatro andares em pontos nos quais uma legislaccedilatildeo urbaniacutestica qualquer restringiu por um motivo ou outro o gabarito das edificaccedilotildees) (MACEDO 2002 p 182)

O tipo de urbanizaccedilatildeo citado exige mudanccedilas radicais para sua

implementaccedilatildeo como erradicaccedilatildeo da vegetaccedilatildeo nativa arruamento e destruiccedilatildeo de

dunas e areias retificaccedilatildeo de riachos aterramentos de lagos e desmontes de

pequenos morros Efeitos ambientais satildeo sentidos a meacutedio e longo prazo com

adensamento urbano impermeabilizaccedilatildeo do solo constante e exagerada poluiccedilatildeo

das aacuteguas em eacutepocas de temporada e o sombreamento de praias pela projeccedilatildeo dos

altos preacutedios de apartamentos (MACEDO 2002)

Conforme Macedo (2002) conflitos sociais satildeo concentrados e facilmente

observados principalmente na localizaccedilatildeo dos bairros de moradia da populaccedilatildeo

trabalhadora que vive em funccedilatildeo do veraneio em aacutereas mais distantes do mar

terras mais baratas ou ateacute de propriedade do Estado ou Municiacutepio Essas aacutereas natildeo

satildeo as mais indicadas para moradia mas satildeo ocupadas devido agrave fragilidade

financeira que impossibilita a aquisiccedilatildeo ou locaccedilatildeo de residecircncias em lugares tidos

como apropriados agrave moradia ou seja jaacute totalmente urbanizados Essas ocupaccedilotildees

informais bastante precaacuterias em sua infraestrutura tendem com o passar dos anos

a se consolidar sendo reconhecidas legalmente pelo Estado

Nos destinos litoracircneos as formas de ocupaccedilatildeo satildeo classificadas como

urbano balneaacuterio ou urbano recreativo definidos por Macedo (2002 p 195) como

Extensos trechos da costa ocupados por loteamentos primordialmente destinados a segunda residecircncia ou veraneio situados em municiacutepios cuja atividade urbana principal estaacute prioritariamente voltada ao turismo ou em subuacuterbios mais afastados das grandes cidades em geral capitais de estado que satildeo edificadas para tal fim

Tais aacutereas apresentam caracteriacutesticas proacuteprias devido ao uso

exclusivamente sazonal sendo a principal o total desvinculamento de grande parte

da sua populaccedilatildeo de veranistas (donos da maior parte das residecircncias) com o

municiacutepio em que estatildeo instaladas suas propriedades visto que estes proprietaacuterios

30

geralmente residem em municiacutepios distantes do lugar onde possuem sua habitaccedilatildeo

de veraneio

A ocupaccedilatildeo de segunda residecircncia se configura como um fenocircmeno urbano

de larga escala primeiramente a partir dos anos 1950 e 1960 nos Estados de Satildeo

Paulo e Rio de Janeiro e no iniacutecio do seacuteculo XXI estava espalhado do norte ao sul

do paiacutes ocupando aacutereas extensas tanto agrave beira mar como nas aacuteguas interiores de

diversos estuaacuterios (MACEDO 2002)

Para muitos veranistas a aquisiccedilatildeo de um terreno na praia pode ser a uacutenica

opccedilatildeo econocircmica de se conseguir habitar mesmo que somente no veratildeo ou aos

finais de semana uma casa cercada por jardins ou arvoredos e ter quintal varanda

e churrasqueira visto que o alto valor da terra urbana em sua cidade de origem

inviabilizaria a concretizaccedilatildeo de tal desejo (MACEDO 2002)

Tanto nas aacutereas mais utilizadas como nas mais populares a regra seguida

pela maioria dos loteamentos de segunda residecircncia da orla nacional eacute a construccedilatildeo

da habitaccedilatildeo isolada cercada por jardins Em locais onde a demanda eacute grande

devido a fatores como acessibilidade oferta de diversidade de lazer e grande

concentraccedilatildeo de turistas em atividades como festas e compras essa regra natildeo eacute

seguida podendo se observar um processo de verticalizaccedilatildeo muitas vezes radical

Os assentamentos turiacutesticos praianos seguem dois princiacutepios baacutesicos na sua

formaccedilatildeo principalmente referente aos seus arruamentos de acordo com Macedo

(2002 p 201)

1 Possuir uma organizaccedilatildeo em funccedilatildeo de uma via principal de acesso seja ela uma rodovia ou uma simples via urbana que ocorre sempre paralela agrave praia Em aacutereas de costotildees eacute normal o assentamento ocorrer a medida que o relevo permite mantendo-se ou natildeo junto a esta via principal 2 Natildeo ter o seu sistema viaacuterio principal ligado agrave praia No caso o acesso agrave praia eacute feito por vias secundaacuterias ou caminhos de pedestres que por vezes estendem-se por aacutereas ajardinadas

Esse tipo de loteamento que exige para sua implantaccedilatildeo aacutereas planas e

extensas espalha-se ao longo das praias sobre terrenos ocupados anteriormente

por areias dunas e matas de restinga O esgotamento de possibilidades de

ocupaccedilatildeo e a necessidade de novos empreendimentos vecircm provocando uma

ampliaccedilatildeo expressiva de aacutereas jaacute ocupadas direcionando em muitos trechos do

litoral para ocupaccedilatildeo de aacutereas de costatildeo Essa alternativa de ocupaccedilatildeo dos

costotildees apesar de apresentar custo mais elevado ao usuaacuterio proporciona vista

31

panoracircmica e privacidade aleacutem do acesso agraves praias que acabam sendo privatizadas

pelos donos das residecircncias

No seacuteculo XXI o uso da orla e das praias para o lazer se apresenta com

caracteriacutesticas de grandes parques lineares nos quais a populaccedilatildeo busca um lazer

alternativo e muitas vezes o uacutenico possiacutevel agraves atividades cotidianas urbanas

(MACEDO 2002)

O espaccedilo da praia constitui-se um tipo de parque urbano moderno pois

abriga aacuteguas areias e vegetaccedilatildeo elementos paisagiacutesticos naturais que

proporcionam as mesmas funccedilotildees sociais de lazer de um parque como jogos

repouso caminhadas contemplaccedilatildeo e encontros (MACEDO 2002) O mesmo autor

complementa que

Apesar de ter como principal objetivo o banho de mar o visitante tambeacutem carece da existecircncia de bares restaurantes e outros estabelecimentos de apoio que satildeo instalados ao longo das diversas praias para atender agraves suas necessidades (MACEDO 2002 p 203)

A apropriaccedilatildeo social exige equipamentos diferentes para cada situaccedilatildeo e

puacuteblico alvo variando de organizaccedilotildees muito simples ruacutesticas ateacute outras altamente

elaboradas cabendo ao destino receptor a decisatildeo dos tipos de equipamentos a

serem implantados (MACEDO 2002)

Pearce (2003) cita estudo sobre os efeitos dos padrotildees de consumo na

morfologia do resort que de acordo com Stansfield e Rickert4 (1970 citado por

PEARCE 2003) distingue as funccedilotildees comerciais gerais encontradas no Distrito

Central de Negoacutecios e as mais especiacuteficas as quais estatildeo agrupadas junto ao

Distrito de Negoacutecios Recreativos definido como

O agregador linear de restaurantes de orientaccedilatildeo sazonal com diversos estandes de especialidades gastronocircmicas lojas de doces e toda uma variedade de lojas de artigos de luxos e de suvenires que satisfazem as necessidades de compras como forma de lazer para o visitante (STANSFIELD e RICKERT 1970 p 215 citado por PEARCE 2003 p 291)

Stansfield e Rickert (1970 citado por PEARCE 2003) observam ainda que

o Distrito de Negoacutecios Recreativos eacute um fenocircmeno social e econocircmico

4 Stansfield C A e Rickert J E The Recreational Business District Journal of Leisure Research

2 (4) 1970 P 213-25

32

Os conflitos sociais satildeo visiacuteveis no que se refere agrave manutenccedilatildeo de ldquouma

imagem turiacutestica saudaacutevelrdquo (PEARCE 2003 p 295) visto que a eliminaccedilatildeo dos

vendedores de rua a expulsatildeo ou realocaccedilatildeo das casas mais pobres e a tentativa

de remover ou melhorar a pobreza tanto quanto possiacutevel satildeo tidas como

estrateacutegias para favorecer a criaccedilatildeo de boas impressotildees turiacutesticas a fim de

promover o destino (PEARCE 2003)

214 Sazonalidade turiacutestica

A sazonalidade tem sido identificada como um dos principais problemas

enfrentados pelo setor de turismo (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012) e pode

ser definida em seu sentido contextual como um periacuteodo determinado para a

ocorrecircncia de um fenocircmeno ou seja ldquoaquele que ocorre em alguns periacuteodos e em

outros natildeordquo (MOTA 2001 p 98)

Para Castelli (1986) a sazonalidade eacute uma consequecircncia do mercado

Quando o mercado recebe estiacutemulos faz a demanda crescer Contudo quando o

mercado recebe bloqueios que o fazem retrair provoca flutuaccedilotildees ou seja a

sazonalidade

Conforme Ruschmann (1990) a sazonalidade turiacutestica eacute causada pelas

atividades turiacutesticas no espaccedilo e no tempo ou seja a concentraccedilatildeo do turismo em

determinadas regiotildees em temporadas que tem duraccedilatildeo relativamente curtas no ano

Scheuer (2010) ao estudar a sazonalidade no municiacutepio turiacutestico de

Guaratuba no litoral do Estado do Paranaacute - Brasil afirma que a sazonalidade

turiacutestica eacute considerada como a concentraccedilatildeo dos fluxos turiacutesticos em curtos

periacuteodos do ano originando picos de atividades que satildeo relacionadas ao turismo

Butler (1994) define o turismo sazonal como

Um desequiliacutebrio temporal no fenocircmeno turiacutestico que pode ser expresso em termos de dimensotildees tais como nuacutemero de visitantes despesas de visitantes traacutefego nas autoestradas e outras formas de transporte emprego e ingressos em atraccedilotildees (BUTLER 1994 p 332 traduccedilatildeo da autora)

33

Eacute na sazonalidade que se apoiam os conceitos de alta meacutedia e baixa

estaccedilotildees ou temporadas e suas respectivas tendecircncias de preccedilos de serviccedilos

(BARROS 1998) a partir da demanda turiacutestica5

Para Mota (2001) as variaacuteveis consideradas como determinantes para a

sazonalidade satildeo feacuterias escolares e dos trabalhadores poder aquisitivo e

concentraccedilatildeo espaccedilo-temporal A ocorrecircncia da sazonalidade turiacutestica

independente da variaacutevel ocasiona consequecircncias em niacuteveis diversos

Gera desemprego mortalidade em microempresas queda no faturamento de empresas turiacutesticas alteraccedilatildeo no sistema de gestatildeo compromete a qualidade no atendimento modifica a poliacutetica promocional do produto turiacutestico altera preccedilos exige maior flexibilidade administrativa etc (MOTA 2001 p 98)

Para Wahab (1991) a sazonalidade da demanda turiacutestica pode causar

inflaccedilatildeo na comunidade receptora visto que se a demanda crescer e a oferta tiver

atingido sua capacidade maacutexima natildeo conseguindo satisfazer a demanda os preccedilos

aumentam Os empreendimentos inseridos ou relacionados ao setor turiacutestico

reagem pela venda de seus produtos e serviccedilos em um mercado sazonal (MOTA

2001)

Mota (2001 p 99) sistematiza relaccedilotildees de causa e efeito da sazonalidade

(FIGURA 1)

5 Demanda turiacutestica a partir de Kotler (1994 p 220) define-se como ldquoVolume total que seria

comprado por um grupo de consumidores em determinada aacuterea geograacutefica em um periacuteodo de tempo definido em um ambiente de mercado definido sob um determinado programa de marketingrdquo

34

FIGURA 1 - CAUSAS E EFEITOS DA SAZONALIDADE TURIacuteSTICA

FONTE MOTA (2001 p 99)

Dentre os fatores que provocam a sazonalidade Mota (2001) destaca

principalmente a ecologia e o cacircmbio mas cita ainda guerras epidemias distuacuterbios

poliacuteticos crises de abastecimento falta de seguranccedila moda e concorrecircncia

De acordo com Barros (1998) os processos de dinacircmica das paisagens

turiacutesticas que ocorrem ao longo dos anos tecircm vinculados em si mesmos os ciclos

sazonais (anuais) e os ciclos de fins de semana (ciclos semanais) Os ciclos

semanais podem ser facilmente observados qualitativamente e determinados

tambeacutem de maneira quantitativa

A determinaccedilatildeo quantitativa pode ser feita atraveacutes de gastos expressos em moeda ou de fatos expressos em nuacutemeros absolutos ou taxas tais como volumes de pernoites de alimentaccedilotildees servidas de alugueacuteis e serviccedilos para entretenimento de fluxo de veiacuteculos de passageiros etc (BARROS 1998 p 72)

Sazonalidade Turiacutestica

Causas Efeitos

Feacuterias Escolares

Tempo Livre

Fatores Mercadoloacutegicos

(concorrecircncia moda baixa

segmentaccedilatildeo de produtos)

Fatores Ambientais

(guerras situaccedilotildees poliacuteticas etc)

Fatores ecoloacutegicos

(clima furacotildees etc)

Fatores Econocircmicos

(variaccedilotildees no cacircmbio poder

aquisitivo etc)

Fatores Estruturais

(violecircncia epidemias etc)

Alto Fluxo Turiacutestico Baixo Fluxo Turiacutestico

Incentiva o mercado

informal

Inflaccedilatildeo no nuacutecleo

receptor

Pode gerar prostituiccedilatildeo

Degradaccedilatildeo do meio

ambiente

Desemprego

Queda no faturamento de

empresas turiacutesticas

Compromete a qualidade

no atendimento

Altera promoccedilotildees dos

produtos turiacutesticos

Altera preccedilos dos produtos

turiacutesticos

35

O comportamento sazonal anual do turismo em uma aacuterea depende de

fatores naturais e culturais Os fatores naturais satildeo influenciados pela sucessatildeo

anual das estaccedilotildees Em condiccedilotildees tropicais como na maior parte do Brasil o ciclo

estacional em geral deriva da sucessatildeo da estaccedilatildeo chuvosa e da estaccedilatildeo seca

importante no ritmo da demanda por balneaacuterios mariacutetimos ou fluviais O

comportamento sazonal do turismo drasticamente influenciado pelo calendaacuterio

social econocircmico e cultural tendo sua influencia a partir da eacutepoca do calendaacuterio de

feacuterias escolares eacutepoca de pagamentos adicionais datas de eventos religiosos e

formaccedilatildeo de sequecircncia de dias livres ndash feriados (BARROS 1998)

Segundo Lage e Milone (1998 p 61) ldquoa existecircncia da sazonalidade da

demanda turiacutestica de curto prazo por temporada prejudica a oferta turiacutestica o que

se torna um problema seacuterio para o desenvolvimento da atividaderdquo

Conforme Lohmann e Panosso Netto (2012 p 434-435) nos periacuteodos de

baixa estaccedilatildeo alguns serviccedilos podem ser reduzidos ou descontinuados em funccedilatildeo

da falta de demanda ocasionada pela reduccedilatildeo no nuacutemero de turistas gerando

menores vagas de trabalho formal aos residentes da comunidade receptora Por

outro lado nos periacuteodos de alta estaccedilatildeo

Muitas vezes emprega-se matildeo de obra temporaacuteria para atender ao pico de visitantes fazendo com que a qualidade e a habilidade desses trabalhadores nem sempre sejam adequadas jaacute que eles natildeo satildeo devidamente treinados (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012 p 434-435)

A demanda decorrente do aumento do nuacutemero de turistas favorece tambeacutem

a criaccedilatildeo de negoacutecios no mercado informal (MOTA 2001) em sua maior parte

temporaacuterio Observa-se que esses negoacutecios informais temporaacuterios podem ser

encarados pelos residentes como uma uacutenica possibilidade de obtenccedilatildeo de renda

durante o ano visto que por natildeo obterem uma vaga de emprego no mercado formal

passam os meses de baixa temporada de visitaccedilatildeo do municiacutepio ociosos

Podem ser vistos ainda como uma alternativa de aumento de renda por

pessoas que atuam no mercado formal e conciliam duas ocupaccedilotildees durante o

periacuteodo de alta temporada O fato de uma destas ocupaccedilotildees ser informal ou seja

natildeo gerar viacutenculo de trabalho propicia tal conciliaccedilatildeo

Diante do exposto conclui-se que o entendimento da sazonalidade e

conhecimento das suas causas geradoras torna-se um fator importante no que se

36

refere a possibilidades de amenizaccedilatildeo de seus efeitos na comunidade receptora Em

balneaacuterios mariacutetimos esse entendimento age como fator decisivo para o aumento

dos efeitos positivos derivados da sazonalidade e reduccedilatildeo dos fatores negativos no

que se refere a maior bem estar econocircmico social e cultural na comunidade

receptora bem como aos seus visitantes

215 A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute

O litoral paranaense eacute formado do ponto de vista administrativo por sete

municiacutepios Antonina Guaraqueccedilaba Guaratuba Matinhos Morretes Paranaguaacute e

Pontal do Paranaacute A aacuterea total que compreende esses municiacutepios pertencia ao

estado de Satildeo Paulo ateacute meados do seacuteculo XVIII tendo primeiramente o

desmembramento de Paranaguaacute em 1648 e posteriormente os demais (Morretes

em 1841 Antonina em 1857 Guaratuba e Guaraqueccedilaba em 1947 Matinhos em

1968) sendo que Pontal do Paranaacute foi o uacuteltimo a se desmembrar em 1997 (PIERRI

et al 2006 PIERRI 2003)

Satildeo municiacutepios proacuteximos a capital do Estado Curitiba sendo Antonina o

mais proacuteximo distante 63 km da capital e Guaraqueccedilaba o mais distante 158 km

(PIERRI 2003)

As primeiras procuras pelos balneaacuterios do Estado do Paranaacute enquanto

espaccedilo de prazer datam da deacutecada de 1920 do seacuteculo XX (BIGARELLA 1999)

Mas nessa eacutepoca segundo Sampaio (2006a p 172)

As cidades litoracircneas natildeo costeiras se localizam no interior da planiacutecie as cidades costeiras nos interiores das baiacuteas e o sistema viaacuterio tem traccedilados que buscam o interior se afastando da orla por visarem ao primeiro planalto onde se encontra Curitiba a capital do Estado e ponto de articulaccedilatildeo com a hinterlacircndia

A regiatildeo litoracircnea apresentava nessa eacutepoca portanto uma ocupaccedilatildeo

considerada como configurada de maneira desfavoraacutevel agraves praias (SAMPAIO

2006a)

Dos quatro municiacutepios costeiros existentes constituiacutedos como pontos

coloniais Antonina Paranaguaacute e Guaraqueccedilaba estatildeo localizados em aacutereas

37

interiores do complexo da baiacutea de Paranaguaacute e Guaratuba na porccedilatildeo vestibular da

baiacutea homocircnima (SAMPAIO 2006a)

As cidades mais importantes da regiatildeo litoracircnea Paranaguaacute e Antonina na

respectiva ordem e os mais importantes portos estaduais eram ligados ao planalto

fixando um uacutenico eixo de comunicaccedilatildeo com Curitiba Eixo esse constituiacutedo a partir

do seacuteculo XVI pelos caminhos coloniais e reforccedilado a partir da construccedilatildeo da

rodovia da Graciosa que liga Curitiba a Antonina no seacuteculo XIX e pela ferrovia que

liga Curitiba a Paranaguaacute que consolidou esse ponto no transporte de cargas

(RFFSA6 1982 citado por SAMPAIO 2006a WACHOWICZ7 2001 citado por

SAMPAIO 2006a) Na segunda metade do seacuteculo XIX Paranaguaacute ainda se ligava a

uma estrada secundaacuteria apenas carroccedilaacutevel vinculada a um conjunto de colocircnias

agriacutecolas de imigrantes italianos situadas na serra da Prata (BIGARELLA 1999)

Guaraqueccedilaba e Guaratuba faziam sua ligaccedilatildeo com o planalto por

Paranaguaacute pois natildeo eram atendidas por estradas Guaraqueccedilaba se ligava a

Paranaguaacute por navegaccedilatildeo e Guaratuba por um trajeto mais complicado que

envolvia a travessia da baiacutea de Guaratuba por canoa trajeto pela praia ateacute o Pontal

do Sul e uso de canoas novamente para chegar a Paranaguaacute (SAMPAIO 2006a)

Guaratuba foi o primeiro nuacutecleo urbano proacuteximo a orla da praia devido a sua

condiccedilatildeo geograacutefica de dispor de um porto natural logo na entrada da sua baiacutea

determinando sua localizaccedilatildeo (SAMPAIO 2006a)

Na segunda metade do seacuteculo XIX as orlas das praias continuavam vazias

Em suas extensotildees encontravam-se instaladas apenas populaccedilotildees tradicionais

caboclos remanescentes da miscigenaccedilatildeo do carijoacute que habitava a regiatildeo na eacutepoca

do descobrimento e em pequenas colocircnias ao longo da costa dedicava-se a pesca e

a agricultura de subsistecircncia com o colonizador europeu (BIGARELLA 1999 )

Esses caboclos satildeo conhecidos ainda como caiccedilaras (ESTEVES 2011)

A partir de 1926 o acesso as praias foi provido com a abertura da Estrada

do Mar (atual PR-407) que possibilitava a ligaccedilatildeo de Paranaguaacute com Praia de Leste

e propiciou aos veiacuteculos automotores o acesso a sua extensatildeo fazendo uso da

praia como estrada (BIGARELLA 1999)

O primeiro assentamento balneaacuterio aconteceu no mesmo ano em um local

conhecido como Matinho localizado haacute pouco mais de 3 km ao norte da baiacutea de

6 RFFSA - REDE FERROVIAacuteRIA FEDERAL SA Cataacutelogo do Museu Ferroviaacuterio de Curitiba 1982

7 WACHOWICZ R Histoacuteria do Paranaacute 9 ed Curitiba Imprensa Oficial do Paranaacute 2001

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Guaratuba junto a um pontal rochoso Logo com a formaccedilatildeo do segundo

assentamento Matinho constituiu o balneaacuterio de Matinhos como ficou conhecido

(BIGARELLA 1999)

Em 1928 constituiacuteram-se os loteamentos da Vila Balneaacuteria Praia de leste

localizada no ponto de encontro da Estrada do Mar com a orla e o da Vila Balneaacuteria

do Morro do Cayobaacute em 1930 localizado na face norte da baiacutea de Guaratuba

conhecida como Balneaacuterio de Caiobaacute (BIGARELLA 1999)

A Vila Balneaacuteria Praia de Leste natildeo se desenvolveu na eacutepoca Esse fato

pode ser explicado pela sua localizaccedilatildeo Ao contraacuterio das Vilas Balneaacuterias de

Matinhos e Caiobaacute localizadas proacuteximas da serra da Prata uacutenico trecho da costa

paranaense onde o complexo da serra do mar aproxima-se da orla oceacircnica

ocorrendo nascentes de aacutegua potaacutevel para atender tais balneaacuterios Essa Vila soacute foi

retomada nos anos de 1950 (SAMPAIO 2006a)

Durante as deacutecadas de 1920 1930 e 1940 do seacuteculo XIX natildeo surgiram

novos balneaacuterios e os dois iniciais Matinhos e Caiobaacute progrediram lentamente fato

que pode ser entendido a partir de questotildees de niacutevel mundial e de niacutevel local

Segundo Sampaio (2006a p 174) a niacutevel mundial cabe atenccedilatildeo

A quebra da bolsa de Nova York (1929) cuja crise econocircmica atinge diretamente o principal produto de exportaccedilatildeo brasileiro o cafeacute base da economia nacional precipitando o fim da Repuacuteblica Velha (1930) os embates constitucionalistas (1932-1934) a assim chamada ldquointentona comunistardquo (1935) e o Estado Novo (1937) E em 1939 eclode a II Grande Guerra que se estenderaacute ateacute 1945

Quanto agraves razotildees de niacutevel local ocorridas na eacutepoca e que condicionaram

esse quadro conforme Sampaio (2006a p 174-175) ao menos duas merecem

destaque

Uma foi o problema sanitaacuterio constituiacutedo sobretudo pelo impaludismo que grassava em toda a regiatildeo litoracircnea e pela helmintiacutease que embora infectasse tipicamente a populaccedilatildeo dos caboclos poderia alcanccedilar as famiacutelias banhistas e especialmente as crianccedilas e a outra a precariedade das comunicaccedilotildees que tornava as viagens bastante difiacuteceis e sujeitas a transtornos e riscos o que se agravava para se ir a Guaratuba que exigia apoacutes o percurso pela praia ateacute Caiobaacute o trajeto ateacute a Prainha jaacute no interior da baiacutea para ali se tomarem as canoas para sua travessia

Na deacutecada de 1940 eacute observada uma superaccedilatildeo parcial desses problemas a

partir de investimentos puacuteblicos realizados nos balneaacuterios como a erradicaccedilatildeo da

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malaacuteria a partir de uma seacuterie de accedilotildees dentre elas a construccedilatildeo de um conjunto de

canais de dragagem pelo receacutem-criado Departamento Nacional de Obras e

Saneamento (DNOS) a construccedilatildeo da estrada que ligava Matinhos a Caiobaacute em

1942 que apesar de apenas 3 km de extensatildeo qualificou o trecho e valorizou os

dois balneaacuterios Foram construiacutedas em 1948 a estrada que liga Praia de Leste a

Matinhos eliminando a necessidade do trajeto pela praia e a estrada que permitiu a

ligaccedilatildeo de Guaratuba a Curitiba por terra e ao Estado de Santa Catarina permitindo

que esse balneaacuterio tivesse a presenccedila do automoacutevel pela primeira vez (BIGARELLA

1999)

A erradicaccedilatildeo da malaacuteria gerou ainda uma mudanccedila nos haacutebitos dos

frequentadores do litoral que passaram a ter no veratildeo sua eacutepoca preferida para

visitaccedilatildeo em vez do inverno que era preferido pelos banhistas por existir menos

mosquitos (ESTEVES 2011)

O local mais procurado no litoral do Paranaacute devido agrave facilidade de acesso a

Ilha do Mel durante a Segunda Guerra Mundial foi considerada aacuterea de seguranccedila

nacional e muitas casas principalmente as que pertenciam a famiacutelias de origem

alematilde foram desapropriadas e utilizadas para aquartelamento de tropas Parte

dessas famiacutelias passou a frequentar os balneaacuterios de Caiobaacute e Matinhos que

tiveram o acesso facilitado pela criaccedilatildeo da Estrada do Mar (ESTEVES 2011)

Conforme estudo de Sampaio (2006a) a partir da deacutecada de 1950 um novo

impulso eacute gerado agrave ocupaccedilatildeo balneaacuteria devido a uma curvatura econocircmica e

demograacutefica associada ao otimismo natural do poacutes-guerra Nesse sentido foi

perceptiacutevel o crescimento econocircmico advindo da produccedilatildeo agriacutecola principalmente

do cafeacute desenvolvida no Estado do Paranaacute nas aacutereas receacutem-ocupadas e em

expansatildeo no chamado norte novo Por outro lado segundo este autor houve um

crescimento significativo da populaccedilatildeo no Estado do Paranaacute que em 1940 era de 12

milhatildeo passou para 21 milhotildees em 1950 e para 42 milhotildees em 1960

Decorrente da expansatildeo agriacutecola no Estado fez-se necessaacuteria a construccedilatildeo

e pavimentaccedilatildeo de rodovias para exportar a produccedilatildeo pelo Porto de Paranaguaacute que

simultaneamente facultaraacute o acesso agraves praias para uma populaccedilatildeo significativa

aleacutem da oriunda de Curitiba e Paranaguaacute que iniciou a ocupaccedilatildeo balneaacuteria e que foi

significativamente aumentada No iniacutecio da deacutecada de 1950 apoacutes o lanccedilamento da

Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul mais precisamente em 1951 principiou a ocupaccedilatildeo

de todo o litoral sul estadual (ao sul da baiacutea de Paranaguaacute) (SAMPAIO 2006b)

40

Simultaneamente no outro extremo da planiacutecie litoracircnea lanccedilou-se o

loteamento da Cidade de Caiubaacute (BIGARELLA 1999) que unia Matinhos e Caiobaacute

Dessa forma a orla da planiacutecie de Praia de Leste passou a ter em seus dois

extremos projetos de apropriaccedilatildeo significativos para o uso balneaacuterio De um lado a

Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul e do outro a Cidade Balneaacuteria de Caiubaacute

(SAMPAIO 2006a)

Apoacutes o lanccedilamento desses balneaacuterios seguiu-se um processo de

loteamentos abrangendo as orlas das duas planiacutecies as quais apoacutes trecircs deacutecadas

estavam praticamente ocupadas (SAMPAIO 2006a)

A intensidade da ocupaccedilatildeo balneaacuteria no Estado do Paranaacute pode ser

percebida pelo fato de que na eacutepoca de 1950 no trecho entre o pontal do Sul e o

local onde a Estrada do Mar toca a orla (Praia de Leste) foram lanccedilados dez

loteamentos aleacutem da Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul sete deles ateacute 1955

(SAMPAIO 2006b)

De acordo com Sampaio (2006a) o demonstrativo mais significativo da

intensidade com que se deu a ocupaccedilatildeo balneaacuteria foi o nuacutemero de lotes cadastrados

nas prefeituras litoracircneas que em 1983 era de cento e dez (110) mil (CARNEIRO e

COELHO8 1984 citado por SAMPAIO 2006a) o que segundo o autor (2006b)

equivaleria a uma mancha se a ocupaccedilatildeo fosse imaginada distribuiacuteda igualmente

nos 562 km das orlas das duas planiacutecies com aproximadamente dez quadras de

largura

Datam da deacutecada de 1970 dois fatos marcantes relacionados com a

ocupaccedilatildeo e a urbanizaccedilatildeo Um deles iniciado na deacutecada de 1960 em Caiobaacute foi a

verticalizaccedilatildeo das edificaccedilotildees onde inicialmente ocorreu a liberaccedilatildeo de ateacute quatro

pavimentos e posteriormente surgiram construccedilotildees mais altas em Matinhos com

destaque para Caiobaacute e em Guaratuba sendo que em Pontal do Paranaacute as

edificaccedilotildees raramente passavam de quatro pavimentos O outro fato foi em 1977

consistindo na inauguraccedilatildeo da PR-402 trecho asfaltado ligando Praia de leste a

Pontal do Sul (SAMPAIO 2006b)

Na deacutecada de 1980 consolidou-se nos municiacutepios do litoral sul o turismo de

sol e praia A expansatildeo de novos loteamentos balneaacuterios persiste na deacutecada de

8 CARNEIRO C G COELHO G B Elementos para o desenho do meio urbano litoral

observaccedilotildees colhidas da experiecircncia paranaense In SEMINAacuteRIO SOBRE DESENHO URBANO DO BRASIL 1 1984 Brasiacutelia Anais Brasiacutelia 1984 32 p

41

1990 e surgem ainda ocupaccedilotildees irregulares nos balneaacuterios litoracircneos paranaenses

(ESTEVES 2011)

Um fator importante na ocupaccedilatildeo dos balneaacuterios foi a popularizaccedilatildeo do

automoacutevel devido agrave facilidades de aquisiccedilatildeo que aliada agrave criaccedilatildeo de estradas de

acesso aos balneaacuterios contribuiu para sua expansatildeo (ESTEVES 2011)

Para Sampaio (2006b p 68) dentre as caracteriacutesticas existentes que

diferenciam nos balneaacuterios

O curso da ocupaccedilatildeo foi o mesmo nos diferentes trechos da orla no que diz respeito agrave modalidade de assentamento Seratildeo sempre parcelamentos do solo na forma de loteamentos ndash chamados balneaacuterios ndash com predominacircncia quase absoluta de localizaccedilatildeo com frente para a praia e no mais das vezes sem continuaccedilatildeo continente adentro por outro loteamento

O adensamento da ocupaccedilatildeo da orla aliado ao fluxo intenso de imigrantes

comeccedilaram a ser ocupadas aacutereas consideradas menos nobres localizadas no

interior da planiacutecie como por exemplo os bairros de Piccedilarras em Guaratuba e

Tabuleiro em Matinhos Essa configuraccedilatildeo da ocupaccedilatildeo consolidou na deacutecada de

1990 a Aacuterea de Ocupaccedilatildeo Contiacutenua do Litoral do Paranaacute (MOURA E WERNECK

2000)

Com a saturaccedilatildeo das aacutereas disponiacuteveis para ocupaccedilatildeo balneaacuteria novos

espaccedilos foram ensejados como as Ilhas do Mel das Peccedilas e Superagui onde

devido ao forte apelo ambiental a ocupaccedilatildeo turiacutestica por segundas residecircncias

restaurantes pousadas dentre outros avanccedilou significativamente Muitos destes

empreendimentos comerciais funcionavam apenas na temporada de veraneio

refletindo no niacutevel de empregos devido a sazonalidade do turismo (ESTEVES

2011)

42

22 EMPREENDEDORISMO E EMPREENDEDORISMO INFORMAL

Esse capiacutetulo compreende a base teoacuterica desta investigaccedilatildeo sobre o

empreendedorismo e o empreendedorismo informal Em um primeiro momento

abordam-se o empreendedorismo e o empreendedor em sua forma tradicional seus

conceitos definiccedilotildees e caracteriacutesticas

Eacute dada ecircnfase agraves caracteriacutesticas de comportamento consideradas como

essenciais ao empreendedor bem como as etapas do processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos utilizados para analisar tais organizaccedilotildees Esses dois temas seratildeo

destacados por constituiacuterem parte do segundo objetivo especiacutefico e o terceiro

objetivo especiacutefico dessa pesquisa Na sequecircncia aborda-se o empreendedorismo

informal seu histoacuterico conceitos definiccedilotildees causas e efeitos bem como o comeacutercio

turiacutestico dos vendedores ambulantes

O empreendedorismo em sua forma tradicional formal seraacute designado

nessa pesquisa apenas como empreendedorismo a fim de diferenciaacute-lo do

empreendedorismo informal que seraacute assim designado

Nesta pesquisa utilizam-se metodologias comumente empregadas em

estudos sobre empreendedorismo na sua forma tradicional a respeito das

caracteriacutesticas de comportamento empreendedor e o processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos

221 Empreendedorismo e o empreendedor

Conceituar empreendedorismo e o empreendedor eacute uma tarefa um tanto

quanto complexa por se tratarem de temas subjetivos As duas palavras satildeo livre

traduccedilotildees dos vocaacutebulos de origem francesa entrepreneurship (DOLABELA 1999) e

entrepreneur (DORNELAS 2001) respectivamente onde o primeiro eacute utilizado para

designar estudos relativos ao empreendedor seu perfil suas origens seu sistema

de atividades e seu universo de atuaccedilatildeo (DOLABELA 1999) no qual estatildeo contidas

as ideias de iniciativa e inovaccedilatildeo (DOLABELA 2008) e o segundo refere-se agrave

ldquoaquele que assume riscos e comeccedila algo novordquo (DORNELAS 2001 p 27)

43

Dornelas (2001) entende que o primeiro uso do termo empreendedorismo

pode ser creditado a Marco Polo que tentou estabelecer uma rota comercial para o

oriente Marco Polo como empreendedor assinou um contrato com um homem que

possuiacutea dinheiro (conhecido contemporaneamente como capitalista) para vender

mercadorias deste assumindo papel ativo no que se refere a correr todos os riscos

fiacutesicos e emocionais enquanto o capitalista assumia os riscos de maneira passiva

(DORNELAS 2001)

Conforme Dornelas (2001) na Idade Meacutedia o empreendedor era definido

como algueacutem que gerenciava projetos e produccedilotildees natildeo assumindo grandes riscos

mas apenas gerenciando os projetos utilizando-se de recursos disponiacuteveis vindos

geralmente do governo ou do paiacutes

No seacuteculo XVII ocorreram os primeiros indiacutecios das relaccedilotildees entre o

empreendedorismo e assumir riscos jaacute que nesta eacutepoca o empreendedor

estabelecia um acordo contratual com o governo para realizar algum serviccedilo ou

fornecer produtos sendo que qualquer lucro ou prejuiacutezo era exclusivamente do

empreendedor pois os preccedilos eram geralmente tabelados (DORNELAS 2001)

De acordo com Dornelas (2001) e Dolabela (1999) Richard Cantillon

importante economista e escritor do seacuteculo XVII eacute considerado como um dos

criadores do termo empreendedorismo jaacute que foi um dos primeiros a diferenciar o

empreendedor tido como aquele que assumia riscos do capitalista que era quem

fornecia o capital Dolabela (1999) explica que nessa eacutepoca a palavra entrepreneur

era utilizada para designar o indiviacuteduo que incentivava brigas

No seacuteculo XVIII finalmente o empreendedor e o capitalista foram

diferenciados possivelmente devido ao iniacutecio da industrializaccedilatildeo que ocorria no

mundo (DORNELAS 2001) No final deste seacuteculo o termo empreendedor passou a

referir-se agrave pessoa que criava e gerenciava projetos e empreendimentos

(DOLABELA 1999)

De acordo com Cantillon9 (1755 citado por DOLABELA 1999) nessa eacutepoca

o termo empreendedor era referecircncia agraves pessoas que compravam mateacuteria prima

(geralmente produtos agriacutecolas) e as vendiam a terceiros apoacutes o seu

processamento identificando uma oportunidade de negoacutecios e assumindo riscos

9 CANTILLON R Essay sur la nature du commerce en geacuteneacuteral London Fetcher Gyler 1755

44

sobre ela Say10 (1803 citado por DOLABELA 1999) em outra perspectiva

considerou que o desenvolvimento econocircmico eacute o resultado da criaccedilatildeo de novos

empreendimentos e que o empreendedor eacute algueacutem que inova e eacute agente de

mudanccedilas

Filion (1999) considera Say e Cantillon como os precursores do

empreendedorismo mas afirma que foi Schumpeter11 (1934 citado por FILION

1999 e DOLABELA 2008) que deu projeccedilatildeo ao tema associando definitivamente o

empreendedor ao conceito de inovaccedilatildeo e apontando-o como elemento importante

para alcanccedilar o desenvolvimento econocircmico

Segundo anaacutelise de Dornelas (2001) entre o final do seacuteculo XIX e iniacutecio do

seacuteculo XX os empreendedores foram com frequecircncia confundidos com os gerentes

ou administradores sendo que essa confusatildeo se estende ateacute os dias atuais onde os

empreendedores satildeo analisados apenas do ponto de vista econocircmico sendo

definidos como aqueles que organizam a empresa pagam os empregados

planejam dirigem e controlam accedilotildees que satildeo desenvolvidas na organizaccedilatildeo

sempre a serviccedilo do capitalista

Para Dolabela (1999 2008) o termo empreendedorismo popularizou-se no

Brasil a partir da deacutecada de 1990 sendo interpretado como sinocircnimo de constituiccedilatildeo

de empresas O autor (2008) chama a atenccedilatildeo para o fato de que qualquer accedilatildeo

inovadora corresponde a um ato de empreendedorismo e que pode ser praticado

natildeo somente no acircmbito empresarial ou de negoacutecios que tem no dinheiro uma das

medidas de desempenho mas tambeacutem no acircmbito puacuteblico no terceiro setor e no

acircmbito acadecircmico ou educacional

Para o GEM (2013)

Entende-se como empreendedorismo qualquer tentativa de criaccedilatildeo de um novo empreendimento como por exemplo uma atividade autocircnoma uma nova empresa ou a expansatildeo de um empreendimento existente Eacute importante destacar que o foco principal eacute o indiviacuteduo empreendedor mais do que o empreendimento em si (GEM 2013 p 5)

10

SAY J B Traiteacute drsquoeacuteconomie politique ou simple exposition de la manieacutere dont se forment se distribuent et se consomment les richesses (1803) Translation Treatise on political economy on the production distribution and consumption of wealth New York Kelley 1964 First ed 1827 11

SCHUMPETER J A The theory of Economic Development Cambridge MA Harvard Business University Press 1934

45

Dolabela (2008 p 23) propotildee que ldquoo empreendedor eacute algueacutem que sonha e

busca transformar seu sonho em realidaderdquo Cabe destacar que na linguagem de

rotina o sonho a que se refere Dolabela (2008) eacute o sonho que se sonha acordado

que pode ser definido como um objetivo viaacutevel de ser alcanccedilado tratando-se natildeo

apenas de um fenocircmeno econocircmico mas social onde

O empreendedor eacute um ser social produto do meio em que vive (eacutepoca e lugar) Se uma pessoa vive em um ambiente em que ser empreendedor eacute visto como algo positivo teraacute motivaccedilatildeo para criar seu proacuteprio negoacutecio (DOLABELA 2008 p 23)

Dessa forma Dolabela (2008) caracteriza ainda o empreendedorismo como

fenocircmeno cultural visto que empreendedores nascem por influecircncia do meio em

que vivem e sempre tem algueacutem que os influencia que eacute visto pelo empreendedor

como um modelo a ser seguido

O empreendedorismo eacute ainda um fenocircmeno local onde existem cidades

regiotildees e paiacuteses mais ou menos empreendedores que outros e que o perfil dos

empreendedores varia de um lugar para outro Como fenocircmeno coletivo e

comunitaacuterio o empreendedorismo implica a ideia de sustentabilidade por envolver

aleacutem de indiviacuteduos suas comunidades regiotildees e paiacuteses tendo como fundamento a

cidadania visando construir o bem estar coletivo do espiacuterito comunitaacuterio da

cooperaccedilatildeo (DOLABELA 2008)

Filion (1999) e Dolabela (1999) afirmam que maior seraacute o nuacutemero de

pessoas que iratildeo escolher o empreendedorismo como opccedilatildeo de carreira conforme o

status simboacutelico sendo uma tendecircncia seguir modelos de empreendedores

conhecidos

Para o indiviacuteduo que empreende a realizaccedilatildeo de accedilatildeo empreendedora gera

autonomia auto-realizaccedilatildeo e torna possiacutevel a busca pelo sonho jaacute para a sociedade

onde estaacute inserido o empreendedorismo pode ser encarado como uma arma contra

o desemprego tendo o empreendedor como responsaacutevel pelo crescimento

econocircmico e desenvolvimento social o qual faz uso da inovaccedilatildeo para dinamizar a

economia (DOLABELA 2008)

Conforme Dolabela (1999) ser empreendedor vai aleacutem do acuacutemulo de

conhecimento relaciona-se a introduccedilatildeo de valores atitudes comportamentos

formas de percepccedilatildeo do mundo e de si mesmos voltando-se para atividades em que

46

o risco a capacidade de inovar perseverar e de conviver com a incerteza satildeo

elementos indispensaacuteveis Nesse sentido o referido autor entende que

O empreendedorismo deve conduzir ao desenvolvimento econocircmico gerando e distribuindo riquezas e benefiacutecios para a sociedade Por estar constantemente diante do novo o empreendedor evolui atraveacutes de um processo interativo de tentativa e erro avanccedila em virtude das descobertas que faz as quais podem se referir a uma infinidade de elementos como novas oportunidades novas formas de comercializaccedilatildeo vendas tecnologia gestatildeo [] (DOLABELA 1999 p 45)

Adota-se para esse estudo como um conceito geral o defendido por Hisrich

e Peters (2004 p 29) que se expressam

Empreendedorismo eacute o processo de criar algo novo com valor dedicando o tempo e o esforccedilo necessaacuterio assumindo os riscos financeiros psiacutequicos e sociais correspondentes e recebendo as consequentes recompensas da satisfaccedilatildeo e independecircncia econocircmica e pessoal (HISRICH e PETERS 2004 p 29)

O conceito de Hisrich e Peters (2004) segundo os referidos autores destaca

quatro aspectos baacutesicos indiferente da aacuterea de atuaccedilatildeo do indiviacuteduo O primeiro

refere-se ao processo de criaccedilatildeo de algo novo e de valor para o empreendedor e

para seu puacuteblico alvo O segundo enfatiza a dedicaccedilatildeo de tempo e esforccedilo

necessaacuterios para que o indiviacuteduo alcance os objetivos almejados O terceiro envolve

os riscos incididos sejam eles financeiros psicoloacutegicos ou sociais dependendo da

aacuterea de atuaccedilatildeo os quais satildeo inerentes a qualquer atividade natildeo plenamente

dominada pelo empreendedor O quarto aspecto eacute atribuiacutedo agrave gratificaccedilatildeo de ser

empreendedor as quais estatildeo relacionadas com a independecircncia e satisfaccedilatildeo

pessoal

Nesta pesquisa se daacute maior ecircnfase ao primeiro aspecto referente ao

processo de criaccedilatildeo de empreendimentos e ao quarto aspecto referente ao

empreendedor estudado em termos de caracteriacutesticas comportamentais De caraacuteter

complementar adotam-se ainda para esse estudo as definiccedilotildees de Dolabela (2008)

para empreendedor e empreendedorismo empresarial ou seja o ldquoindiviacuteduo que cria

uma empresa qualquer que seja elardquo (p 25) e o ato ou iniciativa de ldquoabrir empresasrdquo

(p 24)

47

222 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor

Segundo Dolabela (1999) e Filion (1999) haacute duas correntes dentro do

empreendedorismo a primeira eacute a corrente dos economistas que associaram o

empreendedor e o empreendedorismo agrave inovaccedilatildeo Essa corrente segundo Filion

(1999) teve significativas contribuiccedilotildees dos escritores e economistas Cantillon Say e

Shumpeter A segunda corrente eacute a dos comportamentalistas compreendendo os

psicoacutelogos psicanalistas socioacutelogos e outros especialistas do comportamento

humano que enfatizam aspectos relativos agraves atitudes comportamentais como a

criatividade e a intuiccedilatildeo (FILION 1999)

Nesta segunda corrente conforme Filion (1999) Max Weber foi o primeiro

estudioso a se interessar em estudar o empreendedor Weber12 identificou o sistema

de valores como um elemento fundamental para explicaccedilatildeo do comportamento

empreendedor pois via o empreendedor como inovador como pessoa

independente no qual seu papel de lideranccedila nos negoacutecios compreendia uma fonte

de autoridade formal

Contudo coube ao psicoacutelogo David Clarence McClelland na deacutecada de

1960 as primeiras contribuiccedilotildees ao empreendedorismo do ponto de vista das

ciecircncias comportamentais pois demonstrou que o ser humano eacute um ser social e que

ldquoeacute razoaacutevel pensar que os seres humanos tendem a reproduzir seus proacuteprios

modelosrdquo (FILION 1999 p 9)

Bartel (2010) apresenta a biografia de David Clarence McClelland Nasceu

em 1917 e ingressou em Harvard em 1956 15 anos apoacutes a conclusatildeo de seu

doutorado em Psicologia na Universidade de Yale Ingressou na Universidade de

Boston em 1987 onde permaneceu ateacute 27 de marccedilo de 1998 quando devido a

problemas cardiacuteacos veio a oacutebito Esse pesquisador deu ecircnfase ao comportamento

destacando que o indiviacuteduo atinge seus objetivos e sucesso se estiver motivado

para tal Identificou a motivaccedilatildeo para realizaccedilatildeo ou o impulso para melhorar

(MCCLELLAND 196113 citado por BARTEL 2010) como sendo em parte

12

WEBER Max The protestant ethic and the spirit of capitalism Translated by Talcott Parsons London Allen amp Unwin 1930 13

MCCLELLAND D C The Achievement Society Princeton D Van Nostrand Co 1961

48

responsaacutevel pelo crescimento econocircmico (MCCLELLAND 197214 citado por

BARTEL 2010)

Dolabela (2008) e Filion (1999) mencionam que empresaacuterios de sucesso satildeo

influenciados por empreendedores do seu ciacuterculo de relaccedilotildees seja famiacutelia ou

amigos ou por liacutederes ou figuras importantes que satildeo tidos como modelos

comportamentais a serem seguidos McClelland15 (1951 citado por BARTEL 2010)

ao destacar o papel de homens de negoacutecios na sociedade e suas contribuiccedilotildees com

o desenvolvimento econocircmico enfatiza a importacircncia em identificar as

caracteriacutesticas do comportamento empreendedor

O traccedilo de personalidade foi um tema estudado por McClelland de forma

profunda demonstrando em seus estudos que a necessidade especiacutefica de

realizaccedilatildeo estaacute presente e gera estrutura motivacional diferenciada no

empreendedor O referido autor complementa que aleacutem da necessidade de

realizaccedilatildeo as pessoas tambeacutem satildeo motivadas pelas necessidades de afiliaccedilatildeo

planejamento e poder e desenvolveu sua teoria sobre as caracteriacutesticas

comportamentais empreendedoras baseando-se na crenccedila que o estudo da

motivaccedilatildeo contribui significativamente para o entendimento do empreendedor

(BARTEL 2010)

A necessidade de realizaccedilatildeo impulsiona os empreendedores a iniciar um

empreendimento testar seus limites e fazer um bom trabalho e pode ser

desenvolvida a qualquer momento da vida levando-se em conta o desejo e a

oportunidade (MCCLELLAND citado por BARTEL 2010)

Indiviacuteduos que apresentam essa necessidade dedicam mais tempo a tarefas

desafiadoras e preferem depender de habilidades proacuteprias para alcanccedilar resultados

(MCCLELLAND e WINTER 197116 citado por BARTEL 2010) Tal necessidade

envolve aceitaccedilatildeo das habilidades e tendecircncia a tomar iniciativa e obter melhor

qualidade produtividade crescimento e lucratividade onde os indiviacuteduos colocam-

se em situaccedilotildees altamente competitivas com metas realistas e executaacuteveis

(BARTEL 2010)

Conforme Bartel (2010 p 32-33) os empreendedores caracterizam-se por

14

MCCLELLAND D C A sociedade competitiva realizaccedilatildeo e progresso social Rio de Janeiro Expressatildeo e Cultura 1972 15

MCCLELLAND D C The Personality New York William Sloane 1951 16

MCCLELLAND D C WINTER D J Motivating economic achievement New York Free Press 1971

49

a) Competir por criteacuterios proacuteprios

b) Encontrar um padratildeo de excelecircncia

c) Objetivar a realizaccedilatildeo

d) Usar feedback

e) Visar metas de longo prazo

f) Formular estrateacutegias para superar obstaacuteculos

g) Habilidade em tomar iniciativa

h) Procurar e alcanccedilar qualidade lucratividade e produtividade

i) Aprender com a persistecircncia e compromisso a tomada de risco a

oportunidade o potencial e a qualidade e eficiecircncia

Conforme Bartel (2010 p 33) a filiaccedilatildeo eacute a demonstraccedilatildeo da necessidade

de estabelecer manter ou reestabelecer relaccedilotildees emocionais com outras pessoas

sendo resultado da capacidade de planejamento nas soluccedilotildees criativas em planos

empresariais e operacionais metas objetivos informaccedilotildees e feedbacks reforccedilando

as caracteriacutesticas do indiviacuteduo em

a) Estabelecer laccedilos de amizades

b) Ser aceito

c) Fazer parte de grandes grupos sociais

d) Preocupar-se com o rompimento de relaccedilotildees interpessoais positivas

Na necessidade relacionada ao poder os empreendedores demonstram

uma grande preocupaccedilatildeo em exercer o poder sobre os outros indiviacuteduos

(MCCLELLAND 1971 citado por BARTEL 2010)

De acordo com Bartel (2010) essa necessidade deve ser controlada e

disciplinada de forma a contribuir para o benefiacutecio da organizaccedilatildeo como um todo e

caracteriza-se por melhorar a capacidade individual encontrar cooperaccedilatildeo

necessaacuteria influenciar e negociar buscando-se estrateacutegias eficientes e cooperaccedilatildeo

atraveacutes de uma rede de contatos Indiviacuteduos com tal necessidade

a) Executam accedilotildees poderosas

b) Despertam reaccedilotildees emocionais nas pessoas

50

c) Preocupam-se com a reputaccedilatildeo status e posiccedilatildeo social

d) Superaccedilatildeo

A partir dessa teoria McClelland (1961 citado por BARTEL 2010)

desenvolveu um instrumento para que pudesse medir o potencial empreendedor de

cada uma das dez caracteriacutesticas de comportamento empreendedor que foram

identificadas em empresaacuterios bem sucedidos de vaacuterios contextos culturais que

englobam as necessidades de realizaccedilatildeo afiliaccedilatildeo planejamento e poder

A esquematizaccedilatildeo das caracteriacutesticas comportamentais empreendedoras

conforme instrumento de mensuraccedilatildeo desenvolvido pela empresa de consultoria de

McClelland (McBeer e Company) juntamente com a Agecircncia para o

Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos (USAID) e a consultoria

Management Systems Internacional (MSI) pode ser observada no QUADRO 1

51

NECESSIDADE CARACTERIacuteSTICA EMPREENDEDORA

Realizaccedilatildeo

Busca de Oportunidades e iniciativa

Aproveita oportunidades fora do comum para abrir um negoacutecio

Desenvolve accedilotildees para expandir o negoacutecio a novas aacutereas produtos ou serviccedilos

Realizar coisas antes do solicitado ou antes de forccedilado pelas circunstacircncias

Persistecircncia

Assumir responsabilidade pessoal

Agir diante de um obstaacuteculo e conseguir superar

Enfrentar os desafios com mudanccedilas de estrateacutegia

Comprometimento

Para concluir um trabalho colabora com os demais

Manter os clientes satisfeitos colocando em primeiro lugar a boa vontade a longo prazo acima do lucro a curto prazo

Para completar uma tarefa faz um sacrifiacutecio pessoal

Exigecircncia de qualidade e eficiecircncia

Accedilotildees para atingir ou superar os padrotildees de excelecircncia

Busca fazer o melhor mais raacutepido e mais barato

Assegurar que o trabalho atenda aos padrotildees de qualidade

Correr riscos calculados

Desafios ou riscos moderados nas situaccedilotildees

Avaliar as alternativas e calcular riscos

Accedilotildees para reduzir os riscos e controlar os resultados

Planejamento

Estabelecimento de metas

Metas de curto prazo mensuraacuteveis

Metas de longo prazo claras e especiacuteficas

Metas e objetivos desafiantes com significado pessoal

Busca de informaccedilotildees

Investigar novo produtoserviccedilo

Consultar especialista

Obter informaccedilotildees

Planejamento e monitoramento sistemaacutetico

Manteacutem registros para tomar decisotildees

Revisar planos levando em conta os resultados obtidos e mudanccedilas circunstanciais

Planejar dividindo tarefas maiores em sub tarefas com prazos definidos

Poder

Persuasatildeo e rede de contatos

Desenvolver e manter relaccedilotildees

Utilizar estrateacutegias deliberadas para influenciar ou persuadir pessoas

Utilizar pessoas chave para atingir seus proacuteprios objetivos

Independecircncia e autoconfianccedila

Manter o ponto de vista diante da oposiccedilatildeo ou dos resultados desanimadores

Autonomia em relaccedilatildeo a normas e controle dos outros

Confianccedila na sua proacutepria capacidade

QUADRO 1 - CARACTERIacuteSTICAS COMPORTAMENTAIS EMPREENDEDORAS

FONTE McClelland D C Winter D J Motivating economic achievement New York Free Press 1971 amp McClelland C C A sociedade competitiva realizaccedilatildeo e progresso social Rio de Janeiro Expressatildeo e Cultura 1972 adaptado para o SEBRAE Empretec in Bartel 2010 p 34

52

Outros autores da corrente comportamentalista tambeacutem realizaram

pesquisas sobre as caracteriacutesticas de comportamento empreendedor No QUADRO

2 pode ser observada a relaccedilatildeo de autores considerados em um trabalho

desenvolvido por Cooley17 (1991 citado por BARTEL 2010)

1 Akhouri e Bhattach 8 Hornaday e Abboud 15 Pareek e Rao

2 Begley e Boyd 9 Hornaday e Bunker 16 Pickle

3 Brockaus 10 Indian Institute of Management 17 Quednaq

4 Bruce 1 KHIC 18 Shapero

5 Casson 2 McBer 19 Tay

6 East-West Center 3 Meridith Nelson e Neck 20 Timmons

7 Gasse 4 Miner e Smith 21 Welsh e White

QUADRO 2 - AUTORES DAS CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS DA PESQUISA DE

COOLEY

FONTE Adaptado de COOLEY (1991 p 115) in BARTEL (2010 p 28)

Cada uma das colunas do QUADRO 3 representa um autor do QUADRO 2

que destaca o empreendedor em uma ou mais das vinte caracteriacutesticas relacionadas

ao comportamento empreendedor conforme pesquisa de Cooley (1991 citado por

BARTEL 2010)

17

COOLEY L Entrepreneurship training and strengthening of entrepreneurial performance Mphil Thesis Cranfield Institute of Tecnology Cranfield UK 1991

53

FIGURA 2 - CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS IDENTIFICADAS NAS PESQUISAS DE

COOLEY

Cinza representa as caracteriacutesticas referentes a cada autor citado no QUADRO 2 e em preto satildeo

representadas as caracteriacutesticas defendidas por McClelland

FONTE COOLEY (1991 p 115) in BARTEL (2010 p 29)

Observa-se a partir do QUADRO 3 que das 20 (vinte) caracteriacutesticas

comportamentais utilizadas pelos 21 (vinte e um) autores de acordo com a pesquisa

de Cooley (1991 citado por BARTEL 2010) as 6 (seis) caracteriacutesticas mais citadas

estatildeo entre as 10 (dez) caracteriacutesticas empreendedoras defendidas por McClelland

(1972 citado por BARTEL 2010) Satildeo elas necessidade de realizaccedilatildeo e qualidade

assumir riscos ter iniciativa resolver problemas ter independecircncia e autoconfianccedila

(BARTEL 2010) Conforme Cooley (1991 citado por BARTEL 2010) as pesquisas

54

desenvolvidas por McClelland sobre as caracteriacutesticas empreendedoras continuam

sendo as mais amplas e rigorosas pesquisas empiacutericas

Diante do exposto adota-se para essa pesquisa como recursos na

perspectiva de instrumentos e guias para uma anaacutelise sobre esse assunto as

direccedilotildees de David Clarence McClelland de que satildeo dez as caracteriacutesticas

comportamentais essenciais para empreendedores

223 A criaccedilatildeo de empreendimentos

De acordo com o Global Entrepreneurship Monitor - GEM (2013) as pessoas

empreendem por necessidade ou por oportunidade Os empreendedores por

necessidade satildeo aqueles que iniciam um empreendimento autocircnomo por natildeo

possuiacuterem melhores oportunidades de obtenccedilatildeo de renda abrindo um negoacutecio com

o objetivo de gerar renda Enquanto os empreendedores por oportunidade satildeo

caracterizados como aqueles que identificam uma oportunidade de negoacutecio e

decidem empreender mesmo com a possibilidade de obtenccedilatildeo de alternativas de

emprego e renda (GEM 2013)

Para Gimenez (2013) os fatores que levam um indiviacuteduo a empreender por

necessidade ou oportunidade podem ter uma explicaccedilatildeo antecedente Tal autor

questiona se ldquoa frustraccedilatildeo e a vontade de romper com a situaccedilatildeo vividardquo (p 13) satildeo

elementos que podem ajudar a compreender melhor os motivos para accedilatildeo

empreendedora De acordo com o referido autor uma pessoa pode tomar a iniciativa

de empreender por ter uma necessidade de mudar a sua vida sendo esta

necessidade natildeo apenas de caraacuteter financeiro

Para Degen (1989 p 15) existem vaacuterios motivos que levam as pessoas a

criarem seu proacuteprio negoacutecio dentre os mais comuns

Vontade de ganhar muito dinheiro mais do que seria possiacutevel na condiccedilatildeo de empregado desejo de sair da rotina e levar suas proacuteprias ideias adiante vontade de ser seu proacuteprio patratildeo e natildeo ter de dar satisfaccedilotildees a ningueacutem sobre seus atos a necessidade de provar a si e aos outros do que eacute capaz de realizar um empreendimento e o desejo de desenvolver algo que traga benefiacutecios natildeo soacute para si mas para a sociedade

55

Degen (1989) complementa que para cada pessoa os motivos para

empreender satildeo uma miscelacircnea dos motivos citados somados a particularidades

de cada pessoa

De acordo com Dornelas (2001) a decisatildeo de empreender pode ocorrer

devido a fatores externos sejam eles ambientais ou sociais agraves aptidotildees pessoais ou

a uma mistura de todos esses fatores considerados como criacuteticos para a criaccedilatildeo e o

crescimento de um empreendimento

Na FIGURA 3 satildeo apresentados alguns dos fatores que mais influenciam o

processo empreendedor segundo estudo de Moore (1986)

FIGURA 3 - FATORES QUE INFLUENCIAM NO PROCESSO EMPREENDEDOR FONTE MOORE (1986) adaptado por DORNELAS (2001)

Compreendendo o conjunto das atividades funccedilotildees e accedilotildees associadas

com a criaccedilatildeo de novas empresas o processo empreendedor envolve a criaccedilatildeo de

algo novo e de valor requer dedicaccedilatildeo comprometimento de tempo e esforccedilos

necessaacuterios ao crescimento da empresa e exige ousadia que se assumam riscos

calculados que as decisotildees tomadas sejam criacuteticas e que as falhas e erros natildeo

sejam motivos para o empreendedor desanimar (DORNELAS 2001)

56

Para Liao e Welsch18 (2002) citado por Onozato (2007) o processo de

criaccedilatildeo de empresas consiste na sequecircncia temporal de eventos de atividades que

acontecem quando um empreendedor cria seu novo negoacutecio

Para Borges Simard e Filion (2005) o processo de criaccedilatildeo de um

empreendimento compreende o conjunto das atividades que o empreendedor iraacute

realizar para conceber organizar e lanccedilar uma empresa

Para Dornelas (2001) o processo empreendedor compreende quatro etapas

1 ndash Identificar e avaliar a oportunidade 2 ndash Desenvolver o Plano de Negoacutecios 3 ndash

Determinar e captar recursos necessaacuterios e 4 ndash Gerenciar a empresa criada

(FIGURA 4)

FIGURA 4 - ETAPAS DO PROCESSO EMPREENDEDOR FONTE HISRICH (1998) adaptado por DORNELAS (2001)

As fases do processo empreendedor apontadas por Dornelas (2001) satildeo

apresentadas de maneira sequencial mas cabe ressaltar que de acordo com o

referido autor elas podem acontecer de maneira sobreposta onde natildeo haacute a

obrigatoriedade de que nenhuma seja completamente concluiacuteda para que a seguinte

se inicie

Para Dornelas (2001) identificar e avaliar uma oportunidade eacute a etapa mais

difiacutecil pois envolve conhecimento de mercado e experiecircncia para analisar sua

viabilidade

18

LIAO Jianwen WELSCH Harold The temporal patterns of venture creation process an exploratory study Frontiers of Entrepreneurship Research United States Massachusetts 2002

57

A segunda fase do processo consiste no desenvolvimento do Plano de

Negoacutecios envolvendo uma seacuterie de conceitos que devem ser entendidos e

registrados de maneira escrita formando um documento de poucas paacuteginas que

sintetize a empresa suas estrateacutegias de negoacutecio mercado de atuaccedilatildeo e

competidores geraccedilatildeo de receitas entre outros (DORNELAS 2001)

Na terceira fase a determinaccedilatildeo dos recursos necessaacuterios aconteceraacute como

consequecircncia do Plano de Negoacutecios Jaacute a captaccedilatildeo dos recursos necessaacuterios

poderaacute ser feita de vaacuterias formas e atraveacutes de fontes distintas como financiamento

em bancos economias pessoais ou familiares ou investidores (DORNELAS 2001)

A quarta e uacuteltima etapa gerenciamento da empresa relaciona-se ao agrave

gestatildeo diaacuteria da empresa com vistas ao crescimento e expansatildeo da mesma

superando dificuldades encontradas

Para Degen (1989) a criaccedilatildeo de um empreendimento depende do

desenvolvimento pelo empreendedor de trecircs etapas (FIGURA 5) 1 ndash Identificar a

oportunidade do negoacutecio 2 ndash Desenvolver o conceito do negoacutecio e 3 ndash Implementar

o empreendimento

58

FIGURA 5 - ETAPAS DA CRIACcedilAtildeO DE UM NEGOacuteCIO PROacutePRIO FONTE DEGEN (1989 p 17)

O formato ciacuteclico da representaccedilatildeo segundo o referido autor tem o objetivo

de ordenar as ideias dos empreendedores e este formato de curto-circuito criativo

propiacutecia ao empreendedor moldar o processo de acordo com a necessidade do seu

empreendimento

Conforme Degen (1989) a primeira etapa consiste em identificar a

oportunidade do negoacutecio e realizar a coleta de informaccedilotildees sobre ele A segunda

etapa refere-se ao desenvolvimento do conceito de negoacutecio baseando-se nas

informaccedilotildees coletadas na etapa anterior onde deve-se identificar os riscos buscar

experiecircncias similares para avaliar esses riscos adotar medidas para reduzi-los

avaliar o potencial de lucro e crescimento e definir a estrateacutegia competitiva que seraacute

adotada para o empreendimento Por fim a terceira e uacuteltima etapa consiste na

implementaccedilatildeo do empreendimento comeccedilando pela elaboraccedilatildeo do Plano de

59

Negoacutecios passando pela definiccedilatildeo das necessidades de recursos e suas fontes ateacute

chegar a sua completa operacionalizaccedilatildeo

Labrecque Borges Simard e Filion (2005a 2005b) propuseram um modelo

para estudar o Processo de Criaccedilatildeo de Empreendimentos (Venture Creation

Processes) apoacutes estudos sobre o tema A primeira aplicaccedilatildeo desse modelo foi

realizada em um estudo sobre os empreendimentos do Quebec no Canadaacute entre

2004 e 2005 por Borges Simard e Filion (2005) Os dados que foram obtidos a partir

da realizaccedilatildeo da pesquisa dos empreendimentos do Quebec foram organizados em

dois documentos No primeiro intitulado como ldquoRecherche sur la creacuteation

drsquoentreprises ndash Partie A - Donneacuteesrdquo (LABRECQUE BORGES et al 2005a) satildeo

organizadas as informaccedilotildees sobre os empreendimentos como tamanho regiatildeo

faturamento formaccedilatildeo e fontes de financiamentos O segundo documento

ldquoRecherche sur la creacuteation drsquoentreprises ndash Partie B - Donneacuteesrdquo (LABRECQUE

BORGES et al 2005b) eacute composto pela pesquisa sobre os estaacutegios do processo de

criaccedilatildeo dos empreendimentos pesquisados

O modelo do Processo de Criaccedilatildeo de Empreendimentos de Labrecque

Borges Simard e Filion (2005a 2005b) eacute dividido em quatro estaacutegios 1 Iniciaccedilatildeo 2

Preparaccedilatildeo 3 Lanccedilamento e 4 Consolidaccedilatildeo (QUADRO 3)

Estaacutegio Iniciaccedilatildeo Preparaccedilatildeo Lanccedilamento Consolidaccedilatildeo

Atividades

1 Identificaccedilatildeo da oportunidade de negoacutecio

2 Reflexatildeo e desenvolvimento da ideia de negoacutecio

3 Decisatildeo de criar o empreendimento

1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Negoacutecios

2 Conclusatildeo da Pesquisa de marketing

3 Captaccedilatildeo de recursos

4 Criaccedilatildeo do time empresarial (parceiros)

5 Registro da marca ou patente

1 Tracircmites legais 2 Dedicaccedilatildeo integral

ao empreendimento

3 Organizaccedilatildeo de instalaccedilotildees e equipamentos

4 Desenvolvimentos dos primeiros produtos de serviccedilos

5 Contrataccedilatildeo de funcionaacuterios

6 Primeiras vendas

1 Atividades de Promoccedilatildeo e Marketing

2 Vendas 3 Alcance do

ponto de equiliacutebrio

4 Planejamento formal

5 Gestatildeo

QUADRO 3 - ESTAacuteGIOS E ATIVIDADES DO PROCESSO DE CRIACcedilAtildeO DE UM EMPREENDIMENTO FONTE BORGES SIMARD e FILION (2005) traduzido pela Autora (2015)

De acordo com Borges Simard e Filion (2005) no estaacutegio de iniciaccedilatildeo

primeiro estaacutegio procura-se evidenciar a identificaccedilatildeo de uma oportunidade de

negoacutecio a reflexatildeo e o desenvolvimento da ideia do negoacutecio e a decisatildeo de criar o

60

negoacutecio pelo empreendedor O estaacutegio de preparaccedilatildeo eacute composto pela elaboraccedilatildeo

do Plano de Negoacutecios a conclusatildeo da pesquisa de marketing a captaccedilatildeo de

recursos a criaccedilatildeo do time empresarial (parceiros) e o registro da marca ou patente

No estaacutegio de lanccedilamento terceiro estaacutegio satildeo enfatizados os tracircmites

legais a dedicaccedilatildeo dos empreendedores ao empreendimento se seraacute integral ou

parcial a organizaccedilatildeo de instalaccedilotildees e equipamentos o desenvolvimento dos

primeiros produtos e serviccedilos a contrataccedilatildeo de funcionaacuterios e as primeiras vendas

No quarto estaacutegio consolidaccedilatildeo estatildeo posicionadas as atividades de promoccedilatildeo e

Marketing vendas alcance do ponto de equiliacutebrio do fluxo de caixa planejamento

formal e gestatildeo do empreendimento

Contraacuteria agrave loacutegica claacutessica ou causal de criaccedilatildeo de empreendimentos

proposta por Degen (1989) Dornelas (2001) e Labrecque Borges Simard e Filion

(2005) Saras Sarasvathy propotildee que a criaccedilatildeo de um empreendimento seja um

processo effectual ao qual denominou Effectuation De acordo com o processo de

criaccedilatildeo Effectuation ldquoo empreendedor tem um papel central no processo de criaccedilatildeo

das empresas e eacute parte de um ambiente dinacircmico envolvendo muacuteltiplas decisotildees

que satildeo interdependentes e simultacircneasrdquo (PELOGIO et al 2011 p4)

O Effectuation pode ser definido como um modelo de tomada de decisatildeo

alternativo ao modelo claacutessico que eacute baseado no princiacutepio da causalidade

(PELOGIO et al 2011 PELOGIO et al 2013) Enquanto nos modelos claacutessicos de

decisatildeo eacute objetivado um determinado efeito e concentra-se na seleccedilatildeo dos meios

(recursos) para que se possa alcanccedilar o efeito desejado por outro lado no modelo

de decisatildeo Effectuation orienta-se a considerar um conjunto de meios (recursos) e

se concentra na seleccedilatildeo entre efeitos possiacuteveis de serem criados com aquele

conjunto de meios (PELOGIO et al 2011)

Sarasvathy (2001a 2001b) resume o modelo effectual em quatro princiacutepios

(QUADRO 4)

PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION

1ordm PRINCIacutePIO Perdas aceitaacuteveis em vez de retornos esperados

2ordm PRINCIacutePIO Alianccedilas estrateacutegicas em vez de anaacutelises competitivas

3ordm PRINCIacutePIO Exploraccedilatildeo sobre contingecircncias em vez de utilizar conhecimento preacute existente

4ordm PRINCIacutePIO Controlar um futuro imprevisiacutevel em vez de prever um futuro incerto

QUADRO 4 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION FONTE Elaborado pela autora (2015)

61

O primeiro princiacutepio estaacute relacionado agraves perdas aceitaacuteveis ao inveacutes de retornos

esperados onde enquanto os modelos baseados na causalidade satildeo baseados na

maximizaccedilatildeo do potencial retorno de uma decisatildeo selecionando estrateacutegias que

otimizem a relaccedilatildeo meiosretorno no processo effectual o empreendedor determina

Inicialmente um niacutevel aceitaacutevel de perda e experimenta quantas estrateacutegias forem

possiacuteveis considerando os recursos disponiacuteveis Nesse caso o empreendedor no

modelo effectual prefere estrateacutegias que possibilitem mais opccedilotildees no futuro em vez

de usar estrateacutegias que maximizam retornos esperados no presente No Effectuation

as estrateacutegias satildeo emergentes e natildeo preditivas (FAIA ROSA E MACHADO 2014)

O segundo princiacutepio eacute o das alianccedilas estrateacutegicas ao inveacutes de anaacutelises

competitivas Nos modelos de causalidade enfatizam-se anaacutelises detalhadas sobre a

competiccedilatildeo em um determinado mercado Jaacute no modelo effectual por sua vez

enfatizam-se alianccedilas estrateacutegicas e preacute-comprometimento com stakeholders como

alternativa para eliminar eou reduzir incertezas e construir barreiras que reduzam a

competiccedilatildeo em um determinado mercado

A exploraccedilatildeo de contingecircncias ao inveacutes da utilizaccedilatildeo de conhecimento preacute-

existente se constitui no terceiro princiacutepio Conforme tal princiacutepio modelos de

causalidade podem ser preferiacuteveis quando o conhecimento preacute-existente a

experiecircncia pessoal e o domiacutenio de uma nova tecnologia representam a principal

fonte de vantagem competitiva Entretanto o modelo effectual pode ser mais

apropriado para explorar contingecircncias que surgem inesperadamente ao longo do

tempo

O quarto princiacutepio estaacute relacionado a controlar um futuro imprevisiacutevel ao

inveacutes de prever um futuro

A loacutegica do controle explorado no modelo effectual estaacute presente agrave medida

que os recursos baacutesicos disponiacuteveis no iniacutecio da empresa (ldquoQuem eu sourdquo ldquoO que

eu seirdquo e ldquoquem eu conheccedilordquo) satildeo analisados

Assim processos decisoacuterios fundamentados na causalidade satildeo baseados

em aspectos previsiacuteveis para um futuro incerto ou seja tem como loacutegica que na

medida em que se pode prever o futuro se pode controlaacute-lo Jaacute no modelo effectual

na medida em que se pode controlar o futuro natildeo haacute necessidade de prevecirc-lo

Nessa direccedilatildeo a racionalidade do Effectuation eacute categorizada como um modo de

racionalidade alternativo agrave racionalidade claacutessica causal (SARASVATHY 2001b)

62

Conforme Sarasvathy (2001a 2001b) o processo Effectuation parte de trecircs

categorias baacutesicas de recursos identidade conhecimento e redes sociais Os

empreendedores iniciam por que eles satildeo o que eles conhecem e quem eles

conhecem de maneira a imaginar coisas que eles possam realizar refletindo em

eventos futuros que eles possam controlar em vez de prever

Na sequecircncia os empreendedores passam a divulgar seu projeto para

outras pessoas de modo a obter retornos de como proceder com coisas que eles

possivelmente poderiam fazer As pessoas do seu ciacuterculo de contatos podem se

tornar parceiros comprometidos com o desenvolvimento do projeto ao longo do

tempo

No Effectuation o empreendedor apresenta-se como um agente relacional

atuando em Networks e redes sociais e pode construir artefatos de mercado Pode

ainda atuar como agente transformador de recursos em artefatos ou meios para

alcanccedilar objetivos e criar oportunidades (MACHADO E NASSIF 2014)

As loacutegicas causal e effectual apesar de serem opostas natildeo excluem uma agrave

outra sendo que o empreendedor pode utilizar cada uma delas em diferentes

momentos do processo de criaccedilatildeo e desenvolvimento de um empreendimento

(GONZAacuteLEZ ANtildeEZ MACHADO 2011)

O terceiro objetivo dessa pesquisa referente ao processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos informais de vendedores ambulantes seraacute investigado baseando-

se no effectuation

224 Empreendedorismo informal

Ao referir-se ao empreendedorismo informal pode-se observar que o que

distingue o formal do informal a princiacutepio satildeo as normas juriacutedicas instituiacutedas pelo

Estado a partir das quais satildeo estabelecidos direitos trabalhistas aos trabalhadores

formais (MELO e SOUTO 2012) A discussatildeo que trata sobre uma definiccedilatildeo para a

informalidade eacute ampla e sua interpretaccedilatildeo varia de acordo com a regiatildeo ou paiacutes e

periacuteodo temporal agrave que se refere

Busca-se nessa seccedilatildeo trazer definiccedilotildees no acircmbito nacional e internacional

sobre a informalidade a partir de interpretaccedilotildees de diferentes autores acerca do

63

tema com a finalidade de entender a existecircncia desse fenocircmeno bem como suas

causas e consequecircncias sua importacircncia e contribuiccedilatildeo para a economia

De acordo com Cacciamali (1983) e Soares (2008) a denominaccedilatildeo de

Mercado de Trabalho Informal foi utilizada pela primeira vez em 1971 em um estudo

sobre Gana por Keith Hart o qual foi apresentado em uma conferecircncia sobre

desemprego urbano na Aacutefrica Contudo Cacciamali (1983) destaca a interpretaccedilatildeo a

partir dos estudos realizados pela Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho (OIT) para

o Programa Mundial do Emprego

O mencionado Programa iniciou em 1969 e tinha como um de seus objetivos

ldquopropor estudos sobre estrateacutegias de desenvolvimento econocircmico que observassem

como variaacutevel chave a criaccedilatildeo de empregos ao inveacutes do crescimento raacutepido do

produtordquo (CACCIAMALI1983 p 17) Dele derivou um conjunto de missotildees e

convecircnios internacionais em paiacuteses diversos que buscam analisar questotildees de

emprego e renda

A definiccedilatildeo e natureza do setor informal e suas relaccedilotildees com o conjunto da

economia tem um marco importante para delimitaccedilatildeo teoacuterica situado no relatoacuterio da

OIT sobre Emprego e Renda no Kenya (CACCIAMALI 1983) A conceituaccedilatildeo que

foi apresentada nesse relatoacuterio tinha como objetivo ldquoconstruir uma categoria de

anaacutelise que descrevesse as atividades geradoras de uma renda relativamente baixa

e aglutinasse os grupos de trabalhadores mais pobres no meio urbanordquo (p 17-18)

Na sequecircncia a partir de poliacuteticas puacuteblicas de emprego e renda direcionadas a

esses grupos se poderia atenuar sua situaccedilatildeo de pobreza e desigualdades de

renda observadas no local

Cacciamali (1983) adota o relatoacuterio do Kenya como marco para discussatildeo do

conceito do setor informal por este detalhar mais precisamente as condiccedilotildees que

caracterizariam atividades e trabalhadores informais e pela sua influecircncia na maior

parte dos estudos realizados pela OIT referecircncia em missotildees em paiacuteses da Aacutefrica e

da Aacutesia ou em trabalhos realizados pelo Programa Regional do Emprego para

Ameacuterica Latina e Caribe (PREALC) na Ameacuterica Latina e pelo Banco Mundial Esta

autora descreve trecircs interpretaccedilotildees sobre o mercado informal Essas trecircs

interpretaccedilotildees seratildeo complementadas com a interpretaccedilatildeo de Soares (2008) que em

sua obra ldquoTrabalho Informal da funcionalidade agrave subsunccedilatildeo ao capitalrdquo segue a

mesma linha de Cacciamali (1983)

64

A primeira interpretaccedilatildeo trata da origem da definiccedilatildeo do setor informal o

qual eacute delimitado sob a oacutetica da produccedilatildeo e caracteriza os empreendimentos

informais por

Apresentarem a organizaccedilatildeo da produccedilatildeo com pouco capital com uso de teacutecnicas pouco complexas e intensivas de trabalho e com pequeno nuacutemero de trabalhadores fossem remunerados eou membros da famiacutelia Aleacutem disso tais estabelecimentos natildeo eram alvo de poliacutetica governamental tinham dificuldades para obtenccedilatildeo de creacuteditos e atuavam em mercados competitivos (CACCIAMALI 1983 p 18)

Nessa interpretaccedilatildeo Cacciamali (1983) aponta uma dualidade entre

tradicional e moderno ou protegido e desprotegido (SOARES 2008) onde o setor

tradicional setor formal eacute visto como um conjunto de atividades econocircmicas que

utilizam tecnologias na produccedilatildeo otimizando seu processo produtivo e utilizando

menos matildeo de obra o que gera um excesso de matildeo de obra ociosa no mercado de

trabalho Frente a isso o setor moderno ao abrigar o setor informal apresenta como

vantagem a maximizaccedilatildeo do emprego de matildeo de obra sem requerer capital

financeiro exagerado e pressatildeo sobre a folha de pagamento

Observa-se que a distinccedilatildeo entre formal e informal estaacute na forma de

organizaccedilatildeo da produccedilatildeo sendo que as atividades do setor informal satildeo

consideradas como modernas criadas pelo proacuteprio processo de desenvolvimento

econocircmico e seu funcionamento precaacuterio eacute fruto da discriminaccedilatildeo da poliacutetica

governamental que se baseia no pressuposto de que o setor deveraacute desaparecer agrave

medida que o crescimento econocircmico se espalhe

Essa corrente de interpretaccedilatildeo chama a atenccedilatildeo para a necessidade de

estudar estas formas de organizaccedilatildeo informais da produccedilatildeo em paiacuteses

economicamente atrasados para buscar pontos de apoio para poliacuteticas de emprego

e renda que intentassem elevar o padratildeo de vida dessas populaccedilotildees Diante disso o

setor informal que era delimitado pela forma de organizaccedilatildeo da produccedilatildeo passou a

ser definido pelos indiviacuteduos que estatildeo abaixo de um determinado niacutevel de renda ou

deteacutem caracteriacutesticas que lhe impotildeem baixo niacutevel de renda como ocupaccedilatildeo viacutenculo

juriacutedico tipo de estabelecimento e caracteriacutesticas do mercado de trabalho

(CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

Conclui-se que segundo essa corrente o setor informal apresenta caraacuteter

autocircnomo ou complementar ao restante da economia podendo se expandir para

65

criar empregos e melhorar a distribuiccedilatildeo de renda diante da proacutepria capacidade de

acumulaccedilatildeo agrave oferta de trabalho disponiacutevel ou juntamente com o setor formal

(CACCIAMALI 1983)

Soares (2008) salienta que a informalidade eacute um fenocircmeno que pode ocorrer

em paiacuteses desenvolvidos e subdesenvolvidos independente do sistema econocircmico

vigente No entanto eacute mais visiacutevel nos paiacuteses perifeacutericos em funccedilatildeo da relaccedilatildeo de

dependecircncia e submissatildeo destes aos paiacuteses centrais

Na segunda corrente de pensamento descrita por Cacciamali (1983)

apresenta-se a interpretaccedilatildeo do PREALC sobre o empreendedorismo informal

Estudos da OIT para a Ameacuterica Latina partem da conceituaccedilatildeo original a cerca do

setor informal e o entendem como aquele que

Agrupa todas as atividades de baixo niacutevel de produtividade os trabalhadores independentes (exceccedilatildeo feita aos profissionais liberais) e empresas muito pequenas ou natildeo organizadas A demanda de matildeo-de-obra natildeo obedece a uma definiccedilatildeo teacutecnica de postos de trabalho disponiacuteveis De fato o niacutevel de emprego ou melhor o nuacutemero de pessoas ocupadas depende neste mercado da magnitude da forccedila de trabalho natildeo absorvida pelo Setor Formal da economia e das oportunidades que tecircm essas pessoas de produzir ou vender alguma coisa que lhes retribua alguma renda (CACCIAMALI 1983 p 21)

Para a referida autora de acordo com os Estudos da OIT para a Ameacuterica

Latina a atribuiccedilatildeo da origem do Setor Informal eacute dada ao padratildeo de

desenvolvimento capitalista que gerava poucos empregos e aliado ao crescimento

demograacutefico criava um excedente de matildeo de obra que necessitava se auto

empregar para sua sobrevivecircncia e de suas famiacutelias

Na Ameacuterica Latina a raacutepida urbanizaccedilatildeo aumentou o fluxo de migrantes que

natildeo eram ocupados nas atividades formais seja pela pequena oferta de vagas de

trabalho nestas atividades ou pelas habilidades natildeo adequadas dos trabalhadores

ao padratildeo de qualificaccedilatildeo exigido pelo setor moderno O mercado informal surge

com o intuito de ocupar essa matildeo de obra excedente (CACCIAMALI 1983)

Nesse contexto o setor informal caracteriza-se como um conjunto de

atividades pouco capitalizadas que satildeo estruturadas em base a unidades produtivas

muito pequenas de baixo niacutevel tecnoloacutegico e organizaccedilatildeo formal escassa ou nula

(CACCIAMALI 1983)

A partir dessa definiccedilatildeo estudos do PREALC afirmam que os setores formal

e informal participam de um mesmo mercado onde o segundo estaria na base da

66

piracircmide hieraacuterquica da atividade econocircmica devido agrave heterogeneidade estrutural Agrave

medida que a economia se diversifica o espaccedilo econocircmico ocupado pelo setor

informal tende a se reduzir

Soares (2008) ao referir-se a essa corrente de interpretaccedilatildeo destaca sua

abordagem legalista a qual procura ldquodelimitar o fenocircmeno da expansatildeo do setor

informal pelo atendimento ou natildeo das legislaccedilotildees fiscal trabalhista e da previdecircnciardquo

(p 90) Ou seja para definir se a atividade eacute formal ou informal nessa visatildeo a

condiccedilatildeo constitui-se na legalidade ou ilegalidade da atividade

As atividades informais satildeo classificadas em funcionais ou marginais sendo

as primeiras exercidas a niacuteveis de produtividade permitindo ao setor informal

competir com a concorrecircncia capitalista devendo ser estimuladas para tal Jaacute as

segundas tendem ao desaparecimento raacutepido restando pensar em qualificar os

trabalhadores de forma a capacitaacute-los para outras ocupaccedilotildees (CACCIAMALI 1983

SOARES 2008)

Apesar de o setor informal natildeo se expandir de forma permanente natildeo estaacute

sujeito agrave distinccedilatildeo Sua expansatildeo ou regressatildeo dependem do ritmo de expansatildeo da

demanda da escala miacutenima de operaccedilotildees das economias de escala e dos fatores

poliacuteticos As unidades que compotildeem esse setor podem ser lucrativas no curto prazo

Poreacutem no longo prazo tendem a perder participaccedilatildeo no mercado (CACCIAMALI

1983)

Esta corrente propotildee a integraccedilatildeo do setor informal agrave poliacutetica econocircmica

global a partir da distribuiccedilatildeo do excedente e alocaccedilatildeo de recursos Ao contraacuterio as

desigualdades tenderatildeo a aumentar Sugere ainda que as atividades informais

sejam analisadas em funccedilatildeo da competitividade do mercado onde estatildeo inseridas

(CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

A terceira visatildeo apresentada por Cacciamali (1983) mostra uma abordagem

subordinada onde os setores formal e informal natildeo podem ser encarados como uma

visatildeo dual da realidade por corresponderem a expressotildees de relaccedilotildees de produccedilatildeo

natildeo isoladas Ou seja haacute interdependecircncia entre os dois setores estando o informal

subordinado ao formal Nessa interpretaccedilatildeo ldquoo Setor Informal passa a ser composto

por conjunto de trabalhadores por conta proacutepria unidades de produccedilatildeo em base a

trabalho familiar ajudantes eou trabalhadores que ocasionalmente trabalham para

esses gruposrdquo (p 24)

67

O setor informal eacute ainda considerado como ldquoesfera de produccedilatildeo subordinada

ao padratildeo e ao processo de desenvolvimento capitalistardquo (CACCIAMALI 1983 p

24) Essa subordinaccedilatildeo ao setor formal eacute evidenciada na ocupaccedilatildeo dos espaccedilos

econocircmicos no acesso as mateacuterias-primas e equipamentos implantaccedilatildeo de

tecnologia acesso ao creacutedito relaccedilotildees de troca viacutenculos de subcontrataccedilatildeo e na

esfera da produccedilatildeo ou circulaccedilatildeo E pode provocar destruiccedilatildeo e recriaccedilatildeo das

organizaccedilotildees informais (CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

Essa conceituaccedilatildeo visualiza o setor informal como uma

Forma dinacircmica de produccedilatildeo que natildeo se ateacutem agrave produccedilatildeo de mercadorias e serviccedilos de maacute qualidade que visa atender somente mercados de baixa renda e nem a utilizaccedilatildeo de teacutecnicas tradicionais (CACCIAMALI 1983 p 24)

Esse setor se desenvolve e se moderniza na produccedilatildeo capitalista poreacutem

natildeo apresenta caracteriacutesticas que lhe capacite crescimento sustentado Nessa

visatildeo defende-se o pressuposto de que a intervenccedilatildeo poliacutetica deve ser vista de

forma global natildeo somente ao setor informal mas ao processo de crescimento

econocircmico (SOARES 2008)

Sobre a terceira corrente de interpretaccedilatildeo CACCIAMALI (1983) defende o

entendimento da produccedilatildeo informal como um conjunto de formas de organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo natildeo baseado no trabalho assalariado para seu funcionamento Esse

conjunto ocupa os espaccedilos econocircmicos natildeo ocupados pelas formas de organizaccedilatildeo

da produccedilatildeo capitalista que sofrem contiacutenuos deslocamentos pela accedilatildeo da produccedilatildeo

informal Essas formas de produccedilatildeo em siacutentese apresentam as seguintes

caracteriacutesticas

I O produtor direto eacute o possuidor dos instrumentos de trabalho eou de estoque de bens para realizaccedilatildeo de seu trabalho e se insere na produccedilatildeo sob a forma simultacircnea de patratildeo e empregado

II Ele emprega a si mesmo e pode lanccedilar matildeo de trabalho familiar ou de ajudantes como extensatildeo do seu proacuteprio trabalho obrigatoriamente participa diretamente da produccedilatildeo e conjuga essa atividade como aquela de gestatildeo

III O produtor direto vende seus serviccedilos ou mercadorias e recebe um montante de dinheiro que eacute utilizado principalmente para consumo individual e familiar e para manutenccedilatildeo da atividade econocircmica e mesmo que o indiviacuteduo aplique seu dinheiro com o sentido de acumular a forma como se organiza a produccedilatildeo com apoio no proacuteprio trabalho em geral natildeo lhe permite tal acumulaccedilatildeo

IV A atividade eacute dirigida pelo fluxo de renda que a mesma fornece ao trabalhador e natildeo por uma taxa de retorno competitiva eacute desta renda

68

que se retira os salaacuterios dos ajudantes ou empregados que possam existir

V Nessa forma de produzir natildeo existe viacutenculo impessoal e meramente de mercado entre os que trabalham ndash entre estes encontra-se com frequecircncia a matildeo de obra familiar

VI O trabalho pode ser fragmentado em tarefas mas isso natildeo impede ao trabalhador apreender todo o processo que origina o produto ou serviccedilo final processo este muitas vezes descontiacutenuo ou intermitente seja pelas caracteriacutesticas da atividade pelo mercado ou em funccedilatildeo do proacuteprio produtor (CACCIAMALI 1983 p 28-29)

A partir das caracteriacutesticas citadas a referida autora observa que

praticamente natildeo existe acumulaccedilatildeo eou saltos tecnoloacutegicos quanto a atividade em

andamento Nota-se ainda que para os indiviacuteduos que trabalham por conta proacutepria o

fato de estes possuiacuterem a propriedade dos instrumentos de trabalho o

conhecimento e o controle do processo de trabalho a habilidade para a realizaccedilatildeo e

a apropriaccedilatildeo do produto confere-lhes um domiacutenio maior sobre o desenvolvimento

do trabalho se comparado aos trabalhadores assalariados do setor formal no que se

refere aos seus postos de trabalho

Segundo anaacutelise de Cacciamali (1983) e Soares (2008) a medida que o

mercado se amplia e que o fator tecnoloacutegico movimenta a produtividade permitindo

a exploraccedilatildeo dos mercados de bases capitalistas a produccedilatildeo informal se desloca de

um setor para outro de acordo com as necessidades do cenaacuterio econocircmico e faz

com que algumas atividades informais tenham seus niacuteveis de produccedilatildeo alargados

ou reduzidos podendo ateacute deixar de existir para que outras atividades tambeacutem

informais sejam criadas fazendo com que o setor informal jamais deixe de existir

Diante disso Cacciamali (1983) afirma que ldquoo setor informal tem de ser

analisado em funccedilatildeo do niacutevel de desenvolvimento alcanccedilado e do vigor do padratildeo

do ritmo de expansatildeo e reproduccedilatildeo capitalistardquo (p 30)

Para Soares (2008) essa visatildeo apresenta maior coerecircncia ao comparar as

trecircs visotildees apresentadas com a realidade Visto que nessa corrente foi identificado

que a informalidade natildeo seria algo passageiro como apontaram as outras

interpretaccedilotildees ao afirmarem a necessidade de poliacuteticas publicas para esse setor

para que ele deixasse de existir Nessa corrente concluiu-se que a expansatildeo do

trabalho informal natildeo se dava pela sua subordinaccedilatildeo ao capitalismo mas sendo

parte dele e inseridas na produccedilatildeo moderna e por fim constatou-se a funcionalidade

da informalidade como algo positivo

69

Apoacutes apresentar as correntes de interpretaccedilatildeo e a modificaccedilatildeo do

entendimento da informalidade seratildeo apresentadas definiccedilotildees utilizadas em

estudos sobre o setor informal no acircmbito nacional

No estudo intitulado Economia Informal Urbana o Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2006) realizou uma pesquisa em acircmbito nacional por

amostra de domiciacutelios situados na aacuterea urbana visando captar o papel e agrave dimensatildeo

do setor informal na economia brasileira como forma de identificar os proprietaacuterios

de negoacutecios informais que atuam em pelo menos uma atividade de trabalho nos

domiciacutelios onde residem e a partir deles investigar caracteriacutesticas de funcionamento

das unidades produtivas

A referida pesquisa foi planejada com a finalidade de produzir informaccedilotildees

para o estudo e planejamento do desenvolvimento socioeconocircmico do Brasil

Nesse sentido e partindo do pressuposto de que a composiccedilatildeo a natureza e

a magnitude do setor informal variam em diferentes regiotildees e paiacuteses de acordo com

o niacutevel de desenvolvimento e a estrutura das suas economias o IBGE (2006) adotou

em seu estudo uma definiccedilatildeo de setor informal baseando-se nas recomendaccedilotildees da

15ordf Conferecircncia de Estatiacutesticos do Trabalho promovida pela OIT em 1993 que

considera que

Para delimitar o acircmbito do setor informal o ponto de partida eacute a unidade de produccedilatildeo econocircmica ndash entendida como unidade de produccedilatildeo ndash e natildeo o trabalhador individual ou a ocupaccedilatildeo por ele exercida

Fazem parte do setor informal as unidades econocircmicas natildeo-agriacutecolas que produzem bens e serviccedilos com o principal objetivo de gerar emprego e rendimento para as pessoas envolvidas sendo excluiacutedas aquelas unidades engajadas apenas na produccedilatildeo de bens e serviccedilos para autoconsumo

As unidades do setor informal caracterizam-se pela produccedilatildeo em pequena escala baixo niacutevel de organizaccedilatildeo e pela quase inexistecircncia de separaccedilatildeo entre capital e trabalho enquanto fatores de produccedilatildeo

A ausecircncia de registros embora uacutetil para propoacutesitos analiacuteticos natildeo serve de criteacuterio para a definiccedilatildeo do informal na medida em que o substrato da informalidade se refere ao modo de organizaccedilatildeo e funcionamento da unidade econocircmica e natildeo ao seu status legal ou agraves relaccedilotildees que mantecircm com as autoridades puacuteblicas Havendo vaacuterios tipos de registro esse criteacuterio natildeo apresenta uma clara base conceitual natildeo se presta agrave comparaccedilotildees histoacuterica e internacional e pode levantar resistecircncia junto aos informantes e

A definiccedilatildeo de uma unidade econocircmica como informal natildeo depende do local onde eacute desenvolvida a atividade produtiva da utilizaccedilatildeo de ativos fixos da duraccedilatildeo das atividades das empresas (permanente sazonal ou ocasional) e do fato de tratar-se da atividade principal ou secundaacuteria do proprietaacuterio da empresa (IBGE 2006 p 12)

70

Assim o IBGE (2006) definiu que pertencem ao setor informal

Todas as unidades econocircmicas que desenvolvem atividades natildeo-agriacutecolas de propriedade de trabalhadores por conta proacutepria e de empregadores com ateacute 5 empregados moradores de aacutereas urbanas sejam elas a atividade principal de seus proprietaacuterios ou atividades secundaacuterias (IBGE 2006 p 12)

Considerando que o IBGE (2006) adota como elemento de classificaccedilatildeo o

modo de organizaccedilatildeo e funcionamento da unidade econocircmica e leva em conta a

produccedilatildeo em pequena escala e o baixo niacutevel de produccedilatildeo onde a legalidade ou

existecircncia de registros natildeo satildeo consideradas como criteacuterio para definir se eacute informal

pode-se considerar que a definiccedilatildeo adotada estaacute situada dentro da terceira corrente

de interpretaccedilatildeo sobre a informalidade anteriormente apresentada com base em

Cacciamali (1983) e Soares (2008)

Outra conceituaccedilatildeo utilizada foi a de Silva (1999) que em seu estudo ldquoA

face informal dos serviccedilos o caso do comeacutercio ambulante no Rio de Janeirordquo as

interpretaccedilotildees sobre informalidade satildeo complementares pois cada uma apresenta

traccedilos reais da informalidade atual Com isso tal autor destaca a dificuldade de

construir uma conceituaccedilatildeo precisa de informalidade devido agrave heterogeneidade

desse setor Diante disso o referido autor sugere analisar a interaccedilatildeo entre a

Economia Informal nas suas diversas abordagens e o setor que vem demonstrando

crescimento mais expressivo em termos de postos de trabalho natildeo apenas no

Brasil mas em todo mundo o Setor de Serviccedilos Cabe entender essa interaccedilatildeo

mais especificamente do ponto de vista empregatiacutecio destacando-se entatildeo o

comeacutercio ambulante

Cruz (2014 p5) considera a informalidade como um ldquomeio que alguns

indiviacuteduos criaram para garantir sua renda mensalrdquo mas ressalta que vista

isoladamente a informalidade eacute um conceito insuficiente para explicar a dinacircmica do

mercado de trabalho brasileiro contemporacircneo A referida autora pondera ainda que

a informalidade apresenta definiccedilotildees variadas pois muitos empreendedores

utilizam-se da informalidade por necessidade ou ateacute mesmo por oportunidade

devido a visatildeo de criar seu proacuteprio negoacutecio ou seja se tornar um empreendedor

Observa-se diante disso a necessidade de classificar os empreendedores informais

por necessidade ou oportunidade assim como no empreendedorismo dito como

tradicional (formal)

71

A visatildeo de Cruz (2014) pode ser ilustrada a partir da pesquisa de Potrich e

Ruppenthal (2013) que estudaram os vendedores ambulantes do Shopping

Independecircncia em Santa Maria ndash RS Se por um lado 278 dos entrevistados

afirmaram que a iniciativa empreendedora informal se deu devido agrave falta de outras

oportunidades de emprego por outro 266 afirmaram empreender informalmente

por vontade de ter o proacuteprio negoacutecio

Para Noronha (2003) a informalidade depende de redes sociais Sem elos

comunitaacuterios natildeo seriam possiacuteveis contratos informais Um bom indiacutecio de que

mecanismos sociais satildeo requeridos para selar contratos informais pode ser

encontrado em muitas cidades do mundo onde haacute o controle de um grupo eacutetnico

sobre determinadas atividades informais

O empreendedorismo informal eacute apontado por Cruz (2014) por um lado

como algo prejudicial visto que os usuaacuterios do mercado informal natildeo contribuem

com a receita tributaacuteria do paiacutes acarretando em prejuiacutezos aos cofres puacuteblicos Tal

accedilatildeo segundo a referida autora desencadeia uma seacuterie de problemas afetando

diretamente a populaccedilatildeo do paiacutes que seria beneficiada com a arrecadaccedilatildeo de

impostos pagos pela economia formal do paiacutes Assim o governo eacute forccedilado a

aumentar os impostos que seratildeo pagos pelos empreendedores formais aleacutem do

que o aumento de impostos gera aumento de custos e consequentemente de

produtos e serviccedilos que serviraacute como empecilho para abertura de novos

empreendimentos Por outro lado o empreendedorismo informal eacute apontado pela

referida autora como um elemento de geraccedilatildeo de novos empreendedores

Eacute notaacutevel que autores contemporacircneos venham se dedicando a pesquisar o

empreendedorismo informal por diferentes perspectivas Silva (2008) em seu estudo

buscou captar de que modo o discurso em favor do empreendedorismo e da

inclusatildeo social impactaram a questatildeo da informalidade e a concepccedilatildeo das poliacuteticas

de enfrentamento da pobreza e da geraccedilatildeo de trabalho e renda

Jaacute Gomes Freitas e Capelo Junior (2005) ao se dedicarem a um estudo

onde buscaram avaliar as condiccedilotildees para o desenvolvimento de novos negoacutecios no

setor informal obtiveram resultados que apontam a necessidade de novos

investimentos que visem apoiar e incentivar essas atividades pois embora o estudo

tenha identificado que os empreendedores apresentem caracteriacutesticas inerentes ao

perfil empreendedor os recursos disponiacuteveis o ambiente que os circunda e as

atividades organizacionais natildeo satildeo desenvolvidos

72

Em outro estudo Lacerda e Teixeira (2013) a partir de uma pesquisa que

objetivou identificar que vantagens motivam os empreendedores individuais a se

formalizarem com a adoccedilatildeo da Lei 12808 obtiveram os seguintes resultados

possuir CNPJ alvaraacutes e registros poder atuar em ponto comercial ter cobertura dos

benefiacutecios previdenciaacuterios reduccedilatildeo tributaacuteria e poder contratar um funcionaacuterio

Identifica-se que alguns estudos sobre empreendedorismo informal natildeo

levam em consideraccedilatildeo a separaccedilatildeo dos empreendimentos informais por

necessidade e por oportunidade como apontados por Cruz (2014) e generalizam

tais empreendimentos utilizando-se de uma abordagem uacutenica que pode se

enquadrar para um empreendimento informal por oportunidade mas natildeo para um

empreendimento informal por necessidade ou vice versa

Cita-se como exemplo a formalizaccedilatildeo abordada no estudo de Lacerda e

Teixeira (2013) que para um empreendedor informal por oportunidade pode

oferecer muitas vantagens poreacutem para o empreendedor informal por necessidade

pode natildeo apresentar vantagens por se tratar de uma atividade onde possivelmente

o empreendedor busca um retorno imediato de recursos financeiros para sua

subsistecircncia ateacute conseguir uma ocupaccedilatildeo no mercado formal de trabalho ou seja

este encara o empreendedorismo informal como algo temporaacuterio natildeo tendo a

pretensatildeo de expandir seu empreendimento nem mesmo continuar desenvolvendo

as atividades de maneira definitiva

Nesse estudo optou-se por analisar a interaccedilatildeo da informalidade relativa agrave

atividade comercial dos vendedores ambulantes no acircmbito do turismo uma das

principais atividades econocircmicas do Municiacutepio de Pontal do Paranaacute

Para alcanccedilar esse intuito faz-se necessaacuteria uma anaacutelise do fenocircmeno do

empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes buscando analisar as formas de organizaccedilatildeo dessa atividade comercial

identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e empreendedor dos vendedores

ambulantes bem como analisar aspectos do processo de criaccedilatildeo desses

empreendimentos informais

73

3 MATERIAL E MEacuteTODOS

Esse capiacutetulo estaacute dividido em duas seccedilotildees A primeira seccedilatildeo refere-se ao

Municiacutepio de Pontal do Paranaacute aacuterea de estudo dessa pesquisa onde seratildeo

apresentados os aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos do municiacutepio e

a oferta e a demanda turiacutestica informaccedilotildees relevantes para o entendimento da

ocorrecircncia do fenocircmeno do empreendedorismo informal nessa localidade

A segunda seccedilatildeo composta pela metodologia e os procedimentos utilizados

na pesquisa apresenta os passos adotados para realizaccedilatildeo desse estudo bem

como expotildeem os motivos que levaram a adotar cada um dos procedimentos

abordagem meacutetodo de pesquisa estrateacutegia de investigaccedilatildeo amostragem e

instrumentos de coletas de dados

31 AacuteREA DE ESTUDO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute

Essa seccedilatildeo busca propiciar o entendimento de como os aspectos histoacutericos

geograacuteficos e socioeconocircmicos assim como a oferta e a demanda turiacutestica do

municiacutepio em estudo satildeo determinantes para a ocorrecircncia do fenocircmeno do

empreendedorismo informal na localidade

311 Aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos

Localizado integralmente na planiacutecie costeira de Praia de Leste na

microrregiatildeo do Litoral do estado do Paranaacute o municiacutepio de Pontal do Paranaacute

(FIGURA 6) juntamente com mais seis municiacutepios (Antonina Guaraqueccedilaba

Guaratuba Matinhos Morretes e Paranaguaacute) formam a Regiatildeo Turiacutestica do Litoral

do Paranaacute (SAMPAIO 2006b) (FIGURA 7)

74

FIGURA 6 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

FIGURA 7 - REGIAtildeO TURIacuteSTICA DO LITORAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

Pontal do Paranaacute faz divisa com o municiacutepio de Paranaguaacute a oeste e

Matinhos ao sul Eacute margeado pelo Oceano Atlacircntico a leste e pela baiacutea de

Paranaguaacute ao norte (SAMPAIO 2006b)

Da capital do Estado do Paranaacute Curitiba ateacute Praia de Leste ponto da orla

oceacircnica de Pontal do Paranaacute mais proacuteximo da capital haacute uma distacircncia rodoviaacuteria

75

de aproximadamente 100 km (DER19 2005 in SAMPAIO 2006b) O principal acesso

rodoviaacuterio a Pontal do Paranaacute e aos municiacutepios da regiatildeo litoracircnea do Estado do

Paranaacute eacute a Rodovia Federal BR 277 considerada o eixo central que leva ao

municiacutepio de Pontal do Paranaacute a partir da ligaccedilatildeo com a PR 407 que liga Paranaguaacute

a Praia de Leste e a PR 412 que liga Praia de Leste a Pontal do Sul (PDTIS-LP

2010)

A histoacuteria poliacutetica de Pontal do Paranaacute teve importantes fatos por volta de

1983 a partir de tentativas de emancipaccedilatildeo que apesar de natildeo terem sido bem

sucedidas despertaram na populaccedilatildeo o desejo da criaccedilatildeo de um novo municiacutepio

Em 1995 aconteceu aprovaccedilatildeo popular atraveacutes de plebiscito o que resultou na lei

estadual nordm 8915 de 20121995 que elevou Pontal do Paranaacute agrave categoria de

Municiacutepio Em 01011997 Pontal do Paranaacute desmembrou-se de Paranaguaacute (IBGE

2015) tornando-se o mais jovem dos municiacutepios do Litoral do Paranaacute (PIERRI

2003 PIERRI et al 2006)

Conforme o Plano Diretor de Pontal do Paranaacute o territoacuterio do municiacutepio foi

subdividido em sete bairros (QUADRO 5) conhecidos como balneaacuterios a fim de

facilitar a identificaccedilatildeo por parte da populaccedilatildeo e turistas

BAIRRO AacuteREA QUE ABRANGE

Praia de Leste

Compreendendo os loteamentos Monccedilotildees Iracematilde Beltrami Jardim Canadaacute Santa Mocircnica Recanto do Uirapuru Praia de Leste Guarujaacute Condomiacutenios e Residecircncias Vila Jacarandaacute Las Vegas Miramar Mirassol Satildeo Carlos Irapuan Patrick II Satildeo Joseacute Luciane Praia Bela Majoraine Miami e Ipecirc

Santa Terezinha Compreendendo os loteamentos Canoas Atlacircntica Itapoatilde Primavera Porto Fino e Guarapari e a aacuterea do Moitinha

Praia de Ipanema Compreendendo os loteamentos Ipanema Leblon Andaraiacute Grajauacute Carmery

Praia de Shangri-laacute Compreendendo os loteamentos Shangri-laacute e Chaacutecara Dois Rios

Praia de Atami Compreendendo os loteamentos de Marisa e Atami

Praia de Pontal do

Sul Compreendendo os loteamentos de Pontal do Sul e Ponta do Poccedilo

Bairro do Porto Compreendendo a regiatildeo do porto

QUADRO 5 - BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE PDTIS-LP (2010) adaptado pela Autora (2015)

19

DER ndash Departamento de Estradas de Rodagem do Estado do Paranaacute Mapa Poliacutetico Rodoviaacuterio do Estado do Paranaacute 2005

76

A localizaccedilatildeo de cada um dos sete bairros de Pontal do Paranaacute pode ser

observada na FIGURA 8

FIGURA 8 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DOS BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2015)

Pontal do Paranaacute possui uma aacuterea de 199847 kmsup2 e populaccedilatildeo estimada de 24352

habitantes

A economia do municiacutepio eacute baseada em atividades relacionadas ao turismo

que emprega boa parte da populaccedilatildeo fixa e atrai pessoas de fora do municiacutepio

vindas ateacute mesmo de outros estados do Brasil durante o periacuteodo de temporada de

veraneio que compreende os meses de dezembro a fevereiro

No periacuteodo considerado como baixa temporada dos meses de marccedilo a

novembro a economia caracteriza-se pela pesca e dinamiza-se esporadicamente

com a realizaccedilatildeo de pequenos e meacutedios eventos A atividade industrial no municiacutepio

acontece no Balneaacuterio de Pontal do Sul onde estaacute instalada uma unidade de uma

companhia que fabrica plataformas para exploraccedilatildeo de petroacuteleo e emprega parte da

populaccedilatildeo local de acordo com a demanda de trabalho existente (IPARDESBDE

2011)

Conforme as Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas do IBGE (2015)

em Pontal do Paranaacute haacute um total de 1164 unidades de empresas locais das quais

RAQUEL DOS SANTOS VIEIRA

EMPREENDEDORISMO INFORMAL EM BALNEAacuteRIOS MARIacuteTIMOS O CASO DA

ATIVIDADE COMERCIAL TURIacuteSTICA DOS VENDEDORES AMBULANTES DE

PONTAL DO PARANAacute ndash PARANAacute - BRASIL

Dissertaccedilatildeo apresentada como requisito parcial agrave obtenccedilatildeo do grau de Mestre em Turismo no Curso de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Turismo Setor de Ciecircncias Humanas Universidade Federal do Paranaacute Orientador Prof Dr Marcelo Chemin

CURITIBA

2016

Catalogaccedilatildeo na Publicaccedilatildeo Cristiane Rodrigues da Silva ndash CRB 91746 Biblioteca de Ciecircncias Humanas ndash UFPR

V658e Vieira Raquel dos Santos Empreendedorismo Informal em Balneaacuterios Mariacutetimos o

caso da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes de Pontal do Paranaacute ndash Paranaacute ndash Brasil Raquel dos Santos Vieira ndash Curitiba 2016

178 f

Orientador Prof Dr Marcelo Chemin

Dissertaccedilatildeo (Mestrado em Turismo) ndash Setor de Ciecircncias Humanas Universidade Federal do Paranaacute

1 Turismo 2 Empreendedorismo 3 Turismo ndash Pontal

do Paranaacute I Tiacutetulo

CDD 3384791

Dedico esse trabalho agrave Pontal do Paranaacute

Lugar de encantos mil

No litoral sul do meu Brasil

E aos seus vendedores ambulantes

Agradecimentos

Eu fluo para o meu futuro com um espiacuterito de gratidatildeo e amor

(THE SECRET)

Agrave Deus aos Deuses e ao Universo pela generosidade em me permitir

alcanccedilar esse objetivo

Agrave UFPR e ao PPGTUR por mais essa etapa

Ao meu orientador Dr Marcelo Chemin pela paciecircncia em me orientar e por

me auxiliar na concretizaccedilatildeo dessa pesquisa

Aos professores do PPGTUR Dr Miguel Bahl Dra Cinthia Abrahatildeo Dr

Daniel Telles Dr Joseacute Elmar Feger Dr Marcelo Chemin Dra Maacutercia Nakatani Dr

Vander Valduga Dr Joseacute Gacircndara por todos os ensinamentos

Aos membros da banca de qualificaccedilatildeo e defesa Dr Joseacute Elmar Feger Dr

Fernando Gimenez Dr Claudio Nogas Dr Claacuteudio Rojo por disponibilizarem seus

preciosos tempos e conhecimentos para contribuir com minha pesquisa

Aos colegas de mestrado Lauren Thaisa (in memorian) Cida Milene

Angeacutelica Cissa Cassiano Roberta Bruna Sandra Seacutergio Angela Sandro Pedro e

aos amigos acadecircmicos que fiz durante esse periacuteodo por todos os momentos

compartilhados

Ao colega e amigo Marino Lacay por todos os momentos de reflexatildeo e

materiais compartilhados Agradeccedilo imensamente por dedicar seu precioso tempo a

mim e a minha pesquisa na fase inicial

Agrave Jussara Arauacutejo (in memorian) por me incentivar a continuar estudando e

me mostrar que jamais devo desistir dos meus sonhos e objetivos por mais

distantes que possam parecer

Aos professores do Bacharelado em Gestatildeo e Empreendedorismo da UFPR

Litoral que me incentivaram a chegar ateacute aqui

Aos coordenadores do Programa Bom Negoacutecio Paranaacute ndash nuacutecleo UNESPAR

campus Paranaguaacute Prof Claacuteudio Nogas e Profordm Cleverson Molinari pelo apoio e

incentivo e aos colegas consultores e consultores assistentes Juliana Suelen

Lilian Patrick Luiz Gislaine Geovana e Jhonatan pelo apoio e amizade

Aos empreendedores participantes do curso de Gestatildeo Empresarial do

Programa Bom Negoacutecio Paranaacute pela troca de experiecircncias e por me proporcionarem

crescimento pessoal e profissional

Aos membros da AVAPAR Francisco Ecircnio Brasil Luacutecia e da Prefeitura

Municipal de Pontal do Paranaacute Lucimara Luciano Ocimar Ivanildo Heacutelisson e aos

vendedores ambulantes pela acolhida e por compartilharem suas vidas e histoacuterias

que contribuiacuteram imensamente para a concretizaccedilatildeo dessa pesquisa

Aos meus familiares pela compreensatildeo dos meus momentos de ausecircncia

para que esse sonho pudesse ser alcanccedilado em especial agrave minha matildee Niura e

minha irmatilde Luiza

Agrave minha prima Eacuterica Cabral por todo amor e admiraccedilatildeo e por ter

compartilhado comigo momentos de pesquisa de campo

Aos amigos queridos que estiveram ao meu lado durante esses dois anos

muito obrigada por me ouvirem e compartilharem das minhas alegrias dos

aprendizados das anguacutestias e dos artigos Lorena Catantildeo Lucas Thomaz Michel

de Carvalho Simone Moraes Evandro Zanini Thacircnia Luiz Paula Vosiak Mariana

Malheiros Joseanair Hermes Nadrielli Lemos Lindrielli Rocha Roseli Souza

Katherine Gonccedilalves Que seria de mim sem vocecircs hein Certamente devo ter

esquecido algum nome Mas meu carinho e gratidatildeo eacute tatildeo grande quanto

Aos amigos distantes agradeccedilo pelo apoio e carinho

A todas as pessoas que passaram pela minha vida durante o periacuteodo do

mestrado desde minha mudanccedila de Cascavel para Curitiba ateacute a finalizaccedilatildeo da

pesquisa

Existe uma lenda segundo a qual a oportunidade eacute como um velho saacutebio barbudo baixinho e careca que passa ao seu lado Normalmente vocecirc natildeo nota passando Quando percebe que ele pode lhe ajudar tenta desesperadamente correr atraacutes do velho e com as matildeos tenta tocaacute-lo na cabeccedila para abordaacute-lo Mas quando finalmente vocecirc toca na cabeccedila do velho ela estaacute toda cheia de oacuteleo e seus dedos escorregam sem conseguir segurar o velho que vai embora [] Os empreendedores de sucesso agarram o velho com as duas matildeos logo no primeiro instante usufruindo o maacuteximo que podem de sua sabedoria (DORNELAS 2001 p 42-43)

RESUMO

O municiacutepio de Pontal do Paranaacute com populaccedilatildeo de 24352 habitantes (IBGE 2015) integra a Regiatildeo Turiacutestica do Litoral do Paranaacute e apresenta como uma de suas principais caracteriacutesticas a sazonalidade de visitaccedilatildeo ou sazonalidade de veraneio originaacuteria do turismo de lazer ou sol e praia importante atividade econocircmica deste municiacutepio balneaacuterio O aumento de turistas no periacuteodo de temporada de veratildeo estimula ciclicamente a criaccedilatildeo de empreendimentos informais para dar suporte ao mercado formal Neste contexto encontram-se os vendedores ambulantes que disputam um total de 551 vagas anuais para desenvolver atividades desta natureza Essa pesquisa objetivou analisar o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash PR ndash Brasil Para alcanccedilar o objetivo proposto foram definidos como objetivos especiacuteficos 1 Identificar as formas de organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes 2 Identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e de comportamento empreendedor de vendedores ambulantes e 3 Analisar aspectos do processo de criaccedilatildeo de empreendimentos informais de vendedores ambulantes A pesquisa estaacute delineada como estudo de caso e foi desenvolvida em quatro etapas A primeira consistiu em entrevistas com a AVAPAR Na segunda etapa foram aplicados os questionaacuterios referentes agraves caracteriacutesticas socioeconocircmicas e de comportamento empreendedor dos vendedores ambulantes a terceira etapa consistiu em entrevista com a Prefeitura Municipal e na quarta etapa foram realizadas as entrevistas sobre os aspectos do processo de criaccedilatildeo dos empreendimentos dos vendedores ambulantes Os resultados apontaram que a atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes no municiacutepio de Pontal do Paranaacute estaacute organizada a partir de duas instituiccedilotildees a AVAPAR que realiza os cadastros e a Prefeitura Municipal no acircmbito do Departamento de Cadastro e Tributaccedilatildeo responsaacutevel pela emissatildeo de licenccedilas e do Departamento Municipal de Vigilacircncia Sanitaacuteria e Epidemioloacutegica que realiza o treinamento de Vigilacircncia agrave Sauacutede a vistoria e a fiscalizaccedilatildeo dos carrinhos dos vendedores ambulantes Os vendedores ambulantes desempenham suas atividades no balneaacuterio onde residem e escolhem os produtos para comercializaccedilatildeo no momento do cadastro da AVAPAR Os vendedores ambulantes apresentaram perfil empreendedor iniciaram suas atividades por oportunidade ou necessidade informaram apreccedilo pela funccedilatildeo exercida desinteresse por outro emprego e pelo viacutenculo formal da carteira assinada Os entrevistados sobre os aspectos do processo de criaccedilatildeo de empreendimentos trabalham em cooperaccedilatildeo realizando parcerias Relataram receio com a possiacutevel implantaccedilatildeo de quiosques na praia equipamentos interpretados como grandes ameaccedilas agrave suas funccedilotildees

Palavras-chave Empreendedorismo Informal Balneaacuterios Turismo Vendedores ambulantes Pontal do Paranaacute (PR)

ABSTRACT

The municipality of Pontal do Paranaacute with 24352 habitants (IBGE 2015) is part of the Touristic Region of the Coast of Paranaacute and one of its main characteristics is the seasonality of visitation or seasonality of summer originally of leisure or sun and beaches tourism one important economic activities of the municipality The touristic flow increases during the summer due to the informal venture creation and the assistance supply to formal market Amongst them there are the street vendors that dispute annually 551 vacancies to work in it This study intends to analyze the informal entrepreneurship related to the touristic business activity of street vendors of the resort municipality of Pontal do Paranaacute ndash Paranaacute ndash Brazil To achieve this goal the specific objectives were 1 To identify the forms of touristic business activityrsquos organization related to the street vendors 2 To identify characteristics of socioeconomic profile and of entrepreneurial behavior and 3 To analyze aspects of the process of informal venture creation of street vendors The research is outlined as a study case and was developed in four steps The first consisted in interviews with the AVAPAR In the second step the questionnaires about social and economic and entrepreneurial behaviorrsquos characteristics was applied In the third step made the interview with the Municipal Government and in the fourth step were realized the interviews about the aspects of the process of informal venture creation of street vendors results revealed that the touristic business activities of street vendors on the municipality of Pontal do Paranaacute are organized by two institutions AVAPAR which makes the stakeholders registers and the Municipal Government on the framework of two departments The Departamento de Cadastro e Tributaccedilatildeo is responsible for the issuance of licenses to the street vendors and the Departamento Municipal de Vigilacircncia Sanitaacuteria e Epidemioloacutegica is in charge of the Healthy Surveillance training the inspection and the supervision of the street vendorsrsquo trolleys The street vendors develop their activities on the resorts where they reside and choose the products for commercialization on AVAPARrsquos register The street vendors present an entrepreneurial profile and usually start their activities by opportunity or necessity They expressed appreciation by activity disinterest for other job and by employment relationships of the signed portfolio The interviewed about the aspects of venture creation process working in cooperation through partnerships They reported fear with the possible kiosksrsquo implantation at the beach cause this machines are interpreted as large threat to functionsrsquo theirs

Key-words Informal entrepreneurship Resorts Tourism Street vendors Pontal do Paranaacute (PR)

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 - CAUSAS E EFEITOS DA SAZONALIDADE TURIacuteSTICA 34

FIGURA 2 - CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS IDENTIFICADAS NAS

PESQUISAS DE COOLEY 53

FIGURA 3 - FATORES QUE INFLUENCIAM NO PROCESSO EMPREENDEDOR 55

FIGURA 4 - ETAPAS DO PROCESSO EMPREENDEDOR 56

FIGURA 5 - ETAPAS DA CRIACcedilAtildeO DE UM NEGOacuteCIO PROacutePRIO 58

FIGURA 6 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO

PARANAacute 74

FIGURA 7 - REGIAtildeO TURIacuteSTICA DO LITORAL DO PARANAacute 74

FIGURA 8 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DOS BAIRROS DE PONTAL DO

PARANAacute 76

FIGURA 9 ndash SETORES PARA EXERCIacuteCIO DE COMEacuteRCIO AMBULANTE 105

FIGURA 10 ndash CARTEIRINHA DE VENDEDOR AMBULANTE ndash TEMPORADA

20132014 108

FIGURA 11 ndash CAMISETAS DOS VENDEDORES AMBULANTES ndash

TEMPORADA20142015 109

FIGURA 12 ndash PALESTRA SOBRE VIGILAcircNCIA Agrave SAUacuteDE REALIZADA PELO

DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA

NA SEDE DA AVAPAR 110

FIGURA 13 ndash SELO DE VISTORIA DO DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE

VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA 111

FIGURA 14 ndash SAIacuteDA DE AacuteGUA DE CARRINHO DE VENDEDOR AMBULANTE 112

FIGURA 15 ndash VISTORIAS DOS CARRINHOS DOS VENDEDORES AMBULANTES

PELO DEPARTAMENTO DE VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA 112

FIGURA 16 ndash REPRESENTACcedilAtildeO DA ORGANIZACcedilAtildeO DA ATIVIDADE

COMERCIAL TURIacuteSTICA DOS VENDEDORES AMBULANTES 114

FIGURA 17 VENDEDORES AMBULANTES EM ATIVIDADE NA PRAIA DE

PONTAL DO PARANAacute 116

FIGURA 18 ndash VENDEDORES AMBULANTES EM ATIVIDADE NA PRAIA DE

PONTAL DO PARANAacute 117

FIGURA 19 ndash CONTROLE FINANCEIRO DO EMPREENDEDOR 2 161

LISTA DE QUADROS

QUADRO 1 - CARACTERIacuteSTICAS COMPORTAMENTAIS EMPREENDEDORAS 51

QUADRO 2 - AUTORES DAS CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS DA

PESQUISA DE COOLEY 52

QUADRO 3 - ESTAacuteGIOS E ATIVIDADES DO PROCESSO DE CRIACcedilAtildeO DE UM

EMPREENDIMENTO 59

QUADRO 4 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION 60

QUADRO 5 - BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute 75

QUADRO 6 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION PARA ELABORACcedilAtildeO DO

ROTEIRO DE ENTREVISTAS 96

QUADRO 7 ndash NUacuteMERO DE VAGAS POR SETOR PARA CADA ATIVIDADE

AMBULANTE 105

QUADRO 8 ndash CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES SAtildeO - 1 132

QUADRO 9- CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES SAtildeO ndash 2 133

QUADRO 10 ndash CONTROLE DE RECURSOS ndash O QUE ELES CONHECEM 134

QUADRO 11 ndash CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES CONHECEM 135

QUADRO 12 ndash CLAREZA DE OBJETIVOS INICIAIS 136

QUADRO 13 ndash TOLERAcircNCIA AgraveS PERDAS E INVESTIMENTOS INICIAIS 138

QUADRO 14 ndash ALAVANCAGEM SOBRE CONTINGEcircNCIAS ndash SURPRESAS E

DIFICULDADES INICIAIS (1) 138

QUADRO 15 ndash ALAVANCAGEM SOBRE CONTINGEcircNCIAS ndash SURPRESAS E

DIFICULDADES INICIAIS (2) 139

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 - ELEMENTOS ESCOLHIDOS PARA ESTA PESQUISA 82

TABELA 2 - CARACTERIacuteSTICAS DA PESQUISA QUALITATIVA 84

TABELA 3 ndash ESTRATEacuteGIAS DE INVESTIGACcedilAtildeO ADOTADAS 89

TABELA 4 INSTRUMENTOS DE COLETA DE DADOS 94

TABELA 5 ndash PONTUACcedilAtildeO TOTAL DOS VENDEDORES AMBULANTES DIVIDIDAS

EM INTERVALOS 129

TABELA 6 ndash CARACTERIacuteSTICAS DE COMPORTAMENTO EMPREENDEDOR DE

VENDEDORES AMBULANTES (EM NUacuteMEROS ABSOLUTOS) 130

TABELA 7 ndash CARACTERIacuteSTICAS DE COMPORTAMENTO EMPREENDEDOR DE

VENDEDORES AMBULANTES POR CONJUNTO (EM NUacuteMEROS MEacuteDIOS

ABSOLUTOS) 130

LISTA DE SIGLAS

AMLIPA - Associaccedilatildeo dos Municiacutepios do Litoral do Paranaacute

AVAPAR - Associaccedilatildeo dos Vendedores Ambulantes de Pontal do Paranaacute

BDE - Base de Dados do Estado

CEM - Centro de Estudos do Mar

DNOS - Departamento Nacional de Obras e Saneamento

ENDEPRAIAS - Empresa de Desenvolvimento das Praias

GEM - Global Entrepreneurship Monitor

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

IPARDES - Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econocircmico e Social

MEI - Micro Empreendedor Individual

MTUR - Ministeacuterio do Turismo

OIT - Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho

PDTIS-LP - Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentaacutevel do

Litoral Paranaense

PREALC - Programa Regional do Emprego para Ameacuterica Latina e Caribe

SETU - Secretaria de Estado do Turismo

UFPR - Universidade Federal do Paranaacute

USAID - Agecircncia de Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 17

2 REVISAtildeO DA LITERATURA 20

21 O BALNEAacuteRIO COMO DESTINO TURIacuteSTICO 20

211 Elementos de uma histoacuteria 21

212 Turismo em balneaacuterios 25

213 Urbanizaccedilatildeo e economia 28

214 Sazonalidade turiacutestica 32

215 A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute 36

22 EMPREENDEDORISMO E EMPREENDEDORISMO INFORMAL 42

221 Empreendedorismo e o empreendedor 42

222 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor 47

223 A criaccedilatildeo de empreendimentos 54

224 Empreendedorismo informal 62

3 MATERIAL E MEacuteTODOS 73

31 AacuteREA DE ESTUDO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute 73

311 Aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos 73

312 Demanda turiacutestica no contexto do litoral paranaense 77

313 A oferta turiacutestica 79

32 METODOLOGIA E PROCEDIMENTOS 82

321 Abordagem Qualitativa e Quantitativa 83

322 Estudo de caso como meacutetodo de pesquisa 85

323 Documentaccedilatildeo Entrevistas e Questionaacuterios como estrateacutegias de

investigaccedilatildeo 88

324 Instrumentos de coleta de dados e anaacutelises 94

325 Amostragem Natildeo-Probabiliacutestica 97

4 EMPREENDEDORISMO INFORMAL ATIVIDADE COMERCIAL TURIacuteSTICA E

OS VENDEDORES AMBULANTES DE PONTAL DO PARANAacute RESULTADOS E

DISCUSSAtildeO 99

41 Formas de organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes 102

411 AVAPAR 103

412 Prefeitura Municipal 106

413 Organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes ndash

Instituiccedilotildees envolvidas 113

42 Caracteriacutesticas de Perfil Socioeconocircmico e de Comportamento

Empreendedor de vendedores ambulantes 117

421 Perfil Socioeconocircmico dos vendedores ambulantes 118

422 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor dos vendedores

ambulantes 129

43 Processo de criaccedilatildeo de empreendimentos dos vendedores ambulantes de

Pontal do Paranaacute 131

44 Notas sobre o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial

turiacutestica dos vendedores ambulantes de Pontal do Paranaacute 140

5 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 144

51 Limitaccedilotildees no estudo 147

52 Recomendaccedilotildees para pesquisas futuras 147

REFEREcircNCIAS 149

APEcircNDICES 157

ANEXOS 170

17

1 INTRODUCcedilAtildeO

Estudar Pontal do Paranaacute eacute ao mesmo tempo um prazer e um grande

desafio Trata-se do mais jovem dos municiacutepios do litoral do estado do Paranaacute

desmembrado do Municiacutepio de Paranaguaacute em 1997 (PIERRI 2003 PIERRI et al

2006) e o local onde a autora residiu no periacuteodo de 1999 a 2012 desenvolvendo

laccedilos afetivos com o local e com seus moradores sendo que esta ainda possui

familiares e amigos residindo no municiacutepio

Pontal do Paranaacute integra a regiatildeo turiacutestica do Litoral do Paranaacute (SAMPAIO

2006b) e tem como uma das suas caracteriacutesticas a sazonalidade de visitaccedilatildeo devido

ao turismo de lazer ou sol e praia (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012) que eacute

uma das principais atividades econocircmicas desse municiacutepio praiano do litoral

paranaense (IPARDESBDE 2011)

A sazonalidade pode ser definida como um fenocircmeno que acontece em

alguns periacuteodos e em outros natildeo Pode ser entendida ainda como flutuaccedilotildees

resultantes do aumento e reduccedilatildeo da demanda pelo mercado (MOTA 2001

CASTELLI 1986)

Nos meses de temporada de veraneio de dezembro a fevereiro devido ao

aumento do nuacutemero de visitantes que se deslocam dos seus municiacutepios de origem

satildeo criados no municiacutepio de Pontal do Paranaacute empreendimentos no mercado

informal para dar suporte ao mercado formal no atendimento aos turistas Um

empreendimento pode ser entendido como um processo de criar algo novo

dedicando tempo e esforccedilo necessaacuterio assumindo riscos e recebendo as

recompensas (HISRICH e PETERS 2004)

Grande parte desses empreendimentos informais atua na aacuterea de vendas

comercializando produtos como alimentos bebidas e souvenires dentre estes estatildeo

os vendedores ambulantes ou seja aqueles que natildeo possuem um ponto fixo de

trabalho (SULZBACH DENARDIN e FELISBINO 2012)

Movida pela curiosidade de conhecer as peculiaridades deste municiacutepio no

acircmbito do empreendedorismo e buscando um meio de se afastar dos temas e

recortes mais tradicionais pesquisados viu-se na dinacircmica do empreendedorismo

informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes uma

oportunidade de investigaccedilatildeo Trata-se de um recorte relevante para a economia do

municiacutepio compreendendo aproximadamente 10 de sua populaccedilatildeo ocupada ou

18

seja de 5110 pessoas ocupadas (IBGE 2015) 551 estatildeo desenvolvendo atividades

como vendedores ambulantes Todavia essa atividade comercial passa por vezes

despercebida aos olhares comuns e de poliacuteticas de qualificaccedilatildeo apoio e incentivo

Nesse contexto a seguinte questatildeo define o problema de pesquisa Como se

caracteriza o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos

vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash Paranaacute -

Brasil

A relevacircncia dessa pesquisa pode ser destacada devido agrave inexistecircncia de

qualquer pesquisa acadecircmica ou cientiacutefica realizada especificamente sobre o

empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes do Municiacutepio de Pontal do Paranaacute classificando-a como ineacutedita

contando-se as seguintes bases de dados consultadas banco de teses e

dissertaccedilotildees da UFPR e Revistas Cientiacuteficas de Programas de Poacutes-Graduaccedilatildeo da

UFPR De outro modo seus resultados podem despertar o interesse de outros

pesquisadores para o tema bem como serem utilizados por oacutergatildeos puacuteblicos

privados e da sociedade civil para realizaccedilatildeo de melhorias e o desenvolvimento

dessa atividade comercial e de finalidade turiacutestica no municiacutepio

Dirigindo-se a explorar em profundidade o caso do comeacutercio turiacutestico dos

vendedores ambulantes de Pontal do Paranaacute delineou-se como objetivo geral desta

pesquisa analisar o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial

turiacutestica dos vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash

PR ndash Brasil

Estatildeo definidos como objetivos especiacuteficos 1 Identificar as formas de

organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes 2

Identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e de comportamento

empreendedor de vendedores ambulantes e 3 Analisar aspectos do processo de

criaccedilatildeo de empreendimentos informais de vendedores ambulantes

Para alcanccedilar os objetivos pretendidos a pesquisa estaacute delineada como

estudo de caso em que para cada objetivo especiacutefico foram utilizadas diferentes

estrateacutegias de coleta de dados com vistas a explorar o tema investigado

Essa pesquisa estaacute dividida em cinco capiacutetulos sendo o primeiro esta

introduccedilatildeo No segundo capiacutetulo eacute realizada revisatildeo da literatura que embasou a

pesquisa Esse capiacutetulo divide-se em dois subcapiacutetulos o primeiro aborda o

balneaacuterio como destino turiacutestico onde satildeo trabalhados temas pertinentes ao

19

entendimento do empreendedorismo informal em destinos turiacutesticos litoracircneos como

a evoluccedilatildeo dos balneaacuterios mariacutetimos urbanizaccedilatildeo e economia sazonalidade

turiacutestica e mais especificamente como se deu a balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do

litoral do Paranaacute No segundo subcapiacutetulo eacute abordado o empreendedorismo e o

empreendedorismo informal onde satildeo descritos conceitos e definiccedilotildees de

empreendedor e empreendedorismo as caracteriacutesticas de comportamento

consideradas essenciais ao empreendedor o processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos e uma visatildeo geral do empreendedorismo informal suas causas

consequecircncias conceitos e suas abordagens

No terceiro capiacutetulo Materiais e Meacutetodos em primeiro momento trabalha-se

a aacuterea de estudo como forma de contextualizaacute-la Para isso satildeo abordadas

caracteriacutesticas do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute como aspectos

geograacuteficos histoacutericos e socioeconocircmicos sua demanda e oferta turiacutestica Ainda

satildeo apresentados nesse capiacutetulo os Meacutetodos e Procedimentos utilizados para

alcanccedilar os objetivos pretendidos para a pesquisa como abordagem estrateacutegia e

meacutetodo de investigaccedilatildeo amostragem e instrumentos de coleta de dados

No quarto capiacutetulo Discussatildeo dos Resultados satildeo apresentados os

resultados obtidos a partir da pesquisa de campo Esse capiacutetulo divide-se em quatro

subcapiacutetulos onde em cada um dos trecircs primeiro subcapiacutetulos satildeo descritos os

resultados para cada objetivo especiacutefico e no quarto subcapiacutetulo satildeo descritos os

resultados referentes ao objetivo geral da pesquisa

Por fim no quinto e uacuteltimo capiacutetulo satildeo apresentadas as conclusotildees da

pesquisa as limitaccedilotildees e recomendaccedilotildees para pesquisas futuras

20

2 REVISAtildeO DA LITERATURA

Nesse Capiacutetulo eacute apresentada a literatura que embasou a pesquisa O

capiacutetulo divide-se em dois subcapiacutetulos O balneaacuterio como destino turiacutestico e

Empreendedorismo e empreendedorismo informal O entendimento dos temas

abordados em cada um dos subcapiacutetulos eacute essencial para a compreensatildeo da

atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes no Municiacutepio de Pontal do

Paranaacute

21 O BALNEAacuteRIO COMO DESTINO TURIacuteSTICO

Em espaccedilos litoracircneos o uso balneaacuterio atualmente eacute definido pelo desejo por

estar a beira-mar e pelos banhos de mar o relaxamento o caminhar na areia a

praacutetica de esportes tendo nas praias seu local de realizaccedilatildeo e sobretudo nos

verotildees seu periacuteodo de efetivaccedilatildeo Duas caracteriacutesticas determinantes devem ser

levadas em consideraccedilatildeo ao estudar tal tema primeiramente o interesse em se

estabelecer junto agraves praias gerando a ocupaccedilatildeo das orlas e segundo a

sazonalidade turiacutestica que intercala periacuteodos de alta visitaccedilatildeo com periacuteodos de

ociosidade (SAMPAIO 2006a)

O entendimento da dinacircmica socioeconocircmica dos balneaacuterios litoracircneos e a

gradativa consolidaccedilatildeo destes espaccedilos como destinos turiacutesticos torna-se necessaacuterio

para a compreensatildeo de fenocircmenos que acontecem em seus domiacutenios como por

exemplo o empreendedorismo informal

Diante disso esse subcapiacutetulo estaacute dividido em cinco seccedilotildees 1 ndash Elementos

de uma histoacuteria 2 - Turismo em balneaacuterios 3 ndash Urbanizaccedilatildeo e economia 4 ndash

Sazonalidade turiacutestica e 5 - A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute Os

temas abordados nesse capiacutetulo estatildeo diretamente ligados agraves causas do

empreendedorismo informal em um destino turiacutestico litoracircneo e foram escolhidos

devido a sua relevacircncia no entendimento desse fenocircmeno

21

Na primeira seccedilatildeo Turismo em balneaacuterios satildeo descritas caracteriacutesticas

contemporacircneas dos balneaacuterios bem como o entendimento de como esses destinos

turiacutesticos proporcionam a criaccedilatildeo de empreendimentos informais

Na segunda seccedilatildeo Elementos de uma histoacuteria eacute descrita a evoluccedilatildeo dos

balneaacuterios mariacutetimos desde o seacuteculo XVIII ateacute os dias atuais seacuteculo XXI dando

ecircnfase nos seus diferentes usos ateacute chegar ao uso de lazer e descanso

A terceira seccedilatildeo Urbanizaccedilatildeo e economia aborda caracteriacutesticas da

urbanizaccedilatildeo nos balneaacuterios com ecircnfase nas ocupaccedilotildees de segunda residecircncia e dos

equipamentos turiacutesticos criados especialmente para atender esse puacuteblico

Na quarta seccedilatildeo aborda-se o tema da Sazonalidade Turiacutestica segundo a

literatura um dos principais desafios enfrentados por destinos turiacutesticos litoracircneos

Discute-se tambeacutem causas consequecircncias e implicaccedilotildees da sazonalidade em

balneaacuterios mariacutetimos

Finaliza-se esse capiacutetulo com uma seccedilatildeo sobre a balnearizaccedilatildeo dos

municiacutepios do litoral do Paranaacute aacuterea de estudo dessa pesquisa Nessa seccedilatildeo

busca-se descrever os elementos citados nas seccedilotildees anteriores bem como a

presenccedila de cada um deles na balnearizaccedilatildeo do Litoral Paranaense

211 Elementos de uma histoacuteria

As manifestaccedilotildees do turismo de massa tecircm sido explicadas a partir da

ldquoindustrializaccedilatildeo do seacuteculo XIXrdquo (URRY 2001 p 34) na Europa e na Inglaterra Urry

(2001) ao realizar uma anaacutelise histoacuterica dos balneaacuterios mariacutetimos em sua obra ldquoO

Olhar do Turistardquo dedica atenccedilatildeo ao crescimento desses balneaacuterios em virtude dos

processos de industrializaccedilatildeo e transformaccedilatildeo urbana tecnoloacutegica e cultural

Conforme Urry (2001) o uso balneaacuterio se multiplicou na Europa a partir do

seacuteculo XVIII onde se desenvolveram balneaacuterios mariacutetimos tendo como razatildeo

original o uso medicinal

Para Urry (2001) os balneaacuterios

Surgiram de caracteriacutesticas particulares da industrializaccedilatildeo do seacuteculo XIX e do crescimento de novos modos de acordo com os quais se organizou e se

22

estruturou o prazer em uma sociedade baseada em larga escala nas classes industriais (URRY 2001 p 34)

Machado (2000) em estudo em que realiza uma anaacutelise e interpretaccedilatildeo

socioloacutegica de comportamentos e dos processos sociais de atribuiccedilatildeo de sentidos agrave

praia na Europa afirma que natildeo eacute possiacutevel indicar com rigor no tempo quando

iniciou o desejo de frequentar a praia visto que durante o seacuteculo XVIII e a primeira

metade do seacuteculo XIX a praia era utilizada com finalidades medicinais Jaacute da

segunda metade do seacuteculo XIX ateacute a segunda metade do seacuteculo XX a praia era tida

como lugar de aventura e seduccedilatildeo e desde meados do seacuteculo XX como um local de

consumo e de transformaccedilatildeo

O primeiro balneaacuterio costeiro da Inglaterra foi Scarborough em 1626 que

surgiu a partir do encontro de uma fonte na praia que propiciava aacutegua mineral a

qual era usada para banhos medicinais e para beber assim como em outros

balneaacuterios (URRY 2001)

Vaacuterios outros balneaacuterios foram se desenvolvendo a medida que meacutedicos

defendiam os efeitos desejaacuteveis de tomar as aacuteguas ou fazer a cura com os banhos

medicinais A gecircnese dos banhos de mar e do desejo de estadia agrave beira mar surge

associada ao comportamento de uma elite e como praacutetica de distinccedilatildeo social

(MACHADO 2000)

O haacutebito do banho de mar aumentou consideravelmente agrave medida que as

classes profissionais e mercantis comeccedilaram a acreditar nas propriedades

medicinais do banho de mar que fazia com que suas enfermidades melhorassem

natildeo somente ao tomar suas aacuteguas mas tambeacutem ao banhar-se nelas (URRY 2001)

Os banhos medicinais ocorriam frequentemente no inverno e eram

realizados a partir da ldquoimersatildeordquo (HERN1 1967 citado por URRY 2001) ou seja

caiacutedas no mar estruturadas e ritualizadas as quais eram indicadas para tratar

apenas graves estados de sauacutede e soacute poderiam ser realizadas posteriormente agrave

devida preparaccedilatildeo e conselhos de um corpo meacutedico (SHILDS2 1990 citado por

URRY 2001) Geralmente o banhista entrava nu na aacutegua para realizar a imersatildeo A

praia era mais um lugar de ldquocurardquo do que ldquode prazerrdquo como eacute desfrutada nos dias

atuais (URRY 2001 p 35)

1 HERN A The Seaside Holiday London Cresset Press 1967

2 SHIELDS R Places in the Margin London Routledge 1990

23

A medida que os banhos de mar se tornaram mais acessiacuteveis para a classe

menos favorecida representada pela classe trabalhadora tornou-se mais difiacutecil para

a classe dominante restringir o acesso desse puacuteblico dito como improacuteprio aos

balneaacuterios e agrave delimitar o uso balneaacuterio apenas para a classe dominante como era

de costume Dessa forma houve raacutepido crescimento dos balneaacuterios entre o final do

seacuteculo XVIII e o decorrer do seacuteculo XIX sendo que o fator que propiciou esse

crescimento foi o extenso litoral europeu o qual era capaz de comportar grandes

fluxos de pessoas (PEARCE 2003)

Segundo Urry (2001) que estudou o balneaacuterio inglecircs condiccedilotildees como o

aumento do bem estar econocircmico devido agrave quadruplicaccedilatildeo da renda nacional per

capita no seacuteculo XIX e a raacutepida urbanizaccedilatildeo das cidades de pequeno porte da

Europa provocaram um crescimento raacutepido dessa nova forma de lazer de massa

visto que ainda de acordo com o referido autor

Um dos efeitos da transformaccedilatildeo econocircmica demograacutefica e espacial da pequena cidade do seacuteculo XIX foi produzir comunidades da classe trabalhadora que se auto-regulavam as quais mantinham relativa autonomia em relaccedilatildeo agraves novas ou antigas instituiccedilotildees da sociedade mais ampla Essas comunidades foram importantes para o desenvolvimento de formas de lazer da classe trabalhadora que eram relativamente segregadas especializadas e institucionalizadas (URRY 2001 p37)

Uma precondiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo do turismo de massa nos balneaacuterios

como propotildeem Cunningham3 (1980 citado por URRY 2001) foi a modificaccedilatildeo das

horas diaacuterias de trabalho e da natureza do trabalho realizado por operaacuterios que

compunham a classe meacutedia baixa das induacutestrias inglesas visto que houve reduccedilatildeo

das jornadas diaacuterias e semanais de trabalho e que esses trabalhadores passaram a

dispor de dias e ateacute semanas de folga o que os possibilitava utilizar esse tempo

ocioso para descanso e lazer

Outra precondiccedilatildeo para o crescimento do turismo de massa nos balneaacuterios

de acordo com Urry (2001) foi a melhoria dos meios de transporte visto que em

1844 o Ato Ferroviaacuterio de Gladstone possibilitou custo acessiacutevel aos deslocamentos

para as classes sociais menos favorecidas e aleacutem disso tornou-se possiacutevel ir e

voltar de alguns balneaacuterios no mesmo dia reduzindo os custos das viagens jaacute que

natildeo era necessaacuterio arcar com o custo de pernoite nos balneaacuterios

3 CUNNINGHAM H Leisure in the Industrial Revolution London Croom Helmm 1980

24

No periacuteodo entre as duas grandes guerras o aumento do nuacutemero de

proprietaacuterios de carros aumentou consideravelmente assim como o uso de

transporte de ocircnibus e o crescimento do uso do transporte aeacutereo contribuindo

significativamente para o crescimento do turismo de massa nos balneaacuterios mariacutetimos

(URRY 2001)

Conforme Urry (2001) a partir do momento que as pessoas tinham tempo

livre de seus trabalhos e devido agraves melhorias dos meios de transporte instituiccedilotildees

como igrejas bares e clubes da Inglaterra passaram a adquirir pacotes de viagens e

organizar excursotildees e sendo estas instituiccedilotildees conhecidas e frequentadas pela

populaccedilatildeo gerava viacutenculo de confianccedila com a classe menos favorecida que passou

a aderir a praacutetica de viajar em excursotildees Os proprietaacuterios das induacutestrias inglesas

passaram a incentivar seus trabalhadores na realizaccedilatildeo de viagens de lazer e ateacute os

orientavam sobre como fazer a organizaccedilatildeo da viagem Com isso no final do seacuteculo

XIX famiacutelias da classe trabalhadora estavam aptas a organizar suas proacuteprias

viagens de feacuterias

O uso balneaacuterio voltado ao lazer teve como cidade pioneira Brighton no

litoral Sul da Inglaterra sendo esta a primeira praia dedicada ao prazer (URRY

2001) Em Brighton no final do seacuteculo XIX acontecia o carnaval tiacutepico da cidade

onde as pessoas tinham este como um momento de exibicionismo de seus corpos

A pele bronzeada passou a ser associada agrave suposta espontaneidade e agrave

sensualidade natural atribuiacuteda aos negros (URRY 2001)

Conforme Urry (2001 p 60) ldquoO corpo ideal passou a ser visto como aquele

que eacute bronzeadordquo Ponto de vista esse que foi difundido nas diversas classes sociais

e o resultado foi que muitos pacotes turiacutesticos o apresentavam como se fosse um

motivo para viajar durante as feacuterias

Referindo-se a passagem dos banhos de mar para os banhos de sol

Machado (2000) afirma que

Na praia luacutedica o mais importante eacute lsquoolharrsquo os corpos dos outros e lsquoser olhadorsquo Nesse jogo de olhares que eacute um jogo de poderes o lsquobanho de solrsquo torna-se um ritual indispensaacutevel em detrimento do lsquobanho de marrsquo (MACHADO 2000 p 214)

O mar que inicialmente era responsaacutevel pelos banhos de cura foi substituiacutedo

pelo sol que proporcionava sauacutede e atraccedilatildeo Aleacutem disso o banho de sol passou a

25

ser visto como uma forma de aproximaccedilatildeo das pessoas com a natureza (URRY

2001) A praacutetica do banho de sol e do banho de mar como lazer favoreceu o turismo

de massa nos resorts costeiros

De acordo com Pearce (2003) o turismo de massa propiciou um raacutepido

desenvolvimento de resorts em larga escala Cabe enfatizar que muitos desses

resorts do seacuteculo XIX foram planejados e desenvolvidos exclusivamente para o

turismo

212 Turismo em balneaacuterios

Os balneaacuterios podem variar de cidades pequenas a grandes regiotildees e

referem-se a lugares com grande influecircncia da aacutegua em sua forma e disponibilidade

onde os turistas podem encontrar produtos e serviccedilos dos quais necessitam durante

o periacuteodo de feacuterias Vaacuterias terminologias tecircm sido utilizadas para se referir a essa

relaccedilatildeo entre segmento e determinada configuraccedilatildeo geograacutefica como Turismo de

Sol e Mar Turismo Litoracircneo Turismo de Praia Turismo de Balneaacuterio Turismo

Costeiro (MTUR 2010) Resorts Costeiros (PEARCE 2003) e Resorts (LOHMANN e

PANOSSO NETTO 2012)

De acordo com Lohmann e Panosso Netto (2012 p 373) ldquoDe forma mais

geneacuterica um resort pode ser considerado um lugar utilizado para a recreaccedilatildeo e o

relaxamento atraindo sobretudo visitantes de feacuteriasrdquo

Lohmann e Panosso Netto (2012) e Pearce (2003) concordam e apontam

que satildeo trecircs os fatores que precisam ser levados em consideraccedilatildeo para

entendimento das particularidades dos resorts as caracteriacutesticas locais os

elementos turiacutesticos existentes no local e as demais funccedilotildees urbanas que possam

existir

De acordo com Pearce (2003) a estrutura baacutesica dos resorts costeiros eacute

similar em diferentes resorts diferindo apenas nos detalhes Pearce (2003 p 284)

afirma ainda que o aspecto estrutural baacutesico eacute o ldquode frente para o marrdquo ou ldquofront de

merrdquo o qual

26

Consiste basicamente de uma associaccedilatildeo em paralelo entre uma praia e eventualmente um porto aleacutem de um passeio uma estrada ou rodovia e uma primeira linha de edificaccedilotildees que incluem as formas mais densas e caras de acomodaccedilotildees e um nuacutecleo de lojas bares e restaurantes voltados para os turistas Uma variaccedilatildeo nas acomodaccedilotildees quanto agrave altura densidade e preccedilo se daacute logo atraacutes da faixa agrave beira-mar agrave medida que os hoteacuteis caros e os apartamentos de alto padratildeo cedem lugar a hoteacuteis menores e mais baratos pousadas casas de praia e campings fundindo-se a acomodaccedilotildees residenciais e a outras funccedilotildees urbanas (Pearce 2003 p 284 285)

Pearce (2003 p 285) complementa

A forma linear do resort junto agrave costa ou da cidade agrave beira-mar reflete a sua orientaccedilatildeo em direccedilatildeo ao centro principal de atraccedilotildees que eacute a praia A gradaccedilatildeo no uso do solo e a densidade a contar da praia eacute em larga medida uma resposta agraves forccedilas econocircmicas Em geral as terras mais proacuteximas dos atrativos detecircm os maiores alugueacuteis o que gera uma ocupaccedilatildeo mais intensiva dos terrenos Afastando-se desses lugares os preccedilos caem e a densidade diminui viabilizando as formas de acomodaccedilatildeo de retorno mais baixo

Com o passar dos anos os resorts foram adquirindo aleacutem da funccedilatildeo turiacutestica

outras funccedilotildees como a funccedilatildeo residencial O uso balneaacuterio em espaccedilos litoracircneos

em parte da costa brasileira causa ocupaccedilotildees caracterizadas por assentamentos

onde as segundas residecircncias satildeo predominantes localizadas proacuteximas agrave orla para

uso temporaacuterio (ESTEVES 2011)

De acordo com Sampaio (2006a p 170) o uso balneaacuterio

Traz consigo duas caracteriacutesticas determinantes primeiro o interesse do estabelecimento junto agraves praias do que tem derivado a apropriaccedilatildeo de suas orlas (o que natildeo ocorria por outros usos) e segundo a sazonalidade do que decorrem a presenccedila concentrada em certos periacuteodos ndash nas vilegiaturas notadamente mas tambeacutem nos feriados e finais de semana ndash e o vazio na maior parte do tempo o que produz por sua vez a ociosidade de sua base construiacuteda ndash habitaccedilotildees comeacutercio serviccedilos e infra-estruturas teacutecnicas e sociais ndash nessas ausecircncias e particularmente em paiacuteses ou regiotildees subdesenvolvidos a sobrecarga e a incapacidade de atendimento nos picos de frequecircncia com consequecircncias especialmente graves para o meio ambiente

Cabe ressaltar que o uso balneaacuterio a que se refere Sampaio (2006a) eacute o uso

relacionado agraves atividades de veraneio onde haacute centros urbanos proacuteximos aos

balneaacuterios e parte dos residentes desses centros satildeo os veranistas que se deslocam

para os balneaacuterios mariacutetimos nos periacuteodos ociosos de suas cidades de origem

Os veranistas que usufruem balneaacuterios satildeo divididos em dois tipos de

acordo com Macedo (2002) o primeiro tipo eacute o veranista-proprietaacuterio ou seja

27

aquele que possui casa ou apartamento no local e o frequenta em temporadas eou

esporadicamente o segundo eacute o veranista-hoacutespede que compreende o indiviacuteduo

que aluga uma casa ou apartamento para temporada ou fim de semana e que

permanece no local por periacuteodos que em geral natildeo satildeo muito longos

A praacutetica do veranista-hoacutespede conflita com o setor hoteleiro visto que o

custo de locaccedilatildeo de uma residecircncia para permanecircncia de uma famiacutelia por um

determinado periacuteodo de tempo eacute inferior ao custo de permanecircncia pelo mesmo

periacuteodo em um hotel

O turismo de segunda residecircncia possibilita a geraccedilatildeo de interminaacuteveis

faixas de urbanizaccedilatildeo ao longo da costa e um constante processo de expansatildeo e

consolidaccedilatildeo das atividades turiacutesticas costeiras (MACEDO 2002)

Segundo anaacutelise histoacuterica de Pearce (2003) a massificaccedilatildeo do turismo nos

balneaacuterios tornou necessaacuteria a realizaccedilatildeo de investimentos para atender a demanda

de pessoas que se deslocavam ateacute esses destinos Isso comumente acarretou na

criaccedilatildeo de inuacutemeros pequenos empreendimentos como pousadas restaurantes

clubes e campings onde boa parte era voltada ao puacuteblico menos favorecido e alguns

destes apresentavam condiccedilotildees precaacuterias o que natildeo era um empecilho para o

recebimento dos visitantes

Pearce (2003 p 292) tambeacutem orienta que aleacutem dos empreendimentos

formais os quais podem ser chamados de tradicionais existiam ainda os

empreendimentos informais para atender a demanda de turistas nos balneaacuterios tais

como ldquoas tendas dos ambulantes de souvenires ladeando uma ou mais passagens

caminhos que conduzem dessa rua ateacute a praia e vendedores na proacutepria areiardquo

Tais estudos permitem observar que o uso do espaccedilo da orla da praia passou

a ter finalidade econocircmica e comercial No caso de vendedores ambulantes estes

poderiam ir ateacute os banhistas para oferecer produtos como alimentos bebidas e

souvenires algo cocircmodo aos banhistas por dispensar locomoccedilatildeo na hora do

consumo desses produtos

28

213 Urbanizaccedilatildeo e economia

Nesta seccedilatildeo seratildeo apresentadas caracteriacutesticas da urbanizaccedilatildeo e da

economia dos balneaacuterios mariacutetimos elementos que se constituem como fatores

determinantes para a ocorrecircncia da atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes empreendimentos informais que satildeo o foco deste estudo

Em estudo sobre as paisagens litoracircneas brasileiras Macedo (2002) afirma

que ateacute o seacuteculo XIX entre as diversas estruturas paisagiacutesticas existentes no Brasil

as aacutereas costeiras foram os espaccedilos que se apresentaram como mais adequados agraves

ocupaccedilotildees humanas abrigaram cidades portos e plantaccedilotildees e serviram como ponte

para exploraccedilatildeo e interiorizaccedilatildeo do territoacuterio ou seja sofreram transformaccedilotildees

radicais

O seacuteculo XX marcou o iniacutecio de uma nova forma de ocupaccedilatildeo da zona

costeira ateacute entatildeo de caraacuteter urbano produtivo e agriacutecola Essa forma de ocupaccedilatildeo

tambeacutem urbana eacute destinada basicamente para o veraneio para o turismo de feacuterias

de amplos contingentes sociais compreendendo os segmentos mais ricos da

populaccedilatildeo brasileira (MACEDO 2002)

Pearce (2003) ao estudar a estrutura espacial nos resorts costeiros afirma

que a atraccedilatildeo dos balneaacuterios mariacutetimos que em princiacutepio se baseava no encanto do

lugar aos poucos teve suas funccedilotildees tradicionais sendo substituiacutedas por novas

como por exemplo o uso dos portos antes ocupados apenas por barcos

pesqueiros passou a ser dividido com iates e lanchas A separaccedilatildeo entre praia e

porto contribuiu para o agrupamento de segundas residecircncias principalmente nas

regiotildees de penhascos circundantes e nas zonas mais para o interior (PEARCE

2003)

No seacuteculo XXI a urbanizaccedilatildeo turiacutestica de segunda residecircncia se caracteriza

segundo Macedo (2002) como o mais importante fator de transformaccedilatildeo e criaccedilatildeo

das paisagens ao longo da costa brasileira tanto em termos de escala e dimensatildeo

como em abrangecircncia visto que corresponde a milhares de quilocircmetros lineares ou

natildeo de ocupaccedilatildeo das faixas de terra proacuteximas ao mar O mesmo autor faz uma

breve descriccedilatildeo dessas ocupaccedilotildees

29

Constroe-se ao longo da costa uma urbanizaccedilatildeo em geral de estrutura muito simples calcada na casa isolada do lote cercada de jardins de acabamento ateacute modesto entrecortada em pontos determinados por segmentos verticalizados ora estruturados por preacutedios altos com dez vinte ou mais andares ora por preacutedios baixos (em geral com natildeo mais de quatro andares em pontos nos quais uma legislaccedilatildeo urbaniacutestica qualquer restringiu por um motivo ou outro o gabarito das edificaccedilotildees) (MACEDO 2002 p 182)

O tipo de urbanizaccedilatildeo citado exige mudanccedilas radicais para sua

implementaccedilatildeo como erradicaccedilatildeo da vegetaccedilatildeo nativa arruamento e destruiccedilatildeo de

dunas e areias retificaccedilatildeo de riachos aterramentos de lagos e desmontes de

pequenos morros Efeitos ambientais satildeo sentidos a meacutedio e longo prazo com

adensamento urbano impermeabilizaccedilatildeo do solo constante e exagerada poluiccedilatildeo

das aacuteguas em eacutepocas de temporada e o sombreamento de praias pela projeccedilatildeo dos

altos preacutedios de apartamentos (MACEDO 2002)

Conforme Macedo (2002) conflitos sociais satildeo concentrados e facilmente

observados principalmente na localizaccedilatildeo dos bairros de moradia da populaccedilatildeo

trabalhadora que vive em funccedilatildeo do veraneio em aacutereas mais distantes do mar

terras mais baratas ou ateacute de propriedade do Estado ou Municiacutepio Essas aacutereas natildeo

satildeo as mais indicadas para moradia mas satildeo ocupadas devido agrave fragilidade

financeira que impossibilita a aquisiccedilatildeo ou locaccedilatildeo de residecircncias em lugares tidos

como apropriados agrave moradia ou seja jaacute totalmente urbanizados Essas ocupaccedilotildees

informais bastante precaacuterias em sua infraestrutura tendem com o passar dos anos

a se consolidar sendo reconhecidas legalmente pelo Estado

Nos destinos litoracircneos as formas de ocupaccedilatildeo satildeo classificadas como

urbano balneaacuterio ou urbano recreativo definidos por Macedo (2002 p 195) como

Extensos trechos da costa ocupados por loteamentos primordialmente destinados a segunda residecircncia ou veraneio situados em municiacutepios cuja atividade urbana principal estaacute prioritariamente voltada ao turismo ou em subuacuterbios mais afastados das grandes cidades em geral capitais de estado que satildeo edificadas para tal fim

Tais aacutereas apresentam caracteriacutesticas proacuteprias devido ao uso

exclusivamente sazonal sendo a principal o total desvinculamento de grande parte

da sua populaccedilatildeo de veranistas (donos da maior parte das residecircncias) com o

municiacutepio em que estatildeo instaladas suas propriedades visto que estes proprietaacuterios

30

geralmente residem em municiacutepios distantes do lugar onde possuem sua habitaccedilatildeo

de veraneio

A ocupaccedilatildeo de segunda residecircncia se configura como um fenocircmeno urbano

de larga escala primeiramente a partir dos anos 1950 e 1960 nos Estados de Satildeo

Paulo e Rio de Janeiro e no iniacutecio do seacuteculo XXI estava espalhado do norte ao sul

do paiacutes ocupando aacutereas extensas tanto agrave beira mar como nas aacuteguas interiores de

diversos estuaacuterios (MACEDO 2002)

Para muitos veranistas a aquisiccedilatildeo de um terreno na praia pode ser a uacutenica

opccedilatildeo econocircmica de se conseguir habitar mesmo que somente no veratildeo ou aos

finais de semana uma casa cercada por jardins ou arvoredos e ter quintal varanda

e churrasqueira visto que o alto valor da terra urbana em sua cidade de origem

inviabilizaria a concretizaccedilatildeo de tal desejo (MACEDO 2002)

Tanto nas aacutereas mais utilizadas como nas mais populares a regra seguida

pela maioria dos loteamentos de segunda residecircncia da orla nacional eacute a construccedilatildeo

da habitaccedilatildeo isolada cercada por jardins Em locais onde a demanda eacute grande

devido a fatores como acessibilidade oferta de diversidade de lazer e grande

concentraccedilatildeo de turistas em atividades como festas e compras essa regra natildeo eacute

seguida podendo se observar um processo de verticalizaccedilatildeo muitas vezes radical

Os assentamentos turiacutesticos praianos seguem dois princiacutepios baacutesicos na sua

formaccedilatildeo principalmente referente aos seus arruamentos de acordo com Macedo

(2002 p 201)

1 Possuir uma organizaccedilatildeo em funccedilatildeo de uma via principal de acesso seja ela uma rodovia ou uma simples via urbana que ocorre sempre paralela agrave praia Em aacutereas de costotildees eacute normal o assentamento ocorrer a medida que o relevo permite mantendo-se ou natildeo junto a esta via principal 2 Natildeo ter o seu sistema viaacuterio principal ligado agrave praia No caso o acesso agrave praia eacute feito por vias secundaacuterias ou caminhos de pedestres que por vezes estendem-se por aacutereas ajardinadas

Esse tipo de loteamento que exige para sua implantaccedilatildeo aacutereas planas e

extensas espalha-se ao longo das praias sobre terrenos ocupados anteriormente

por areias dunas e matas de restinga O esgotamento de possibilidades de

ocupaccedilatildeo e a necessidade de novos empreendimentos vecircm provocando uma

ampliaccedilatildeo expressiva de aacutereas jaacute ocupadas direcionando em muitos trechos do

litoral para ocupaccedilatildeo de aacutereas de costatildeo Essa alternativa de ocupaccedilatildeo dos

costotildees apesar de apresentar custo mais elevado ao usuaacuterio proporciona vista

31

panoracircmica e privacidade aleacutem do acesso agraves praias que acabam sendo privatizadas

pelos donos das residecircncias

No seacuteculo XXI o uso da orla e das praias para o lazer se apresenta com

caracteriacutesticas de grandes parques lineares nos quais a populaccedilatildeo busca um lazer

alternativo e muitas vezes o uacutenico possiacutevel agraves atividades cotidianas urbanas

(MACEDO 2002)

O espaccedilo da praia constitui-se um tipo de parque urbano moderno pois

abriga aacuteguas areias e vegetaccedilatildeo elementos paisagiacutesticos naturais que

proporcionam as mesmas funccedilotildees sociais de lazer de um parque como jogos

repouso caminhadas contemplaccedilatildeo e encontros (MACEDO 2002) O mesmo autor

complementa que

Apesar de ter como principal objetivo o banho de mar o visitante tambeacutem carece da existecircncia de bares restaurantes e outros estabelecimentos de apoio que satildeo instalados ao longo das diversas praias para atender agraves suas necessidades (MACEDO 2002 p 203)

A apropriaccedilatildeo social exige equipamentos diferentes para cada situaccedilatildeo e

puacuteblico alvo variando de organizaccedilotildees muito simples ruacutesticas ateacute outras altamente

elaboradas cabendo ao destino receptor a decisatildeo dos tipos de equipamentos a

serem implantados (MACEDO 2002)

Pearce (2003) cita estudo sobre os efeitos dos padrotildees de consumo na

morfologia do resort que de acordo com Stansfield e Rickert4 (1970 citado por

PEARCE 2003) distingue as funccedilotildees comerciais gerais encontradas no Distrito

Central de Negoacutecios e as mais especiacuteficas as quais estatildeo agrupadas junto ao

Distrito de Negoacutecios Recreativos definido como

O agregador linear de restaurantes de orientaccedilatildeo sazonal com diversos estandes de especialidades gastronocircmicas lojas de doces e toda uma variedade de lojas de artigos de luxos e de suvenires que satisfazem as necessidades de compras como forma de lazer para o visitante (STANSFIELD e RICKERT 1970 p 215 citado por PEARCE 2003 p 291)

Stansfield e Rickert (1970 citado por PEARCE 2003) observam ainda que

o Distrito de Negoacutecios Recreativos eacute um fenocircmeno social e econocircmico

4 Stansfield C A e Rickert J E The Recreational Business District Journal of Leisure Research

2 (4) 1970 P 213-25

32

Os conflitos sociais satildeo visiacuteveis no que se refere agrave manutenccedilatildeo de ldquouma

imagem turiacutestica saudaacutevelrdquo (PEARCE 2003 p 295) visto que a eliminaccedilatildeo dos

vendedores de rua a expulsatildeo ou realocaccedilatildeo das casas mais pobres e a tentativa

de remover ou melhorar a pobreza tanto quanto possiacutevel satildeo tidas como

estrateacutegias para favorecer a criaccedilatildeo de boas impressotildees turiacutesticas a fim de

promover o destino (PEARCE 2003)

214 Sazonalidade turiacutestica

A sazonalidade tem sido identificada como um dos principais problemas

enfrentados pelo setor de turismo (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012) e pode

ser definida em seu sentido contextual como um periacuteodo determinado para a

ocorrecircncia de um fenocircmeno ou seja ldquoaquele que ocorre em alguns periacuteodos e em

outros natildeordquo (MOTA 2001 p 98)

Para Castelli (1986) a sazonalidade eacute uma consequecircncia do mercado

Quando o mercado recebe estiacutemulos faz a demanda crescer Contudo quando o

mercado recebe bloqueios que o fazem retrair provoca flutuaccedilotildees ou seja a

sazonalidade

Conforme Ruschmann (1990) a sazonalidade turiacutestica eacute causada pelas

atividades turiacutesticas no espaccedilo e no tempo ou seja a concentraccedilatildeo do turismo em

determinadas regiotildees em temporadas que tem duraccedilatildeo relativamente curtas no ano

Scheuer (2010) ao estudar a sazonalidade no municiacutepio turiacutestico de

Guaratuba no litoral do Estado do Paranaacute - Brasil afirma que a sazonalidade

turiacutestica eacute considerada como a concentraccedilatildeo dos fluxos turiacutesticos em curtos

periacuteodos do ano originando picos de atividades que satildeo relacionadas ao turismo

Butler (1994) define o turismo sazonal como

Um desequiliacutebrio temporal no fenocircmeno turiacutestico que pode ser expresso em termos de dimensotildees tais como nuacutemero de visitantes despesas de visitantes traacutefego nas autoestradas e outras formas de transporte emprego e ingressos em atraccedilotildees (BUTLER 1994 p 332 traduccedilatildeo da autora)

33

Eacute na sazonalidade que se apoiam os conceitos de alta meacutedia e baixa

estaccedilotildees ou temporadas e suas respectivas tendecircncias de preccedilos de serviccedilos

(BARROS 1998) a partir da demanda turiacutestica5

Para Mota (2001) as variaacuteveis consideradas como determinantes para a

sazonalidade satildeo feacuterias escolares e dos trabalhadores poder aquisitivo e

concentraccedilatildeo espaccedilo-temporal A ocorrecircncia da sazonalidade turiacutestica

independente da variaacutevel ocasiona consequecircncias em niacuteveis diversos

Gera desemprego mortalidade em microempresas queda no faturamento de empresas turiacutesticas alteraccedilatildeo no sistema de gestatildeo compromete a qualidade no atendimento modifica a poliacutetica promocional do produto turiacutestico altera preccedilos exige maior flexibilidade administrativa etc (MOTA 2001 p 98)

Para Wahab (1991) a sazonalidade da demanda turiacutestica pode causar

inflaccedilatildeo na comunidade receptora visto que se a demanda crescer e a oferta tiver

atingido sua capacidade maacutexima natildeo conseguindo satisfazer a demanda os preccedilos

aumentam Os empreendimentos inseridos ou relacionados ao setor turiacutestico

reagem pela venda de seus produtos e serviccedilos em um mercado sazonal (MOTA

2001)

Mota (2001 p 99) sistematiza relaccedilotildees de causa e efeito da sazonalidade

(FIGURA 1)

5 Demanda turiacutestica a partir de Kotler (1994 p 220) define-se como ldquoVolume total que seria

comprado por um grupo de consumidores em determinada aacuterea geograacutefica em um periacuteodo de tempo definido em um ambiente de mercado definido sob um determinado programa de marketingrdquo

34

FIGURA 1 - CAUSAS E EFEITOS DA SAZONALIDADE TURIacuteSTICA

FONTE MOTA (2001 p 99)

Dentre os fatores que provocam a sazonalidade Mota (2001) destaca

principalmente a ecologia e o cacircmbio mas cita ainda guerras epidemias distuacuterbios

poliacuteticos crises de abastecimento falta de seguranccedila moda e concorrecircncia

De acordo com Barros (1998) os processos de dinacircmica das paisagens

turiacutesticas que ocorrem ao longo dos anos tecircm vinculados em si mesmos os ciclos

sazonais (anuais) e os ciclos de fins de semana (ciclos semanais) Os ciclos

semanais podem ser facilmente observados qualitativamente e determinados

tambeacutem de maneira quantitativa

A determinaccedilatildeo quantitativa pode ser feita atraveacutes de gastos expressos em moeda ou de fatos expressos em nuacutemeros absolutos ou taxas tais como volumes de pernoites de alimentaccedilotildees servidas de alugueacuteis e serviccedilos para entretenimento de fluxo de veiacuteculos de passageiros etc (BARROS 1998 p 72)

Sazonalidade Turiacutestica

Causas Efeitos

Feacuterias Escolares

Tempo Livre

Fatores Mercadoloacutegicos

(concorrecircncia moda baixa

segmentaccedilatildeo de produtos)

Fatores Ambientais

(guerras situaccedilotildees poliacuteticas etc)

Fatores ecoloacutegicos

(clima furacotildees etc)

Fatores Econocircmicos

(variaccedilotildees no cacircmbio poder

aquisitivo etc)

Fatores Estruturais

(violecircncia epidemias etc)

Alto Fluxo Turiacutestico Baixo Fluxo Turiacutestico

Incentiva o mercado

informal

Inflaccedilatildeo no nuacutecleo

receptor

Pode gerar prostituiccedilatildeo

Degradaccedilatildeo do meio

ambiente

Desemprego

Queda no faturamento de

empresas turiacutesticas

Compromete a qualidade

no atendimento

Altera promoccedilotildees dos

produtos turiacutesticos

Altera preccedilos dos produtos

turiacutesticos

35

O comportamento sazonal anual do turismo em uma aacuterea depende de

fatores naturais e culturais Os fatores naturais satildeo influenciados pela sucessatildeo

anual das estaccedilotildees Em condiccedilotildees tropicais como na maior parte do Brasil o ciclo

estacional em geral deriva da sucessatildeo da estaccedilatildeo chuvosa e da estaccedilatildeo seca

importante no ritmo da demanda por balneaacuterios mariacutetimos ou fluviais O

comportamento sazonal do turismo drasticamente influenciado pelo calendaacuterio

social econocircmico e cultural tendo sua influencia a partir da eacutepoca do calendaacuterio de

feacuterias escolares eacutepoca de pagamentos adicionais datas de eventos religiosos e

formaccedilatildeo de sequecircncia de dias livres ndash feriados (BARROS 1998)

Segundo Lage e Milone (1998 p 61) ldquoa existecircncia da sazonalidade da

demanda turiacutestica de curto prazo por temporada prejudica a oferta turiacutestica o que

se torna um problema seacuterio para o desenvolvimento da atividaderdquo

Conforme Lohmann e Panosso Netto (2012 p 434-435) nos periacuteodos de

baixa estaccedilatildeo alguns serviccedilos podem ser reduzidos ou descontinuados em funccedilatildeo

da falta de demanda ocasionada pela reduccedilatildeo no nuacutemero de turistas gerando

menores vagas de trabalho formal aos residentes da comunidade receptora Por

outro lado nos periacuteodos de alta estaccedilatildeo

Muitas vezes emprega-se matildeo de obra temporaacuteria para atender ao pico de visitantes fazendo com que a qualidade e a habilidade desses trabalhadores nem sempre sejam adequadas jaacute que eles natildeo satildeo devidamente treinados (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012 p 434-435)

A demanda decorrente do aumento do nuacutemero de turistas favorece tambeacutem

a criaccedilatildeo de negoacutecios no mercado informal (MOTA 2001) em sua maior parte

temporaacuterio Observa-se que esses negoacutecios informais temporaacuterios podem ser

encarados pelos residentes como uma uacutenica possibilidade de obtenccedilatildeo de renda

durante o ano visto que por natildeo obterem uma vaga de emprego no mercado formal

passam os meses de baixa temporada de visitaccedilatildeo do municiacutepio ociosos

Podem ser vistos ainda como uma alternativa de aumento de renda por

pessoas que atuam no mercado formal e conciliam duas ocupaccedilotildees durante o

periacuteodo de alta temporada O fato de uma destas ocupaccedilotildees ser informal ou seja

natildeo gerar viacutenculo de trabalho propicia tal conciliaccedilatildeo

Diante do exposto conclui-se que o entendimento da sazonalidade e

conhecimento das suas causas geradoras torna-se um fator importante no que se

36

refere a possibilidades de amenizaccedilatildeo de seus efeitos na comunidade receptora Em

balneaacuterios mariacutetimos esse entendimento age como fator decisivo para o aumento

dos efeitos positivos derivados da sazonalidade e reduccedilatildeo dos fatores negativos no

que se refere a maior bem estar econocircmico social e cultural na comunidade

receptora bem como aos seus visitantes

215 A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute

O litoral paranaense eacute formado do ponto de vista administrativo por sete

municiacutepios Antonina Guaraqueccedilaba Guaratuba Matinhos Morretes Paranaguaacute e

Pontal do Paranaacute A aacuterea total que compreende esses municiacutepios pertencia ao

estado de Satildeo Paulo ateacute meados do seacuteculo XVIII tendo primeiramente o

desmembramento de Paranaguaacute em 1648 e posteriormente os demais (Morretes

em 1841 Antonina em 1857 Guaratuba e Guaraqueccedilaba em 1947 Matinhos em

1968) sendo que Pontal do Paranaacute foi o uacuteltimo a se desmembrar em 1997 (PIERRI

et al 2006 PIERRI 2003)

Satildeo municiacutepios proacuteximos a capital do Estado Curitiba sendo Antonina o

mais proacuteximo distante 63 km da capital e Guaraqueccedilaba o mais distante 158 km

(PIERRI 2003)

As primeiras procuras pelos balneaacuterios do Estado do Paranaacute enquanto

espaccedilo de prazer datam da deacutecada de 1920 do seacuteculo XX (BIGARELLA 1999)

Mas nessa eacutepoca segundo Sampaio (2006a p 172)

As cidades litoracircneas natildeo costeiras se localizam no interior da planiacutecie as cidades costeiras nos interiores das baiacuteas e o sistema viaacuterio tem traccedilados que buscam o interior se afastando da orla por visarem ao primeiro planalto onde se encontra Curitiba a capital do Estado e ponto de articulaccedilatildeo com a hinterlacircndia

A regiatildeo litoracircnea apresentava nessa eacutepoca portanto uma ocupaccedilatildeo

considerada como configurada de maneira desfavoraacutevel agraves praias (SAMPAIO

2006a)

Dos quatro municiacutepios costeiros existentes constituiacutedos como pontos

coloniais Antonina Paranaguaacute e Guaraqueccedilaba estatildeo localizados em aacutereas

37

interiores do complexo da baiacutea de Paranaguaacute e Guaratuba na porccedilatildeo vestibular da

baiacutea homocircnima (SAMPAIO 2006a)

As cidades mais importantes da regiatildeo litoracircnea Paranaguaacute e Antonina na

respectiva ordem e os mais importantes portos estaduais eram ligados ao planalto

fixando um uacutenico eixo de comunicaccedilatildeo com Curitiba Eixo esse constituiacutedo a partir

do seacuteculo XVI pelos caminhos coloniais e reforccedilado a partir da construccedilatildeo da

rodovia da Graciosa que liga Curitiba a Antonina no seacuteculo XIX e pela ferrovia que

liga Curitiba a Paranaguaacute que consolidou esse ponto no transporte de cargas

(RFFSA6 1982 citado por SAMPAIO 2006a WACHOWICZ7 2001 citado por

SAMPAIO 2006a) Na segunda metade do seacuteculo XIX Paranaguaacute ainda se ligava a

uma estrada secundaacuteria apenas carroccedilaacutevel vinculada a um conjunto de colocircnias

agriacutecolas de imigrantes italianos situadas na serra da Prata (BIGARELLA 1999)

Guaraqueccedilaba e Guaratuba faziam sua ligaccedilatildeo com o planalto por

Paranaguaacute pois natildeo eram atendidas por estradas Guaraqueccedilaba se ligava a

Paranaguaacute por navegaccedilatildeo e Guaratuba por um trajeto mais complicado que

envolvia a travessia da baiacutea de Guaratuba por canoa trajeto pela praia ateacute o Pontal

do Sul e uso de canoas novamente para chegar a Paranaguaacute (SAMPAIO 2006a)

Guaratuba foi o primeiro nuacutecleo urbano proacuteximo a orla da praia devido a sua

condiccedilatildeo geograacutefica de dispor de um porto natural logo na entrada da sua baiacutea

determinando sua localizaccedilatildeo (SAMPAIO 2006a)

Na segunda metade do seacuteculo XIX as orlas das praias continuavam vazias

Em suas extensotildees encontravam-se instaladas apenas populaccedilotildees tradicionais

caboclos remanescentes da miscigenaccedilatildeo do carijoacute que habitava a regiatildeo na eacutepoca

do descobrimento e em pequenas colocircnias ao longo da costa dedicava-se a pesca e

a agricultura de subsistecircncia com o colonizador europeu (BIGARELLA 1999 )

Esses caboclos satildeo conhecidos ainda como caiccedilaras (ESTEVES 2011)

A partir de 1926 o acesso as praias foi provido com a abertura da Estrada

do Mar (atual PR-407) que possibilitava a ligaccedilatildeo de Paranaguaacute com Praia de Leste

e propiciou aos veiacuteculos automotores o acesso a sua extensatildeo fazendo uso da

praia como estrada (BIGARELLA 1999)

O primeiro assentamento balneaacuterio aconteceu no mesmo ano em um local

conhecido como Matinho localizado haacute pouco mais de 3 km ao norte da baiacutea de

6 RFFSA - REDE FERROVIAacuteRIA FEDERAL SA Cataacutelogo do Museu Ferroviaacuterio de Curitiba 1982

7 WACHOWICZ R Histoacuteria do Paranaacute 9 ed Curitiba Imprensa Oficial do Paranaacute 2001

38

Guaratuba junto a um pontal rochoso Logo com a formaccedilatildeo do segundo

assentamento Matinho constituiu o balneaacuterio de Matinhos como ficou conhecido

(BIGARELLA 1999)

Em 1928 constituiacuteram-se os loteamentos da Vila Balneaacuteria Praia de leste

localizada no ponto de encontro da Estrada do Mar com a orla e o da Vila Balneaacuteria

do Morro do Cayobaacute em 1930 localizado na face norte da baiacutea de Guaratuba

conhecida como Balneaacuterio de Caiobaacute (BIGARELLA 1999)

A Vila Balneaacuteria Praia de Leste natildeo se desenvolveu na eacutepoca Esse fato

pode ser explicado pela sua localizaccedilatildeo Ao contraacuterio das Vilas Balneaacuterias de

Matinhos e Caiobaacute localizadas proacuteximas da serra da Prata uacutenico trecho da costa

paranaense onde o complexo da serra do mar aproxima-se da orla oceacircnica

ocorrendo nascentes de aacutegua potaacutevel para atender tais balneaacuterios Essa Vila soacute foi

retomada nos anos de 1950 (SAMPAIO 2006a)

Durante as deacutecadas de 1920 1930 e 1940 do seacuteculo XIX natildeo surgiram

novos balneaacuterios e os dois iniciais Matinhos e Caiobaacute progrediram lentamente fato

que pode ser entendido a partir de questotildees de niacutevel mundial e de niacutevel local

Segundo Sampaio (2006a p 174) a niacutevel mundial cabe atenccedilatildeo

A quebra da bolsa de Nova York (1929) cuja crise econocircmica atinge diretamente o principal produto de exportaccedilatildeo brasileiro o cafeacute base da economia nacional precipitando o fim da Repuacuteblica Velha (1930) os embates constitucionalistas (1932-1934) a assim chamada ldquointentona comunistardquo (1935) e o Estado Novo (1937) E em 1939 eclode a II Grande Guerra que se estenderaacute ateacute 1945

Quanto agraves razotildees de niacutevel local ocorridas na eacutepoca e que condicionaram

esse quadro conforme Sampaio (2006a p 174-175) ao menos duas merecem

destaque

Uma foi o problema sanitaacuterio constituiacutedo sobretudo pelo impaludismo que grassava em toda a regiatildeo litoracircnea e pela helmintiacutease que embora infectasse tipicamente a populaccedilatildeo dos caboclos poderia alcanccedilar as famiacutelias banhistas e especialmente as crianccedilas e a outra a precariedade das comunicaccedilotildees que tornava as viagens bastante difiacuteceis e sujeitas a transtornos e riscos o que se agravava para se ir a Guaratuba que exigia apoacutes o percurso pela praia ateacute Caiobaacute o trajeto ateacute a Prainha jaacute no interior da baiacutea para ali se tomarem as canoas para sua travessia

Na deacutecada de 1940 eacute observada uma superaccedilatildeo parcial desses problemas a

partir de investimentos puacuteblicos realizados nos balneaacuterios como a erradicaccedilatildeo da

39

malaacuteria a partir de uma seacuterie de accedilotildees dentre elas a construccedilatildeo de um conjunto de

canais de dragagem pelo receacutem-criado Departamento Nacional de Obras e

Saneamento (DNOS) a construccedilatildeo da estrada que ligava Matinhos a Caiobaacute em

1942 que apesar de apenas 3 km de extensatildeo qualificou o trecho e valorizou os

dois balneaacuterios Foram construiacutedas em 1948 a estrada que liga Praia de Leste a

Matinhos eliminando a necessidade do trajeto pela praia e a estrada que permitiu a

ligaccedilatildeo de Guaratuba a Curitiba por terra e ao Estado de Santa Catarina permitindo

que esse balneaacuterio tivesse a presenccedila do automoacutevel pela primeira vez (BIGARELLA

1999)

A erradicaccedilatildeo da malaacuteria gerou ainda uma mudanccedila nos haacutebitos dos

frequentadores do litoral que passaram a ter no veratildeo sua eacutepoca preferida para

visitaccedilatildeo em vez do inverno que era preferido pelos banhistas por existir menos

mosquitos (ESTEVES 2011)

O local mais procurado no litoral do Paranaacute devido agrave facilidade de acesso a

Ilha do Mel durante a Segunda Guerra Mundial foi considerada aacuterea de seguranccedila

nacional e muitas casas principalmente as que pertenciam a famiacutelias de origem

alematilde foram desapropriadas e utilizadas para aquartelamento de tropas Parte

dessas famiacutelias passou a frequentar os balneaacuterios de Caiobaacute e Matinhos que

tiveram o acesso facilitado pela criaccedilatildeo da Estrada do Mar (ESTEVES 2011)

Conforme estudo de Sampaio (2006a) a partir da deacutecada de 1950 um novo

impulso eacute gerado agrave ocupaccedilatildeo balneaacuteria devido a uma curvatura econocircmica e

demograacutefica associada ao otimismo natural do poacutes-guerra Nesse sentido foi

perceptiacutevel o crescimento econocircmico advindo da produccedilatildeo agriacutecola principalmente

do cafeacute desenvolvida no Estado do Paranaacute nas aacutereas receacutem-ocupadas e em

expansatildeo no chamado norte novo Por outro lado segundo este autor houve um

crescimento significativo da populaccedilatildeo no Estado do Paranaacute que em 1940 era de 12

milhatildeo passou para 21 milhotildees em 1950 e para 42 milhotildees em 1960

Decorrente da expansatildeo agriacutecola no Estado fez-se necessaacuteria a construccedilatildeo

e pavimentaccedilatildeo de rodovias para exportar a produccedilatildeo pelo Porto de Paranaguaacute que

simultaneamente facultaraacute o acesso agraves praias para uma populaccedilatildeo significativa

aleacutem da oriunda de Curitiba e Paranaguaacute que iniciou a ocupaccedilatildeo balneaacuteria e que foi

significativamente aumentada No iniacutecio da deacutecada de 1950 apoacutes o lanccedilamento da

Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul mais precisamente em 1951 principiou a ocupaccedilatildeo

de todo o litoral sul estadual (ao sul da baiacutea de Paranaguaacute) (SAMPAIO 2006b)

40

Simultaneamente no outro extremo da planiacutecie litoracircnea lanccedilou-se o

loteamento da Cidade de Caiubaacute (BIGARELLA 1999) que unia Matinhos e Caiobaacute

Dessa forma a orla da planiacutecie de Praia de Leste passou a ter em seus dois

extremos projetos de apropriaccedilatildeo significativos para o uso balneaacuterio De um lado a

Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul e do outro a Cidade Balneaacuteria de Caiubaacute

(SAMPAIO 2006a)

Apoacutes o lanccedilamento desses balneaacuterios seguiu-se um processo de

loteamentos abrangendo as orlas das duas planiacutecies as quais apoacutes trecircs deacutecadas

estavam praticamente ocupadas (SAMPAIO 2006a)

A intensidade da ocupaccedilatildeo balneaacuteria no Estado do Paranaacute pode ser

percebida pelo fato de que na eacutepoca de 1950 no trecho entre o pontal do Sul e o

local onde a Estrada do Mar toca a orla (Praia de Leste) foram lanccedilados dez

loteamentos aleacutem da Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul sete deles ateacute 1955

(SAMPAIO 2006b)

De acordo com Sampaio (2006a) o demonstrativo mais significativo da

intensidade com que se deu a ocupaccedilatildeo balneaacuteria foi o nuacutemero de lotes cadastrados

nas prefeituras litoracircneas que em 1983 era de cento e dez (110) mil (CARNEIRO e

COELHO8 1984 citado por SAMPAIO 2006a) o que segundo o autor (2006b)

equivaleria a uma mancha se a ocupaccedilatildeo fosse imaginada distribuiacuteda igualmente

nos 562 km das orlas das duas planiacutecies com aproximadamente dez quadras de

largura

Datam da deacutecada de 1970 dois fatos marcantes relacionados com a

ocupaccedilatildeo e a urbanizaccedilatildeo Um deles iniciado na deacutecada de 1960 em Caiobaacute foi a

verticalizaccedilatildeo das edificaccedilotildees onde inicialmente ocorreu a liberaccedilatildeo de ateacute quatro

pavimentos e posteriormente surgiram construccedilotildees mais altas em Matinhos com

destaque para Caiobaacute e em Guaratuba sendo que em Pontal do Paranaacute as

edificaccedilotildees raramente passavam de quatro pavimentos O outro fato foi em 1977

consistindo na inauguraccedilatildeo da PR-402 trecho asfaltado ligando Praia de leste a

Pontal do Sul (SAMPAIO 2006b)

Na deacutecada de 1980 consolidou-se nos municiacutepios do litoral sul o turismo de

sol e praia A expansatildeo de novos loteamentos balneaacuterios persiste na deacutecada de

8 CARNEIRO C G COELHO G B Elementos para o desenho do meio urbano litoral

observaccedilotildees colhidas da experiecircncia paranaense In SEMINAacuteRIO SOBRE DESENHO URBANO DO BRASIL 1 1984 Brasiacutelia Anais Brasiacutelia 1984 32 p

41

1990 e surgem ainda ocupaccedilotildees irregulares nos balneaacuterios litoracircneos paranaenses

(ESTEVES 2011)

Um fator importante na ocupaccedilatildeo dos balneaacuterios foi a popularizaccedilatildeo do

automoacutevel devido agrave facilidades de aquisiccedilatildeo que aliada agrave criaccedilatildeo de estradas de

acesso aos balneaacuterios contribuiu para sua expansatildeo (ESTEVES 2011)

Para Sampaio (2006b p 68) dentre as caracteriacutesticas existentes que

diferenciam nos balneaacuterios

O curso da ocupaccedilatildeo foi o mesmo nos diferentes trechos da orla no que diz respeito agrave modalidade de assentamento Seratildeo sempre parcelamentos do solo na forma de loteamentos ndash chamados balneaacuterios ndash com predominacircncia quase absoluta de localizaccedilatildeo com frente para a praia e no mais das vezes sem continuaccedilatildeo continente adentro por outro loteamento

O adensamento da ocupaccedilatildeo da orla aliado ao fluxo intenso de imigrantes

comeccedilaram a ser ocupadas aacutereas consideradas menos nobres localizadas no

interior da planiacutecie como por exemplo os bairros de Piccedilarras em Guaratuba e

Tabuleiro em Matinhos Essa configuraccedilatildeo da ocupaccedilatildeo consolidou na deacutecada de

1990 a Aacuterea de Ocupaccedilatildeo Contiacutenua do Litoral do Paranaacute (MOURA E WERNECK

2000)

Com a saturaccedilatildeo das aacutereas disponiacuteveis para ocupaccedilatildeo balneaacuteria novos

espaccedilos foram ensejados como as Ilhas do Mel das Peccedilas e Superagui onde

devido ao forte apelo ambiental a ocupaccedilatildeo turiacutestica por segundas residecircncias

restaurantes pousadas dentre outros avanccedilou significativamente Muitos destes

empreendimentos comerciais funcionavam apenas na temporada de veraneio

refletindo no niacutevel de empregos devido a sazonalidade do turismo (ESTEVES

2011)

42

22 EMPREENDEDORISMO E EMPREENDEDORISMO INFORMAL

Esse capiacutetulo compreende a base teoacuterica desta investigaccedilatildeo sobre o

empreendedorismo e o empreendedorismo informal Em um primeiro momento

abordam-se o empreendedorismo e o empreendedor em sua forma tradicional seus

conceitos definiccedilotildees e caracteriacutesticas

Eacute dada ecircnfase agraves caracteriacutesticas de comportamento consideradas como

essenciais ao empreendedor bem como as etapas do processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos utilizados para analisar tais organizaccedilotildees Esses dois temas seratildeo

destacados por constituiacuterem parte do segundo objetivo especiacutefico e o terceiro

objetivo especiacutefico dessa pesquisa Na sequecircncia aborda-se o empreendedorismo

informal seu histoacuterico conceitos definiccedilotildees causas e efeitos bem como o comeacutercio

turiacutestico dos vendedores ambulantes

O empreendedorismo em sua forma tradicional formal seraacute designado

nessa pesquisa apenas como empreendedorismo a fim de diferenciaacute-lo do

empreendedorismo informal que seraacute assim designado

Nesta pesquisa utilizam-se metodologias comumente empregadas em

estudos sobre empreendedorismo na sua forma tradicional a respeito das

caracteriacutesticas de comportamento empreendedor e o processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos

221 Empreendedorismo e o empreendedor

Conceituar empreendedorismo e o empreendedor eacute uma tarefa um tanto

quanto complexa por se tratarem de temas subjetivos As duas palavras satildeo livre

traduccedilotildees dos vocaacutebulos de origem francesa entrepreneurship (DOLABELA 1999) e

entrepreneur (DORNELAS 2001) respectivamente onde o primeiro eacute utilizado para

designar estudos relativos ao empreendedor seu perfil suas origens seu sistema

de atividades e seu universo de atuaccedilatildeo (DOLABELA 1999) no qual estatildeo contidas

as ideias de iniciativa e inovaccedilatildeo (DOLABELA 2008) e o segundo refere-se agrave

ldquoaquele que assume riscos e comeccedila algo novordquo (DORNELAS 2001 p 27)

43

Dornelas (2001) entende que o primeiro uso do termo empreendedorismo

pode ser creditado a Marco Polo que tentou estabelecer uma rota comercial para o

oriente Marco Polo como empreendedor assinou um contrato com um homem que

possuiacutea dinheiro (conhecido contemporaneamente como capitalista) para vender

mercadorias deste assumindo papel ativo no que se refere a correr todos os riscos

fiacutesicos e emocionais enquanto o capitalista assumia os riscos de maneira passiva

(DORNELAS 2001)

Conforme Dornelas (2001) na Idade Meacutedia o empreendedor era definido

como algueacutem que gerenciava projetos e produccedilotildees natildeo assumindo grandes riscos

mas apenas gerenciando os projetos utilizando-se de recursos disponiacuteveis vindos

geralmente do governo ou do paiacutes

No seacuteculo XVII ocorreram os primeiros indiacutecios das relaccedilotildees entre o

empreendedorismo e assumir riscos jaacute que nesta eacutepoca o empreendedor

estabelecia um acordo contratual com o governo para realizar algum serviccedilo ou

fornecer produtos sendo que qualquer lucro ou prejuiacutezo era exclusivamente do

empreendedor pois os preccedilos eram geralmente tabelados (DORNELAS 2001)

De acordo com Dornelas (2001) e Dolabela (1999) Richard Cantillon

importante economista e escritor do seacuteculo XVII eacute considerado como um dos

criadores do termo empreendedorismo jaacute que foi um dos primeiros a diferenciar o

empreendedor tido como aquele que assumia riscos do capitalista que era quem

fornecia o capital Dolabela (1999) explica que nessa eacutepoca a palavra entrepreneur

era utilizada para designar o indiviacuteduo que incentivava brigas

No seacuteculo XVIII finalmente o empreendedor e o capitalista foram

diferenciados possivelmente devido ao iniacutecio da industrializaccedilatildeo que ocorria no

mundo (DORNELAS 2001) No final deste seacuteculo o termo empreendedor passou a

referir-se agrave pessoa que criava e gerenciava projetos e empreendimentos

(DOLABELA 1999)

De acordo com Cantillon9 (1755 citado por DOLABELA 1999) nessa eacutepoca

o termo empreendedor era referecircncia agraves pessoas que compravam mateacuteria prima

(geralmente produtos agriacutecolas) e as vendiam a terceiros apoacutes o seu

processamento identificando uma oportunidade de negoacutecios e assumindo riscos

9 CANTILLON R Essay sur la nature du commerce en geacuteneacuteral London Fetcher Gyler 1755

44

sobre ela Say10 (1803 citado por DOLABELA 1999) em outra perspectiva

considerou que o desenvolvimento econocircmico eacute o resultado da criaccedilatildeo de novos

empreendimentos e que o empreendedor eacute algueacutem que inova e eacute agente de

mudanccedilas

Filion (1999) considera Say e Cantillon como os precursores do

empreendedorismo mas afirma que foi Schumpeter11 (1934 citado por FILION

1999 e DOLABELA 2008) que deu projeccedilatildeo ao tema associando definitivamente o

empreendedor ao conceito de inovaccedilatildeo e apontando-o como elemento importante

para alcanccedilar o desenvolvimento econocircmico

Segundo anaacutelise de Dornelas (2001) entre o final do seacuteculo XIX e iniacutecio do

seacuteculo XX os empreendedores foram com frequecircncia confundidos com os gerentes

ou administradores sendo que essa confusatildeo se estende ateacute os dias atuais onde os

empreendedores satildeo analisados apenas do ponto de vista econocircmico sendo

definidos como aqueles que organizam a empresa pagam os empregados

planejam dirigem e controlam accedilotildees que satildeo desenvolvidas na organizaccedilatildeo

sempre a serviccedilo do capitalista

Para Dolabela (1999 2008) o termo empreendedorismo popularizou-se no

Brasil a partir da deacutecada de 1990 sendo interpretado como sinocircnimo de constituiccedilatildeo

de empresas O autor (2008) chama a atenccedilatildeo para o fato de que qualquer accedilatildeo

inovadora corresponde a um ato de empreendedorismo e que pode ser praticado

natildeo somente no acircmbito empresarial ou de negoacutecios que tem no dinheiro uma das

medidas de desempenho mas tambeacutem no acircmbito puacuteblico no terceiro setor e no

acircmbito acadecircmico ou educacional

Para o GEM (2013)

Entende-se como empreendedorismo qualquer tentativa de criaccedilatildeo de um novo empreendimento como por exemplo uma atividade autocircnoma uma nova empresa ou a expansatildeo de um empreendimento existente Eacute importante destacar que o foco principal eacute o indiviacuteduo empreendedor mais do que o empreendimento em si (GEM 2013 p 5)

10

SAY J B Traiteacute drsquoeacuteconomie politique ou simple exposition de la manieacutere dont se forment se distribuent et se consomment les richesses (1803) Translation Treatise on political economy on the production distribution and consumption of wealth New York Kelley 1964 First ed 1827 11

SCHUMPETER J A The theory of Economic Development Cambridge MA Harvard Business University Press 1934

45

Dolabela (2008 p 23) propotildee que ldquoo empreendedor eacute algueacutem que sonha e

busca transformar seu sonho em realidaderdquo Cabe destacar que na linguagem de

rotina o sonho a que se refere Dolabela (2008) eacute o sonho que se sonha acordado

que pode ser definido como um objetivo viaacutevel de ser alcanccedilado tratando-se natildeo

apenas de um fenocircmeno econocircmico mas social onde

O empreendedor eacute um ser social produto do meio em que vive (eacutepoca e lugar) Se uma pessoa vive em um ambiente em que ser empreendedor eacute visto como algo positivo teraacute motivaccedilatildeo para criar seu proacuteprio negoacutecio (DOLABELA 2008 p 23)

Dessa forma Dolabela (2008) caracteriza ainda o empreendedorismo como

fenocircmeno cultural visto que empreendedores nascem por influecircncia do meio em

que vivem e sempre tem algueacutem que os influencia que eacute visto pelo empreendedor

como um modelo a ser seguido

O empreendedorismo eacute ainda um fenocircmeno local onde existem cidades

regiotildees e paiacuteses mais ou menos empreendedores que outros e que o perfil dos

empreendedores varia de um lugar para outro Como fenocircmeno coletivo e

comunitaacuterio o empreendedorismo implica a ideia de sustentabilidade por envolver

aleacutem de indiviacuteduos suas comunidades regiotildees e paiacuteses tendo como fundamento a

cidadania visando construir o bem estar coletivo do espiacuterito comunitaacuterio da

cooperaccedilatildeo (DOLABELA 2008)

Filion (1999) e Dolabela (1999) afirmam que maior seraacute o nuacutemero de

pessoas que iratildeo escolher o empreendedorismo como opccedilatildeo de carreira conforme o

status simboacutelico sendo uma tendecircncia seguir modelos de empreendedores

conhecidos

Para o indiviacuteduo que empreende a realizaccedilatildeo de accedilatildeo empreendedora gera

autonomia auto-realizaccedilatildeo e torna possiacutevel a busca pelo sonho jaacute para a sociedade

onde estaacute inserido o empreendedorismo pode ser encarado como uma arma contra

o desemprego tendo o empreendedor como responsaacutevel pelo crescimento

econocircmico e desenvolvimento social o qual faz uso da inovaccedilatildeo para dinamizar a

economia (DOLABELA 2008)

Conforme Dolabela (1999) ser empreendedor vai aleacutem do acuacutemulo de

conhecimento relaciona-se a introduccedilatildeo de valores atitudes comportamentos

formas de percepccedilatildeo do mundo e de si mesmos voltando-se para atividades em que

46

o risco a capacidade de inovar perseverar e de conviver com a incerteza satildeo

elementos indispensaacuteveis Nesse sentido o referido autor entende que

O empreendedorismo deve conduzir ao desenvolvimento econocircmico gerando e distribuindo riquezas e benefiacutecios para a sociedade Por estar constantemente diante do novo o empreendedor evolui atraveacutes de um processo interativo de tentativa e erro avanccedila em virtude das descobertas que faz as quais podem se referir a uma infinidade de elementos como novas oportunidades novas formas de comercializaccedilatildeo vendas tecnologia gestatildeo [] (DOLABELA 1999 p 45)

Adota-se para esse estudo como um conceito geral o defendido por Hisrich

e Peters (2004 p 29) que se expressam

Empreendedorismo eacute o processo de criar algo novo com valor dedicando o tempo e o esforccedilo necessaacuterio assumindo os riscos financeiros psiacutequicos e sociais correspondentes e recebendo as consequentes recompensas da satisfaccedilatildeo e independecircncia econocircmica e pessoal (HISRICH e PETERS 2004 p 29)

O conceito de Hisrich e Peters (2004) segundo os referidos autores destaca

quatro aspectos baacutesicos indiferente da aacuterea de atuaccedilatildeo do indiviacuteduo O primeiro

refere-se ao processo de criaccedilatildeo de algo novo e de valor para o empreendedor e

para seu puacuteblico alvo O segundo enfatiza a dedicaccedilatildeo de tempo e esforccedilo

necessaacuterios para que o indiviacuteduo alcance os objetivos almejados O terceiro envolve

os riscos incididos sejam eles financeiros psicoloacutegicos ou sociais dependendo da

aacuterea de atuaccedilatildeo os quais satildeo inerentes a qualquer atividade natildeo plenamente

dominada pelo empreendedor O quarto aspecto eacute atribuiacutedo agrave gratificaccedilatildeo de ser

empreendedor as quais estatildeo relacionadas com a independecircncia e satisfaccedilatildeo

pessoal

Nesta pesquisa se daacute maior ecircnfase ao primeiro aspecto referente ao

processo de criaccedilatildeo de empreendimentos e ao quarto aspecto referente ao

empreendedor estudado em termos de caracteriacutesticas comportamentais De caraacuteter

complementar adotam-se ainda para esse estudo as definiccedilotildees de Dolabela (2008)

para empreendedor e empreendedorismo empresarial ou seja o ldquoindiviacuteduo que cria

uma empresa qualquer que seja elardquo (p 25) e o ato ou iniciativa de ldquoabrir empresasrdquo

(p 24)

47

222 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor

Segundo Dolabela (1999) e Filion (1999) haacute duas correntes dentro do

empreendedorismo a primeira eacute a corrente dos economistas que associaram o

empreendedor e o empreendedorismo agrave inovaccedilatildeo Essa corrente segundo Filion

(1999) teve significativas contribuiccedilotildees dos escritores e economistas Cantillon Say e

Shumpeter A segunda corrente eacute a dos comportamentalistas compreendendo os

psicoacutelogos psicanalistas socioacutelogos e outros especialistas do comportamento

humano que enfatizam aspectos relativos agraves atitudes comportamentais como a

criatividade e a intuiccedilatildeo (FILION 1999)

Nesta segunda corrente conforme Filion (1999) Max Weber foi o primeiro

estudioso a se interessar em estudar o empreendedor Weber12 identificou o sistema

de valores como um elemento fundamental para explicaccedilatildeo do comportamento

empreendedor pois via o empreendedor como inovador como pessoa

independente no qual seu papel de lideranccedila nos negoacutecios compreendia uma fonte

de autoridade formal

Contudo coube ao psicoacutelogo David Clarence McClelland na deacutecada de

1960 as primeiras contribuiccedilotildees ao empreendedorismo do ponto de vista das

ciecircncias comportamentais pois demonstrou que o ser humano eacute um ser social e que

ldquoeacute razoaacutevel pensar que os seres humanos tendem a reproduzir seus proacuteprios

modelosrdquo (FILION 1999 p 9)

Bartel (2010) apresenta a biografia de David Clarence McClelland Nasceu

em 1917 e ingressou em Harvard em 1956 15 anos apoacutes a conclusatildeo de seu

doutorado em Psicologia na Universidade de Yale Ingressou na Universidade de

Boston em 1987 onde permaneceu ateacute 27 de marccedilo de 1998 quando devido a

problemas cardiacuteacos veio a oacutebito Esse pesquisador deu ecircnfase ao comportamento

destacando que o indiviacuteduo atinge seus objetivos e sucesso se estiver motivado

para tal Identificou a motivaccedilatildeo para realizaccedilatildeo ou o impulso para melhorar

(MCCLELLAND 196113 citado por BARTEL 2010) como sendo em parte

12

WEBER Max The protestant ethic and the spirit of capitalism Translated by Talcott Parsons London Allen amp Unwin 1930 13

MCCLELLAND D C The Achievement Society Princeton D Van Nostrand Co 1961

48

responsaacutevel pelo crescimento econocircmico (MCCLELLAND 197214 citado por

BARTEL 2010)

Dolabela (2008) e Filion (1999) mencionam que empresaacuterios de sucesso satildeo

influenciados por empreendedores do seu ciacuterculo de relaccedilotildees seja famiacutelia ou

amigos ou por liacutederes ou figuras importantes que satildeo tidos como modelos

comportamentais a serem seguidos McClelland15 (1951 citado por BARTEL 2010)

ao destacar o papel de homens de negoacutecios na sociedade e suas contribuiccedilotildees com

o desenvolvimento econocircmico enfatiza a importacircncia em identificar as

caracteriacutesticas do comportamento empreendedor

O traccedilo de personalidade foi um tema estudado por McClelland de forma

profunda demonstrando em seus estudos que a necessidade especiacutefica de

realizaccedilatildeo estaacute presente e gera estrutura motivacional diferenciada no

empreendedor O referido autor complementa que aleacutem da necessidade de

realizaccedilatildeo as pessoas tambeacutem satildeo motivadas pelas necessidades de afiliaccedilatildeo

planejamento e poder e desenvolveu sua teoria sobre as caracteriacutesticas

comportamentais empreendedoras baseando-se na crenccedila que o estudo da

motivaccedilatildeo contribui significativamente para o entendimento do empreendedor

(BARTEL 2010)

A necessidade de realizaccedilatildeo impulsiona os empreendedores a iniciar um

empreendimento testar seus limites e fazer um bom trabalho e pode ser

desenvolvida a qualquer momento da vida levando-se em conta o desejo e a

oportunidade (MCCLELLAND citado por BARTEL 2010)

Indiviacuteduos que apresentam essa necessidade dedicam mais tempo a tarefas

desafiadoras e preferem depender de habilidades proacuteprias para alcanccedilar resultados

(MCCLELLAND e WINTER 197116 citado por BARTEL 2010) Tal necessidade

envolve aceitaccedilatildeo das habilidades e tendecircncia a tomar iniciativa e obter melhor

qualidade produtividade crescimento e lucratividade onde os indiviacuteduos colocam-

se em situaccedilotildees altamente competitivas com metas realistas e executaacuteveis

(BARTEL 2010)

Conforme Bartel (2010 p 32-33) os empreendedores caracterizam-se por

14

MCCLELLAND D C A sociedade competitiva realizaccedilatildeo e progresso social Rio de Janeiro Expressatildeo e Cultura 1972 15

MCCLELLAND D C The Personality New York William Sloane 1951 16

MCCLELLAND D C WINTER D J Motivating economic achievement New York Free Press 1971

49

a) Competir por criteacuterios proacuteprios

b) Encontrar um padratildeo de excelecircncia

c) Objetivar a realizaccedilatildeo

d) Usar feedback

e) Visar metas de longo prazo

f) Formular estrateacutegias para superar obstaacuteculos

g) Habilidade em tomar iniciativa

h) Procurar e alcanccedilar qualidade lucratividade e produtividade

i) Aprender com a persistecircncia e compromisso a tomada de risco a

oportunidade o potencial e a qualidade e eficiecircncia

Conforme Bartel (2010 p 33) a filiaccedilatildeo eacute a demonstraccedilatildeo da necessidade

de estabelecer manter ou reestabelecer relaccedilotildees emocionais com outras pessoas

sendo resultado da capacidade de planejamento nas soluccedilotildees criativas em planos

empresariais e operacionais metas objetivos informaccedilotildees e feedbacks reforccedilando

as caracteriacutesticas do indiviacuteduo em

a) Estabelecer laccedilos de amizades

b) Ser aceito

c) Fazer parte de grandes grupos sociais

d) Preocupar-se com o rompimento de relaccedilotildees interpessoais positivas

Na necessidade relacionada ao poder os empreendedores demonstram

uma grande preocupaccedilatildeo em exercer o poder sobre os outros indiviacuteduos

(MCCLELLAND 1971 citado por BARTEL 2010)

De acordo com Bartel (2010) essa necessidade deve ser controlada e

disciplinada de forma a contribuir para o benefiacutecio da organizaccedilatildeo como um todo e

caracteriza-se por melhorar a capacidade individual encontrar cooperaccedilatildeo

necessaacuteria influenciar e negociar buscando-se estrateacutegias eficientes e cooperaccedilatildeo

atraveacutes de uma rede de contatos Indiviacuteduos com tal necessidade

a) Executam accedilotildees poderosas

b) Despertam reaccedilotildees emocionais nas pessoas

50

c) Preocupam-se com a reputaccedilatildeo status e posiccedilatildeo social

d) Superaccedilatildeo

A partir dessa teoria McClelland (1961 citado por BARTEL 2010)

desenvolveu um instrumento para que pudesse medir o potencial empreendedor de

cada uma das dez caracteriacutesticas de comportamento empreendedor que foram

identificadas em empresaacuterios bem sucedidos de vaacuterios contextos culturais que

englobam as necessidades de realizaccedilatildeo afiliaccedilatildeo planejamento e poder

A esquematizaccedilatildeo das caracteriacutesticas comportamentais empreendedoras

conforme instrumento de mensuraccedilatildeo desenvolvido pela empresa de consultoria de

McClelland (McBeer e Company) juntamente com a Agecircncia para o

Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos (USAID) e a consultoria

Management Systems Internacional (MSI) pode ser observada no QUADRO 1

51

NECESSIDADE CARACTERIacuteSTICA EMPREENDEDORA

Realizaccedilatildeo

Busca de Oportunidades e iniciativa

Aproveita oportunidades fora do comum para abrir um negoacutecio

Desenvolve accedilotildees para expandir o negoacutecio a novas aacutereas produtos ou serviccedilos

Realizar coisas antes do solicitado ou antes de forccedilado pelas circunstacircncias

Persistecircncia

Assumir responsabilidade pessoal

Agir diante de um obstaacuteculo e conseguir superar

Enfrentar os desafios com mudanccedilas de estrateacutegia

Comprometimento

Para concluir um trabalho colabora com os demais

Manter os clientes satisfeitos colocando em primeiro lugar a boa vontade a longo prazo acima do lucro a curto prazo

Para completar uma tarefa faz um sacrifiacutecio pessoal

Exigecircncia de qualidade e eficiecircncia

Accedilotildees para atingir ou superar os padrotildees de excelecircncia

Busca fazer o melhor mais raacutepido e mais barato

Assegurar que o trabalho atenda aos padrotildees de qualidade

Correr riscos calculados

Desafios ou riscos moderados nas situaccedilotildees

Avaliar as alternativas e calcular riscos

Accedilotildees para reduzir os riscos e controlar os resultados

Planejamento

Estabelecimento de metas

Metas de curto prazo mensuraacuteveis

Metas de longo prazo claras e especiacuteficas

Metas e objetivos desafiantes com significado pessoal

Busca de informaccedilotildees

Investigar novo produtoserviccedilo

Consultar especialista

Obter informaccedilotildees

Planejamento e monitoramento sistemaacutetico

Manteacutem registros para tomar decisotildees

Revisar planos levando em conta os resultados obtidos e mudanccedilas circunstanciais

Planejar dividindo tarefas maiores em sub tarefas com prazos definidos

Poder

Persuasatildeo e rede de contatos

Desenvolver e manter relaccedilotildees

Utilizar estrateacutegias deliberadas para influenciar ou persuadir pessoas

Utilizar pessoas chave para atingir seus proacuteprios objetivos

Independecircncia e autoconfianccedila

Manter o ponto de vista diante da oposiccedilatildeo ou dos resultados desanimadores

Autonomia em relaccedilatildeo a normas e controle dos outros

Confianccedila na sua proacutepria capacidade

QUADRO 1 - CARACTERIacuteSTICAS COMPORTAMENTAIS EMPREENDEDORAS

FONTE McClelland D C Winter D J Motivating economic achievement New York Free Press 1971 amp McClelland C C A sociedade competitiva realizaccedilatildeo e progresso social Rio de Janeiro Expressatildeo e Cultura 1972 adaptado para o SEBRAE Empretec in Bartel 2010 p 34

52

Outros autores da corrente comportamentalista tambeacutem realizaram

pesquisas sobre as caracteriacutesticas de comportamento empreendedor No QUADRO

2 pode ser observada a relaccedilatildeo de autores considerados em um trabalho

desenvolvido por Cooley17 (1991 citado por BARTEL 2010)

1 Akhouri e Bhattach 8 Hornaday e Abboud 15 Pareek e Rao

2 Begley e Boyd 9 Hornaday e Bunker 16 Pickle

3 Brockaus 10 Indian Institute of Management 17 Quednaq

4 Bruce 1 KHIC 18 Shapero

5 Casson 2 McBer 19 Tay

6 East-West Center 3 Meridith Nelson e Neck 20 Timmons

7 Gasse 4 Miner e Smith 21 Welsh e White

QUADRO 2 - AUTORES DAS CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS DA PESQUISA DE

COOLEY

FONTE Adaptado de COOLEY (1991 p 115) in BARTEL (2010 p 28)

Cada uma das colunas do QUADRO 3 representa um autor do QUADRO 2

que destaca o empreendedor em uma ou mais das vinte caracteriacutesticas relacionadas

ao comportamento empreendedor conforme pesquisa de Cooley (1991 citado por

BARTEL 2010)

17

COOLEY L Entrepreneurship training and strengthening of entrepreneurial performance Mphil Thesis Cranfield Institute of Tecnology Cranfield UK 1991

53

FIGURA 2 - CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS IDENTIFICADAS NAS PESQUISAS DE

COOLEY

Cinza representa as caracteriacutesticas referentes a cada autor citado no QUADRO 2 e em preto satildeo

representadas as caracteriacutesticas defendidas por McClelland

FONTE COOLEY (1991 p 115) in BARTEL (2010 p 29)

Observa-se a partir do QUADRO 3 que das 20 (vinte) caracteriacutesticas

comportamentais utilizadas pelos 21 (vinte e um) autores de acordo com a pesquisa

de Cooley (1991 citado por BARTEL 2010) as 6 (seis) caracteriacutesticas mais citadas

estatildeo entre as 10 (dez) caracteriacutesticas empreendedoras defendidas por McClelland

(1972 citado por BARTEL 2010) Satildeo elas necessidade de realizaccedilatildeo e qualidade

assumir riscos ter iniciativa resolver problemas ter independecircncia e autoconfianccedila

(BARTEL 2010) Conforme Cooley (1991 citado por BARTEL 2010) as pesquisas

54

desenvolvidas por McClelland sobre as caracteriacutesticas empreendedoras continuam

sendo as mais amplas e rigorosas pesquisas empiacutericas

Diante do exposto adota-se para essa pesquisa como recursos na

perspectiva de instrumentos e guias para uma anaacutelise sobre esse assunto as

direccedilotildees de David Clarence McClelland de que satildeo dez as caracteriacutesticas

comportamentais essenciais para empreendedores

223 A criaccedilatildeo de empreendimentos

De acordo com o Global Entrepreneurship Monitor - GEM (2013) as pessoas

empreendem por necessidade ou por oportunidade Os empreendedores por

necessidade satildeo aqueles que iniciam um empreendimento autocircnomo por natildeo

possuiacuterem melhores oportunidades de obtenccedilatildeo de renda abrindo um negoacutecio com

o objetivo de gerar renda Enquanto os empreendedores por oportunidade satildeo

caracterizados como aqueles que identificam uma oportunidade de negoacutecio e

decidem empreender mesmo com a possibilidade de obtenccedilatildeo de alternativas de

emprego e renda (GEM 2013)

Para Gimenez (2013) os fatores que levam um indiviacuteduo a empreender por

necessidade ou oportunidade podem ter uma explicaccedilatildeo antecedente Tal autor

questiona se ldquoa frustraccedilatildeo e a vontade de romper com a situaccedilatildeo vividardquo (p 13) satildeo

elementos que podem ajudar a compreender melhor os motivos para accedilatildeo

empreendedora De acordo com o referido autor uma pessoa pode tomar a iniciativa

de empreender por ter uma necessidade de mudar a sua vida sendo esta

necessidade natildeo apenas de caraacuteter financeiro

Para Degen (1989 p 15) existem vaacuterios motivos que levam as pessoas a

criarem seu proacuteprio negoacutecio dentre os mais comuns

Vontade de ganhar muito dinheiro mais do que seria possiacutevel na condiccedilatildeo de empregado desejo de sair da rotina e levar suas proacuteprias ideias adiante vontade de ser seu proacuteprio patratildeo e natildeo ter de dar satisfaccedilotildees a ningueacutem sobre seus atos a necessidade de provar a si e aos outros do que eacute capaz de realizar um empreendimento e o desejo de desenvolver algo que traga benefiacutecios natildeo soacute para si mas para a sociedade

55

Degen (1989) complementa que para cada pessoa os motivos para

empreender satildeo uma miscelacircnea dos motivos citados somados a particularidades

de cada pessoa

De acordo com Dornelas (2001) a decisatildeo de empreender pode ocorrer

devido a fatores externos sejam eles ambientais ou sociais agraves aptidotildees pessoais ou

a uma mistura de todos esses fatores considerados como criacuteticos para a criaccedilatildeo e o

crescimento de um empreendimento

Na FIGURA 3 satildeo apresentados alguns dos fatores que mais influenciam o

processo empreendedor segundo estudo de Moore (1986)

FIGURA 3 - FATORES QUE INFLUENCIAM NO PROCESSO EMPREENDEDOR FONTE MOORE (1986) adaptado por DORNELAS (2001)

Compreendendo o conjunto das atividades funccedilotildees e accedilotildees associadas

com a criaccedilatildeo de novas empresas o processo empreendedor envolve a criaccedilatildeo de

algo novo e de valor requer dedicaccedilatildeo comprometimento de tempo e esforccedilos

necessaacuterios ao crescimento da empresa e exige ousadia que se assumam riscos

calculados que as decisotildees tomadas sejam criacuteticas e que as falhas e erros natildeo

sejam motivos para o empreendedor desanimar (DORNELAS 2001)

56

Para Liao e Welsch18 (2002) citado por Onozato (2007) o processo de

criaccedilatildeo de empresas consiste na sequecircncia temporal de eventos de atividades que

acontecem quando um empreendedor cria seu novo negoacutecio

Para Borges Simard e Filion (2005) o processo de criaccedilatildeo de um

empreendimento compreende o conjunto das atividades que o empreendedor iraacute

realizar para conceber organizar e lanccedilar uma empresa

Para Dornelas (2001) o processo empreendedor compreende quatro etapas

1 ndash Identificar e avaliar a oportunidade 2 ndash Desenvolver o Plano de Negoacutecios 3 ndash

Determinar e captar recursos necessaacuterios e 4 ndash Gerenciar a empresa criada

(FIGURA 4)

FIGURA 4 - ETAPAS DO PROCESSO EMPREENDEDOR FONTE HISRICH (1998) adaptado por DORNELAS (2001)

As fases do processo empreendedor apontadas por Dornelas (2001) satildeo

apresentadas de maneira sequencial mas cabe ressaltar que de acordo com o

referido autor elas podem acontecer de maneira sobreposta onde natildeo haacute a

obrigatoriedade de que nenhuma seja completamente concluiacuteda para que a seguinte

se inicie

Para Dornelas (2001) identificar e avaliar uma oportunidade eacute a etapa mais

difiacutecil pois envolve conhecimento de mercado e experiecircncia para analisar sua

viabilidade

18

LIAO Jianwen WELSCH Harold The temporal patterns of venture creation process an exploratory study Frontiers of Entrepreneurship Research United States Massachusetts 2002

57

A segunda fase do processo consiste no desenvolvimento do Plano de

Negoacutecios envolvendo uma seacuterie de conceitos que devem ser entendidos e

registrados de maneira escrita formando um documento de poucas paacuteginas que

sintetize a empresa suas estrateacutegias de negoacutecio mercado de atuaccedilatildeo e

competidores geraccedilatildeo de receitas entre outros (DORNELAS 2001)

Na terceira fase a determinaccedilatildeo dos recursos necessaacuterios aconteceraacute como

consequecircncia do Plano de Negoacutecios Jaacute a captaccedilatildeo dos recursos necessaacuterios

poderaacute ser feita de vaacuterias formas e atraveacutes de fontes distintas como financiamento

em bancos economias pessoais ou familiares ou investidores (DORNELAS 2001)

A quarta e uacuteltima etapa gerenciamento da empresa relaciona-se ao agrave

gestatildeo diaacuteria da empresa com vistas ao crescimento e expansatildeo da mesma

superando dificuldades encontradas

Para Degen (1989) a criaccedilatildeo de um empreendimento depende do

desenvolvimento pelo empreendedor de trecircs etapas (FIGURA 5) 1 ndash Identificar a

oportunidade do negoacutecio 2 ndash Desenvolver o conceito do negoacutecio e 3 ndash Implementar

o empreendimento

58

FIGURA 5 - ETAPAS DA CRIACcedilAtildeO DE UM NEGOacuteCIO PROacutePRIO FONTE DEGEN (1989 p 17)

O formato ciacuteclico da representaccedilatildeo segundo o referido autor tem o objetivo

de ordenar as ideias dos empreendedores e este formato de curto-circuito criativo

propiacutecia ao empreendedor moldar o processo de acordo com a necessidade do seu

empreendimento

Conforme Degen (1989) a primeira etapa consiste em identificar a

oportunidade do negoacutecio e realizar a coleta de informaccedilotildees sobre ele A segunda

etapa refere-se ao desenvolvimento do conceito de negoacutecio baseando-se nas

informaccedilotildees coletadas na etapa anterior onde deve-se identificar os riscos buscar

experiecircncias similares para avaliar esses riscos adotar medidas para reduzi-los

avaliar o potencial de lucro e crescimento e definir a estrateacutegia competitiva que seraacute

adotada para o empreendimento Por fim a terceira e uacuteltima etapa consiste na

implementaccedilatildeo do empreendimento comeccedilando pela elaboraccedilatildeo do Plano de

59

Negoacutecios passando pela definiccedilatildeo das necessidades de recursos e suas fontes ateacute

chegar a sua completa operacionalizaccedilatildeo

Labrecque Borges Simard e Filion (2005a 2005b) propuseram um modelo

para estudar o Processo de Criaccedilatildeo de Empreendimentos (Venture Creation

Processes) apoacutes estudos sobre o tema A primeira aplicaccedilatildeo desse modelo foi

realizada em um estudo sobre os empreendimentos do Quebec no Canadaacute entre

2004 e 2005 por Borges Simard e Filion (2005) Os dados que foram obtidos a partir

da realizaccedilatildeo da pesquisa dos empreendimentos do Quebec foram organizados em

dois documentos No primeiro intitulado como ldquoRecherche sur la creacuteation

drsquoentreprises ndash Partie A - Donneacuteesrdquo (LABRECQUE BORGES et al 2005a) satildeo

organizadas as informaccedilotildees sobre os empreendimentos como tamanho regiatildeo

faturamento formaccedilatildeo e fontes de financiamentos O segundo documento

ldquoRecherche sur la creacuteation drsquoentreprises ndash Partie B - Donneacuteesrdquo (LABRECQUE

BORGES et al 2005b) eacute composto pela pesquisa sobre os estaacutegios do processo de

criaccedilatildeo dos empreendimentos pesquisados

O modelo do Processo de Criaccedilatildeo de Empreendimentos de Labrecque

Borges Simard e Filion (2005a 2005b) eacute dividido em quatro estaacutegios 1 Iniciaccedilatildeo 2

Preparaccedilatildeo 3 Lanccedilamento e 4 Consolidaccedilatildeo (QUADRO 3)

Estaacutegio Iniciaccedilatildeo Preparaccedilatildeo Lanccedilamento Consolidaccedilatildeo

Atividades

1 Identificaccedilatildeo da oportunidade de negoacutecio

2 Reflexatildeo e desenvolvimento da ideia de negoacutecio

3 Decisatildeo de criar o empreendimento

1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Negoacutecios

2 Conclusatildeo da Pesquisa de marketing

3 Captaccedilatildeo de recursos

4 Criaccedilatildeo do time empresarial (parceiros)

5 Registro da marca ou patente

1 Tracircmites legais 2 Dedicaccedilatildeo integral

ao empreendimento

3 Organizaccedilatildeo de instalaccedilotildees e equipamentos

4 Desenvolvimentos dos primeiros produtos de serviccedilos

5 Contrataccedilatildeo de funcionaacuterios

6 Primeiras vendas

1 Atividades de Promoccedilatildeo e Marketing

2 Vendas 3 Alcance do

ponto de equiliacutebrio

4 Planejamento formal

5 Gestatildeo

QUADRO 3 - ESTAacuteGIOS E ATIVIDADES DO PROCESSO DE CRIACcedilAtildeO DE UM EMPREENDIMENTO FONTE BORGES SIMARD e FILION (2005) traduzido pela Autora (2015)

De acordo com Borges Simard e Filion (2005) no estaacutegio de iniciaccedilatildeo

primeiro estaacutegio procura-se evidenciar a identificaccedilatildeo de uma oportunidade de

negoacutecio a reflexatildeo e o desenvolvimento da ideia do negoacutecio e a decisatildeo de criar o

60

negoacutecio pelo empreendedor O estaacutegio de preparaccedilatildeo eacute composto pela elaboraccedilatildeo

do Plano de Negoacutecios a conclusatildeo da pesquisa de marketing a captaccedilatildeo de

recursos a criaccedilatildeo do time empresarial (parceiros) e o registro da marca ou patente

No estaacutegio de lanccedilamento terceiro estaacutegio satildeo enfatizados os tracircmites

legais a dedicaccedilatildeo dos empreendedores ao empreendimento se seraacute integral ou

parcial a organizaccedilatildeo de instalaccedilotildees e equipamentos o desenvolvimento dos

primeiros produtos e serviccedilos a contrataccedilatildeo de funcionaacuterios e as primeiras vendas

No quarto estaacutegio consolidaccedilatildeo estatildeo posicionadas as atividades de promoccedilatildeo e

Marketing vendas alcance do ponto de equiliacutebrio do fluxo de caixa planejamento

formal e gestatildeo do empreendimento

Contraacuteria agrave loacutegica claacutessica ou causal de criaccedilatildeo de empreendimentos

proposta por Degen (1989) Dornelas (2001) e Labrecque Borges Simard e Filion

(2005) Saras Sarasvathy propotildee que a criaccedilatildeo de um empreendimento seja um

processo effectual ao qual denominou Effectuation De acordo com o processo de

criaccedilatildeo Effectuation ldquoo empreendedor tem um papel central no processo de criaccedilatildeo

das empresas e eacute parte de um ambiente dinacircmico envolvendo muacuteltiplas decisotildees

que satildeo interdependentes e simultacircneasrdquo (PELOGIO et al 2011 p4)

O Effectuation pode ser definido como um modelo de tomada de decisatildeo

alternativo ao modelo claacutessico que eacute baseado no princiacutepio da causalidade

(PELOGIO et al 2011 PELOGIO et al 2013) Enquanto nos modelos claacutessicos de

decisatildeo eacute objetivado um determinado efeito e concentra-se na seleccedilatildeo dos meios

(recursos) para que se possa alcanccedilar o efeito desejado por outro lado no modelo

de decisatildeo Effectuation orienta-se a considerar um conjunto de meios (recursos) e

se concentra na seleccedilatildeo entre efeitos possiacuteveis de serem criados com aquele

conjunto de meios (PELOGIO et al 2011)

Sarasvathy (2001a 2001b) resume o modelo effectual em quatro princiacutepios

(QUADRO 4)

PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION

1ordm PRINCIacutePIO Perdas aceitaacuteveis em vez de retornos esperados

2ordm PRINCIacutePIO Alianccedilas estrateacutegicas em vez de anaacutelises competitivas

3ordm PRINCIacutePIO Exploraccedilatildeo sobre contingecircncias em vez de utilizar conhecimento preacute existente

4ordm PRINCIacutePIO Controlar um futuro imprevisiacutevel em vez de prever um futuro incerto

QUADRO 4 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION FONTE Elaborado pela autora (2015)

61

O primeiro princiacutepio estaacute relacionado agraves perdas aceitaacuteveis ao inveacutes de retornos

esperados onde enquanto os modelos baseados na causalidade satildeo baseados na

maximizaccedilatildeo do potencial retorno de uma decisatildeo selecionando estrateacutegias que

otimizem a relaccedilatildeo meiosretorno no processo effectual o empreendedor determina

Inicialmente um niacutevel aceitaacutevel de perda e experimenta quantas estrateacutegias forem

possiacuteveis considerando os recursos disponiacuteveis Nesse caso o empreendedor no

modelo effectual prefere estrateacutegias que possibilitem mais opccedilotildees no futuro em vez

de usar estrateacutegias que maximizam retornos esperados no presente No Effectuation

as estrateacutegias satildeo emergentes e natildeo preditivas (FAIA ROSA E MACHADO 2014)

O segundo princiacutepio eacute o das alianccedilas estrateacutegicas ao inveacutes de anaacutelises

competitivas Nos modelos de causalidade enfatizam-se anaacutelises detalhadas sobre a

competiccedilatildeo em um determinado mercado Jaacute no modelo effectual por sua vez

enfatizam-se alianccedilas estrateacutegicas e preacute-comprometimento com stakeholders como

alternativa para eliminar eou reduzir incertezas e construir barreiras que reduzam a

competiccedilatildeo em um determinado mercado

A exploraccedilatildeo de contingecircncias ao inveacutes da utilizaccedilatildeo de conhecimento preacute-

existente se constitui no terceiro princiacutepio Conforme tal princiacutepio modelos de

causalidade podem ser preferiacuteveis quando o conhecimento preacute-existente a

experiecircncia pessoal e o domiacutenio de uma nova tecnologia representam a principal

fonte de vantagem competitiva Entretanto o modelo effectual pode ser mais

apropriado para explorar contingecircncias que surgem inesperadamente ao longo do

tempo

O quarto princiacutepio estaacute relacionado a controlar um futuro imprevisiacutevel ao

inveacutes de prever um futuro

A loacutegica do controle explorado no modelo effectual estaacute presente agrave medida

que os recursos baacutesicos disponiacuteveis no iniacutecio da empresa (ldquoQuem eu sourdquo ldquoO que

eu seirdquo e ldquoquem eu conheccedilordquo) satildeo analisados

Assim processos decisoacuterios fundamentados na causalidade satildeo baseados

em aspectos previsiacuteveis para um futuro incerto ou seja tem como loacutegica que na

medida em que se pode prever o futuro se pode controlaacute-lo Jaacute no modelo effectual

na medida em que se pode controlar o futuro natildeo haacute necessidade de prevecirc-lo

Nessa direccedilatildeo a racionalidade do Effectuation eacute categorizada como um modo de

racionalidade alternativo agrave racionalidade claacutessica causal (SARASVATHY 2001b)

62

Conforme Sarasvathy (2001a 2001b) o processo Effectuation parte de trecircs

categorias baacutesicas de recursos identidade conhecimento e redes sociais Os

empreendedores iniciam por que eles satildeo o que eles conhecem e quem eles

conhecem de maneira a imaginar coisas que eles possam realizar refletindo em

eventos futuros que eles possam controlar em vez de prever

Na sequecircncia os empreendedores passam a divulgar seu projeto para

outras pessoas de modo a obter retornos de como proceder com coisas que eles

possivelmente poderiam fazer As pessoas do seu ciacuterculo de contatos podem se

tornar parceiros comprometidos com o desenvolvimento do projeto ao longo do

tempo

No Effectuation o empreendedor apresenta-se como um agente relacional

atuando em Networks e redes sociais e pode construir artefatos de mercado Pode

ainda atuar como agente transformador de recursos em artefatos ou meios para

alcanccedilar objetivos e criar oportunidades (MACHADO E NASSIF 2014)

As loacutegicas causal e effectual apesar de serem opostas natildeo excluem uma agrave

outra sendo que o empreendedor pode utilizar cada uma delas em diferentes

momentos do processo de criaccedilatildeo e desenvolvimento de um empreendimento

(GONZAacuteLEZ ANtildeEZ MACHADO 2011)

O terceiro objetivo dessa pesquisa referente ao processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos informais de vendedores ambulantes seraacute investigado baseando-

se no effectuation

224 Empreendedorismo informal

Ao referir-se ao empreendedorismo informal pode-se observar que o que

distingue o formal do informal a princiacutepio satildeo as normas juriacutedicas instituiacutedas pelo

Estado a partir das quais satildeo estabelecidos direitos trabalhistas aos trabalhadores

formais (MELO e SOUTO 2012) A discussatildeo que trata sobre uma definiccedilatildeo para a

informalidade eacute ampla e sua interpretaccedilatildeo varia de acordo com a regiatildeo ou paiacutes e

periacuteodo temporal agrave que se refere

Busca-se nessa seccedilatildeo trazer definiccedilotildees no acircmbito nacional e internacional

sobre a informalidade a partir de interpretaccedilotildees de diferentes autores acerca do

63

tema com a finalidade de entender a existecircncia desse fenocircmeno bem como suas

causas e consequecircncias sua importacircncia e contribuiccedilatildeo para a economia

De acordo com Cacciamali (1983) e Soares (2008) a denominaccedilatildeo de

Mercado de Trabalho Informal foi utilizada pela primeira vez em 1971 em um estudo

sobre Gana por Keith Hart o qual foi apresentado em uma conferecircncia sobre

desemprego urbano na Aacutefrica Contudo Cacciamali (1983) destaca a interpretaccedilatildeo a

partir dos estudos realizados pela Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho (OIT) para

o Programa Mundial do Emprego

O mencionado Programa iniciou em 1969 e tinha como um de seus objetivos

ldquopropor estudos sobre estrateacutegias de desenvolvimento econocircmico que observassem

como variaacutevel chave a criaccedilatildeo de empregos ao inveacutes do crescimento raacutepido do

produtordquo (CACCIAMALI1983 p 17) Dele derivou um conjunto de missotildees e

convecircnios internacionais em paiacuteses diversos que buscam analisar questotildees de

emprego e renda

A definiccedilatildeo e natureza do setor informal e suas relaccedilotildees com o conjunto da

economia tem um marco importante para delimitaccedilatildeo teoacuterica situado no relatoacuterio da

OIT sobre Emprego e Renda no Kenya (CACCIAMALI 1983) A conceituaccedilatildeo que

foi apresentada nesse relatoacuterio tinha como objetivo ldquoconstruir uma categoria de

anaacutelise que descrevesse as atividades geradoras de uma renda relativamente baixa

e aglutinasse os grupos de trabalhadores mais pobres no meio urbanordquo (p 17-18)

Na sequecircncia a partir de poliacuteticas puacuteblicas de emprego e renda direcionadas a

esses grupos se poderia atenuar sua situaccedilatildeo de pobreza e desigualdades de

renda observadas no local

Cacciamali (1983) adota o relatoacuterio do Kenya como marco para discussatildeo do

conceito do setor informal por este detalhar mais precisamente as condiccedilotildees que

caracterizariam atividades e trabalhadores informais e pela sua influecircncia na maior

parte dos estudos realizados pela OIT referecircncia em missotildees em paiacuteses da Aacutefrica e

da Aacutesia ou em trabalhos realizados pelo Programa Regional do Emprego para

Ameacuterica Latina e Caribe (PREALC) na Ameacuterica Latina e pelo Banco Mundial Esta

autora descreve trecircs interpretaccedilotildees sobre o mercado informal Essas trecircs

interpretaccedilotildees seratildeo complementadas com a interpretaccedilatildeo de Soares (2008) que em

sua obra ldquoTrabalho Informal da funcionalidade agrave subsunccedilatildeo ao capitalrdquo segue a

mesma linha de Cacciamali (1983)

64

A primeira interpretaccedilatildeo trata da origem da definiccedilatildeo do setor informal o

qual eacute delimitado sob a oacutetica da produccedilatildeo e caracteriza os empreendimentos

informais por

Apresentarem a organizaccedilatildeo da produccedilatildeo com pouco capital com uso de teacutecnicas pouco complexas e intensivas de trabalho e com pequeno nuacutemero de trabalhadores fossem remunerados eou membros da famiacutelia Aleacutem disso tais estabelecimentos natildeo eram alvo de poliacutetica governamental tinham dificuldades para obtenccedilatildeo de creacuteditos e atuavam em mercados competitivos (CACCIAMALI 1983 p 18)

Nessa interpretaccedilatildeo Cacciamali (1983) aponta uma dualidade entre

tradicional e moderno ou protegido e desprotegido (SOARES 2008) onde o setor

tradicional setor formal eacute visto como um conjunto de atividades econocircmicas que

utilizam tecnologias na produccedilatildeo otimizando seu processo produtivo e utilizando

menos matildeo de obra o que gera um excesso de matildeo de obra ociosa no mercado de

trabalho Frente a isso o setor moderno ao abrigar o setor informal apresenta como

vantagem a maximizaccedilatildeo do emprego de matildeo de obra sem requerer capital

financeiro exagerado e pressatildeo sobre a folha de pagamento

Observa-se que a distinccedilatildeo entre formal e informal estaacute na forma de

organizaccedilatildeo da produccedilatildeo sendo que as atividades do setor informal satildeo

consideradas como modernas criadas pelo proacuteprio processo de desenvolvimento

econocircmico e seu funcionamento precaacuterio eacute fruto da discriminaccedilatildeo da poliacutetica

governamental que se baseia no pressuposto de que o setor deveraacute desaparecer agrave

medida que o crescimento econocircmico se espalhe

Essa corrente de interpretaccedilatildeo chama a atenccedilatildeo para a necessidade de

estudar estas formas de organizaccedilatildeo informais da produccedilatildeo em paiacuteses

economicamente atrasados para buscar pontos de apoio para poliacuteticas de emprego

e renda que intentassem elevar o padratildeo de vida dessas populaccedilotildees Diante disso o

setor informal que era delimitado pela forma de organizaccedilatildeo da produccedilatildeo passou a

ser definido pelos indiviacuteduos que estatildeo abaixo de um determinado niacutevel de renda ou

deteacutem caracteriacutesticas que lhe impotildeem baixo niacutevel de renda como ocupaccedilatildeo viacutenculo

juriacutedico tipo de estabelecimento e caracteriacutesticas do mercado de trabalho

(CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

Conclui-se que segundo essa corrente o setor informal apresenta caraacuteter

autocircnomo ou complementar ao restante da economia podendo se expandir para

65

criar empregos e melhorar a distribuiccedilatildeo de renda diante da proacutepria capacidade de

acumulaccedilatildeo agrave oferta de trabalho disponiacutevel ou juntamente com o setor formal

(CACCIAMALI 1983)

Soares (2008) salienta que a informalidade eacute um fenocircmeno que pode ocorrer

em paiacuteses desenvolvidos e subdesenvolvidos independente do sistema econocircmico

vigente No entanto eacute mais visiacutevel nos paiacuteses perifeacutericos em funccedilatildeo da relaccedilatildeo de

dependecircncia e submissatildeo destes aos paiacuteses centrais

Na segunda corrente de pensamento descrita por Cacciamali (1983)

apresenta-se a interpretaccedilatildeo do PREALC sobre o empreendedorismo informal

Estudos da OIT para a Ameacuterica Latina partem da conceituaccedilatildeo original a cerca do

setor informal e o entendem como aquele que

Agrupa todas as atividades de baixo niacutevel de produtividade os trabalhadores independentes (exceccedilatildeo feita aos profissionais liberais) e empresas muito pequenas ou natildeo organizadas A demanda de matildeo-de-obra natildeo obedece a uma definiccedilatildeo teacutecnica de postos de trabalho disponiacuteveis De fato o niacutevel de emprego ou melhor o nuacutemero de pessoas ocupadas depende neste mercado da magnitude da forccedila de trabalho natildeo absorvida pelo Setor Formal da economia e das oportunidades que tecircm essas pessoas de produzir ou vender alguma coisa que lhes retribua alguma renda (CACCIAMALI 1983 p 21)

Para a referida autora de acordo com os Estudos da OIT para a Ameacuterica

Latina a atribuiccedilatildeo da origem do Setor Informal eacute dada ao padratildeo de

desenvolvimento capitalista que gerava poucos empregos e aliado ao crescimento

demograacutefico criava um excedente de matildeo de obra que necessitava se auto

empregar para sua sobrevivecircncia e de suas famiacutelias

Na Ameacuterica Latina a raacutepida urbanizaccedilatildeo aumentou o fluxo de migrantes que

natildeo eram ocupados nas atividades formais seja pela pequena oferta de vagas de

trabalho nestas atividades ou pelas habilidades natildeo adequadas dos trabalhadores

ao padratildeo de qualificaccedilatildeo exigido pelo setor moderno O mercado informal surge

com o intuito de ocupar essa matildeo de obra excedente (CACCIAMALI 1983)

Nesse contexto o setor informal caracteriza-se como um conjunto de

atividades pouco capitalizadas que satildeo estruturadas em base a unidades produtivas

muito pequenas de baixo niacutevel tecnoloacutegico e organizaccedilatildeo formal escassa ou nula

(CACCIAMALI 1983)

A partir dessa definiccedilatildeo estudos do PREALC afirmam que os setores formal

e informal participam de um mesmo mercado onde o segundo estaria na base da

66

piracircmide hieraacuterquica da atividade econocircmica devido agrave heterogeneidade estrutural Agrave

medida que a economia se diversifica o espaccedilo econocircmico ocupado pelo setor

informal tende a se reduzir

Soares (2008) ao referir-se a essa corrente de interpretaccedilatildeo destaca sua

abordagem legalista a qual procura ldquodelimitar o fenocircmeno da expansatildeo do setor

informal pelo atendimento ou natildeo das legislaccedilotildees fiscal trabalhista e da previdecircnciardquo

(p 90) Ou seja para definir se a atividade eacute formal ou informal nessa visatildeo a

condiccedilatildeo constitui-se na legalidade ou ilegalidade da atividade

As atividades informais satildeo classificadas em funcionais ou marginais sendo

as primeiras exercidas a niacuteveis de produtividade permitindo ao setor informal

competir com a concorrecircncia capitalista devendo ser estimuladas para tal Jaacute as

segundas tendem ao desaparecimento raacutepido restando pensar em qualificar os

trabalhadores de forma a capacitaacute-los para outras ocupaccedilotildees (CACCIAMALI 1983

SOARES 2008)

Apesar de o setor informal natildeo se expandir de forma permanente natildeo estaacute

sujeito agrave distinccedilatildeo Sua expansatildeo ou regressatildeo dependem do ritmo de expansatildeo da

demanda da escala miacutenima de operaccedilotildees das economias de escala e dos fatores

poliacuteticos As unidades que compotildeem esse setor podem ser lucrativas no curto prazo

Poreacutem no longo prazo tendem a perder participaccedilatildeo no mercado (CACCIAMALI

1983)

Esta corrente propotildee a integraccedilatildeo do setor informal agrave poliacutetica econocircmica

global a partir da distribuiccedilatildeo do excedente e alocaccedilatildeo de recursos Ao contraacuterio as

desigualdades tenderatildeo a aumentar Sugere ainda que as atividades informais

sejam analisadas em funccedilatildeo da competitividade do mercado onde estatildeo inseridas

(CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

A terceira visatildeo apresentada por Cacciamali (1983) mostra uma abordagem

subordinada onde os setores formal e informal natildeo podem ser encarados como uma

visatildeo dual da realidade por corresponderem a expressotildees de relaccedilotildees de produccedilatildeo

natildeo isoladas Ou seja haacute interdependecircncia entre os dois setores estando o informal

subordinado ao formal Nessa interpretaccedilatildeo ldquoo Setor Informal passa a ser composto

por conjunto de trabalhadores por conta proacutepria unidades de produccedilatildeo em base a

trabalho familiar ajudantes eou trabalhadores que ocasionalmente trabalham para

esses gruposrdquo (p 24)

67

O setor informal eacute ainda considerado como ldquoesfera de produccedilatildeo subordinada

ao padratildeo e ao processo de desenvolvimento capitalistardquo (CACCIAMALI 1983 p

24) Essa subordinaccedilatildeo ao setor formal eacute evidenciada na ocupaccedilatildeo dos espaccedilos

econocircmicos no acesso as mateacuterias-primas e equipamentos implantaccedilatildeo de

tecnologia acesso ao creacutedito relaccedilotildees de troca viacutenculos de subcontrataccedilatildeo e na

esfera da produccedilatildeo ou circulaccedilatildeo E pode provocar destruiccedilatildeo e recriaccedilatildeo das

organizaccedilotildees informais (CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

Essa conceituaccedilatildeo visualiza o setor informal como uma

Forma dinacircmica de produccedilatildeo que natildeo se ateacutem agrave produccedilatildeo de mercadorias e serviccedilos de maacute qualidade que visa atender somente mercados de baixa renda e nem a utilizaccedilatildeo de teacutecnicas tradicionais (CACCIAMALI 1983 p 24)

Esse setor se desenvolve e se moderniza na produccedilatildeo capitalista poreacutem

natildeo apresenta caracteriacutesticas que lhe capacite crescimento sustentado Nessa

visatildeo defende-se o pressuposto de que a intervenccedilatildeo poliacutetica deve ser vista de

forma global natildeo somente ao setor informal mas ao processo de crescimento

econocircmico (SOARES 2008)

Sobre a terceira corrente de interpretaccedilatildeo CACCIAMALI (1983) defende o

entendimento da produccedilatildeo informal como um conjunto de formas de organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo natildeo baseado no trabalho assalariado para seu funcionamento Esse

conjunto ocupa os espaccedilos econocircmicos natildeo ocupados pelas formas de organizaccedilatildeo

da produccedilatildeo capitalista que sofrem contiacutenuos deslocamentos pela accedilatildeo da produccedilatildeo

informal Essas formas de produccedilatildeo em siacutentese apresentam as seguintes

caracteriacutesticas

I O produtor direto eacute o possuidor dos instrumentos de trabalho eou de estoque de bens para realizaccedilatildeo de seu trabalho e se insere na produccedilatildeo sob a forma simultacircnea de patratildeo e empregado

II Ele emprega a si mesmo e pode lanccedilar matildeo de trabalho familiar ou de ajudantes como extensatildeo do seu proacuteprio trabalho obrigatoriamente participa diretamente da produccedilatildeo e conjuga essa atividade como aquela de gestatildeo

III O produtor direto vende seus serviccedilos ou mercadorias e recebe um montante de dinheiro que eacute utilizado principalmente para consumo individual e familiar e para manutenccedilatildeo da atividade econocircmica e mesmo que o indiviacuteduo aplique seu dinheiro com o sentido de acumular a forma como se organiza a produccedilatildeo com apoio no proacuteprio trabalho em geral natildeo lhe permite tal acumulaccedilatildeo

IV A atividade eacute dirigida pelo fluxo de renda que a mesma fornece ao trabalhador e natildeo por uma taxa de retorno competitiva eacute desta renda

68

que se retira os salaacuterios dos ajudantes ou empregados que possam existir

V Nessa forma de produzir natildeo existe viacutenculo impessoal e meramente de mercado entre os que trabalham ndash entre estes encontra-se com frequecircncia a matildeo de obra familiar

VI O trabalho pode ser fragmentado em tarefas mas isso natildeo impede ao trabalhador apreender todo o processo que origina o produto ou serviccedilo final processo este muitas vezes descontiacutenuo ou intermitente seja pelas caracteriacutesticas da atividade pelo mercado ou em funccedilatildeo do proacuteprio produtor (CACCIAMALI 1983 p 28-29)

A partir das caracteriacutesticas citadas a referida autora observa que

praticamente natildeo existe acumulaccedilatildeo eou saltos tecnoloacutegicos quanto a atividade em

andamento Nota-se ainda que para os indiviacuteduos que trabalham por conta proacutepria o

fato de estes possuiacuterem a propriedade dos instrumentos de trabalho o

conhecimento e o controle do processo de trabalho a habilidade para a realizaccedilatildeo e

a apropriaccedilatildeo do produto confere-lhes um domiacutenio maior sobre o desenvolvimento

do trabalho se comparado aos trabalhadores assalariados do setor formal no que se

refere aos seus postos de trabalho

Segundo anaacutelise de Cacciamali (1983) e Soares (2008) a medida que o

mercado se amplia e que o fator tecnoloacutegico movimenta a produtividade permitindo

a exploraccedilatildeo dos mercados de bases capitalistas a produccedilatildeo informal se desloca de

um setor para outro de acordo com as necessidades do cenaacuterio econocircmico e faz

com que algumas atividades informais tenham seus niacuteveis de produccedilatildeo alargados

ou reduzidos podendo ateacute deixar de existir para que outras atividades tambeacutem

informais sejam criadas fazendo com que o setor informal jamais deixe de existir

Diante disso Cacciamali (1983) afirma que ldquoo setor informal tem de ser

analisado em funccedilatildeo do niacutevel de desenvolvimento alcanccedilado e do vigor do padratildeo

do ritmo de expansatildeo e reproduccedilatildeo capitalistardquo (p 30)

Para Soares (2008) essa visatildeo apresenta maior coerecircncia ao comparar as

trecircs visotildees apresentadas com a realidade Visto que nessa corrente foi identificado

que a informalidade natildeo seria algo passageiro como apontaram as outras

interpretaccedilotildees ao afirmarem a necessidade de poliacuteticas publicas para esse setor

para que ele deixasse de existir Nessa corrente concluiu-se que a expansatildeo do

trabalho informal natildeo se dava pela sua subordinaccedilatildeo ao capitalismo mas sendo

parte dele e inseridas na produccedilatildeo moderna e por fim constatou-se a funcionalidade

da informalidade como algo positivo

69

Apoacutes apresentar as correntes de interpretaccedilatildeo e a modificaccedilatildeo do

entendimento da informalidade seratildeo apresentadas definiccedilotildees utilizadas em

estudos sobre o setor informal no acircmbito nacional

No estudo intitulado Economia Informal Urbana o Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2006) realizou uma pesquisa em acircmbito nacional por

amostra de domiciacutelios situados na aacuterea urbana visando captar o papel e agrave dimensatildeo

do setor informal na economia brasileira como forma de identificar os proprietaacuterios

de negoacutecios informais que atuam em pelo menos uma atividade de trabalho nos

domiciacutelios onde residem e a partir deles investigar caracteriacutesticas de funcionamento

das unidades produtivas

A referida pesquisa foi planejada com a finalidade de produzir informaccedilotildees

para o estudo e planejamento do desenvolvimento socioeconocircmico do Brasil

Nesse sentido e partindo do pressuposto de que a composiccedilatildeo a natureza e

a magnitude do setor informal variam em diferentes regiotildees e paiacuteses de acordo com

o niacutevel de desenvolvimento e a estrutura das suas economias o IBGE (2006) adotou

em seu estudo uma definiccedilatildeo de setor informal baseando-se nas recomendaccedilotildees da

15ordf Conferecircncia de Estatiacutesticos do Trabalho promovida pela OIT em 1993 que

considera que

Para delimitar o acircmbito do setor informal o ponto de partida eacute a unidade de produccedilatildeo econocircmica ndash entendida como unidade de produccedilatildeo ndash e natildeo o trabalhador individual ou a ocupaccedilatildeo por ele exercida

Fazem parte do setor informal as unidades econocircmicas natildeo-agriacutecolas que produzem bens e serviccedilos com o principal objetivo de gerar emprego e rendimento para as pessoas envolvidas sendo excluiacutedas aquelas unidades engajadas apenas na produccedilatildeo de bens e serviccedilos para autoconsumo

As unidades do setor informal caracterizam-se pela produccedilatildeo em pequena escala baixo niacutevel de organizaccedilatildeo e pela quase inexistecircncia de separaccedilatildeo entre capital e trabalho enquanto fatores de produccedilatildeo

A ausecircncia de registros embora uacutetil para propoacutesitos analiacuteticos natildeo serve de criteacuterio para a definiccedilatildeo do informal na medida em que o substrato da informalidade se refere ao modo de organizaccedilatildeo e funcionamento da unidade econocircmica e natildeo ao seu status legal ou agraves relaccedilotildees que mantecircm com as autoridades puacuteblicas Havendo vaacuterios tipos de registro esse criteacuterio natildeo apresenta uma clara base conceitual natildeo se presta agrave comparaccedilotildees histoacuterica e internacional e pode levantar resistecircncia junto aos informantes e

A definiccedilatildeo de uma unidade econocircmica como informal natildeo depende do local onde eacute desenvolvida a atividade produtiva da utilizaccedilatildeo de ativos fixos da duraccedilatildeo das atividades das empresas (permanente sazonal ou ocasional) e do fato de tratar-se da atividade principal ou secundaacuteria do proprietaacuterio da empresa (IBGE 2006 p 12)

70

Assim o IBGE (2006) definiu que pertencem ao setor informal

Todas as unidades econocircmicas que desenvolvem atividades natildeo-agriacutecolas de propriedade de trabalhadores por conta proacutepria e de empregadores com ateacute 5 empregados moradores de aacutereas urbanas sejam elas a atividade principal de seus proprietaacuterios ou atividades secundaacuterias (IBGE 2006 p 12)

Considerando que o IBGE (2006) adota como elemento de classificaccedilatildeo o

modo de organizaccedilatildeo e funcionamento da unidade econocircmica e leva em conta a

produccedilatildeo em pequena escala e o baixo niacutevel de produccedilatildeo onde a legalidade ou

existecircncia de registros natildeo satildeo consideradas como criteacuterio para definir se eacute informal

pode-se considerar que a definiccedilatildeo adotada estaacute situada dentro da terceira corrente

de interpretaccedilatildeo sobre a informalidade anteriormente apresentada com base em

Cacciamali (1983) e Soares (2008)

Outra conceituaccedilatildeo utilizada foi a de Silva (1999) que em seu estudo ldquoA

face informal dos serviccedilos o caso do comeacutercio ambulante no Rio de Janeirordquo as

interpretaccedilotildees sobre informalidade satildeo complementares pois cada uma apresenta

traccedilos reais da informalidade atual Com isso tal autor destaca a dificuldade de

construir uma conceituaccedilatildeo precisa de informalidade devido agrave heterogeneidade

desse setor Diante disso o referido autor sugere analisar a interaccedilatildeo entre a

Economia Informal nas suas diversas abordagens e o setor que vem demonstrando

crescimento mais expressivo em termos de postos de trabalho natildeo apenas no

Brasil mas em todo mundo o Setor de Serviccedilos Cabe entender essa interaccedilatildeo

mais especificamente do ponto de vista empregatiacutecio destacando-se entatildeo o

comeacutercio ambulante

Cruz (2014 p5) considera a informalidade como um ldquomeio que alguns

indiviacuteduos criaram para garantir sua renda mensalrdquo mas ressalta que vista

isoladamente a informalidade eacute um conceito insuficiente para explicar a dinacircmica do

mercado de trabalho brasileiro contemporacircneo A referida autora pondera ainda que

a informalidade apresenta definiccedilotildees variadas pois muitos empreendedores

utilizam-se da informalidade por necessidade ou ateacute mesmo por oportunidade

devido a visatildeo de criar seu proacuteprio negoacutecio ou seja se tornar um empreendedor

Observa-se diante disso a necessidade de classificar os empreendedores informais

por necessidade ou oportunidade assim como no empreendedorismo dito como

tradicional (formal)

71

A visatildeo de Cruz (2014) pode ser ilustrada a partir da pesquisa de Potrich e

Ruppenthal (2013) que estudaram os vendedores ambulantes do Shopping

Independecircncia em Santa Maria ndash RS Se por um lado 278 dos entrevistados

afirmaram que a iniciativa empreendedora informal se deu devido agrave falta de outras

oportunidades de emprego por outro 266 afirmaram empreender informalmente

por vontade de ter o proacuteprio negoacutecio

Para Noronha (2003) a informalidade depende de redes sociais Sem elos

comunitaacuterios natildeo seriam possiacuteveis contratos informais Um bom indiacutecio de que

mecanismos sociais satildeo requeridos para selar contratos informais pode ser

encontrado em muitas cidades do mundo onde haacute o controle de um grupo eacutetnico

sobre determinadas atividades informais

O empreendedorismo informal eacute apontado por Cruz (2014) por um lado

como algo prejudicial visto que os usuaacuterios do mercado informal natildeo contribuem

com a receita tributaacuteria do paiacutes acarretando em prejuiacutezos aos cofres puacuteblicos Tal

accedilatildeo segundo a referida autora desencadeia uma seacuterie de problemas afetando

diretamente a populaccedilatildeo do paiacutes que seria beneficiada com a arrecadaccedilatildeo de

impostos pagos pela economia formal do paiacutes Assim o governo eacute forccedilado a

aumentar os impostos que seratildeo pagos pelos empreendedores formais aleacutem do

que o aumento de impostos gera aumento de custos e consequentemente de

produtos e serviccedilos que serviraacute como empecilho para abertura de novos

empreendimentos Por outro lado o empreendedorismo informal eacute apontado pela

referida autora como um elemento de geraccedilatildeo de novos empreendedores

Eacute notaacutevel que autores contemporacircneos venham se dedicando a pesquisar o

empreendedorismo informal por diferentes perspectivas Silva (2008) em seu estudo

buscou captar de que modo o discurso em favor do empreendedorismo e da

inclusatildeo social impactaram a questatildeo da informalidade e a concepccedilatildeo das poliacuteticas

de enfrentamento da pobreza e da geraccedilatildeo de trabalho e renda

Jaacute Gomes Freitas e Capelo Junior (2005) ao se dedicarem a um estudo

onde buscaram avaliar as condiccedilotildees para o desenvolvimento de novos negoacutecios no

setor informal obtiveram resultados que apontam a necessidade de novos

investimentos que visem apoiar e incentivar essas atividades pois embora o estudo

tenha identificado que os empreendedores apresentem caracteriacutesticas inerentes ao

perfil empreendedor os recursos disponiacuteveis o ambiente que os circunda e as

atividades organizacionais natildeo satildeo desenvolvidos

72

Em outro estudo Lacerda e Teixeira (2013) a partir de uma pesquisa que

objetivou identificar que vantagens motivam os empreendedores individuais a se

formalizarem com a adoccedilatildeo da Lei 12808 obtiveram os seguintes resultados

possuir CNPJ alvaraacutes e registros poder atuar em ponto comercial ter cobertura dos

benefiacutecios previdenciaacuterios reduccedilatildeo tributaacuteria e poder contratar um funcionaacuterio

Identifica-se que alguns estudos sobre empreendedorismo informal natildeo

levam em consideraccedilatildeo a separaccedilatildeo dos empreendimentos informais por

necessidade e por oportunidade como apontados por Cruz (2014) e generalizam

tais empreendimentos utilizando-se de uma abordagem uacutenica que pode se

enquadrar para um empreendimento informal por oportunidade mas natildeo para um

empreendimento informal por necessidade ou vice versa

Cita-se como exemplo a formalizaccedilatildeo abordada no estudo de Lacerda e

Teixeira (2013) que para um empreendedor informal por oportunidade pode

oferecer muitas vantagens poreacutem para o empreendedor informal por necessidade

pode natildeo apresentar vantagens por se tratar de uma atividade onde possivelmente

o empreendedor busca um retorno imediato de recursos financeiros para sua

subsistecircncia ateacute conseguir uma ocupaccedilatildeo no mercado formal de trabalho ou seja

este encara o empreendedorismo informal como algo temporaacuterio natildeo tendo a

pretensatildeo de expandir seu empreendimento nem mesmo continuar desenvolvendo

as atividades de maneira definitiva

Nesse estudo optou-se por analisar a interaccedilatildeo da informalidade relativa agrave

atividade comercial dos vendedores ambulantes no acircmbito do turismo uma das

principais atividades econocircmicas do Municiacutepio de Pontal do Paranaacute

Para alcanccedilar esse intuito faz-se necessaacuteria uma anaacutelise do fenocircmeno do

empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes buscando analisar as formas de organizaccedilatildeo dessa atividade comercial

identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e empreendedor dos vendedores

ambulantes bem como analisar aspectos do processo de criaccedilatildeo desses

empreendimentos informais

73

3 MATERIAL E MEacuteTODOS

Esse capiacutetulo estaacute dividido em duas seccedilotildees A primeira seccedilatildeo refere-se ao

Municiacutepio de Pontal do Paranaacute aacuterea de estudo dessa pesquisa onde seratildeo

apresentados os aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos do municiacutepio e

a oferta e a demanda turiacutestica informaccedilotildees relevantes para o entendimento da

ocorrecircncia do fenocircmeno do empreendedorismo informal nessa localidade

A segunda seccedilatildeo composta pela metodologia e os procedimentos utilizados

na pesquisa apresenta os passos adotados para realizaccedilatildeo desse estudo bem

como expotildeem os motivos que levaram a adotar cada um dos procedimentos

abordagem meacutetodo de pesquisa estrateacutegia de investigaccedilatildeo amostragem e

instrumentos de coletas de dados

31 AacuteREA DE ESTUDO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute

Essa seccedilatildeo busca propiciar o entendimento de como os aspectos histoacutericos

geograacuteficos e socioeconocircmicos assim como a oferta e a demanda turiacutestica do

municiacutepio em estudo satildeo determinantes para a ocorrecircncia do fenocircmeno do

empreendedorismo informal na localidade

311 Aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos

Localizado integralmente na planiacutecie costeira de Praia de Leste na

microrregiatildeo do Litoral do estado do Paranaacute o municiacutepio de Pontal do Paranaacute

(FIGURA 6) juntamente com mais seis municiacutepios (Antonina Guaraqueccedilaba

Guaratuba Matinhos Morretes e Paranaguaacute) formam a Regiatildeo Turiacutestica do Litoral

do Paranaacute (SAMPAIO 2006b) (FIGURA 7)

74

FIGURA 6 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

FIGURA 7 - REGIAtildeO TURIacuteSTICA DO LITORAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

Pontal do Paranaacute faz divisa com o municiacutepio de Paranaguaacute a oeste e

Matinhos ao sul Eacute margeado pelo Oceano Atlacircntico a leste e pela baiacutea de

Paranaguaacute ao norte (SAMPAIO 2006b)

Da capital do Estado do Paranaacute Curitiba ateacute Praia de Leste ponto da orla

oceacircnica de Pontal do Paranaacute mais proacuteximo da capital haacute uma distacircncia rodoviaacuteria

75

de aproximadamente 100 km (DER19 2005 in SAMPAIO 2006b) O principal acesso

rodoviaacuterio a Pontal do Paranaacute e aos municiacutepios da regiatildeo litoracircnea do Estado do

Paranaacute eacute a Rodovia Federal BR 277 considerada o eixo central que leva ao

municiacutepio de Pontal do Paranaacute a partir da ligaccedilatildeo com a PR 407 que liga Paranaguaacute

a Praia de Leste e a PR 412 que liga Praia de Leste a Pontal do Sul (PDTIS-LP

2010)

A histoacuteria poliacutetica de Pontal do Paranaacute teve importantes fatos por volta de

1983 a partir de tentativas de emancipaccedilatildeo que apesar de natildeo terem sido bem

sucedidas despertaram na populaccedilatildeo o desejo da criaccedilatildeo de um novo municiacutepio

Em 1995 aconteceu aprovaccedilatildeo popular atraveacutes de plebiscito o que resultou na lei

estadual nordm 8915 de 20121995 que elevou Pontal do Paranaacute agrave categoria de

Municiacutepio Em 01011997 Pontal do Paranaacute desmembrou-se de Paranaguaacute (IBGE

2015) tornando-se o mais jovem dos municiacutepios do Litoral do Paranaacute (PIERRI

2003 PIERRI et al 2006)

Conforme o Plano Diretor de Pontal do Paranaacute o territoacuterio do municiacutepio foi

subdividido em sete bairros (QUADRO 5) conhecidos como balneaacuterios a fim de

facilitar a identificaccedilatildeo por parte da populaccedilatildeo e turistas

BAIRRO AacuteREA QUE ABRANGE

Praia de Leste

Compreendendo os loteamentos Monccedilotildees Iracematilde Beltrami Jardim Canadaacute Santa Mocircnica Recanto do Uirapuru Praia de Leste Guarujaacute Condomiacutenios e Residecircncias Vila Jacarandaacute Las Vegas Miramar Mirassol Satildeo Carlos Irapuan Patrick II Satildeo Joseacute Luciane Praia Bela Majoraine Miami e Ipecirc

Santa Terezinha Compreendendo os loteamentos Canoas Atlacircntica Itapoatilde Primavera Porto Fino e Guarapari e a aacuterea do Moitinha

Praia de Ipanema Compreendendo os loteamentos Ipanema Leblon Andaraiacute Grajauacute Carmery

Praia de Shangri-laacute Compreendendo os loteamentos Shangri-laacute e Chaacutecara Dois Rios

Praia de Atami Compreendendo os loteamentos de Marisa e Atami

Praia de Pontal do

Sul Compreendendo os loteamentos de Pontal do Sul e Ponta do Poccedilo

Bairro do Porto Compreendendo a regiatildeo do porto

QUADRO 5 - BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE PDTIS-LP (2010) adaptado pela Autora (2015)

19

DER ndash Departamento de Estradas de Rodagem do Estado do Paranaacute Mapa Poliacutetico Rodoviaacuterio do Estado do Paranaacute 2005

76

A localizaccedilatildeo de cada um dos sete bairros de Pontal do Paranaacute pode ser

observada na FIGURA 8

FIGURA 8 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DOS BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2015)

Pontal do Paranaacute possui uma aacuterea de 199847 kmsup2 e populaccedilatildeo estimada de 24352

habitantes

A economia do municiacutepio eacute baseada em atividades relacionadas ao turismo

que emprega boa parte da populaccedilatildeo fixa e atrai pessoas de fora do municiacutepio

vindas ateacute mesmo de outros estados do Brasil durante o periacuteodo de temporada de

veraneio que compreende os meses de dezembro a fevereiro

No periacuteodo considerado como baixa temporada dos meses de marccedilo a

novembro a economia caracteriza-se pela pesca e dinamiza-se esporadicamente

com a realizaccedilatildeo de pequenos e meacutedios eventos A atividade industrial no municiacutepio

acontece no Balneaacuterio de Pontal do Sul onde estaacute instalada uma unidade de uma

companhia que fabrica plataformas para exploraccedilatildeo de petroacuteleo e emprega parte da

populaccedilatildeo local de acordo com a demanda de trabalho existente (IPARDESBDE

2011)

Conforme as Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas do IBGE (2015)

em Pontal do Paranaacute haacute um total de 1164 unidades de empresas locais das quais

Catalogaccedilatildeo na Publicaccedilatildeo Cristiane Rodrigues da Silva ndash CRB 91746 Biblioteca de Ciecircncias Humanas ndash UFPR

V658e Vieira Raquel dos Santos Empreendedorismo Informal em Balneaacuterios Mariacutetimos o

caso da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes de Pontal do Paranaacute ndash Paranaacute ndash Brasil Raquel dos Santos Vieira ndash Curitiba 2016

178 f

Orientador Prof Dr Marcelo Chemin

Dissertaccedilatildeo (Mestrado em Turismo) ndash Setor de Ciecircncias Humanas Universidade Federal do Paranaacute

1 Turismo 2 Empreendedorismo 3 Turismo ndash Pontal

do Paranaacute I Tiacutetulo

CDD 3384791

Dedico esse trabalho agrave Pontal do Paranaacute

Lugar de encantos mil

No litoral sul do meu Brasil

E aos seus vendedores ambulantes

Agradecimentos

Eu fluo para o meu futuro com um espiacuterito de gratidatildeo e amor

(THE SECRET)

Agrave Deus aos Deuses e ao Universo pela generosidade em me permitir

alcanccedilar esse objetivo

Agrave UFPR e ao PPGTUR por mais essa etapa

Ao meu orientador Dr Marcelo Chemin pela paciecircncia em me orientar e por

me auxiliar na concretizaccedilatildeo dessa pesquisa

Aos professores do PPGTUR Dr Miguel Bahl Dra Cinthia Abrahatildeo Dr

Daniel Telles Dr Joseacute Elmar Feger Dr Marcelo Chemin Dra Maacutercia Nakatani Dr

Vander Valduga Dr Joseacute Gacircndara por todos os ensinamentos

Aos membros da banca de qualificaccedilatildeo e defesa Dr Joseacute Elmar Feger Dr

Fernando Gimenez Dr Claudio Nogas Dr Claacuteudio Rojo por disponibilizarem seus

preciosos tempos e conhecimentos para contribuir com minha pesquisa

Aos colegas de mestrado Lauren Thaisa (in memorian) Cida Milene

Angeacutelica Cissa Cassiano Roberta Bruna Sandra Seacutergio Angela Sandro Pedro e

aos amigos acadecircmicos que fiz durante esse periacuteodo por todos os momentos

compartilhados

Ao colega e amigo Marino Lacay por todos os momentos de reflexatildeo e

materiais compartilhados Agradeccedilo imensamente por dedicar seu precioso tempo a

mim e a minha pesquisa na fase inicial

Agrave Jussara Arauacutejo (in memorian) por me incentivar a continuar estudando e

me mostrar que jamais devo desistir dos meus sonhos e objetivos por mais

distantes que possam parecer

Aos professores do Bacharelado em Gestatildeo e Empreendedorismo da UFPR

Litoral que me incentivaram a chegar ateacute aqui

Aos coordenadores do Programa Bom Negoacutecio Paranaacute ndash nuacutecleo UNESPAR

campus Paranaguaacute Prof Claacuteudio Nogas e Profordm Cleverson Molinari pelo apoio e

incentivo e aos colegas consultores e consultores assistentes Juliana Suelen

Lilian Patrick Luiz Gislaine Geovana e Jhonatan pelo apoio e amizade

Aos empreendedores participantes do curso de Gestatildeo Empresarial do

Programa Bom Negoacutecio Paranaacute pela troca de experiecircncias e por me proporcionarem

crescimento pessoal e profissional

Aos membros da AVAPAR Francisco Ecircnio Brasil Luacutecia e da Prefeitura

Municipal de Pontal do Paranaacute Lucimara Luciano Ocimar Ivanildo Heacutelisson e aos

vendedores ambulantes pela acolhida e por compartilharem suas vidas e histoacuterias

que contribuiacuteram imensamente para a concretizaccedilatildeo dessa pesquisa

Aos meus familiares pela compreensatildeo dos meus momentos de ausecircncia

para que esse sonho pudesse ser alcanccedilado em especial agrave minha matildee Niura e

minha irmatilde Luiza

Agrave minha prima Eacuterica Cabral por todo amor e admiraccedilatildeo e por ter

compartilhado comigo momentos de pesquisa de campo

Aos amigos queridos que estiveram ao meu lado durante esses dois anos

muito obrigada por me ouvirem e compartilharem das minhas alegrias dos

aprendizados das anguacutestias e dos artigos Lorena Catantildeo Lucas Thomaz Michel

de Carvalho Simone Moraes Evandro Zanini Thacircnia Luiz Paula Vosiak Mariana

Malheiros Joseanair Hermes Nadrielli Lemos Lindrielli Rocha Roseli Souza

Katherine Gonccedilalves Que seria de mim sem vocecircs hein Certamente devo ter

esquecido algum nome Mas meu carinho e gratidatildeo eacute tatildeo grande quanto

Aos amigos distantes agradeccedilo pelo apoio e carinho

A todas as pessoas que passaram pela minha vida durante o periacuteodo do

mestrado desde minha mudanccedila de Cascavel para Curitiba ateacute a finalizaccedilatildeo da

pesquisa

Existe uma lenda segundo a qual a oportunidade eacute como um velho saacutebio barbudo baixinho e careca que passa ao seu lado Normalmente vocecirc natildeo nota passando Quando percebe que ele pode lhe ajudar tenta desesperadamente correr atraacutes do velho e com as matildeos tenta tocaacute-lo na cabeccedila para abordaacute-lo Mas quando finalmente vocecirc toca na cabeccedila do velho ela estaacute toda cheia de oacuteleo e seus dedos escorregam sem conseguir segurar o velho que vai embora [] Os empreendedores de sucesso agarram o velho com as duas matildeos logo no primeiro instante usufruindo o maacuteximo que podem de sua sabedoria (DORNELAS 2001 p 42-43)

RESUMO

O municiacutepio de Pontal do Paranaacute com populaccedilatildeo de 24352 habitantes (IBGE 2015) integra a Regiatildeo Turiacutestica do Litoral do Paranaacute e apresenta como uma de suas principais caracteriacutesticas a sazonalidade de visitaccedilatildeo ou sazonalidade de veraneio originaacuteria do turismo de lazer ou sol e praia importante atividade econocircmica deste municiacutepio balneaacuterio O aumento de turistas no periacuteodo de temporada de veratildeo estimula ciclicamente a criaccedilatildeo de empreendimentos informais para dar suporte ao mercado formal Neste contexto encontram-se os vendedores ambulantes que disputam um total de 551 vagas anuais para desenvolver atividades desta natureza Essa pesquisa objetivou analisar o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash PR ndash Brasil Para alcanccedilar o objetivo proposto foram definidos como objetivos especiacuteficos 1 Identificar as formas de organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes 2 Identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e de comportamento empreendedor de vendedores ambulantes e 3 Analisar aspectos do processo de criaccedilatildeo de empreendimentos informais de vendedores ambulantes A pesquisa estaacute delineada como estudo de caso e foi desenvolvida em quatro etapas A primeira consistiu em entrevistas com a AVAPAR Na segunda etapa foram aplicados os questionaacuterios referentes agraves caracteriacutesticas socioeconocircmicas e de comportamento empreendedor dos vendedores ambulantes a terceira etapa consistiu em entrevista com a Prefeitura Municipal e na quarta etapa foram realizadas as entrevistas sobre os aspectos do processo de criaccedilatildeo dos empreendimentos dos vendedores ambulantes Os resultados apontaram que a atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes no municiacutepio de Pontal do Paranaacute estaacute organizada a partir de duas instituiccedilotildees a AVAPAR que realiza os cadastros e a Prefeitura Municipal no acircmbito do Departamento de Cadastro e Tributaccedilatildeo responsaacutevel pela emissatildeo de licenccedilas e do Departamento Municipal de Vigilacircncia Sanitaacuteria e Epidemioloacutegica que realiza o treinamento de Vigilacircncia agrave Sauacutede a vistoria e a fiscalizaccedilatildeo dos carrinhos dos vendedores ambulantes Os vendedores ambulantes desempenham suas atividades no balneaacuterio onde residem e escolhem os produtos para comercializaccedilatildeo no momento do cadastro da AVAPAR Os vendedores ambulantes apresentaram perfil empreendedor iniciaram suas atividades por oportunidade ou necessidade informaram apreccedilo pela funccedilatildeo exercida desinteresse por outro emprego e pelo viacutenculo formal da carteira assinada Os entrevistados sobre os aspectos do processo de criaccedilatildeo de empreendimentos trabalham em cooperaccedilatildeo realizando parcerias Relataram receio com a possiacutevel implantaccedilatildeo de quiosques na praia equipamentos interpretados como grandes ameaccedilas agrave suas funccedilotildees

Palavras-chave Empreendedorismo Informal Balneaacuterios Turismo Vendedores ambulantes Pontal do Paranaacute (PR)

ABSTRACT

The municipality of Pontal do Paranaacute with 24352 habitants (IBGE 2015) is part of the Touristic Region of the Coast of Paranaacute and one of its main characteristics is the seasonality of visitation or seasonality of summer originally of leisure or sun and beaches tourism one important economic activities of the municipality The touristic flow increases during the summer due to the informal venture creation and the assistance supply to formal market Amongst them there are the street vendors that dispute annually 551 vacancies to work in it This study intends to analyze the informal entrepreneurship related to the touristic business activity of street vendors of the resort municipality of Pontal do Paranaacute ndash Paranaacute ndash Brazil To achieve this goal the specific objectives were 1 To identify the forms of touristic business activityrsquos organization related to the street vendors 2 To identify characteristics of socioeconomic profile and of entrepreneurial behavior and 3 To analyze aspects of the process of informal venture creation of street vendors The research is outlined as a study case and was developed in four steps The first consisted in interviews with the AVAPAR In the second step the questionnaires about social and economic and entrepreneurial behaviorrsquos characteristics was applied In the third step made the interview with the Municipal Government and in the fourth step were realized the interviews about the aspects of the process of informal venture creation of street vendors results revealed that the touristic business activities of street vendors on the municipality of Pontal do Paranaacute are organized by two institutions AVAPAR which makes the stakeholders registers and the Municipal Government on the framework of two departments The Departamento de Cadastro e Tributaccedilatildeo is responsible for the issuance of licenses to the street vendors and the Departamento Municipal de Vigilacircncia Sanitaacuteria e Epidemioloacutegica is in charge of the Healthy Surveillance training the inspection and the supervision of the street vendorsrsquo trolleys The street vendors develop their activities on the resorts where they reside and choose the products for commercialization on AVAPARrsquos register The street vendors present an entrepreneurial profile and usually start their activities by opportunity or necessity They expressed appreciation by activity disinterest for other job and by employment relationships of the signed portfolio The interviewed about the aspects of venture creation process working in cooperation through partnerships They reported fear with the possible kiosksrsquo implantation at the beach cause this machines are interpreted as large threat to functionsrsquo theirs

Key-words Informal entrepreneurship Resorts Tourism Street vendors Pontal do Paranaacute (PR)

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 - CAUSAS E EFEITOS DA SAZONALIDADE TURIacuteSTICA 34

FIGURA 2 - CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS IDENTIFICADAS NAS

PESQUISAS DE COOLEY 53

FIGURA 3 - FATORES QUE INFLUENCIAM NO PROCESSO EMPREENDEDOR 55

FIGURA 4 - ETAPAS DO PROCESSO EMPREENDEDOR 56

FIGURA 5 - ETAPAS DA CRIACcedilAtildeO DE UM NEGOacuteCIO PROacutePRIO 58

FIGURA 6 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO

PARANAacute 74

FIGURA 7 - REGIAtildeO TURIacuteSTICA DO LITORAL DO PARANAacute 74

FIGURA 8 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DOS BAIRROS DE PONTAL DO

PARANAacute 76

FIGURA 9 ndash SETORES PARA EXERCIacuteCIO DE COMEacuteRCIO AMBULANTE 105

FIGURA 10 ndash CARTEIRINHA DE VENDEDOR AMBULANTE ndash TEMPORADA

20132014 108

FIGURA 11 ndash CAMISETAS DOS VENDEDORES AMBULANTES ndash

TEMPORADA20142015 109

FIGURA 12 ndash PALESTRA SOBRE VIGILAcircNCIA Agrave SAUacuteDE REALIZADA PELO

DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA

NA SEDE DA AVAPAR 110

FIGURA 13 ndash SELO DE VISTORIA DO DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE

VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA 111

FIGURA 14 ndash SAIacuteDA DE AacuteGUA DE CARRINHO DE VENDEDOR AMBULANTE 112

FIGURA 15 ndash VISTORIAS DOS CARRINHOS DOS VENDEDORES AMBULANTES

PELO DEPARTAMENTO DE VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA 112

FIGURA 16 ndash REPRESENTACcedilAtildeO DA ORGANIZACcedilAtildeO DA ATIVIDADE

COMERCIAL TURIacuteSTICA DOS VENDEDORES AMBULANTES 114

FIGURA 17 VENDEDORES AMBULANTES EM ATIVIDADE NA PRAIA DE

PONTAL DO PARANAacute 116

FIGURA 18 ndash VENDEDORES AMBULANTES EM ATIVIDADE NA PRAIA DE

PONTAL DO PARANAacute 117

FIGURA 19 ndash CONTROLE FINANCEIRO DO EMPREENDEDOR 2 161

LISTA DE QUADROS

QUADRO 1 - CARACTERIacuteSTICAS COMPORTAMENTAIS EMPREENDEDORAS 51

QUADRO 2 - AUTORES DAS CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS DA

PESQUISA DE COOLEY 52

QUADRO 3 - ESTAacuteGIOS E ATIVIDADES DO PROCESSO DE CRIACcedilAtildeO DE UM

EMPREENDIMENTO 59

QUADRO 4 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION 60

QUADRO 5 - BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute 75

QUADRO 6 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION PARA ELABORACcedilAtildeO DO

ROTEIRO DE ENTREVISTAS 96

QUADRO 7 ndash NUacuteMERO DE VAGAS POR SETOR PARA CADA ATIVIDADE

AMBULANTE 105

QUADRO 8 ndash CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES SAtildeO - 1 132

QUADRO 9- CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES SAtildeO ndash 2 133

QUADRO 10 ndash CONTROLE DE RECURSOS ndash O QUE ELES CONHECEM 134

QUADRO 11 ndash CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES CONHECEM 135

QUADRO 12 ndash CLAREZA DE OBJETIVOS INICIAIS 136

QUADRO 13 ndash TOLERAcircNCIA AgraveS PERDAS E INVESTIMENTOS INICIAIS 138

QUADRO 14 ndash ALAVANCAGEM SOBRE CONTINGEcircNCIAS ndash SURPRESAS E

DIFICULDADES INICIAIS (1) 138

QUADRO 15 ndash ALAVANCAGEM SOBRE CONTINGEcircNCIAS ndash SURPRESAS E

DIFICULDADES INICIAIS (2) 139

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 - ELEMENTOS ESCOLHIDOS PARA ESTA PESQUISA 82

TABELA 2 - CARACTERIacuteSTICAS DA PESQUISA QUALITATIVA 84

TABELA 3 ndash ESTRATEacuteGIAS DE INVESTIGACcedilAtildeO ADOTADAS 89

TABELA 4 INSTRUMENTOS DE COLETA DE DADOS 94

TABELA 5 ndash PONTUACcedilAtildeO TOTAL DOS VENDEDORES AMBULANTES DIVIDIDAS

EM INTERVALOS 129

TABELA 6 ndash CARACTERIacuteSTICAS DE COMPORTAMENTO EMPREENDEDOR DE

VENDEDORES AMBULANTES (EM NUacuteMEROS ABSOLUTOS) 130

TABELA 7 ndash CARACTERIacuteSTICAS DE COMPORTAMENTO EMPREENDEDOR DE

VENDEDORES AMBULANTES POR CONJUNTO (EM NUacuteMEROS MEacuteDIOS

ABSOLUTOS) 130

LISTA DE SIGLAS

AMLIPA - Associaccedilatildeo dos Municiacutepios do Litoral do Paranaacute

AVAPAR - Associaccedilatildeo dos Vendedores Ambulantes de Pontal do Paranaacute

BDE - Base de Dados do Estado

CEM - Centro de Estudos do Mar

DNOS - Departamento Nacional de Obras e Saneamento

ENDEPRAIAS - Empresa de Desenvolvimento das Praias

GEM - Global Entrepreneurship Monitor

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

IPARDES - Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econocircmico e Social

MEI - Micro Empreendedor Individual

MTUR - Ministeacuterio do Turismo

OIT - Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho

PDTIS-LP - Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentaacutevel do

Litoral Paranaense

PREALC - Programa Regional do Emprego para Ameacuterica Latina e Caribe

SETU - Secretaria de Estado do Turismo

UFPR - Universidade Federal do Paranaacute

USAID - Agecircncia de Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 17

2 REVISAtildeO DA LITERATURA 20

21 O BALNEAacuteRIO COMO DESTINO TURIacuteSTICO 20

211 Elementos de uma histoacuteria 21

212 Turismo em balneaacuterios 25

213 Urbanizaccedilatildeo e economia 28

214 Sazonalidade turiacutestica 32

215 A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute 36

22 EMPREENDEDORISMO E EMPREENDEDORISMO INFORMAL 42

221 Empreendedorismo e o empreendedor 42

222 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor 47

223 A criaccedilatildeo de empreendimentos 54

224 Empreendedorismo informal 62

3 MATERIAL E MEacuteTODOS 73

31 AacuteREA DE ESTUDO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute 73

311 Aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos 73

312 Demanda turiacutestica no contexto do litoral paranaense 77

313 A oferta turiacutestica 79

32 METODOLOGIA E PROCEDIMENTOS 82

321 Abordagem Qualitativa e Quantitativa 83

322 Estudo de caso como meacutetodo de pesquisa 85

323 Documentaccedilatildeo Entrevistas e Questionaacuterios como estrateacutegias de

investigaccedilatildeo 88

324 Instrumentos de coleta de dados e anaacutelises 94

325 Amostragem Natildeo-Probabiliacutestica 97

4 EMPREENDEDORISMO INFORMAL ATIVIDADE COMERCIAL TURIacuteSTICA E

OS VENDEDORES AMBULANTES DE PONTAL DO PARANAacute RESULTADOS E

DISCUSSAtildeO 99

41 Formas de organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes 102

411 AVAPAR 103

412 Prefeitura Municipal 106

413 Organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes ndash

Instituiccedilotildees envolvidas 113

42 Caracteriacutesticas de Perfil Socioeconocircmico e de Comportamento

Empreendedor de vendedores ambulantes 117

421 Perfil Socioeconocircmico dos vendedores ambulantes 118

422 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor dos vendedores

ambulantes 129

43 Processo de criaccedilatildeo de empreendimentos dos vendedores ambulantes de

Pontal do Paranaacute 131

44 Notas sobre o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial

turiacutestica dos vendedores ambulantes de Pontal do Paranaacute 140

5 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 144

51 Limitaccedilotildees no estudo 147

52 Recomendaccedilotildees para pesquisas futuras 147

REFEREcircNCIAS 149

APEcircNDICES 157

ANEXOS 170

17

1 INTRODUCcedilAtildeO

Estudar Pontal do Paranaacute eacute ao mesmo tempo um prazer e um grande

desafio Trata-se do mais jovem dos municiacutepios do litoral do estado do Paranaacute

desmembrado do Municiacutepio de Paranaguaacute em 1997 (PIERRI 2003 PIERRI et al

2006) e o local onde a autora residiu no periacuteodo de 1999 a 2012 desenvolvendo

laccedilos afetivos com o local e com seus moradores sendo que esta ainda possui

familiares e amigos residindo no municiacutepio

Pontal do Paranaacute integra a regiatildeo turiacutestica do Litoral do Paranaacute (SAMPAIO

2006b) e tem como uma das suas caracteriacutesticas a sazonalidade de visitaccedilatildeo devido

ao turismo de lazer ou sol e praia (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012) que eacute

uma das principais atividades econocircmicas desse municiacutepio praiano do litoral

paranaense (IPARDESBDE 2011)

A sazonalidade pode ser definida como um fenocircmeno que acontece em

alguns periacuteodos e em outros natildeo Pode ser entendida ainda como flutuaccedilotildees

resultantes do aumento e reduccedilatildeo da demanda pelo mercado (MOTA 2001

CASTELLI 1986)

Nos meses de temporada de veraneio de dezembro a fevereiro devido ao

aumento do nuacutemero de visitantes que se deslocam dos seus municiacutepios de origem

satildeo criados no municiacutepio de Pontal do Paranaacute empreendimentos no mercado

informal para dar suporte ao mercado formal no atendimento aos turistas Um

empreendimento pode ser entendido como um processo de criar algo novo

dedicando tempo e esforccedilo necessaacuterio assumindo riscos e recebendo as

recompensas (HISRICH e PETERS 2004)

Grande parte desses empreendimentos informais atua na aacuterea de vendas

comercializando produtos como alimentos bebidas e souvenires dentre estes estatildeo

os vendedores ambulantes ou seja aqueles que natildeo possuem um ponto fixo de

trabalho (SULZBACH DENARDIN e FELISBINO 2012)

Movida pela curiosidade de conhecer as peculiaridades deste municiacutepio no

acircmbito do empreendedorismo e buscando um meio de se afastar dos temas e

recortes mais tradicionais pesquisados viu-se na dinacircmica do empreendedorismo

informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes uma

oportunidade de investigaccedilatildeo Trata-se de um recorte relevante para a economia do

municiacutepio compreendendo aproximadamente 10 de sua populaccedilatildeo ocupada ou

18

seja de 5110 pessoas ocupadas (IBGE 2015) 551 estatildeo desenvolvendo atividades

como vendedores ambulantes Todavia essa atividade comercial passa por vezes

despercebida aos olhares comuns e de poliacuteticas de qualificaccedilatildeo apoio e incentivo

Nesse contexto a seguinte questatildeo define o problema de pesquisa Como se

caracteriza o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos

vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash Paranaacute -

Brasil

A relevacircncia dessa pesquisa pode ser destacada devido agrave inexistecircncia de

qualquer pesquisa acadecircmica ou cientiacutefica realizada especificamente sobre o

empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes do Municiacutepio de Pontal do Paranaacute classificando-a como ineacutedita

contando-se as seguintes bases de dados consultadas banco de teses e

dissertaccedilotildees da UFPR e Revistas Cientiacuteficas de Programas de Poacutes-Graduaccedilatildeo da

UFPR De outro modo seus resultados podem despertar o interesse de outros

pesquisadores para o tema bem como serem utilizados por oacutergatildeos puacuteblicos

privados e da sociedade civil para realizaccedilatildeo de melhorias e o desenvolvimento

dessa atividade comercial e de finalidade turiacutestica no municiacutepio

Dirigindo-se a explorar em profundidade o caso do comeacutercio turiacutestico dos

vendedores ambulantes de Pontal do Paranaacute delineou-se como objetivo geral desta

pesquisa analisar o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial

turiacutestica dos vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash

PR ndash Brasil

Estatildeo definidos como objetivos especiacuteficos 1 Identificar as formas de

organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes 2

Identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e de comportamento

empreendedor de vendedores ambulantes e 3 Analisar aspectos do processo de

criaccedilatildeo de empreendimentos informais de vendedores ambulantes

Para alcanccedilar os objetivos pretendidos a pesquisa estaacute delineada como

estudo de caso em que para cada objetivo especiacutefico foram utilizadas diferentes

estrateacutegias de coleta de dados com vistas a explorar o tema investigado

Essa pesquisa estaacute dividida em cinco capiacutetulos sendo o primeiro esta

introduccedilatildeo No segundo capiacutetulo eacute realizada revisatildeo da literatura que embasou a

pesquisa Esse capiacutetulo divide-se em dois subcapiacutetulos o primeiro aborda o

balneaacuterio como destino turiacutestico onde satildeo trabalhados temas pertinentes ao

19

entendimento do empreendedorismo informal em destinos turiacutesticos litoracircneos como

a evoluccedilatildeo dos balneaacuterios mariacutetimos urbanizaccedilatildeo e economia sazonalidade

turiacutestica e mais especificamente como se deu a balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do

litoral do Paranaacute No segundo subcapiacutetulo eacute abordado o empreendedorismo e o

empreendedorismo informal onde satildeo descritos conceitos e definiccedilotildees de

empreendedor e empreendedorismo as caracteriacutesticas de comportamento

consideradas essenciais ao empreendedor o processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos e uma visatildeo geral do empreendedorismo informal suas causas

consequecircncias conceitos e suas abordagens

No terceiro capiacutetulo Materiais e Meacutetodos em primeiro momento trabalha-se

a aacuterea de estudo como forma de contextualizaacute-la Para isso satildeo abordadas

caracteriacutesticas do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute como aspectos

geograacuteficos histoacutericos e socioeconocircmicos sua demanda e oferta turiacutestica Ainda

satildeo apresentados nesse capiacutetulo os Meacutetodos e Procedimentos utilizados para

alcanccedilar os objetivos pretendidos para a pesquisa como abordagem estrateacutegia e

meacutetodo de investigaccedilatildeo amostragem e instrumentos de coleta de dados

No quarto capiacutetulo Discussatildeo dos Resultados satildeo apresentados os

resultados obtidos a partir da pesquisa de campo Esse capiacutetulo divide-se em quatro

subcapiacutetulos onde em cada um dos trecircs primeiro subcapiacutetulos satildeo descritos os

resultados para cada objetivo especiacutefico e no quarto subcapiacutetulo satildeo descritos os

resultados referentes ao objetivo geral da pesquisa

Por fim no quinto e uacuteltimo capiacutetulo satildeo apresentadas as conclusotildees da

pesquisa as limitaccedilotildees e recomendaccedilotildees para pesquisas futuras

20

2 REVISAtildeO DA LITERATURA

Nesse Capiacutetulo eacute apresentada a literatura que embasou a pesquisa O

capiacutetulo divide-se em dois subcapiacutetulos O balneaacuterio como destino turiacutestico e

Empreendedorismo e empreendedorismo informal O entendimento dos temas

abordados em cada um dos subcapiacutetulos eacute essencial para a compreensatildeo da

atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes no Municiacutepio de Pontal do

Paranaacute

21 O BALNEAacuteRIO COMO DESTINO TURIacuteSTICO

Em espaccedilos litoracircneos o uso balneaacuterio atualmente eacute definido pelo desejo por

estar a beira-mar e pelos banhos de mar o relaxamento o caminhar na areia a

praacutetica de esportes tendo nas praias seu local de realizaccedilatildeo e sobretudo nos

verotildees seu periacuteodo de efetivaccedilatildeo Duas caracteriacutesticas determinantes devem ser

levadas em consideraccedilatildeo ao estudar tal tema primeiramente o interesse em se

estabelecer junto agraves praias gerando a ocupaccedilatildeo das orlas e segundo a

sazonalidade turiacutestica que intercala periacuteodos de alta visitaccedilatildeo com periacuteodos de

ociosidade (SAMPAIO 2006a)

O entendimento da dinacircmica socioeconocircmica dos balneaacuterios litoracircneos e a

gradativa consolidaccedilatildeo destes espaccedilos como destinos turiacutesticos torna-se necessaacuterio

para a compreensatildeo de fenocircmenos que acontecem em seus domiacutenios como por

exemplo o empreendedorismo informal

Diante disso esse subcapiacutetulo estaacute dividido em cinco seccedilotildees 1 ndash Elementos

de uma histoacuteria 2 - Turismo em balneaacuterios 3 ndash Urbanizaccedilatildeo e economia 4 ndash

Sazonalidade turiacutestica e 5 - A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute Os

temas abordados nesse capiacutetulo estatildeo diretamente ligados agraves causas do

empreendedorismo informal em um destino turiacutestico litoracircneo e foram escolhidos

devido a sua relevacircncia no entendimento desse fenocircmeno

21

Na primeira seccedilatildeo Turismo em balneaacuterios satildeo descritas caracteriacutesticas

contemporacircneas dos balneaacuterios bem como o entendimento de como esses destinos

turiacutesticos proporcionam a criaccedilatildeo de empreendimentos informais

Na segunda seccedilatildeo Elementos de uma histoacuteria eacute descrita a evoluccedilatildeo dos

balneaacuterios mariacutetimos desde o seacuteculo XVIII ateacute os dias atuais seacuteculo XXI dando

ecircnfase nos seus diferentes usos ateacute chegar ao uso de lazer e descanso

A terceira seccedilatildeo Urbanizaccedilatildeo e economia aborda caracteriacutesticas da

urbanizaccedilatildeo nos balneaacuterios com ecircnfase nas ocupaccedilotildees de segunda residecircncia e dos

equipamentos turiacutesticos criados especialmente para atender esse puacuteblico

Na quarta seccedilatildeo aborda-se o tema da Sazonalidade Turiacutestica segundo a

literatura um dos principais desafios enfrentados por destinos turiacutesticos litoracircneos

Discute-se tambeacutem causas consequecircncias e implicaccedilotildees da sazonalidade em

balneaacuterios mariacutetimos

Finaliza-se esse capiacutetulo com uma seccedilatildeo sobre a balnearizaccedilatildeo dos

municiacutepios do litoral do Paranaacute aacuterea de estudo dessa pesquisa Nessa seccedilatildeo

busca-se descrever os elementos citados nas seccedilotildees anteriores bem como a

presenccedila de cada um deles na balnearizaccedilatildeo do Litoral Paranaense

211 Elementos de uma histoacuteria

As manifestaccedilotildees do turismo de massa tecircm sido explicadas a partir da

ldquoindustrializaccedilatildeo do seacuteculo XIXrdquo (URRY 2001 p 34) na Europa e na Inglaterra Urry

(2001) ao realizar uma anaacutelise histoacuterica dos balneaacuterios mariacutetimos em sua obra ldquoO

Olhar do Turistardquo dedica atenccedilatildeo ao crescimento desses balneaacuterios em virtude dos

processos de industrializaccedilatildeo e transformaccedilatildeo urbana tecnoloacutegica e cultural

Conforme Urry (2001) o uso balneaacuterio se multiplicou na Europa a partir do

seacuteculo XVIII onde se desenvolveram balneaacuterios mariacutetimos tendo como razatildeo

original o uso medicinal

Para Urry (2001) os balneaacuterios

Surgiram de caracteriacutesticas particulares da industrializaccedilatildeo do seacuteculo XIX e do crescimento de novos modos de acordo com os quais se organizou e se

22

estruturou o prazer em uma sociedade baseada em larga escala nas classes industriais (URRY 2001 p 34)

Machado (2000) em estudo em que realiza uma anaacutelise e interpretaccedilatildeo

socioloacutegica de comportamentos e dos processos sociais de atribuiccedilatildeo de sentidos agrave

praia na Europa afirma que natildeo eacute possiacutevel indicar com rigor no tempo quando

iniciou o desejo de frequentar a praia visto que durante o seacuteculo XVIII e a primeira

metade do seacuteculo XIX a praia era utilizada com finalidades medicinais Jaacute da

segunda metade do seacuteculo XIX ateacute a segunda metade do seacuteculo XX a praia era tida

como lugar de aventura e seduccedilatildeo e desde meados do seacuteculo XX como um local de

consumo e de transformaccedilatildeo

O primeiro balneaacuterio costeiro da Inglaterra foi Scarborough em 1626 que

surgiu a partir do encontro de uma fonte na praia que propiciava aacutegua mineral a

qual era usada para banhos medicinais e para beber assim como em outros

balneaacuterios (URRY 2001)

Vaacuterios outros balneaacuterios foram se desenvolvendo a medida que meacutedicos

defendiam os efeitos desejaacuteveis de tomar as aacuteguas ou fazer a cura com os banhos

medicinais A gecircnese dos banhos de mar e do desejo de estadia agrave beira mar surge

associada ao comportamento de uma elite e como praacutetica de distinccedilatildeo social

(MACHADO 2000)

O haacutebito do banho de mar aumentou consideravelmente agrave medida que as

classes profissionais e mercantis comeccedilaram a acreditar nas propriedades

medicinais do banho de mar que fazia com que suas enfermidades melhorassem

natildeo somente ao tomar suas aacuteguas mas tambeacutem ao banhar-se nelas (URRY 2001)

Os banhos medicinais ocorriam frequentemente no inverno e eram

realizados a partir da ldquoimersatildeordquo (HERN1 1967 citado por URRY 2001) ou seja

caiacutedas no mar estruturadas e ritualizadas as quais eram indicadas para tratar

apenas graves estados de sauacutede e soacute poderiam ser realizadas posteriormente agrave

devida preparaccedilatildeo e conselhos de um corpo meacutedico (SHILDS2 1990 citado por

URRY 2001) Geralmente o banhista entrava nu na aacutegua para realizar a imersatildeo A

praia era mais um lugar de ldquocurardquo do que ldquode prazerrdquo como eacute desfrutada nos dias

atuais (URRY 2001 p 35)

1 HERN A The Seaside Holiday London Cresset Press 1967

2 SHIELDS R Places in the Margin London Routledge 1990

23

A medida que os banhos de mar se tornaram mais acessiacuteveis para a classe

menos favorecida representada pela classe trabalhadora tornou-se mais difiacutecil para

a classe dominante restringir o acesso desse puacuteblico dito como improacuteprio aos

balneaacuterios e agrave delimitar o uso balneaacuterio apenas para a classe dominante como era

de costume Dessa forma houve raacutepido crescimento dos balneaacuterios entre o final do

seacuteculo XVIII e o decorrer do seacuteculo XIX sendo que o fator que propiciou esse

crescimento foi o extenso litoral europeu o qual era capaz de comportar grandes

fluxos de pessoas (PEARCE 2003)

Segundo Urry (2001) que estudou o balneaacuterio inglecircs condiccedilotildees como o

aumento do bem estar econocircmico devido agrave quadruplicaccedilatildeo da renda nacional per

capita no seacuteculo XIX e a raacutepida urbanizaccedilatildeo das cidades de pequeno porte da

Europa provocaram um crescimento raacutepido dessa nova forma de lazer de massa

visto que ainda de acordo com o referido autor

Um dos efeitos da transformaccedilatildeo econocircmica demograacutefica e espacial da pequena cidade do seacuteculo XIX foi produzir comunidades da classe trabalhadora que se auto-regulavam as quais mantinham relativa autonomia em relaccedilatildeo agraves novas ou antigas instituiccedilotildees da sociedade mais ampla Essas comunidades foram importantes para o desenvolvimento de formas de lazer da classe trabalhadora que eram relativamente segregadas especializadas e institucionalizadas (URRY 2001 p37)

Uma precondiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo do turismo de massa nos balneaacuterios

como propotildeem Cunningham3 (1980 citado por URRY 2001) foi a modificaccedilatildeo das

horas diaacuterias de trabalho e da natureza do trabalho realizado por operaacuterios que

compunham a classe meacutedia baixa das induacutestrias inglesas visto que houve reduccedilatildeo

das jornadas diaacuterias e semanais de trabalho e que esses trabalhadores passaram a

dispor de dias e ateacute semanas de folga o que os possibilitava utilizar esse tempo

ocioso para descanso e lazer

Outra precondiccedilatildeo para o crescimento do turismo de massa nos balneaacuterios

de acordo com Urry (2001) foi a melhoria dos meios de transporte visto que em

1844 o Ato Ferroviaacuterio de Gladstone possibilitou custo acessiacutevel aos deslocamentos

para as classes sociais menos favorecidas e aleacutem disso tornou-se possiacutevel ir e

voltar de alguns balneaacuterios no mesmo dia reduzindo os custos das viagens jaacute que

natildeo era necessaacuterio arcar com o custo de pernoite nos balneaacuterios

3 CUNNINGHAM H Leisure in the Industrial Revolution London Croom Helmm 1980

24

No periacuteodo entre as duas grandes guerras o aumento do nuacutemero de

proprietaacuterios de carros aumentou consideravelmente assim como o uso de

transporte de ocircnibus e o crescimento do uso do transporte aeacutereo contribuindo

significativamente para o crescimento do turismo de massa nos balneaacuterios mariacutetimos

(URRY 2001)

Conforme Urry (2001) a partir do momento que as pessoas tinham tempo

livre de seus trabalhos e devido agraves melhorias dos meios de transporte instituiccedilotildees

como igrejas bares e clubes da Inglaterra passaram a adquirir pacotes de viagens e

organizar excursotildees e sendo estas instituiccedilotildees conhecidas e frequentadas pela

populaccedilatildeo gerava viacutenculo de confianccedila com a classe menos favorecida que passou

a aderir a praacutetica de viajar em excursotildees Os proprietaacuterios das induacutestrias inglesas

passaram a incentivar seus trabalhadores na realizaccedilatildeo de viagens de lazer e ateacute os

orientavam sobre como fazer a organizaccedilatildeo da viagem Com isso no final do seacuteculo

XIX famiacutelias da classe trabalhadora estavam aptas a organizar suas proacuteprias

viagens de feacuterias

O uso balneaacuterio voltado ao lazer teve como cidade pioneira Brighton no

litoral Sul da Inglaterra sendo esta a primeira praia dedicada ao prazer (URRY

2001) Em Brighton no final do seacuteculo XIX acontecia o carnaval tiacutepico da cidade

onde as pessoas tinham este como um momento de exibicionismo de seus corpos

A pele bronzeada passou a ser associada agrave suposta espontaneidade e agrave

sensualidade natural atribuiacuteda aos negros (URRY 2001)

Conforme Urry (2001 p 60) ldquoO corpo ideal passou a ser visto como aquele

que eacute bronzeadordquo Ponto de vista esse que foi difundido nas diversas classes sociais

e o resultado foi que muitos pacotes turiacutesticos o apresentavam como se fosse um

motivo para viajar durante as feacuterias

Referindo-se a passagem dos banhos de mar para os banhos de sol

Machado (2000) afirma que

Na praia luacutedica o mais importante eacute lsquoolharrsquo os corpos dos outros e lsquoser olhadorsquo Nesse jogo de olhares que eacute um jogo de poderes o lsquobanho de solrsquo torna-se um ritual indispensaacutevel em detrimento do lsquobanho de marrsquo (MACHADO 2000 p 214)

O mar que inicialmente era responsaacutevel pelos banhos de cura foi substituiacutedo

pelo sol que proporcionava sauacutede e atraccedilatildeo Aleacutem disso o banho de sol passou a

25

ser visto como uma forma de aproximaccedilatildeo das pessoas com a natureza (URRY

2001) A praacutetica do banho de sol e do banho de mar como lazer favoreceu o turismo

de massa nos resorts costeiros

De acordo com Pearce (2003) o turismo de massa propiciou um raacutepido

desenvolvimento de resorts em larga escala Cabe enfatizar que muitos desses

resorts do seacuteculo XIX foram planejados e desenvolvidos exclusivamente para o

turismo

212 Turismo em balneaacuterios

Os balneaacuterios podem variar de cidades pequenas a grandes regiotildees e

referem-se a lugares com grande influecircncia da aacutegua em sua forma e disponibilidade

onde os turistas podem encontrar produtos e serviccedilos dos quais necessitam durante

o periacuteodo de feacuterias Vaacuterias terminologias tecircm sido utilizadas para se referir a essa

relaccedilatildeo entre segmento e determinada configuraccedilatildeo geograacutefica como Turismo de

Sol e Mar Turismo Litoracircneo Turismo de Praia Turismo de Balneaacuterio Turismo

Costeiro (MTUR 2010) Resorts Costeiros (PEARCE 2003) e Resorts (LOHMANN e

PANOSSO NETTO 2012)

De acordo com Lohmann e Panosso Netto (2012 p 373) ldquoDe forma mais

geneacuterica um resort pode ser considerado um lugar utilizado para a recreaccedilatildeo e o

relaxamento atraindo sobretudo visitantes de feacuteriasrdquo

Lohmann e Panosso Netto (2012) e Pearce (2003) concordam e apontam

que satildeo trecircs os fatores que precisam ser levados em consideraccedilatildeo para

entendimento das particularidades dos resorts as caracteriacutesticas locais os

elementos turiacutesticos existentes no local e as demais funccedilotildees urbanas que possam

existir

De acordo com Pearce (2003) a estrutura baacutesica dos resorts costeiros eacute

similar em diferentes resorts diferindo apenas nos detalhes Pearce (2003 p 284)

afirma ainda que o aspecto estrutural baacutesico eacute o ldquode frente para o marrdquo ou ldquofront de

merrdquo o qual

26

Consiste basicamente de uma associaccedilatildeo em paralelo entre uma praia e eventualmente um porto aleacutem de um passeio uma estrada ou rodovia e uma primeira linha de edificaccedilotildees que incluem as formas mais densas e caras de acomodaccedilotildees e um nuacutecleo de lojas bares e restaurantes voltados para os turistas Uma variaccedilatildeo nas acomodaccedilotildees quanto agrave altura densidade e preccedilo se daacute logo atraacutes da faixa agrave beira-mar agrave medida que os hoteacuteis caros e os apartamentos de alto padratildeo cedem lugar a hoteacuteis menores e mais baratos pousadas casas de praia e campings fundindo-se a acomodaccedilotildees residenciais e a outras funccedilotildees urbanas (Pearce 2003 p 284 285)

Pearce (2003 p 285) complementa

A forma linear do resort junto agrave costa ou da cidade agrave beira-mar reflete a sua orientaccedilatildeo em direccedilatildeo ao centro principal de atraccedilotildees que eacute a praia A gradaccedilatildeo no uso do solo e a densidade a contar da praia eacute em larga medida uma resposta agraves forccedilas econocircmicas Em geral as terras mais proacuteximas dos atrativos detecircm os maiores alugueacuteis o que gera uma ocupaccedilatildeo mais intensiva dos terrenos Afastando-se desses lugares os preccedilos caem e a densidade diminui viabilizando as formas de acomodaccedilatildeo de retorno mais baixo

Com o passar dos anos os resorts foram adquirindo aleacutem da funccedilatildeo turiacutestica

outras funccedilotildees como a funccedilatildeo residencial O uso balneaacuterio em espaccedilos litoracircneos

em parte da costa brasileira causa ocupaccedilotildees caracterizadas por assentamentos

onde as segundas residecircncias satildeo predominantes localizadas proacuteximas agrave orla para

uso temporaacuterio (ESTEVES 2011)

De acordo com Sampaio (2006a p 170) o uso balneaacuterio

Traz consigo duas caracteriacutesticas determinantes primeiro o interesse do estabelecimento junto agraves praias do que tem derivado a apropriaccedilatildeo de suas orlas (o que natildeo ocorria por outros usos) e segundo a sazonalidade do que decorrem a presenccedila concentrada em certos periacuteodos ndash nas vilegiaturas notadamente mas tambeacutem nos feriados e finais de semana ndash e o vazio na maior parte do tempo o que produz por sua vez a ociosidade de sua base construiacuteda ndash habitaccedilotildees comeacutercio serviccedilos e infra-estruturas teacutecnicas e sociais ndash nessas ausecircncias e particularmente em paiacuteses ou regiotildees subdesenvolvidos a sobrecarga e a incapacidade de atendimento nos picos de frequecircncia com consequecircncias especialmente graves para o meio ambiente

Cabe ressaltar que o uso balneaacuterio a que se refere Sampaio (2006a) eacute o uso

relacionado agraves atividades de veraneio onde haacute centros urbanos proacuteximos aos

balneaacuterios e parte dos residentes desses centros satildeo os veranistas que se deslocam

para os balneaacuterios mariacutetimos nos periacuteodos ociosos de suas cidades de origem

Os veranistas que usufruem balneaacuterios satildeo divididos em dois tipos de

acordo com Macedo (2002) o primeiro tipo eacute o veranista-proprietaacuterio ou seja

27

aquele que possui casa ou apartamento no local e o frequenta em temporadas eou

esporadicamente o segundo eacute o veranista-hoacutespede que compreende o indiviacuteduo

que aluga uma casa ou apartamento para temporada ou fim de semana e que

permanece no local por periacuteodos que em geral natildeo satildeo muito longos

A praacutetica do veranista-hoacutespede conflita com o setor hoteleiro visto que o

custo de locaccedilatildeo de uma residecircncia para permanecircncia de uma famiacutelia por um

determinado periacuteodo de tempo eacute inferior ao custo de permanecircncia pelo mesmo

periacuteodo em um hotel

O turismo de segunda residecircncia possibilita a geraccedilatildeo de interminaacuteveis

faixas de urbanizaccedilatildeo ao longo da costa e um constante processo de expansatildeo e

consolidaccedilatildeo das atividades turiacutesticas costeiras (MACEDO 2002)

Segundo anaacutelise histoacuterica de Pearce (2003) a massificaccedilatildeo do turismo nos

balneaacuterios tornou necessaacuteria a realizaccedilatildeo de investimentos para atender a demanda

de pessoas que se deslocavam ateacute esses destinos Isso comumente acarretou na

criaccedilatildeo de inuacutemeros pequenos empreendimentos como pousadas restaurantes

clubes e campings onde boa parte era voltada ao puacuteblico menos favorecido e alguns

destes apresentavam condiccedilotildees precaacuterias o que natildeo era um empecilho para o

recebimento dos visitantes

Pearce (2003 p 292) tambeacutem orienta que aleacutem dos empreendimentos

formais os quais podem ser chamados de tradicionais existiam ainda os

empreendimentos informais para atender a demanda de turistas nos balneaacuterios tais

como ldquoas tendas dos ambulantes de souvenires ladeando uma ou mais passagens

caminhos que conduzem dessa rua ateacute a praia e vendedores na proacutepria areiardquo

Tais estudos permitem observar que o uso do espaccedilo da orla da praia passou

a ter finalidade econocircmica e comercial No caso de vendedores ambulantes estes

poderiam ir ateacute os banhistas para oferecer produtos como alimentos bebidas e

souvenires algo cocircmodo aos banhistas por dispensar locomoccedilatildeo na hora do

consumo desses produtos

28

213 Urbanizaccedilatildeo e economia

Nesta seccedilatildeo seratildeo apresentadas caracteriacutesticas da urbanizaccedilatildeo e da

economia dos balneaacuterios mariacutetimos elementos que se constituem como fatores

determinantes para a ocorrecircncia da atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes empreendimentos informais que satildeo o foco deste estudo

Em estudo sobre as paisagens litoracircneas brasileiras Macedo (2002) afirma

que ateacute o seacuteculo XIX entre as diversas estruturas paisagiacutesticas existentes no Brasil

as aacutereas costeiras foram os espaccedilos que se apresentaram como mais adequados agraves

ocupaccedilotildees humanas abrigaram cidades portos e plantaccedilotildees e serviram como ponte

para exploraccedilatildeo e interiorizaccedilatildeo do territoacuterio ou seja sofreram transformaccedilotildees

radicais

O seacuteculo XX marcou o iniacutecio de uma nova forma de ocupaccedilatildeo da zona

costeira ateacute entatildeo de caraacuteter urbano produtivo e agriacutecola Essa forma de ocupaccedilatildeo

tambeacutem urbana eacute destinada basicamente para o veraneio para o turismo de feacuterias

de amplos contingentes sociais compreendendo os segmentos mais ricos da

populaccedilatildeo brasileira (MACEDO 2002)

Pearce (2003) ao estudar a estrutura espacial nos resorts costeiros afirma

que a atraccedilatildeo dos balneaacuterios mariacutetimos que em princiacutepio se baseava no encanto do

lugar aos poucos teve suas funccedilotildees tradicionais sendo substituiacutedas por novas

como por exemplo o uso dos portos antes ocupados apenas por barcos

pesqueiros passou a ser dividido com iates e lanchas A separaccedilatildeo entre praia e

porto contribuiu para o agrupamento de segundas residecircncias principalmente nas

regiotildees de penhascos circundantes e nas zonas mais para o interior (PEARCE

2003)

No seacuteculo XXI a urbanizaccedilatildeo turiacutestica de segunda residecircncia se caracteriza

segundo Macedo (2002) como o mais importante fator de transformaccedilatildeo e criaccedilatildeo

das paisagens ao longo da costa brasileira tanto em termos de escala e dimensatildeo

como em abrangecircncia visto que corresponde a milhares de quilocircmetros lineares ou

natildeo de ocupaccedilatildeo das faixas de terra proacuteximas ao mar O mesmo autor faz uma

breve descriccedilatildeo dessas ocupaccedilotildees

29

Constroe-se ao longo da costa uma urbanizaccedilatildeo em geral de estrutura muito simples calcada na casa isolada do lote cercada de jardins de acabamento ateacute modesto entrecortada em pontos determinados por segmentos verticalizados ora estruturados por preacutedios altos com dez vinte ou mais andares ora por preacutedios baixos (em geral com natildeo mais de quatro andares em pontos nos quais uma legislaccedilatildeo urbaniacutestica qualquer restringiu por um motivo ou outro o gabarito das edificaccedilotildees) (MACEDO 2002 p 182)

O tipo de urbanizaccedilatildeo citado exige mudanccedilas radicais para sua

implementaccedilatildeo como erradicaccedilatildeo da vegetaccedilatildeo nativa arruamento e destruiccedilatildeo de

dunas e areias retificaccedilatildeo de riachos aterramentos de lagos e desmontes de

pequenos morros Efeitos ambientais satildeo sentidos a meacutedio e longo prazo com

adensamento urbano impermeabilizaccedilatildeo do solo constante e exagerada poluiccedilatildeo

das aacuteguas em eacutepocas de temporada e o sombreamento de praias pela projeccedilatildeo dos

altos preacutedios de apartamentos (MACEDO 2002)

Conforme Macedo (2002) conflitos sociais satildeo concentrados e facilmente

observados principalmente na localizaccedilatildeo dos bairros de moradia da populaccedilatildeo

trabalhadora que vive em funccedilatildeo do veraneio em aacutereas mais distantes do mar

terras mais baratas ou ateacute de propriedade do Estado ou Municiacutepio Essas aacutereas natildeo

satildeo as mais indicadas para moradia mas satildeo ocupadas devido agrave fragilidade

financeira que impossibilita a aquisiccedilatildeo ou locaccedilatildeo de residecircncias em lugares tidos

como apropriados agrave moradia ou seja jaacute totalmente urbanizados Essas ocupaccedilotildees

informais bastante precaacuterias em sua infraestrutura tendem com o passar dos anos

a se consolidar sendo reconhecidas legalmente pelo Estado

Nos destinos litoracircneos as formas de ocupaccedilatildeo satildeo classificadas como

urbano balneaacuterio ou urbano recreativo definidos por Macedo (2002 p 195) como

Extensos trechos da costa ocupados por loteamentos primordialmente destinados a segunda residecircncia ou veraneio situados em municiacutepios cuja atividade urbana principal estaacute prioritariamente voltada ao turismo ou em subuacuterbios mais afastados das grandes cidades em geral capitais de estado que satildeo edificadas para tal fim

Tais aacutereas apresentam caracteriacutesticas proacuteprias devido ao uso

exclusivamente sazonal sendo a principal o total desvinculamento de grande parte

da sua populaccedilatildeo de veranistas (donos da maior parte das residecircncias) com o

municiacutepio em que estatildeo instaladas suas propriedades visto que estes proprietaacuterios

30

geralmente residem em municiacutepios distantes do lugar onde possuem sua habitaccedilatildeo

de veraneio

A ocupaccedilatildeo de segunda residecircncia se configura como um fenocircmeno urbano

de larga escala primeiramente a partir dos anos 1950 e 1960 nos Estados de Satildeo

Paulo e Rio de Janeiro e no iniacutecio do seacuteculo XXI estava espalhado do norte ao sul

do paiacutes ocupando aacutereas extensas tanto agrave beira mar como nas aacuteguas interiores de

diversos estuaacuterios (MACEDO 2002)

Para muitos veranistas a aquisiccedilatildeo de um terreno na praia pode ser a uacutenica

opccedilatildeo econocircmica de se conseguir habitar mesmo que somente no veratildeo ou aos

finais de semana uma casa cercada por jardins ou arvoredos e ter quintal varanda

e churrasqueira visto que o alto valor da terra urbana em sua cidade de origem

inviabilizaria a concretizaccedilatildeo de tal desejo (MACEDO 2002)

Tanto nas aacutereas mais utilizadas como nas mais populares a regra seguida

pela maioria dos loteamentos de segunda residecircncia da orla nacional eacute a construccedilatildeo

da habitaccedilatildeo isolada cercada por jardins Em locais onde a demanda eacute grande

devido a fatores como acessibilidade oferta de diversidade de lazer e grande

concentraccedilatildeo de turistas em atividades como festas e compras essa regra natildeo eacute

seguida podendo se observar um processo de verticalizaccedilatildeo muitas vezes radical

Os assentamentos turiacutesticos praianos seguem dois princiacutepios baacutesicos na sua

formaccedilatildeo principalmente referente aos seus arruamentos de acordo com Macedo

(2002 p 201)

1 Possuir uma organizaccedilatildeo em funccedilatildeo de uma via principal de acesso seja ela uma rodovia ou uma simples via urbana que ocorre sempre paralela agrave praia Em aacutereas de costotildees eacute normal o assentamento ocorrer a medida que o relevo permite mantendo-se ou natildeo junto a esta via principal 2 Natildeo ter o seu sistema viaacuterio principal ligado agrave praia No caso o acesso agrave praia eacute feito por vias secundaacuterias ou caminhos de pedestres que por vezes estendem-se por aacutereas ajardinadas

Esse tipo de loteamento que exige para sua implantaccedilatildeo aacutereas planas e

extensas espalha-se ao longo das praias sobre terrenos ocupados anteriormente

por areias dunas e matas de restinga O esgotamento de possibilidades de

ocupaccedilatildeo e a necessidade de novos empreendimentos vecircm provocando uma

ampliaccedilatildeo expressiva de aacutereas jaacute ocupadas direcionando em muitos trechos do

litoral para ocupaccedilatildeo de aacutereas de costatildeo Essa alternativa de ocupaccedilatildeo dos

costotildees apesar de apresentar custo mais elevado ao usuaacuterio proporciona vista

31

panoracircmica e privacidade aleacutem do acesso agraves praias que acabam sendo privatizadas

pelos donos das residecircncias

No seacuteculo XXI o uso da orla e das praias para o lazer se apresenta com

caracteriacutesticas de grandes parques lineares nos quais a populaccedilatildeo busca um lazer

alternativo e muitas vezes o uacutenico possiacutevel agraves atividades cotidianas urbanas

(MACEDO 2002)

O espaccedilo da praia constitui-se um tipo de parque urbano moderno pois

abriga aacuteguas areias e vegetaccedilatildeo elementos paisagiacutesticos naturais que

proporcionam as mesmas funccedilotildees sociais de lazer de um parque como jogos

repouso caminhadas contemplaccedilatildeo e encontros (MACEDO 2002) O mesmo autor

complementa que

Apesar de ter como principal objetivo o banho de mar o visitante tambeacutem carece da existecircncia de bares restaurantes e outros estabelecimentos de apoio que satildeo instalados ao longo das diversas praias para atender agraves suas necessidades (MACEDO 2002 p 203)

A apropriaccedilatildeo social exige equipamentos diferentes para cada situaccedilatildeo e

puacuteblico alvo variando de organizaccedilotildees muito simples ruacutesticas ateacute outras altamente

elaboradas cabendo ao destino receptor a decisatildeo dos tipos de equipamentos a

serem implantados (MACEDO 2002)

Pearce (2003) cita estudo sobre os efeitos dos padrotildees de consumo na

morfologia do resort que de acordo com Stansfield e Rickert4 (1970 citado por

PEARCE 2003) distingue as funccedilotildees comerciais gerais encontradas no Distrito

Central de Negoacutecios e as mais especiacuteficas as quais estatildeo agrupadas junto ao

Distrito de Negoacutecios Recreativos definido como

O agregador linear de restaurantes de orientaccedilatildeo sazonal com diversos estandes de especialidades gastronocircmicas lojas de doces e toda uma variedade de lojas de artigos de luxos e de suvenires que satisfazem as necessidades de compras como forma de lazer para o visitante (STANSFIELD e RICKERT 1970 p 215 citado por PEARCE 2003 p 291)

Stansfield e Rickert (1970 citado por PEARCE 2003) observam ainda que

o Distrito de Negoacutecios Recreativos eacute um fenocircmeno social e econocircmico

4 Stansfield C A e Rickert J E The Recreational Business District Journal of Leisure Research

2 (4) 1970 P 213-25

32

Os conflitos sociais satildeo visiacuteveis no que se refere agrave manutenccedilatildeo de ldquouma

imagem turiacutestica saudaacutevelrdquo (PEARCE 2003 p 295) visto que a eliminaccedilatildeo dos

vendedores de rua a expulsatildeo ou realocaccedilatildeo das casas mais pobres e a tentativa

de remover ou melhorar a pobreza tanto quanto possiacutevel satildeo tidas como

estrateacutegias para favorecer a criaccedilatildeo de boas impressotildees turiacutesticas a fim de

promover o destino (PEARCE 2003)

214 Sazonalidade turiacutestica

A sazonalidade tem sido identificada como um dos principais problemas

enfrentados pelo setor de turismo (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012) e pode

ser definida em seu sentido contextual como um periacuteodo determinado para a

ocorrecircncia de um fenocircmeno ou seja ldquoaquele que ocorre em alguns periacuteodos e em

outros natildeordquo (MOTA 2001 p 98)

Para Castelli (1986) a sazonalidade eacute uma consequecircncia do mercado

Quando o mercado recebe estiacutemulos faz a demanda crescer Contudo quando o

mercado recebe bloqueios que o fazem retrair provoca flutuaccedilotildees ou seja a

sazonalidade

Conforme Ruschmann (1990) a sazonalidade turiacutestica eacute causada pelas

atividades turiacutesticas no espaccedilo e no tempo ou seja a concentraccedilatildeo do turismo em

determinadas regiotildees em temporadas que tem duraccedilatildeo relativamente curtas no ano

Scheuer (2010) ao estudar a sazonalidade no municiacutepio turiacutestico de

Guaratuba no litoral do Estado do Paranaacute - Brasil afirma que a sazonalidade

turiacutestica eacute considerada como a concentraccedilatildeo dos fluxos turiacutesticos em curtos

periacuteodos do ano originando picos de atividades que satildeo relacionadas ao turismo

Butler (1994) define o turismo sazonal como

Um desequiliacutebrio temporal no fenocircmeno turiacutestico que pode ser expresso em termos de dimensotildees tais como nuacutemero de visitantes despesas de visitantes traacutefego nas autoestradas e outras formas de transporte emprego e ingressos em atraccedilotildees (BUTLER 1994 p 332 traduccedilatildeo da autora)

33

Eacute na sazonalidade que se apoiam os conceitos de alta meacutedia e baixa

estaccedilotildees ou temporadas e suas respectivas tendecircncias de preccedilos de serviccedilos

(BARROS 1998) a partir da demanda turiacutestica5

Para Mota (2001) as variaacuteveis consideradas como determinantes para a

sazonalidade satildeo feacuterias escolares e dos trabalhadores poder aquisitivo e

concentraccedilatildeo espaccedilo-temporal A ocorrecircncia da sazonalidade turiacutestica

independente da variaacutevel ocasiona consequecircncias em niacuteveis diversos

Gera desemprego mortalidade em microempresas queda no faturamento de empresas turiacutesticas alteraccedilatildeo no sistema de gestatildeo compromete a qualidade no atendimento modifica a poliacutetica promocional do produto turiacutestico altera preccedilos exige maior flexibilidade administrativa etc (MOTA 2001 p 98)

Para Wahab (1991) a sazonalidade da demanda turiacutestica pode causar

inflaccedilatildeo na comunidade receptora visto que se a demanda crescer e a oferta tiver

atingido sua capacidade maacutexima natildeo conseguindo satisfazer a demanda os preccedilos

aumentam Os empreendimentos inseridos ou relacionados ao setor turiacutestico

reagem pela venda de seus produtos e serviccedilos em um mercado sazonal (MOTA

2001)

Mota (2001 p 99) sistematiza relaccedilotildees de causa e efeito da sazonalidade

(FIGURA 1)

5 Demanda turiacutestica a partir de Kotler (1994 p 220) define-se como ldquoVolume total que seria

comprado por um grupo de consumidores em determinada aacuterea geograacutefica em um periacuteodo de tempo definido em um ambiente de mercado definido sob um determinado programa de marketingrdquo

34

FIGURA 1 - CAUSAS E EFEITOS DA SAZONALIDADE TURIacuteSTICA

FONTE MOTA (2001 p 99)

Dentre os fatores que provocam a sazonalidade Mota (2001) destaca

principalmente a ecologia e o cacircmbio mas cita ainda guerras epidemias distuacuterbios

poliacuteticos crises de abastecimento falta de seguranccedila moda e concorrecircncia

De acordo com Barros (1998) os processos de dinacircmica das paisagens

turiacutesticas que ocorrem ao longo dos anos tecircm vinculados em si mesmos os ciclos

sazonais (anuais) e os ciclos de fins de semana (ciclos semanais) Os ciclos

semanais podem ser facilmente observados qualitativamente e determinados

tambeacutem de maneira quantitativa

A determinaccedilatildeo quantitativa pode ser feita atraveacutes de gastos expressos em moeda ou de fatos expressos em nuacutemeros absolutos ou taxas tais como volumes de pernoites de alimentaccedilotildees servidas de alugueacuteis e serviccedilos para entretenimento de fluxo de veiacuteculos de passageiros etc (BARROS 1998 p 72)

Sazonalidade Turiacutestica

Causas Efeitos

Feacuterias Escolares

Tempo Livre

Fatores Mercadoloacutegicos

(concorrecircncia moda baixa

segmentaccedilatildeo de produtos)

Fatores Ambientais

(guerras situaccedilotildees poliacuteticas etc)

Fatores ecoloacutegicos

(clima furacotildees etc)

Fatores Econocircmicos

(variaccedilotildees no cacircmbio poder

aquisitivo etc)

Fatores Estruturais

(violecircncia epidemias etc)

Alto Fluxo Turiacutestico Baixo Fluxo Turiacutestico

Incentiva o mercado

informal

Inflaccedilatildeo no nuacutecleo

receptor

Pode gerar prostituiccedilatildeo

Degradaccedilatildeo do meio

ambiente

Desemprego

Queda no faturamento de

empresas turiacutesticas

Compromete a qualidade

no atendimento

Altera promoccedilotildees dos

produtos turiacutesticos

Altera preccedilos dos produtos

turiacutesticos

35

O comportamento sazonal anual do turismo em uma aacuterea depende de

fatores naturais e culturais Os fatores naturais satildeo influenciados pela sucessatildeo

anual das estaccedilotildees Em condiccedilotildees tropicais como na maior parte do Brasil o ciclo

estacional em geral deriva da sucessatildeo da estaccedilatildeo chuvosa e da estaccedilatildeo seca

importante no ritmo da demanda por balneaacuterios mariacutetimos ou fluviais O

comportamento sazonal do turismo drasticamente influenciado pelo calendaacuterio

social econocircmico e cultural tendo sua influencia a partir da eacutepoca do calendaacuterio de

feacuterias escolares eacutepoca de pagamentos adicionais datas de eventos religiosos e

formaccedilatildeo de sequecircncia de dias livres ndash feriados (BARROS 1998)

Segundo Lage e Milone (1998 p 61) ldquoa existecircncia da sazonalidade da

demanda turiacutestica de curto prazo por temporada prejudica a oferta turiacutestica o que

se torna um problema seacuterio para o desenvolvimento da atividaderdquo

Conforme Lohmann e Panosso Netto (2012 p 434-435) nos periacuteodos de

baixa estaccedilatildeo alguns serviccedilos podem ser reduzidos ou descontinuados em funccedilatildeo

da falta de demanda ocasionada pela reduccedilatildeo no nuacutemero de turistas gerando

menores vagas de trabalho formal aos residentes da comunidade receptora Por

outro lado nos periacuteodos de alta estaccedilatildeo

Muitas vezes emprega-se matildeo de obra temporaacuteria para atender ao pico de visitantes fazendo com que a qualidade e a habilidade desses trabalhadores nem sempre sejam adequadas jaacute que eles natildeo satildeo devidamente treinados (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012 p 434-435)

A demanda decorrente do aumento do nuacutemero de turistas favorece tambeacutem

a criaccedilatildeo de negoacutecios no mercado informal (MOTA 2001) em sua maior parte

temporaacuterio Observa-se que esses negoacutecios informais temporaacuterios podem ser

encarados pelos residentes como uma uacutenica possibilidade de obtenccedilatildeo de renda

durante o ano visto que por natildeo obterem uma vaga de emprego no mercado formal

passam os meses de baixa temporada de visitaccedilatildeo do municiacutepio ociosos

Podem ser vistos ainda como uma alternativa de aumento de renda por

pessoas que atuam no mercado formal e conciliam duas ocupaccedilotildees durante o

periacuteodo de alta temporada O fato de uma destas ocupaccedilotildees ser informal ou seja

natildeo gerar viacutenculo de trabalho propicia tal conciliaccedilatildeo

Diante do exposto conclui-se que o entendimento da sazonalidade e

conhecimento das suas causas geradoras torna-se um fator importante no que se

36

refere a possibilidades de amenizaccedilatildeo de seus efeitos na comunidade receptora Em

balneaacuterios mariacutetimos esse entendimento age como fator decisivo para o aumento

dos efeitos positivos derivados da sazonalidade e reduccedilatildeo dos fatores negativos no

que se refere a maior bem estar econocircmico social e cultural na comunidade

receptora bem como aos seus visitantes

215 A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute

O litoral paranaense eacute formado do ponto de vista administrativo por sete

municiacutepios Antonina Guaraqueccedilaba Guaratuba Matinhos Morretes Paranaguaacute e

Pontal do Paranaacute A aacuterea total que compreende esses municiacutepios pertencia ao

estado de Satildeo Paulo ateacute meados do seacuteculo XVIII tendo primeiramente o

desmembramento de Paranaguaacute em 1648 e posteriormente os demais (Morretes

em 1841 Antonina em 1857 Guaratuba e Guaraqueccedilaba em 1947 Matinhos em

1968) sendo que Pontal do Paranaacute foi o uacuteltimo a se desmembrar em 1997 (PIERRI

et al 2006 PIERRI 2003)

Satildeo municiacutepios proacuteximos a capital do Estado Curitiba sendo Antonina o

mais proacuteximo distante 63 km da capital e Guaraqueccedilaba o mais distante 158 km

(PIERRI 2003)

As primeiras procuras pelos balneaacuterios do Estado do Paranaacute enquanto

espaccedilo de prazer datam da deacutecada de 1920 do seacuteculo XX (BIGARELLA 1999)

Mas nessa eacutepoca segundo Sampaio (2006a p 172)

As cidades litoracircneas natildeo costeiras se localizam no interior da planiacutecie as cidades costeiras nos interiores das baiacuteas e o sistema viaacuterio tem traccedilados que buscam o interior se afastando da orla por visarem ao primeiro planalto onde se encontra Curitiba a capital do Estado e ponto de articulaccedilatildeo com a hinterlacircndia

A regiatildeo litoracircnea apresentava nessa eacutepoca portanto uma ocupaccedilatildeo

considerada como configurada de maneira desfavoraacutevel agraves praias (SAMPAIO

2006a)

Dos quatro municiacutepios costeiros existentes constituiacutedos como pontos

coloniais Antonina Paranaguaacute e Guaraqueccedilaba estatildeo localizados em aacutereas

37

interiores do complexo da baiacutea de Paranaguaacute e Guaratuba na porccedilatildeo vestibular da

baiacutea homocircnima (SAMPAIO 2006a)

As cidades mais importantes da regiatildeo litoracircnea Paranaguaacute e Antonina na

respectiva ordem e os mais importantes portos estaduais eram ligados ao planalto

fixando um uacutenico eixo de comunicaccedilatildeo com Curitiba Eixo esse constituiacutedo a partir

do seacuteculo XVI pelos caminhos coloniais e reforccedilado a partir da construccedilatildeo da

rodovia da Graciosa que liga Curitiba a Antonina no seacuteculo XIX e pela ferrovia que

liga Curitiba a Paranaguaacute que consolidou esse ponto no transporte de cargas

(RFFSA6 1982 citado por SAMPAIO 2006a WACHOWICZ7 2001 citado por

SAMPAIO 2006a) Na segunda metade do seacuteculo XIX Paranaguaacute ainda se ligava a

uma estrada secundaacuteria apenas carroccedilaacutevel vinculada a um conjunto de colocircnias

agriacutecolas de imigrantes italianos situadas na serra da Prata (BIGARELLA 1999)

Guaraqueccedilaba e Guaratuba faziam sua ligaccedilatildeo com o planalto por

Paranaguaacute pois natildeo eram atendidas por estradas Guaraqueccedilaba se ligava a

Paranaguaacute por navegaccedilatildeo e Guaratuba por um trajeto mais complicado que

envolvia a travessia da baiacutea de Guaratuba por canoa trajeto pela praia ateacute o Pontal

do Sul e uso de canoas novamente para chegar a Paranaguaacute (SAMPAIO 2006a)

Guaratuba foi o primeiro nuacutecleo urbano proacuteximo a orla da praia devido a sua

condiccedilatildeo geograacutefica de dispor de um porto natural logo na entrada da sua baiacutea

determinando sua localizaccedilatildeo (SAMPAIO 2006a)

Na segunda metade do seacuteculo XIX as orlas das praias continuavam vazias

Em suas extensotildees encontravam-se instaladas apenas populaccedilotildees tradicionais

caboclos remanescentes da miscigenaccedilatildeo do carijoacute que habitava a regiatildeo na eacutepoca

do descobrimento e em pequenas colocircnias ao longo da costa dedicava-se a pesca e

a agricultura de subsistecircncia com o colonizador europeu (BIGARELLA 1999 )

Esses caboclos satildeo conhecidos ainda como caiccedilaras (ESTEVES 2011)

A partir de 1926 o acesso as praias foi provido com a abertura da Estrada

do Mar (atual PR-407) que possibilitava a ligaccedilatildeo de Paranaguaacute com Praia de Leste

e propiciou aos veiacuteculos automotores o acesso a sua extensatildeo fazendo uso da

praia como estrada (BIGARELLA 1999)

O primeiro assentamento balneaacuterio aconteceu no mesmo ano em um local

conhecido como Matinho localizado haacute pouco mais de 3 km ao norte da baiacutea de

6 RFFSA - REDE FERROVIAacuteRIA FEDERAL SA Cataacutelogo do Museu Ferroviaacuterio de Curitiba 1982

7 WACHOWICZ R Histoacuteria do Paranaacute 9 ed Curitiba Imprensa Oficial do Paranaacute 2001

38

Guaratuba junto a um pontal rochoso Logo com a formaccedilatildeo do segundo

assentamento Matinho constituiu o balneaacuterio de Matinhos como ficou conhecido

(BIGARELLA 1999)

Em 1928 constituiacuteram-se os loteamentos da Vila Balneaacuteria Praia de leste

localizada no ponto de encontro da Estrada do Mar com a orla e o da Vila Balneaacuteria

do Morro do Cayobaacute em 1930 localizado na face norte da baiacutea de Guaratuba

conhecida como Balneaacuterio de Caiobaacute (BIGARELLA 1999)

A Vila Balneaacuteria Praia de Leste natildeo se desenvolveu na eacutepoca Esse fato

pode ser explicado pela sua localizaccedilatildeo Ao contraacuterio das Vilas Balneaacuterias de

Matinhos e Caiobaacute localizadas proacuteximas da serra da Prata uacutenico trecho da costa

paranaense onde o complexo da serra do mar aproxima-se da orla oceacircnica

ocorrendo nascentes de aacutegua potaacutevel para atender tais balneaacuterios Essa Vila soacute foi

retomada nos anos de 1950 (SAMPAIO 2006a)

Durante as deacutecadas de 1920 1930 e 1940 do seacuteculo XIX natildeo surgiram

novos balneaacuterios e os dois iniciais Matinhos e Caiobaacute progrediram lentamente fato

que pode ser entendido a partir de questotildees de niacutevel mundial e de niacutevel local

Segundo Sampaio (2006a p 174) a niacutevel mundial cabe atenccedilatildeo

A quebra da bolsa de Nova York (1929) cuja crise econocircmica atinge diretamente o principal produto de exportaccedilatildeo brasileiro o cafeacute base da economia nacional precipitando o fim da Repuacuteblica Velha (1930) os embates constitucionalistas (1932-1934) a assim chamada ldquointentona comunistardquo (1935) e o Estado Novo (1937) E em 1939 eclode a II Grande Guerra que se estenderaacute ateacute 1945

Quanto agraves razotildees de niacutevel local ocorridas na eacutepoca e que condicionaram

esse quadro conforme Sampaio (2006a p 174-175) ao menos duas merecem

destaque

Uma foi o problema sanitaacuterio constituiacutedo sobretudo pelo impaludismo que grassava em toda a regiatildeo litoracircnea e pela helmintiacutease que embora infectasse tipicamente a populaccedilatildeo dos caboclos poderia alcanccedilar as famiacutelias banhistas e especialmente as crianccedilas e a outra a precariedade das comunicaccedilotildees que tornava as viagens bastante difiacuteceis e sujeitas a transtornos e riscos o que se agravava para se ir a Guaratuba que exigia apoacutes o percurso pela praia ateacute Caiobaacute o trajeto ateacute a Prainha jaacute no interior da baiacutea para ali se tomarem as canoas para sua travessia

Na deacutecada de 1940 eacute observada uma superaccedilatildeo parcial desses problemas a

partir de investimentos puacuteblicos realizados nos balneaacuterios como a erradicaccedilatildeo da

39

malaacuteria a partir de uma seacuterie de accedilotildees dentre elas a construccedilatildeo de um conjunto de

canais de dragagem pelo receacutem-criado Departamento Nacional de Obras e

Saneamento (DNOS) a construccedilatildeo da estrada que ligava Matinhos a Caiobaacute em

1942 que apesar de apenas 3 km de extensatildeo qualificou o trecho e valorizou os

dois balneaacuterios Foram construiacutedas em 1948 a estrada que liga Praia de Leste a

Matinhos eliminando a necessidade do trajeto pela praia e a estrada que permitiu a

ligaccedilatildeo de Guaratuba a Curitiba por terra e ao Estado de Santa Catarina permitindo

que esse balneaacuterio tivesse a presenccedila do automoacutevel pela primeira vez (BIGARELLA

1999)

A erradicaccedilatildeo da malaacuteria gerou ainda uma mudanccedila nos haacutebitos dos

frequentadores do litoral que passaram a ter no veratildeo sua eacutepoca preferida para

visitaccedilatildeo em vez do inverno que era preferido pelos banhistas por existir menos

mosquitos (ESTEVES 2011)

O local mais procurado no litoral do Paranaacute devido agrave facilidade de acesso a

Ilha do Mel durante a Segunda Guerra Mundial foi considerada aacuterea de seguranccedila

nacional e muitas casas principalmente as que pertenciam a famiacutelias de origem

alematilde foram desapropriadas e utilizadas para aquartelamento de tropas Parte

dessas famiacutelias passou a frequentar os balneaacuterios de Caiobaacute e Matinhos que

tiveram o acesso facilitado pela criaccedilatildeo da Estrada do Mar (ESTEVES 2011)

Conforme estudo de Sampaio (2006a) a partir da deacutecada de 1950 um novo

impulso eacute gerado agrave ocupaccedilatildeo balneaacuteria devido a uma curvatura econocircmica e

demograacutefica associada ao otimismo natural do poacutes-guerra Nesse sentido foi

perceptiacutevel o crescimento econocircmico advindo da produccedilatildeo agriacutecola principalmente

do cafeacute desenvolvida no Estado do Paranaacute nas aacutereas receacutem-ocupadas e em

expansatildeo no chamado norte novo Por outro lado segundo este autor houve um

crescimento significativo da populaccedilatildeo no Estado do Paranaacute que em 1940 era de 12

milhatildeo passou para 21 milhotildees em 1950 e para 42 milhotildees em 1960

Decorrente da expansatildeo agriacutecola no Estado fez-se necessaacuteria a construccedilatildeo

e pavimentaccedilatildeo de rodovias para exportar a produccedilatildeo pelo Porto de Paranaguaacute que

simultaneamente facultaraacute o acesso agraves praias para uma populaccedilatildeo significativa

aleacutem da oriunda de Curitiba e Paranaguaacute que iniciou a ocupaccedilatildeo balneaacuteria e que foi

significativamente aumentada No iniacutecio da deacutecada de 1950 apoacutes o lanccedilamento da

Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul mais precisamente em 1951 principiou a ocupaccedilatildeo

de todo o litoral sul estadual (ao sul da baiacutea de Paranaguaacute) (SAMPAIO 2006b)

40

Simultaneamente no outro extremo da planiacutecie litoracircnea lanccedilou-se o

loteamento da Cidade de Caiubaacute (BIGARELLA 1999) que unia Matinhos e Caiobaacute

Dessa forma a orla da planiacutecie de Praia de Leste passou a ter em seus dois

extremos projetos de apropriaccedilatildeo significativos para o uso balneaacuterio De um lado a

Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul e do outro a Cidade Balneaacuteria de Caiubaacute

(SAMPAIO 2006a)

Apoacutes o lanccedilamento desses balneaacuterios seguiu-se um processo de

loteamentos abrangendo as orlas das duas planiacutecies as quais apoacutes trecircs deacutecadas

estavam praticamente ocupadas (SAMPAIO 2006a)

A intensidade da ocupaccedilatildeo balneaacuteria no Estado do Paranaacute pode ser

percebida pelo fato de que na eacutepoca de 1950 no trecho entre o pontal do Sul e o

local onde a Estrada do Mar toca a orla (Praia de Leste) foram lanccedilados dez

loteamentos aleacutem da Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul sete deles ateacute 1955

(SAMPAIO 2006b)

De acordo com Sampaio (2006a) o demonstrativo mais significativo da

intensidade com que se deu a ocupaccedilatildeo balneaacuteria foi o nuacutemero de lotes cadastrados

nas prefeituras litoracircneas que em 1983 era de cento e dez (110) mil (CARNEIRO e

COELHO8 1984 citado por SAMPAIO 2006a) o que segundo o autor (2006b)

equivaleria a uma mancha se a ocupaccedilatildeo fosse imaginada distribuiacuteda igualmente

nos 562 km das orlas das duas planiacutecies com aproximadamente dez quadras de

largura

Datam da deacutecada de 1970 dois fatos marcantes relacionados com a

ocupaccedilatildeo e a urbanizaccedilatildeo Um deles iniciado na deacutecada de 1960 em Caiobaacute foi a

verticalizaccedilatildeo das edificaccedilotildees onde inicialmente ocorreu a liberaccedilatildeo de ateacute quatro

pavimentos e posteriormente surgiram construccedilotildees mais altas em Matinhos com

destaque para Caiobaacute e em Guaratuba sendo que em Pontal do Paranaacute as

edificaccedilotildees raramente passavam de quatro pavimentos O outro fato foi em 1977

consistindo na inauguraccedilatildeo da PR-402 trecho asfaltado ligando Praia de leste a

Pontal do Sul (SAMPAIO 2006b)

Na deacutecada de 1980 consolidou-se nos municiacutepios do litoral sul o turismo de

sol e praia A expansatildeo de novos loteamentos balneaacuterios persiste na deacutecada de

8 CARNEIRO C G COELHO G B Elementos para o desenho do meio urbano litoral

observaccedilotildees colhidas da experiecircncia paranaense In SEMINAacuteRIO SOBRE DESENHO URBANO DO BRASIL 1 1984 Brasiacutelia Anais Brasiacutelia 1984 32 p

41

1990 e surgem ainda ocupaccedilotildees irregulares nos balneaacuterios litoracircneos paranaenses

(ESTEVES 2011)

Um fator importante na ocupaccedilatildeo dos balneaacuterios foi a popularizaccedilatildeo do

automoacutevel devido agrave facilidades de aquisiccedilatildeo que aliada agrave criaccedilatildeo de estradas de

acesso aos balneaacuterios contribuiu para sua expansatildeo (ESTEVES 2011)

Para Sampaio (2006b p 68) dentre as caracteriacutesticas existentes que

diferenciam nos balneaacuterios

O curso da ocupaccedilatildeo foi o mesmo nos diferentes trechos da orla no que diz respeito agrave modalidade de assentamento Seratildeo sempre parcelamentos do solo na forma de loteamentos ndash chamados balneaacuterios ndash com predominacircncia quase absoluta de localizaccedilatildeo com frente para a praia e no mais das vezes sem continuaccedilatildeo continente adentro por outro loteamento

O adensamento da ocupaccedilatildeo da orla aliado ao fluxo intenso de imigrantes

comeccedilaram a ser ocupadas aacutereas consideradas menos nobres localizadas no

interior da planiacutecie como por exemplo os bairros de Piccedilarras em Guaratuba e

Tabuleiro em Matinhos Essa configuraccedilatildeo da ocupaccedilatildeo consolidou na deacutecada de

1990 a Aacuterea de Ocupaccedilatildeo Contiacutenua do Litoral do Paranaacute (MOURA E WERNECK

2000)

Com a saturaccedilatildeo das aacutereas disponiacuteveis para ocupaccedilatildeo balneaacuteria novos

espaccedilos foram ensejados como as Ilhas do Mel das Peccedilas e Superagui onde

devido ao forte apelo ambiental a ocupaccedilatildeo turiacutestica por segundas residecircncias

restaurantes pousadas dentre outros avanccedilou significativamente Muitos destes

empreendimentos comerciais funcionavam apenas na temporada de veraneio

refletindo no niacutevel de empregos devido a sazonalidade do turismo (ESTEVES

2011)

42

22 EMPREENDEDORISMO E EMPREENDEDORISMO INFORMAL

Esse capiacutetulo compreende a base teoacuterica desta investigaccedilatildeo sobre o

empreendedorismo e o empreendedorismo informal Em um primeiro momento

abordam-se o empreendedorismo e o empreendedor em sua forma tradicional seus

conceitos definiccedilotildees e caracteriacutesticas

Eacute dada ecircnfase agraves caracteriacutesticas de comportamento consideradas como

essenciais ao empreendedor bem como as etapas do processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos utilizados para analisar tais organizaccedilotildees Esses dois temas seratildeo

destacados por constituiacuterem parte do segundo objetivo especiacutefico e o terceiro

objetivo especiacutefico dessa pesquisa Na sequecircncia aborda-se o empreendedorismo

informal seu histoacuterico conceitos definiccedilotildees causas e efeitos bem como o comeacutercio

turiacutestico dos vendedores ambulantes

O empreendedorismo em sua forma tradicional formal seraacute designado

nessa pesquisa apenas como empreendedorismo a fim de diferenciaacute-lo do

empreendedorismo informal que seraacute assim designado

Nesta pesquisa utilizam-se metodologias comumente empregadas em

estudos sobre empreendedorismo na sua forma tradicional a respeito das

caracteriacutesticas de comportamento empreendedor e o processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos

221 Empreendedorismo e o empreendedor

Conceituar empreendedorismo e o empreendedor eacute uma tarefa um tanto

quanto complexa por se tratarem de temas subjetivos As duas palavras satildeo livre

traduccedilotildees dos vocaacutebulos de origem francesa entrepreneurship (DOLABELA 1999) e

entrepreneur (DORNELAS 2001) respectivamente onde o primeiro eacute utilizado para

designar estudos relativos ao empreendedor seu perfil suas origens seu sistema

de atividades e seu universo de atuaccedilatildeo (DOLABELA 1999) no qual estatildeo contidas

as ideias de iniciativa e inovaccedilatildeo (DOLABELA 2008) e o segundo refere-se agrave

ldquoaquele que assume riscos e comeccedila algo novordquo (DORNELAS 2001 p 27)

43

Dornelas (2001) entende que o primeiro uso do termo empreendedorismo

pode ser creditado a Marco Polo que tentou estabelecer uma rota comercial para o

oriente Marco Polo como empreendedor assinou um contrato com um homem que

possuiacutea dinheiro (conhecido contemporaneamente como capitalista) para vender

mercadorias deste assumindo papel ativo no que se refere a correr todos os riscos

fiacutesicos e emocionais enquanto o capitalista assumia os riscos de maneira passiva

(DORNELAS 2001)

Conforme Dornelas (2001) na Idade Meacutedia o empreendedor era definido

como algueacutem que gerenciava projetos e produccedilotildees natildeo assumindo grandes riscos

mas apenas gerenciando os projetos utilizando-se de recursos disponiacuteveis vindos

geralmente do governo ou do paiacutes

No seacuteculo XVII ocorreram os primeiros indiacutecios das relaccedilotildees entre o

empreendedorismo e assumir riscos jaacute que nesta eacutepoca o empreendedor

estabelecia um acordo contratual com o governo para realizar algum serviccedilo ou

fornecer produtos sendo que qualquer lucro ou prejuiacutezo era exclusivamente do

empreendedor pois os preccedilos eram geralmente tabelados (DORNELAS 2001)

De acordo com Dornelas (2001) e Dolabela (1999) Richard Cantillon

importante economista e escritor do seacuteculo XVII eacute considerado como um dos

criadores do termo empreendedorismo jaacute que foi um dos primeiros a diferenciar o

empreendedor tido como aquele que assumia riscos do capitalista que era quem

fornecia o capital Dolabela (1999) explica que nessa eacutepoca a palavra entrepreneur

era utilizada para designar o indiviacuteduo que incentivava brigas

No seacuteculo XVIII finalmente o empreendedor e o capitalista foram

diferenciados possivelmente devido ao iniacutecio da industrializaccedilatildeo que ocorria no

mundo (DORNELAS 2001) No final deste seacuteculo o termo empreendedor passou a

referir-se agrave pessoa que criava e gerenciava projetos e empreendimentos

(DOLABELA 1999)

De acordo com Cantillon9 (1755 citado por DOLABELA 1999) nessa eacutepoca

o termo empreendedor era referecircncia agraves pessoas que compravam mateacuteria prima

(geralmente produtos agriacutecolas) e as vendiam a terceiros apoacutes o seu

processamento identificando uma oportunidade de negoacutecios e assumindo riscos

9 CANTILLON R Essay sur la nature du commerce en geacuteneacuteral London Fetcher Gyler 1755

44

sobre ela Say10 (1803 citado por DOLABELA 1999) em outra perspectiva

considerou que o desenvolvimento econocircmico eacute o resultado da criaccedilatildeo de novos

empreendimentos e que o empreendedor eacute algueacutem que inova e eacute agente de

mudanccedilas

Filion (1999) considera Say e Cantillon como os precursores do

empreendedorismo mas afirma que foi Schumpeter11 (1934 citado por FILION

1999 e DOLABELA 2008) que deu projeccedilatildeo ao tema associando definitivamente o

empreendedor ao conceito de inovaccedilatildeo e apontando-o como elemento importante

para alcanccedilar o desenvolvimento econocircmico

Segundo anaacutelise de Dornelas (2001) entre o final do seacuteculo XIX e iniacutecio do

seacuteculo XX os empreendedores foram com frequecircncia confundidos com os gerentes

ou administradores sendo que essa confusatildeo se estende ateacute os dias atuais onde os

empreendedores satildeo analisados apenas do ponto de vista econocircmico sendo

definidos como aqueles que organizam a empresa pagam os empregados

planejam dirigem e controlam accedilotildees que satildeo desenvolvidas na organizaccedilatildeo

sempre a serviccedilo do capitalista

Para Dolabela (1999 2008) o termo empreendedorismo popularizou-se no

Brasil a partir da deacutecada de 1990 sendo interpretado como sinocircnimo de constituiccedilatildeo

de empresas O autor (2008) chama a atenccedilatildeo para o fato de que qualquer accedilatildeo

inovadora corresponde a um ato de empreendedorismo e que pode ser praticado

natildeo somente no acircmbito empresarial ou de negoacutecios que tem no dinheiro uma das

medidas de desempenho mas tambeacutem no acircmbito puacuteblico no terceiro setor e no

acircmbito acadecircmico ou educacional

Para o GEM (2013)

Entende-se como empreendedorismo qualquer tentativa de criaccedilatildeo de um novo empreendimento como por exemplo uma atividade autocircnoma uma nova empresa ou a expansatildeo de um empreendimento existente Eacute importante destacar que o foco principal eacute o indiviacuteduo empreendedor mais do que o empreendimento em si (GEM 2013 p 5)

10

SAY J B Traiteacute drsquoeacuteconomie politique ou simple exposition de la manieacutere dont se forment se distribuent et se consomment les richesses (1803) Translation Treatise on political economy on the production distribution and consumption of wealth New York Kelley 1964 First ed 1827 11

SCHUMPETER J A The theory of Economic Development Cambridge MA Harvard Business University Press 1934

45

Dolabela (2008 p 23) propotildee que ldquoo empreendedor eacute algueacutem que sonha e

busca transformar seu sonho em realidaderdquo Cabe destacar que na linguagem de

rotina o sonho a que se refere Dolabela (2008) eacute o sonho que se sonha acordado

que pode ser definido como um objetivo viaacutevel de ser alcanccedilado tratando-se natildeo

apenas de um fenocircmeno econocircmico mas social onde

O empreendedor eacute um ser social produto do meio em que vive (eacutepoca e lugar) Se uma pessoa vive em um ambiente em que ser empreendedor eacute visto como algo positivo teraacute motivaccedilatildeo para criar seu proacuteprio negoacutecio (DOLABELA 2008 p 23)

Dessa forma Dolabela (2008) caracteriza ainda o empreendedorismo como

fenocircmeno cultural visto que empreendedores nascem por influecircncia do meio em

que vivem e sempre tem algueacutem que os influencia que eacute visto pelo empreendedor

como um modelo a ser seguido

O empreendedorismo eacute ainda um fenocircmeno local onde existem cidades

regiotildees e paiacuteses mais ou menos empreendedores que outros e que o perfil dos

empreendedores varia de um lugar para outro Como fenocircmeno coletivo e

comunitaacuterio o empreendedorismo implica a ideia de sustentabilidade por envolver

aleacutem de indiviacuteduos suas comunidades regiotildees e paiacuteses tendo como fundamento a

cidadania visando construir o bem estar coletivo do espiacuterito comunitaacuterio da

cooperaccedilatildeo (DOLABELA 2008)

Filion (1999) e Dolabela (1999) afirmam que maior seraacute o nuacutemero de

pessoas que iratildeo escolher o empreendedorismo como opccedilatildeo de carreira conforme o

status simboacutelico sendo uma tendecircncia seguir modelos de empreendedores

conhecidos

Para o indiviacuteduo que empreende a realizaccedilatildeo de accedilatildeo empreendedora gera

autonomia auto-realizaccedilatildeo e torna possiacutevel a busca pelo sonho jaacute para a sociedade

onde estaacute inserido o empreendedorismo pode ser encarado como uma arma contra

o desemprego tendo o empreendedor como responsaacutevel pelo crescimento

econocircmico e desenvolvimento social o qual faz uso da inovaccedilatildeo para dinamizar a

economia (DOLABELA 2008)

Conforme Dolabela (1999) ser empreendedor vai aleacutem do acuacutemulo de

conhecimento relaciona-se a introduccedilatildeo de valores atitudes comportamentos

formas de percepccedilatildeo do mundo e de si mesmos voltando-se para atividades em que

46

o risco a capacidade de inovar perseverar e de conviver com a incerteza satildeo

elementos indispensaacuteveis Nesse sentido o referido autor entende que

O empreendedorismo deve conduzir ao desenvolvimento econocircmico gerando e distribuindo riquezas e benefiacutecios para a sociedade Por estar constantemente diante do novo o empreendedor evolui atraveacutes de um processo interativo de tentativa e erro avanccedila em virtude das descobertas que faz as quais podem se referir a uma infinidade de elementos como novas oportunidades novas formas de comercializaccedilatildeo vendas tecnologia gestatildeo [] (DOLABELA 1999 p 45)

Adota-se para esse estudo como um conceito geral o defendido por Hisrich

e Peters (2004 p 29) que se expressam

Empreendedorismo eacute o processo de criar algo novo com valor dedicando o tempo e o esforccedilo necessaacuterio assumindo os riscos financeiros psiacutequicos e sociais correspondentes e recebendo as consequentes recompensas da satisfaccedilatildeo e independecircncia econocircmica e pessoal (HISRICH e PETERS 2004 p 29)

O conceito de Hisrich e Peters (2004) segundo os referidos autores destaca

quatro aspectos baacutesicos indiferente da aacuterea de atuaccedilatildeo do indiviacuteduo O primeiro

refere-se ao processo de criaccedilatildeo de algo novo e de valor para o empreendedor e

para seu puacuteblico alvo O segundo enfatiza a dedicaccedilatildeo de tempo e esforccedilo

necessaacuterios para que o indiviacuteduo alcance os objetivos almejados O terceiro envolve

os riscos incididos sejam eles financeiros psicoloacutegicos ou sociais dependendo da

aacuterea de atuaccedilatildeo os quais satildeo inerentes a qualquer atividade natildeo plenamente

dominada pelo empreendedor O quarto aspecto eacute atribuiacutedo agrave gratificaccedilatildeo de ser

empreendedor as quais estatildeo relacionadas com a independecircncia e satisfaccedilatildeo

pessoal

Nesta pesquisa se daacute maior ecircnfase ao primeiro aspecto referente ao

processo de criaccedilatildeo de empreendimentos e ao quarto aspecto referente ao

empreendedor estudado em termos de caracteriacutesticas comportamentais De caraacuteter

complementar adotam-se ainda para esse estudo as definiccedilotildees de Dolabela (2008)

para empreendedor e empreendedorismo empresarial ou seja o ldquoindiviacuteduo que cria

uma empresa qualquer que seja elardquo (p 25) e o ato ou iniciativa de ldquoabrir empresasrdquo

(p 24)

47

222 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor

Segundo Dolabela (1999) e Filion (1999) haacute duas correntes dentro do

empreendedorismo a primeira eacute a corrente dos economistas que associaram o

empreendedor e o empreendedorismo agrave inovaccedilatildeo Essa corrente segundo Filion

(1999) teve significativas contribuiccedilotildees dos escritores e economistas Cantillon Say e

Shumpeter A segunda corrente eacute a dos comportamentalistas compreendendo os

psicoacutelogos psicanalistas socioacutelogos e outros especialistas do comportamento

humano que enfatizam aspectos relativos agraves atitudes comportamentais como a

criatividade e a intuiccedilatildeo (FILION 1999)

Nesta segunda corrente conforme Filion (1999) Max Weber foi o primeiro

estudioso a se interessar em estudar o empreendedor Weber12 identificou o sistema

de valores como um elemento fundamental para explicaccedilatildeo do comportamento

empreendedor pois via o empreendedor como inovador como pessoa

independente no qual seu papel de lideranccedila nos negoacutecios compreendia uma fonte

de autoridade formal

Contudo coube ao psicoacutelogo David Clarence McClelland na deacutecada de

1960 as primeiras contribuiccedilotildees ao empreendedorismo do ponto de vista das

ciecircncias comportamentais pois demonstrou que o ser humano eacute um ser social e que

ldquoeacute razoaacutevel pensar que os seres humanos tendem a reproduzir seus proacuteprios

modelosrdquo (FILION 1999 p 9)

Bartel (2010) apresenta a biografia de David Clarence McClelland Nasceu

em 1917 e ingressou em Harvard em 1956 15 anos apoacutes a conclusatildeo de seu

doutorado em Psicologia na Universidade de Yale Ingressou na Universidade de

Boston em 1987 onde permaneceu ateacute 27 de marccedilo de 1998 quando devido a

problemas cardiacuteacos veio a oacutebito Esse pesquisador deu ecircnfase ao comportamento

destacando que o indiviacuteduo atinge seus objetivos e sucesso se estiver motivado

para tal Identificou a motivaccedilatildeo para realizaccedilatildeo ou o impulso para melhorar

(MCCLELLAND 196113 citado por BARTEL 2010) como sendo em parte

12

WEBER Max The protestant ethic and the spirit of capitalism Translated by Talcott Parsons London Allen amp Unwin 1930 13

MCCLELLAND D C The Achievement Society Princeton D Van Nostrand Co 1961

48

responsaacutevel pelo crescimento econocircmico (MCCLELLAND 197214 citado por

BARTEL 2010)

Dolabela (2008) e Filion (1999) mencionam que empresaacuterios de sucesso satildeo

influenciados por empreendedores do seu ciacuterculo de relaccedilotildees seja famiacutelia ou

amigos ou por liacutederes ou figuras importantes que satildeo tidos como modelos

comportamentais a serem seguidos McClelland15 (1951 citado por BARTEL 2010)

ao destacar o papel de homens de negoacutecios na sociedade e suas contribuiccedilotildees com

o desenvolvimento econocircmico enfatiza a importacircncia em identificar as

caracteriacutesticas do comportamento empreendedor

O traccedilo de personalidade foi um tema estudado por McClelland de forma

profunda demonstrando em seus estudos que a necessidade especiacutefica de

realizaccedilatildeo estaacute presente e gera estrutura motivacional diferenciada no

empreendedor O referido autor complementa que aleacutem da necessidade de

realizaccedilatildeo as pessoas tambeacutem satildeo motivadas pelas necessidades de afiliaccedilatildeo

planejamento e poder e desenvolveu sua teoria sobre as caracteriacutesticas

comportamentais empreendedoras baseando-se na crenccedila que o estudo da

motivaccedilatildeo contribui significativamente para o entendimento do empreendedor

(BARTEL 2010)

A necessidade de realizaccedilatildeo impulsiona os empreendedores a iniciar um

empreendimento testar seus limites e fazer um bom trabalho e pode ser

desenvolvida a qualquer momento da vida levando-se em conta o desejo e a

oportunidade (MCCLELLAND citado por BARTEL 2010)

Indiviacuteduos que apresentam essa necessidade dedicam mais tempo a tarefas

desafiadoras e preferem depender de habilidades proacuteprias para alcanccedilar resultados

(MCCLELLAND e WINTER 197116 citado por BARTEL 2010) Tal necessidade

envolve aceitaccedilatildeo das habilidades e tendecircncia a tomar iniciativa e obter melhor

qualidade produtividade crescimento e lucratividade onde os indiviacuteduos colocam-

se em situaccedilotildees altamente competitivas com metas realistas e executaacuteveis

(BARTEL 2010)

Conforme Bartel (2010 p 32-33) os empreendedores caracterizam-se por

14

MCCLELLAND D C A sociedade competitiva realizaccedilatildeo e progresso social Rio de Janeiro Expressatildeo e Cultura 1972 15

MCCLELLAND D C The Personality New York William Sloane 1951 16

MCCLELLAND D C WINTER D J Motivating economic achievement New York Free Press 1971

49

a) Competir por criteacuterios proacuteprios

b) Encontrar um padratildeo de excelecircncia

c) Objetivar a realizaccedilatildeo

d) Usar feedback

e) Visar metas de longo prazo

f) Formular estrateacutegias para superar obstaacuteculos

g) Habilidade em tomar iniciativa

h) Procurar e alcanccedilar qualidade lucratividade e produtividade

i) Aprender com a persistecircncia e compromisso a tomada de risco a

oportunidade o potencial e a qualidade e eficiecircncia

Conforme Bartel (2010 p 33) a filiaccedilatildeo eacute a demonstraccedilatildeo da necessidade

de estabelecer manter ou reestabelecer relaccedilotildees emocionais com outras pessoas

sendo resultado da capacidade de planejamento nas soluccedilotildees criativas em planos

empresariais e operacionais metas objetivos informaccedilotildees e feedbacks reforccedilando

as caracteriacutesticas do indiviacuteduo em

a) Estabelecer laccedilos de amizades

b) Ser aceito

c) Fazer parte de grandes grupos sociais

d) Preocupar-se com o rompimento de relaccedilotildees interpessoais positivas

Na necessidade relacionada ao poder os empreendedores demonstram

uma grande preocupaccedilatildeo em exercer o poder sobre os outros indiviacuteduos

(MCCLELLAND 1971 citado por BARTEL 2010)

De acordo com Bartel (2010) essa necessidade deve ser controlada e

disciplinada de forma a contribuir para o benefiacutecio da organizaccedilatildeo como um todo e

caracteriza-se por melhorar a capacidade individual encontrar cooperaccedilatildeo

necessaacuteria influenciar e negociar buscando-se estrateacutegias eficientes e cooperaccedilatildeo

atraveacutes de uma rede de contatos Indiviacuteduos com tal necessidade

a) Executam accedilotildees poderosas

b) Despertam reaccedilotildees emocionais nas pessoas

50

c) Preocupam-se com a reputaccedilatildeo status e posiccedilatildeo social

d) Superaccedilatildeo

A partir dessa teoria McClelland (1961 citado por BARTEL 2010)

desenvolveu um instrumento para que pudesse medir o potencial empreendedor de

cada uma das dez caracteriacutesticas de comportamento empreendedor que foram

identificadas em empresaacuterios bem sucedidos de vaacuterios contextos culturais que

englobam as necessidades de realizaccedilatildeo afiliaccedilatildeo planejamento e poder

A esquematizaccedilatildeo das caracteriacutesticas comportamentais empreendedoras

conforme instrumento de mensuraccedilatildeo desenvolvido pela empresa de consultoria de

McClelland (McBeer e Company) juntamente com a Agecircncia para o

Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos (USAID) e a consultoria

Management Systems Internacional (MSI) pode ser observada no QUADRO 1

51

NECESSIDADE CARACTERIacuteSTICA EMPREENDEDORA

Realizaccedilatildeo

Busca de Oportunidades e iniciativa

Aproveita oportunidades fora do comum para abrir um negoacutecio

Desenvolve accedilotildees para expandir o negoacutecio a novas aacutereas produtos ou serviccedilos

Realizar coisas antes do solicitado ou antes de forccedilado pelas circunstacircncias

Persistecircncia

Assumir responsabilidade pessoal

Agir diante de um obstaacuteculo e conseguir superar

Enfrentar os desafios com mudanccedilas de estrateacutegia

Comprometimento

Para concluir um trabalho colabora com os demais

Manter os clientes satisfeitos colocando em primeiro lugar a boa vontade a longo prazo acima do lucro a curto prazo

Para completar uma tarefa faz um sacrifiacutecio pessoal

Exigecircncia de qualidade e eficiecircncia

Accedilotildees para atingir ou superar os padrotildees de excelecircncia

Busca fazer o melhor mais raacutepido e mais barato

Assegurar que o trabalho atenda aos padrotildees de qualidade

Correr riscos calculados

Desafios ou riscos moderados nas situaccedilotildees

Avaliar as alternativas e calcular riscos

Accedilotildees para reduzir os riscos e controlar os resultados

Planejamento

Estabelecimento de metas

Metas de curto prazo mensuraacuteveis

Metas de longo prazo claras e especiacuteficas

Metas e objetivos desafiantes com significado pessoal

Busca de informaccedilotildees

Investigar novo produtoserviccedilo

Consultar especialista

Obter informaccedilotildees

Planejamento e monitoramento sistemaacutetico

Manteacutem registros para tomar decisotildees

Revisar planos levando em conta os resultados obtidos e mudanccedilas circunstanciais

Planejar dividindo tarefas maiores em sub tarefas com prazos definidos

Poder

Persuasatildeo e rede de contatos

Desenvolver e manter relaccedilotildees

Utilizar estrateacutegias deliberadas para influenciar ou persuadir pessoas

Utilizar pessoas chave para atingir seus proacuteprios objetivos

Independecircncia e autoconfianccedila

Manter o ponto de vista diante da oposiccedilatildeo ou dos resultados desanimadores

Autonomia em relaccedilatildeo a normas e controle dos outros

Confianccedila na sua proacutepria capacidade

QUADRO 1 - CARACTERIacuteSTICAS COMPORTAMENTAIS EMPREENDEDORAS

FONTE McClelland D C Winter D J Motivating economic achievement New York Free Press 1971 amp McClelland C C A sociedade competitiva realizaccedilatildeo e progresso social Rio de Janeiro Expressatildeo e Cultura 1972 adaptado para o SEBRAE Empretec in Bartel 2010 p 34

52

Outros autores da corrente comportamentalista tambeacutem realizaram

pesquisas sobre as caracteriacutesticas de comportamento empreendedor No QUADRO

2 pode ser observada a relaccedilatildeo de autores considerados em um trabalho

desenvolvido por Cooley17 (1991 citado por BARTEL 2010)

1 Akhouri e Bhattach 8 Hornaday e Abboud 15 Pareek e Rao

2 Begley e Boyd 9 Hornaday e Bunker 16 Pickle

3 Brockaus 10 Indian Institute of Management 17 Quednaq

4 Bruce 1 KHIC 18 Shapero

5 Casson 2 McBer 19 Tay

6 East-West Center 3 Meridith Nelson e Neck 20 Timmons

7 Gasse 4 Miner e Smith 21 Welsh e White

QUADRO 2 - AUTORES DAS CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS DA PESQUISA DE

COOLEY

FONTE Adaptado de COOLEY (1991 p 115) in BARTEL (2010 p 28)

Cada uma das colunas do QUADRO 3 representa um autor do QUADRO 2

que destaca o empreendedor em uma ou mais das vinte caracteriacutesticas relacionadas

ao comportamento empreendedor conforme pesquisa de Cooley (1991 citado por

BARTEL 2010)

17

COOLEY L Entrepreneurship training and strengthening of entrepreneurial performance Mphil Thesis Cranfield Institute of Tecnology Cranfield UK 1991

53

FIGURA 2 - CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS IDENTIFICADAS NAS PESQUISAS DE

COOLEY

Cinza representa as caracteriacutesticas referentes a cada autor citado no QUADRO 2 e em preto satildeo

representadas as caracteriacutesticas defendidas por McClelland

FONTE COOLEY (1991 p 115) in BARTEL (2010 p 29)

Observa-se a partir do QUADRO 3 que das 20 (vinte) caracteriacutesticas

comportamentais utilizadas pelos 21 (vinte e um) autores de acordo com a pesquisa

de Cooley (1991 citado por BARTEL 2010) as 6 (seis) caracteriacutesticas mais citadas

estatildeo entre as 10 (dez) caracteriacutesticas empreendedoras defendidas por McClelland

(1972 citado por BARTEL 2010) Satildeo elas necessidade de realizaccedilatildeo e qualidade

assumir riscos ter iniciativa resolver problemas ter independecircncia e autoconfianccedila

(BARTEL 2010) Conforme Cooley (1991 citado por BARTEL 2010) as pesquisas

54

desenvolvidas por McClelland sobre as caracteriacutesticas empreendedoras continuam

sendo as mais amplas e rigorosas pesquisas empiacutericas

Diante do exposto adota-se para essa pesquisa como recursos na

perspectiva de instrumentos e guias para uma anaacutelise sobre esse assunto as

direccedilotildees de David Clarence McClelland de que satildeo dez as caracteriacutesticas

comportamentais essenciais para empreendedores

223 A criaccedilatildeo de empreendimentos

De acordo com o Global Entrepreneurship Monitor - GEM (2013) as pessoas

empreendem por necessidade ou por oportunidade Os empreendedores por

necessidade satildeo aqueles que iniciam um empreendimento autocircnomo por natildeo

possuiacuterem melhores oportunidades de obtenccedilatildeo de renda abrindo um negoacutecio com

o objetivo de gerar renda Enquanto os empreendedores por oportunidade satildeo

caracterizados como aqueles que identificam uma oportunidade de negoacutecio e

decidem empreender mesmo com a possibilidade de obtenccedilatildeo de alternativas de

emprego e renda (GEM 2013)

Para Gimenez (2013) os fatores que levam um indiviacuteduo a empreender por

necessidade ou oportunidade podem ter uma explicaccedilatildeo antecedente Tal autor

questiona se ldquoa frustraccedilatildeo e a vontade de romper com a situaccedilatildeo vividardquo (p 13) satildeo

elementos que podem ajudar a compreender melhor os motivos para accedilatildeo

empreendedora De acordo com o referido autor uma pessoa pode tomar a iniciativa

de empreender por ter uma necessidade de mudar a sua vida sendo esta

necessidade natildeo apenas de caraacuteter financeiro

Para Degen (1989 p 15) existem vaacuterios motivos que levam as pessoas a

criarem seu proacuteprio negoacutecio dentre os mais comuns

Vontade de ganhar muito dinheiro mais do que seria possiacutevel na condiccedilatildeo de empregado desejo de sair da rotina e levar suas proacuteprias ideias adiante vontade de ser seu proacuteprio patratildeo e natildeo ter de dar satisfaccedilotildees a ningueacutem sobre seus atos a necessidade de provar a si e aos outros do que eacute capaz de realizar um empreendimento e o desejo de desenvolver algo que traga benefiacutecios natildeo soacute para si mas para a sociedade

55

Degen (1989) complementa que para cada pessoa os motivos para

empreender satildeo uma miscelacircnea dos motivos citados somados a particularidades

de cada pessoa

De acordo com Dornelas (2001) a decisatildeo de empreender pode ocorrer

devido a fatores externos sejam eles ambientais ou sociais agraves aptidotildees pessoais ou

a uma mistura de todos esses fatores considerados como criacuteticos para a criaccedilatildeo e o

crescimento de um empreendimento

Na FIGURA 3 satildeo apresentados alguns dos fatores que mais influenciam o

processo empreendedor segundo estudo de Moore (1986)

FIGURA 3 - FATORES QUE INFLUENCIAM NO PROCESSO EMPREENDEDOR FONTE MOORE (1986) adaptado por DORNELAS (2001)

Compreendendo o conjunto das atividades funccedilotildees e accedilotildees associadas

com a criaccedilatildeo de novas empresas o processo empreendedor envolve a criaccedilatildeo de

algo novo e de valor requer dedicaccedilatildeo comprometimento de tempo e esforccedilos

necessaacuterios ao crescimento da empresa e exige ousadia que se assumam riscos

calculados que as decisotildees tomadas sejam criacuteticas e que as falhas e erros natildeo

sejam motivos para o empreendedor desanimar (DORNELAS 2001)

56

Para Liao e Welsch18 (2002) citado por Onozato (2007) o processo de

criaccedilatildeo de empresas consiste na sequecircncia temporal de eventos de atividades que

acontecem quando um empreendedor cria seu novo negoacutecio

Para Borges Simard e Filion (2005) o processo de criaccedilatildeo de um

empreendimento compreende o conjunto das atividades que o empreendedor iraacute

realizar para conceber organizar e lanccedilar uma empresa

Para Dornelas (2001) o processo empreendedor compreende quatro etapas

1 ndash Identificar e avaliar a oportunidade 2 ndash Desenvolver o Plano de Negoacutecios 3 ndash

Determinar e captar recursos necessaacuterios e 4 ndash Gerenciar a empresa criada

(FIGURA 4)

FIGURA 4 - ETAPAS DO PROCESSO EMPREENDEDOR FONTE HISRICH (1998) adaptado por DORNELAS (2001)

As fases do processo empreendedor apontadas por Dornelas (2001) satildeo

apresentadas de maneira sequencial mas cabe ressaltar que de acordo com o

referido autor elas podem acontecer de maneira sobreposta onde natildeo haacute a

obrigatoriedade de que nenhuma seja completamente concluiacuteda para que a seguinte

se inicie

Para Dornelas (2001) identificar e avaliar uma oportunidade eacute a etapa mais

difiacutecil pois envolve conhecimento de mercado e experiecircncia para analisar sua

viabilidade

18

LIAO Jianwen WELSCH Harold The temporal patterns of venture creation process an exploratory study Frontiers of Entrepreneurship Research United States Massachusetts 2002

57

A segunda fase do processo consiste no desenvolvimento do Plano de

Negoacutecios envolvendo uma seacuterie de conceitos que devem ser entendidos e

registrados de maneira escrita formando um documento de poucas paacuteginas que

sintetize a empresa suas estrateacutegias de negoacutecio mercado de atuaccedilatildeo e

competidores geraccedilatildeo de receitas entre outros (DORNELAS 2001)

Na terceira fase a determinaccedilatildeo dos recursos necessaacuterios aconteceraacute como

consequecircncia do Plano de Negoacutecios Jaacute a captaccedilatildeo dos recursos necessaacuterios

poderaacute ser feita de vaacuterias formas e atraveacutes de fontes distintas como financiamento

em bancos economias pessoais ou familiares ou investidores (DORNELAS 2001)

A quarta e uacuteltima etapa gerenciamento da empresa relaciona-se ao agrave

gestatildeo diaacuteria da empresa com vistas ao crescimento e expansatildeo da mesma

superando dificuldades encontradas

Para Degen (1989) a criaccedilatildeo de um empreendimento depende do

desenvolvimento pelo empreendedor de trecircs etapas (FIGURA 5) 1 ndash Identificar a

oportunidade do negoacutecio 2 ndash Desenvolver o conceito do negoacutecio e 3 ndash Implementar

o empreendimento

58

FIGURA 5 - ETAPAS DA CRIACcedilAtildeO DE UM NEGOacuteCIO PROacutePRIO FONTE DEGEN (1989 p 17)

O formato ciacuteclico da representaccedilatildeo segundo o referido autor tem o objetivo

de ordenar as ideias dos empreendedores e este formato de curto-circuito criativo

propiacutecia ao empreendedor moldar o processo de acordo com a necessidade do seu

empreendimento

Conforme Degen (1989) a primeira etapa consiste em identificar a

oportunidade do negoacutecio e realizar a coleta de informaccedilotildees sobre ele A segunda

etapa refere-se ao desenvolvimento do conceito de negoacutecio baseando-se nas

informaccedilotildees coletadas na etapa anterior onde deve-se identificar os riscos buscar

experiecircncias similares para avaliar esses riscos adotar medidas para reduzi-los

avaliar o potencial de lucro e crescimento e definir a estrateacutegia competitiva que seraacute

adotada para o empreendimento Por fim a terceira e uacuteltima etapa consiste na

implementaccedilatildeo do empreendimento comeccedilando pela elaboraccedilatildeo do Plano de

59

Negoacutecios passando pela definiccedilatildeo das necessidades de recursos e suas fontes ateacute

chegar a sua completa operacionalizaccedilatildeo

Labrecque Borges Simard e Filion (2005a 2005b) propuseram um modelo

para estudar o Processo de Criaccedilatildeo de Empreendimentos (Venture Creation

Processes) apoacutes estudos sobre o tema A primeira aplicaccedilatildeo desse modelo foi

realizada em um estudo sobre os empreendimentos do Quebec no Canadaacute entre

2004 e 2005 por Borges Simard e Filion (2005) Os dados que foram obtidos a partir

da realizaccedilatildeo da pesquisa dos empreendimentos do Quebec foram organizados em

dois documentos No primeiro intitulado como ldquoRecherche sur la creacuteation

drsquoentreprises ndash Partie A - Donneacuteesrdquo (LABRECQUE BORGES et al 2005a) satildeo

organizadas as informaccedilotildees sobre os empreendimentos como tamanho regiatildeo

faturamento formaccedilatildeo e fontes de financiamentos O segundo documento

ldquoRecherche sur la creacuteation drsquoentreprises ndash Partie B - Donneacuteesrdquo (LABRECQUE

BORGES et al 2005b) eacute composto pela pesquisa sobre os estaacutegios do processo de

criaccedilatildeo dos empreendimentos pesquisados

O modelo do Processo de Criaccedilatildeo de Empreendimentos de Labrecque

Borges Simard e Filion (2005a 2005b) eacute dividido em quatro estaacutegios 1 Iniciaccedilatildeo 2

Preparaccedilatildeo 3 Lanccedilamento e 4 Consolidaccedilatildeo (QUADRO 3)

Estaacutegio Iniciaccedilatildeo Preparaccedilatildeo Lanccedilamento Consolidaccedilatildeo

Atividades

1 Identificaccedilatildeo da oportunidade de negoacutecio

2 Reflexatildeo e desenvolvimento da ideia de negoacutecio

3 Decisatildeo de criar o empreendimento

1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Negoacutecios

2 Conclusatildeo da Pesquisa de marketing

3 Captaccedilatildeo de recursos

4 Criaccedilatildeo do time empresarial (parceiros)

5 Registro da marca ou patente

1 Tracircmites legais 2 Dedicaccedilatildeo integral

ao empreendimento

3 Organizaccedilatildeo de instalaccedilotildees e equipamentos

4 Desenvolvimentos dos primeiros produtos de serviccedilos

5 Contrataccedilatildeo de funcionaacuterios

6 Primeiras vendas

1 Atividades de Promoccedilatildeo e Marketing

2 Vendas 3 Alcance do

ponto de equiliacutebrio

4 Planejamento formal

5 Gestatildeo

QUADRO 3 - ESTAacuteGIOS E ATIVIDADES DO PROCESSO DE CRIACcedilAtildeO DE UM EMPREENDIMENTO FONTE BORGES SIMARD e FILION (2005) traduzido pela Autora (2015)

De acordo com Borges Simard e Filion (2005) no estaacutegio de iniciaccedilatildeo

primeiro estaacutegio procura-se evidenciar a identificaccedilatildeo de uma oportunidade de

negoacutecio a reflexatildeo e o desenvolvimento da ideia do negoacutecio e a decisatildeo de criar o

60

negoacutecio pelo empreendedor O estaacutegio de preparaccedilatildeo eacute composto pela elaboraccedilatildeo

do Plano de Negoacutecios a conclusatildeo da pesquisa de marketing a captaccedilatildeo de

recursos a criaccedilatildeo do time empresarial (parceiros) e o registro da marca ou patente

No estaacutegio de lanccedilamento terceiro estaacutegio satildeo enfatizados os tracircmites

legais a dedicaccedilatildeo dos empreendedores ao empreendimento se seraacute integral ou

parcial a organizaccedilatildeo de instalaccedilotildees e equipamentos o desenvolvimento dos

primeiros produtos e serviccedilos a contrataccedilatildeo de funcionaacuterios e as primeiras vendas

No quarto estaacutegio consolidaccedilatildeo estatildeo posicionadas as atividades de promoccedilatildeo e

Marketing vendas alcance do ponto de equiliacutebrio do fluxo de caixa planejamento

formal e gestatildeo do empreendimento

Contraacuteria agrave loacutegica claacutessica ou causal de criaccedilatildeo de empreendimentos

proposta por Degen (1989) Dornelas (2001) e Labrecque Borges Simard e Filion

(2005) Saras Sarasvathy propotildee que a criaccedilatildeo de um empreendimento seja um

processo effectual ao qual denominou Effectuation De acordo com o processo de

criaccedilatildeo Effectuation ldquoo empreendedor tem um papel central no processo de criaccedilatildeo

das empresas e eacute parte de um ambiente dinacircmico envolvendo muacuteltiplas decisotildees

que satildeo interdependentes e simultacircneasrdquo (PELOGIO et al 2011 p4)

O Effectuation pode ser definido como um modelo de tomada de decisatildeo

alternativo ao modelo claacutessico que eacute baseado no princiacutepio da causalidade

(PELOGIO et al 2011 PELOGIO et al 2013) Enquanto nos modelos claacutessicos de

decisatildeo eacute objetivado um determinado efeito e concentra-se na seleccedilatildeo dos meios

(recursos) para que se possa alcanccedilar o efeito desejado por outro lado no modelo

de decisatildeo Effectuation orienta-se a considerar um conjunto de meios (recursos) e

se concentra na seleccedilatildeo entre efeitos possiacuteveis de serem criados com aquele

conjunto de meios (PELOGIO et al 2011)

Sarasvathy (2001a 2001b) resume o modelo effectual em quatro princiacutepios

(QUADRO 4)

PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION

1ordm PRINCIacutePIO Perdas aceitaacuteveis em vez de retornos esperados

2ordm PRINCIacutePIO Alianccedilas estrateacutegicas em vez de anaacutelises competitivas

3ordm PRINCIacutePIO Exploraccedilatildeo sobre contingecircncias em vez de utilizar conhecimento preacute existente

4ordm PRINCIacutePIO Controlar um futuro imprevisiacutevel em vez de prever um futuro incerto

QUADRO 4 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION FONTE Elaborado pela autora (2015)

61

O primeiro princiacutepio estaacute relacionado agraves perdas aceitaacuteveis ao inveacutes de retornos

esperados onde enquanto os modelos baseados na causalidade satildeo baseados na

maximizaccedilatildeo do potencial retorno de uma decisatildeo selecionando estrateacutegias que

otimizem a relaccedilatildeo meiosretorno no processo effectual o empreendedor determina

Inicialmente um niacutevel aceitaacutevel de perda e experimenta quantas estrateacutegias forem

possiacuteveis considerando os recursos disponiacuteveis Nesse caso o empreendedor no

modelo effectual prefere estrateacutegias que possibilitem mais opccedilotildees no futuro em vez

de usar estrateacutegias que maximizam retornos esperados no presente No Effectuation

as estrateacutegias satildeo emergentes e natildeo preditivas (FAIA ROSA E MACHADO 2014)

O segundo princiacutepio eacute o das alianccedilas estrateacutegicas ao inveacutes de anaacutelises

competitivas Nos modelos de causalidade enfatizam-se anaacutelises detalhadas sobre a

competiccedilatildeo em um determinado mercado Jaacute no modelo effectual por sua vez

enfatizam-se alianccedilas estrateacutegicas e preacute-comprometimento com stakeholders como

alternativa para eliminar eou reduzir incertezas e construir barreiras que reduzam a

competiccedilatildeo em um determinado mercado

A exploraccedilatildeo de contingecircncias ao inveacutes da utilizaccedilatildeo de conhecimento preacute-

existente se constitui no terceiro princiacutepio Conforme tal princiacutepio modelos de

causalidade podem ser preferiacuteveis quando o conhecimento preacute-existente a

experiecircncia pessoal e o domiacutenio de uma nova tecnologia representam a principal

fonte de vantagem competitiva Entretanto o modelo effectual pode ser mais

apropriado para explorar contingecircncias que surgem inesperadamente ao longo do

tempo

O quarto princiacutepio estaacute relacionado a controlar um futuro imprevisiacutevel ao

inveacutes de prever um futuro

A loacutegica do controle explorado no modelo effectual estaacute presente agrave medida

que os recursos baacutesicos disponiacuteveis no iniacutecio da empresa (ldquoQuem eu sourdquo ldquoO que

eu seirdquo e ldquoquem eu conheccedilordquo) satildeo analisados

Assim processos decisoacuterios fundamentados na causalidade satildeo baseados

em aspectos previsiacuteveis para um futuro incerto ou seja tem como loacutegica que na

medida em que se pode prever o futuro se pode controlaacute-lo Jaacute no modelo effectual

na medida em que se pode controlar o futuro natildeo haacute necessidade de prevecirc-lo

Nessa direccedilatildeo a racionalidade do Effectuation eacute categorizada como um modo de

racionalidade alternativo agrave racionalidade claacutessica causal (SARASVATHY 2001b)

62

Conforme Sarasvathy (2001a 2001b) o processo Effectuation parte de trecircs

categorias baacutesicas de recursos identidade conhecimento e redes sociais Os

empreendedores iniciam por que eles satildeo o que eles conhecem e quem eles

conhecem de maneira a imaginar coisas que eles possam realizar refletindo em

eventos futuros que eles possam controlar em vez de prever

Na sequecircncia os empreendedores passam a divulgar seu projeto para

outras pessoas de modo a obter retornos de como proceder com coisas que eles

possivelmente poderiam fazer As pessoas do seu ciacuterculo de contatos podem se

tornar parceiros comprometidos com o desenvolvimento do projeto ao longo do

tempo

No Effectuation o empreendedor apresenta-se como um agente relacional

atuando em Networks e redes sociais e pode construir artefatos de mercado Pode

ainda atuar como agente transformador de recursos em artefatos ou meios para

alcanccedilar objetivos e criar oportunidades (MACHADO E NASSIF 2014)

As loacutegicas causal e effectual apesar de serem opostas natildeo excluem uma agrave

outra sendo que o empreendedor pode utilizar cada uma delas em diferentes

momentos do processo de criaccedilatildeo e desenvolvimento de um empreendimento

(GONZAacuteLEZ ANtildeEZ MACHADO 2011)

O terceiro objetivo dessa pesquisa referente ao processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos informais de vendedores ambulantes seraacute investigado baseando-

se no effectuation

224 Empreendedorismo informal

Ao referir-se ao empreendedorismo informal pode-se observar que o que

distingue o formal do informal a princiacutepio satildeo as normas juriacutedicas instituiacutedas pelo

Estado a partir das quais satildeo estabelecidos direitos trabalhistas aos trabalhadores

formais (MELO e SOUTO 2012) A discussatildeo que trata sobre uma definiccedilatildeo para a

informalidade eacute ampla e sua interpretaccedilatildeo varia de acordo com a regiatildeo ou paiacutes e

periacuteodo temporal agrave que se refere

Busca-se nessa seccedilatildeo trazer definiccedilotildees no acircmbito nacional e internacional

sobre a informalidade a partir de interpretaccedilotildees de diferentes autores acerca do

63

tema com a finalidade de entender a existecircncia desse fenocircmeno bem como suas

causas e consequecircncias sua importacircncia e contribuiccedilatildeo para a economia

De acordo com Cacciamali (1983) e Soares (2008) a denominaccedilatildeo de

Mercado de Trabalho Informal foi utilizada pela primeira vez em 1971 em um estudo

sobre Gana por Keith Hart o qual foi apresentado em uma conferecircncia sobre

desemprego urbano na Aacutefrica Contudo Cacciamali (1983) destaca a interpretaccedilatildeo a

partir dos estudos realizados pela Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho (OIT) para

o Programa Mundial do Emprego

O mencionado Programa iniciou em 1969 e tinha como um de seus objetivos

ldquopropor estudos sobre estrateacutegias de desenvolvimento econocircmico que observassem

como variaacutevel chave a criaccedilatildeo de empregos ao inveacutes do crescimento raacutepido do

produtordquo (CACCIAMALI1983 p 17) Dele derivou um conjunto de missotildees e

convecircnios internacionais em paiacuteses diversos que buscam analisar questotildees de

emprego e renda

A definiccedilatildeo e natureza do setor informal e suas relaccedilotildees com o conjunto da

economia tem um marco importante para delimitaccedilatildeo teoacuterica situado no relatoacuterio da

OIT sobre Emprego e Renda no Kenya (CACCIAMALI 1983) A conceituaccedilatildeo que

foi apresentada nesse relatoacuterio tinha como objetivo ldquoconstruir uma categoria de

anaacutelise que descrevesse as atividades geradoras de uma renda relativamente baixa

e aglutinasse os grupos de trabalhadores mais pobres no meio urbanordquo (p 17-18)

Na sequecircncia a partir de poliacuteticas puacuteblicas de emprego e renda direcionadas a

esses grupos se poderia atenuar sua situaccedilatildeo de pobreza e desigualdades de

renda observadas no local

Cacciamali (1983) adota o relatoacuterio do Kenya como marco para discussatildeo do

conceito do setor informal por este detalhar mais precisamente as condiccedilotildees que

caracterizariam atividades e trabalhadores informais e pela sua influecircncia na maior

parte dos estudos realizados pela OIT referecircncia em missotildees em paiacuteses da Aacutefrica e

da Aacutesia ou em trabalhos realizados pelo Programa Regional do Emprego para

Ameacuterica Latina e Caribe (PREALC) na Ameacuterica Latina e pelo Banco Mundial Esta

autora descreve trecircs interpretaccedilotildees sobre o mercado informal Essas trecircs

interpretaccedilotildees seratildeo complementadas com a interpretaccedilatildeo de Soares (2008) que em

sua obra ldquoTrabalho Informal da funcionalidade agrave subsunccedilatildeo ao capitalrdquo segue a

mesma linha de Cacciamali (1983)

64

A primeira interpretaccedilatildeo trata da origem da definiccedilatildeo do setor informal o

qual eacute delimitado sob a oacutetica da produccedilatildeo e caracteriza os empreendimentos

informais por

Apresentarem a organizaccedilatildeo da produccedilatildeo com pouco capital com uso de teacutecnicas pouco complexas e intensivas de trabalho e com pequeno nuacutemero de trabalhadores fossem remunerados eou membros da famiacutelia Aleacutem disso tais estabelecimentos natildeo eram alvo de poliacutetica governamental tinham dificuldades para obtenccedilatildeo de creacuteditos e atuavam em mercados competitivos (CACCIAMALI 1983 p 18)

Nessa interpretaccedilatildeo Cacciamali (1983) aponta uma dualidade entre

tradicional e moderno ou protegido e desprotegido (SOARES 2008) onde o setor

tradicional setor formal eacute visto como um conjunto de atividades econocircmicas que

utilizam tecnologias na produccedilatildeo otimizando seu processo produtivo e utilizando

menos matildeo de obra o que gera um excesso de matildeo de obra ociosa no mercado de

trabalho Frente a isso o setor moderno ao abrigar o setor informal apresenta como

vantagem a maximizaccedilatildeo do emprego de matildeo de obra sem requerer capital

financeiro exagerado e pressatildeo sobre a folha de pagamento

Observa-se que a distinccedilatildeo entre formal e informal estaacute na forma de

organizaccedilatildeo da produccedilatildeo sendo que as atividades do setor informal satildeo

consideradas como modernas criadas pelo proacuteprio processo de desenvolvimento

econocircmico e seu funcionamento precaacuterio eacute fruto da discriminaccedilatildeo da poliacutetica

governamental que se baseia no pressuposto de que o setor deveraacute desaparecer agrave

medida que o crescimento econocircmico se espalhe

Essa corrente de interpretaccedilatildeo chama a atenccedilatildeo para a necessidade de

estudar estas formas de organizaccedilatildeo informais da produccedilatildeo em paiacuteses

economicamente atrasados para buscar pontos de apoio para poliacuteticas de emprego

e renda que intentassem elevar o padratildeo de vida dessas populaccedilotildees Diante disso o

setor informal que era delimitado pela forma de organizaccedilatildeo da produccedilatildeo passou a

ser definido pelos indiviacuteduos que estatildeo abaixo de um determinado niacutevel de renda ou

deteacutem caracteriacutesticas que lhe impotildeem baixo niacutevel de renda como ocupaccedilatildeo viacutenculo

juriacutedico tipo de estabelecimento e caracteriacutesticas do mercado de trabalho

(CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

Conclui-se que segundo essa corrente o setor informal apresenta caraacuteter

autocircnomo ou complementar ao restante da economia podendo se expandir para

65

criar empregos e melhorar a distribuiccedilatildeo de renda diante da proacutepria capacidade de

acumulaccedilatildeo agrave oferta de trabalho disponiacutevel ou juntamente com o setor formal

(CACCIAMALI 1983)

Soares (2008) salienta que a informalidade eacute um fenocircmeno que pode ocorrer

em paiacuteses desenvolvidos e subdesenvolvidos independente do sistema econocircmico

vigente No entanto eacute mais visiacutevel nos paiacuteses perifeacutericos em funccedilatildeo da relaccedilatildeo de

dependecircncia e submissatildeo destes aos paiacuteses centrais

Na segunda corrente de pensamento descrita por Cacciamali (1983)

apresenta-se a interpretaccedilatildeo do PREALC sobre o empreendedorismo informal

Estudos da OIT para a Ameacuterica Latina partem da conceituaccedilatildeo original a cerca do

setor informal e o entendem como aquele que

Agrupa todas as atividades de baixo niacutevel de produtividade os trabalhadores independentes (exceccedilatildeo feita aos profissionais liberais) e empresas muito pequenas ou natildeo organizadas A demanda de matildeo-de-obra natildeo obedece a uma definiccedilatildeo teacutecnica de postos de trabalho disponiacuteveis De fato o niacutevel de emprego ou melhor o nuacutemero de pessoas ocupadas depende neste mercado da magnitude da forccedila de trabalho natildeo absorvida pelo Setor Formal da economia e das oportunidades que tecircm essas pessoas de produzir ou vender alguma coisa que lhes retribua alguma renda (CACCIAMALI 1983 p 21)

Para a referida autora de acordo com os Estudos da OIT para a Ameacuterica

Latina a atribuiccedilatildeo da origem do Setor Informal eacute dada ao padratildeo de

desenvolvimento capitalista que gerava poucos empregos e aliado ao crescimento

demograacutefico criava um excedente de matildeo de obra que necessitava se auto

empregar para sua sobrevivecircncia e de suas famiacutelias

Na Ameacuterica Latina a raacutepida urbanizaccedilatildeo aumentou o fluxo de migrantes que

natildeo eram ocupados nas atividades formais seja pela pequena oferta de vagas de

trabalho nestas atividades ou pelas habilidades natildeo adequadas dos trabalhadores

ao padratildeo de qualificaccedilatildeo exigido pelo setor moderno O mercado informal surge

com o intuito de ocupar essa matildeo de obra excedente (CACCIAMALI 1983)

Nesse contexto o setor informal caracteriza-se como um conjunto de

atividades pouco capitalizadas que satildeo estruturadas em base a unidades produtivas

muito pequenas de baixo niacutevel tecnoloacutegico e organizaccedilatildeo formal escassa ou nula

(CACCIAMALI 1983)

A partir dessa definiccedilatildeo estudos do PREALC afirmam que os setores formal

e informal participam de um mesmo mercado onde o segundo estaria na base da

66

piracircmide hieraacuterquica da atividade econocircmica devido agrave heterogeneidade estrutural Agrave

medida que a economia se diversifica o espaccedilo econocircmico ocupado pelo setor

informal tende a se reduzir

Soares (2008) ao referir-se a essa corrente de interpretaccedilatildeo destaca sua

abordagem legalista a qual procura ldquodelimitar o fenocircmeno da expansatildeo do setor

informal pelo atendimento ou natildeo das legislaccedilotildees fiscal trabalhista e da previdecircnciardquo

(p 90) Ou seja para definir se a atividade eacute formal ou informal nessa visatildeo a

condiccedilatildeo constitui-se na legalidade ou ilegalidade da atividade

As atividades informais satildeo classificadas em funcionais ou marginais sendo

as primeiras exercidas a niacuteveis de produtividade permitindo ao setor informal

competir com a concorrecircncia capitalista devendo ser estimuladas para tal Jaacute as

segundas tendem ao desaparecimento raacutepido restando pensar em qualificar os

trabalhadores de forma a capacitaacute-los para outras ocupaccedilotildees (CACCIAMALI 1983

SOARES 2008)

Apesar de o setor informal natildeo se expandir de forma permanente natildeo estaacute

sujeito agrave distinccedilatildeo Sua expansatildeo ou regressatildeo dependem do ritmo de expansatildeo da

demanda da escala miacutenima de operaccedilotildees das economias de escala e dos fatores

poliacuteticos As unidades que compotildeem esse setor podem ser lucrativas no curto prazo

Poreacutem no longo prazo tendem a perder participaccedilatildeo no mercado (CACCIAMALI

1983)

Esta corrente propotildee a integraccedilatildeo do setor informal agrave poliacutetica econocircmica

global a partir da distribuiccedilatildeo do excedente e alocaccedilatildeo de recursos Ao contraacuterio as

desigualdades tenderatildeo a aumentar Sugere ainda que as atividades informais

sejam analisadas em funccedilatildeo da competitividade do mercado onde estatildeo inseridas

(CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

A terceira visatildeo apresentada por Cacciamali (1983) mostra uma abordagem

subordinada onde os setores formal e informal natildeo podem ser encarados como uma

visatildeo dual da realidade por corresponderem a expressotildees de relaccedilotildees de produccedilatildeo

natildeo isoladas Ou seja haacute interdependecircncia entre os dois setores estando o informal

subordinado ao formal Nessa interpretaccedilatildeo ldquoo Setor Informal passa a ser composto

por conjunto de trabalhadores por conta proacutepria unidades de produccedilatildeo em base a

trabalho familiar ajudantes eou trabalhadores que ocasionalmente trabalham para

esses gruposrdquo (p 24)

67

O setor informal eacute ainda considerado como ldquoesfera de produccedilatildeo subordinada

ao padratildeo e ao processo de desenvolvimento capitalistardquo (CACCIAMALI 1983 p

24) Essa subordinaccedilatildeo ao setor formal eacute evidenciada na ocupaccedilatildeo dos espaccedilos

econocircmicos no acesso as mateacuterias-primas e equipamentos implantaccedilatildeo de

tecnologia acesso ao creacutedito relaccedilotildees de troca viacutenculos de subcontrataccedilatildeo e na

esfera da produccedilatildeo ou circulaccedilatildeo E pode provocar destruiccedilatildeo e recriaccedilatildeo das

organizaccedilotildees informais (CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

Essa conceituaccedilatildeo visualiza o setor informal como uma

Forma dinacircmica de produccedilatildeo que natildeo se ateacutem agrave produccedilatildeo de mercadorias e serviccedilos de maacute qualidade que visa atender somente mercados de baixa renda e nem a utilizaccedilatildeo de teacutecnicas tradicionais (CACCIAMALI 1983 p 24)

Esse setor se desenvolve e se moderniza na produccedilatildeo capitalista poreacutem

natildeo apresenta caracteriacutesticas que lhe capacite crescimento sustentado Nessa

visatildeo defende-se o pressuposto de que a intervenccedilatildeo poliacutetica deve ser vista de

forma global natildeo somente ao setor informal mas ao processo de crescimento

econocircmico (SOARES 2008)

Sobre a terceira corrente de interpretaccedilatildeo CACCIAMALI (1983) defende o

entendimento da produccedilatildeo informal como um conjunto de formas de organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo natildeo baseado no trabalho assalariado para seu funcionamento Esse

conjunto ocupa os espaccedilos econocircmicos natildeo ocupados pelas formas de organizaccedilatildeo

da produccedilatildeo capitalista que sofrem contiacutenuos deslocamentos pela accedilatildeo da produccedilatildeo

informal Essas formas de produccedilatildeo em siacutentese apresentam as seguintes

caracteriacutesticas

I O produtor direto eacute o possuidor dos instrumentos de trabalho eou de estoque de bens para realizaccedilatildeo de seu trabalho e se insere na produccedilatildeo sob a forma simultacircnea de patratildeo e empregado

II Ele emprega a si mesmo e pode lanccedilar matildeo de trabalho familiar ou de ajudantes como extensatildeo do seu proacuteprio trabalho obrigatoriamente participa diretamente da produccedilatildeo e conjuga essa atividade como aquela de gestatildeo

III O produtor direto vende seus serviccedilos ou mercadorias e recebe um montante de dinheiro que eacute utilizado principalmente para consumo individual e familiar e para manutenccedilatildeo da atividade econocircmica e mesmo que o indiviacuteduo aplique seu dinheiro com o sentido de acumular a forma como se organiza a produccedilatildeo com apoio no proacuteprio trabalho em geral natildeo lhe permite tal acumulaccedilatildeo

IV A atividade eacute dirigida pelo fluxo de renda que a mesma fornece ao trabalhador e natildeo por uma taxa de retorno competitiva eacute desta renda

68

que se retira os salaacuterios dos ajudantes ou empregados que possam existir

V Nessa forma de produzir natildeo existe viacutenculo impessoal e meramente de mercado entre os que trabalham ndash entre estes encontra-se com frequecircncia a matildeo de obra familiar

VI O trabalho pode ser fragmentado em tarefas mas isso natildeo impede ao trabalhador apreender todo o processo que origina o produto ou serviccedilo final processo este muitas vezes descontiacutenuo ou intermitente seja pelas caracteriacutesticas da atividade pelo mercado ou em funccedilatildeo do proacuteprio produtor (CACCIAMALI 1983 p 28-29)

A partir das caracteriacutesticas citadas a referida autora observa que

praticamente natildeo existe acumulaccedilatildeo eou saltos tecnoloacutegicos quanto a atividade em

andamento Nota-se ainda que para os indiviacuteduos que trabalham por conta proacutepria o

fato de estes possuiacuterem a propriedade dos instrumentos de trabalho o

conhecimento e o controle do processo de trabalho a habilidade para a realizaccedilatildeo e

a apropriaccedilatildeo do produto confere-lhes um domiacutenio maior sobre o desenvolvimento

do trabalho se comparado aos trabalhadores assalariados do setor formal no que se

refere aos seus postos de trabalho

Segundo anaacutelise de Cacciamali (1983) e Soares (2008) a medida que o

mercado se amplia e que o fator tecnoloacutegico movimenta a produtividade permitindo

a exploraccedilatildeo dos mercados de bases capitalistas a produccedilatildeo informal se desloca de

um setor para outro de acordo com as necessidades do cenaacuterio econocircmico e faz

com que algumas atividades informais tenham seus niacuteveis de produccedilatildeo alargados

ou reduzidos podendo ateacute deixar de existir para que outras atividades tambeacutem

informais sejam criadas fazendo com que o setor informal jamais deixe de existir

Diante disso Cacciamali (1983) afirma que ldquoo setor informal tem de ser

analisado em funccedilatildeo do niacutevel de desenvolvimento alcanccedilado e do vigor do padratildeo

do ritmo de expansatildeo e reproduccedilatildeo capitalistardquo (p 30)

Para Soares (2008) essa visatildeo apresenta maior coerecircncia ao comparar as

trecircs visotildees apresentadas com a realidade Visto que nessa corrente foi identificado

que a informalidade natildeo seria algo passageiro como apontaram as outras

interpretaccedilotildees ao afirmarem a necessidade de poliacuteticas publicas para esse setor

para que ele deixasse de existir Nessa corrente concluiu-se que a expansatildeo do

trabalho informal natildeo se dava pela sua subordinaccedilatildeo ao capitalismo mas sendo

parte dele e inseridas na produccedilatildeo moderna e por fim constatou-se a funcionalidade

da informalidade como algo positivo

69

Apoacutes apresentar as correntes de interpretaccedilatildeo e a modificaccedilatildeo do

entendimento da informalidade seratildeo apresentadas definiccedilotildees utilizadas em

estudos sobre o setor informal no acircmbito nacional

No estudo intitulado Economia Informal Urbana o Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2006) realizou uma pesquisa em acircmbito nacional por

amostra de domiciacutelios situados na aacuterea urbana visando captar o papel e agrave dimensatildeo

do setor informal na economia brasileira como forma de identificar os proprietaacuterios

de negoacutecios informais que atuam em pelo menos uma atividade de trabalho nos

domiciacutelios onde residem e a partir deles investigar caracteriacutesticas de funcionamento

das unidades produtivas

A referida pesquisa foi planejada com a finalidade de produzir informaccedilotildees

para o estudo e planejamento do desenvolvimento socioeconocircmico do Brasil

Nesse sentido e partindo do pressuposto de que a composiccedilatildeo a natureza e

a magnitude do setor informal variam em diferentes regiotildees e paiacuteses de acordo com

o niacutevel de desenvolvimento e a estrutura das suas economias o IBGE (2006) adotou

em seu estudo uma definiccedilatildeo de setor informal baseando-se nas recomendaccedilotildees da

15ordf Conferecircncia de Estatiacutesticos do Trabalho promovida pela OIT em 1993 que

considera que

Para delimitar o acircmbito do setor informal o ponto de partida eacute a unidade de produccedilatildeo econocircmica ndash entendida como unidade de produccedilatildeo ndash e natildeo o trabalhador individual ou a ocupaccedilatildeo por ele exercida

Fazem parte do setor informal as unidades econocircmicas natildeo-agriacutecolas que produzem bens e serviccedilos com o principal objetivo de gerar emprego e rendimento para as pessoas envolvidas sendo excluiacutedas aquelas unidades engajadas apenas na produccedilatildeo de bens e serviccedilos para autoconsumo

As unidades do setor informal caracterizam-se pela produccedilatildeo em pequena escala baixo niacutevel de organizaccedilatildeo e pela quase inexistecircncia de separaccedilatildeo entre capital e trabalho enquanto fatores de produccedilatildeo

A ausecircncia de registros embora uacutetil para propoacutesitos analiacuteticos natildeo serve de criteacuterio para a definiccedilatildeo do informal na medida em que o substrato da informalidade se refere ao modo de organizaccedilatildeo e funcionamento da unidade econocircmica e natildeo ao seu status legal ou agraves relaccedilotildees que mantecircm com as autoridades puacuteblicas Havendo vaacuterios tipos de registro esse criteacuterio natildeo apresenta uma clara base conceitual natildeo se presta agrave comparaccedilotildees histoacuterica e internacional e pode levantar resistecircncia junto aos informantes e

A definiccedilatildeo de uma unidade econocircmica como informal natildeo depende do local onde eacute desenvolvida a atividade produtiva da utilizaccedilatildeo de ativos fixos da duraccedilatildeo das atividades das empresas (permanente sazonal ou ocasional) e do fato de tratar-se da atividade principal ou secundaacuteria do proprietaacuterio da empresa (IBGE 2006 p 12)

70

Assim o IBGE (2006) definiu que pertencem ao setor informal

Todas as unidades econocircmicas que desenvolvem atividades natildeo-agriacutecolas de propriedade de trabalhadores por conta proacutepria e de empregadores com ateacute 5 empregados moradores de aacutereas urbanas sejam elas a atividade principal de seus proprietaacuterios ou atividades secundaacuterias (IBGE 2006 p 12)

Considerando que o IBGE (2006) adota como elemento de classificaccedilatildeo o

modo de organizaccedilatildeo e funcionamento da unidade econocircmica e leva em conta a

produccedilatildeo em pequena escala e o baixo niacutevel de produccedilatildeo onde a legalidade ou

existecircncia de registros natildeo satildeo consideradas como criteacuterio para definir se eacute informal

pode-se considerar que a definiccedilatildeo adotada estaacute situada dentro da terceira corrente

de interpretaccedilatildeo sobre a informalidade anteriormente apresentada com base em

Cacciamali (1983) e Soares (2008)

Outra conceituaccedilatildeo utilizada foi a de Silva (1999) que em seu estudo ldquoA

face informal dos serviccedilos o caso do comeacutercio ambulante no Rio de Janeirordquo as

interpretaccedilotildees sobre informalidade satildeo complementares pois cada uma apresenta

traccedilos reais da informalidade atual Com isso tal autor destaca a dificuldade de

construir uma conceituaccedilatildeo precisa de informalidade devido agrave heterogeneidade

desse setor Diante disso o referido autor sugere analisar a interaccedilatildeo entre a

Economia Informal nas suas diversas abordagens e o setor que vem demonstrando

crescimento mais expressivo em termos de postos de trabalho natildeo apenas no

Brasil mas em todo mundo o Setor de Serviccedilos Cabe entender essa interaccedilatildeo

mais especificamente do ponto de vista empregatiacutecio destacando-se entatildeo o

comeacutercio ambulante

Cruz (2014 p5) considera a informalidade como um ldquomeio que alguns

indiviacuteduos criaram para garantir sua renda mensalrdquo mas ressalta que vista

isoladamente a informalidade eacute um conceito insuficiente para explicar a dinacircmica do

mercado de trabalho brasileiro contemporacircneo A referida autora pondera ainda que

a informalidade apresenta definiccedilotildees variadas pois muitos empreendedores

utilizam-se da informalidade por necessidade ou ateacute mesmo por oportunidade

devido a visatildeo de criar seu proacuteprio negoacutecio ou seja se tornar um empreendedor

Observa-se diante disso a necessidade de classificar os empreendedores informais

por necessidade ou oportunidade assim como no empreendedorismo dito como

tradicional (formal)

71

A visatildeo de Cruz (2014) pode ser ilustrada a partir da pesquisa de Potrich e

Ruppenthal (2013) que estudaram os vendedores ambulantes do Shopping

Independecircncia em Santa Maria ndash RS Se por um lado 278 dos entrevistados

afirmaram que a iniciativa empreendedora informal se deu devido agrave falta de outras

oportunidades de emprego por outro 266 afirmaram empreender informalmente

por vontade de ter o proacuteprio negoacutecio

Para Noronha (2003) a informalidade depende de redes sociais Sem elos

comunitaacuterios natildeo seriam possiacuteveis contratos informais Um bom indiacutecio de que

mecanismos sociais satildeo requeridos para selar contratos informais pode ser

encontrado em muitas cidades do mundo onde haacute o controle de um grupo eacutetnico

sobre determinadas atividades informais

O empreendedorismo informal eacute apontado por Cruz (2014) por um lado

como algo prejudicial visto que os usuaacuterios do mercado informal natildeo contribuem

com a receita tributaacuteria do paiacutes acarretando em prejuiacutezos aos cofres puacuteblicos Tal

accedilatildeo segundo a referida autora desencadeia uma seacuterie de problemas afetando

diretamente a populaccedilatildeo do paiacutes que seria beneficiada com a arrecadaccedilatildeo de

impostos pagos pela economia formal do paiacutes Assim o governo eacute forccedilado a

aumentar os impostos que seratildeo pagos pelos empreendedores formais aleacutem do

que o aumento de impostos gera aumento de custos e consequentemente de

produtos e serviccedilos que serviraacute como empecilho para abertura de novos

empreendimentos Por outro lado o empreendedorismo informal eacute apontado pela

referida autora como um elemento de geraccedilatildeo de novos empreendedores

Eacute notaacutevel que autores contemporacircneos venham se dedicando a pesquisar o

empreendedorismo informal por diferentes perspectivas Silva (2008) em seu estudo

buscou captar de que modo o discurso em favor do empreendedorismo e da

inclusatildeo social impactaram a questatildeo da informalidade e a concepccedilatildeo das poliacuteticas

de enfrentamento da pobreza e da geraccedilatildeo de trabalho e renda

Jaacute Gomes Freitas e Capelo Junior (2005) ao se dedicarem a um estudo

onde buscaram avaliar as condiccedilotildees para o desenvolvimento de novos negoacutecios no

setor informal obtiveram resultados que apontam a necessidade de novos

investimentos que visem apoiar e incentivar essas atividades pois embora o estudo

tenha identificado que os empreendedores apresentem caracteriacutesticas inerentes ao

perfil empreendedor os recursos disponiacuteveis o ambiente que os circunda e as

atividades organizacionais natildeo satildeo desenvolvidos

72

Em outro estudo Lacerda e Teixeira (2013) a partir de uma pesquisa que

objetivou identificar que vantagens motivam os empreendedores individuais a se

formalizarem com a adoccedilatildeo da Lei 12808 obtiveram os seguintes resultados

possuir CNPJ alvaraacutes e registros poder atuar em ponto comercial ter cobertura dos

benefiacutecios previdenciaacuterios reduccedilatildeo tributaacuteria e poder contratar um funcionaacuterio

Identifica-se que alguns estudos sobre empreendedorismo informal natildeo

levam em consideraccedilatildeo a separaccedilatildeo dos empreendimentos informais por

necessidade e por oportunidade como apontados por Cruz (2014) e generalizam

tais empreendimentos utilizando-se de uma abordagem uacutenica que pode se

enquadrar para um empreendimento informal por oportunidade mas natildeo para um

empreendimento informal por necessidade ou vice versa

Cita-se como exemplo a formalizaccedilatildeo abordada no estudo de Lacerda e

Teixeira (2013) que para um empreendedor informal por oportunidade pode

oferecer muitas vantagens poreacutem para o empreendedor informal por necessidade

pode natildeo apresentar vantagens por se tratar de uma atividade onde possivelmente

o empreendedor busca um retorno imediato de recursos financeiros para sua

subsistecircncia ateacute conseguir uma ocupaccedilatildeo no mercado formal de trabalho ou seja

este encara o empreendedorismo informal como algo temporaacuterio natildeo tendo a

pretensatildeo de expandir seu empreendimento nem mesmo continuar desenvolvendo

as atividades de maneira definitiva

Nesse estudo optou-se por analisar a interaccedilatildeo da informalidade relativa agrave

atividade comercial dos vendedores ambulantes no acircmbito do turismo uma das

principais atividades econocircmicas do Municiacutepio de Pontal do Paranaacute

Para alcanccedilar esse intuito faz-se necessaacuteria uma anaacutelise do fenocircmeno do

empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes buscando analisar as formas de organizaccedilatildeo dessa atividade comercial

identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e empreendedor dos vendedores

ambulantes bem como analisar aspectos do processo de criaccedilatildeo desses

empreendimentos informais

73

3 MATERIAL E MEacuteTODOS

Esse capiacutetulo estaacute dividido em duas seccedilotildees A primeira seccedilatildeo refere-se ao

Municiacutepio de Pontal do Paranaacute aacuterea de estudo dessa pesquisa onde seratildeo

apresentados os aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos do municiacutepio e

a oferta e a demanda turiacutestica informaccedilotildees relevantes para o entendimento da

ocorrecircncia do fenocircmeno do empreendedorismo informal nessa localidade

A segunda seccedilatildeo composta pela metodologia e os procedimentos utilizados

na pesquisa apresenta os passos adotados para realizaccedilatildeo desse estudo bem

como expotildeem os motivos que levaram a adotar cada um dos procedimentos

abordagem meacutetodo de pesquisa estrateacutegia de investigaccedilatildeo amostragem e

instrumentos de coletas de dados

31 AacuteREA DE ESTUDO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute

Essa seccedilatildeo busca propiciar o entendimento de como os aspectos histoacutericos

geograacuteficos e socioeconocircmicos assim como a oferta e a demanda turiacutestica do

municiacutepio em estudo satildeo determinantes para a ocorrecircncia do fenocircmeno do

empreendedorismo informal na localidade

311 Aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos

Localizado integralmente na planiacutecie costeira de Praia de Leste na

microrregiatildeo do Litoral do estado do Paranaacute o municiacutepio de Pontal do Paranaacute

(FIGURA 6) juntamente com mais seis municiacutepios (Antonina Guaraqueccedilaba

Guaratuba Matinhos Morretes e Paranaguaacute) formam a Regiatildeo Turiacutestica do Litoral

do Paranaacute (SAMPAIO 2006b) (FIGURA 7)

74

FIGURA 6 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

FIGURA 7 - REGIAtildeO TURIacuteSTICA DO LITORAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

Pontal do Paranaacute faz divisa com o municiacutepio de Paranaguaacute a oeste e

Matinhos ao sul Eacute margeado pelo Oceano Atlacircntico a leste e pela baiacutea de

Paranaguaacute ao norte (SAMPAIO 2006b)

Da capital do Estado do Paranaacute Curitiba ateacute Praia de Leste ponto da orla

oceacircnica de Pontal do Paranaacute mais proacuteximo da capital haacute uma distacircncia rodoviaacuteria

75

de aproximadamente 100 km (DER19 2005 in SAMPAIO 2006b) O principal acesso

rodoviaacuterio a Pontal do Paranaacute e aos municiacutepios da regiatildeo litoracircnea do Estado do

Paranaacute eacute a Rodovia Federal BR 277 considerada o eixo central que leva ao

municiacutepio de Pontal do Paranaacute a partir da ligaccedilatildeo com a PR 407 que liga Paranaguaacute

a Praia de Leste e a PR 412 que liga Praia de Leste a Pontal do Sul (PDTIS-LP

2010)

A histoacuteria poliacutetica de Pontal do Paranaacute teve importantes fatos por volta de

1983 a partir de tentativas de emancipaccedilatildeo que apesar de natildeo terem sido bem

sucedidas despertaram na populaccedilatildeo o desejo da criaccedilatildeo de um novo municiacutepio

Em 1995 aconteceu aprovaccedilatildeo popular atraveacutes de plebiscito o que resultou na lei

estadual nordm 8915 de 20121995 que elevou Pontal do Paranaacute agrave categoria de

Municiacutepio Em 01011997 Pontal do Paranaacute desmembrou-se de Paranaguaacute (IBGE

2015) tornando-se o mais jovem dos municiacutepios do Litoral do Paranaacute (PIERRI

2003 PIERRI et al 2006)

Conforme o Plano Diretor de Pontal do Paranaacute o territoacuterio do municiacutepio foi

subdividido em sete bairros (QUADRO 5) conhecidos como balneaacuterios a fim de

facilitar a identificaccedilatildeo por parte da populaccedilatildeo e turistas

BAIRRO AacuteREA QUE ABRANGE

Praia de Leste

Compreendendo os loteamentos Monccedilotildees Iracematilde Beltrami Jardim Canadaacute Santa Mocircnica Recanto do Uirapuru Praia de Leste Guarujaacute Condomiacutenios e Residecircncias Vila Jacarandaacute Las Vegas Miramar Mirassol Satildeo Carlos Irapuan Patrick II Satildeo Joseacute Luciane Praia Bela Majoraine Miami e Ipecirc

Santa Terezinha Compreendendo os loteamentos Canoas Atlacircntica Itapoatilde Primavera Porto Fino e Guarapari e a aacuterea do Moitinha

Praia de Ipanema Compreendendo os loteamentos Ipanema Leblon Andaraiacute Grajauacute Carmery

Praia de Shangri-laacute Compreendendo os loteamentos Shangri-laacute e Chaacutecara Dois Rios

Praia de Atami Compreendendo os loteamentos de Marisa e Atami

Praia de Pontal do

Sul Compreendendo os loteamentos de Pontal do Sul e Ponta do Poccedilo

Bairro do Porto Compreendendo a regiatildeo do porto

QUADRO 5 - BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE PDTIS-LP (2010) adaptado pela Autora (2015)

19

DER ndash Departamento de Estradas de Rodagem do Estado do Paranaacute Mapa Poliacutetico Rodoviaacuterio do Estado do Paranaacute 2005

76

A localizaccedilatildeo de cada um dos sete bairros de Pontal do Paranaacute pode ser

observada na FIGURA 8

FIGURA 8 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DOS BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2015)

Pontal do Paranaacute possui uma aacuterea de 199847 kmsup2 e populaccedilatildeo estimada de 24352

habitantes

A economia do municiacutepio eacute baseada em atividades relacionadas ao turismo

que emprega boa parte da populaccedilatildeo fixa e atrai pessoas de fora do municiacutepio

vindas ateacute mesmo de outros estados do Brasil durante o periacuteodo de temporada de

veraneio que compreende os meses de dezembro a fevereiro

No periacuteodo considerado como baixa temporada dos meses de marccedilo a

novembro a economia caracteriza-se pela pesca e dinamiza-se esporadicamente

com a realizaccedilatildeo de pequenos e meacutedios eventos A atividade industrial no municiacutepio

acontece no Balneaacuterio de Pontal do Sul onde estaacute instalada uma unidade de uma

companhia que fabrica plataformas para exploraccedilatildeo de petroacuteleo e emprega parte da

populaccedilatildeo local de acordo com a demanda de trabalho existente (IPARDESBDE

2011)

Conforme as Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas do IBGE (2015)

em Pontal do Paranaacute haacute um total de 1164 unidades de empresas locais das quais

Dedico esse trabalho agrave Pontal do Paranaacute

Lugar de encantos mil

No litoral sul do meu Brasil

E aos seus vendedores ambulantes

Agradecimentos

Eu fluo para o meu futuro com um espiacuterito de gratidatildeo e amor

(THE SECRET)

Agrave Deus aos Deuses e ao Universo pela generosidade em me permitir

alcanccedilar esse objetivo

Agrave UFPR e ao PPGTUR por mais essa etapa

Ao meu orientador Dr Marcelo Chemin pela paciecircncia em me orientar e por

me auxiliar na concretizaccedilatildeo dessa pesquisa

Aos professores do PPGTUR Dr Miguel Bahl Dra Cinthia Abrahatildeo Dr

Daniel Telles Dr Joseacute Elmar Feger Dr Marcelo Chemin Dra Maacutercia Nakatani Dr

Vander Valduga Dr Joseacute Gacircndara por todos os ensinamentos

Aos membros da banca de qualificaccedilatildeo e defesa Dr Joseacute Elmar Feger Dr

Fernando Gimenez Dr Claudio Nogas Dr Claacuteudio Rojo por disponibilizarem seus

preciosos tempos e conhecimentos para contribuir com minha pesquisa

Aos colegas de mestrado Lauren Thaisa (in memorian) Cida Milene

Angeacutelica Cissa Cassiano Roberta Bruna Sandra Seacutergio Angela Sandro Pedro e

aos amigos acadecircmicos que fiz durante esse periacuteodo por todos os momentos

compartilhados

Ao colega e amigo Marino Lacay por todos os momentos de reflexatildeo e

materiais compartilhados Agradeccedilo imensamente por dedicar seu precioso tempo a

mim e a minha pesquisa na fase inicial

Agrave Jussara Arauacutejo (in memorian) por me incentivar a continuar estudando e

me mostrar que jamais devo desistir dos meus sonhos e objetivos por mais

distantes que possam parecer

Aos professores do Bacharelado em Gestatildeo e Empreendedorismo da UFPR

Litoral que me incentivaram a chegar ateacute aqui

Aos coordenadores do Programa Bom Negoacutecio Paranaacute ndash nuacutecleo UNESPAR

campus Paranaguaacute Prof Claacuteudio Nogas e Profordm Cleverson Molinari pelo apoio e

incentivo e aos colegas consultores e consultores assistentes Juliana Suelen

Lilian Patrick Luiz Gislaine Geovana e Jhonatan pelo apoio e amizade

Aos empreendedores participantes do curso de Gestatildeo Empresarial do

Programa Bom Negoacutecio Paranaacute pela troca de experiecircncias e por me proporcionarem

crescimento pessoal e profissional

Aos membros da AVAPAR Francisco Ecircnio Brasil Luacutecia e da Prefeitura

Municipal de Pontal do Paranaacute Lucimara Luciano Ocimar Ivanildo Heacutelisson e aos

vendedores ambulantes pela acolhida e por compartilharem suas vidas e histoacuterias

que contribuiacuteram imensamente para a concretizaccedilatildeo dessa pesquisa

Aos meus familiares pela compreensatildeo dos meus momentos de ausecircncia

para que esse sonho pudesse ser alcanccedilado em especial agrave minha matildee Niura e

minha irmatilde Luiza

Agrave minha prima Eacuterica Cabral por todo amor e admiraccedilatildeo e por ter

compartilhado comigo momentos de pesquisa de campo

Aos amigos queridos que estiveram ao meu lado durante esses dois anos

muito obrigada por me ouvirem e compartilharem das minhas alegrias dos

aprendizados das anguacutestias e dos artigos Lorena Catantildeo Lucas Thomaz Michel

de Carvalho Simone Moraes Evandro Zanini Thacircnia Luiz Paula Vosiak Mariana

Malheiros Joseanair Hermes Nadrielli Lemos Lindrielli Rocha Roseli Souza

Katherine Gonccedilalves Que seria de mim sem vocecircs hein Certamente devo ter

esquecido algum nome Mas meu carinho e gratidatildeo eacute tatildeo grande quanto

Aos amigos distantes agradeccedilo pelo apoio e carinho

A todas as pessoas que passaram pela minha vida durante o periacuteodo do

mestrado desde minha mudanccedila de Cascavel para Curitiba ateacute a finalizaccedilatildeo da

pesquisa

Existe uma lenda segundo a qual a oportunidade eacute como um velho saacutebio barbudo baixinho e careca que passa ao seu lado Normalmente vocecirc natildeo nota passando Quando percebe que ele pode lhe ajudar tenta desesperadamente correr atraacutes do velho e com as matildeos tenta tocaacute-lo na cabeccedila para abordaacute-lo Mas quando finalmente vocecirc toca na cabeccedila do velho ela estaacute toda cheia de oacuteleo e seus dedos escorregam sem conseguir segurar o velho que vai embora [] Os empreendedores de sucesso agarram o velho com as duas matildeos logo no primeiro instante usufruindo o maacuteximo que podem de sua sabedoria (DORNELAS 2001 p 42-43)

RESUMO

O municiacutepio de Pontal do Paranaacute com populaccedilatildeo de 24352 habitantes (IBGE 2015) integra a Regiatildeo Turiacutestica do Litoral do Paranaacute e apresenta como uma de suas principais caracteriacutesticas a sazonalidade de visitaccedilatildeo ou sazonalidade de veraneio originaacuteria do turismo de lazer ou sol e praia importante atividade econocircmica deste municiacutepio balneaacuterio O aumento de turistas no periacuteodo de temporada de veratildeo estimula ciclicamente a criaccedilatildeo de empreendimentos informais para dar suporte ao mercado formal Neste contexto encontram-se os vendedores ambulantes que disputam um total de 551 vagas anuais para desenvolver atividades desta natureza Essa pesquisa objetivou analisar o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash PR ndash Brasil Para alcanccedilar o objetivo proposto foram definidos como objetivos especiacuteficos 1 Identificar as formas de organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes 2 Identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e de comportamento empreendedor de vendedores ambulantes e 3 Analisar aspectos do processo de criaccedilatildeo de empreendimentos informais de vendedores ambulantes A pesquisa estaacute delineada como estudo de caso e foi desenvolvida em quatro etapas A primeira consistiu em entrevistas com a AVAPAR Na segunda etapa foram aplicados os questionaacuterios referentes agraves caracteriacutesticas socioeconocircmicas e de comportamento empreendedor dos vendedores ambulantes a terceira etapa consistiu em entrevista com a Prefeitura Municipal e na quarta etapa foram realizadas as entrevistas sobre os aspectos do processo de criaccedilatildeo dos empreendimentos dos vendedores ambulantes Os resultados apontaram que a atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes no municiacutepio de Pontal do Paranaacute estaacute organizada a partir de duas instituiccedilotildees a AVAPAR que realiza os cadastros e a Prefeitura Municipal no acircmbito do Departamento de Cadastro e Tributaccedilatildeo responsaacutevel pela emissatildeo de licenccedilas e do Departamento Municipal de Vigilacircncia Sanitaacuteria e Epidemioloacutegica que realiza o treinamento de Vigilacircncia agrave Sauacutede a vistoria e a fiscalizaccedilatildeo dos carrinhos dos vendedores ambulantes Os vendedores ambulantes desempenham suas atividades no balneaacuterio onde residem e escolhem os produtos para comercializaccedilatildeo no momento do cadastro da AVAPAR Os vendedores ambulantes apresentaram perfil empreendedor iniciaram suas atividades por oportunidade ou necessidade informaram apreccedilo pela funccedilatildeo exercida desinteresse por outro emprego e pelo viacutenculo formal da carteira assinada Os entrevistados sobre os aspectos do processo de criaccedilatildeo de empreendimentos trabalham em cooperaccedilatildeo realizando parcerias Relataram receio com a possiacutevel implantaccedilatildeo de quiosques na praia equipamentos interpretados como grandes ameaccedilas agrave suas funccedilotildees

Palavras-chave Empreendedorismo Informal Balneaacuterios Turismo Vendedores ambulantes Pontal do Paranaacute (PR)

ABSTRACT

The municipality of Pontal do Paranaacute with 24352 habitants (IBGE 2015) is part of the Touristic Region of the Coast of Paranaacute and one of its main characteristics is the seasonality of visitation or seasonality of summer originally of leisure or sun and beaches tourism one important economic activities of the municipality The touristic flow increases during the summer due to the informal venture creation and the assistance supply to formal market Amongst them there are the street vendors that dispute annually 551 vacancies to work in it This study intends to analyze the informal entrepreneurship related to the touristic business activity of street vendors of the resort municipality of Pontal do Paranaacute ndash Paranaacute ndash Brazil To achieve this goal the specific objectives were 1 To identify the forms of touristic business activityrsquos organization related to the street vendors 2 To identify characteristics of socioeconomic profile and of entrepreneurial behavior and 3 To analyze aspects of the process of informal venture creation of street vendors The research is outlined as a study case and was developed in four steps The first consisted in interviews with the AVAPAR In the second step the questionnaires about social and economic and entrepreneurial behaviorrsquos characteristics was applied In the third step made the interview with the Municipal Government and in the fourth step were realized the interviews about the aspects of the process of informal venture creation of street vendors results revealed that the touristic business activities of street vendors on the municipality of Pontal do Paranaacute are organized by two institutions AVAPAR which makes the stakeholders registers and the Municipal Government on the framework of two departments The Departamento de Cadastro e Tributaccedilatildeo is responsible for the issuance of licenses to the street vendors and the Departamento Municipal de Vigilacircncia Sanitaacuteria e Epidemioloacutegica is in charge of the Healthy Surveillance training the inspection and the supervision of the street vendorsrsquo trolleys The street vendors develop their activities on the resorts where they reside and choose the products for commercialization on AVAPARrsquos register The street vendors present an entrepreneurial profile and usually start their activities by opportunity or necessity They expressed appreciation by activity disinterest for other job and by employment relationships of the signed portfolio The interviewed about the aspects of venture creation process working in cooperation through partnerships They reported fear with the possible kiosksrsquo implantation at the beach cause this machines are interpreted as large threat to functionsrsquo theirs

Key-words Informal entrepreneurship Resorts Tourism Street vendors Pontal do Paranaacute (PR)

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 - CAUSAS E EFEITOS DA SAZONALIDADE TURIacuteSTICA 34

FIGURA 2 - CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS IDENTIFICADAS NAS

PESQUISAS DE COOLEY 53

FIGURA 3 - FATORES QUE INFLUENCIAM NO PROCESSO EMPREENDEDOR 55

FIGURA 4 - ETAPAS DO PROCESSO EMPREENDEDOR 56

FIGURA 5 - ETAPAS DA CRIACcedilAtildeO DE UM NEGOacuteCIO PROacutePRIO 58

FIGURA 6 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO

PARANAacute 74

FIGURA 7 - REGIAtildeO TURIacuteSTICA DO LITORAL DO PARANAacute 74

FIGURA 8 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DOS BAIRROS DE PONTAL DO

PARANAacute 76

FIGURA 9 ndash SETORES PARA EXERCIacuteCIO DE COMEacuteRCIO AMBULANTE 105

FIGURA 10 ndash CARTEIRINHA DE VENDEDOR AMBULANTE ndash TEMPORADA

20132014 108

FIGURA 11 ndash CAMISETAS DOS VENDEDORES AMBULANTES ndash

TEMPORADA20142015 109

FIGURA 12 ndash PALESTRA SOBRE VIGILAcircNCIA Agrave SAUacuteDE REALIZADA PELO

DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA

NA SEDE DA AVAPAR 110

FIGURA 13 ndash SELO DE VISTORIA DO DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE

VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA 111

FIGURA 14 ndash SAIacuteDA DE AacuteGUA DE CARRINHO DE VENDEDOR AMBULANTE 112

FIGURA 15 ndash VISTORIAS DOS CARRINHOS DOS VENDEDORES AMBULANTES

PELO DEPARTAMENTO DE VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA 112

FIGURA 16 ndash REPRESENTACcedilAtildeO DA ORGANIZACcedilAtildeO DA ATIVIDADE

COMERCIAL TURIacuteSTICA DOS VENDEDORES AMBULANTES 114

FIGURA 17 VENDEDORES AMBULANTES EM ATIVIDADE NA PRAIA DE

PONTAL DO PARANAacute 116

FIGURA 18 ndash VENDEDORES AMBULANTES EM ATIVIDADE NA PRAIA DE

PONTAL DO PARANAacute 117

FIGURA 19 ndash CONTROLE FINANCEIRO DO EMPREENDEDOR 2 161

LISTA DE QUADROS

QUADRO 1 - CARACTERIacuteSTICAS COMPORTAMENTAIS EMPREENDEDORAS 51

QUADRO 2 - AUTORES DAS CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS DA

PESQUISA DE COOLEY 52

QUADRO 3 - ESTAacuteGIOS E ATIVIDADES DO PROCESSO DE CRIACcedilAtildeO DE UM

EMPREENDIMENTO 59

QUADRO 4 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION 60

QUADRO 5 - BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute 75

QUADRO 6 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION PARA ELABORACcedilAtildeO DO

ROTEIRO DE ENTREVISTAS 96

QUADRO 7 ndash NUacuteMERO DE VAGAS POR SETOR PARA CADA ATIVIDADE

AMBULANTE 105

QUADRO 8 ndash CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES SAtildeO - 1 132

QUADRO 9- CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES SAtildeO ndash 2 133

QUADRO 10 ndash CONTROLE DE RECURSOS ndash O QUE ELES CONHECEM 134

QUADRO 11 ndash CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES CONHECEM 135

QUADRO 12 ndash CLAREZA DE OBJETIVOS INICIAIS 136

QUADRO 13 ndash TOLERAcircNCIA AgraveS PERDAS E INVESTIMENTOS INICIAIS 138

QUADRO 14 ndash ALAVANCAGEM SOBRE CONTINGEcircNCIAS ndash SURPRESAS E

DIFICULDADES INICIAIS (1) 138

QUADRO 15 ndash ALAVANCAGEM SOBRE CONTINGEcircNCIAS ndash SURPRESAS E

DIFICULDADES INICIAIS (2) 139

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 - ELEMENTOS ESCOLHIDOS PARA ESTA PESQUISA 82

TABELA 2 - CARACTERIacuteSTICAS DA PESQUISA QUALITATIVA 84

TABELA 3 ndash ESTRATEacuteGIAS DE INVESTIGACcedilAtildeO ADOTADAS 89

TABELA 4 INSTRUMENTOS DE COLETA DE DADOS 94

TABELA 5 ndash PONTUACcedilAtildeO TOTAL DOS VENDEDORES AMBULANTES DIVIDIDAS

EM INTERVALOS 129

TABELA 6 ndash CARACTERIacuteSTICAS DE COMPORTAMENTO EMPREENDEDOR DE

VENDEDORES AMBULANTES (EM NUacuteMEROS ABSOLUTOS) 130

TABELA 7 ndash CARACTERIacuteSTICAS DE COMPORTAMENTO EMPREENDEDOR DE

VENDEDORES AMBULANTES POR CONJUNTO (EM NUacuteMEROS MEacuteDIOS

ABSOLUTOS) 130

LISTA DE SIGLAS

AMLIPA - Associaccedilatildeo dos Municiacutepios do Litoral do Paranaacute

AVAPAR - Associaccedilatildeo dos Vendedores Ambulantes de Pontal do Paranaacute

BDE - Base de Dados do Estado

CEM - Centro de Estudos do Mar

DNOS - Departamento Nacional de Obras e Saneamento

ENDEPRAIAS - Empresa de Desenvolvimento das Praias

GEM - Global Entrepreneurship Monitor

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

IPARDES - Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econocircmico e Social

MEI - Micro Empreendedor Individual

MTUR - Ministeacuterio do Turismo

OIT - Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho

PDTIS-LP - Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentaacutevel do

Litoral Paranaense

PREALC - Programa Regional do Emprego para Ameacuterica Latina e Caribe

SETU - Secretaria de Estado do Turismo

UFPR - Universidade Federal do Paranaacute

USAID - Agecircncia de Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 17

2 REVISAtildeO DA LITERATURA 20

21 O BALNEAacuteRIO COMO DESTINO TURIacuteSTICO 20

211 Elementos de uma histoacuteria 21

212 Turismo em balneaacuterios 25

213 Urbanizaccedilatildeo e economia 28

214 Sazonalidade turiacutestica 32

215 A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute 36

22 EMPREENDEDORISMO E EMPREENDEDORISMO INFORMAL 42

221 Empreendedorismo e o empreendedor 42

222 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor 47

223 A criaccedilatildeo de empreendimentos 54

224 Empreendedorismo informal 62

3 MATERIAL E MEacuteTODOS 73

31 AacuteREA DE ESTUDO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute 73

311 Aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos 73

312 Demanda turiacutestica no contexto do litoral paranaense 77

313 A oferta turiacutestica 79

32 METODOLOGIA E PROCEDIMENTOS 82

321 Abordagem Qualitativa e Quantitativa 83

322 Estudo de caso como meacutetodo de pesquisa 85

323 Documentaccedilatildeo Entrevistas e Questionaacuterios como estrateacutegias de

investigaccedilatildeo 88

324 Instrumentos de coleta de dados e anaacutelises 94

325 Amostragem Natildeo-Probabiliacutestica 97

4 EMPREENDEDORISMO INFORMAL ATIVIDADE COMERCIAL TURIacuteSTICA E

OS VENDEDORES AMBULANTES DE PONTAL DO PARANAacute RESULTADOS E

DISCUSSAtildeO 99

41 Formas de organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes 102

411 AVAPAR 103

412 Prefeitura Municipal 106

413 Organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes ndash

Instituiccedilotildees envolvidas 113

42 Caracteriacutesticas de Perfil Socioeconocircmico e de Comportamento

Empreendedor de vendedores ambulantes 117

421 Perfil Socioeconocircmico dos vendedores ambulantes 118

422 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor dos vendedores

ambulantes 129

43 Processo de criaccedilatildeo de empreendimentos dos vendedores ambulantes de

Pontal do Paranaacute 131

44 Notas sobre o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial

turiacutestica dos vendedores ambulantes de Pontal do Paranaacute 140

5 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 144

51 Limitaccedilotildees no estudo 147

52 Recomendaccedilotildees para pesquisas futuras 147

REFEREcircNCIAS 149

APEcircNDICES 157

ANEXOS 170

17

1 INTRODUCcedilAtildeO

Estudar Pontal do Paranaacute eacute ao mesmo tempo um prazer e um grande

desafio Trata-se do mais jovem dos municiacutepios do litoral do estado do Paranaacute

desmembrado do Municiacutepio de Paranaguaacute em 1997 (PIERRI 2003 PIERRI et al

2006) e o local onde a autora residiu no periacuteodo de 1999 a 2012 desenvolvendo

laccedilos afetivos com o local e com seus moradores sendo que esta ainda possui

familiares e amigos residindo no municiacutepio

Pontal do Paranaacute integra a regiatildeo turiacutestica do Litoral do Paranaacute (SAMPAIO

2006b) e tem como uma das suas caracteriacutesticas a sazonalidade de visitaccedilatildeo devido

ao turismo de lazer ou sol e praia (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012) que eacute

uma das principais atividades econocircmicas desse municiacutepio praiano do litoral

paranaense (IPARDESBDE 2011)

A sazonalidade pode ser definida como um fenocircmeno que acontece em

alguns periacuteodos e em outros natildeo Pode ser entendida ainda como flutuaccedilotildees

resultantes do aumento e reduccedilatildeo da demanda pelo mercado (MOTA 2001

CASTELLI 1986)

Nos meses de temporada de veraneio de dezembro a fevereiro devido ao

aumento do nuacutemero de visitantes que se deslocam dos seus municiacutepios de origem

satildeo criados no municiacutepio de Pontal do Paranaacute empreendimentos no mercado

informal para dar suporte ao mercado formal no atendimento aos turistas Um

empreendimento pode ser entendido como um processo de criar algo novo

dedicando tempo e esforccedilo necessaacuterio assumindo riscos e recebendo as

recompensas (HISRICH e PETERS 2004)

Grande parte desses empreendimentos informais atua na aacuterea de vendas

comercializando produtos como alimentos bebidas e souvenires dentre estes estatildeo

os vendedores ambulantes ou seja aqueles que natildeo possuem um ponto fixo de

trabalho (SULZBACH DENARDIN e FELISBINO 2012)

Movida pela curiosidade de conhecer as peculiaridades deste municiacutepio no

acircmbito do empreendedorismo e buscando um meio de se afastar dos temas e

recortes mais tradicionais pesquisados viu-se na dinacircmica do empreendedorismo

informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes uma

oportunidade de investigaccedilatildeo Trata-se de um recorte relevante para a economia do

municiacutepio compreendendo aproximadamente 10 de sua populaccedilatildeo ocupada ou

18

seja de 5110 pessoas ocupadas (IBGE 2015) 551 estatildeo desenvolvendo atividades

como vendedores ambulantes Todavia essa atividade comercial passa por vezes

despercebida aos olhares comuns e de poliacuteticas de qualificaccedilatildeo apoio e incentivo

Nesse contexto a seguinte questatildeo define o problema de pesquisa Como se

caracteriza o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos

vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash Paranaacute -

Brasil

A relevacircncia dessa pesquisa pode ser destacada devido agrave inexistecircncia de

qualquer pesquisa acadecircmica ou cientiacutefica realizada especificamente sobre o

empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes do Municiacutepio de Pontal do Paranaacute classificando-a como ineacutedita

contando-se as seguintes bases de dados consultadas banco de teses e

dissertaccedilotildees da UFPR e Revistas Cientiacuteficas de Programas de Poacutes-Graduaccedilatildeo da

UFPR De outro modo seus resultados podem despertar o interesse de outros

pesquisadores para o tema bem como serem utilizados por oacutergatildeos puacuteblicos

privados e da sociedade civil para realizaccedilatildeo de melhorias e o desenvolvimento

dessa atividade comercial e de finalidade turiacutestica no municiacutepio

Dirigindo-se a explorar em profundidade o caso do comeacutercio turiacutestico dos

vendedores ambulantes de Pontal do Paranaacute delineou-se como objetivo geral desta

pesquisa analisar o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial

turiacutestica dos vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash

PR ndash Brasil

Estatildeo definidos como objetivos especiacuteficos 1 Identificar as formas de

organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes 2

Identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e de comportamento

empreendedor de vendedores ambulantes e 3 Analisar aspectos do processo de

criaccedilatildeo de empreendimentos informais de vendedores ambulantes

Para alcanccedilar os objetivos pretendidos a pesquisa estaacute delineada como

estudo de caso em que para cada objetivo especiacutefico foram utilizadas diferentes

estrateacutegias de coleta de dados com vistas a explorar o tema investigado

Essa pesquisa estaacute dividida em cinco capiacutetulos sendo o primeiro esta

introduccedilatildeo No segundo capiacutetulo eacute realizada revisatildeo da literatura que embasou a

pesquisa Esse capiacutetulo divide-se em dois subcapiacutetulos o primeiro aborda o

balneaacuterio como destino turiacutestico onde satildeo trabalhados temas pertinentes ao

19

entendimento do empreendedorismo informal em destinos turiacutesticos litoracircneos como

a evoluccedilatildeo dos balneaacuterios mariacutetimos urbanizaccedilatildeo e economia sazonalidade

turiacutestica e mais especificamente como se deu a balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do

litoral do Paranaacute No segundo subcapiacutetulo eacute abordado o empreendedorismo e o

empreendedorismo informal onde satildeo descritos conceitos e definiccedilotildees de

empreendedor e empreendedorismo as caracteriacutesticas de comportamento

consideradas essenciais ao empreendedor o processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos e uma visatildeo geral do empreendedorismo informal suas causas

consequecircncias conceitos e suas abordagens

No terceiro capiacutetulo Materiais e Meacutetodos em primeiro momento trabalha-se

a aacuterea de estudo como forma de contextualizaacute-la Para isso satildeo abordadas

caracteriacutesticas do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute como aspectos

geograacuteficos histoacutericos e socioeconocircmicos sua demanda e oferta turiacutestica Ainda

satildeo apresentados nesse capiacutetulo os Meacutetodos e Procedimentos utilizados para

alcanccedilar os objetivos pretendidos para a pesquisa como abordagem estrateacutegia e

meacutetodo de investigaccedilatildeo amostragem e instrumentos de coleta de dados

No quarto capiacutetulo Discussatildeo dos Resultados satildeo apresentados os

resultados obtidos a partir da pesquisa de campo Esse capiacutetulo divide-se em quatro

subcapiacutetulos onde em cada um dos trecircs primeiro subcapiacutetulos satildeo descritos os

resultados para cada objetivo especiacutefico e no quarto subcapiacutetulo satildeo descritos os

resultados referentes ao objetivo geral da pesquisa

Por fim no quinto e uacuteltimo capiacutetulo satildeo apresentadas as conclusotildees da

pesquisa as limitaccedilotildees e recomendaccedilotildees para pesquisas futuras

20

2 REVISAtildeO DA LITERATURA

Nesse Capiacutetulo eacute apresentada a literatura que embasou a pesquisa O

capiacutetulo divide-se em dois subcapiacutetulos O balneaacuterio como destino turiacutestico e

Empreendedorismo e empreendedorismo informal O entendimento dos temas

abordados em cada um dos subcapiacutetulos eacute essencial para a compreensatildeo da

atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes no Municiacutepio de Pontal do

Paranaacute

21 O BALNEAacuteRIO COMO DESTINO TURIacuteSTICO

Em espaccedilos litoracircneos o uso balneaacuterio atualmente eacute definido pelo desejo por

estar a beira-mar e pelos banhos de mar o relaxamento o caminhar na areia a

praacutetica de esportes tendo nas praias seu local de realizaccedilatildeo e sobretudo nos

verotildees seu periacuteodo de efetivaccedilatildeo Duas caracteriacutesticas determinantes devem ser

levadas em consideraccedilatildeo ao estudar tal tema primeiramente o interesse em se

estabelecer junto agraves praias gerando a ocupaccedilatildeo das orlas e segundo a

sazonalidade turiacutestica que intercala periacuteodos de alta visitaccedilatildeo com periacuteodos de

ociosidade (SAMPAIO 2006a)

O entendimento da dinacircmica socioeconocircmica dos balneaacuterios litoracircneos e a

gradativa consolidaccedilatildeo destes espaccedilos como destinos turiacutesticos torna-se necessaacuterio

para a compreensatildeo de fenocircmenos que acontecem em seus domiacutenios como por

exemplo o empreendedorismo informal

Diante disso esse subcapiacutetulo estaacute dividido em cinco seccedilotildees 1 ndash Elementos

de uma histoacuteria 2 - Turismo em balneaacuterios 3 ndash Urbanizaccedilatildeo e economia 4 ndash

Sazonalidade turiacutestica e 5 - A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute Os

temas abordados nesse capiacutetulo estatildeo diretamente ligados agraves causas do

empreendedorismo informal em um destino turiacutestico litoracircneo e foram escolhidos

devido a sua relevacircncia no entendimento desse fenocircmeno

21

Na primeira seccedilatildeo Turismo em balneaacuterios satildeo descritas caracteriacutesticas

contemporacircneas dos balneaacuterios bem como o entendimento de como esses destinos

turiacutesticos proporcionam a criaccedilatildeo de empreendimentos informais

Na segunda seccedilatildeo Elementos de uma histoacuteria eacute descrita a evoluccedilatildeo dos

balneaacuterios mariacutetimos desde o seacuteculo XVIII ateacute os dias atuais seacuteculo XXI dando

ecircnfase nos seus diferentes usos ateacute chegar ao uso de lazer e descanso

A terceira seccedilatildeo Urbanizaccedilatildeo e economia aborda caracteriacutesticas da

urbanizaccedilatildeo nos balneaacuterios com ecircnfase nas ocupaccedilotildees de segunda residecircncia e dos

equipamentos turiacutesticos criados especialmente para atender esse puacuteblico

Na quarta seccedilatildeo aborda-se o tema da Sazonalidade Turiacutestica segundo a

literatura um dos principais desafios enfrentados por destinos turiacutesticos litoracircneos

Discute-se tambeacutem causas consequecircncias e implicaccedilotildees da sazonalidade em

balneaacuterios mariacutetimos

Finaliza-se esse capiacutetulo com uma seccedilatildeo sobre a balnearizaccedilatildeo dos

municiacutepios do litoral do Paranaacute aacuterea de estudo dessa pesquisa Nessa seccedilatildeo

busca-se descrever os elementos citados nas seccedilotildees anteriores bem como a

presenccedila de cada um deles na balnearizaccedilatildeo do Litoral Paranaense

211 Elementos de uma histoacuteria

As manifestaccedilotildees do turismo de massa tecircm sido explicadas a partir da

ldquoindustrializaccedilatildeo do seacuteculo XIXrdquo (URRY 2001 p 34) na Europa e na Inglaterra Urry

(2001) ao realizar uma anaacutelise histoacuterica dos balneaacuterios mariacutetimos em sua obra ldquoO

Olhar do Turistardquo dedica atenccedilatildeo ao crescimento desses balneaacuterios em virtude dos

processos de industrializaccedilatildeo e transformaccedilatildeo urbana tecnoloacutegica e cultural

Conforme Urry (2001) o uso balneaacuterio se multiplicou na Europa a partir do

seacuteculo XVIII onde se desenvolveram balneaacuterios mariacutetimos tendo como razatildeo

original o uso medicinal

Para Urry (2001) os balneaacuterios

Surgiram de caracteriacutesticas particulares da industrializaccedilatildeo do seacuteculo XIX e do crescimento de novos modos de acordo com os quais se organizou e se

22

estruturou o prazer em uma sociedade baseada em larga escala nas classes industriais (URRY 2001 p 34)

Machado (2000) em estudo em que realiza uma anaacutelise e interpretaccedilatildeo

socioloacutegica de comportamentos e dos processos sociais de atribuiccedilatildeo de sentidos agrave

praia na Europa afirma que natildeo eacute possiacutevel indicar com rigor no tempo quando

iniciou o desejo de frequentar a praia visto que durante o seacuteculo XVIII e a primeira

metade do seacuteculo XIX a praia era utilizada com finalidades medicinais Jaacute da

segunda metade do seacuteculo XIX ateacute a segunda metade do seacuteculo XX a praia era tida

como lugar de aventura e seduccedilatildeo e desde meados do seacuteculo XX como um local de

consumo e de transformaccedilatildeo

O primeiro balneaacuterio costeiro da Inglaterra foi Scarborough em 1626 que

surgiu a partir do encontro de uma fonte na praia que propiciava aacutegua mineral a

qual era usada para banhos medicinais e para beber assim como em outros

balneaacuterios (URRY 2001)

Vaacuterios outros balneaacuterios foram se desenvolvendo a medida que meacutedicos

defendiam os efeitos desejaacuteveis de tomar as aacuteguas ou fazer a cura com os banhos

medicinais A gecircnese dos banhos de mar e do desejo de estadia agrave beira mar surge

associada ao comportamento de uma elite e como praacutetica de distinccedilatildeo social

(MACHADO 2000)

O haacutebito do banho de mar aumentou consideravelmente agrave medida que as

classes profissionais e mercantis comeccedilaram a acreditar nas propriedades

medicinais do banho de mar que fazia com que suas enfermidades melhorassem

natildeo somente ao tomar suas aacuteguas mas tambeacutem ao banhar-se nelas (URRY 2001)

Os banhos medicinais ocorriam frequentemente no inverno e eram

realizados a partir da ldquoimersatildeordquo (HERN1 1967 citado por URRY 2001) ou seja

caiacutedas no mar estruturadas e ritualizadas as quais eram indicadas para tratar

apenas graves estados de sauacutede e soacute poderiam ser realizadas posteriormente agrave

devida preparaccedilatildeo e conselhos de um corpo meacutedico (SHILDS2 1990 citado por

URRY 2001) Geralmente o banhista entrava nu na aacutegua para realizar a imersatildeo A

praia era mais um lugar de ldquocurardquo do que ldquode prazerrdquo como eacute desfrutada nos dias

atuais (URRY 2001 p 35)

1 HERN A The Seaside Holiday London Cresset Press 1967

2 SHIELDS R Places in the Margin London Routledge 1990

23

A medida que os banhos de mar se tornaram mais acessiacuteveis para a classe

menos favorecida representada pela classe trabalhadora tornou-se mais difiacutecil para

a classe dominante restringir o acesso desse puacuteblico dito como improacuteprio aos

balneaacuterios e agrave delimitar o uso balneaacuterio apenas para a classe dominante como era

de costume Dessa forma houve raacutepido crescimento dos balneaacuterios entre o final do

seacuteculo XVIII e o decorrer do seacuteculo XIX sendo que o fator que propiciou esse

crescimento foi o extenso litoral europeu o qual era capaz de comportar grandes

fluxos de pessoas (PEARCE 2003)

Segundo Urry (2001) que estudou o balneaacuterio inglecircs condiccedilotildees como o

aumento do bem estar econocircmico devido agrave quadruplicaccedilatildeo da renda nacional per

capita no seacuteculo XIX e a raacutepida urbanizaccedilatildeo das cidades de pequeno porte da

Europa provocaram um crescimento raacutepido dessa nova forma de lazer de massa

visto que ainda de acordo com o referido autor

Um dos efeitos da transformaccedilatildeo econocircmica demograacutefica e espacial da pequena cidade do seacuteculo XIX foi produzir comunidades da classe trabalhadora que se auto-regulavam as quais mantinham relativa autonomia em relaccedilatildeo agraves novas ou antigas instituiccedilotildees da sociedade mais ampla Essas comunidades foram importantes para o desenvolvimento de formas de lazer da classe trabalhadora que eram relativamente segregadas especializadas e institucionalizadas (URRY 2001 p37)

Uma precondiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo do turismo de massa nos balneaacuterios

como propotildeem Cunningham3 (1980 citado por URRY 2001) foi a modificaccedilatildeo das

horas diaacuterias de trabalho e da natureza do trabalho realizado por operaacuterios que

compunham a classe meacutedia baixa das induacutestrias inglesas visto que houve reduccedilatildeo

das jornadas diaacuterias e semanais de trabalho e que esses trabalhadores passaram a

dispor de dias e ateacute semanas de folga o que os possibilitava utilizar esse tempo

ocioso para descanso e lazer

Outra precondiccedilatildeo para o crescimento do turismo de massa nos balneaacuterios

de acordo com Urry (2001) foi a melhoria dos meios de transporte visto que em

1844 o Ato Ferroviaacuterio de Gladstone possibilitou custo acessiacutevel aos deslocamentos

para as classes sociais menos favorecidas e aleacutem disso tornou-se possiacutevel ir e

voltar de alguns balneaacuterios no mesmo dia reduzindo os custos das viagens jaacute que

natildeo era necessaacuterio arcar com o custo de pernoite nos balneaacuterios

3 CUNNINGHAM H Leisure in the Industrial Revolution London Croom Helmm 1980

24

No periacuteodo entre as duas grandes guerras o aumento do nuacutemero de

proprietaacuterios de carros aumentou consideravelmente assim como o uso de

transporte de ocircnibus e o crescimento do uso do transporte aeacutereo contribuindo

significativamente para o crescimento do turismo de massa nos balneaacuterios mariacutetimos

(URRY 2001)

Conforme Urry (2001) a partir do momento que as pessoas tinham tempo

livre de seus trabalhos e devido agraves melhorias dos meios de transporte instituiccedilotildees

como igrejas bares e clubes da Inglaterra passaram a adquirir pacotes de viagens e

organizar excursotildees e sendo estas instituiccedilotildees conhecidas e frequentadas pela

populaccedilatildeo gerava viacutenculo de confianccedila com a classe menos favorecida que passou

a aderir a praacutetica de viajar em excursotildees Os proprietaacuterios das induacutestrias inglesas

passaram a incentivar seus trabalhadores na realizaccedilatildeo de viagens de lazer e ateacute os

orientavam sobre como fazer a organizaccedilatildeo da viagem Com isso no final do seacuteculo

XIX famiacutelias da classe trabalhadora estavam aptas a organizar suas proacuteprias

viagens de feacuterias

O uso balneaacuterio voltado ao lazer teve como cidade pioneira Brighton no

litoral Sul da Inglaterra sendo esta a primeira praia dedicada ao prazer (URRY

2001) Em Brighton no final do seacuteculo XIX acontecia o carnaval tiacutepico da cidade

onde as pessoas tinham este como um momento de exibicionismo de seus corpos

A pele bronzeada passou a ser associada agrave suposta espontaneidade e agrave

sensualidade natural atribuiacuteda aos negros (URRY 2001)

Conforme Urry (2001 p 60) ldquoO corpo ideal passou a ser visto como aquele

que eacute bronzeadordquo Ponto de vista esse que foi difundido nas diversas classes sociais

e o resultado foi que muitos pacotes turiacutesticos o apresentavam como se fosse um

motivo para viajar durante as feacuterias

Referindo-se a passagem dos banhos de mar para os banhos de sol

Machado (2000) afirma que

Na praia luacutedica o mais importante eacute lsquoolharrsquo os corpos dos outros e lsquoser olhadorsquo Nesse jogo de olhares que eacute um jogo de poderes o lsquobanho de solrsquo torna-se um ritual indispensaacutevel em detrimento do lsquobanho de marrsquo (MACHADO 2000 p 214)

O mar que inicialmente era responsaacutevel pelos banhos de cura foi substituiacutedo

pelo sol que proporcionava sauacutede e atraccedilatildeo Aleacutem disso o banho de sol passou a

25

ser visto como uma forma de aproximaccedilatildeo das pessoas com a natureza (URRY

2001) A praacutetica do banho de sol e do banho de mar como lazer favoreceu o turismo

de massa nos resorts costeiros

De acordo com Pearce (2003) o turismo de massa propiciou um raacutepido

desenvolvimento de resorts em larga escala Cabe enfatizar que muitos desses

resorts do seacuteculo XIX foram planejados e desenvolvidos exclusivamente para o

turismo

212 Turismo em balneaacuterios

Os balneaacuterios podem variar de cidades pequenas a grandes regiotildees e

referem-se a lugares com grande influecircncia da aacutegua em sua forma e disponibilidade

onde os turistas podem encontrar produtos e serviccedilos dos quais necessitam durante

o periacuteodo de feacuterias Vaacuterias terminologias tecircm sido utilizadas para se referir a essa

relaccedilatildeo entre segmento e determinada configuraccedilatildeo geograacutefica como Turismo de

Sol e Mar Turismo Litoracircneo Turismo de Praia Turismo de Balneaacuterio Turismo

Costeiro (MTUR 2010) Resorts Costeiros (PEARCE 2003) e Resorts (LOHMANN e

PANOSSO NETTO 2012)

De acordo com Lohmann e Panosso Netto (2012 p 373) ldquoDe forma mais

geneacuterica um resort pode ser considerado um lugar utilizado para a recreaccedilatildeo e o

relaxamento atraindo sobretudo visitantes de feacuteriasrdquo

Lohmann e Panosso Netto (2012) e Pearce (2003) concordam e apontam

que satildeo trecircs os fatores que precisam ser levados em consideraccedilatildeo para

entendimento das particularidades dos resorts as caracteriacutesticas locais os

elementos turiacutesticos existentes no local e as demais funccedilotildees urbanas que possam

existir

De acordo com Pearce (2003) a estrutura baacutesica dos resorts costeiros eacute

similar em diferentes resorts diferindo apenas nos detalhes Pearce (2003 p 284)

afirma ainda que o aspecto estrutural baacutesico eacute o ldquode frente para o marrdquo ou ldquofront de

merrdquo o qual

26

Consiste basicamente de uma associaccedilatildeo em paralelo entre uma praia e eventualmente um porto aleacutem de um passeio uma estrada ou rodovia e uma primeira linha de edificaccedilotildees que incluem as formas mais densas e caras de acomodaccedilotildees e um nuacutecleo de lojas bares e restaurantes voltados para os turistas Uma variaccedilatildeo nas acomodaccedilotildees quanto agrave altura densidade e preccedilo se daacute logo atraacutes da faixa agrave beira-mar agrave medida que os hoteacuteis caros e os apartamentos de alto padratildeo cedem lugar a hoteacuteis menores e mais baratos pousadas casas de praia e campings fundindo-se a acomodaccedilotildees residenciais e a outras funccedilotildees urbanas (Pearce 2003 p 284 285)

Pearce (2003 p 285) complementa

A forma linear do resort junto agrave costa ou da cidade agrave beira-mar reflete a sua orientaccedilatildeo em direccedilatildeo ao centro principal de atraccedilotildees que eacute a praia A gradaccedilatildeo no uso do solo e a densidade a contar da praia eacute em larga medida uma resposta agraves forccedilas econocircmicas Em geral as terras mais proacuteximas dos atrativos detecircm os maiores alugueacuteis o que gera uma ocupaccedilatildeo mais intensiva dos terrenos Afastando-se desses lugares os preccedilos caem e a densidade diminui viabilizando as formas de acomodaccedilatildeo de retorno mais baixo

Com o passar dos anos os resorts foram adquirindo aleacutem da funccedilatildeo turiacutestica

outras funccedilotildees como a funccedilatildeo residencial O uso balneaacuterio em espaccedilos litoracircneos

em parte da costa brasileira causa ocupaccedilotildees caracterizadas por assentamentos

onde as segundas residecircncias satildeo predominantes localizadas proacuteximas agrave orla para

uso temporaacuterio (ESTEVES 2011)

De acordo com Sampaio (2006a p 170) o uso balneaacuterio

Traz consigo duas caracteriacutesticas determinantes primeiro o interesse do estabelecimento junto agraves praias do que tem derivado a apropriaccedilatildeo de suas orlas (o que natildeo ocorria por outros usos) e segundo a sazonalidade do que decorrem a presenccedila concentrada em certos periacuteodos ndash nas vilegiaturas notadamente mas tambeacutem nos feriados e finais de semana ndash e o vazio na maior parte do tempo o que produz por sua vez a ociosidade de sua base construiacuteda ndash habitaccedilotildees comeacutercio serviccedilos e infra-estruturas teacutecnicas e sociais ndash nessas ausecircncias e particularmente em paiacuteses ou regiotildees subdesenvolvidos a sobrecarga e a incapacidade de atendimento nos picos de frequecircncia com consequecircncias especialmente graves para o meio ambiente

Cabe ressaltar que o uso balneaacuterio a que se refere Sampaio (2006a) eacute o uso

relacionado agraves atividades de veraneio onde haacute centros urbanos proacuteximos aos

balneaacuterios e parte dos residentes desses centros satildeo os veranistas que se deslocam

para os balneaacuterios mariacutetimos nos periacuteodos ociosos de suas cidades de origem

Os veranistas que usufruem balneaacuterios satildeo divididos em dois tipos de

acordo com Macedo (2002) o primeiro tipo eacute o veranista-proprietaacuterio ou seja

27

aquele que possui casa ou apartamento no local e o frequenta em temporadas eou

esporadicamente o segundo eacute o veranista-hoacutespede que compreende o indiviacuteduo

que aluga uma casa ou apartamento para temporada ou fim de semana e que

permanece no local por periacuteodos que em geral natildeo satildeo muito longos

A praacutetica do veranista-hoacutespede conflita com o setor hoteleiro visto que o

custo de locaccedilatildeo de uma residecircncia para permanecircncia de uma famiacutelia por um

determinado periacuteodo de tempo eacute inferior ao custo de permanecircncia pelo mesmo

periacuteodo em um hotel

O turismo de segunda residecircncia possibilita a geraccedilatildeo de interminaacuteveis

faixas de urbanizaccedilatildeo ao longo da costa e um constante processo de expansatildeo e

consolidaccedilatildeo das atividades turiacutesticas costeiras (MACEDO 2002)

Segundo anaacutelise histoacuterica de Pearce (2003) a massificaccedilatildeo do turismo nos

balneaacuterios tornou necessaacuteria a realizaccedilatildeo de investimentos para atender a demanda

de pessoas que se deslocavam ateacute esses destinos Isso comumente acarretou na

criaccedilatildeo de inuacutemeros pequenos empreendimentos como pousadas restaurantes

clubes e campings onde boa parte era voltada ao puacuteblico menos favorecido e alguns

destes apresentavam condiccedilotildees precaacuterias o que natildeo era um empecilho para o

recebimento dos visitantes

Pearce (2003 p 292) tambeacutem orienta que aleacutem dos empreendimentos

formais os quais podem ser chamados de tradicionais existiam ainda os

empreendimentos informais para atender a demanda de turistas nos balneaacuterios tais

como ldquoas tendas dos ambulantes de souvenires ladeando uma ou mais passagens

caminhos que conduzem dessa rua ateacute a praia e vendedores na proacutepria areiardquo

Tais estudos permitem observar que o uso do espaccedilo da orla da praia passou

a ter finalidade econocircmica e comercial No caso de vendedores ambulantes estes

poderiam ir ateacute os banhistas para oferecer produtos como alimentos bebidas e

souvenires algo cocircmodo aos banhistas por dispensar locomoccedilatildeo na hora do

consumo desses produtos

28

213 Urbanizaccedilatildeo e economia

Nesta seccedilatildeo seratildeo apresentadas caracteriacutesticas da urbanizaccedilatildeo e da

economia dos balneaacuterios mariacutetimos elementos que se constituem como fatores

determinantes para a ocorrecircncia da atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes empreendimentos informais que satildeo o foco deste estudo

Em estudo sobre as paisagens litoracircneas brasileiras Macedo (2002) afirma

que ateacute o seacuteculo XIX entre as diversas estruturas paisagiacutesticas existentes no Brasil

as aacutereas costeiras foram os espaccedilos que se apresentaram como mais adequados agraves

ocupaccedilotildees humanas abrigaram cidades portos e plantaccedilotildees e serviram como ponte

para exploraccedilatildeo e interiorizaccedilatildeo do territoacuterio ou seja sofreram transformaccedilotildees

radicais

O seacuteculo XX marcou o iniacutecio de uma nova forma de ocupaccedilatildeo da zona

costeira ateacute entatildeo de caraacuteter urbano produtivo e agriacutecola Essa forma de ocupaccedilatildeo

tambeacutem urbana eacute destinada basicamente para o veraneio para o turismo de feacuterias

de amplos contingentes sociais compreendendo os segmentos mais ricos da

populaccedilatildeo brasileira (MACEDO 2002)

Pearce (2003) ao estudar a estrutura espacial nos resorts costeiros afirma

que a atraccedilatildeo dos balneaacuterios mariacutetimos que em princiacutepio se baseava no encanto do

lugar aos poucos teve suas funccedilotildees tradicionais sendo substituiacutedas por novas

como por exemplo o uso dos portos antes ocupados apenas por barcos

pesqueiros passou a ser dividido com iates e lanchas A separaccedilatildeo entre praia e

porto contribuiu para o agrupamento de segundas residecircncias principalmente nas

regiotildees de penhascos circundantes e nas zonas mais para o interior (PEARCE

2003)

No seacuteculo XXI a urbanizaccedilatildeo turiacutestica de segunda residecircncia se caracteriza

segundo Macedo (2002) como o mais importante fator de transformaccedilatildeo e criaccedilatildeo

das paisagens ao longo da costa brasileira tanto em termos de escala e dimensatildeo

como em abrangecircncia visto que corresponde a milhares de quilocircmetros lineares ou

natildeo de ocupaccedilatildeo das faixas de terra proacuteximas ao mar O mesmo autor faz uma

breve descriccedilatildeo dessas ocupaccedilotildees

29

Constroe-se ao longo da costa uma urbanizaccedilatildeo em geral de estrutura muito simples calcada na casa isolada do lote cercada de jardins de acabamento ateacute modesto entrecortada em pontos determinados por segmentos verticalizados ora estruturados por preacutedios altos com dez vinte ou mais andares ora por preacutedios baixos (em geral com natildeo mais de quatro andares em pontos nos quais uma legislaccedilatildeo urbaniacutestica qualquer restringiu por um motivo ou outro o gabarito das edificaccedilotildees) (MACEDO 2002 p 182)

O tipo de urbanizaccedilatildeo citado exige mudanccedilas radicais para sua

implementaccedilatildeo como erradicaccedilatildeo da vegetaccedilatildeo nativa arruamento e destruiccedilatildeo de

dunas e areias retificaccedilatildeo de riachos aterramentos de lagos e desmontes de

pequenos morros Efeitos ambientais satildeo sentidos a meacutedio e longo prazo com

adensamento urbano impermeabilizaccedilatildeo do solo constante e exagerada poluiccedilatildeo

das aacuteguas em eacutepocas de temporada e o sombreamento de praias pela projeccedilatildeo dos

altos preacutedios de apartamentos (MACEDO 2002)

Conforme Macedo (2002) conflitos sociais satildeo concentrados e facilmente

observados principalmente na localizaccedilatildeo dos bairros de moradia da populaccedilatildeo

trabalhadora que vive em funccedilatildeo do veraneio em aacutereas mais distantes do mar

terras mais baratas ou ateacute de propriedade do Estado ou Municiacutepio Essas aacutereas natildeo

satildeo as mais indicadas para moradia mas satildeo ocupadas devido agrave fragilidade

financeira que impossibilita a aquisiccedilatildeo ou locaccedilatildeo de residecircncias em lugares tidos

como apropriados agrave moradia ou seja jaacute totalmente urbanizados Essas ocupaccedilotildees

informais bastante precaacuterias em sua infraestrutura tendem com o passar dos anos

a se consolidar sendo reconhecidas legalmente pelo Estado

Nos destinos litoracircneos as formas de ocupaccedilatildeo satildeo classificadas como

urbano balneaacuterio ou urbano recreativo definidos por Macedo (2002 p 195) como

Extensos trechos da costa ocupados por loteamentos primordialmente destinados a segunda residecircncia ou veraneio situados em municiacutepios cuja atividade urbana principal estaacute prioritariamente voltada ao turismo ou em subuacuterbios mais afastados das grandes cidades em geral capitais de estado que satildeo edificadas para tal fim

Tais aacutereas apresentam caracteriacutesticas proacuteprias devido ao uso

exclusivamente sazonal sendo a principal o total desvinculamento de grande parte

da sua populaccedilatildeo de veranistas (donos da maior parte das residecircncias) com o

municiacutepio em que estatildeo instaladas suas propriedades visto que estes proprietaacuterios

30

geralmente residem em municiacutepios distantes do lugar onde possuem sua habitaccedilatildeo

de veraneio

A ocupaccedilatildeo de segunda residecircncia se configura como um fenocircmeno urbano

de larga escala primeiramente a partir dos anos 1950 e 1960 nos Estados de Satildeo

Paulo e Rio de Janeiro e no iniacutecio do seacuteculo XXI estava espalhado do norte ao sul

do paiacutes ocupando aacutereas extensas tanto agrave beira mar como nas aacuteguas interiores de

diversos estuaacuterios (MACEDO 2002)

Para muitos veranistas a aquisiccedilatildeo de um terreno na praia pode ser a uacutenica

opccedilatildeo econocircmica de se conseguir habitar mesmo que somente no veratildeo ou aos

finais de semana uma casa cercada por jardins ou arvoredos e ter quintal varanda

e churrasqueira visto que o alto valor da terra urbana em sua cidade de origem

inviabilizaria a concretizaccedilatildeo de tal desejo (MACEDO 2002)

Tanto nas aacutereas mais utilizadas como nas mais populares a regra seguida

pela maioria dos loteamentos de segunda residecircncia da orla nacional eacute a construccedilatildeo

da habitaccedilatildeo isolada cercada por jardins Em locais onde a demanda eacute grande

devido a fatores como acessibilidade oferta de diversidade de lazer e grande

concentraccedilatildeo de turistas em atividades como festas e compras essa regra natildeo eacute

seguida podendo se observar um processo de verticalizaccedilatildeo muitas vezes radical

Os assentamentos turiacutesticos praianos seguem dois princiacutepios baacutesicos na sua

formaccedilatildeo principalmente referente aos seus arruamentos de acordo com Macedo

(2002 p 201)

1 Possuir uma organizaccedilatildeo em funccedilatildeo de uma via principal de acesso seja ela uma rodovia ou uma simples via urbana que ocorre sempre paralela agrave praia Em aacutereas de costotildees eacute normal o assentamento ocorrer a medida que o relevo permite mantendo-se ou natildeo junto a esta via principal 2 Natildeo ter o seu sistema viaacuterio principal ligado agrave praia No caso o acesso agrave praia eacute feito por vias secundaacuterias ou caminhos de pedestres que por vezes estendem-se por aacutereas ajardinadas

Esse tipo de loteamento que exige para sua implantaccedilatildeo aacutereas planas e

extensas espalha-se ao longo das praias sobre terrenos ocupados anteriormente

por areias dunas e matas de restinga O esgotamento de possibilidades de

ocupaccedilatildeo e a necessidade de novos empreendimentos vecircm provocando uma

ampliaccedilatildeo expressiva de aacutereas jaacute ocupadas direcionando em muitos trechos do

litoral para ocupaccedilatildeo de aacutereas de costatildeo Essa alternativa de ocupaccedilatildeo dos

costotildees apesar de apresentar custo mais elevado ao usuaacuterio proporciona vista

31

panoracircmica e privacidade aleacutem do acesso agraves praias que acabam sendo privatizadas

pelos donos das residecircncias

No seacuteculo XXI o uso da orla e das praias para o lazer se apresenta com

caracteriacutesticas de grandes parques lineares nos quais a populaccedilatildeo busca um lazer

alternativo e muitas vezes o uacutenico possiacutevel agraves atividades cotidianas urbanas

(MACEDO 2002)

O espaccedilo da praia constitui-se um tipo de parque urbano moderno pois

abriga aacuteguas areias e vegetaccedilatildeo elementos paisagiacutesticos naturais que

proporcionam as mesmas funccedilotildees sociais de lazer de um parque como jogos

repouso caminhadas contemplaccedilatildeo e encontros (MACEDO 2002) O mesmo autor

complementa que

Apesar de ter como principal objetivo o banho de mar o visitante tambeacutem carece da existecircncia de bares restaurantes e outros estabelecimentos de apoio que satildeo instalados ao longo das diversas praias para atender agraves suas necessidades (MACEDO 2002 p 203)

A apropriaccedilatildeo social exige equipamentos diferentes para cada situaccedilatildeo e

puacuteblico alvo variando de organizaccedilotildees muito simples ruacutesticas ateacute outras altamente

elaboradas cabendo ao destino receptor a decisatildeo dos tipos de equipamentos a

serem implantados (MACEDO 2002)

Pearce (2003) cita estudo sobre os efeitos dos padrotildees de consumo na

morfologia do resort que de acordo com Stansfield e Rickert4 (1970 citado por

PEARCE 2003) distingue as funccedilotildees comerciais gerais encontradas no Distrito

Central de Negoacutecios e as mais especiacuteficas as quais estatildeo agrupadas junto ao

Distrito de Negoacutecios Recreativos definido como

O agregador linear de restaurantes de orientaccedilatildeo sazonal com diversos estandes de especialidades gastronocircmicas lojas de doces e toda uma variedade de lojas de artigos de luxos e de suvenires que satisfazem as necessidades de compras como forma de lazer para o visitante (STANSFIELD e RICKERT 1970 p 215 citado por PEARCE 2003 p 291)

Stansfield e Rickert (1970 citado por PEARCE 2003) observam ainda que

o Distrito de Negoacutecios Recreativos eacute um fenocircmeno social e econocircmico

4 Stansfield C A e Rickert J E The Recreational Business District Journal of Leisure Research

2 (4) 1970 P 213-25

32

Os conflitos sociais satildeo visiacuteveis no que se refere agrave manutenccedilatildeo de ldquouma

imagem turiacutestica saudaacutevelrdquo (PEARCE 2003 p 295) visto que a eliminaccedilatildeo dos

vendedores de rua a expulsatildeo ou realocaccedilatildeo das casas mais pobres e a tentativa

de remover ou melhorar a pobreza tanto quanto possiacutevel satildeo tidas como

estrateacutegias para favorecer a criaccedilatildeo de boas impressotildees turiacutesticas a fim de

promover o destino (PEARCE 2003)

214 Sazonalidade turiacutestica

A sazonalidade tem sido identificada como um dos principais problemas

enfrentados pelo setor de turismo (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012) e pode

ser definida em seu sentido contextual como um periacuteodo determinado para a

ocorrecircncia de um fenocircmeno ou seja ldquoaquele que ocorre em alguns periacuteodos e em

outros natildeordquo (MOTA 2001 p 98)

Para Castelli (1986) a sazonalidade eacute uma consequecircncia do mercado

Quando o mercado recebe estiacutemulos faz a demanda crescer Contudo quando o

mercado recebe bloqueios que o fazem retrair provoca flutuaccedilotildees ou seja a

sazonalidade

Conforme Ruschmann (1990) a sazonalidade turiacutestica eacute causada pelas

atividades turiacutesticas no espaccedilo e no tempo ou seja a concentraccedilatildeo do turismo em

determinadas regiotildees em temporadas que tem duraccedilatildeo relativamente curtas no ano

Scheuer (2010) ao estudar a sazonalidade no municiacutepio turiacutestico de

Guaratuba no litoral do Estado do Paranaacute - Brasil afirma que a sazonalidade

turiacutestica eacute considerada como a concentraccedilatildeo dos fluxos turiacutesticos em curtos

periacuteodos do ano originando picos de atividades que satildeo relacionadas ao turismo

Butler (1994) define o turismo sazonal como

Um desequiliacutebrio temporal no fenocircmeno turiacutestico que pode ser expresso em termos de dimensotildees tais como nuacutemero de visitantes despesas de visitantes traacutefego nas autoestradas e outras formas de transporte emprego e ingressos em atraccedilotildees (BUTLER 1994 p 332 traduccedilatildeo da autora)

33

Eacute na sazonalidade que se apoiam os conceitos de alta meacutedia e baixa

estaccedilotildees ou temporadas e suas respectivas tendecircncias de preccedilos de serviccedilos

(BARROS 1998) a partir da demanda turiacutestica5

Para Mota (2001) as variaacuteveis consideradas como determinantes para a

sazonalidade satildeo feacuterias escolares e dos trabalhadores poder aquisitivo e

concentraccedilatildeo espaccedilo-temporal A ocorrecircncia da sazonalidade turiacutestica

independente da variaacutevel ocasiona consequecircncias em niacuteveis diversos

Gera desemprego mortalidade em microempresas queda no faturamento de empresas turiacutesticas alteraccedilatildeo no sistema de gestatildeo compromete a qualidade no atendimento modifica a poliacutetica promocional do produto turiacutestico altera preccedilos exige maior flexibilidade administrativa etc (MOTA 2001 p 98)

Para Wahab (1991) a sazonalidade da demanda turiacutestica pode causar

inflaccedilatildeo na comunidade receptora visto que se a demanda crescer e a oferta tiver

atingido sua capacidade maacutexima natildeo conseguindo satisfazer a demanda os preccedilos

aumentam Os empreendimentos inseridos ou relacionados ao setor turiacutestico

reagem pela venda de seus produtos e serviccedilos em um mercado sazonal (MOTA

2001)

Mota (2001 p 99) sistematiza relaccedilotildees de causa e efeito da sazonalidade

(FIGURA 1)

5 Demanda turiacutestica a partir de Kotler (1994 p 220) define-se como ldquoVolume total que seria

comprado por um grupo de consumidores em determinada aacuterea geograacutefica em um periacuteodo de tempo definido em um ambiente de mercado definido sob um determinado programa de marketingrdquo

34

FIGURA 1 - CAUSAS E EFEITOS DA SAZONALIDADE TURIacuteSTICA

FONTE MOTA (2001 p 99)

Dentre os fatores que provocam a sazonalidade Mota (2001) destaca

principalmente a ecologia e o cacircmbio mas cita ainda guerras epidemias distuacuterbios

poliacuteticos crises de abastecimento falta de seguranccedila moda e concorrecircncia

De acordo com Barros (1998) os processos de dinacircmica das paisagens

turiacutesticas que ocorrem ao longo dos anos tecircm vinculados em si mesmos os ciclos

sazonais (anuais) e os ciclos de fins de semana (ciclos semanais) Os ciclos

semanais podem ser facilmente observados qualitativamente e determinados

tambeacutem de maneira quantitativa

A determinaccedilatildeo quantitativa pode ser feita atraveacutes de gastos expressos em moeda ou de fatos expressos em nuacutemeros absolutos ou taxas tais como volumes de pernoites de alimentaccedilotildees servidas de alugueacuteis e serviccedilos para entretenimento de fluxo de veiacuteculos de passageiros etc (BARROS 1998 p 72)

Sazonalidade Turiacutestica

Causas Efeitos

Feacuterias Escolares

Tempo Livre

Fatores Mercadoloacutegicos

(concorrecircncia moda baixa

segmentaccedilatildeo de produtos)

Fatores Ambientais

(guerras situaccedilotildees poliacuteticas etc)

Fatores ecoloacutegicos

(clima furacotildees etc)

Fatores Econocircmicos

(variaccedilotildees no cacircmbio poder

aquisitivo etc)

Fatores Estruturais

(violecircncia epidemias etc)

Alto Fluxo Turiacutestico Baixo Fluxo Turiacutestico

Incentiva o mercado

informal

Inflaccedilatildeo no nuacutecleo

receptor

Pode gerar prostituiccedilatildeo

Degradaccedilatildeo do meio

ambiente

Desemprego

Queda no faturamento de

empresas turiacutesticas

Compromete a qualidade

no atendimento

Altera promoccedilotildees dos

produtos turiacutesticos

Altera preccedilos dos produtos

turiacutesticos

35

O comportamento sazonal anual do turismo em uma aacuterea depende de

fatores naturais e culturais Os fatores naturais satildeo influenciados pela sucessatildeo

anual das estaccedilotildees Em condiccedilotildees tropicais como na maior parte do Brasil o ciclo

estacional em geral deriva da sucessatildeo da estaccedilatildeo chuvosa e da estaccedilatildeo seca

importante no ritmo da demanda por balneaacuterios mariacutetimos ou fluviais O

comportamento sazonal do turismo drasticamente influenciado pelo calendaacuterio

social econocircmico e cultural tendo sua influencia a partir da eacutepoca do calendaacuterio de

feacuterias escolares eacutepoca de pagamentos adicionais datas de eventos religiosos e

formaccedilatildeo de sequecircncia de dias livres ndash feriados (BARROS 1998)

Segundo Lage e Milone (1998 p 61) ldquoa existecircncia da sazonalidade da

demanda turiacutestica de curto prazo por temporada prejudica a oferta turiacutestica o que

se torna um problema seacuterio para o desenvolvimento da atividaderdquo

Conforme Lohmann e Panosso Netto (2012 p 434-435) nos periacuteodos de

baixa estaccedilatildeo alguns serviccedilos podem ser reduzidos ou descontinuados em funccedilatildeo

da falta de demanda ocasionada pela reduccedilatildeo no nuacutemero de turistas gerando

menores vagas de trabalho formal aos residentes da comunidade receptora Por

outro lado nos periacuteodos de alta estaccedilatildeo

Muitas vezes emprega-se matildeo de obra temporaacuteria para atender ao pico de visitantes fazendo com que a qualidade e a habilidade desses trabalhadores nem sempre sejam adequadas jaacute que eles natildeo satildeo devidamente treinados (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012 p 434-435)

A demanda decorrente do aumento do nuacutemero de turistas favorece tambeacutem

a criaccedilatildeo de negoacutecios no mercado informal (MOTA 2001) em sua maior parte

temporaacuterio Observa-se que esses negoacutecios informais temporaacuterios podem ser

encarados pelos residentes como uma uacutenica possibilidade de obtenccedilatildeo de renda

durante o ano visto que por natildeo obterem uma vaga de emprego no mercado formal

passam os meses de baixa temporada de visitaccedilatildeo do municiacutepio ociosos

Podem ser vistos ainda como uma alternativa de aumento de renda por

pessoas que atuam no mercado formal e conciliam duas ocupaccedilotildees durante o

periacuteodo de alta temporada O fato de uma destas ocupaccedilotildees ser informal ou seja

natildeo gerar viacutenculo de trabalho propicia tal conciliaccedilatildeo

Diante do exposto conclui-se que o entendimento da sazonalidade e

conhecimento das suas causas geradoras torna-se um fator importante no que se

36

refere a possibilidades de amenizaccedilatildeo de seus efeitos na comunidade receptora Em

balneaacuterios mariacutetimos esse entendimento age como fator decisivo para o aumento

dos efeitos positivos derivados da sazonalidade e reduccedilatildeo dos fatores negativos no

que se refere a maior bem estar econocircmico social e cultural na comunidade

receptora bem como aos seus visitantes

215 A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute

O litoral paranaense eacute formado do ponto de vista administrativo por sete

municiacutepios Antonina Guaraqueccedilaba Guaratuba Matinhos Morretes Paranaguaacute e

Pontal do Paranaacute A aacuterea total que compreende esses municiacutepios pertencia ao

estado de Satildeo Paulo ateacute meados do seacuteculo XVIII tendo primeiramente o

desmembramento de Paranaguaacute em 1648 e posteriormente os demais (Morretes

em 1841 Antonina em 1857 Guaratuba e Guaraqueccedilaba em 1947 Matinhos em

1968) sendo que Pontal do Paranaacute foi o uacuteltimo a se desmembrar em 1997 (PIERRI

et al 2006 PIERRI 2003)

Satildeo municiacutepios proacuteximos a capital do Estado Curitiba sendo Antonina o

mais proacuteximo distante 63 km da capital e Guaraqueccedilaba o mais distante 158 km

(PIERRI 2003)

As primeiras procuras pelos balneaacuterios do Estado do Paranaacute enquanto

espaccedilo de prazer datam da deacutecada de 1920 do seacuteculo XX (BIGARELLA 1999)

Mas nessa eacutepoca segundo Sampaio (2006a p 172)

As cidades litoracircneas natildeo costeiras se localizam no interior da planiacutecie as cidades costeiras nos interiores das baiacuteas e o sistema viaacuterio tem traccedilados que buscam o interior se afastando da orla por visarem ao primeiro planalto onde se encontra Curitiba a capital do Estado e ponto de articulaccedilatildeo com a hinterlacircndia

A regiatildeo litoracircnea apresentava nessa eacutepoca portanto uma ocupaccedilatildeo

considerada como configurada de maneira desfavoraacutevel agraves praias (SAMPAIO

2006a)

Dos quatro municiacutepios costeiros existentes constituiacutedos como pontos

coloniais Antonina Paranaguaacute e Guaraqueccedilaba estatildeo localizados em aacutereas

37

interiores do complexo da baiacutea de Paranaguaacute e Guaratuba na porccedilatildeo vestibular da

baiacutea homocircnima (SAMPAIO 2006a)

As cidades mais importantes da regiatildeo litoracircnea Paranaguaacute e Antonina na

respectiva ordem e os mais importantes portos estaduais eram ligados ao planalto

fixando um uacutenico eixo de comunicaccedilatildeo com Curitiba Eixo esse constituiacutedo a partir

do seacuteculo XVI pelos caminhos coloniais e reforccedilado a partir da construccedilatildeo da

rodovia da Graciosa que liga Curitiba a Antonina no seacuteculo XIX e pela ferrovia que

liga Curitiba a Paranaguaacute que consolidou esse ponto no transporte de cargas

(RFFSA6 1982 citado por SAMPAIO 2006a WACHOWICZ7 2001 citado por

SAMPAIO 2006a) Na segunda metade do seacuteculo XIX Paranaguaacute ainda se ligava a

uma estrada secundaacuteria apenas carroccedilaacutevel vinculada a um conjunto de colocircnias

agriacutecolas de imigrantes italianos situadas na serra da Prata (BIGARELLA 1999)

Guaraqueccedilaba e Guaratuba faziam sua ligaccedilatildeo com o planalto por

Paranaguaacute pois natildeo eram atendidas por estradas Guaraqueccedilaba se ligava a

Paranaguaacute por navegaccedilatildeo e Guaratuba por um trajeto mais complicado que

envolvia a travessia da baiacutea de Guaratuba por canoa trajeto pela praia ateacute o Pontal

do Sul e uso de canoas novamente para chegar a Paranaguaacute (SAMPAIO 2006a)

Guaratuba foi o primeiro nuacutecleo urbano proacuteximo a orla da praia devido a sua

condiccedilatildeo geograacutefica de dispor de um porto natural logo na entrada da sua baiacutea

determinando sua localizaccedilatildeo (SAMPAIO 2006a)

Na segunda metade do seacuteculo XIX as orlas das praias continuavam vazias

Em suas extensotildees encontravam-se instaladas apenas populaccedilotildees tradicionais

caboclos remanescentes da miscigenaccedilatildeo do carijoacute que habitava a regiatildeo na eacutepoca

do descobrimento e em pequenas colocircnias ao longo da costa dedicava-se a pesca e

a agricultura de subsistecircncia com o colonizador europeu (BIGARELLA 1999 )

Esses caboclos satildeo conhecidos ainda como caiccedilaras (ESTEVES 2011)

A partir de 1926 o acesso as praias foi provido com a abertura da Estrada

do Mar (atual PR-407) que possibilitava a ligaccedilatildeo de Paranaguaacute com Praia de Leste

e propiciou aos veiacuteculos automotores o acesso a sua extensatildeo fazendo uso da

praia como estrada (BIGARELLA 1999)

O primeiro assentamento balneaacuterio aconteceu no mesmo ano em um local

conhecido como Matinho localizado haacute pouco mais de 3 km ao norte da baiacutea de

6 RFFSA - REDE FERROVIAacuteRIA FEDERAL SA Cataacutelogo do Museu Ferroviaacuterio de Curitiba 1982

7 WACHOWICZ R Histoacuteria do Paranaacute 9 ed Curitiba Imprensa Oficial do Paranaacute 2001

38

Guaratuba junto a um pontal rochoso Logo com a formaccedilatildeo do segundo

assentamento Matinho constituiu o balneaacuterio de Matinhos como ficou conhecido

(BIGARELLA 1999)

Em 1928 constituiacuteram-se os loteamentos da Vila Balneaacuteria Praia de leste

localizada no ponto de encontro da Estrada do Mar com a orla e o da Vila Balneaacuteria

do Morro do Cayobaacute em 1930 localizado na face norte da baiacutea de Guaratuba

conhecida como Balneaacuterio de Caiobaacute (BIGARELLA 1999)

A Vila Balneaacuteria Praia de Leste natildeo se desenvolveu na eacutepoca Esse fato

pode ser explicado pela sua localizaccedilatildeo Ao contraacuterio das Vilas Balneaacuterias de

Matinhos e Caiobaacute localizadas proacuteximas da serra da Prata uacutenico trecho da costa

paranaense onde o complexo da serra do mar aproxima-se da orla oceacircnica

ocorrendo nascentes de aacutegua potaacutevel para atender tais balneaacuterios Essa Vila soacute foi

retomada nos anos de 1950 (SAMPAIO 2006a)

Durante as deacutecadas de 1920 1930 e 1940 do seacuteculo XIX natildeo surgiram

novos balneaacuterios e os dois iniciais Matinhos e Caiobaacute progrediram lentamente fato

que pode ser entendido a partir de questotildees de niacutevel mundial e de niacutevel local

Segundo Sampaio (2006a p 174) a niacutevel mundial cabe atenccedilatildeo

A quebra da bolsa de Nova York (1929) cuja crise econocircmica atinge diretamente o principal produto de exportaccedilatildeo brasileiro o cafeacute base da economia nacional precipitando o fim da Repuacuteblica Velha (1930) os embates constitucionalistas (1932-1934) a assim chamada ldquointentona comunistardquo (1935) e o Estado Novo (1937) E em 1939 eclode a II Grande Guerra que se estenderaacute ateacute 1945

Quanto agraves razotildees de niacutevel local ocorridas na eacutepoca e que condicionaram

esse quadro conforme Sampaio (2006a p 174-175) ao menos duas merecem

destaque

Uma foi o problema sanitaacuterio constituiacutedo sobretudo pelo impaludismo que grassava em toda a regiatildeo litoracircnea e pela helmintiacutease que embora infectasse tipicamente a populaccedilatildeo dos caboclos poderia alcanccedilar as famiacutelias banhistas e especialmente as crianccedilas e a outra a precariedade das comunicaccedilotildees que tornava as viagens bastante difiacuteceis e sujeitas a transtornos e riscos o que se agravava para se ir a Guaratuba que exigia apoacutes o percurso pela praia ateacute Caiobaacute o trajeto ateacute a Prainha jaacute no interior da baiacutea para ali se tomarem as canoas para sua travessia

Na deacutecada de 1940 eacute observada uma superaccedilatildeo parcial desses problemas a

partir de investimentos puacuteblicos realizados nos balneaacuterios como a erradicaccedilatildeo da

39

malaacuteria a partir de uma seacuterie de accedilotildees dentre elas a construccedilatildeo de um conjunto de

canais de dragagem pelo receacutem-criado Departamento Nacional de Obras e

Saneamento (DNOS) a construccedilatildeo da estrada que ligava Matinhos a Caiobaacute em

1942 que apesar de apenas 3 km de extensatildeo qualificou o trecho e valorizou os

dois balneaacuterios Foram construiacutedas em 1948 a estrada que liga Praia de Leste a

Matinhos eliminando a necessidade do trajeto pela praia e a estrada que permitiu a

ligaccedilatildeo de Guaratuba a Curitiba por terra e ao Estado de Santa Catarina permitindo

que esse balneaacuterio tivesse a presenccedila do automoacutevel pela primeira vez (BIGARELLA

1999)

A erradicaccedilatildeo da malaacuteria gerou ainda uma mudanccedila nos haacutebitos dos

frequentadores do litoral que passaram a ter no veratildeo sua eacutepoca preferida para

visitaccedilatildeo em vez do inverno que era preferido pelos banhistas por existir menos

mosquitos (ESTEVES 2011)

O local mais procurado no litoral do Paranaacute devido agrave facilidade de acesso a

Ilha do Mel durante a Segunda Guerra Mundial foi considerada aacuterea de seguranccedila

nacional e muitas casas principalmente as que pertenciam a famiacutelias de origem

alematilde foram desapropriadas e utilizadas para aquartelamento de tropas Parte

dessas famiacutelias passou a frequentar os balneaacuterios de Caiobaacute e Matinhos que

tiveram o acesso facilitado pela criaccedilatildeo da Estrada do Mar (ESTEVES 2011)

Conforme estudo de Sampaio (2006a) a partir da deacutecada de 1950 um novo

impulso eacute gerado agrave ocupaccedilatildeo balneaacuteria devido a uma curvatura econocircmica e

demograacutefica associada ao otimismo natural do poacutes-guerra Nesse sentido foi

perceptiacutevel o crescimento econocircmico advindo da produccedilatildeo agriacutecola principalmente

do cafeacute desenvolvida no Estado do Paranaacute nas aacutereas receacutem-ocupadas e em

expansatildeo no chamado norte novo Por outro lado segundo este autor houve um

crescimento significativo da populaccedilatildeo no Estado do Paranaacute que em 1940 era de 12

milhatildeo passou para 21 milhotildees em 1950 e para 42 milhotildees em 1960

Decorrente da expansatildeo agriacutecola no Estado fez-se necessaacuteria a construccedilatildeo

e pavimentaccedilatildeo de rodovias para exportar a produccedilatildeo pelo Porto de Paranaguaacute que

simultaneamente facultaraacute o acesso agraves praias para uma populaccedilatildeo significativa

aleacutem da oriunda de Curitiba e Paranaguaacute que iniciou a ocupaccedilatildeo balneaacuteria e que foi

significativamente aumentada No iniacutecio da deacutecada de 1950 apoacutes o lanccedilamento da

Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul mais precisamente em 1951 principiou a ocupaccedilatildeo

de todo o litoral sul estadual (ao sul da baiacutea de Paranaguaacute) (SAMPAIO 2006b)

40

Simultaneamente no outro extremo da planiacutecie litoracircnea lanccedilou-se o

loteamento da Cidade de Caiubaacute (BIGARELLA 1999) que unia Matinhos e Caiobaacute

Dessa forma a orla da planiacutecie de Praia de Leste passou a ter em seus dois

extremos projetos de apropriaccedilatildeo significativos para o uso balneaacuterio De um lado a

Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul e do outro a Cidade Balneaacuteria de Caiubaacute

(SAMPAIO 2006a)

Apoacutes o lanccedilamento desses balneaacuterios seguiu-se um processo de

loteamentos abrangendo as orlas das duas planiacutecies as quais apoacutes trecircs deacutecadas

estavam praticamente ocupadas (SAMPAIO 2006a)

A intensidade da ocupaccedilatildeo balneaacuteria no Estado do Paranaacute pode ser

percebida pelo fato de que na eacutepoca de 1950 no trecho entre o pontal do Sul e o

local onde a Estrada do Mar toca a orla (Praia de Leste) foram lanccedilados dez

loteamentos aleacutem da Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul sete deles ateacute 1955

(SAMPAIO 2006b)

De acordo com Sampaio (2006a) o demonstrativo mais significativo da

intensidade com que se deu a ocupaccedilatildeo balneaacuteria foi o nuacutemero de lotes cadastrados

nas prefeituras litoracircneas que em 1983 era de cento e dez (110) mil (CARNEIRO e

COELHO8 1984 citado por SAMPAIO 2006a) o que segundo o autor (2006b)

equivaleria a uma mancha se a ocupaccedilatildeo fosse imaginada distribuiacuteda igualmente

nos 562 km das orlas das duas planiacutecies com aproximadamente dez quadras de

largura

Datam da deacutecada de 1970 dois fatos marcantes relacionados com a

ocupaccedilatildeo e a urbanizaccedilatildeo Um deles iniciado na deacutecada de 1960 em Caiobaacute foi a

verticalizaccedilatildeo das edificaccedilotildees onde inicialmente ocorreu a liberaccedilatildeo de ateacute quatro

pavimentos e posteriormente surgiram construccedilotildees mais altas em Matinhos com

destaque para Caiobaacute e em Guaratuba sendo que em Pontal do Paranaacute as

edificaccedilotildees raramente passavam de quatro pavimentos O outro fato foi em 1977

consistindo na inauguraccedilatildeo da PR-402 trecho asfaltado ligando Praia de leste a

Pontal do Sul (SAMPAIO 2006b)

Na deacutecada de 1980 consolidou-se nos municiacutepios do litoral sul o turismo de

sol e praia A expansatildeo de novos loteamentos balneaacuterios persiste na deacutecada de

8 CARNEIRO C G COELHO G B Elementos para o desenho do meio urbano litoral

observaccedilotildees colhidas da experiecircncia paranaense In SEMINAacuteRIO SOBRE DESENHO URBANO DO BRASIL 1 1984 Brasiacutelia Anais Brasiacutelia 1984 32 p

41

1990 e surgem ainda ocupaccedilotildees irregulares nos balneaacuterios litoracircneos paranaenses

(ESTEVES 2011)

Um fator importante na ocupaccedilatildeo dos balneaacuterios foi a popularizaccedilatildeo do

automoacutevel devido agrave facilidades de aquisiccedilatildeo que aliada agrave criaccedilatildeo de estradas de

acesso aos balneaacuterios contribuiu para sua expansatildeo (ESTEVES 2011)

Para Sampaio (2006b p 68) dentre as caracteriacutesticas existentes que

diferenciam nos balneaacuterios

O curso da ocupaccedilatildeo foi o mesmo nos diferentes trechos da orla no que diz respeito agrave modalidade de assentamento Seratildeo sempre parcelamentos do solo na forma de loteamentos ndash chamados balneaacuterios ndash com predominacircncia quase absoluta de localizaccedilatildeo com frente para a praia e no mais das vezes sem continuaccedilatildeo continente adentro por outro loteamento

O adensamento da ocupaccedilatildeo da orla aliado ao fluxo intenso de imigrantes

comeccedilaram a ser ocupadas aacutereas consideradas menos nobres localizadas no

interior da planiacutecie como por exemplo os bairros de Piccedilarras em Guaratuba e

Tabuleiro em Matinhos Essa configuraccedilatildeo da ocupaccedilatildeo consolidou na deacutecada de

1990 a Aacuterea de Ocupaccedilatildeo Contiacutenua do Litoral do Paranaacute (MOURA E WERNECK

2000)

Com a saturaccedilatildeo das aacutereas disponiacuteveis para ocupaccedilatildeo balneaacuteria novos

espaccedilos foram ensejados como as Ilhas do Mel das Peccedilas e Superagui onde

devido ao forte apelo ambiental a ocupaccedilatildeo turiacutestica por segundas residecircncias

restaurantes pousadas dentre outros avanccedilou significativamente Muitos destes

empreendimentos comerciais funcionavam apenas na temporada de veraneio

refletindo no niacutevel de empregos devido a sazonalidade do turismo (ESTEVES

2011)

42

22 EMPREENDEDORISMO E EMPREENDEDORISMO INFORMAL

Esse capiacutetulo compreende a base teoacuterica desta investigaccedilatildeo sobre o

empreendedorismo e o empreendedorismo informal Em um primeiro momento

abordam-se o empreendedorismo e o empreendedor em sua forma tradicional seus

conceitos definiccedilotildees e caracteriacutesticas

Eacute dada ecircnfase agraves caracteriacutesticas de comportamento consideradas como

essenciais ao empreendedor bem como as etapas do processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos utilizados para analisar tais organizaccedilotildees Esses dois temas seratildeo

destacados por constituiacuterem parte do segundo objetivo especiacutefico e o terceiro

objetivo especiacutefico dessa pesquisa Na sequecircncia aborda-se o empreendedorismo

informal seu histoacuterico conceitos definiccedilotildees causas e efeitos bem como o comeacutercio

turiacutestico dos vendedores ambulantes

O empreendedorismo em sua forma tradicional formal seraacute designado

nessa pesquisa apenas como empreendedorismo a fim de diferenciaacute-lo do

empreendedorismo informal que seraacute assim designado

Nesta pesquisa utilizam-se metodologias comumente empregadas em

estudos sobre empreendedorismo na sua forma tradicional a respeito das

caracteriacutesticas de comportamento empreendedor e o processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos

221 Empreendedorismo e o empreendedor

Conceituar empreendedorismo e o empreendedor eacute uma tarefa um tanto

quanto complexa por se tratarem de temas subjetivos As duas palavras satildeo livre

traduccedilotildees dos vocaacutebulos de origem francesa entrepreneurship (DOLABELA 1999) e

entrepreneur (DORNELAS 2001) respectivamente onde o primeiro eacute utilizado para

designar estudos relativos ao empreendedor seu perfil suas origens seu sistema

de atividades e seu universo de atuaccedilatildeo (DOLABELA 1999) no qual estatildeo contidas

as ideias de iniciativa e inovaccedilatildeo (DOLABELA 2008) e o segundo refere-se agrave

ldquoaquele que assume riscos e comeccedila algo novordquo (DORNELAS 2001 p 27)

43

Dornelas (2001) entende que o primeiro uso do termo empreendedorismo

pode ser creditado a Marco Polo que tentou estabelecer uma rota comercial para o

oriente Marco Polo como empreendedor assinou um contrato com um homem que

possuiacutea dinheiro (conhecido contemporaneamente como capitalista) para vender

mercadorias deste assumindo papel ativo no que se refere a correr todos os riscos

fiacutesicos e emocionais enquanto o capitalista assumia os riscos de maneira passiva

(DORNELAS 2001)

Conforme Dornelas (2001) na Idade Meacutedia o empreendedor era definido

como algueacutem que gerenciava projetos e produccedilotildees natildeo assumindo grandes riscos

mas apenas gerenciando os projetos utilizando-se de recursos disponiacuteveis vindos

geralmente do governo ou do paiacutes

No seacuteculo XVII ocorreram os primeiros indiacutecios das relaccedilotildees entre o

empreendedorismo e assumir riscos jaacute que nesta eacutepoca o empreendedor

estabelecia um acordo contratual com o governo para realizar algum serviccedilo ou

fornecer produtos sendo que qualquer lucro ou prejuiacutezo era exclusivamente do

empreendedor pois os preccedilos eram geralmente tabelados (DORNELAS 2001)

De acordo com Dornelas (2001) e Dolabela (1999) Richard Cantillon

importante economista e escritor do seacuteculo XVII eacute considerado como um dos

criadores do termo empreendedorismo jaacute que foi um dos primeiros a diferenciar o

empreendedor tido como aquele que assumia riscos do capitalista que era quem

fornecia o capital Dolabela (1999) explica que nessa eacutepoca a palavra entrepreneur

era utilizada para designar o indiviacuteduo que incentivava brigas

No seacuteculo XVIII finalmente o empreendedor e o capitalista foram

diferenciados possivelmente devido ao iniacutecio da industrializaccedilatildeo que ocorria no

mundo (DORNELAS 2001) No final deste seacuteculo o termo empreendedor passou a

referir-se agrave pessoa que criava e gerenciava projetos e empreendimentos

(DOLABELA 1999)

De acordo com Cantillon9 (1755 citado por DOLABELA 1999) nessa eacutepoca

o termo empreendedor era referecircncia agraves pessoas que compravam mateacuteria prima

(geralmente produtos agriacutecolas) e as vendiam a terceiros apoacutes o seu

processamento identificando uma oportunidade de negoacutecios e assumindo riscos

9 CANTILLON R Essay sur la nature du commerce en geacuteneacuteral London Fetcher Gyler 1755

44

sobre ela Say10 (1803 citado por DOLABELA 1999) em outra perspectiva

considerou que o desenvolvimento econocircmico eacute o resultado da criaccedilatildeo de novos

empreendimentos e que o empreendedor eacute algueacutem que inova e eacute agente de

mudanccedilas

Filion (1999) considera Say e Cantillon como os precursores do

empreendedorismo mas afirma que foi Schumpeter11 (1934 citado por FILION

1999 e DOLABELA 2008) que deu projeccedilatildeo ao tema associando definitivamente o

empreendedor ao conceito de inovaccedilatildeo e apontando-o como elemento importante

para alcanccedilar o desenvolvimento econocircmico

Segundo anaacutelise de Dornelas (2001) entre o final do seacuteculo XIX e iniacutecio do

seacuteculo XX os empreendedores foram com frequecircncia confundidos com os gerentes

ou administradores sendo que essa confusatildeo se estende ateacute os dias atuais onde os

empreendedores satildeo analisados apenas do ponto de vista econocircmico sendo

definidos como aqueles que organizam a empresa pagam os empregados

planejam dirigem e controlam accedilotildees que satildeo desenvolvidas na organizaccedilatildeo

sempre a serviccedilo do capitalista

Para Dolabela (1999 2008) o termo empreendedorismo popularizou-se no

Brasil a partir da deacutecada de 1990 sendo interpretado como sinocircnimo de constituiccedilatildeo

de empresas O autor (2008) chama a atenccedilatildeo para o fato de que qualquer accedilatildeo

inovadora corresponde a um ato de empreendedorismo e que pode ser praticado

natildeo somente no acircmbito empresarial ou de negoacutecios que tem no dinheiro uma das

medidas de desempenho mas tambeacutem no acircmbito puacuteblico no terceiro setor e no

acircmbito acadecircmico ou educacional

Para o GEM (2013)

Entende-se como empreendedorismo qualquer tentativa de criaccedilatildeo de um novo empreendimento como por exemplo uma atividade autocircnoma uma nova empresa ou a expansatildeo de um empreendimento existente Eacute importante destacar que o foco principal eacute o indiviacuteduo empreendedor mais do que o empreendimento em si (GEM 2013 p 5)

10

SAY J B Traiteacute drsquoeacuteconomie politique ou simple exposition de la manieacutere dont se forment se distribuent et se consomment les richesses (1803) Translation Treatise on political economy on the production distribution and consumption of wealth New York Kelley 1964 First ed 1827 11

SCHUMPETER J A The theory of Economic Development Cambridge MA Harvard Business University Press 1934

45

Dolabela (2008 p 23) propotildee que ldquoo empreendedor eacute algueacutem que sonha e

busca transformar seu sonho em realidaderdquo Cabe destacar que na linguagem de

rotina o sonho a que se refere Dolabela (2008) eacute o sonho que se sonha acordado

que pode ser definido como um objetivo viaacutevel de ser alcanccedilado tratando-se natildeo

apenas de um fenocircmeno econocircmico mas social onde

O empreendedor eacute um ser social produto do meio em que vive (eacutepoca e lugar) Se uma pessoa vive em um ambiente em que ser empreendedor eacute visto como algo positivo teraacute motivaccedilatildeo para criar seu proacuteprio negoacutecio (DOLABELA 2008 p 23)

Dessa forma Dolabela (2008) caracteriza ainda o empreendedorismo como

fenocircmeno cultural visto que empreendedores nascem por influecircncia do meio em

que vivem e sempre tem algueacutem que os influencia que eacute visto pelo empreendedor

como um modelo a ser seguido

O empreendedorismo eacute ainda um fenocircmeno local onde existem cidades

regiotildees e paiacuteses mais ou menos empreendedores que outros e que o perfil dos

empreendedores varia de um lugar para outro Como fenocircmeno coletivo e

comunitaacuterio o empreendedorismo implica a ideia de sustentabilidade por envolver

aleacutem de indiviacuteduos suas comunidades regiotildees e paiacuteses tendo como fundamento a

cidadania visando construir o bem estar coletivo do espiacuterito comunitaacuterio da

cooperaccedilatildeo (DOLABELA 2008)

Filion (1999) e Dolabela (1999) afirmam que maior seraacute o nuacutemero de

pessoas que iratildeo escolher o empreendedorismo como opccedilatildeo de carreira conforme o

status simboacutelico sendo uma tendecircncia seguir modelos de empreendedores

conhecidos

Para o indiviacuteduo que empreende a realizaccedilatildeo de accedilatildeo empreendedora gera

autonomia auto-realizaccedilatildeo e torna possiacutevel a busca pelo sonho jaacute para a sociedade

onde estaacute inserido o empreendedorismo pode ser encarado como uma arma contra

o desemprego tendo o empreendedor como responsaacutevel pelo crescimento

econocircmico e desenvolvimento social o qual faz uso da inovaccedilatildeo para dinamizar a

economia (DOLABELA 2008)

Conforme Dolabela (1999) ser empreendedor vai aleacutem do acuacutemulo de

conhecimento relaciona-se a introduccedilatildeo de valores atitudes comportamentos

formas de percepccedilatildeo do mundo e de si mesmos voltando-se para atividades em que

46

o risco a capacidade de inovar perseverar e de conviver com a incerteza satildeo

elementos indispensaacuteveis Nesse sentido o referido autor entende que

O empreendedorismo deve conduzir ao desenvolvimento econocircmico gerando e distribuindo riquezas e benefiacutecios para a sociedade Por estar constantemente diante do novo o empreendedor evolui atraveacutes de um processo interativo de tentativa e erro avanccedila em virtude das descobertas que faz as quais podem se referir a uma infinidade de elementos como novas oportunidades novas formas de comercializaccedilatildeo vendas tecnologia gestatildeo [] (DOLABELA 1999 p 45)

Adota-se para esse estudo como um conceito geral o defendido por Hisrich

e Peters (2004 p 29) que se expressam

Empreendedorismo eacute o processo de criar algo novo com valor dedicando o tempo e o esforccedilo necessaacuterio assumindo os riscos financeiros psiacutequicos e sociais correspondentes e recebendo as consequentes recompensas da satisfaccedilatildeo e independecircncia econocircmica e pessoal (HISRICH e PETERS 2004 p 29)

O conceito de Hisrich e Peters (2004) segundo os referidos autores destaca

quatro aspectos baacutesicos indiferente da aacuterea de atuaccedilatildeo do indiviacuteduo O primeiro

refere-se ao processo de criaccedilatildeo de algo novo e de valor para o empreendedor e

para seu puacuteblico alvo O segundo enfatiza a dedicaccedilatildeo de tempo e esforccedilo

necessaacuterios para que o indiviacuteduo alcance os objetivos almejados O terceiro envolve

os riscos incididos sejam eles financeiros psicoloacutegicos ou sociais dependendo da

aacuterea de atuaccedilatildeo os quais satildeo inerentes a qualquer atividade natildeo plenamente

dominada pelo empreendedor O quarto aspecto eacute atribuiacutedo agrave gratificaccedilatildeo de ser

empreendedor as quais estatildeo relacionadas com a independecircncia e satisfaccedilatildeo

pessoal

Nesta pesquisa se daacute maior ecircnfase ao primeiro aspecto referente ao

processo de criaccedilatildeo de empreendimentos e ao quarto aspecto referente ao

empreendedor estudado em termos de caracteriacutesticas comportamentais De caraacuteter

complementar adotam-se ainda para esse estudo as definiccedilotildees de Dolabela (2008)

para empreendedor e empreendedorismo empresarial ou seja o ldquoindiviacuteduo que cria

uma empresa qualquer que seja elardquo (p 25) e o ato ou iniciativa de ldquoabrir empresasrdquo

(p 24)

47

222 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor

Segundo Dolabela (1999) e Filion (1999) haacute duas correntes dentro do

empreendedorismo a primeira eacute a corrente dos economistas que associaram o

empreendedor e o empreendedorismo agrave inovaccedilatildeo Essa corrente segundo Filion

(1999) teve significativas contribuiccedilotildees dos escritores e economistas Cantillon Say e

Shumpeter A segunda corrente eacute a dos comportamentalistas compreendendo os

psicoacutelogos psicanalistas socioacutelogos e outros especialistas do comportamento

humano que enfatizam aspectos relativos agraves atitudes comportamentais como a

criatividade e a intuiccedilatildeo (FILION 1999)

Nesta segunda corrente conforme Filion (1999) Max Weber foi o primeiro

estudioso a se interessar em estudar o empreendedor Weber12 identificou o sistema

de valores como um elemento fundamental para explicaccedilatildeo do comportamento

empreendedor pois via o empreendedor como inovador como pessoa

independente no qual seu papel de lideranccedila nos negoacutecios compreendia uma fonte

de autoridade formal

Contudo coube ao psicoacutelogo David Clarence McClelland na deacutecada de

1960 as primeiras contribuiccedilotildees ao empreendedorismo do ponto de vista das

ciecircncias comportamentais pois demonstrou que o ser humano eacute um ser social e que

ldquoeacute razoaacutevel pensar que os seres humanos tendem a reproduzir seus proacuteprios

modelosrdquo (FILION 1999 p 9)

Bartel (2010) apresenta a biografia de David Clarence McClelland Nasceu

em 1917 e ingressou em Harvard em 1956 15 anos apoacutes a conclusatildeo de seu

doutorado em Psicologia na Universidade de Yale Ingressou na Universidade de

Boston em 1987 onde permaneceu ateacute 27 de marccedilo de 1998 quando devido a

problemas cardiacuteacos veio a oacutebito Esse pesquisador deu ecircnfase ao comportamento

destacando que o indiviacuteduo atinge seus objetivos e sucesso se estiver motivado

para tal Identificou a motivaccedilatildeo para realizaccedilatildeo ou o impulso para melhorar

(MCCLELLAND 196113 citado por BARTEL 2010) como sendo em parte

12

WEBER Max The protestant ethic and the spirit of capitalism Translated by Talcott Parsons London Allen amp Unwin 1930 13

MCCLELLAND D C The Achievement Society Princeton D Van Nostrand Co 1961

48

responsaacutevel pelo crescimento econocircmico (MCCLELLAND 197214 citado por

BARTEL 2010)

Dolabela (2008) e Filion (1999) mencionam que empresaacuterios de sucesso satildeo

influenciados por empreendedores do seu ciacuterculo de relaccedilotildees seja famiacutelia ou

amigos ou por liacutederes ou figuras importantes que satildeo tidos como modelos

comportamentais a serem seguidos McClelland15 (1951 citado por BARTEL 2010)

ao destacar o papel de homens de negoacutecios na sociedade e suas contribuiccedilotildees com

o desenvolvimento econocircmico enfatiza a importacircncia em identificar as

caracteriacutesticas do comportamento empreendedor

O traccedilo de personalidade foi um tema estudado por McClelland de forma

profunda demonstrando em seus estudos que a necessidade especiacutefica de

realizaccedilatildeo estaacute presente e gera estrutura motivacional diferenciada no

empreendedor O referido autor complementa que aleacutem da necessidade de

realizaccedilatildeo as pessoas tambeacutem satildeo motivadas pelas necessidades de afiliaccedilatildeo

planejamento e poder e desenvolveu sua teoria sobre as caracteriacutesticas

comportamentais empreendedoras baseando-se na crenccedila que o estudo da

motivaccedilatildeo contribui significativamente para o entendimento do empreendedor

(BARTEL 2010)

A necessidade de realizaccedilatildeo impulsiona os empreendedores a iniciar um

empreendimento testar seus limites e fazer um bom trabalho e pode ser

desenvolvida a qualquer momento da vida levando-se em conta o desejo e a

oportunidade (MCCLELLAND citado por BARTEL 2010)

Indiviacuteduos que apresentam essa necessidade dedicam mais tempo a tarefas

desafiadoras e preferem depender de habilidades proacuteprias para alcanccedilar resultados

(MCCLELLAND e WINTER 197116 citado por BARTEL 2010) Tal necessidade

envolve aceitaccedilatildeo das habilidades e tendecircncia a tomar iniciativa e obter melhor

qualidade produtividade crescimento e lucratividade onde os indiviacuteduos colocam-

se em situaccedilotildees altamente competitivas com metas realistas e executaacuteveis

(BARTEL 2010)

Conforme Bartel (2010 p 32-33) os empreendedores caracterizam-se por

14

MCCLELLAND D C A sociedade competitiva realizaccedilatildeo e progresso social Rio de Janeiro Expressatildeo e Cultura 1972 15

MCCLELLAND D C The Personality New York William Sloane 1951 16

MCCLELLAND D C WINTER D J Motivating economic achievement New York Free Press 1971

49

a) Competir por criteacuterios proacuteprios

b) Encontrar um padratildeo de excelecircncia

c) Objetivar a realizaccedilatildeo

d) Usar feedback

e) Visar metas de longo prazo

f) Formular estrateacutegias para superar obstaacuteculos

g) Habilidade em tomar iniciativa

h) Procurar e alcanccedilar qualidade lucratividade e produtividade

i) Aprender com a persistecircncia e compromisso a tomada de risco a

oportunidade o potencial e a qualidade e eficiecircncia

Conforme Bartel (2010 p 33) a filiaccedilatildeo eacute a demonstraccedilatildeo da necessidade

de estabelecer manter ou reestabelecer relaccedilotildees emocionais com outras pessoas

sendo resultado da capacidade de planejamento nas soluccedilotildees criativas em planos

empresariais e operacionais metas objetivos informaccedilotildees e feedbacks reforccedilando

as caracteriacutesticas do indiviacuteduo em

a) Estabelecer laccedilos de amizades

b) Ser aceito

c) Fazer parte de grandes grupos sociais

d) Preocupar-se com o rompimento de relaccedilotildees interpessoais positivas

Na necessidade relacionada ao poder os empreendedores demonstram

uma grande preocupaccedilatildeo em exercer o poder sobre os outros indiviacuteduos

(MCCLELLAND 1971 citado por BARTEL 2010)

De acordo com Bartel (2010) essa necessidade deve ser controlada e

disciplinada de forma a contribuir para o benefiacutecio da organizaccedilatildeo como um todo e

caracteriza-se por melhorar a capacidade individual encontrar cooperaccedilatildeo

necessaacuteria influenciar e negociar buscando-se estrateacutegias eficientes e cooperaccedilatildeo

atraveacutes de uma rede de contatos Indiviacuteduos com tal necessidade

a) Executam accedilotildees poderosas

b) Despertam reaccedilotildees emocionais nas pessoas

50

c) Preocupam-se com a reputaccedilatildeo status e posiccedilatildeo social

d) Superaccedilatildeo

A partir dessa teoria McClelland (1961 citado por BARTEL 2010)

desenvolveu um instrumento para que pudesse medir o potencial empreendedor de

cada uma das dez caracteriacutesticas de comportamento empreendedor que foram

identificadas em empresaacuterios bem sucedidos de vaacuterios contextos culturais que

englobam as necessidades de realizaccedilatildeo afiliaccedilatildeo planejamento e poder

A esquematizaccedilatildeo das caracteriacutesticas comportamentais empreendedoras

conforme instrumento de mensuraccedilatildeo desenvolvido pela empresa de consultoria de

McClelland (McBeer e Company) juntamente com a Agecircncia para o

Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos (USAID) e a consultoria

Management Systems Internacional (MSI) pode ser observada no QUADRO 1

51

NECESSIDADE CARACTERIacuteSTICA EMPREENDEDORA

Realizaccedilatildeo

Busca de Oportunidades e iniciativa

Aproveita oportunidades fora do comum para abrir um negoacutecio

Desenvolve accedilotildees para expandir o negoacutecio a novas aacutereas produtos ou serviccedilos

Realizar coisas antes do solicitado ou antes de forccedilado pelas circunstacircncias

Persistecircncia

Assumir responsabilidade pessoal

Agir diante de um obstaacuteculo e conseguir superar

Enfrentar os desafios com mudanccedilas de estrateacutegia

Comprometimento

Para concluir um trabalho colabora com os demais

Manter os clientes satisfeitos colocando em primeiro lugar a boa vontade a longo prazo acima do lucro a curto prazo

Para completar uma tarefa faz um sacrifiacutecio pessoal

Exigecircncia de qualidade e eficiecircncia

Accedilotildees para atingir ou superar os padrotildees de excelecircncia

Busca fazer o melhor mais raacutepido e mais barato

Assegurar que o trabalho atenda aos padrotildees de qualidade

Correr riscos calculados

Desafios ou riscos moderados nas situaccedilotildees

Avaliar as alternativas e calcular riscos

Accedilotildees para reduzir os riscos e controlar os resultados

Planejamento

Estabelecimento de metas

Metas de curto prazo mensuraacuteveis

Metas de longo prazo claras e especiacuteficas

Metas e objetivos desafiantes com significado pessoal

Busca de informaccedilotildees

Investigar novo produtoserviccedilo

Consultar especialista

Obter informaccedilotildees

Planejamento e monitoramento sistemaacutetico

Manteacutem registros para tomar decisotildees

Revisar planos levando em conta os resultados obtidos e mudanccedilas circunstanciais

Planejar dividindo tarefas maiores em sub tarefas com prazos definidos

Poder

Persuasatildeo e rede de contatos

Desenvolver e manter relaccedilotildees

Utilizar estrateacutegias deliberadas para influenciar ou persuadir pessoas

Utilizar pessoas chave para atingir seus proacuteprios objetivos

Independecircncia e autoconfianccedila

Manter o ponto de vista diante da oposiccedilatildeo ou dos resultados desanimadores

Autonomia em relaccedilatildeo a normas e controle dos outros

Confianccedila na sua proacutepria capacidade

QUADRO 1 - CARACTERIacuteSTICAS COMPORTAMENTAIS EMPREENDEDORAS

FONTE McClelland D C Winter D J Motivating economic achievement New York Free Press 1971 amp McClelland C C A sociedade competitiva realizaccedilatildeo e progresso social Rio de Janeiro Expressatildeo e Cultura 1972 adaptado para o SEBRAE Empretec in Bartel 2010 p 34

52

Outros autores da corrente comportamentalista tambeacutem realizaram

pesquisas sobre as caracteriacutesticas de comportamento empreendedor No QUADRO

2 pode ser observada a relaccedilatildeo de autores considerados em um trabalho

desenvolvido por Cooley17 (1991 citado por BARTEL 2010)

1 Akhouri e Bhattach 8 Hornaday e Abboud 15 Pareek e Rao

2 Begley e Boyd 9 Hornaday e Bunker 16 Pickle

3 Brockaus 10 Indian Institute of Management 17 Quednaq

4 Bruce 1 KHIC 18 Shapero

5 Casson 2 McBer 19 Tay

6 East-West Center 3 Meridith Nelson e Neck 20 Timmons

7 Gasse 4 Miner e Smith 21 Welsh e White

QUADRO 2 - AUTORES DAS CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS DA PESQUISA DE

COOLEY

FONTE Adaptado de COOLEY (1991 p 115) in BARTEL (2010 p 28)

Cada uma das colunas do QUADRO 3 representa um autor do QUADRO 2

que destaca o empreendedor em uma ou mais das vinte caracteriacutesticas relacionadas

ao comportamento empreendedor conforme pesquisa de Cooley (1991 citado por

BARTEL 2010)

17

COOLEY L Entrepreneurship training and strengthening of entrepreneurial performance Mphil Thesis Cranfield Institute of Tecnology Cranfield UK 1991

53

FIGURA 2 - CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS IDENTIFICADAS NAS PESQUISAS DE

COOLEY

Cinza representa as caracteriacutesticas referentes a cada autor citado no QUADRO 2 e em preto satildeo

representadas as caracteriacutesticas defendidas por McClelland

FONTE COOLEY (1991 p 115) in BARTEL (2010 p 29)

Observa-se a partir do QUADRO 3 que das 20 (vinte) caracteriacutesticas

comportamentais utilizadas pelos 21 (vinte e um) autores de acordo com a pesquisa

de Cooley (1991 citado por BARTEL 2010) as 6 (seis) caracteriacutesticas mais citadas

estatildeo entre as 10 (dez) caracteriacutesticas empreendedoras defendidas por McClelland

(1972 citado por BARTEL 2010) Satildeo elas necessidade de realizaccedilatildeo e qualidade

assumir riscos ter iniciativa resolver problemas ter independecircncia e autoconfianccedila

(BARTEL 2010) Conforme Cooley (1991 citado por BARTEL 2010) as pesquisas

54

desenvolvidas por McClelland sobre as caracteriacutesticas empreendedoras continuam

sendo as mais amplas e rigorosas pesquisas empiacutericas

Diante do exposto adota-se para essa pesquisa como recursos na

perspectiva de instrumentos e guias para uma anaacutelise sobre esse assunto as

direccedilotildees de David Clarence McClelland de que satildeo dez as caracteriacutesticas

comportamentais essenciais para empreendedores

223 A criaccedilatildeo de empreendimentos

De acordo com o Global Entrepreneurship Monitor - GEM (2013) as pessoas

empreendem por necessidade ou por oportunidade Os empreendedores por

necessidade satildeo aqueles que iniciam um empreendimento autocircnomo por natildeo

possuiacuterem melhores oportunidades de obtenccedilatildeo de renda abrindo um negoacutecio com

o objetivo de gerar renda Enquanto os empreendedores por oportunidade satildeo

caracterizados como aqueles que identificam uma oportunidade de negoacutecio e

decidem empreender mesmo com a possibilidade de obtenccedilatildeo de alternativas de

emprego e renda (GEM 2013)

Para Gimenez (2013) os fatores que levam um indiviacuteduo a empreender por

necessidade ou oportunidade podem ter uma explicaccedilatildeo antecedente Tal autor

questiona se ldquoa frustraccedilatildeo e a vontade de romper com a situaccedilatildeo vividardquo (p 13) satildeo

elementos que podem ajudar a compreender melhor os motivos para accedilatildeo

empreendedora De acordo com o referido autor uma pessoa pode tomar a iniciativa

de empreender por ter uma necessidade de mudar a sua vida sendo esta

necessidade natildeo apenas de caraacuteter financeiro

Para Degen (1989 p 15) existem vaacuterios motivos que levam as pessoas a

criarem seu proacuteprio negoacutecio dentre os mais comuns

Vontade de ganhar muito dinheiro mais do que seria possiacutevel na condiccedilatildeo de empregado desejo de sair da rotina e levar suas proacuteprias ideias adiante vontade de ser seu proacuteprio patratildeo e natildeo ter de dar satisfaccedilotildees a ningueacutem sobre seus atos a necessidade de provar a si e aos outros do que eacute capaz de realizar um empreendimento e o desejo de desenvolver algo que traga benefiacutecios natildeo soacute para si mas para a sociedade

55

Degen (1989) complementa que para cada pessoa os motivos para

empreender satildeo uma miscelacircnea dos motivos citados somados a particularidades

de cada pessoa

De acordo com Dornelas (2001) a decisatildeo de empreender pode ocorrer

devido a fatores externos sejam eles ambientais ou sociais agraves aptidotildees pessoais ou

a uma mistura de todos esses fatores considerados como criacuteticos para a criaccedilatildeo e o

crescimento de um empreendimento

Na FIGURA 3 satildeo apresentados alguns dos fatores que mais influenciam o

processo empreendedor segundo estudo de Moore (1986)

FIGURA 3 - FATORES QUE INFLUENCIAM NO PROCESSO EMPREENDEDOR FONTE MOORE (1986) adaptado por DORNELAS (2001)

Compreendendo o conjunto das atividades funccedilotildees e accedilotildees associadas

com a criaccedilatildeo de novas empresas o processo empreendedor envolve a criaccedilatildeo de

algo novo e de valor requer dedicaccedilatildeo comprometimento de tempo e esforccedilos

necessaacuterios ao crescimento da empresa e exige ousadia que se assumam riscos

calculados que as decisotildees tomadas sejam criacuteticas e que as falhas e erros natildeo

sejam motivos para o empreendedor desanimar (DORNELAS 2001)

56

Para Liao e Welsch18 (2002) citado por Onozato (2007) o processo de

criaccedilatildeo de empresas consiste na sequecircncia temporal de eventos de atividades que

acontecem quando um empreendedor cria seu novo negoacutecio

Para Borges Simard e Filion (2005) o processo de criaccedilatildeo de um

empreendimento compreende o conjunto das atividades que o empreendedor iraacute

realizar para conceber organizar e lanccedilar uma empresa

Para Dornelas (2001) o processo empreendedor compreende quatro etapas

1 ndash Identificar e avaliar a oportunidade 2 ndash Desenvolver o Plano de Negoacutecios 3 ndash

Determinar e captar recursos necessaacuterios e 4 ndash Gerenciar a empresa criada

(FIGURA 4)

FIGURA 4 - ETAPAS DO PROCESSO EMPREENDEDOR FONTE HISRICH (1998) adaptado por DORNELAS (2001)

As fases do processo empreendedor apontadas por Dornelas (2001) satildeo

apresentadas de maneira sequencial mas cabe ressaltar que de acordo com o

referido autor elas podem acontecer de maneira sobreposta onde natildeo haacute a

obrigatoriedade de que nenhuma seja completamente concluiacuteda para que a seguinte

se inicie

Para Dornelas (2001) identificar e avaliar uma oportunidade eacute a etapa mais

difiacutecil pois envolve conhecimento de mercado e experiecircncia para analisar sua

viabilidade

18

LIAO Jianwen WELSCH Harold The temporal patterns of venture creation process an exploratory study Frontiers of Entrepreneurship Research United States Massachusetts 2002

57

A segunda fase do processo consiste no desenvolvimento do Plano de

Negoacutecios envolvendo uma seacuterie de conceitos que devem ser entendidos e

registrados de maneira escrita formando um documento de poucas paacuteginas que

sintetize a empresa suas estrateacutegias de negoacutecio mercado de atuaccedilatildeo e

competidores geraccedilatildeo de receitas entre outros (DORNELAS 2001)

Na terceira fase a determinaccedilatildeo dos recursos necessaacuterios aconteceraacute como

consequecircncia do Plano de Negoacutecios Jaacute a captaccedilatildeo dos recursos necessaacuterios

poderaacute ser feita de vaacuterias formas e atraveacutes de fontes distintas como financiamento

em bancos economias pessoais ou familiares ou investidores (DORNELAS 2001)

A quarta e uacuteltima etapa gerenciamento da empresa relaciona-se ao agrave

gestatildeo diaacuteria da empresa com vistas ao crescimento e expansatildeo da mesma

superando dificuldades encontradas

Para Degen (1989) a criaccedilatildeo de um empreendimento depende do

desenvolvimento pelo empreendedor de trecircs etapas (FIGURA 5) 1 ndash Identificar a

oportunidade do negoacutecio 2 ndash Desenvolver o conceito do negoacutecio e 3 ndash Implementar

o empreendimento

58

FIGURA 5 - ETAPAS DA CRIACcedilAtildeO DE UM NEGOacuteCIO PROacutePRIO FONTE DEGEN (1989 p 17)

O formato ciacuteclico da representaccedilatildeo segundo o referido autor tem o objetivo

de ordenar as ideias dos empreendedores e este formato de curto-circuito criativo

propiacutecia ao empreendedor moldar o processo de acordo com a necessidade do seu

empreendimento

Conforme Degen (1989) a primeira etapa consiste em identificar a

oportunidade do negoacutecio e realizar a coleta de informaccedilotildees sobre ele A segunda

etapa refere-se ao desenvolvimento do conceito de negoacutecio baseando-se nas

informaccedilotildees coletadas na etapa anterior onde deve-se identificar os riscos buscar

experiecircncias similares para avaliar esses riscos adotar medidas para reduzi-los

avaliar o potencial de lucro e crescimento e definir a estrateacutegia competitiva que seraacute

adotada para o empreendimento Por fim a terceira e uacuteltima etapa consiste na

implementaccedilatildeo do empreendimento comeccedilando pela elaboraccedilatildeo do Plano de

59

Negoacutecios passando pela definiccedilatildeo das necessidades de recursos e suas fontes ateacute

chegar a sua completa operacionalizaccedilatildeo

Labrecque Borges Simard e Filion (2005a 2005b) propuseram um modelo

para estudar o Processo de Criaccedilatildeo de Empreendimentos (Venture Creation

Processes) apoacutes estudos sobre o tema A primeira aplicaccedilatildeo desse modelo foi

realizada em um estudo sobre os empreendimentos do Quebec no Canadaacute entre

2004 e 2005 por Borges Simard e Filion (2005) Os dados que foram obtidos a partir

da realizaccedilatildeo da pesquisa dos empreendimentos do Quebec foram organizados em

dois documentos No primeiro intitulado como ldquoRecherche sur la creacuteation

drsquoentreprises ndash Partie A - Donneacuteesrdquo (LABRECQUE BORGES et al 2005a) satildeo

organizadas as informaccedilotildees sobre os empreendimentos como tamanho regiatildeo

faturamento formaccedilatildeo e fontes de financiamentos O segundo documento

ldquoRecherche sur la creacuteation drsquoentreprises ndash Partie B - Donneacuteesrdquo (LABRECQUE

BORGES et al 2005b) eacute composto pela pesquisa sobre os estaacutegios do processo de

criaccedilatildeo dos empreendimentos pesquisados

O modelo do Processo de Criaccedilatildeo de Empreendimentos de Labrecque

Borges Simard e Filion (2005a 2005b) eacute dividido em quatro estaacutegios 1 Iniciaccedilatildeo 2

Preparaccedilatildeo 3 Lanccedilamento e 4 Consolidaccedilatildeo (QUADRO 3)

Estaacutegio Iniciaccedilatildeo Preparaccedilatildeo Lanccedilamento Consolidaccedilatildeo

Atividades

1 Identificaccedilatildeo da oportunidade de negoacutecio

2 Reflexatildeo e desenvolvimento da ideia de negoacutecio

3 Decisatildeo de criar o empreendimento

1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Negoacutecios

2 Conclusatildeo da Pesquisa de marketing

3 Captaccedilatildeo de recursos

4 Criaccedilatildeo do time empresarial (parceiros)

5 Registro da marca ou patente

1 Tracircmites legais 2 Dedicaccedilatildeo integral

ao empreendimento

3 Organizaccedilatildeo de instalaccedilotildees e equipamentos

4 Desenvolvimentos dos primeiros produtos de serviccedilos

5 Contrataccedilatildeo de funcionaacuterios

6 Primeiras vendas

1 Atividades de Promoccedilatildeo e Marketing

2 Vendas 3 Alcance do

ponto de equiliacutebrio

4 Planejamento formal

5 Gestatildeo

QUADRO 3 - ESTAacuteGIOS E ATIVIDADES DO PROCESSO DE CRIACcedilAtildeO DE UM EMPREENDIMENTO FONTE BORGES SIMARD e FILION (2005) traduzido pela Autora (2015)

De acordo com Borges Simard e Filion (2005) no estaacutegio de iniciaccedilatildeo

primeiro estaacutegio procura-se evidenciar a identificaccedilatildeo de uma oportunidade de

negoacutecio a reflexatildeo e o desenvolvimento da ideia do negoacutecio e a decisatildeo de criar o

60

negoacutecio pelo empreendedor O estaacutegio de preparaccedilatildeo eacute composto pela elaboraccedilatildeo

do Plano de Negoacutecios a conclusatildeo da pesquisa de marketing a captaccedilatildeo de

recursos a criaccedilatildeo do time empresarial (parceiros) e o registro da marca ou patente

No estaacutegio de lanccedilamento terceiro estaacutegio satildeo enfatizados os tracircmites

legais a dedicaccedilatildeo dos empreendedores ao empreendimento se seraacute integral ou

parcial a organizaccedilatildeo de instalaccedilotildees e equipamentos o desenvolvimento dos

primeiros produtos e serviccedilos a contrataccedilatildeo de funcionaacuterios e as primeiras vendas

No quarto estaacutegio consolidaccedilatildeo estatildeo posicionadas as atividades de promoccedilatildeo e

Marketing vendas alcance do ponto de equiliacutebrio do fluxo de caixa planejamento

formal e gestatildeo do empreendimento

Contraacuteria agrave loacutegica claacutessica ou causal de criaccedilatildeo de empreendimentos

proposta por Degen (1989) Dornelas (2001) e Labrecque Borges Simard e Filion

(2005) Saras Sarasvathy propotildee que a criaccedilatildeo de um empreendimento seja um

processo effectual ao qual denominou Effectuation De acordo com o processo de

criaccedilatildeo Effectuation ldquoo empreendedor tem um papel central no processo de criaccedilatildeo

das empresas e eacute parte de um ambiente dinacircmico envolvendo muacuteltiplas decisotildees

que satildeo interdependentes e simultacircneasrdquo (PELOGIO et al 2011 p4)

O Effectuation pode ser definido como um modelo de tomada de decisatildeo

alternativo ao modelo claacutessico que eacute baseado no princiacutepio da causalidade

(PELOGIO et al 2011 PELOGIO et al 2013) Enquanto nos modelos claacutessicos de

decisatildeo eacute objetivado um determinado efeito e concentra-se na seleccedilatildeo dos meios

(recursos) para que se possa alcanccedilar o efeito desejado por outro lado no modelo

de decisatildeo Effectuation orienta-se a considerar um conjunto de meios (recursos) e

se concentra na seleccedilatildeo entre efeitos possiacuteveis de serem criados com aquele

conjunto de meios (PELOGIO et al 2011)

Sarasvathy (2001a 2001b) resume o modelo effectual em quatro princiacutepios

(QUADRO 4)

PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION

1ordm PRINCIacutePIO Perdas aceitaacuteveis em vez de retornos esperados

2ordm PRINCIacutePIO Alianccedilas estrateacutegicas em vez de anaacutelises competitivas

3ordm PRINCIacutePIO Exploraccedilatildeo sobre contingecircncias em vez de utilizar conhecimento preacute existente

4ordm PRINCIacutePIO Controlar um futuro imprevisiacutevel em vez de prever um futuro incerto

QUADRO 4 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION FONTE Elaborado pela autora (2015)

61

O primeiro princiacutepio estaacute relacionado agraves perdas aceitaacuteveis ao inveacutes de retornos

esperados onde enquanto os modelos baseados na causalidade satildeo baseados na

maximizaccedilatildeo do potencial retorno de uma decisatildeo selecionando estrateacutegias que

otimizem a relaccedilatildeo meiosretorno no processo effectual o empreendedor determina

Inicialmente um niacutevel aceitaacutevel de perda e experimenta quantas estrateacutegias forem

possiacuteveis considerando os recursos disponiacuteveis Nesse caso o empreendedor no

modelo effectual prefere estrateacutegias que possibilitem mais opccedilotildees no futuro em vez

de usar estrateacutegias que maximizam retornos esperados no presente No Effectuation

as estrateacutegias satildeo emergentes e natildeo preditivas (FAIA ROSA E MACHADO 2014)

O segundo princiacutepio eacute o das alianccedilas estrateacutegicas ao inveacutes de anaacutelises

competitivas Nos modelos de causalidade enfatizam-se anaacutelises detalhadas sobre a

competiccedilatildeo em um determinado mercado Jaacute no modelo effectual por sua vez

enfatizam-se alianccedilas estrateacutegicas e preacute-comprometimento com stakeholders como

alternativa para eliminar eou reduzir incertezas e construir barreiras que reduzam a

competiccedilatildeo em um determinado mercado

A exploraccedilatildeo de contingecircncias ao inveacutes da utilizaccedilatildeo de conhecimento preacute-

existente se constitui no terceiro princiacutepio Conforme tal princiacutepio modelos de

causalidade podem ser preferiacuteveis quando o conhecimento preacute-existente a

experiecircncia pessoal e o domiacutenio de uma nova tecnologia representam a principal

fonte de vantagem competitiva Entretanto o modelo effectual pode ser mais

apropriado para explorar contingecircncias que surgem inesperadamente ao longo do

tempo

O quarto princiacutepio estaacute relacionado a controlar um futuro imprevisiacutevel ao

inveacutes de prever um futuro

A loacutegica do controle explorado no modelo effectual estaacute presente agrave medida

que os recursos baacutesicos disponiacuteveis no iniacutecio da empresa (ldquoQuem eu sourdquo ldquoO que

eu seirdquo e ldquoquem eu conheccedilordquo) satildeo analisados

Assim processos decisoacuterios fundamentados na causalidade satildeo baseados

em aspectos previsiacuteveis para um futuro incerto ou seja tem como loacutegica que na

medida em que se pode prever o futuro se pode controlaacute-lo Jaacute no modelo effectual

na medida em que se pode controlar o futuro natildeo haacute necessidade de prevecirc-lo

Nessa direccedilatildeo a racionalidade do Effectuation eacute categorizada como um modo de

racionalidade alternativo agrave racionalidade claacutessica causal (SARASVATHY 2001b)

62

Conforme Sarasvathy (2001a 2001b) o processo Effectuation parte de trecircs

categorias baacutesicas de recursos identidade conhecimento e redes sociais Os

empreendedores iniciam por que eles satildeo o que eles conhecem e quem eles

conhecem de maneira a imaginar coisas que eles possam realizar refletindo em

eventos futuros que eles possam controlar em vez de prever

Na sequecircncia os empreendedores passam a divulgar seu projeto para

outras pessoas de modo a obter retornos de como proceder com coisas que eles

possivelmente poderiam fazer As pessoas do seu ciacuterculo de contatos podem se

tornar parceiros comprometidos com o desenvolvimento do projeto ao longo do

tempo

No Effectuation o empreendedor apresenta-se como um agente relacional

atuando em Networks e redes sociais e pode construir artefatos de mercado Pode

ainda atuar como agente transformador de recursos em artefatos ou meios para

alcanccedilar objetivos e criar oportunidades (MACHADO E NASSIF 2014)

As loacutegicas causal e effectual apesar de serem opostas natildeo excluem uma agrave

outra sendo que o empreendedor pode utilizar cada uma delas em diferentes

momentos do processo de criaccedilatildeo e desenvolvimento de um empreendimento

(GONZAacuteLEZ ANtildeEZ MACHADO 2011)

O terceiro objetivo dessa pesquisa referente ao processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos informais de vendedores ambulantes seraacute investigado baseando-

se no effectuation

224 Empreendedorismo informal

Ao referir-se ao empreendedorismo informal pode-se observar que o que

distingue o formal do informal a princiacutepio satildeo as normas juriacutedicas instituiacutedas pelo

Estado a partir das quais satildeo estabelecidos direitos trabalhistas aos trabalhadores

formais (MELO e SOUTO 2012) A discussatildeo que trata sobre uma definiccedilatildeo para a

informalidade eacute ampla e sua interpretaccedilatildeo varia de acordo com a regiatildeo ou paiacutes e

periacuteodo temporal agrave que se refere

Busca-se nessa seccedilatildeo trazer definiccedilotildees no acircmbito nacional e internacional

sobre a informalidade a partir de interpretaccedilotildees de diferentes autores acerca do

63

tema com a finalidade de entender a existecircncia desse fenocircmeno bem como suas

causas e consequecircncias sua importacircncia e contribuiccedilatildeo para a economia

De acordo com Cacciamali (1983) e Soares (2008) a denominaccedilatildeo de

Mercado de Trabalho Informal foi utilizada pela primeira vez em 1971 em um estudo

sobre Gana por Keith Hart o qual foi apresentado em uma conferecircncia sobre

desemprego urbano na Aacutefrica Contudo Cacciamali (1983) destaca a interpretaccedilatildeo a

partir dos estudos realizados pela Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho (OIT) para

o Programa Mundial do Emprego

O mencionado Programa iniciou em 1969 e tinha como um de seus objetivos

ldquopropor estudos sobre estrateacutegias de desenvolvimento econocircmico que observassem

como variaacutevel chave a criaccedilatildeo de empregos ao inveacutes do crescimento raacutepido do

produtordquo (CACCIAMALI1983 p 17) Dele derivou um conjunto de missotildees e

convecircnios internacionais em paiacuteses diversos que buscam analisar questotildees de

emprego e renda

A definiccedilatildeo e natureza do setor informal e suas relaccedilotildees com o conjunto da

economia tem um marco importante para delimitaccedilatildeo teoacuterica situado no relatoacuterio da

OIT sobre Emprego e Renda no Kenya (CACCIAMALI 1983) A conceituaccedilatildeo que

foi apresentada nesse relatoacuterio tinha como objetivo ldquoconstruir uma categoria de

anaacutelise que descrevesse as atividades geradoras de uma renda relativamente baixa

e aglutinasse os grupos de trabalhadores mais pobres no meio urbanordquo (p 17-18)

Na sequecircncia a partir de poliacuteticas puacuteblicas de emprego e renda direcionadas a

esses grupos se poderia atenuar sua situaccedilatildeo de pobreza e desigualdades de

renda observadas no local

Cacciamali (1983) adota o relatoacuterio do Kenya como marco para discussatildeo do

conceito do setor informal por este detalhar mais precisamente as condiccedilotildees que

caracterizariam atividades e trabalhadores informais e pela sua influecircncia na maior

parte dos estudos realizados pela OIT referecircncia em missotildees em paiacuteses da Aacutefrica e

da Aacutesia ou em trabalhos realizados pelo Programa Regional do Emprego para

Ameacuterica Latina e Caribe (PREALC) na Ameacuterica Latina e pelo Banco Mundial Esta

autora descreve trecircs interpretaccedilotildees sobre o mercado informal Essas trecircs

interpretaccedilotildees seratildeo complementadas com a interpretaccedilatildeo de Soares (2008) que em

sua obra ldquoTrabalho Informal da funcionalidade agrave subsunccedilatildeo ao capitalrdquo segue a

mesma linha de Cacciamali (1983)

64

A primeira interpretaccedilatildeo trata da origem da definiccedilatildeo do setor informal o

qual eacute delimitado sob a oacutetica da produccedilatildeo e caracteriza os empreendimentos

informais por

Apresentarem a organizaccedilatildeo da produccedilatildeo com pouco capital com uso de teacutecnicas pouco complexas e intensivas de trabalho e com pequeno nuacutemero de trabalhadores fossem remunerados eou membros da famiacutelia Aleacutem disso tais estabelecimentos natildeo eram alvo de poliacutetica governamental tinham dificuldades para obtenccedilatildeo de creacuteditos e atuavam em mercados competitivos (CACCIAMALI 1983 p 18)

Nessa interpretaccedilatildeo Cacciamali (1983) aponta uma dualidade entre

tradicional e moderno ou protegido e desprotegido (SOARES 2008) onde o setor

tradicional setor formal eacute visto como um conjunto de atividades econocircmicas que

utilizam tecnologias na produccedilatildeo otimizando seu processo produtivo e utilizando

menos matildeo de obra o que gera um excesso de matildeo de obra ociosa no mercado de

trabalho Frente a isso o setor moderno ao abrigar o setor informal apresenta como

vantagem a maximizaccedilatildeo do emprego de matildeo de obra sem requerer capital

financeiro exagerado e pressatildeo sobre a folha de pagamento

Observa-se que a distinccedilatildeo entre formal e informal estaacute na forma de

organizaccedilatildeo da produccedilatildeo sendo que as atividades do setor informal satildeo

consideradas como modernas criadas pelo proacuteprio processo de desenvolvimento

econocircmico e seu funcionamento precaacuterio eacute fruto da discriminaccedilatildeo da poliacutetica

governamental que se baseia no pressuposto de que o setor deveraacute desaparecer agrave

medida que o crescimento econocircmico se espalhe

Essa corrente de interpretaccedilatildeo chama a atenccedilatildeo para a necessidade de

estudar estas formas de organizaccedilatildeo informais da produccedilatildeo em paiacuteses

economicamente atrasados para buscar pontos de apoio para poliacuteticas de emprego

e renda que intentassem elevar o padratildeo de vida dessas populaccedilotildees Diante disso o

setor informal que era delimitado pela forma de organizaccedilatildeo da produccedilatildeo passou a

ser definido pelos indiviacuteduos que estatildeo abaixo de um determinado niacutevel de renda ou

deteacutem caracteriacutesticas que lhe impotildeem baixo niacutevel de renda como ocupaccedilatildeo viacutenculo

juriacutedico tipo de estabelecimento e caracteriacutesticas do mercado de trabalho

(CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

Conclui-se que segundo essa corrente o setor informal apresenta caraacuteter

autocircnomo ou complementar ao restante da economia podendo se expandir para

65

criar empregos e melhorar a distribuiccedilatildeo de renda diante da proacutepria capacidade de

acumulaccedilatildeo agrave oferta de trabalho disponiacutevel ou juntamente com o setor formal

(CACCIAMALI 1983)

Soares (2008) salienta que a informalidade eacute um fenocircmeno que pode ocorrer

em paiacuteses desenvolvidos e subdesenvolvidos independente do sistema econocircmico

vigente No entanto eacute mais visiacutevel nos paiacuteses perifeacutericos em funccedilatildeo da relaccedilatildeo de

dependecircncia e submissatildeo destes aos paiacuteses centrais

Na segunda corrente de pensamento descrita por Cacciamali (1983)

apresenta-se a interpretaccedilatildeo do PREALC sobre o empreendedorismo informal

Estudos da OIT para a Ameacuterica Latina partem da conceituaccedilatildeo original a cerca do

setor informal e o entendem como aquele que

Agrupa todas as atividades de baixo niacutevel de produtividade os trabalhadores independentes (exceccedilatildeo feita aos profissionais liberais) e empresas muito pequenas ou natildeo organizadas A demanda de matildeo-de-obra natildeo obedece a uma definiccedilatildeo teacutecnica de postos de trabalho disponiacuteveis De fato o niacutevel de emprego ou melhor o nuacutemero de pessoas ocupadas depende neste mercado da magnitude da forccedila de trabalho natildeo absorvida pelo Setor Formal da economia e das oportunidades que tecircm essas pessoas de produzir ou vender alguma coisa que lhes retribua alguma renda (CACCIAMALI 1983 p 21)

Para a referida autora de acordo com os Estudos da OIT para a Ameacuterica

Latina a atribuiccedilatildeo da origem do Setor Informal eacute dada ao padratildeo de

desenvolvimento capitalista que gerava poucos empregos e aliado ao crescimento

demograacutefico criava um excedente de matildeo de obra que necessitava se auto

empregar para sua sobrevivecircncia e de suas famiacutelias

Na Ameacuterica Latina a raacutepida urbanizaccedilatildeo aumentou o fluxo de migrantes que

natildeo eram ocupados nas atividades formais seja pela pequena oferta de vagas de

trabalho nestas atividades ou pelas habilidades natildeo adequadas dos trabalhadores

ao padratildeo de qualificaccedilatildeo exigido pelo setor moderno O mercado informal surge

com o intuito de ocupar essa matildeo de obra excedente (CACCIAMALI 1983)

Nesse contexto o setor informal caracteriza-se como um conjunto de

atividades pouco capitalizadas que satildeo estruturadas em base a unidades produtivas

muito pequenas de baixo niacutevel tecnoloacutegico e organizaccedilatildeo formal escassa ou nula

(CACCIAMALI 1983)

A partir dessa definiccedilatildeo estudos do PREALC afirmam que os setores formal

e informal participam de um mesmo mercado onde o segundo estaria na base da

66

piracircmide hieraacuterquica da atividade econocircmica devido agrave heterogeneidade estrutural Agrave

medida que a economia se diversifica o espaccedilo econocircmico ocupado pelo setor

informal tende a se reduzir

Soares (2008) ao referir-se a essa corrente de interpretaccedilatildeo destaca sua

abordagem legalista a qual procura ldquodelimitar o fenocircmeno da expansatildeo do setor

informal pelo atendimento ou natildeo das legislaccedilotildees fiscal trabalhista e da previdecircnciardquo

(p 90) Ou seja para definir se a atividade eacute formal ou informal nessa visatildeo a

condiccedilatildeo constitui-se na legalidade ou ilegalidade da atividade

As atividades informais satildeo classificadas em funcionais ou marginais sendo

as primeiras exercidas a niacuteveis de produtividade permitindo ao setor informal

competir com a concorrecircncia capitalista devendo ser estimuladas para tal Jaacute as

segundas tendem ao desaparecimento raacutepido restando pensar em qualificar os

trabalhadores de forma a capacitaacute-los para outras ocupaccedilotildees (CACCIAMALI 1983

SOARES 2008)

Apesar de o setor informal natildeo se expandir de forma permanente natildeo estaacute

sujeito agrave distinccedilatildeo Sua expansatildeo ou regressatildeo dependem do ritmo de expansatildeo da

demanda da escala miacutenima de operaccedilotildees das economias de escala e dos fatores

poliacuteticos As unidades que compotildeem esse setor podem ser lucrativas no curto prazo

Poreacutem no longo prazo tendem a perder participaccedilatildeo no mercado (CACCIAMALI

1983)

Esta corrente propotildee a integraccedilatildeo do setor informal agrave poliacutetica econocircmica

global a partir da distribuiccedilatildeo do excedente e alocaccedilatildeo de recursos Ao contraacuterio as

desigualdades tenderatildeo a aumentar Sugere ainda que as atividades informais

sejam analisadas em funccedilatildeo da competitividade do mercado onde estatildeo inseridas

(CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

A terceira visatildeo apresentada por Cacciamali (1983) mostra uma abordagem

subordinada onde os setores formal e informal natildeo podem ser encarados como uma

visatildeo dual da realidade por corresponderem a expressotildees de relaccedilotildees de produccedilatildeo

natildeo isoladas Ou seja haacute interdependecircncia entre os dois setores estando o informal

subordinado ao formal Nessa interpretaccedilatildeo ldquoo Setor Informal passa a ser composto

por conjunto de trabalhadores por conta proacutepria unidades de produccedilatildeo em base a

trabalho familiar ajudantes eou trabalhadores que ocasionalmente trabalham para

esses gruposrdquo (p 24)

67

O setor informal eacute ainda considerado como ldquoesfera de produccedilatildeo subordinada

ao padratildeo e ao processo de desenvolvimento capitalistardquo (CACCIAMALI 1983 p

24) Essa subordinaccedilatildeo ao setor formal eacute evidenciada na ocupaccedilatildeo dos espaccedilos

econocircmicos no acesso as mateacuterias-primas e equipamentos implantaccedilatildeo de

tecnologia acesso ao creacutedito relaccedilotildees de troca viacutenculos de subcontrataccedilatildeo e na

esfera da produccedilatildeo ou circulaccedilatildeo E pode provocar destruiccedilatildeo e recriaccedilatildeo das

organizaccedilotildees informais (CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

Essa conceituaccedilatildeo visualiza o setor informal como uma

Forma dinacircmica de produccedilatildeo que natildeo se ateacutem agrave produccedilatildeo de mercadorias e serviccedilos de maacute qualidade que visa atender somente mercados de baixa renda e nem a utilizaccedilatildeo de teacutecnicas tradicionais (CACCIAMALI 1983 p 24)

Esse setor se desenvolve e se moderniza na produccedilatildeo capitalista poreacutem

natildeo apresenta caracteriacutesticas que lhe capacite crescimento sustentado Nessa

visatildeo defende-se o pressuposto de que a intervenccedilatildeo poliacutetica deve ser vista de

forma global natildeo somente ao setor informal mas ao processo de crescimento

econocircmico (SOARES 2008)

Sobre a terceira corrente de interpretaccedilatildeo CACCIAMALI (1983) defende o

entendimento da produccedilatildeo informal como um conjunto de formas de organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo natildeo baseado no trabalho assalariado para seu funcionamento Esse

conjunto ocupa os espaccedilos econocircmicos natildeo ocupados pelas formas de organizaccedilatildeo

da produccedilatildeo capitalista que sofrem contiacutenuos deslocamentos pela accedilatildeo da produccedilatildeo

informal Essas formas de produccedilatildeo em siacutentese apresentam as seguintes

caracteriacutesticas

I O produtor direto eacute o possuidor dos instrumentos de trabalho eou de estoque de bens para realizaccedilatildeo de seu trabalho e se insere na produccedilatildeo sob a forma simultacircnea de patratildeo e empregado

II Ele emprega a si mesmo e pode lanccedilar matildeo de trabalho familiar ou de ajudantes como extensatildeo do seu proacuteprio trabalho obrigatoriamente participa diretamente da produccedilatildeo e conjuga essa atividade como aquela de gestatildeo

III O produtor direto vende seus serviccedilos ou mercadorias e recebe um montante de dinheiro que eacute utilizado principalmente para consumo individual e familiar e para manutenccedilatildeo da atividade econocircmica e mesmo que o indiviacuteduo aplique seu dinheiro com o sentido de acumular a forma como se organiza a produccedilatildeo com apoio no proacuteprio trabalho em geral natildeo lhe permite tal acumulaccedilatildeo

IV A atividade eacute dirigida pelo fluxo de renda que a mesma fornece ao trabalhador e natildeo por uma taxa de retorno competitiva eacute desta renda

68

que se retira os salaacuterios dos ajudantes ou empregados que possam existir

V Nessa forma de produzir natildeo existe viacutenculo impessoal e meramente de mercado entre os que trabalham ndash entre estes encontra-se com frequecircncia a matildeo de obra familiar

VI O trabalho pode ser fragmentado em tarefas mas isso natildeo impede ao trabalhador apreender todo o processo que origina o produto ou serviccedilo final processo este muitas vezes descontiacutenuo ou intermitente seja pelas caracteriacutesticas da atividade pelo mercado ou em funccedilatildeo do proacuteprio produtor (CACCIAMALI 1983 p 28-29)

A partir das caracteriacutesticas citadas a referida autora observa que

praticamente natildeo existe acumulaccedilatildeo eou saltos tecnoloacutegicos quanto a atividade em

andamento Nota-se ainda que para os indiviacuteduos que trabalham por conta proacutepria o

fato de estes possuiacuterem a propriedade dos instrumentos de trabalho o

conhecimento e o controle do processo de trabalho a habilidade para a realizaccedilatildeo e

a apropriaccedilatildeo do produto confere-lhes um domiacutenio maior sobre o desenvolvimento

do trabalho se comparado aos trabalhadores assalariados do setor formal no que se

refere aos seus postos de trabalho

Segundo anaacutelise de Cacciamali (1983) e Soares (2008) a medida que o

mercado se amplia e que o fator tecnoloacutegico movimenta a produtividade permitindo

a exploraccedilatildeo dos mercados de bases capitalistas a produccedilatildeo informal se desloca de

um setor para outro de acordo com as necessidades do cenaacuterio econocircmico e faz

com que algumas atividades informais tenham seus niacuteveis de produccedilatildeo alargados

ou reduzidos podendo ateacute deixar de existir para que outras atividades tambeacutem

informais sejam criadas fazendo com que o setor informal jamais deixe de existir

Diante disso Cacciamali (1983) afirma que ldquoo setor informal tem de ser

analisado em funccedilatildeo do niacutevel de desenvolvimento alcanccedilado e do vigor do padratildeo

do ritmo de expansatildeo e reproduccedilatildeo capitalistardquo (p 30)

Para Soares (2008) essa visatildeo apresenta maior coerecircncia ao comparar as

trecircs visotildees apresentadas com a realidade Visto que nessa corrente foi identificado

que a informalidade natildeo seria algo passageiro como apontaram as outras

interpretaccedilotildees ao afirmarem a necessidade de poliacuteticas publicas para esse setor

para que ele deixasse de existir Nessa corrente concluiu-se que a expansatildeo do

trabalho informal natildeo se dava pela sua subordinaccedilatildeo ao capitalismo mas sendo

parte dele e inseridas na produccedilatildeo moderna e por fim constatou-se a funcionalidade

da informalidade como algo positivo

69

Apoacutes apresentar as correntes de interpretaccedilatildeo e a modificaccedilatildeo do

entendimento da informalidade seratildeo apresentadas definiccedilotildees utilizadas em

estudos sobre o setor informal no acircmbito nacional

No estudo intitulado Economia Informal Urbana o Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2006) realizou uma pesquisa em acircmbito nacional por

amostra de domiciacutelios situados na aacuterea urbana visando captar o papel e agrave dimensatildeo

do setor informal na economia brasileira como forma de identificar os proprietaacuterios

de negoacutecios informais que atuam em pelo menos uma atividade de trabalho nos

domiciacutelios onde residem e a partir deles investigar caracteriacutesticas de funcionamento

das unidades produtivas

A referida pesquisa foi planejada com a finalidade de produzir informaccedilotildees

para o estudo e planejamento do desenvolvimento socioeconocircmico do Brasil

Nesse sentido e partindo do pressuposto de que a composiccedilatildeo a natureza e

a magnitude do setor informal variam em diferentes regiotildees e paiacuteses de acordo com

o niacutevel de desenvolvimento e a estrutura das suas economias o IBGE (2006) adotou

em seu estudo uma definiccedilatildeo de setor informal baseando-se nas recomendaccedilotildees da

15ordf Conferecircncia de Estatiacutesticos do Trabalho promovida pela OIT em 1993 que

considera que

Para delimitar o acircmbito do setor informal o ponto de partida eacute a unidade de produccedilatildeo econocircmica ndash entendida como unidade de produccedilatildeo ndash e natildeo o trabalhador individual ou a ocupaccedilatildeo por ele exercida

Fazem parte do setor informal as unidades econocircmicas natildeo-agriacutecolas que produzem bens e serviccedilos com o principal objetivo de gerar emprego e rendimento para as pessoas envolvidas sendo excluiacutedas aquelas unidades engajadas apenas na produccedilatildeo de bens e serviccedilos para autoconsumo

As unidades do setor informal caracterizam-se pela produccedilatildeo em pequena escala baixo niacutevel de organizaccedilatildeo e pela quase inexistecircncia de separaccedilatildeo entre capital e trabalho enquanto fatores de produccedilatildeo

A ausecircncia de registros embora uacutetil para propoacutesitos analiacuteticos natildeo serve de criteacuterio para a definiccedilatildeo do informal na medida em que o substrato da informalidade se refere ao modo de organizaccedilatildeo e funcionamento da unidade econocircmica e natildeo ao seu status legal ou agraves relaccedilotildees que mantecircm com as autoridades puacuteblicas Havendo vaacuterios tipos de registro esse criteacuterio natildeo apresenta uma clara base conceitual natildeo se presta agrave comparaccedilotildees histoacuterica e internacional e pode levantar resistecircncia junto aos informantes e

A definiccedilatildeo de uma unidade econocircmica como informal natildeo depende do local onde eacute desenvolvida a atividade produtiva da utilizaccedilatildeo de ativos fixos da duraccedilatildeo das atividades das empresas (permanente sazonal ou ocasional) e do fato de tratar-se da atividade principal ou secundaacuteria do proprietaacuterio da empresa (IBGE 2006 p 12)

70

Assim o IBGE (2006) definiu que pertencem ao setor informal

Todas as unidades econocircmicas que desenvolvem atividades natildeo-agriacutecolas de propriedade de trabalhadores por conta proacutepria e de empregadores com ateacute 5 empregados moradores de aacutereas urbanas sejam elas a atividade principal de seus proprietaacuterios ou atividades secundaacuterias (IBGE 2006 p 12)

Considerando que o IBGE (2006) adota como elemento de classificaccedilatildeo o

modo de organizaccedilatildeo e funcionamento da unidade econocircmica e leva em conta a

produccedilatildeo em pequena escala e o baixo niacutevel de produccedilatildeo onde a legalidade ou

existecircncia de registros natildeo satildeo consideradas como criteacuterio para definir se eacute informal

pode-se considerar que a definiccedilatildeo adotada estaacute situada dentro da terceira corrente

de interpretaccedilatildeo sobre a informalidade anteriormente apresentada com base em

Cacciamali (1983) e Soares (2008)

Outra conceituaccedilatildeo utilizada foi a de Silva (1999) que em seu estudo ldquoA

face informal dos serviccedilos o caso do comeacutercio ambulante no Rio de Janeirordquo as

interpretaccedilotildees sobre informalidade satildeo complementares pois cada uma apresenta

traccedilos reais da informalidade atual Com isso tal autor destaca a dificuldade de

construir uma conceituaccedilatildeo precisa de informalidade devido agrave heterogeneidade

desse setor Diante disso o referido autor sugere analisar a interaccedilatildeo entre a

Economia Informal nas suas diversas abordagens e o setor que vem demonstrando

crescimento mais expressivo em termos de postos de trabalho natildeo apenas no

Brasil mas em todo mundo o Setor de Serviccedilos Cabe entender essa interaccedilatildeo

mais especificamente do ponto de vista empregatiacutecio destacando-se entatildeo o

comeacutercio ambulante

Cruz (2014 p5) considera a informalidade como um ldquomeio que alguns

indiviacuteduos criaram para garantir sua renda mensalrdquo mas ressalta que vista

isoladamente a informalidade eacute um conceito insuficiente para explicar a dinacircmica do

mercado de trabalho brasileiro contemporacircneo A referida autora pondera ainda que

a informalidade apresenta definiccedilotildees variadas pois muitos empreendedores

utilizam-se da informalidade por necessidade ou ateacute mesmo por oportunidade

devido a visatildeo de criar seu proacuteprio negoacutecio ou seja se tornar um empreendedor

Observa-se diante disso a necessidade de classificar os empreendedores informais

por necessidade ou oportunidade assim como no empreendedorismo dito como

tradicional (formal)

71

A visatildeo de Cruz (2014) pode ser ilustrada a partir da pesquisa de Potrich e

Ruppenthal (2013) que estudaram os vendedores ambulantes do Shopping

Independecircncia em Santa Maria ndash RS Se por um lado 278 dos entrevistados

afirmaram que a iniciativa empreendedora informal se deu devido agrave falta de outras

oportunidades de emprego por outro 266 afirmaram empreender informalmente

por vontade de ter o proacuteprio negoacutecio

Para Noronha (2003) a informalidade depende de redes sociais Sem elos

comunitaacuterios natildeo seriam possiacuteveis contratos informais Um bom indiacutecio de que

mecanismos sociais satildeo requeridos para selar contratos informais pode ser

encontrado em muitas cidades do mundo onde haacute o controle de um grupo eacutetnico

sobre determinadas atividades informais

O empreendedorismo informal eacute apontado por Cruz (2014) por um lado

como algo prejudicial visto que os usuaacuterios do mercado informal natildeo contribuem

com a receita tributaacuteria do paiacutes acarretando em prejuiacutezos aos cofres puacuteblicos Tal

accedilatildeo segundo a referida autora desencadeia uma seacuterie de problemas afetando

diretamente a populaccedilatildeo do paiacutes que seria beneficiada com a arrecadaccedilatildeo de

impostos pagos pela economia formal do paiacutes Assim o governo eacute forccedilado a

aumentar os impostos que seratildeo pagos pelos empreendedores formais aleacutem do

que o aumento de impostos gera aumento de custos e consequentemente de

produtos e serviccedilos que serviraacute como empecilho para abertura de novos

empreendimentos Por outro lado o empreendedorismo informal eacute apontado pela

referida autora como um elemento de geraccedilatildeo de novos empreendedores

Eacute notaacutevel que autores contemporacircneos venham se dedicando a pesquisar o

empreendedorismo informal por diferentes perspectivas Silva (2008) em seu estudo

buscou captar de que modo o discurso em favor do empreendedorismo e da

inclusatildeo social impactaram a questatildeo da informalidade e a concepccedilatildeo das poliacuteticas

de enfrentamento da pobreza e da geraccedilatildeo de trabalho e renda

Jaacute Gomes Freitas e Capelo Junior (2005) ao se dedicarem a um estudo

onde buscaram avaliar as condiccedilotildees para o desenvolvimento de novos negoacutecios no

setor informal obtiveram resultados que apontam a necessidade de novos

investimentos que visem apoiar e incentivar essas atividades pois embora o estudo

tenha identificado que os empreendedores apresentem caracteriacutesticas inerentes ao

perfil empreendedor os recursos disponiacuteveis o ambiente que os circunda e as

atividades organizacionais natildeo satildeo desenvolvidos

72

Em outro estudo Lacerda e Teixeira (2013) a partir de uma pesquisa que

objetivou identificar que vantagens motivam os empreendedores individuais a se

formalizarem com a adoccedilatildeo da Lei 12808 obtiveram os seguintes resultados

possuir CNPJ alvaraacutes e registros poder atuar em ponto comercial ter cobertura dos

benefiacutecios previdenciaacuterios reduccedilatildeo tributaacuteria e poder contratar um funcionaacuterio

Identifica-se que alguns estudos sobre empreendedorismo informal natildeo

levam em consideraccedilatildeo a separaccedilatildeo dos empreendimentos informais por

necessidade e por oportunidade como apontados por Cruz (2014) e generalizam

tais empreendimentos utilizando-se de uma abordagem uacutenica que pode se

enquadrar para um empreendimento informal por oportunidade mas natildeo para um

empreendimento informal por necessidade ou vice versa

Cita-se como exemplo a formalizaccedilatildeo abordada no estudo de Lacerda e

Teixeira (2013) que para um empreendedor informal por oportunidade pode

oferecer muitas vantagens poreacutem para o empreendedor informal por necessidade

pode natildeo apresentar vantagens por se tratar de uma atividade onde possivelmente

o empreendedor busca um retorno imediato de recursos financeiros para sua

subsistecircncia ateacute conseguir uma ocupaccedilatildeo no mercado formal de trabalho ou seja

este encara o empreendedorismo informal como algo temporaacuterio natildeo tendo a

pretensatildeo de expandir seu empreendimento nem mesmo continuar desenvolvendo

as atividades de maneira definitiva

Nesse estudo optou-se por analisar a interaccedilatildeo da informalidade relativa agrave

atividade comercial dos vendedores ambulantes no acircmbito do turismo uma das

principais atividades econocircmicas do Municiacutepio de Pontal do Paranaacute

Para alcanccedilar esse intuito faz-se necessaacuteria uma anaacutelise do fenocircmeno do

empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes buscando analisar as formas de organizaccedilatildeo dessa atividade comercial

identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e empreendedor dos vendedores

ambulantes bem como analisar aspectos do processo de criaccedilatildeo desses

empreendimentos informais

73

3 MATERIAL E MEacuteTODOS

Esse capiacutetulo estaacute dividido em duas seccedilotildees A primeira seccedilatildeo refere-se ao

Municiacutepio de Pontal do Paranaacute aacuterea de estudo dessa pesquisa onde seratildeo

apresentados os aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos do municiacutepio e

a oferta e a demanda turiacutestica informaccedilotildees relevantes para o entendimento da

ocorrecircncia do fenocircmeno do empreendedorismo informal nessa localidade

A segunda seccedilatildeo composta pela metodologia e os procedimentos utilizados

na pesquisa apresenta os passos adotados para realizaccedilatildeo desse estudo bem

como expotildeem os motivos que levaram a adotar cada um dos procedimentos

abordagem meacutetodo de pesquisa estrateacutegia de investigaccedilatildeo amostragem e

instrumentos de coletas de dados

31 AacuteREA DE ESTUDO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute

Essa seccedilatildeo busca propiciar o entendimento de como os aspectos histoacutericos

geograacuteficos e socioeconocircmicos assim como a oferta e a demanda turiacutestica do

municiacutepio em estudo satildeo determinantes para a ocorrecircncia do fenocircmeno do

empreendedorismo informal na localidade

311 Aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos

Localizado integralmente na planiacutecie costeira de Praia de Leste na

microrregiatildeo do Litoral do estado do Paranaacute o municiacutepio de Pontal do Paranaacute

(FIGURA 6) juntamente com mais seis municiacutepios (Antonina Guaraqueccedilaba

Guaratuba Matinhos Morretes e Paranaguaacute) formam a Regiatildeo Turiacutestica do Litoral

do Paranaacute (SAMPAIO 2006b) (FIGURA 7)

74

FIGURA 6 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

FIGURA 7 - REGIAtildeO TURIacuteSTICA DO LITORAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

Pontal do Paranaacute faz divisa com o municiacutepio de Paranaguaacute a oeste e

Matinhos ao sul Eacute margeado pelo Oceano Atlacircntico a leste e pela baiacutea de

Paranaguaacute ao norte (SAMPAIO 2006b)

Da capital do Estado do Paranaacute Curitiba ateacute Praia de Leste ponto da orla

oceacircnica de Pontal do Paranaacute mais proacuteximo da capital haacute uma distacircncia rodoviaacuteria

75

de aproximadamente 100 km (DER19 2005 in SAMPAIO 2006b) O principal acesso

rodoviaacuterio a Pontal do Paranaacute e aos municiacutepios da regiatildeo litoracircnea do Estado do

Paranaacute eacute a Rodovia Federal BR 277 considerada o eixo central que leva ao

municiacutepio de Pontal do Paranaacute a partir da ligaccedilatildeo com a PR 407 que liga Paranaguaacute

a Praia de Leste e a PR 412 que liga Praia de Leste a Pontal do Sul (PDTIS-LP

2010)

A histoacuteria poliacutetica de Pontal do Paranaacute teve importantes fatos por volta de

1983 a partir de tentativas de emancipaccedilatildeo que apesar de natildeo terem sido bem

sucedidas despertaram na populaccedilatildeo o desejo da criaccedilatildeo de um novo municiacutepio

Em 1995 aconteceu aprovaccedilatildeo popular atraveacutes de plebiscito o que resultou na lei

estadual nordm 8915 de 20121995 que elevou Pontal do Paranaacute agrave categoria de

Municiacutepio Em 01011997 Pontal do Paranaacute desmembrou-se de Paranaguaacute (IBGE

2015) tornando-se o mais jovem dos municiacutepios do Litoral do Paranaacute (PIERRI

2003 PIERRI et al 2006)

Conforme o Plano Diretor de Pontal do Paranaacute o territoacuterio do municiacutepio foi

subdividido em sete bairros (QUADRO 5) conhecidos como balneaacuterios a fim de

facilitar a identificaccedilatildeo por parte da populaccedilatildeo e turistas

BAIRRO AacuteREA QUE ABRANGE

Praia de Leste

Compreendendo os loteamentos Monccedilotildees Iracematilde Beltrami Jardim Canadaacute Santa Mocircnica Recanto do Uirapuru Praia de Leste Guarujaacute Condomiacutenios e Residecircncias Vila Jacarandaacute Las Vegas Miramar Mirassol Satildeo Carlos Irapuan Patrick II Satildeo Joseacute Luciane Praia Bela Majoraine Miami e Ipecirc

Santa Terezinha Compreendendo os loteamentos Canoas Atlacircntica Itapoatilde Primavera Porto Fino e Guarapari e a aacuterea do Moitinha

Praia de Ipanema Compreendendo os loteamentos Ipanema Leblon Andaraiacute Grajauacute Carmery

Praia de Shangri-laacute Compreendendo os loteamentos Shangri-laacute e Chaacutecara Dois Rios

Praia de Atami Compreendendo os loteamentos de Marisa e Atami

Praia de Pontal do

Sul Compreendendo os loteamentos de Pontal do Sul e Ponta do Poccedilo

Bairro do Porto Compreendendo a regiatildeo do porto

QUADRO 5 - BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE PDTIS-LP (2010) adaptado pela Autora (2015)

19

DER ndash Departamento de Estradas de Rodagem do Estado do Paranaacute Mapa Poliacutetico Rodoviaacuterio do Estado do Paranaacute 2005

76

A localizaccedilatildeo de cada um dos sete bairros de Pontal do Paranaacute pode ser

observada na FIGURA 8

FIGURA 8 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DOS BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2015)

Pontal do Paranaacute possui uma aacuterea de 199847 kmsup2 e populaccedilatildeo estimada de 24352

habitantes

A economia do municiacutepio eacute baseada em atividades relacionadas ao turismo

que emprega boa parte da populaccedilatildeo fixa e atrai pessoas de fora do municiacutepio

vindas ateacute mesmo de outros estados do Brasil durante o periacuteodo de temporada de

veraneio que compreende os meses de dezembro a fevereiro

No periacuteodo considerado como baixa temporada dos meses de marccedilo a

novembro a economia caracteriza-se pela pesca e dinamiza-se esporadicamente

com a realizaccedilatildeo de pequenos e meacutedios eventos A atividade industrial no municiacutepio

acontece no Balneaacuterio de Pontal do Sul onde estaacute instalada uma unidade de uma

companhia que fabrica plataformas para exploraccedilatildeo de petroacuteleo e emprega parte da

populaccedilatildeo local de acordo com a demanda de trabalho existente (IPARDESBDE

2011)

Conforme as Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas do IBGE (2015)

em Pontal do Paranaacute haacute um total de 1164 unidades de empresas locais das quais

Agradecimentos

Eu fluo para o meu futuro com um espiacuterito de gratidatildeo e amor

(THE SECRET)

Agrave Deus aos Deuses e ao Universo pela generosidade em me permitir

alcanccedilar esse objetivo

Agrave UFPR e ao PPGTUR por mais essa etapa

Ao meu orientador Dr Marcelo Chemin pela paciecircncia em me orientar e por

me auxiliar na concretizaccedilatildeo dessa pesquisa

Aos professores do PPGTUR Dr Miguel Bahl Dra Cinthia Abrahatildeo Dr

Daniel Telles Dr Joseacute Elmar Feger Dr Marcelo Chemin Dra Maacutercia Nakatani Dr

Vander Valduga Dr Joseacute Gacircndara por todos os ensinamentos

Aos membros da banca de qualificaccedilatildeo e defesa Dr Joseacute Elmar Feger Dr

Fernando Gimenez Dr Claudio Nogas Dr Claacuteudio Rojo por disponibilizarem seus

preciosos tempos e conhecimentos para contribuir com minha pesquisa

Aos colegas de mestrado Lauren Thaisa (in memorian) Cida Milene

Angeacutelica Cissa Cassiano Roberta Bruna Sandra Seacutergio Angela Sandro Pedro e

aos amigos acadecircmicos que fiz durante esse periacuteodo por todos os momentos

compartilhados

Ao colega e amigo Marino Lacay por todos os momentos de reflexatildeo e

materiais compartilhados Agradeccedilo imensamente por dedicar seu precioso tempo a

mim e a minha pesquisa na fase inicial

Agrave Jussara Arauacutejo (in memorian) por me incentivar a continuar estudando e

me mostrar que jamais devo desistir dos meus sonhos e objetivos por mais

distantes que possam parecer

Aos professores do Bacharelado em Gestatildeo e Empreendedorismo da UFPR

Litoral que me incentivaram a chegar ateacute aqui

Aos coordenadores do Programa Bom Negoacutecio Paranaacute ndash nuacutecleo UNESPAR

campus Paranaguaacute Prof Claacuteudio Nogas e Profordm Cleverson Molinari pelo apoio e

incentivo e aos colegas consultores e consultores assistentes Juliana Suelen

Lilian Patrick Luiz Gislaine Geovana e Jhonatan pelo apoio e amizade

Aos empreendedores participantes do curso de Gestatildeo Empresarial do

Programa Bom Negoacutecio Paranaacute pela troca de experiecircncias e por me proporcionarem

crescimento pessoal e profissional

Aos membros da AVAPAR Francisco Ecircnio Brasil Luacutecia e da Prefeitura

Municipal de Pontal do Paranaacute Lucimara Luciano Ocimar Ivanildo Heacutelisson e aos

vendedores ambulantes pela acolhida e por compartilharem suas vidas e histoacuterias

que contribuiacuteram imensamente para a concretizaccedilatildeo dessa pesquisa

Aos meus familiares pela compreensatildeo dos meus momentos de ausecircncia

para que esse sonho pudesse ser alcanccedilado em especial agrave minha matildee Niura e

minha irmatilde Luiza

Agrave minha prima Eacuterica Cabral por todo amor e admiraccedilatildeo e por ter

compartilhado comigo momentos de pesquisa de campo

Aos amigos queridos que estiveram ao meu lado durante esses dois anos

muito obrigada por me ouvirem e compartilharem das minhas alegrias dos

aprendizados das anguacutestias e dos artigos Lorena Catantildeo Lucas Thomaz Michel

de Carvalho Simone Moraes Evandro Zanini Thacircnia Luiz Paula Vosiak Mariana

Malheiros Joseanair Hermes Nadrielli Lemos Lindrielli Rocha Roseli Souza

Katherine Gonccedilalves Que seria de mim sem vocecircs hein Certamente devo ter

esquecido algum nome Mas meu carinho e gratidatildeo eacute tatildeo grande quanto

Aos amigos distantes agradeccedilo pelo apoio e carinho

A todas as pessoas que passaram pela minha vida durante o periacuteodo do

mestrado desde minha mudanccedila de Cascavel para Curitiba ateacute a finalizaccedilatildeo da

pesquisa

Existe uma lenda segundo a qual a oportunidade eacute como um velho saacutebio barbudo baixinho e careca que passa ao seu lado Normalmente vocecirc natildeo nota passando Quando percebe que ele pode lhe ajudar tenta desesperadamente correr atraacutes do velho e com as matildeos tenta tocaacute-lo na cabeccedila para abordaacute-lo Mas quando finalmente vocecirc toca na cabeccedila do velho ela estaacute toda cheia de oacuteleo e seus dedos escorregam sem conseguir segurar o velho que vai embora [] Os empreendedores de sucesso agarram o velho com as duas matildeos logo no primeiro instante usufruindo o maacuteximo que podem de sua sabedoria (DORNELAS 2001 p 42-43)

RESUMO

O municiacutepio de Pontal do Paranaacute com populaccedilatildeo de 24352 habitantes (IBGE 2015) integra a Regiatildeo Turiacutestica do Litoral do Paranaacute e apresenta como uma de suas principais caracteriacutesticas a sazonalidade de visitaccedilatildeo ou sazonalidade de veraneio originaacuteria do turismo de lazer ou sol e praia importante atividade econocircmica deste municiacutepio balneaacuterio O aumento de turistas no periacuteodo de temporada de veratildeo estimula ciclicamente a criaccedilatildeo de empreendimentos informais para dar suporte ao mercado formal Neste contexto encontram-se os vendedores ambulantes que disputam um total de 551 vagas anuais para desenvolver atividades desta natureza Essa pesquisa objetivou analisar o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash PR ndash Brasil Para alcanccedilar o objetivo proposto foram definidos como objetivos especiacuteficos 1 Identificar as formas de organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes 2 Identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e de comportamento empreendedor de vendedores ambulantes e 3 Analisar aspectos do processo de criaccedilatildeo de empreendimentos informais de vendedores ambulantes A pesquisa estaacute delineada como estudo de caso e foi desenvolvida em quatro etapas A primeira consistiu em entrevistas com a AVAPAR Na segunda etapa foram aplicados os questionaacuterios referentes agraves caracteriacutesticas socioeconocircmicas e de comportamento empreendedor dos vendedores ambulantes a terceira etapa consistiu em entrevista com a Prefeitura Municipal e na quarta etapa foram realizadas as entrevistas sobre os aspectos do processo de criaccedilatildeo dos empreendimentos dos vendedores ambulantes Os resultados apontaram que a atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes no municiacutepio de Pontal do Paranaacute estaacute organizada a partir de duas instituiccedilotildees a AVAPAR que realiza os cadastros e a Prefeitura Municipal no acircmbito do Departamento de Cadastro e Tributaccedilatildeo responsaacutevel pela emissatildeo de licenccedilas e do Departamento Municipal de Vigilacircncia Sanitaacuteria e Epidemioloacutegica que realiza o treinamento de Vigilacircncia agrave Sauacutede a vistoria e a fiscalizaccedilatildeo dos carrinhos dos vendedores ambulantes Os vendedores ambulantes desempenham suas atividades no balneaacuterio onde residem e escolhem os produtos para comercializaccedilatildeo no momento do cadastro da AVAPAR Os vendedores ambulantes apresentaram perfil empreendedor iniciaram suas atividades por oportunidade ou necessidade informaram apreccedilo pela funccedilatildeo exercida desinteresse por outro emprego e pelo viacutenculo formal da carteira assinada Os entrevistados sobre os aspectos do processo de criaccedilatildeo de empreendimentos trabalham em cooperaccedilatildeo realizando parcerias Relataram receio com a possiacutevel implantaccedilatildeo de quiosques na praia equipamentos interpretados como grandes ameaccedilas agrave suas funccedilotildees

Palavras-chave Empreendedorismo Informal Balneaacuterios Turismo Vendedores ambulantes Pontal do Paranaacute (PR)

ABSTRACT

The municipality of Pontal do Paranaacute with 24352 habitants (IBGE 2015) is part of the Touristic Region of the Coast of Paranaacute and one of its main characteristics is the seasonality of visitation or seasonality of summer originally of leisure or sun and beaches tourism one important economic activities of the municipality The touristic flow increases during the summer due to the informal venture creation and the assistance supply to formal market Amongst them there are the street vendors that dispute annually 551 vacancies to work in it This study intends to analyze the informal entrepreneurship related to the touristic business activity of street vendors of the resort municipality of Pontal do Paranaacute ndash Paranaacute ndash Brazil To achieve this goal the specific objectives were 1 To identify the forms of touristic business activityrsquos organization related to the street vendors 2 To identify characteristics of socioeconomic profile and of entrepreneurial behavior and 3 To analyze aspects of the process of informal venture creation of street vendors The research is outlined as a study case and was developed in four steps The first consisted in interviews with the AVAPAR In the second step the questionnaires about social and economic and entrepreneurial behaviorrsquos characteristics was applied In the third step made the interview with the Municipal Government and in the fourth step were realized the interviews about the aspects of the process of informal venture creation of street vendors results revealed that the touristic business activities of street vendors on the municipality of Pontal do Paranaacute are organized by two institutions AVAPAR which makes the stakeholders registers and the Municipal Government on the framework of two departments The Departamento de Cadastro e Tributaccedilatildeo is responsible for the issuance of licenses to the street vendors and the Departamento Municipal de Vigilacircncia Sanitaacuteria e Epidemioloacutegica is in charge of the Healthy Surveillance training the inspection and the supervision of the street vendorsrsquo trolleys The street vendors develop their activities on the resorts where they reside and choose the products for commercialization on AVAPARrsquos register The street vendors present an entrepreneurial profile and usually start their activities by opportunity or necessity They expressed appreciation by activity disinterest for other job and by employment relationships of the signed portfolio The interviewed about the aspects of venture creation process working in cooperation through partnerships They reported fear with the possible kiosksrsquo implantation at the beach cause this machines are interpreted as large threat to functionsrsquo theirs

Key-words Informal entrepreneurship Resorts Tourism Street vendors Pontal do Paranaacute (PR)

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 - CAUSAS E EFEITOS DA SAZONALIDADE TURIacuteSTICA 34

FIGURA 2 - CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS IDENTIFICADAS NAS

PESQUISAS DE COOLEY 53

FIGURA 3 - FATORES QUE INFLUENCIAM NO PROCESSO EMPREENDEDOR 55

FIGURA 4 - ETAPAS DO PROCESSO EMPREENDEDOR 56

FIGURA 5 - ETAPAS DA CRIACcedilAtildeO DE UM NEGOacuteCIO PROacutePRIO 58

FIGURA 6 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO

PARANAacute 74

FIGURA 7 - REGIAtildeO TURIacuteSTICA DO LITORAL DO PARANAacute 74

FIGURA 8 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DOS BAIRROS DE PONTAL DO

PARANAacute 76

FIGURA 9 ndash SETORES PARA EXERCIacuteCIO DE COMEacuteRCIO AMBULANTE 105

FIGURA 10 ndash CARTEIRINHA DE VENDEDOR AMBULANTE ndash TEMPORADA

20132014 108

FIGURA 11 ndash CAMISETAS DOS VENDEDORES AMBULANTES ndash

TEMPORADA20142015 109

FIGURA 12 ndash PALESTRA SOBRE VIGILAcircNCIA Agrave SAUacuteDE REALIZADA PELO

DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA

NA SEDE DA AVAPAR 110

FIGURA 13 ndash SELO DE VISTORIA DO DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE

VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA 111

FIGURA 14 ndash SAIacuteDA DE AacuteGUA DE CARRINHO DE VENDEDOR AMBULANTE 112

FIGURA 15 ndash VISTORIAS DOS CARRINHOS DOS VENDEDORES AMBULANTES

PELO DEPARTAMENTO DE VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA 112

FIGURA 16 ndash REPRESENTACcedilAtildeO DA ORGANIZACcedilAtildeO DA ATIVIDADE

COMERCIAL TURIacuteSTICA DOS VENDEDORES AMBULANTES 114

FIGURA 17 VENDEDORES AMBULANTES EM ATIVIDADE NA PRAIA DE

PONTAL DO PARANAacute 116

FIGURA 18 ndash VENDEDORES AMBULANTES EM ATIVIDADE NA PRAIA DE

PONTAL DO PARANAacute 117

FIGURA 19 ndash CONTROLE FINANCEIRO DO EMPREENDEDOR 2 161

LISTA DE QUADROS

QUADRO 1 - CARACTERIacuteSTICAS COMPORTAMENTAIS EMPREENDEDORAS 51

QUADRO 2 - AUTORES DAS CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS DA

PESQUISA DE COOLEY 52

QUADRO 3 - ESTAacuteGIOS E ATIVIDADES DO PROCESSO DE CRIACcedilAtildeO DE UM

EMPREENDIMENTO 59

QUADRO 4 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION 60

QUADRO 5 - BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute 75

QUADRO 6 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION PARA ELABORACcedilAtildeO DO

ROTEIRO DE ENTREVISTAS 96

QUADRO 7 ndash NUacuteMERO DE VAGAS POR SETOR PARA CADA ATIVIDADE

AMBULANTE 105

QUADRO 8 ndash CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES SAtildeO - 1 132

QUADRO 9- CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES SAtildeO ndash 2 133

QUADRO 10 ndash CONTROLE DE RECURSOS ndash O QUE ELES CONHECEM 134

QUADRO 11 ndash CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES CONHECEM 135

QUADRO 12 ndash CLAREZA DE OBJETIVOS INICIAIS 136

QUADRO 13 ndash TOLERAcircNCIA AgraveS PERDAS E INVESTIMENTOS INICIAIS 138

QUADRO 14 ndash ALAVANCAGEM SOBRE CONTINGEcircNCIAS ndash SURPRESAS E

DIFICULDADES INICIAIS (1) 138

QUADRO 15 ndash ALAVANCAGEM SOBRE CONTINGEcircNCIAS ndash SURPRESAS E

DIFICULDADES INICIAIS (2) 139

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 - ELEMENTOS ESCOLHIDOS PARA ESTA PESQUISA 82

TABELA 2 - CARACTERIacuteSTICAS DA PESQUISA QUALITATIVA 84

TABELA 3 ndash ESTRATEacuteGIAS DE INVESTIGACcedilAtildeO ADOTADAS 89

TABELA 4 INSTRUMENTOS DE COLETA DE DADOS 94

TABELA 5 ndash PONTUACcedilAtildeO TOTAL DOS VENDEDORES AMBULANTES DIVIDIDAS

EM INTERVALOS 129

TABELA 6 ndash CARACTERIacuteSTICAS DE COMPORTAMENTO EMPREENDEDOR DE

VENDEDORES AMBULANTES (EM NUacuteMEROS ABSOLUTOS) 130

TABELA 7 ndash CARACTERIacuteSTICAS DE COMPORTAMENTO EMPREENDEDOR DE

VENDEDORES AMBULANTES POR CONJUNTO (EM NUacuteMEROS MEacuteDIOS

ABSOLUTOS) 130

LISTA DE SIGLAS

AMLIPA - Associaccedilatildeo dos Municiacutepios do Litoral do Paranaacute

AVAPAR - Associaccedilatildeo dos Vendedores Ambulantes de Pontal do Paranaacute

BDE - Base de Dados do Estado

CEM - Centro de Estudos do Mar

DNOS - Departamento Nacional de Obras e Saneamento

ENDEPRAIAS - Empresa de Desenvolvimento das Praias

GEM - Global Entrepreneurship Monitor

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

IPARDES - Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econocircmico e Social

MEI - Micro Empreendedor Individual

MTUR - Ministeacuterio do Turismo

OIT - Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho

PDTIS-LP - Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentaacutevel do

Litoral Paranaense

PREALC - Programa Regional do Emprego para Ameacuterica Latina e Caribe

SETU - Secretaria de Estado do Turismo

UFPR - Universidade Federal do Paranaacute

USAID - Agecircncia de Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 17

2 REVISAtildeO DA LITERATURA 20

21 O BALNEAacuteRIO COMO DESTINO TURIacuteSTICO 20

211 Elementos de uma histoacuteria 21

212 Turismo em balneaacuterios 25

213 Urbanizaccedilatildeo e economia 28

214 Sazonalidade turiacutestica 32

215 A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute 36

22 EMPREENDEDORISMO E EMPREENDEDORISMO INFORMAL 42

221 Empreendedorismo e o empreendedor 42

222 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor 47

223 A criaccedilatildeo de empreendimentos 54

224 Empreendedorismo informal 62

3 MATERIAL E MEacuteTODOS 73

31 AacuteREA DE ESTUDO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute 73

311 Aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos 73

312 Demanda turiacutestica no contexto do litoral paranaense 77

313 A oferta turiacutestica 79

32 METODOLOGIA E PROCEDIMENTOS 82

321 Abordagem Qualitativa e Quantitativa 83

322 Estudo de caso como meacutetodo de pesquisa 85

323 Documentaccedilatildeo Entrevistas e Questionaacuterios como estrateacutegias de

investigaccedilatildeo 88

324 Instrumentos de coleta de dados e anaacutelises 94

325 Amostragem Natildeo-Probabiliacutestica 97

4 EMPREENDEDORISMO INFORMAL ATIVIDADE COMERCIAL TURIacuteSTICA E

OS VENDEDORES AMBULANTES DE PONTAL DO PARANAacute RESULTADOS E

DISCUSSAtildeO 99

41 Formas de organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes 102

411 AVAPAR 103

412 Prefeitura Municipal 106

413 Organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes ndash

Instituiccedilotildees envolvidas 113

42 Caracteriacutesticas de Perfil Socioeconocircmico e de Comportamento

Empreendedor de vendedores ambulantes 117

421 Perfil Socioeconocircmico dos vendedores ambulantes 118

422 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor dos vendedores

ambulantes 129

43 Processo de criaccedilatildeo de empreendimentos dos vendedores ambulantes de

Pontal do Paranaacute 131

44 Notas sobre o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial

turiacutestica dos vendedores ambulantes de Pontal do Paranaacute 140

5 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 144

51 Limitaccedilotildees no estudo 147

52 Recomendaccedilotildees para pesquisas futuras 147

REFEREcircNCIAS 149

APEcircNDICES 157

ANEXOS 170

17

1 INTRODUCcedilAtildeO

Estudar Pontal do Paranaacute eacute ao mesmo tempo um prazer e um grande

desafio Trata-se do mais jovem dos municiacutepios do litoral do estado do Paranaacute

desmembrado do Municiacutepio de Paranaguaacute em 1997 (PIERRI 2003 PIERRI et al

2006) e o local onde a autora residiu no periacuteodo de 1999 a 2012 desenvolvendo

laccedilos afetivos com o local e com seus moradores sendo que esta ainda possui

familiares e amigos residindo no municiacutepio

Pontal do Paranaacute integra a regiatildeo turiacutestica do Litoral do Paranaacute (SAMPAIO

2006b) e tem como uma das suas caracteriacutesticas a sazonalidade de visitaccedilatildeo devido

ao turismo de lazer ou sol e praia (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012) que eacute

uma das principais atividades econocircmicas desse municiacutepio praiano do litoral

paranaense (IPARDESBDE 2011)

A sazonalidade pode ser definida como um fenocircmeno que acontece em

alguns periacuteodos e em outros natildeo Pode ser entendida ainda como flutuaccedilotildees

resultantes do aumento e reduccedilatildeo da demanda pelo mercado (MOTA 2001

CASTELLI 1986)

Nos meses de temporada de veraneio de dezembro a fevereiro devido ao

aumento do nuacutemero de visitantes que se deslocam dos seus municiacutepios de origem

satildeo criados no municiacutepio de Pontal do Paranaacute empreendimentos no mercado

informal para dar suporte ao mercado formal no atendimento aos turistas Um

empreendimento pode ser entendido como um processo de criar algo novo

dedicando tempo e esforccedilo necessaacuterio assumindo riscos e recebendo as

recompensas (HISRICH e PETERS 2004)

Grande parte desses empreendimentos informais atua na aacuterea de vendas

comercializando produtos como alimentos bebidas e souvenires dentre estes estatildeo

os vendedores ambulantes ou seja aqueles que natildeo possuem um ponto fixo de

trabalho (SULZBACH DENARDIN e FELISBINO 2012)

Movida pela curiosidade de conhecer as peculiaridades deste municiacutepio no

acircmbito do empreendedorismo e buscando um meio de se afastar dos temas e

recortes mais tradicionais pesquisados viu-se na dinacircmica do empreendedorismo

informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes uma

oportunidade de investigaccedilatildeo Trata-se de um recorte relevante para a economia do

municiacutepio compreendendo aproximadamente 10 de sua populaccedilatildeo ocupada ou

18

seja de 5110 pessoas ocupadas (IBGE 2015) 551 estatildeo desenvolvendo atividades

como vendedores ambulantes Todavia essa atividade comercial passa por vezes

despercebida aos olhares comuns e de poliacuteticas de qualificaccedilatildeo apoio e incentivo

Nesse contexto a seguinte questatildeo define o problema de pesquisa Como se

caracteriza o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos

vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash Paranaacute -

Brasil

A relevacircncia dessa pesquisa pode ser destacada devido agrave inexistecircncia de

qualquer pesquisa acadecircmica ou cientiacutefica realizada especificamente sobre o

empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes do Municiacutepio de Pontal do Paranaacute classificando-a como ineacutedita

contando-se as seguintes bases de dados consultadas banco de teses e

dissertaccedilotildees da UFPR e Revistas Cientiacuteficas de Programas de Poacutes-Graduaccedilatildeo da

UFPR De outro modo seus resultados podem despertar o interesse de outros

pesquisadores para o tema bem como serem utilizados por oacutergatildeos puacuteblicos

privados e da sociedade civil para realizaccedilatildeo de melhorias e o desenvolvimento

dessa atividade comercial e de finalidade turiacutestica no municiacutepio

Dirigindo-se a explorar em profundidade o caso do comeacutercio turiacutestico dos

vendedores ambulantes de Pontal do Paranaacute delineou-se como objetivo geral desta

pesquisa analisar o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial

turiacutestica dos vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash

PR ndash Brasil

Estatildeo definidos como objetivos especiacuteficos 1 Identificar as formas de

organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes 2

Identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e de comportamento

empreendedor de vendedores ambulantes e 3 Analisar aspectos do processo de

criaccedilatildeo de empreendimentos informais de vendedores ambulantes

Para alcanccedilar os objetivos pretendidos a pesquisa estaacute delineada como

estudo de caso em que para cada objetivo especiacutefico foram utilizadas diferentes

estrateacutegias de coleta de dados com vistas a explorar o tema investigado

Essa pesquisa estaacute dividida em cinco capiacutetulos sendo o primeiro esta

introduccedilatildeo No segundo capiacutetulo eacute realizada revisatildeo da literatura que embasou a

pesquisa Esse capiacutetulo divide-se em dois subcapiacutetulos o primeiro aborda o

balneaacuterio como destino turiacutestico onde satildeo trabalhados temas pertinentes ao

19

entendimento do empreendedorismo informal em destinos turiacutesticos litoracircneos como

a evoluccedilatildeo dos balneaacuterios mariacutetimos urbanizaccedilatildeo e economia sazonalidade

turiacutestica e mais especificamente como se deu a balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do

litoral do Paranaacute No segundo subcapiacutetulo eacute abordado o empreendedorismo e o

empreendedorismo informal onde satildeo descritos conceitos e definiccedilotildees de

empreendedor e empreendedorismo as caracteriacutesticas de comportamento

consideradas essenciais ao empreendedor o processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos e uma visatildeo geral do empreendedorismo informal suas causas

consequecircncias conceitos e suas abordagens

No terceiro capiacutetulo Materiais e Meacutetodos em primeiro momento trabalha-se

a aacuterea de estudo como forma de contextualizaacute-la Para isso satildeo abordadas

caracteriacutesticas do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute como aspectos

geograacuteficos histoacutericos e socioeconocircmicos sua demanda e oferta turiacutestica Ainda

satildeo apresentados nesse capiacutetulo os Meacutetodos e Procedimentos utilizados para

alcanccedilar os objetivos pretendidos para a pesquisa como abordagem estrateacutegia e

meacutetodo de investigaccedilatildeo amostragem e instrumentos de coleta de dados

No quarto capiacutetulo Discussatildeo dos Resultados satildeo apresentados os

resultados obtidos a partir da pesquisa de campo Esse capiacutetulo divide-se em quatro

subcapiacutetulos onde em cada um dos trecircs primeiro subcapiacutetulos satildeo descritos os

resultados para cada objetivo especiacutefico e no quarto subcapiacutetulo satildeo descritos os

resultados referentes ao objetivo geral da pesquisa

Por fim no quinto e uacuteltimo capiacutetulo satildeo apresentadas as conclusotildees da

pesquisa as limitaccedilotildees e recomendaccedilotildees para pesquisas futuras

20

2 REVISAtildeO DA LITERATURA

Nesse Capiacutetulo eacute apresentada a literatura que embasou a pesquisa O

capiacutetulo divide-se em dois subcapiacutetulos O balneaacuterio como destino turiacutestico e

Empreendedorismo e empreendedorismo informal O entendimento dos temas

abordados em cada um dos subcapiacutetulos eacute essencial para a compreensatildeo da

atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes no Municiacutepio de Pontal do

Paranaacute

21 O BALNEAacuteRIO COMO DESTINO TURIacuteSTICO

Em espaccedilos litoracircneos o uso balneaacuterio atualmente eacute definido pelo desejo por

estar a beira-mar e pelos banhos de mar o relaxamento o caminhar na areia a

praacutetica de esportes tendo nas praias seu local de realizaccedilatildeo e sobretudo nos

verotildees seu periacuteodo de efetivaccedilatildeo Duas caracteriacutesticas determinantes devem ser

levadas em consideraccedilatildeo ao estudar tal tema primeiramente o interesse em se

estabelecer junto agraves praias gerando a ocupaccedilatildeo das orlas e segundo a

sazonalidade turiacutestica que intercala periacuteodos de alta visitaccedilatildeo com periacuteodos de

ociosidade (SAMPAIO 2006a)

O entendimento da dinacircmica socioeconocircmica dos balneaacuterios litoracircneos e a

gradativa consolidaccedilatildeo destes espaccedilos como destinos turiacutesticos torna-se necessaacuterio

para a compreensatildeo de fenocircmenos que acontecem em seus domiacutenios como por

exemplo o empreendedorismo informal

Diante disso esse subcapiacutetulo estaacute dividido em cinco seccedilotildees 1 ndash Elementos

de uma histoacuteria 2 - Turismo em balneaacuterios 3 ndash Urbanizaccedilatildeo e economia 4 ndash

Sazonalidade turiacutestica e 5 - A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute Os

temas abordados nesse capiacutetulo estatildeo diretamente ligados agraves causas do

empreendedorismo informal em um destino turiacutestico litoracircneo e foram escolhidos

devido a sua relevacircncia no entendimento desse fenocircmeno

21

Na primeira seccedilatildeo Turismo em balneaacuterios satildeo descritas caracteriacutesticas

contemporacircneas dos balneaacuterios bem como o entendimento de como esses destinos

turiacutesticos proporcionam a criaccedilatildeo de empreendimentos informais

Na segunda seccedilatildeo Elementos de uma histoacuteria eacute descrita a evoluccedilatildeo dos

balneaacuterios mariacutetimos desde o seacuteculo XVIII ateacute os dias atuais seacuteculo XXI dando

ecircnfase nos seus diferentes usos ateacute chegar ao uso de lazer e descanso

A terceira seccedilatildeo Urbanizaccedilatildeo e economia aborda caracteriacutesticas da

urbanizaccedilatildeo nos balneaacuterios com ecircnfase nas ocupaccedilotildees de segunda residecircncia e dos

equipamentos turiacutesticos criados especialmente para atender esse puacuteblico

Na quarta seccedilatildeo aborda-se o tema da Sazonalidade Turiacutestica segundo a

literatura um dos principais desafios enfrentados por destinos turiacutesticos litoracircneos

Discute-se tambeacutem causas consequecircncias e implicaccedilotildees da sazonalidade em

balneaacuterios mariacutetimos

Finaliza-se esse capiacutetulo com uma seccedilatildeo sobre a balnearizaccedilatildeo dos

municiacutepios do litoral do Paranaacute aacuterea de estudo dessa pesquisa Nessa seccedilatildeo

busca-se descrever os elementos citados nas seccedilotildees anteriores bem como a

presenccedila de cada um deles na balnearizaccedilatildeo do Litoral Paranaense

211 Elementos de uma histoacuteria

As manifestaccedilotildees do turismo de massa tecircm sido explicadas a partir da

ldquoindustrializaccedilatildeo do seacuteculo XIXrdquo (URRY 2001 p 34) na Europa e na Inglaterra Urry

(2001) ao realizar uma anaacutelise histoacuterica dos balneaacuterios mariacutetimos em sua obra ldquoO

Olhar do Turistardquo dedica atenccedilatildeo ao crescimento desses balneaacuterios em virtude dos

processos de industrializaccedilatildeo e transformaccedilatildeo urbana tecnoloacutegica e cultural

Conforme Urry (2001) o uso balneaacuterio se multiplicou na Europa a partir do

seacuteculo XVIII onde se desenvolveram balneaacuterios mariacutetimos tendo como razatildeo

original o uso medicinal

Para Urry (2001) os balneaacuterios

Surgiram de caracteriacutesticas particulares da industrializaccedilatildeo do seacuteculo XIX e do crescimento de novos modos de acordo com os quais se organizou e se

22

estruturou o prazer em uma sociedade baseada em larga escala nas classes industriais (URRY 2001 p 34)

Machado (2000) em estudo em que realiza uma anaacutelise e interpretaccedilatildeo

socioloacutegica de comportamentos e dos processos sociais de atribuiccedilatildeo de sentidos agrave

praia na Europa afirma que natildeo eacute possiacutevel indicar com rigor no tempo quando

iniciou o desejo de frequentar a praia visto que durante o seacuteculo XVIII e a primeira

metade do seacuteculo XIX a praia era utilizada com finalidades medicinais Jaacute da

segunda metade do seacuteculo XIX ateacute a segunda metade do seacuteculo XX a praia era tida

como lugar de aventura e seduccedilatildeo e desde meados do seacuteculo XX como um local de

consumo e de transformaccedilatildeo

O primeiro balneaacuterio costeiro da Inglaterra foi Scarborough em 1626 que

surgiu a partir do encontro de uma fonte na praia que propiciava aacutegua mineral a

qual era usada para banhos medicinais e para beber assim como em outros

balneaacuterios (URRY 2001)

Vaacuterios outros balneaacuterios foram se desenvolvendo a medida que meacutedicos

defendiam os efeitos desejaacuteveis de tomar as aacuteguas ou fazer a cura com os banhos

medicinais A gecircnese dos banhos de mar e do desejo de estadia agrave beira mar surge

associada ao comportamento de uma elite e como praacutetica de distinccedilatildeo social

(MACHADO 2000)

O haacutebito do banho de mar aumentou consideravelmente agrave medida que as

classes profissionais e mercantis comeccedilaram a acreditar nas propriedades

medicinais do banho de mar que fazia com que suas enfermidades melhorassem

natildeo somente ao tomar suas aacuteguas mas tambeacutem ao banhar-se nelas (URRY 2001)

Os banhos medicinais ocorriam frequentemente no inverno e eram

realizados a partir da ldquoimersatildeordquo (HERN1 1967 citado por URRY 2001) ou seja

caiacutedas no mar estruturadas e ritualizadas as quais eram indicadas para tratar

apenas graves estados de sauacutede e soacute poderiam ser realizadas posteriormente agrave

devida preparaccedilatildeo e conselhos de um corpo meacutedico (SHILDS2 1990 citado por

URRY 2001) Geralmente o banhista entrava nu na aacutegua para realizar a imersatildeo A

praia era mais um lugar de ldquocurardquo do que ldquode prazerrdquo como eacute desfrutada nos dias

atuais (URRY 2001 p 35)

1 HERN A The Seaside Holiday London Cresset Press 1967

2 SHIELDS R Places in the Margin London Routledge 1990

23

A medida que os banhos de mar se tornaram mais acessiacuteveis para a classe

menos favorecida representada pela classe trabalhadora tornou-se mais difiacutecil para

a classe dominante restringir o acesso desse puacuteblico dito como improacuteprio aos

balneaacuterios e agrave delimitar o uso balneaacuterio apenas para a classe dominante como era

de costume Dessa forma houve raacutepido crescimento dos balneaacuterios entre o final do

seacuteculo XVIII e o decorrer do seacuteculo XIX sendo que o fator que propiciou esse

crescimento foi o extenso litoral europeu o qual era capaz de comportar grandes

fluxos de pessoas (PEARCE 2003)

Segundo Urry (2001) que estudou o balneaacuterio inglecircs condiccedilotildees como o

aumento do bem estar econocircmico devido agrave quadruplicaccedilatildeo da renda nacional per

capita no seacuteculo XIX e a raacutepida urbanizaccedilatildeo das cidades de pequeno porte da

Europa provocaram um crescimento raacutepido dessa nova forma de lazer de massa

visto que ainda de acordo com o referido autor

Um dos efeitos da transformaccedilatildeo econocircmica demograacutefica e espacial da pequena cidade do seacuteculo XIX foi produzir comunidades da classe trabalhadora que se auto-regulavam as quais mantinham relativa autonomia em relaccedilatildeo agraves novas ou antigas instituiccedilotildees da sociedade mais ampla Essas comunidades foram importantes para o desenvolvimento de formas de lazer da classe trabalhadora que eram relativamente segregadas especializadas e institucionalizadas (URRY 2001 p37)

Uma precondiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo do turismo de massa nos balneaacuterios

como propotildeem Cunningham3 (1980 citado por URRY 2001) foi a modificaccedilatildeo das

horas diaacuterias de trabalho e da natureza do trabalho realizado por operaacuterios que

compunham a classe meacutedia baixa das induacutestrias inglesas visto que houve reduccedilatildeo

das jornadas diaacuterias e semanais de trabalho e que esses trabalhadores passaram a

dispor de dias e ateacute semanas de folga o que os possibilitava utilizar esse tempo

ocioso para descanso e lazer

Outra precondiccedilatildeo para o crescimento do turismo de massa nos balneaacuterios

de acordo com Urry (2001) foi a melhoria dos meios de transporte visto que em

1844 o Ato Ferroviaacuterio de Gladstone possibilitou custo acessiacutevel aos deslocamentos

para as classes sociais menos favorecidas e aleacutem disso tornou-se possiacutevel ir e

voltar de alguns balneaacuterios no mesmo dia reduzindo os custos das viagens jaacute que

natildeo era necessaacuterio arcar com o custo de pernoite nos balneaacuterios

3 CUNNINGHAM H Leisure in the Industrial Revolution London Croom Helmm 1980

24

No periacuteodo entre as duas grandes guerras o aumento do nuacutemero de

proprietaacuterios de carros aumentou consideravelmente assim como o uso de

transporte de ocircnibus e o crescimento do uso do transporte aeacutereo contribuindo

significativamente para o crescimento do turismo de massa nos balneaacuterios mariacutetimos

(URRY 2001)

Conforme Urry (2001) a partir do momento que as pessoas tinham tempo

livre de seus trabalhos e devido agraves melhorias dos meios de transporte instituiccedilotildees

como igrejas bares e clubes da Inglaterra passaram a adquirir pacotes de viagens e

organizar excursotildees e sendo estas instituiccedilotildees conhecidas e frequentadas pela

populaccedilatildeo gerava viacutenculo de confianccedila com a classe menos favorecida que passou

a aderir a praacutetica de viajar em excursotildees Os proprietaacuterios das induacutestrias inglesas

passaram a incentivar seus trabalhadores na realizaccedilatildeo de viagens de lazer e ateacute os

orientavam sobre como fazer a organizaccedilatildeo da viagem Com isso no final do seacuteculo

XIX famiacutelias da classe trabalhadora estavam aptas a organizar suas proacuteprias

viagens de feacuterias

O uso balneaacuterio voltado ao lazer teve como cidade pioneira Brighton no

litoral Sul da Inglaterra sendo esta a primeira praia dedicada ao prazer (URRY

2001) Em Brighton no final do seacuteculo XIX acontecia o carnaval tiacutepico da cidade

onde as pessoas tinham este como um momento de exibicionismo de seus corpos

A pele bronzeada passou a ser associada agrave suposta espontaneidade e agrave

sensualidade natural atribuiacuteda aos negros (URRY 2001)

Conforme Urry (2001 p 60) ldquoO corpo ideal passou a ser visto como aquele

que eacute bronzeadordquo Ponto de vista esse que foi difundido nas diversas classes sociais

e o resultado foi que muitos pacotes turiacutesticos o apresentavam como se fosse um

motivo para viajar durante as feacuterias

Referindo-se a passagem dos banhos de mar para os banhos de sol

Machado (2000) afirma que

Na praia luacutedica o mais importante eacute lsquoolharrsquo os corpos dos outros e lsquoser olhadorsquo Nesse jogo de olhares que eacute um jogo de poderes o lsquobanho de solrsquo torna-se um ritual indispensaacutevel em detrimento do lsquobanho de marrsquo (MACHADO 2000 p 214)

O mar que inicialmente era responsaacutevel pelos banhos de cura foi substituiacutedo

pelo sol que proporcionava sauacutede e atraccedilatildeo Aleacutem disso o banho de sol passou a

25

ser visto como uma forma de aproximaccedilatildeo das pessoas com a natureza (URRY

2001) A praacutetica do banho de sol e do banho de mar como lazer favoreceu o turismo

de massa nos resorts costeiros

De acordo com Pearce (2003) o turismo de massa propiciou um raacutepido

desenvolvimento de resorts em larga escala Cabe enfatizar que muitos desses

resorts do seacuteculo XIX foram planejados e desenvolvidos exclusivamente para o

turismo

212 Turismo em balneaacuterios

Os balneaacuterios podem variar de cidades pequenas a grandes regiotildees e

referem-se a lugares com grande influecircncia da aacutegua em sua forma e disponibilidade

onde os turistas podem encontrar produtos e serviccedilos dos quais necessitam durante

o periacuteodo de feacuterias Vaacuterias terminologias tecircm sido utilizadas para se referir a essa

relaccedilatildeo entre segmento e determinada configuraccedilatildeo geograacutefica como Turismo de

Sol e Mar Turismo Litoracircneo Turismo de Praia Turismo de Balneaacuterio Turismo

Costeiro (MTUR 2010) Resorts Costeiros (PEARCE 2003) e Resorts (LOHMANN e

PANOSSO NETTO 2012)

De acordo com Lohmann e Panosso Netto (2012 p 373) ldquoDe forma mais

geneacuterica um resort pode ser considerado um lugar utilizado para a recreaccedilatildeo e o

relaxamento atraindo sobretudo visitantes de feacuteriasrdquo

Lohmann e Panosso Netto (2012) e Pearce (2003) concordam e apontam

que satildeo trecircs os fatores que precisam ser levados em consideraccedilatildeo para

entendimento das particularidades dos resorts as caracteriacutesticas locais os

elementos turiacutesticos existentes no local e as demais funccedilotildees urbanas que possam

existir

De acordo com Pearce (2003) a estrutura baacutesica dos resorts costeiros eacute

similar em diferentes resorts diferindo apenas nos detalhes Pearce (2003 p 284)

afirma ainda que o aspecto estrutural baacutesico eacute o ldquode frente para o marrdquo ou ldquofront de

merrdquo o qual

26

Consiste basicamente de uma associaccedilatildeo em paralelo entre uma praia e eventualmente um porto aleacutem de um passeio uma estrada ou rodovia e uma primeira linha de edificaccedilotildees que incluem as formas mais densas e caras de acomodaccedilotildees e um nuacutecleo de lojas bares e restaurantes voltados para os turistas Uma variaccedilatildeo nas acomodaccedilotildees quanto agrave altura densidade e preccedilo se daacute logo atraacutes da faixa agrave beira-mar agrave medida que os hoteacuteis caros e os apartamentos de alto padratildeo cedem lugar a hoteacuteis menores e mais baratos pousadas casas de praia e campings fundindo-se a acomodaccedilotildees residenciais e a outras funccedilotildees urbanas (Pearce 2003 p 284 285)

Pearce (2003 p 285) complementa

A forma linear do resort junto agrave costa ou da cidade agrave beira-mar reflete a sua orientaccedilatildeo em direccedilatildeo ao centro principal de atraccedilotildees que eacute a praia A gradaccedilatildeo no uso do solo e a densidade a contar da praia eacute em larga medida uma resposta agraves forccedilas econocircmicas Em geral as terras mais proacuteximas dos atrativos detecircm os maiores alugueacuteis o que gera uma ocupaccedilatildeo mais intensiva dos terrenos Afastando-se desses lugares os preccedilos caem e a densidade diminui viabilizando as formas de acomodaccedilatildeo de retorno mais baixo

Com o passar dos anos os resorts foram adquirindo aleacutem da funccedilatildeo turiacutestica

outras funccedilotildees como a funccedilatildeo residencial O uso balneaacuterio em espaccedilos litoracircneos

em parte da costa brasileira causa ocupaccedilotildees caracterizadas por assentamentos

onde as segundas residecircncias satildeo predominantes localizadas proacuteximas agrave orla para

uso temporaacuterio (ESTEVES 2011)

De acordo com Sampaio (2006a p 170) o uso balneaacuterio

Traz consigo duas caracteriacutesticas determinantes primeiro o interesse do estabelecimento junto agraves praias do que tem derivado a apropriaccedilatildeo de suas orlas (o que natildeo ocorria por outros usos) e segundo a sazonalidade do que decorrem a presenccedila concentrada em certos periacuteodos ndash nas vilegiaturas notadamente mas tambeacutem nos feriados e finais de semana ndash e o vazio na maior parte do tempo o que produz por sua vez a ociosidade de sua base construiacuteda ndash habitaccedilotildees comeacutercio serviccedilos e infra-estruturas teacutecnicas e sociais ndash nessas ausecircncias e particularmente em paiacuteses ou regiotildees subdesenvolvidos a sobrecarga e a incapacidade de atendimento nos picos de frequecircncia com consequecircncias especialmente graves para o meio ambiente

Cabe ressaltar que o uso balneaacuterio a que se refere Sampaio (2006a) eacute o uso

relacionado agraves atividades de veraneio onde haacute centros urbanos proacuteximos aos

balneaacuterios e parte dos residentes desses centros satildeo os veranistas que se deslocam

para os balneaacuterios mariacutetimos nos periacuteodos ociosos de suas cidades de origem

Os veranistas que usufruem balneaacuterios satildeo divididos em dois tipos de

acordo com Macedo (2002) o primeiro tipo eacute o veranista-proprietaacuterio ou seja

27

aquele que possui casa ou apartamento no local e o frequenta em temporadas eou

esporadicamente o segundo eacute o veranista-hoacutespede que compreende o indiviacuteduo

que aluga uma casa ou apartamento para temporada ou fim de semana e que

permanece no local por periacuteodos que em geral natildeo satildeo muito longos

A praacutetica do veranista-hoacutespede conflita com o setor hoteleiro visto que o

custo de locaccedilatildeo de uma residecircncia para permanecircncia de uma famiacutelia por um

determinado periacuteodo de tempo eacute inferior ao custo de permanecircncia pelo mesmo

periacuteodo em um hotel

O turismo de segunda residecircncia possibilita a geraccedilatildeo de interminaacuteveis

faixas de urbanizaccedilatildeo ao longo da costa e um constante processo de expansatildeo e

consolidaccedilatildeo das atividades turiacutesticas costeiras (MACEDO 2002)

Segundo anaacutelise histoacuterica de Pearce (2003) a massificaccedilatildeo do turismo nos

balneaacuterios tornou necessaacuteria a realizaccedilatildeo de investimentos para atender a demanda

de pessoas que se deslocavam ateacute esses destinos Isso comumente acarretou na

criaccedilatildeo de inuacutemeros pequenos empreendimentos como pousadas restaurantes

clubes e campings onde boa parte era voltada ao puacuteblico menos favorecido e alguns

destes apresentavam condiccedilotildees precaacuterias o que natildeo era um empecilho para o

recebimento dos visitantes

Pearce (2003 p 292) tambeacutem orienta que aleacutem dos empreendimentos

formais os quais podem ser chamados de tradicionais existiam ainda os

empreendimentos informais para atender a demanda de turistas nos balneaacuterios tais

como ldquoas tendas dos ambulantes de souvenires ladeando uma ou mais passagens

caminhos que conduzem dessa rua ateacute a praia e vendedores na proacutepria areiardquo

Tais estudos permitem observar que o uso do espaccedilo da orla da praia passou

a ter finalidade econocircmica e comercial No caso de vendedores ambulantes estes

poderiam ir ateacute os banhistas para oferecer produtos como alimentos bebidas e

souvenires algo cocircmodo aos banhistas por dispensar locomoccedilatildeo na hora do

consumo desses produtos

28

213 Urbanizaccedilatildeo e economia

Nesta seccedilatildeo seratildeo apresentadas caracteriacutesticas da urbanizaccedilatildeo e da

economia dos balneaacuterios mariacutetimos elementos que se constituem como fatores

determinantes para a ocorrecircncia da atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes empreendimentos informais que satildeo o foco deste estudo

Em estudo sobre as paisagens litoracircneas brasileiras Macedo (2002) afirma

que ateacute o seacuteculo XIX entre as diversas estruturas paisagiacutesticas existentes no Brasil

as aacutereas costeiras foram os espaccedilos que se apresentaram como mais adequados agraves

ocupaccedilotildees humanas abrigaram cidades portos e plantaccedilotildees e serviram como ponte

para exploraccedilatildeo e interiorizaccedilatildeo do territoacuterio ou seja sofreram transformaccedilotildees

radicais

O seacuteculo XX marcou o iniacutecio de uma nova forma de ocupaccedilatildeo da zona

costeira ateacute entatildeo de caraacuteter urbano produtivo e agriacutecola Essa forma de ocupaccedilatildeo

tambeacutem urbana eacute destinada basicamente para o veraneio para o turismo de feacuterias

de amplos contingentes sociais compreendendo os segmentos mais ricos da

populaccedilatildeo brasileira (MACEDO 2002)

Pearce (2003) ao estudar a estrutura espacial nos resorts costeiros afirma

que a atraccedilatildeo dos balneaacuterios mariacutetimos que em princiacutepio se baseava no encanto do

lugar aos poucos teve suas funccedilotildees tradicionais sendo substituiacutedas por novas

como por exemplo o uso dos portos antes ocupados apenas por barcos

pesqueiros passou a ser dividido com iates e lanchas A separaccedilatildeo entre praia e

porto contribuiu para o agrupamento de segundas residecircncias principalmente nas

regiotildees de penhascos circundantes e nas zonas mais para o interior (PEARCE

2003)

No seacuteculo XXI a urbanizaccedilatildeo turiacutestica de segunda residecircncia se caracteriza

segundo Macedo (2002) como o mais importante fator de transformaccedilatildeo e criaccedilatildeo

das paisagens ao longo da costa brasileira tanto em termos de escala e dimensatildeo

como em abrangecircncia visto que corresponde a milhares de quilocircmetros lineares ou

natildeo de ocupaccedilatildeo das faixas de terra proacuteximas ao mar O mesmo autor faz uma

breve descriccedilatildeo dessas ocupaccedilotildees

29

Constroe-se ao longo da costa uma urbanizaccedilatildeo em geral de estrutura muito simples calcada na casa isolada do lote cercada de jardins de acabamento ateacute modesto entrecortada em pontos determinados por segmentos verticalizados ora estruturados por preacutedios altos com dez vinte ou mais andares ora por preacutedios baixos (em geral com natildeo mais de quatro andares em pontos nos quais uma legislaccedilatildeo urbaniacutestica qualquer restringiu por um motivo ou outro o gabarito das edificaccedilotildees) (MACEDO 2002 p 182)

O tipo de urbanizaccedilatildeo citado exige mudanccedilas radicais para sua

implementaccedilatildeo como erradicaccedilatildeo da vegetaccedilatildeo nativa arruamento e destruiccedilatildeo de

dunas e areias retificaccedilatildeo de riachos aterramentos de lagos e desmontes de

pequenos morros Efeitos ambientais satildeo sentidos a meacutedio e longo prazo com

adensamento urbano impermeabilizaccedilatildeo do solo constante e exagerada poluiccedilatildeo

das aacuteguas em eacutepocas de temporada e o sombreamento de praias pela projeccedilatildeo dos

altos preacutedios de apartamentos (MACEDO 2002)

Conforme Macedo (2002) conflitos sociais satildeo concentrados e facilmente

observados principalmente na localizaccedilatildeo dos bairros de moradia da populaccedilatildeo

trabalhadora que vive em funccedilatildeo do veraneio em aacutereas mais distantes do mar

terras mais baratas ou ateacute de propriedade do Estado ou Municiacutepio Essas aacutereas natildeo

satildeo as mais indicadas para moradia mas satildeo ocupadas devido agrave fragilidade

financeira que impossibilita a aquisiccedilatildeo ou locaccedilatildeo de residecircncias em lugares tidos

como apropriados agrave moradia ou seja jaacute totalmente urbanizados Essas ocupaccedilotildees

informais bastante precaacuterias em sua infraestrutura tendem com o passar dos anos

a se consolidar sendo reconhecidas legalmente pelo Estado

Nos destinos litoracircneos as formas de ocupaccedilatildeo satildeo classificadas como

urbano balneaacuterio ou urbano recreativo definidos por Macedo (2002 p 195) como

Extensos trechos da costa ocupados por loteamentos primordialmente destinados a segunda residecircncia ou veraneio situados em municiacutepios cuja atividade urbana principal estaacute prioritariamente voltada ao turismo ou em subuacuterbios mais afastados das grandes cidades em geral capitais de estado que satildeo edificadas para tal fim

Tais aacutereas apresentam caracteriacutesticas proacuteprias devido ao uso

exclusivamente sazonal sendo a principal o total desvinculamento de grande parte

da sua populaccedilatildeo de veranistas (donos da maior parte das residecircncias) com o

municiacutepio em que estatildeo instaladas suas propriedades visto que estes proprietaacuterios

30

geralmente residem em municiacutepios distantes do lugar onde possuem sua habitaccedilatildeo

de veraneio

A ocupaccedilatildeo de segunda residecircncia se configura como um fenocircmeno urbano

de larga escala primeiramente a partir dos anos 1950 e 1960 nos Estados de Satildeo

Paulo e Rio de Janeiro e no iniacutecio do seacuteculo XXI estava espalhado do norte ao sul

do paiacutes ocupando aacutereas extensas tanto agrave beira mar como nas aacuteguas interiores de

diversos estuaacuterios (MACEDO 2002)

Para muitos veranistas a aquisiccedilatildeo de um terreno na praia pode ser a uacutenica

opccedilatildeo econocircmica de se conseguir habitar mesmo que somente no veratildeo ou aos

finais de semana uma casa cercada por jardins ou arvoredos e ter quintal varanda

e churrasqueira visto que o alto valor da terra urbana em sua cidade de origem

inviabilizaria a concretizaccedilatildeo de tal desejo (MACEDO 2002)

Tanto nas aacutereas mais utilizadas como nas mais populares a regra seguida

pela maioria dos loteamentos de segunda residecircncia da orla nacional eacute a construccedilatildeo

da habitaccedilatildeo isolada cercada por jardins Em locais onde a demanda eacute grande

devido a fatores como acessibilidade oferta de diversidade de lazer e grande

concentraccedilatildeo de turistas em atividades como festas e compras essa regra natildeo eacute

seguida podendo se observar um processo de verticalizaccedilatildeo muitas vezes radical

Os assentamentos turiacutesticos praianos seguem dois princiacutepios baacutesicos na sua

formaccedilatildeo principalmente referente aos seus arruamentos de acordo com Macedo

(2002 p 201)

1 Possuir uma organizaccedilatildeo em funccedilatildeo de uma via principal de acesso seja ela uma rodovia ou uma simples via urbana que ocorre sempre paralela agrave praia Em aacutereas de costotildees eacute normal o assentamento ocorrer a medida que o relevo permite mantendo-se ou natildeo junto a esta via principal 2 Natildeo ter o seu sistema viaacuterio principal ligado agrave praia No caso o acesso agrave praia eacute feito por vias secundaacuterias ou caminhos de pedestres que por vezes estendem-se por aacutereas ajardinadas

Esse tipo de loteamento que exige para sua implantaccedilatildeo aacutereas planas e

extensas espalha-se ao longo das praias sobre terrenos ocupados anteriormente

por areias dunas e matas de restinga O esgotamento de possibilidades de

ocupaccedilatildeo e a necessidade de novos empreendimentos vecircm provocando uma

ampliaccedilatildeo expressiva de aacutereas jaacute ocupadas direcionando em muitos trechos do

litoral para ocupaccedilatildeo de aacutereas de costatildeo Essa alternativa de ocupaccedilatildeo dos

costotildees apesar de apresentar custo mais elevado ao usuaacuterio proporciona vista

31

panoracircmica e privacidade aleacutem do acesso agraves praias que acabam sendo privatizadas

pelos donos das residecircncias

No seacuteculo XXI o uso da orla e das praias para o lazer se apresenta com

caracteriacutesticas de grandes parques lineares nos quais a populaccedilatildeo busca um lazer

alternativo e muitas vezes o uacutenico possiacutevel agraves atividades cotidianas urbanas

(MACEDO 2002)

O espaccedilo da praia constitui-se um tipo de parque urbano moderno pois

abriga aacuteguas areias e vegetaccedilatildeo elementos paisagiacutesticos naturais que

proporcionam as mesmas funccedilotildees sociais de lazer de um parque como jogos

repouso caminhadas contemplaccedilatildeo e encontros (MACEDO 2002) O mesmo autor

complementa que

Apesar de ter como principal objetivo o banho de mar o visitante tambeacutem carece da existecircncia de bares restaurantes e outros estabelecimentos de apoio que satildeo instalados ao longo das diversas praias para atender agraves suas necessidades (MACEDO 2002 p 203)

A apropriaccedilatildeo social exige equipamentos diferentes para cada situaccedilatildeo e

puacuteblico alvo variando de organizaccedilotildees muito simples ruacutesticas ateacute outras altamente

elaboradas cabendo ao destino receptor a decisatildeo dos tipos de equipamentos a

serem implantados (MACEDO 2002)

Pearce (2003) cita estudo sobre os efeitos dos padrotildees de consumo na

morfologia do resort que de acordo com Stansfield e Rickert4 (1970 citado por

PEARCE 2003) distingue as funccedilotildees comerciais gerais encontradas no Distrito

Central de Negoacutecios e as mais especiacuteficas as quais estatildeo agrupadas junto ao

Distrito de Negoacutecios Recreativos definido como

O agregador linear de restaurantes de orientaccedilatildeo sazonal com diversos estandes de especialidades gastronocircmicas lojas de doces e toda uma variedade de lojas de artigos de luxos e de suvenires que satisfazem as necessidades de compras como forma de lazer para o visitante (STANSFIELD e RICKERT 1970 p 215 citado por PEARCE 2003 p 291)

Stansfield e Rickert (1970 citado por PEARCE 2003) observam ainda que

o Distrito de Negoacutecios Recreativos eacute um fenocircmeno social e econocircmico

4 Stansfield C A e Rickert J E The Recreational Business District Journal of Leisure Research

2 (4) 1970 P 213-25

32

Os conflitos sociais satildeo visiacuteveis no que se refere agrave manutenccedilatildeo de ldquouma

imagem turiacutestica saudaacutevelrdquo (PEARCE 2003 p 295) visto que a eliminaccedilatildeo dos

vendedores de rua a expulsatildeo ou realocaccedilatildeo das casas mais pobres e a tentativa

de remover ou melhorar a pobreza tanto quanto possiacutevel satildeo tidas como

estrateacutegias para favorecer a criaccedilatildeo de boas impressotildees turiacutesticas a fim de

promover o destino (PEARCE 2003)

214 Sazonalidade turiacutestica

A sazonalidade tem sido identificada como um dos principais problemas

enfrentados pelo setor de turismo (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012) e pode

ser definida em seu sentido contextual como um periacuteodo determinado para a

ocorrecircncia de um fenocircmeno ou seja ldquoaquele que ocorre em alguns periacuteodos e em

outros natildeordquo (MOTA 2001 p 98)

Para Castelli (1986) a sazonalidade eacute uma consequecircncia do mercado

Quando o mercado recebe estiacutemulos faz a demanda crescer Contudo quando o

mercado recebe bloqueios que o fazem retrair provoca flutuaccedilotildees ou seja a

sazonalidade

Conforme Ruschmann (1990) a sazonalidade turiacutestica eacute causada pelas

atividades turiacutesticas no espaccedilo e no tempo ou seja a concentraccedilatildeo do turismo em

determinadas regiotildees em temporadas que tem duraccedilatildeo relativamente curtas no ano

Scheuer (2010) ao estudar a sazonalidade no municiacutepio turiacutestico de

Guaratuba no litoral do Estado do Paranaacute - Brasil afirma que a sazonalidade

turiacutestica eacute considerada como a concentraccedilatildeo dos fluxos turiacutesticos em curtos

periacuteodos do ano originando picos de atividades que satildeo relacionadas ao turismo

Butler (1994) define o turismo sazonal como

Um desequiliacutebrio temporal no fenocircmeno turiacutestico que pode ser expresso em termos de dimensotildees tais como nuacutemero de visitantes despesas de visitantes traacutefego nas autoestradas e outras formas de transporte emprego e ingressos em atraccedilotildees (BUTLER 1994 p 332 traduccedilatildeo da autora)

33

Eacute na sazonalidade que se apoiam os conceitos de alta meacutedia e baixa

estaccedilotildees ou temporadas e suas respectivas tendecircncias de preccedilos de serviccedilos

(BARROS 1998) a partir da demanda turiacutestica5

Para Mota (2001) as variaacuteveis consideradas como determinantes para a

sazonalidade satildeo feacuterias escolares e dos trabalhadores poder aquisitivo e

concentraccedilatildeo espaccedilo-temporal A ocorrecircncia da sazonalidade turiacutestica

independente da variaacutevel ocasiona consequecircncias em niacuteveis diversos

Gera desemprego mortalidade em microempresas queda no faturamento de empresas turiacutesticas alteraccedilatildeo no sistema de gestatildeo compromete a qualidade no atendimento modifica a poliacutetica promocional do produto turiacutestico altera preccedilos exige maior flexibilidade administrativa etc (MOTA 2001 p 98)

Para Wahab (1991) a sazonalidade da demanda turiacutestica pode causar

inflaccedilatildeo na comunidade receptora visto que se a demanda crescer e a oferta tiver

atingido sua capacidade maacutexima natildeo conseguindo satisfazer a demanda os preccedilos

aumentam Os empreendimentos inseridos ou relacionados ao setor turiacutestico

reagem pela venda de seus produtos e serviccedilos em um mercado sazonal (MOTA

2001)

Mota (2001 p 99) sistematiza relaccedilotildees de causa e efeito da sazonalidade

(FIGURA 1)

5 Demanda turiacutestica a partir de Kotler (1994 p 220) define-se como ldquoVolume total que seria

comprado por um grupo de consumidores em determinada aacuterea geograacutefica em um periacuteodo de tempo definido em um ambiente de mercado definido sob um determinado programa de marketingrdquo

34

FIGURA 1 - CAUSAS E EFEITOS DA SAZONALIDADE TURIacuteSTICA

FONTE MOTA (2001 p 99)

Dentre os fatores que provocam a sazonalidade Mota (2001) destaca

principalmente a ecologia e o cacircmbio mas cita ainda guerras epidemias distuacuterbios

poliacuteticos crises de abastecimento falta de seguranccedila moda e concorrecircncia

De acordo com Barros (1998) os processos de dinacircmica das paisagens

turiacutesticas que ocorrem ao longo dos anos tecircm vinculados em si mesmos os ciclos

sazonais (anuais) e os ciclos de fins de semana (ciclos semanais) Os ciclos

semanais podem ser facilmente observados qualitativamente e determinados

tambeacutem de maneira quantitativa

A determinaccedilatildeo quantitativa pode ser feita atraveacutes de gastos expressos em moeda ou de fatos expressos em nuacutemeros absolutos ou taxas tais como volumes de pernoites de alimentaccedilotildees servidas de alugueacuteis e serviccedilos para entretenimento de fluxo de veiacuteculos de passageiros etc (BARROS 1998 p 72)

Sazonalidade Turiacutestica

Causas Efeitos

Feacuterias Escolares

Tempo Livre

Fatores Mercadoloacutegicos

(concorrecircncia moda baixa

segmentaccedilatildeo de produtos)

Fatores Ambientais

(guerras situaccedilotildees poliacuteticas etc)

Fatores ecoloacutegicos

(clima furacotildees etc)

Fatores Econocircmicos

(variaccedilotildees no cacircmbio poder

aquisitivo etc)

Fatores Estruturais

(violecircncia epidemias etc)

Alto Fluxo Turiacutestico Baixo Fluxo Turiacutestico

Incentiva o mercado

informal

Inflaccedilatildeo no nuacutecleo

receptor

Pode gerar prostituiccedilatildeo

Degradaccedilatildeo do meio

ambiente

Desemprego

Queda no faturamento de

empresas turiacutesticas

Compromete a qualidade

no atendimento

Altera promoccedilotildees dos

produtos turiacutesticos

Altera preccedilos dos produtos

turiacutesticos

35

O comportamento sazonal anual do turismo em uma aacuterea depende de

fatores naturais e culturais Os fatores naturais satildeo influenciados pela sucessatildeo

anual das estaccedilotildees Em condiccedilotildees tropicais como na maior parte do Brasil o ciclo

estacional em geral deriva da sucessatildeo da estaccedilatildeo chuvosa e da estaccedilatildeo seca

importante no ritmo da demanda por balneaacuterios mariacutetimos ou fluviais O

comportamento sazonal do turismo drasticamente influenciado pelo calendaacuterio

social econocircmico e cultural tendo sua influencia a partir da eacutepoca do calendaacuterio de

feacuterias escolares eacutepoca de pagamentos adicionais datas de eventos religiosos e

formaccedilatildeo de sequecircncia de dias livres ndash feriados (BARROS 1998)

Segundo Lage e Milone (1998 p 61) ldquoa existecircncia da sazonalidade da

demanda turiacutestica de curto prazo por temporada prejudica a oferta turiacutestica o que

se torna um problema seacuterio para o desenvolvimento da atividaderdquo

Conforme Lohmann e Panosso Netto (2012 p 434-435) nos periacuteodos de

baixa estaccedilatildeo alguns serviccedilos podem ser reduzidos ou descontinuados em funccedilatildeo

da falta de demanda ocasionada pela reduccedilatildeo no nuacutemero de turistas gerando

menores vagas de trabalho formal aos residentes da comunidade receptora Por

outro lado nos periacuteodos de alta estaccedilatildeo

Muitas vezes emprega-se matildeo de obra temporaacuteria para atender ao pico de visitantes fazendo com que a qualidade e a habilidade desses trabalhadores nem sempre sejam adequadas jaacute que eles natildeo satildeo devidamente treinados (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012 p 434-435)

A demanda decorrente do aumento do nuacutemero de turistas favorece tambeacutem

a criaccedilatildeo de negoacutecios no mercado informal (MOTA 2001) em sua maior parte

temporaacuterio Observa-se que esses negoacutecios informais temporaacuterios podem ser

encarados pelos residentes como uma uacutenica possibilidade de obtenccedilatildeo de renda

durante o ano visto que por natildeo obterem uma vaga de emprego no mercado formal

passam os meses de baixa temporada de visitaccedilatildeo do municiacutepio ociosos

Podem ser vistos ainda como uma alternativa de aumento de renda por

pessoas que atuam no mercado formal e conciliam duas ocupaccedilotildees durante o

periacuteodo de alta temporada O fato de uma destas ocupaccedilotildees ser informal ou seja

natildeo gerar viacutenculo de trabalho propicia tal conciliaccedilatildeo

Diante do exposto conclui-se que o entendimento da sazonalidade e

conhecimento das suas causas geradoras torna-se um fator importante no que se

36

refere a possibilidades de amenizaccedilatildeo de seus efeitos na comunidade receptora Em

balneaacuterios mariacutetimos esse entendimento age como fator decisivo para o aumento

dos efeitos positivos derivados da sazonalidade e reduccedilatildeo dos fatores negativos no

que se refere a maior bem estar econocircmico social e cultural na comunidade

receptora bem como aos seus visitantes

215 A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute

O litoral paranaense eacute formado do ponto de vista administrativo por sete

municiacutepios Antonina Guaraqueccedilaba Guaratuba Matinhos Morretes Paranaguaacute e

Pontal do Paranaacute A aacuterea total que compreende esses municiacutepios pertencia ao

estado de Satildeo Paulo ateacute meados do seacuteculo XVIII tendo primeiramente o

desmembramento de Paranaguaacute em 1648 e posteriormente os demais (Morretes

em 1841 Antonina em 1857 Guaratuba e Guaraqueccedilaba em 1947 Matinhos em

1968) sendo que Pontal do Paranaacute foi o uacuteltimo a se desmembrar em 1997 (PIERRI

et al 2006 PIERRI 2003)

Satildeo municiacutepios proacuteximos a capital do Estado Curitiba sendo Antonina o

mais proacuteximo distante 63 km da capital e Guaraqueccedilaba o mais distante 158 km

(PIERRI 2003)

As primeiras procuras pelos balneaacuterios do Estado do Paranaacute enquanto

espaccedilo de prazer datam da deacutecada de 1920 do seacuteculo XX (BIGARELLA 1999)

Mas nessa eacutepoca segundo Sampaio (2006a p 172)

As cidades litoracircneas natildeo costeiras se localizam no interior da planiacutecie as cidades costeiras nos interiores das baiacuteas e o sistema viaacuterio tem traccedilados que buscam o interior se afastando da orla por visarem ao primeiro planalto onde se encontra Curitiba a capital do Estado e ponto de articulaccedilatildeo com a hinterlacircndia

A regiatildeo litoracircnea apresentava nessa eacutepoca portanto uma ocupaccedilatildeo

considerada como configurada de maneira desfavoraacutevel agraves praias (SAMPAIO

2006a)

Dos quatro municiacutepios costeiros existentes constituiacutedos como pontos

coloniais Antonina Paranaguaacute e Guaraqueccedilaba estatildeo localizados em aacutereas

37

interiores do complexo da baiacutea de Paranaguaacute e Guaratuba na porccedilatildeo vestibular da

baiacutea homocircnima (SAMPAIO 2006a)

As cidades mais importantes da regiatildeo litoracircnea Paranaguaacute e Antonina na

respectiva ordem e os mais importantes portos estaduais eram ligados ao planalto

fixando um uacutenico eixo de comunicaccedilatildeo com Curitiba Eixo esse constituiacutedo a partir

do seacuteculo XVI pelos caminhos coloniais e reforccedilado a partir da construccedilatildeo da

rodovia da Graciosa que liga Curitiba a Antonina no seacuteculo XIX e pela ferrovia que

liga Curitiba a Paranaguaacute que consolidou esse ponto no transporte de cargas

(RFFSA6 1982 citado por SAMPAIO 2006a WACHOWICZ7 2001 citado por

SAMPAIO 2006a) Na segunda metade do seacuteculo XIX Paranaguaacute ainda se ligava a

uma estrada secundaacuteria apenas carroccedilaacutevel vinculada a um conjunto de colocircnias

agriacutecolas de imigrantes italianos situadas na serra da Prata (BIGARELLA 1999)

Guaraqueccedilaba e Guaratuba faziam sua ligaccedilatildeo com o planalto por

Paranaguaacute pois natildeo eram atendidas por estradas Guaraqueccedilaba se ligava a

Paranaguaacute por navegaccedilatildeo e Guaratuba por um trajeto mais complicado que

envolvia a travessia da baiacutea de Guaratuba por canoa trajeto pela praia ateacute o Pontal

do Sul e uso de canoas novamente para chegar a Paranaguaacute (SAMPAIO 2006a)

Guaratuba foi o primeiro nuacutecleo urbano proacuteximo a orla da praia devido a sua

condiccedilatildeo geograacutefica de dispor de um porto natural logo na entrada da sua baiacutea

determinando sua localizaccedilatildeo (SAMPAIO 2006a)

Na segunda metade do seacuteculo XIX as orlas das praias continuavam vazias

Em suas extensotildees encontravam-se instaladas apenas populaccedilotildees tradicionais

caboclos remanescentes da miscigenaccedilatildeo do carijoacute que habitava a regiatildeo na eacutepoca

do descobrimento e em pequenas colocircnias ao longo da costa dedicava-se a pesca e

a agricultura de subsistecircncia com o colonizador europeu (BIGARELLA 1999 )

Esses caboclos satildeo conhecidos ainda como caiccedilaras (ESTEVES 2011)

A partir de 1926 o acesso as praias foi provido com a abertura da Estrada

do Mar (atual PR-407) que possibilitava a ligaccedilatildeo de Paranaguaacute com Praia de Leste

e propiciou aos veiacuteculos automotores o acesso a sua extensatildeo fazendo uso da

praia como estrada (BIGARELLA 1999)

O primeiro assentamento balneaacuterio aconteceu no mesmo ano em um local

conhecido como Matinho localizado haacute pouco mais de 3 km ao norte da baiacutea de

6 RFFSA - REDE FERROVIAacuteRIA FEDERAL SA Cataacutelogo do Museu Ferroviaacuterio de Curitiba 1982

7 WACHOWICZ R Histoacuteria do Paranaacute 9 ed Curitiba Imprensa Oficial do Paranaacute 2001

38

Guaratuba junto a um pontal rochoso Logo com a formaccedilatildeo do segundo

assentamento Matinho constituiu o balneaacuterio de Matinhos como ficou conhecido

(BIGARELLA 1999)

Em 1928 constituiacuteram-se os loteamentos da Vila Balneaacuteria Praia de leste

localizada no ponto de encontro da Estrada do Mar com a orla e o da Vila Balneaacuteria

do Morro do Cayobaacute em 1930 localizado na face norte da baiacutea de Guaratuba

conhecida como Balneaacuterio de Caiobaacute (BIGARELLA 1999)

A Vila Balneaacuteria Praia de Leste natildeo se desenvolveu na eacutepoca Esse fato

pode ser explicado pela sua localizaccedilatildeo Ao contraacuterio das Vilas Balneaacuterias de

Matinhos e Caiobaacute localizadas proacuteximas da serra da Prata uacutenico trecho da costa

paranaense onde o complexo da serra do mar aproxima-se da orla oceacircnica

ocorrendo nascentes de aacutegua potaacutevel para atender tais balneaacuterios Essa Vila soacute foi

retomada nos anos de 1950 (SAMPAIO 2006a)

Durante as deacutecadas de 1920 1930 e 1940 do seacuteculo XIX natildeo surgiram

novos balneaacuterios e os dois iniciais Matinhos e Caiobaacute progrediram lentamente fato

que pode ser entendido a partir de questotildees de niacutevel mundial e de niacutevel local

Segundo Sampaio (2006a p 174) a niacutevel mundial cabe atenccedilatildeo

A quebra da bolsa de Nova York (1929) cuja crise econocircmica atinge diretamente o principal produto de exportaccedilatildeo brasileiro o cafeacute base da economia nacional precipitando o fim da Repuacuteblica Velha (1930) os embates constitucionalistas (1932-1934) a assim chamada ldquointentona comunistardquo (1935) e o Estado Novo (1937) E em 1939 eclode a II Grande Guerra que se estenderaacute ateacute 1945

Quanto agraves razotildees de niacutevel local ocorridas na eacutepoca e que condicionaram

esse quadro conforme Sampaio (2006a p 174-175) ao menos duas merecem

destaque

Uma foi o problema sanitaacuterio constituiacutedo sobretudo pelo impaludismo que grassava em toda a regiatildeo litoracircnea e pela helmintiacutease que embora infectasse tipicamente a populaccedilatildeo dos caboclos poderia alcanccedilar as famiacutelias banhistas e especialmente as crianccedilas e a outra a precariedade das comunicaccedilotildees que tornava as viagens bastante difiacuteceis e sujeitas a transtornos e riscos o que se agravava para se ir a Guaratuba que exigia apoacutes o percurso pela praia ateacute Caiobaacute o trajeto ateacute a Prainha jaacute no interior da baiacutea para ali se tomarem as canoas para sua travessia

Na deacutecada de 1940 eacute observada uma superaccedilatildeo parcial desses problemas a

partir de investimentos puacuteblicos realizados nos balneaacuterios como a erradicaccedilatildeo da

39

malaacuteria a partir de uma seacuterie de accedilotildees dentre elas a construccedilatildeo de um conjunto de

canais de dragagem pelo receacutem-criado Departamento Nacional de Obras e

Saneamento (DNOS) a construccedilatildeo da estrada que ligava Matinhos a Caiobaacute em

1942 que apesar de apenas 3 km de extensatildeo qualificou o trecho e valorizou os

dois balneaacuterios Foram construiacutedas em 1948 a estrada que liga Praia de Leste a

Matinhos eliminando a necessidade do trajeto pela praia e a estrada que permitiu a

ligaccedilatildeo de Guaratuba a Curitiba por terra e ao Estado de Santa Catarina permitindo

que esse balneaacuterio tivesse a presenccedila do automoacutevel pela primeira vez (BIGARELLA

1999)

A erradicaccedilatildeo da malaacuteria gerou ainda uma mudanccedila nos haacutebitos dos

frequentadores do litoral que passaram a ter no veratildeo sua eacutepoca preferida para

visitaccedilatildeo em vez do inverno que era preferido pelos banhistas por existir menos

mosquitos (ESTEVES 2011)

O local mais procurado no litoral do Paranaacute devido agrave facilidade de acesso a

Ilha do Mel durante a Segunda Guerra Mundial foi considerada aacuterea de seguranccedila

nacional e muitas casas principalmente as que pertenciam a famiacutelias de origem

alematilde foram desapropriadas e utilizadas para aquartelamento de tropas Parte

dessas famiacutelias passou a frequentar os balneaacuterios de Caiobaacute e Matinhos que

tiveram o acesso facilitado pela criaccedilatildeo da Estrada do Mar (ESTEVES 2011)

Conforme estudo de Sampaio (2006a) a partir da deacutecada de 1950 um novo

impulso eacute gerado agrave ocupaccedilatildeo balneaacuteria devido a uma curvatura econocircmica e

demograacutefica associada ao otimismo natural do poacutes-guerra Nesse sentido foi

perceptiacutevel o crescimento econocircmico advindo da produccedilatildeo agriacutecola principalmente

do cafeacute desenvolvida no Estado do Paranaacute nas aacutereas receacutem-ocupadas e em

expansatildeo no chamado norte novo Por outro lado segundo este autor houve um

crescimento significativo da populaccedilatildeo no Estado do Paranaacute que em 1940 era de 12

milhatildeo passou para 21 milhotildees em 1950 e para 42 milhotildees em 1960

Decorrente da expansatildeo agriacutecola no Estado fez-se necessaacuteria a construccedilatildeo

e pavimentaccedilatildeo de rodovias para exportar a produccedilatildeo pelo Porto de Paranaguaacute que

simultaneamente facultaraacute o acesso agraves praias para uma populaccedilatildeo significativa

aleacutem da oriunda de Curitiba e Paranaguaacute que iniciou a ocupaccedilatildeo balneaacuteria e que foi

significativamente aumentada No iniacutecio da deacutecada de 1950 apoacutes o lanccedilamento da

Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul mais precisamente em 1951 principiou a ocupaccedilatildeo

de todo o litoral sul estadual (ao sul da baiacutea de Paranaguaacute) (SAMPAIO 2006b)

40

Simultaneamente no outro extremo da planiacutecie litoracircnea lanccedilou-se o

loteamento da Cidade de Caiubaacute (BIGARELLA 1999) que unia Matinhos e Caiobaacute

Dessa forma a orla da planiacutecie de Praia de Leste passou a ter em seus dois

extremos projetos de apropriaccedilatildeo significativos para o uso balneaacuterio De um lado a

Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul e do outro a Cidade Balneaacuteria de Caiubaacute

(SAMPAIO 2006a)

Apoacutes o lanccedilamento desses balneaacuterios seguiu-se um processo de

loteamentos abrangendo as orlas das duas planiacutecies as quais apoacutes trecircs deacutecadas

estavam praticamente ocupadas (SAMPAIO 2006a)

A intensidade da ocupaccedilatildeo balneaacuteria no Estado do Paranaacute pode ser

percebida pelo fato de que na eacutepoca de 1950 no trecho entre o pontal do Sul e o

local onde a Estrada do Mar toca a orla (Praia de Leste) foram lanccedilados dez

loteamentos aleacutem da Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul sete deles ateacute 1955

(SAMPAIO 2006b)

De acordo com Sampaio (2006a) o demonstrativo mais significativo da

intensidade com que se deu a ocupaccedilatildeo balneaacuteria foi o nuacutemero de lotes cadastrados

nas prefeituras litoracircneas que em 1983 era de cento e dez (110) mil (CARNEIRO e

COELHO8 1984 citado por SAMPAIO 2006a) o que segundo o autor (2006b)

equivaleria a uma mancha se a ocupaccedilatildeo fosse imaginada distribuiacuteda igualmente

nos 562 km das orlas das duas planiacutecies com aproximadamente dez quadras de

largura

Datam da deacutecada de 1970 dois fatos marcantes relacionados com a

ocupaccedilatildeo e a urbanizaccedilatildeo Um deles iniciado na deacutecada de 1960 em Caiobaacute foi a

verticalizaccedilatildeo das edificaccedilotildees onde inicialmente ocorreu a liberaccedilatildeo de ateacute quatro

pavimentos e posteriormente surgiram construccedilotildees mais altas em Matinhos com

destaque para Caiobaacute e em Guaratuba sendo que em Pontal do Paranaacute as

edificaccedilotildees raramente passavam de quatro pavimentos O outro fato foi em 1977

consistindo na inauguraccedilatildeo da PR-402 trecho asfaltado ligando Praia de leste a

Pontal do Sul (SAMPAIO 2006b)

Na deacutecada de 1980 consolidou-se nos municiacutepios do litoral sul o turismo de

sol e praia A expansatildeo de novos loteamentos balneaacuterios persiste na deacutecada de

8 CARNEIRO C G COELHO G B Elementos para o desenho do meio urbano litoral

observaccedilotildees colhidas da experiecircncia paranaense In SEMINAacuteRIO SOBRE DESENHO URBANO DO BRASIL 1 1984 Brasiacutelia Anais Brasiacutelia 1984 32 p

41

1990 e surgem ainda ocupaccedilotildees irregulares nos balneaacuterios litoracircneos paranaenses

(ESTEVES 2011)

Um fator importante na ocupaccedilatildeo dos balneaacuterios foi a popularizaccedilatildeo do

automoacutevel devido agrave facilidades de aquisiccedilatildeo que aliada agrave criaccedilatildeo de estradas de

acesso aos balneaacuterios contribuiu para sua expansatildeo (ESTEVES 2011)

Para Sampaio (2006b p 68) dentre as caracteriacutesticas existentes que

diferenciam nos balneaacuterios

O curso da ocupaccedilatildeo foi o mesmo nos diferentes trechos da orla no que diz respeito agrave modalidade de assentamento Seratildeo sempre parcelamentos do solo na forma de loteamentos ndash chamados balneaacuterios ndash com predominacircncia quase absoluta de localizaccedilatildeo com frente para a praia e no mais das vezes sem continuaccedilatildeo continente adentro por outro loteamento

O adensamento da ocupaccedilatildeo da orla aliado ao fluxo intenso de imigrantes

comeccedilaram a ser ocupadas aacutereas consideradas menos nobres localizadas no

interior da planiacutecie como por exemplo os bairros de Piccedilarras em Guaratuba e

Tabuleiro em Matinhos Essa configuraccedilatildeo da ocupaccedilatildeo consolidou na deacutecada de

1990 a Aacuterea de Ocupaccedilatildeo Contiacutenua do Litoral do Paranaacute (MOURA E WERNECK

2000)

Com a saturaccedilatildeo das aacutereas disponiacuteveis para ocupaccedilatildeo balneaacuteria novos

espaccedilos foram ensejados como as Ilhas do Mel das Peccedilas e Superagui onde

devido ao forte apelo ambiental a ocupaccedilatildeo turiacutestica por segundas residecircncias

restaurantes pousadas dentre outros avanccedilou significativamente Muitos destes

empreendimentos comerciais funcionavam apenas na temporada de veraneio

refletindo no niacutevel de empregos devido a sazonalidade do turismo (ESTEVES

2011)

42

22 EMPREENDEDORISMO E EMPREENDEDORISMO INFORMAL

Esse capiacutetulo compreende a base teoacuterica desta investigaccedilatildeo sobre o

empreendedorismo e o empreendedorismo informal Em um primeiro momento

abordam-se o empreendedorismo e o empreendedor em sua forma tradicional seus

conceitos definiccedilotildees e caracteriacutesticas

Eacute dada ecircnfase agraves caracteriacutesticas de comportamento consideradas como

essenciais ao empreendedor bem como as etapas do processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos utilizados para analisar tais organizaccedilotildees Esses dois temas seratildeo

destacados por constituiacuterem parte do segundo objetivo especiacutefico e o terceiro

objetivo especiacutefico dessa pesquisa Na sequecircncia aborda-se o empreendedorismo

informal seu histoacuterico conceitos definiccedilotildees causas e efeitos bem como o comeacutercio

turiacutestico dos vendedores ambulantes

O empreendedorismo em sua forma tradicional formal seraacute designado

nessa pesquisa apenas como empreendedorismo a fim de diferenciaacute-lo do

empreendedorismo informal que seraacute assim designado

Nesta pesquisa utilizam-se metodologias comumente empregadas em

estudos sobre empreendedorismo na sua forma tradicional a respeito das

caracteriacutesticas de comportamento empreendedor e o processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos

221 Empreendedorismo e o empreendedor

Conceituar empreendedorismo e o empreendedor eacute uma tarefa um tanto

quanto complexa por se tratarem de temas subjetivos As duas palavras satildeo livre

traduccedilotildees dos vocaacutebulos de origem francesa entrepreneurship (DOLABELA 1999) e

entrepreneur (DORNELAS 2001) respectivamente onde o primeiro eacute utilizado para

designar estudos relativos ao empreendedor seu perfil suas origens seu sistema

de atividades e seu universo de atuaccedilatildeo (DOLABELA 1999) no qual estatildeo contidas

as ideias de iniciativa e inovaccedilatildeo (DOLABELA 2008) e o segundo refere-se agrave

ldquoaquele que assume riscos e comeccedila algo novordquo (DORNELAS 2001 p 27)

43

Dornelas (2001) entende que o primeiro uso do termo empreendedorismo

pode ser creditado a Marco Polo que tentou estabelecer uma rota comercial para o

oriente Marco Polo como empreendedor assinou um contrato com um homem que

possuiacutea dinheiro (conhecido contemporaneamente como capitalista) para vender

mercadorias deste assumindo papel ativo no que se refere a correr todos os riscos

fiacutesicos e emocionais enquanto o capitalista assumia os riscos de maneira passiva

(DORNELAS 2001)

Conforme Dornelas (2001) na Idade Meacutedia o empreendedor era definido

como algueacutem que gerenciava projetos e produccedilotildees natildeo assumindo grandes riscos

mas apenas gerenciando os projetos utilizando-se de recursos disponiacuteveis vindos

geralmente do governo ou do paiacutes

No seacuteculo XVII ocorreram os primeiros indiacutecios das relaccedilotildees entre o

empreendedorismo e assumir riscos jaacute que nesta eacutepoca o empreendedor

estabelecia um acordo contratual com o governo para realizar algum serviccedilo ou

fornecer produtos sendo que qualquer lucro ou prejuiacutezo era exclusivamente do

empreendedor pois os preccedilos eram geralmente tabelados (DORNELAS 2001)

De acordo com Dornelas (2001) e Dolabela (1999) Richard Cantillon

importante economista e escritor do seacuteculo XVII eacute considerado como um dos

criadores do termo empreendedorismo jaacute que foi um dos primeiros a diferenciar o

empreendedor tido como aquele que assumia riscos do capitalista que era quem

fornecia o capital Dolabela (1999) explica que nessa eacutepoca a palavra entrepreneur

era utilizada para designar o indiviacuteduo que incentivava brigas

No seacuteculo XVIII finalmente o empreendedor e o capitalista foram

diferenciados possivelmente devido ao iniacutecio da industrializaccedilatildeo que ocorria no

mundo (DORNELAS 2001) No final deste seacuteculo o termo empreendedor passou a

referir-se agrave pessoa que criava e gerenciava projetos e empreendimentos

(DOLABELA 1999)

De acordo com Cantillon9 (1755 citado por DOLABELA 1999) nessa eacutepoca

o termo empreendedor era referecircncia agraves pessoas que compravam mateacuteria prima

(geralmente produtos agriacutecolas) e as vendiam a terceiros apoacutes o seu

processamento identificando uma oportunidade de negoacutecios e assumindo riscos

9 CANTILLON R Essay sur la nature du commerce en geacuteneacuteral London Fetcher Gyler 1755

44

sobre ela Say10 (1803 citado por DOLABELA 1999) em outra perspectiva

considerou que o desenvolvimento econocircmico eacute o resultado da criaccedilatildeo de novos

empreendimentos e que o empreendedor eacute algueacutem que inova e eacute agente de

mudanccedilas

Filion (1999) considera Say e Cantillon como os precursores do

empreendedorismo mas afirma que foi Schumpeter11 (1934 citado por FILION

1999 e DOLABELA 2008) que deu projeccedilatildeo ao tema associando definitivamente o

empreendedor ao conceito de inovaccedilatildeo e apontando-o como elemento importante

para alcanccedilar o desenvolvimento econocircmico

Segundo anaacutelise de Dornelas (2001) entre o final do seacuteculo XIX e iniacutecio do

seacuteculo XX os empreendedores foram com frequecircncia confundidos com os gerentes

ou administradores sendo que essa confusatildeo se estende ateacute os dias atuais onde os

empreendedores satildeo analisados apenas do ponto de vista econocircmico sendo

definidos como aqueles que organizam a empresa pagam os empregados

planejam dirigem e controlam accedilotildees que satildeo desenvolvidas na organizaccedilatildeo

sempre a serviccedilo do capitalista

Para Dolabela (1999 2008) o termo empreendedorismo popularizou-se no

Brasil a partir da deacutecada de 1990 sendo interpretado como sinocircnimo de constituiccedilatildeo

de empresas O autor (2008) chama a atenccedilatildeo para o fato de que qualquer accedilatildeo

inovadora corresponde a um ato de empreendedorismo e que pode ser praticado

natildeo somente no acircmbito empresarial ou de negoacutecios que tem no dinheiro uma das

medidas de desempenho mas tambeacutem no acircmbito puacuteblico no terceiro setor e no

acircmbito acadecircmico ou educacional

Para o GEM (2013)

Entende-se como empreendedorismo qualquer tentativa de criaccedilatildeo de um novo empreendimento como por exemplo uma atividade autocircnoma uma nova empresa ou a expansatildeo de um empreendimento existente Eacute importante destacar que o foco principal eacute o indiviacuteduo empreendedor mais do que o empreendimento em si (GEM 2013 p 5)

10

SAY J B Traiteacute drsquoeacuteconomie politique ou simple exposition de la manieacutere dont se forment se distribuent et se consomment les richesses (1803) Translation Treatise on political economy on the production distribution and consumption of wealth New York Kelley 1964 First ed 1827 11

SCHUMPETER J A The theory of Economic Development Cambridge MA Harvard Business University Press 1934

45

Dolabela (2008 p 23) propotildee que ldquoo empreendedor eacute algueacutem que sonha e

busca transformar seu sonho em realidaderdquo Cabe destacar que na linguagem de

rotina o sonho a que se refere Dolabela (2008) eacute o sonho que se sonha acordado

que pode ser definido como um objetivo viaacutevel de ser alcanccedilado tratando-se natildeo

apenas de um fenocircmeno econocircmico mas social onde

O empreendedor eacute um ser social produto do meio em que vive (eacutepoca e lugar) Se uma pessoa vive em um ambiente em que ser empreendedor eacute visto como algo positivo teraacute motivaccedilatildeo para criar seu proacuteprio negoacutecio (DOLABELA 2008 p 23)

Dessa forma Dolabela (2008) caracteriza ainda o empreendedorismo como

fenocircmeno cultural visto que empreendedores nascem por influecircncia do meio em

que vivem e sempre tem algueacutem que os influencia que eacute visto pelo empreendedor

como um modelo a ser seguido

O empreendedorismo eacute ainda um fenocircmeno local onde existem cidades

regiotildees e paiacuteses mais ou menos empreendedores que outros e que o perfil dos

empreendedores varia de um lugar para outro Como fenocircmeno coletivo e

comunitaacuterio o empreendedorismo implica a ideia de sustentabilidade por envolver

aleacutem de indiviacuteduos suas comunidades regiotildees e paiacuteses tendo como fundamento a

cidadania visando construir o bem estar coletivo do espiacuterito comunitaacuterio da

cooperaccedilatildeo (DOLABELA 2008)

Filion (1999) e Dolabela (1999) afirmam que maior seraacute o nuacutemero de

pessoas que iratildeo escolher o empreendedorismo como opccedilatildeo de carreira conforme o

status simboacutelico sendo uma tendecircncia seguir modelos de empreendedores

conhecidos

Para o indiviacuteduo que empreende a realizaccedilatildeo de accedilatildeo empreendedora gera

autonomia auto-realizaccedilatildeo e torna possiacutevel a busca pelo sonho jaacute para a sociedade

onde estaacute inserido o empreendedorismo pode ser encarado como uma arma contra

o desemprego tendo o empreendedor como responsaacutevel pelo crescimento

econocircmico e desenvolvimento social o qual faz uso da inovaccedilatildeo para dinamizar a

economia (DOLABELA 2008)

Conforme Dolabela (1999) ser empreendedor vai aleacutem do acuacutemulo de

conhecimento relaciona-se a introduccedilatildeo de valores atitudes comportamentos

formas de percepccedilatildeo do mundo e de si mesmos voltando-se para atividades em que

46

o risco a capacidade de inovar perseverar e de conviver com a incerteza satildeo

elementos indispensaacuteveis Nesse sentido o referido autor entende que

O empreendedorismo deve conduzir ao desenvolvimento econocircmico gerando e distribuindo riquezas e benefiacutecios para a sociedade Por estar constantemente diante do novo o empreendedor evolui atraveacutes de um processo interativo de tentativa e erro avanccedila em virtude das descobertas que faz as quais podem se referir a uma infinidade de elementos como novas oportunidades novas formas de comercializaccedilatildeo vendas tecnologia gestatildeo [] (DOLABELA 1999 p 45)

Adota-se para esse estudo como um conceito geral o defendido por Hisrich

e Peters (2004 p 29) que se expressam

Empreendedorismo eacute o processo de criar algo novo com valor dedicando o tempo e o esforccedilo necessaacuterio assumindo os riscos financeiros psiacutequicos e sociais correspondentes e recebendo as consequentes recompensas da satisfaccedilatildeo e independecircncia econocircmica e pessoal (HISRICH e PETERS 2004 p 29)

O conceito de Hisrich e Peters (2004) segundo os referidos autores destaca

quatro aspectos baacutesicos indiferente da aacuterea de atuaccedilatildeo do indiviacuteduo O primeiro

refere-se ao processo de criaccedilatildeo de algo novo e de valor para o empreendedor e

para seu puacuteblico alvo O segundo enfatiza a dedicaccedilatildeo de tempo e esforccedilo

necessaacuterios para que o indiviacuteduo alcance os objetivos almejados O terceiro envolve

os riscos incididos sejam eles financeiros psicoloacutegicos ou sociais dependendo da

aacuterea de atuaccedilatildeo os quais satildeo inerentes a qualquer atividade natildeo plenamente

dominada pelo empreendedor O quarto aspecto eacute atribuiacutedo agrave gratificaccedilatildeo de ser

empreendedor as quais estatildeo relacionadas com a independecircncia e satisfaccedilatildeo

pessoal

Nesta pesquisa se daacute maior ecircnfase ao primeiro aspecto referente ao

processo de criaccedilatildeo de empreendimentos e ao quarto aspecto referente ao

empreendedor estudado em termos de caracteriacutesticas comportamentais De caraacuteter

complementar adotam-se ainda para esse estudo as definiccedilotildees de Dolabela (2008)

para empreendedor e empreendedorismo empresarial ou seja o ldquoindiviacuteduo que cria

uma empresa qualquer que seja elardquo (p 25) e o ato ou iniciativa de ldquoabrir empresasrdquo

(p 24)

47

222 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor

Segundo Dolabela (1999) e Filion (1999) haacute duas correntes dentro do

empreendedorismo a primeira eacute a corrente dos economistas que associaram o

empreendedor e o empreendedorismo agrave inovaccedilatildeo Essa corrente segundo Filion

(1999) teve significativas contribuiccedilotildees dos escritores e economistas Cantillon Say e

Shumpeter A segunda corrente eacute a dos comportamentalistas compreendendo os

psicoacutelogos psicanalistas socioacutelogos e outros especialistas do comportamento

humano que enfatizam aspectos relativos agraves atitudes comportamentais como a

criatividade e a intuiccedilatildeo (FILION 1999)

Nesta segunda corrente conforme Filion (1999) Max Weber foi o primeiro

estudioso a se interessar em estudar o empreendedor Weber12 identificou o sistema

de valores como um elemento fundamental para explicaccedilatildeo do comportamento

empreendedor pois via o empreendedor como inovador como pessoa

independente no qual seu papel de lideranccedila nos negoacutecios compreendia uma fonte

de autoridade formal

Contudo coube ao psicoacutelogo David Clarence McClelland na deacutecada de

1960 as primeiras contribuiccedilotildees ao empreendedorismo do ponto de vista das

ciecircncias comportamentais pois demonstrou que o ser humano eacute um ser social e que

ldquoeacute razoaacutevel pensar que os seres humanos tendem a reproduzir seus proacuteprios

modelosrdquo (FILION 1999 p 9)

Bartel (2010) apresenta a biografia de David Clarence McClelland Nasceu

em 1917 e ingressou em Harvard em 1956 15 anos apoacutes a conclusatildeo de seu

doutorado em Psicologia na Universidade de Yale Ingressou na Universidade de

Boston em 1987 onde permaneceu ateacute 27 de marccedilo de 1998 quando devido a

problemas cardiacuteacos veio a oacutebito Esse pesquisador deu ecircnfase ao comportamento

destacando que o indiviacuteduo atinge seus objetivos e sucesso se estiver motivado

para tal Identificou a motivaccedilatildeo para realizaccedilatildeo ou o impulso para melhorar

(MCCLELLAND 196113 citado por BARTEL 2010) como sendo em parte

12

WEBER Max The protestant ethic and the spirit of capitalism Translated by Talcott Parsons London Allen amp Unwin 1930 13

MCCLELLAND D C The Achievement Society Princeton D Van Nostrand Co 1961

48

responsaacutevel pelo crescimento econocircmico (MCCLELLAND 197214 citado por

BARTEL 2010)

Dolabela (2008) e Filion (1999) mencionam que empresaacuterios de sucesso satildeo

influenciados por empreendedores do seu ciacuterculo de relaccedilotildees seja famiacutelia ou

amigos ou por liacutederes ou figuras importantes que satildeo tidos como modelos

comportamentais a serem seguidos McClelland15 (1951 citado por BARTEL 2010)

ao destacar o papel de homens de negoacutecios na sociedade e suas contribuiccedilotildees com

o desenvolvimento econocircmico enfatiza a importacircncia em identificar as

caracteriacutesticas do comportamento empreendedor

O traccedilo de personalidade foi um tema estudado por McClelland de forma

profunda demonstrando em seus estudos que a necessidade especiacutefica de

realizaccedilatildeo estaacute presente e gera estrutura motivacional diferenciada no

empreendedor O referido autor complementa que aleacutem da necessidade de

realizaccedilatildeo as pessoas tambeacutem satildeo motivadas pelas necessidades de afiliaccedilatildeo

planejamento e poder e desenvolveu sua teoria sobre as caracteriacutesticas

comportamentais empreendedoras baseando-se na crenccedila que o estudo da

motivaccedilatildeo contribui significativamente para o entendimento do empreendedor

(BARTEL 2010)

A necessidade de realizaccedilatildeo impulsiona os empreendedores a iniciar um

empreendimento testar seus limites e fazer um bom trabalho e pode ser

desenvolvida a qualquer momento da vida levando-se em conta o desejo e a

oportunidade (MCCLELLAND citado por BARTEL 2010)

Indiviacuteduos que apresentam essa necessidade dedicam mais tempo a tarefas

desafiadoras e preferem depender de habilidades proacuteprias para alcanccedilar resultados

(MCCLELLAND e WINTER 197116 citado por BARTEL 2010) Tal necessidade

envolve aceitaccedilatildeo das habilidades e tendecircncia a tomar iniciativa e obter melhor

qualidade produtividade crescimento e lucratividade onde os indiviacuteduos colocam-

se em situaccedilotildees altamente competitivas com metas realistas e executaacuteveis

(BARTEL 2010)

Conforme Bartel (2010 p 32-33) os empreendedores caracterizam-se por

14

MCCLELLAND D C A sociedade competitiva realizaccedilatildeo e progresso social Rio de Janeiro Expressatildeo e Cultura 1972 15

MCCLELLAND D C The Personality New York William Sloane 1951 16

MCCLELLAND D C WINTER D J Motivating economic achievement New York Free Press 1971

49

a) Competir por criteacuterios proacuteprios

b) Encontrar um padratildeo de excelecircncia

c) Objetivar a realizaccedilatildeo

d) Usar feedback

e) Visar metas de longo prazo

f) Formular estrateacutegias para superar obstaacuteculos

g) Habilidade em tomar iniciativa

h) Procurar e alcanccedilar qualidade lucratividade e produtividade

i) Aprender com a persistecircncia e compromisso a tomada de risco a

oportunidade o potencial e a qualidade e eficiecircncia

Conforme Bartel (2010 p 33) a filiaccedilatildeo eacute a demonstraccedilatildeo da necessidade

de estabelecer manter ou reestabelecer relaccedilotildees emocionais com outras pessoas

sendo resultado da capacidade de planejamento nas soluccedilotildees criativas em planos

empresariais e operacionais metas objetivos informaccedilotildees e feedbacks reforccedilando

as caracteriacutesticas do indiviacuteduo em

a) Estabelecer laccedilos de amizades

b) Ser aceito

c) Fazer parte de grandes grupos sociais

d) Preocupar-se com o rompimento de relaccedilotildees interpessoais positivas

Na necessidade relacionada ao poder os empreendedores demonstram

uma grande preocupaccedilatildeo em exercer o poder sobre os outros indiviacuteduos

(MCCLELLAND 1971 citado por BARTEL 2010)

De acordo com Bartel (2010) essa necessidade deve ser controlada e

disciplinada de forma a contribuir para o benefiacutecio da organizaccedilatildeo como um todo e

caracteriza-se por melhorar a capacidade individual encontrar cooperaccedilatildeo

necessaacuteria influenciar e negociar buscando-se estrateacutegias eficientes e cooperaccedilatildeo

atraveacutes de uma rede de contatos Indiviacuteduos com tal necessidade

a) Executam accedilotildees poderosas

b) Despertam reaccedilotildees emocionais nas pessoas

50

c) Preocupam-se com a reputaccedilatildeo status e posiccedilatildeo social

d) Superaccedilatildeo

A partir dessa teoria McClelland (1961 citado por BARTEL 2010)

desenvolveu um instrumento para que pudesse medir o potencial empreendedor de

cada uma das dez caracteriacutesticas de comportamento empreendedor que foram

identificadas em empresaacuterios bem sucedidos de vaacuterios contextos culturais que

englobam as necessidades de realizaccedilatildeo afiliaccedilatildeo planejamento e poder

A esquematizaccedilatildeo das caracteriacutesticas comportamentais empreendedoras

conforme instrumento de mensuraccedilatildeo desenvolvido pela empresa de consultoria de

McClelland (McBeer e Company) juntamente com a Agecircncia para o

Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos (USAID) e a consultoria

Management Systems Internacional (MSI) pode ser observada no QUADRO 1

51

NECESSIDADE CARACTERIacuteSTICA EMPREENDEDORA

Realizaccedilatildeo

Busca de Oportunidades e iniciativa

Aproveita oportunidades fora do comum para abrir um negoacutecio

Desenvolve accedilotildees para expandir o negoacutecio a novas aacutereas produtos ou serviccedilos

Realizar coisas antes do solicitado ou antes de forccedilado pelas circunstacircncias

Persistecircncia

Assumir responsabilidade pessoal

Agir diante de um obstaacuteculo e conseguir superar

Enfrentar os desafios com mudanccedilas de estrateacutegia

Comprometimento

Para concluir um trabalho colabora com os demais

Manter os clientes satisfeitos colocando em primeiro lugar a boa vontade a longo prazo acima do lucro a curto prazo

Para completar uma tarefa faz um sacrifiacutecio pessoal

Exigecircncia de qualidade e eficiecircncia

Accedilotildees para atingir ou superar os padrotildees de excelecircncia

Busca fazer o melhor mais raacutepido e mais barato

Assegurar que o trabalho atenda aos padrotildees de qualidade

Correr riscos calculados

Desafios ou riscos moderados nas situaccedilotildees

Avaliar as alternativas e calcular riscos

Accedilotildees para reduzir os riscos e controlar os resultados

Planejamento

Estabelecimento de metas

Metas de curto prazo mensuraacuteveis

Metas de longo prazo claras e especiacuteficas

Metas e objetivos desafiantes com significado pessoal

Busca de informaccedilotildees

Investigar novo produtoserviccedilo

Consultar especialista

Obter informaccedilotildees

Planejamento e monitoramento sistemaacutetico

Manteacutem registros para tomar decisotildees

Revisar planos levando em conta os resultados obtidos e mudanccedilas circunstanciais

Planejar dividindo tarefas maiores em sub tarefas com prazos definidos

Poder

Persuasatildeo e rede de contatos

Desenvolver e manter relaccedilotildees

Utilizar estrateacutegias deliberadas para influenciar ou persuadir pessoas

Utilizar pessoas chave para atingir seus proacuteprios objetivos

Independecircncia e autoconfianccedila

Manter o ponto de vista diante da oposiccedilatildeo ou dos resultados desanimadores

Autonomia em relaccedilatildeo a normas e controle dos outros

Confianccedila na sua proacutepria capacidade

QUADRO 1 - CARACTERIacuteSTICAS COMPORTAMENTAIS EMPREENDEDORAS

FONTE McClelland D C Winter D J Motivating economic achievement New York Free Press 1971 amp McClelland C C A sociedade competitiva realizaccedilatildeo e progresso social Rio de Janeiro Expressatildeo e Cultura 1972 adaptado para o SEBRAE Empretec in Bartel 2010 p 34

52

Outros autores da corrente comportamentalista tambeacutem realizaram

pesquisas sobre as caracteriacutesticas de comportamento empreendedor No QUADRO

2 pode ser observada a relaccedilatildeo de autores considerados em um trabalho

desenvolvido por Cooley17 (1991 citado por BARTEL 2010)

1 Akhouri e Bhattach 8 Hornaday e Abboud 15 Pareek e Rao

2 Begley e Boyd 9 Hornaday e Bunker 16 Pickle

3 Brockaus 10 Indian Institute of Management 17 Quednaq

4 Bruce 1 KHIC 18 Shapero

5 Casson 2 McBer 19 Tay

6 East-West Center 3 Meridith Nelson e Neck 20 Timmons

7 Gasse 4 Miner e Smith 21 Welsh e White

QUADRO 2 - AUTORES DAS CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS DA PESQUISA DE

COOLEY

FONTE Adaptado de COOLEY (1991 p 115) in BARTEL (2010 p 28)

Cada uma das colunas do QUADRO 3 representa um autor do QUADRO 2

que destaca o empreendedor em uma ou mais das vinte caracteriacutesticas relacionadas

ao comportamento empreendedor conforme pesquisa de Cooley (1991 citado por

BARTEL 2010)

17

COOLEY L Entrepreneurship training and strengthening of entrepreneurial performance Mphil Thesis Cranfield Institute of Tecnology Cranfield UK 1991

53

FIGURA 2 - CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS IDENTIFICADAS NAS PESQUISAS DE

COOLEY

Cinza representa as caracteriacutesticas referentes a cada autor citado no QUADRO 2 e em preto satildeo

representadas as caracteriacutesticas defendidas por McClelland

FONTE COOLEY (1991 p 115) in BARTEL (2010 p 29)

Observa-se a partir do QUADRO 3 que das 20 (vinte) caracteriacutesticas

comportamentais utilizadas pelos 21 (vinte e um) autores de acordo com a pesquisa

de Cooley (1991 citado por BARTEL 2010) as 6 (seis) caracteriacutesticas mais citadas

estatildeo entre as 10 (dez) caracteriacutesticas empreendedoras defendidas por McClelland

(1972 citado por BARTEL 2010) Satildeo elas necessidade de realizaccedilatildeo e qualidade

assumir riscos ter iniciativa resolver problemas ter independecircncia e autoconfianccedila

(BARTEL 2010) Conforme Cooley (1991 citado por BARTEL 2010) as pesquisas

54

desenvolvidas por McClelland sobre as caracteriacutesticas empreendedoras continuam

sendo as mais amplas e rigorosas pesquisas empiacutericas

Diante do exposto adota-se para essa pesquisa como recursos na

perspectiva de instrumentos e guias para uma anaacutelise sobre esse assunto as

direccedilotildees de David Clarence McClelland de que satildeo dez as caracteriacutesticas

comportamentais essenciais para empreendedores

223 A criaccedilatildeo de empreendimentos

De acordo com o Global Entrepreneurship Monitor - GEM (2013) as pessoas

empreendem por necessidade ou por oportunidade Os empreendedores por

necessidade satildeo aqueles que iniciam um empreendimento autocircnomo por natildeo

possuiacuterem melhores oportunidades de obtenccedilatildeo de renda abrindo um negoacutecio com

o objetivo de gerar renda Enquanto os empreendedores por oportunidade satildeo

caracterizados como aqueles que identificam uma oportunidade de negoacutecio e

decidem empreender mesmo com a possibilidade de obtenccedilatildeo de alternativas de

emprego e renda (GEM 2013)

Para Gimenez (2013) os fatores que levam um indiviacuteduo a empreender por

necessidade ou oportunidade podem ter uma explicaccedilatildeo antecedente Tal autor

questiona se ldquoa frustraccedilatildeo e a vontade de romper com a situaccedilatildeo vividardquo (p 13) satildeo

elementos que podem ajudar a compreender melhor os motivos para accedilatildeo

empreendedora De acordo com o referido autor uma pessoa pode tomar a iniciativa

de empreender por ter uma necessidade de mudar a sua vida sendo esta

necessidade natildeo apenas de caraacuteter financeiro

Para Degen (1989 p 15) existem vaacuterios motivos que levam as pessoas a

criarem seu proacuteprio negoacutecio dentre os mais comuns

Vontade de ganhar muito dinheiro mais do que seria possiacutevel na condiccedilatildeo de empregado desejo de sair da rotina e levar suas proacuteprias ideias adiante vontade de ser seu proacuteprio patratildeo e natildeo ter de dar satisfaccedilotildees a ningueacutem sobre seus atos a necessidade de provar a si e aos outros do que eacute capaz de realizar um empreendimento e o desejo de desenvolver algo que traga benefiacutecios natildeo soacute para si mas para a sociedade

55

Degen (1989) complementa que para cada pessoa os motivos para

empreender satildeo uma miscelacircnea dos motivos citados somados a particularidades

de cada pessoa

De acordo com Dornelas (2001) a decisatildeo de empreender pode ocorrer

devido a fatores externos sejam eles ambientais ou sociais agraves aptidotildees pessoais ou

a uma mistura de todos esses fatores considerados como criacuteticos para a criaccedilatildeo e o

crescimento de um empreendimento

Na FIGURA 3 satildeo apresentados alguns dos fatores que mais influenciam o

processo empreendedor segundo estudo de Moore (1986)

FIGURA 3 - FATORES QUE INFLUENCIAM NO PROCESSO EMPREENDEDOR FONTE MOORE (1986) adaptado por DORNELAS (2001)

Compreendendo o conjunto das atividades funccedilotildees e accedilotildees associadas

com a criaccedilatildeo de novas empresas o processo empreendedor envolve a criaccedilatildeo de

algo novo e de valor requer dedicaccedilatildeo comprometimento de tempo e esforccedilos

necessaacuterios ao crescimento da empresa e exige ousadia que se assumam riscos

calculados que as decisotildees tomadas sejam criacuteticas e que as falhas e erros natildeo

sejam motivos para o empreendedor desanimar (DORNELAS 2001)

56

Para Liao e Welsch18 (2002) citado por Onozato (2007) o processo de

criaccedilatildeo de empresas consiste na sequecircncia temporal de eventos de atividades que

acontecem quando um empreendedor cria seu novo negoacutecio

Para Borges Simard e Filion (2005) o processo de criaccedilatildeo de um

empreendimento compreende o conjunto das atividades que o empreendedor iraacute

realizar para conceber organizar e lanccedilar uma empresa

Para Dornelas (2001) o processo empreendedor compreende quatro etapas

1 ndash Identificar e avaliar a oportunidade 2 ndash Desenvolver o Plano de Negoacutecios 3 ndash

Determinar e captar recursos necessaacuterios e 4 ndash Gerenciar a empresa criada

(FIGURA 4)

FIGURA 4 - ETAPAS DO PROCESSO EMPREENDEDOR FONTE HISRICH (1998) adaptado por DORNELAS (2001)

As fases do processo empreendedor apontadas por Dornelas (2001) satildeo

apresentadas de maneira sequencial mas cabe ressaltar que de acordo com o

referido autor elas podem acontecer de maneira sobreposta onde natildeo haacute a

obrigatoriedade de que nenhuma seja completamente concluiacuteda para que a seguinte

se inicie

Para Dornelas (2001) identificar e avaliar uma oportunidade eacute a etapa mais

difiacutecil pois envolve conhecimento de mercado e experiecircncia para analisar sua

viabilidade

18

LIAO Jianwen WELSCH Harold The temporal patterns of venture creation process an exploratory study Frontiers of Entrepreneurship Research United States Massachusetts 2002

57

A segunda fase do processo consiste no desenvolvimento do Plano de

Negoacutecios envolvendo uma seacuterie de conceitos que devem ser entendidos e

registrados de maneira escrita formando um documento de poucas paacuteginas que

sintetize a empresa suas estrateacutegias de negoacutecio mercado de atuaccedilatildeo e

competidores geraccedilatildeo de receitas entre outros (DORNELAS 2001)

Na terceira fase a determinaccedilatildeo dos recursos necessaacuterios aconteceraacute como

consequecircncia do Plano de Negoacutecios Jaacute a captaccedilatildeo dos recursos necessaacuterios

poderaacute ser feita de vaacuterias formas e atraveacutes de fontes distintas como financiamento

em bancos economias pessoais ou familiares ou investidores (DORNELAS 2001)

A quarta e uacuteltima etapa gerenciamento da empresa relaciona-se ao agrave

gestatildeo diaacuteria da empresa com vistas ao crescimento e expansatildeo da mesma

superando dificuldades encontradas

Para Degen (1989) a criaccedilatildeo de um empreendimento depende do

desenvolvimento pelo empreendedor de trecircs etapas (FIGURA 5) 1 ndash Identificar a

oportunidade do negoacutecio 2 ndash Desenvolver o conceito do negoacutecio e 3 ndash Implementar

o empreendimento

58

FIGURA 5 - ETAPAS DA CRIACcedilAtildeO DE UM NEGOacuteCIO PROacutePRIO FONTE DEGEN (1989 p 17)

O formato ciacuteclico da representaccedilatildeo segundo o referido autor tem o objetivo

de ordenar as ideias dos empreendedores e este formato de curto-circuito criativo

propiacutecia ao empreendedor moldar o processo de acordo com a necessidade do seu

empreendimento

Conforme Degen (1989) a primeira etapa consiste em identificar a

oportunidade do negoacutecio e realizar a coleta de informaccedilotildees sobre ele A segunda

etapa refere-se ao desenvolvimento do conceito de negoacutecio baseando-se nas

informaccedilotildees coletadas na etapa anterior onde deve-se identificar os riscos buscar

experiecircncias similares para avaliar esses riscos adotar medidas para reduzi-los

avaliar o potencial de lucro e crescimento e definir a estrateacutegia competitiva que seraacute

adotada para o empreendimento Por fim a terceira e uacuteltima etapa consiste na

implementaccedilatildeo do empreendimento comeccedilando pela elaboraccedilatildeo do Plano de

59

Negoacutecios passando pela definiccedilatildeo das necessidades de recursos e suas fontes ateacute

chegar a sua completa operacionalizaccedilatildeo

Labrecque Borges Simard e Filion (2005a 2005b) propuseram um modelo

para estudar o Processo de Criaccedilatildeo de Empreendimentos (Venture Creation

Processes) apoacutes estudos sobre o tema A primeira aplicaccedilatildeo desse modelo foi

realizada em um estudo sobre os empreendimentos do Quebec no Canadaacute entre

2004 e 2005 por Borges Simard e Filion (2005) Os dados que foram obtidos a partir

da realizaccedilatildeo da pesquisa dos empreendimentos do Quebec foram organizados em

dois documentos No primeiro intitulado como ldquoRecherche sur la creacuteation

drsquoentreprises ndash Partie A - Donneacuteesrdquo (LABRECQUE BORGES et al 2005a) satildeo

organizadas as informaccedilotildees sobre os empreendimentos como tamanho regiatildeo

faturamento formaccedilatildeo e fontes de financiamentos O segundo documento

ldquoRecherche sur la creacuteation drsquoentreprises ndash Partie B - Donneacuteesrdquo (LABRECQUE

BORGES et al 2005b) eacute composto pela pesquisa sobre os estaacutegios do processo de

criaccedilatildeo dos empreendimentos pesquisados

O modelo do Processo de Criaccedilatildeo de Empreendimentos de Labrecque

Borges Simard e Filion (2005a 2005b) eacute dividido em quatro estaacutegios 1 Iniciaccedilatildeo 2

Preparaccedilatildeo 3 Lanccedilamento e 4 Consolidaccedilatildeo (QUADRO 3)

Estaacutegio Iniciaccedilatildeo Preparaccedilatildeo Lanccedilamento Consolidaccedilatildeo

Atividades

1 Identificaccedilatildeo da oportunidade de negoacutecio

2 Reflexatildeo e desenvolvimento da ideia de negoacutecio

3 Decisatildeo de criar o empreendimento

1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Negoacutecios

2 Conclusatildeo da Pesquisa de marketing

3 Captaccedilatildeo de recursos

4 Criaccedilatildeo do time empresarial (parceiros)

5 Registro da marca ou patente

1 Tracircmites legais 2 Dedicaccedilatildeo integral

ao empreendimento

3 Organizaccedilatildeo de instalaccedilotildees e equipamentos

4 Desenvolvimentos dos primeiros produtos de serviccedilos

5 Contrataccedilatildeo de funcionaacuterios

6 Primeiras vendas

1 Atividades de Promoccedilatildeo e Marketing

2 Vendas 3 Alcance do

ponto de equiliacutebrio

4 Planejamento formal

5 Gestatildeo

QUADRO 3 - ESTAacuteGIOS E ATIVIDADES DO PROCESSO DE CRIACcedilAtildeO DE UM EMPREENDIMENTO FONTE BORGES SIMARD e FILION (2005) traduzido pela Autora (2015)

De acordo com Borges Simard e Filion (2005) no estaacutegio de iniciaccedilatildeo

primeiro estaacutegio procura-se evidenciar a identificaccedilatildeo de uma oportunidade de

negoacutecio a reflexatildeo e o desenvolvimento da ideia do negoacutecio e a decisatildeo de criar o

60

negoacutecio pelo empreendedor O estaacutegio de preparaccedilatildeo eacute composto pela elaboraccedilatildeo

do Plano de Negoacutecios a conclusatildeo da pesquisa de marketing a captaccedilatildeo de

recursos a criaccedilatildeo do time empresarial (parceiros) e o registro da marca ou patente

No estaacutegio de lanccedilamento terceiro estaacutegio satildeo enfatizados os tracircmites

legais a dedicaccedilatildeo dos empreendedores ao empreendimento se seraacute integral ou

parcial a organizaccedilatildeo de instalaccedilotildees e equipamentos o desenvolvimento dos

primeiros produtos e serviccedilos a contrataccedilatildeo de funcionaacuterios e as primeiras vendas

No quarto estaacutegio consolidaccedilatildeo estatildeo posicionadas as atividades de promoccedilatildeo e

Marketing vendas alcance do ponto de equiliacutebrio do fluxo de caixa planejamento

formal e gestatildeo do empreendimento

Contraacuteria agrave loacutegica claacutessica ou causal de criaccedilatildeo de empreendimentos

proposta por Degen (1989) Dornelas (2001) e Labrecque Borges Simard e Filion

(2005) Saras Sarasvathy propotildee que a criaccedilatildeo de um empreendimento seja um

processo effectual ao qual denominou Effectuation De acordo com o processo de

criaccedilatildeo Effectuation ldquoo empreendedor tem um papel central no processo de criaccedilatildeo

das empresas e eacute parte de um ambiente dinacircmico envolvendo muacuteltiplas decisotildees

que satildeo interdependentes e simultacircneasrdquo (PELOGIO et al 2011 p4)

O Effectuation pode ser definido como um modelo de tomada de decisatildeo

alternativo ao modelo claacutessico que eacute baseado no princiacutepio da causalidade

(PELOGIO et al 2011 PELOGIO et al 2013) Enquanto nos modelos claacutessicos de

decisatildeo eacute objetivado um determinado efeito e concentra-se na seleccedilatildeo dos meios

(recursos) para que se possa alcanccedilar o efeito desejado por outro lado no modelo

de decisatildeo Effectuation orienta-se a considerar um conjunto de meios (recursos) e

se concentra na seleccedilatildeo entre efeitos possiacuteveis de serem criados com aquele

conjunto de meios (PELOGIO et al 2011)

Sarasvathy (2001a 2001b) resume o modelo effectual em quatro princiacutepios

(QUADRO 4)

PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION

1ordm PRINCIacutePIO Perdas aceitaacuteveis em vez de retornos esperados

2ordm PRINCIacutePIO Alianccedilas estrateacutegicas em vez de anaacutelises competitivas

3ordm PRINCIacutePIO Exploraccedilatildeo sobre contingecircncias em vez de utilizar conhecimento preacute existente

4ordm PRINCIacutePIO Controlar um futuro imprevisiacutevel em vez de prever um futuro incerto

QUADRO 4 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION FONTE Elaborado pela autora (2015)

61

O primeiro princiacutepio estaacute relacionado agraves perdas aceitaacuteveis ao inveacutes de retornos

esperados onde enquanto os modelos baseados na causalidade satildeo baseados na

maximizaccedilatildeo do potencial retorno de uma decisatildeo selecionando estrateacutegias que

otimizem a relaccedilatildeo meiosretorno no processo effectual o empreendedor determina

Inicialmente um niacutevel aceitaacutevel de perda e experimenta quantas estrateacutegias forem

possiacuteveis considerando os recursos disponiacuteveis Nesse caso o empreendedor no

modelo effectual prefere estrateacutegias que possibilitem mais opccedilotildees no futuro em vez

de usar estrateacutegias que maximizam retornos esperados no presente No Effectuation

as estrateacutegias satildeo emergentes e natildeo preditivas (FAIA ROSA E MACHADO 2014)

O segundo princiacutepio eacute o das alianccedilas estrateacutegicas ao inveacutes de anaacutelises

competitivas Nos modelos de causalidade enfatizam-se anaacutelises detalhadas sobre a

competiccedilatildeo em um determinado mercado Jaacute no modelo effectual por sua vez

enfatizam-se alianccedilas estrateacutegicas e preacute-comprometimento com stakeholders como

alternativa para eliminar eou reduzir incertezas e construir barreiras que reduzam a

competiccedilatildeo em um determinado mercado

A exploraccedilatildeo de contingecircncias ao inveacutes da utilizaccedilatildeo de conhecimento preacute-

existente se constitui no terceiro princiacutepio Conforme tal princiacutepio modelos de

causalidade podem ser preferiacuteveis quando o conhecimento preacute-existente a

experiecircncia pessoal e o domiacutenio de uma nova tecnologia representam a principal

fonte de vantagem competitiva Entretanto o modelo effectual pode ser mais

apropriado para explorar contingecircncias que surgem inesperadamente ao longo do

tempo

O quarto princiacutepio estaacute relacionado a controlar um futuro imprevisiacutevel ao

inveacutes de prever um futuro

A loacutegica do controle explorado no modelo effectual estaacute presente agrave medida

que os recursos baacutesicos disponiacuteveis no iniacutecio da empresa (ldquoQuem eu sourdquo ldquoO que

eu seirdquo e ldquoquem eu conheccedilordquo) satildeo analisados

Assim processos decisoacuterios fundamentados na causalidade satildeo baseados

em aspectos previsiacuteveis para um futuro incerto ou seja tem como loacutegica que na

medida em que se pode prever o futuro se pode controlaacute-lo Jaacute no modelo effectual

na medida em que se pode controlar o futuro natildeo haacute necessidade de prevecirc-lo

Nessa direccedilatildeo a racionalidade do Effectuation eacute categorizada como um modo de

racionalidade alternativo agrave racionalidade claacutessica causal (SARASVATHY 2001b)

62

Conforme Sarasvathy (2001a 2001b) o processo Effectuation parte de trecircs

categorias baacutesicas de recursos identidade conhecimento e redes sociais Os

empreendedores iniciam por que eles satildeo o que eles conhecem e quem eles

conhecem de maneira a imaginar coisas que eles possam realizar refletindo em

eventos futuros que eles possam controlar em vez de prever

Na sequecircncia os empreendedores passam a divulgar seu projeto para

outras pessoas de modo a obter retornos de como proceder com coisas que eles

possivelmente poderiam fazer As pessoas do seu ciacuterculo de contatos podem se

tornar parceiros comprometidos com o desenvolvimento do projeto ao longo do

tempo

No Effectuation o empreendedor apresenta-se como um agente relacional

atuando em Networks e redes sociais e pode construir artefatos de mercado Pode

ainda atuar como agente transformador de recursos em artefatos ou meios para

alcanccedilar objetivos e criar oportunidades (MACHADO E NASSIF 2014)

As loacutegicas causal e effectual apesar de serem opostas natildeo excluem uma agrave

outra sendo que o empreendedor pode utilizar cada uma delas em diferentes

momentos do processo de criaccedilatildeo e desenvolvimento de um empreendimento

(GONZAacuteLEZ ANtildeEZ MACHADO 2011)

O terceiro objetivo dessa pesquisa referente ao processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos informais de vendedores ambulantes seraacute investigado baseando-

se no effectuation

224 Empreendedorismo informal

Ao referir-se ao empreendedorismo informal pode-se observar que o que

distingue o formal do informal a princiacutepio satildeo as normas juriacutedicas instituiacutedas pelo

Estado a partir das quais satildeo estabelecidos direitos trabalhistas aos trabalhadores

formais (MELO e SOUTO 2012) A discussatildeo que trata sobre uma definiccedilatildeo para a

informalidade eacute ampla e sua interpretaccedilatildeo varia de acordo com a regiatildeo ou paiacutes e

periacuteodo temporal agrave que se refere

Busca-se nessa seccedilatildeo trazer definiccedilotildees no acircmbito nacional e internacional

sobre a informalidade a partir de interpretaccedilotildees de diferentes autores acerca do

63

tema com a finalidade de entender a existecircncia desse fenocircmeno bem como suas

causas e consequecircncias sua importacircncia e contribuiccedilatildeo para a economia

De acordo com Cacciamali (1983) e Soares (2008) a denominaccedilatildeo de

Mercado de Trabalho Informal foi utilizada pela primeira vez em 1971 em um estudo

sobre Gana por Keith Hart o qual foi apresentado em uma conferecircncia sobre

desemprego urbano na Aacutefrica Contudo Cacciamali (1983) destaca a interpretaccedilatildeo a

partir dos estudos realizados pela Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho (OIT) para

o Programa Mundial do Emprego

O mencionado Programa iniciou em 1969 e tinha como um de seus objetivos

ldquopropor estudos sobre estrateacutegias de desenvolvimento econocircmico que observassem

como variaacutevel chave a criaccedilatildeo de empregos ao inveacutes do crescimento raacutepido do

produtordquo (CACCIAMALI1983 p 17) Dele derivou um conjunto de missotildees e

convecircnios internacionais em paiacuteses diversos que buscam analisar questotildees de

emprego e renda

A definiccedilatildeo e natureza do setor informal e suas relaccedilotildees com o conjunto da

economia tem um marco importante para delimitaccedilatildeo teoacuterica situado no relatoacuterio da

OIT sobre Emprego e Renda no Kenya (CACCIAMALI 1983) A conceituaccedilatildeo que

foi apresentada nesse relatoacuterio tinha como objetivo ldquoconstruir uma categoria de

anaacutelise que descrevesse as atividades geradoras de uma renda relativamente baixa

e aglutinasse os grupos de trabalhadores mais pobres no meio urbanordquo (p 17-18)

Na sequecircncia a partir de poliacuteticas puacuteblicas de emprego e renda direcionadas a

esses grupos se poderia atenuar sua situaccedilatildeo de pobreza e desigualdades de

renda observadas no local

Cacciamali (1983) adota o relatoacuterio do Kenya como marco para discussatildeo do

conceito do setor informal por este detalhar mais precisamente as condiccedilotildees que

caracterizariam atividades e trabalhadores informais e pela sua influecircncia na maior

parte dos estudos realizados pela OIT referecircncia em missotildees em paiacuteses da Aacutefrica e

da Aacutesia ou em trabalhos realizados pelo Programa Regional do Emprego para

Ameacuterica Latina e Caribe (PREALC) na Ameacuterica Latina e pelo Banco Mundial Esta

autora descreve trecircs interpretaccedilotildees sobre o mercado informal Essas trecircs

interpretaccedilotildees seratildeo complementadas com a interpretaccedilatildeo de Soares (2008) que em

sua obra ldquoTrabalho Informal da funcionalidade agrave subsunccedilatildeo ao capitalrdquo segue a

mesma linha de Cacciamali (1983)

64

A primeira interpretaccedilatildeo trata da origem da definiccedilatildeo do setor informal o

qual eacute delimitado sob a oacutetica da produccedilatildeo e caracteriza os empreendimentos

informais por

Apresentarem a organizaccedilatildeo da produccedilatildeo com pouco capital com uso de teacutecnicas pouco complexas e intensivas de trabalho e com pequeno nuacutemero de trabalhadores fossem remunerados eou membros da famiacutelia Aleacutem disso tais estabelecimentos natildeo eram alvo de poliacutetica governamental tinham dificuldades para obtenccedilatildeo de creacuteditos e atuavam em mercados competitivos (CACCIAMALI 1983 p 18)

Nessa interpretaccedilatildeo Cacciamali (1983) aponta uma dualidade entre

tradicional e moderno ou protegido e desprotegido (SOARES 2008) onde o setor

tradicional setor formal eacute visto como um conjunto de atividades econocircmicas que

utilizam tecnologias na produccedilatildeo otimizando seu processo produtivo e utilizando

menos matildeo de obra o que gera um excesso de matildeo de obra ociosa no mercado de

trabalho Frente a isso o setor moderno ao abrigar o setor informal apresenta como

vantagem a maximizaccedilatildeo do emprego de matildeo de obra sem requerer capital

financeiro exagerado e pressatildeo sobre a folha de pagamento

Observa-se que a distinccedilatildeo entre formal e informal estaacute na forma de

organizaccedilatildeo da produccedilatildeo sendo que as atividades do setor informal satildeo

consideradas como modernas criadas pelo proacuteprio processo de desenvolvimento

econocircmico e seu funcionamento precaacuterio eacute fruto da discriminaccedilatildeo da poliacutetica

governamental que se baseia no pressuposto de que o setor deveraacute desaparecer agrave

medida que o crescimento econocircmico se espalhe

Essa corrente de interpretaccedilatildeo chama a atenccedilatildeo para a necessidade de

estudar estas formas de organizaccedilatildeo informais da produccedilatildeo em paiacuteses

economicamente atrasados para buscar pontos de apoio para poliacuteticas de emprego

e renda que intentassem elevar o padratildeo de vida dessas populaccedilotildees Diante disso o

setor informal que era delimitado pela forma de organizaccedilatildeo da produccedilatildeo passou a

ser definido pelos indiviacuteduos que estatildeo abaixo de um determinado niacutevel de renda ou

deteacutem caracteriacutesticas que lhe impotildeem baixo niacutevel de renda como ocupaccedilatildeo viacutenculo

juriacutedico tipo de estabelecimento e caracteriacutesticas do mercado de trabalho

(CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

Conclui-se que segundo essa corrente o setor informal apresenta caraacuteter

autocircnomo ou complementar ao restante da economia podendo se expandir para

65

criar empregos e melhorar a distribuiccedilatildeo de renda diante da proacutepria capacidade de

acumulaccedilatildeo agrave oferta de trabalho disponiacutevel ou juntamente com o setor formal

(CACCIAMALI 1983)

Soares (2008) salienta que a informalidade eacute um fenocircmeno que pode ocorrer

em paiacuteses desenvolvidos e subdesenvolvidos independente do sistema econocircmico

vigente No entanto eacute mais visiacutevel nos paiacuteses perifeacutericos em funccedilatildeo da relaccedilatildeo de

dependecircncia e submissatildeo destes aos paiacuteses centrais

Na segunda corrente de pensamento descrita por Cacciamali (1983)

apresenta-se a interpretaccedilatildeo do PREALC sobre o empreendedorismo informal

Estudos da OIT para a Ameacuterica Latina partem da conceituaccedilatildeo original a cerca do

setor informal e o entendem como aquele que

Agrupa todas as atividades de baixo niacutevel de produtividade os trabalhadores independentes (exceccedilatildeo feita aos profissionais liberais) e empresas muito pequenas ou natildeo organizadas A demanda de matildeo-de-obra natildeo obedece a uma definiccedilatildeo teacutecnica de postos de trabalho disponiacuteveis De fato o niacutevel de emprego ou melhor o nuacutemero de pessoas ocupadas depende neste mercado da magnitude da forccedila de trabalho natildeo absorvida pelo Setor Formal da economia e das oportunidades que tecircm essas pessoas de produzir ou vender alguma coisa que lhes retribua alguma renda (CACCIAMALI 1983 p 21)

Para a referida autora de acordo com os Estudos da OIT para a Ameacuterica

Latina a atribuiccedilatildeo da origem do Setor Informal eacute dada ao padratildeo de

desenvolvimento capitalista que gerava poucos empregos e aliado ao crescimento

demograacutefico criava um excedente de matildeo de obra que necessitava se auto

empregar para sua sobrevivecircncia e de suas famiacutelias

Na Ameacuterica Latina a raacutepida urbanizaccedilatildeo aumentou o fluxo de migrantes que

natildeo eram ocupados nas atividades formais seja pela pequena oferta de vagas de

trabalho nestas atividades ou pelas habilidades natildeo adequadas dos trabalhadores

ao padratildeo de qualificaccedilatildeo exigido pelo setor moderno O mercado informal surge

com o intuito de ocupar essa matildeo de obra excedente (CACCIAMALI 1983)

Nesse contexto o setor informal caracteriza-se como um conjunto de

atividades pouco capitalizadas que satildeo estruturadas em base a unidades produtivas

muito pequenas de baixo niacutevel tecnoloacutegico e organizaccedilatildeo formal escassa ou nula

(CACCIAMALI 1983)

A partir dessa definiccedilatildeo estudos do PREALC afirmam que os setores formal

e informal participam de um mesmo mercado onde o segundo estaria na base da

66

piracircmide hieraacuterquica da atividade econocircmica devido agrave heterogeneidade estrutural Agrave

medida que a economia se diversifica o espaccedilo econocircmico ocupado pelo setor

informal tende a se reduzir

Soares (2008) ao referir-se a essa corrente de interpretaccedilatildeo destaca sua

abordagem legalista a qual procura ldquodelimitar o fenocircmeno da expansatildeo do setor

informal pelo atendimento ou natildeo das legislaccedilotildees fiscal trabalhista e da previdecircnciardquo

(p 90) Ou seja para definir se a atividade eacute formal ou informal nessa visatildeo a

condiccedilatildeo constitui-se na legalidade ou ilegalidade da atividade

As atividades informais satildeo classificadas em funcionais ou marginais sendo

as primeiras exercidas a niacuteveis de produtividade permitindo ao setor informal

competir com a concorrecircncia capitalista devendo ser estimuladas para tal Jaacute as

segundas tendem ao desaparecimento raacutepido restando pensar em qualificar os

trabalhadores de forma a capacitaacute-los para outras ocupaccedilotildees (CACCIAMALI 1983

SOARES 2008)

Apesar de o setor informal natildeo se expandir de forma permanente natildeo estaacute

sujeito agrave distinccedilatildeo Sua expansatildeo ou regressatildeo dependem do ritmo de expansatildeo da

demanda da escala miacutenima de operaccedilotildees das economias de escala e dos fatores

poliacuteticos As unidades que compotildeem esse setor podem ser lucrativas no curto prazo

Poreacutem no longo prazo tendem a perder participaccedilatildeo no mercado (CACCIAMALI

1983)

Esta corrente propotildee a integraccedilatildeo do setor informal agrave poliacutetica econocircmica

global a partir da distribuiccedilatildeo do excedente e alocaccedilatildeo de recursos Ao contraacuterio as

desigualdades tenderatildeo a aumentar Sugere ainda que as atividades informais

sejam analisadas em funccedilatildeo da competitividade do mercado onde estatildeo inseridas

(CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

A terceira visatildeo apresentada por Cacciamali (1983) mostra uma abordagem

subordinada onde os setores formal e informal natildeo podem ser encarados como uma

visatildeo dual da realidade por corresponderem a expressotildees de relaccedilotildees de produccedilatildeo

natildeo isoladas Ou seja haacute interdependecircncia entre os dois setores estando o informal

subordinado ao formal Nessa interpretaccedilatildeo ldquoo Setor Informal passa a ser composto

por conjunto de trabalhadores por conta proacutepria unidades de produccedilatildeo em base a

trabalho familiar ajudantes eou trabalhadores que ocasionalmente trabalham para

esses gruposrdquo (p 24)

67

O setor informal eacute ainda considerado como ldquoesfera de produccedilatildeo subordinada

ao padratildeo e ao processo de desenvolvimento capitalistardquo (CACCIAMALI 1983 p

24) Essa subordinaccedilatildeo ao setor formal eacute evidenciada na ocupaccedilatildeo dos espaccedilos

econocircmicos no acesso as mateacuterias-primas e equipamentos implantaccedilatildeo de

tecnologia acesso ao creacutedito relaccedilotildees de troca viacutenculos de subcontrataccedilatildeo e na

esfera da produccedilatildeo ou circulaccedilatildeo E pode provocar destruiccedilatildeo e recriaccedilatildeo das

organizaccedilotildees informais (CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

Essa conceituaccedilatildeo visualiza o setor informal como uma

Forma dinacircmica de produccedilatildeo que natildeo se ateacutem agrave produccedilatildeo de mercadorias e serviccedilos de maacute qualidade que visa atender somente mercados de baixa renda e nem a utilizaccedilatildeo de teacutecnicas tradicionais (CACCIAMALI 1983 p 24)

Esse setor se desenvolve e se moderniza na produccedilatildeo capitalista poreacutem

natildeo apresenta caracteriacutesticas que lhe capacite crescimento sustentado Nessa

visatildeo defende-se o pressuposto de que a intervenccedilatildeo poliacutetica deve ser vista de

forma global natildeo somente ao setor informal mas ao processo de crescimento

econocircmico (SOARES 2008)

Sobre a terceira corrente de interpretaccedilatildeo CACCIAMALI (1983) defende o

entendimento da produccedilatildeo informal como um conjunto de formas de organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo natildeo baseado no trabalho assalariado para seu funcionamento Esse

conjunto ocupa os espaccedilos econocircmicos natildeo ocupados pelas formas de organizaccedilatildeo

da produccedilatildeo capitalista que sofrem contiacutenuos deslocamentos pela accedilatildeo da produccedilatildeo

informal Essas formas de produccedilatildeo em siacutentese apresentam as seguintes

caracteriacutesticas

I O produtor direto eacute o possuidor dos instrumentos de trabalho eou de estoque de bens para realizaccedilatildeo de seu trabalho e se insere na produccedilatildeo sob a forma simultacircnea de patratildeo e empregado

II Ele emprega a si mesmo e pode lanccedilar matildeo de trabalho familiar ou de ajudantes como extensatildeo do seu proacuteprio trabalho obrigatoriamente participa diretamente da produccedilatildeo e conjuga essa atividade como aquela de gestatildeo

III O produtor direto vende seus serviccedilos ou mercadorias e recebe um montante de dinheiro que eacute utilizado principalmente para consumo individual e familiar e para manutenccedilatildeo da atividade econocircmica e mesmo que o indiviacuteduo aplique seu dinheiro com o sentido de acumular a forma como se organiza a produccedilatildeo com apoio no proacuteprio trabalho em geral natildeo lhe permite tal acumulaccedilatildeo

IV A atividade eacute dirigida pelo fluxo de renda que a mesma fornece ao trabalhador e natildeo por uma taxa de retorno competitiva eacute desta renda

68

que se retira os salaacuterios dos ajudantes ou empregados que possam existir

V Nessa forma de produzir natildeo existe viacutenculo impessoal e meramente de mercado entre os que trabalham ndash entre estes encontra-se com frequecircncia a matildeo de obra familiar

VI O trabalho pode ser fragmentado em tarefas mas isso natildeo impede ao trabalhador apreender todo o processo que origina o produto ou serviccedilo final processo este muitas vezes descontiacutenuo ou intermitente seja pelas caracteriacutesticas da atividade pelo mercado ou em funccedilatildeo do proacuteprio produtor (CACCIAMALI 1983 p 28-29)

A partir das caracteriacutesticas citadas a referida autora observa que

praticamente natildeo existe acumulaccedilatildeo eou saltos tecnoloacutegicos quanto a atividade em

andamento Nota-se ainda que para os indiviacuteduos que trabalham por conta proacutepria o

fato de estes possuiacuterem a propriedade dos instrumentos de trabalho o

conhecimento e o controle do processo de trabalho a habilidade para a realizaccedilatildeo e

a apropriaccedilatildeo do produto confere-lhes um domiacutenio maior sobre o desenvolvimento

do trabalho se comparado aos trabalhadores assalariados do setor formal no que se

refere aos seus postos de trabalho

Segundo anaacutelise de Cacciamali (1983) e Soares (2008) a medida que o

mercado se amplia e que o fator tecnoloacutegico movimenta a produtividade permitindo

a exploraccedilatildeo dos mercados de bases capitalistas a produccedilatildeo informal se desloca de

um setor para outro de acordo com as necessidades do cenaacuterio econocircmico e faz

com que algumas atividades informais tenham seus niacuteveis de produccedilatildeo alargados

ou reduzidos podendo ateacute deixar de existir para que outras atividades tambeacutem

informais sejam criadas fazendo com que o setor informal jamais deixe de existir

Diante disso Cacciamali (1983) afirma que ldquoo setor informal tem de ser

analisado em funccedilatildeo do niacutevel de desenvolvimento alcanccedilado e do vigor do padratildeo

do ritmo de expansatildeo e reproduccedilatildeo capitalistardquo (p 30)

Para Soares (2008) essa visatildeo apresenta maior coerecircncia ao comparar as

trecircs visotildees apresentadas com a realidade Visto que nessa corrente foi identificado

que a informalidade natildeo seria algo passageiro como apontaram as outras

interpretaccedilotildees ao afirmarem a necessidade de poliacuteticas publicas para esse setor

para que ele deixasse de existir Nessa corrente concluiu-se que a expansatildeo do

trabalho informal natildeo se dava pela sua subordinaccedilatildeo ao capitalismo mas sendo

parte dele e inseridas na produccedilatildeo moderna e por fim constatou-se a funcionalidade

da informalidade como algo positivo

69

Apoacutes apresentar as correntes de interpretaccedilatildeo e a modificaccedilatildeo do

entendimento da informalidade seratildeo apresentadas definiccedilotildees utilizadas em

estudos sobre o setor informal no acircmbito nacional

No estudo intitulado Economia Informal Urbana o Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2006) realizou uma pesquisa em acircmbito nacional por

amostra de domiciacutelios situados na aacuterea urbana visando captar o papel e agrave dimensatildeo

do setor informal na economia brasileira como forma de identificar os proprietaacuterios

de negoacutecios informais que atuam em pelo menos uma atividade de trabalho nos

domiciacutelios onde residem e a partir deles investigar caracteriacutesticas de funcionamento

das unidades produtivas

A referida pesquisa foi planejada com a finalidade de produzir informaccedilotildees

para o estudo e planejamento do desenvolvimento socioeconocircmico do Brasil

Nesse sentido e partindo do pressuposto de que a composiccedilatildeo a natureza e

a magnitude do setor informal variam em diferentes regiotildees e paiacuteses de acordo com

o niacutevel de desenvolvimento e a estrutura das suas economias o IBGE (2006) adotou

em seu estudo uma definiccedilatildeo de setor informal baseando-se nas recomendaccedilotildees da

15ordf Conferecircncia de Estatiacutesticos do Trabalho promovida pela OIT em 1993 que

considera que

Para delimitar o acircmbito do setor informal o ponto de partida eacute a unidade de produccedilatildeo econocircmica ndash entendida como unidade de produccedilatildeo ndash e natildeo o trabalhador individual ou a ocupaccedilatildeo por ele exercida

Fazem parte do setor informal as unidades econocircmicas natildeo-agriacutecolas que produzem bens e serviccedilos com o principal objetivo de gerar emprego e rendimento para as pessoas envolvidas sendo excluiacutedas aquelas unidades engajadas apenas na produccedilatildeo de bens e serviccedilos para autoconsumo

As unidades do setor informal caracterizam-se pela produccedilatildeo em pequena escala baixo niacutevel de organizaccedilatildeo e pela quase inexistecircncia de separaccedilatildeo entre capital e trabalho enquanto fatores de produccedilatildeo

A ausecircncia de registros embora uacutetil para propoacutesitos analiacuteticos natildeo serve de criteacuterio para a definiccedilatildeo do informal na medida em que o substrato da informalidade se refere ao modo de organizaccedilatildeo e funcionamento da unidade econocircmica e natildeo ao seu status legal ou agraves relaccedilotildees que mantecircm com as autoridades puacuteblicas Havendo vaacuterios tipos de registro esse criteacuterio natildeo apresenta uma clara base conceitual natildeo se presta agrave comparaccedilotildees histoacuterica e internacional e pode levantar resistecircncia junto aos informantes e

A definiccedilatildeo de uma unidade econocircmica como informal natildeo depende do local onde eacute desenvolvida a atividade produtiva da utilizaccedilatildeo de ativos fixos da duraccedilatildeo das atividades das empresas (permanente sazonal ou ocasional) e do fato de tratar-se da atividade principal ou secundaacuteria do proprietaacuterio da empresa (IBGE 2006 p 12)

70

Assim o IBGE (2006) definiu que pertencem ao setor informal

Todas as unidades econocircmicas que desenvolvem atividades natildeo-agriacutecolas de propriedade de trabalhadores por conta proacutepria e de empregadores com ateacute 5 empregados moradores de aacutereas urbanas sejam elas a atividade principal de seus proprietaacuterios ou atividades secundaacuterias (IBGE 2006 p 12)

Considerando que o IBGE (2006) adota como elemento de classificaccedilatildeo o

modo de organizaccedilatildeo e funcionamento da unidade econocircmica e leva em conta a

produccedilatildeo em pequena escala e o baixo niacutevel de produccedilatildeo onde a legalidade ou

existecircncia de registros natildeo satildeo consideradas como criteacuterio para definir se eacute informal

pode-se considerar que a definiccedilatildeo adotada estaacute situada dentro da terceira corrente

de interpretaccedilatildeo sobre a informalidade anteriormente apresentada com base em

Cacciamali (1983) e Soares (2008)

Outra conceituaccedilatildeo utilizada foi a de Silva (1999) que em seu estudo ldquoA

face informal dos serviccedilos o caso do comeacutercio ambulante no Rio de Janeirordquo as

interpretaccedilotildees sobre informalidade satildeo complementares pois cada uma apresenta

traccedilos reais da informalidade atual Com isso tal autor destaca a dificuldade de

construir uma conceituaccedilatildeo precisa de informalidade devido agrave heterogeneidade

desse setor Diante disso o referido autor sugere analisar a interaccedilatildeo entre a

Economia Informal nas suas diversas abordagens e o setor que vem demonstrando

crescimento mais expressivo em termos de postos de trabalho natildeo apenas no

Brasil mas em todo mundo o Setor de Serviccedilos Cabe entender essa interaccedilatildeo

mais especificamente do ponto de vista empregatiacutecio destacando-se entatildeo o

comeacutercio ambulante

Cruz (2014 p5) considera a informalidade como um ldquomeio que alguns

indiviacuteduos criaram para garantir sua renda mensalrdquo mas ressalta que vista

isoladamente a informalidade eacute um conceito insuficiente para explicar a dinacircmica do

mercado de trabalho brasileiro contemporacircneo A referida autora pondera ainda que

a informalidade apresenta definiccedilotildees variadas pois muitos empreendedores

utilizam-se da informalidade por necessidade ou ateacute mesmo por oportunidade

devido a visatildeo de criar seu proacuteprio negoacutecio ou seja se tornar um empreendedor

Observa-se diante disso a necessidade de classificar os empreendedores informais

por necessidade ou oportunidade assim como no empreendedorismo dito como

tradicional (formal)

71

A visatildeo de Cruz (2014) pode ser ilustrada a partir da pesquisa de Potrich e

Ruppenthal (2013) que estudaram os vendedores ambulantes do Shopping

Independecircncia em Santa Maria ndash RS Se por um lado 278 dos entrevistados

afirmaram que a iniciativa empreendedora informal se deu devido agrave falta de outras

oportunidades de emprego por outro 266 afirmaram empreender informalmente

por vontade de ter o proacuteprio negoacutecio

Para Noronha (2003) a informalidade depende de redes sociais Sem elos

comunitaacuterios natildeo seriam possiacuteveis contratos informais Um bom indiacutecio de que

mecanismos sociais satildeo requeridos para selar contratos informais pode ser

encontrado em muitas cidades do mundo onde haacute o controle de um grupo eacutetnico

sobre determinadas atividades informais

O empreendedorismo informal eacute apontado por Cruz (2014) por um lado

como algo prejudicial visto que os usuaacuterios do mercado informal natildeo contribuem

com a receita tributaacuteria do paiacutes acarretando em prejuiacutezos aos cofres puacuteblicos Tal

accedilatildeo segundo a referida autora desencadeia uma seacuterie de problemas afetando

diretamente a populaccedilatildeo do paiacutes que seria beneficiada com a arrecadaccedilatildeo de

impostos pagos pela economia formal do paiacutes Assim o governo eacute forccedilado a

aumentar os impostos que seratildeo pagos pelos empreendedores formais aleacutem do

que o aumento de impostos gera aumento de custos e consequentemente de

produtos e serviccedilos que serviraacute como empecilho para abertura de novos

empreendimentos Por outro lado o empreendedorismo informal eacute apontado pela

referida autora como um elemento de geraccedilatildeo de novos empreendedores

Eacute notaacutevel que autores contemporacircneos venham se dedicando a pesquisar o

empreendedorismo informal por diferentes perspectivas Silva (2008) em seu estudo

buscou captar de que modo o discurso em favor do empreendedorismo e da

inclusatildeo social impactaram a questatildeo da informalidade e a concepccedilatildeo das poliacuteticas

de enfrentamento da pobreza e da geraccedilatildeo de trabalho e renda

Jaacute Gomes Freitas e Capelo Junior (2005) ao se dedicarem a um estudo

onde buscaram avaliar as condiccedilotildees para o desenvolvimento de novos negoacutecios no

setor informal obtiveram resultados que apontam a necessidade de novos

investimentos que visem apoiar e incentivar essas atividades pois embora o estudo

tenha identificado que os empreendedores apresentem caracteriacutesticas inerentes ao

perfil empreendedor os recursos disponiacuteveis o ambiente que os circunda e as

atividades organizacionais natildeo satildeo desenvolvidos

72

Em outro estudo Lacerda e Teixeira (2013) a partir de uma pesquisa que

objetivou identificar que vantagens motivam os empreendedores individuais a se

formalizarem com a adoccedilatildeo da Lei 12808 obtiveram os seguintes resultados

possuir CNPJ alvaraacutes e registros poder atuar em ponto comercial ter cobertura dos

benefiacutecios previdenciaacuterios reduccedilatildeo tributaacuteria e poder contratar um funcionaacuterio

Identifica-se que alguns estudos sobre empreendedorismo informal natildeo

levam em consideraccedilatildeo a separaccedilatildeo dos empreendimentos informais por

necessidade e por oportunidade como apontados por Cruz (2014) e generalizam

tais empreendimentos utilizando-se de uma abordagem uacutenica que pode se

enquadrar para um empreendimento informal por oportunidade mas natildeo para um

empreendimento informal por necessidade ou vice versa

Cita-se como exemplo a formalizaccedilatildeo abordada no estudo de Lacerda e

Teixeira (2013) que para um empreendedor informal por oportunidade pode

oferecer muitas vantagens poreacutem para o empreendedor informal por necessidade

pode natildeo apresentar vantagens por se tratar de uma atividade onde possivelmente

o empreendedor busca um retorno imediato de recursos financeiros para sua

subsistecircncia ateacute conseguir uma ocupaccedilatildeo no mercado formal de trabalho ou seja

este encara o empreendedorismo informal como algo temporaacuterio natildeo tendo a

pretensatildeo de expandir seu empreendimento nem mesmo continuar desenvolvendo

as atividades de maneira definitiva

Nesse estudo optou-se por analisar a interaccedilatildeo da informalidade relativa agrave

atividade comercial dos vendedores ambulantes no acircmbito do turismo uma das

principais atividades econocircmicas do Municiacutepio de Pontal do Paranaacute

Para alcanccedilar esse intuito faz-se necessaacuteria uma anaacutelise do fenocircmeno do

empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes buscando analisar as formas de organizaccedilatildeo dessa atividade comercial

identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e empreendedor dos vendedores

ambulantes bem como analisar aspectos do processo de criaccedilatildeo desses

empreendimentos informais

73

3 MATERIAL E MEacuteTODOS

Esse capiacutetulo estaacute dividido em duas seccedilotildees A primeira seccedilatildeo refere-se ao

Municiacutepio de Pontal do Paranaacute aacuterea de estudo dessa pesquisa onde seratildeo

apresentados os aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos do municiacutepio e

a oferta e a demanda turiacutestica informaccedilotildees relevantes para o entendimento da

ocorrecircncia do fenocircmeno do empreendedorismo informal nessa localidade

A segunda seccedilatildeo composta pela metodologia e os procedimentos utilizados

na pesquisa apresenta os passos adotados para realizaccedilatildeo desse estudo bem

como expotildeem os motivos que levaram a adotar cada um dos procedimentos

abordagem meacutetodo de pesquisa estrateacutegia de investigaccedilatildeo amostragem e

instrumentos de coletas de dados

31 AacuteREA DE ESTUDO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute

Essa seccedilatildeo busca propiciar o entendimento de como os aspectos histoacutericos

geograacuteficos e socioeconocircmicos assim como a oferta e a demanda turiacutestica do

municiacutepio em estudo satildeo determinantes para a ocorrecircncia do fenocircmeno do

empreendedorismo informal na localidade

311 Aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos

Localizado integralmente na planiacutecie costeira de Praia de Leste na

microrregiatildeo do Litoral do estado do Paranaacute o municiacutepio de Pontal do Paranaacute

(FIGURA 6) juntamente com mais seis municiacutepios (Antonina Guaraqueccedilaba

Guaratuba Matinhos Morretes e Paranaguaacute) formam a Regiatildeo Turiacutestica do Litoral

do Paranaacute (SAMPAIO 2006b) (FIGURA 7)

74

FIGURA 6 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

FIGURA 7 - REGIAtildeO TURIacuteSTICA DO LITORAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

Pontal do Paranaacute faz divisa com o municiacutepio de Paranaguaacute a oeste e

Matinhos ao sul Eacute margeado pelo Oceano Atlacircntico a leste e pela baiacutea de

Paranaguaacute ao norte (SAMPAIO 2006b)

Da capital do Estado do Paranaacute Curitiba ateacute Praia de Leste ponto da orla

oceacircnica de Pontal do Paranaacute mais proacuteximo da capital haacute uma distacircncia rodoviaacuteria

75

de aproximadamente 100 km (DER19 2005 in SAMPAIO 2006b) O principal acesso

rodoviaacuterio a Pontal do Paranaacute e aos municiacutepios da regiatildeo litoracircnea do Estado do

Paranaacute eacute a Rodovia Federal BR 277 considerada o eixo central que leva ao

municiacutepio de Pontal do Paranaacute a partir da ligaccedilatildeo com a PR 407 que liga Paranaguaacute

a Praia de Leste e a PR 412 que liga Praia de Leste a Pontal do Sul (PDTIS-LP

2010)

A histoacuteria poliacutetica de Pontal do Paranaacute teve importantes fatos por volta de

1983 a partir de tentativas de emancipaccedilatildeo que apesar de natildeo terem sido bem

sucedidas despertaram na populaccedilatildeo o desejo da criaccedilatildeo de um novo municiacutepio

Em 1995 aconteceu aprovaccedilatildeo popular atraveacutes de plebiscito o que resultou na lei

estadual nordm 8915 de 20121995 que elevou Pontal do Paranaacute agrave categoria de

Municiacutepio Em 01011997 Pontal do Paranaacute desmembrou-se de Paranaguaacute (IBGE

2015) tornando-se o mais jovem dos municiacutepios do Litoral do Paranaacute (PIERRI

2003 PIERRI et al 2006)

Conforme o Plano Diretor de Pontal do Paranaacute o territoacuterio do municiacutepio foi

subdividido em sete bairros (QUADRO 5) conhecidos como balneaacuterios a fim de

facilitar a identificaccedilatildeo por parte da populaccedilatildeo e turistas

BAIRRO AacuteREA QUE ABRANGE

Praia de Leste

Compreendendo os loteamentos Monccedilotildees Iracematilde Beltrami Jardim Canadaacute Santa Mocircnica Recanto do Uirapuru Praia de Leste Guarujaacute Condomiacutenios e Residecircncias Vila Jacarandaacute Las Vegas Miramar Mirassol Satildeo Carlos Irapuan Patrick II Satildeo Joseacute Luciane Praia Bela Majoraine Miami e Ipecirc

Santa Terezinha Compreendendo os loteamentos Canoas Atlacircntica Itapoatilde Primavera Porto Fino e Guarapari e a aacuterea do Moitinha

Praia de Ipanema Compreendendo os loteamentos Ipanema Leblon Andaraiacute Grajauacute Carmery

Praia de Shangri-laacute Compreendendo os loteamentos Shangri-laacute e Chaacutecara Dois Rios

Praia de Atami Compreendendo os loteamentos de Marisa e Atami

Praia de Pontal do

Sul Compreendendo os loteamentos de Pontal do Sul e Ponta do Poccedilo

Bairro do Porto Compreendendo a regiatildeo do porto

QUADRO 5 - BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE PDTIS-LP (2010) adaptado pela Autora (2015)

19

DER ndash Departamento de Estradas de Rodagem do Estado do Paranaacute Mapa Poliacutetico Rodoviaacuterio do Estado do Paranaacute 2005

76

A localizaccedilatildeo de cada um dos sete bairros de Pontal do Paranaacute pode ser

observada na FIGURA 8

FIGURA 8 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DOS BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2015)

Pontal do Paranaacute possui uma aacuterea de 199847 kmsup2 e populaccedilatildeo estimada de 24352

habitantes

A economia do municiacutepio eacute baseada em atividades relacionadas ao turismo

que emprega boa parte da populaccedilatildeo fixa e atrai pessoas de fora do municiacutepio

vindas ateacute mesmo de outros estados do Brasil durante o periacuteodo de temporada de

veraneio que compreende os meses de dezembro a fevereiro

No periacuteodo considerado como baixa temporada dos meses de marccedilo a

novembro a economia caracteriza-se pela pesca e dinamiza-se esporadicamente

com a realizaccedilatildeo de pequenos e meacutedios eventos A atividade industrial no municiacutepio

acontece no Balneaacuterio de Pontal do Sul onde estaacute instalada uma unidade de uma

companhia que fabrica plataformas para exploraccedilatildeo de petroacuteleo e emprega parte da

populaccedilatildeo local de acordo com a demanda de trabalho existente (IPARDESBDE

2011)

Conforme as Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas do IBGE (2015)

em Pontal do Paranaacute haacute um total de 1164 unidades de empresas locais das quais

Aos empreendedores participantes do curso de Gestatildeo Empresarial do

Programa Bom Negoacutecio Paranaacute pela troca de experiecircncias e por me proporcionarem

crescimento pessoal e profissional

Aos membros da AVAPAR Francisco Ecircnio Brasil Luacutecia e da Prefeitura

Municipal de Pontal do Paranaacute Lucimara Luciano Ocimar Ivanildo Heacutelisson e aos

vendedores ambulantes pela acolhida e por compartilharem suas vidas e histoacuterias

que contribuiacuteram imensamente para a concretizaccedilatildeo dessa pesquisa

Aos meus familiares pela compreensatildeo dos meus momentos de ausecircncia

para que esse sonho pudesse ser alcanccedilado em especial agrave minha matildee Niura e

minha irmatilde Luiza

Agrave minha prima Eacuterica Cabral por todo amor e admiraccedilatildeo e por ter

compartilhado comigo momentos de pesquisa de campo

Aos amigos queridos que estiveram ao meu lado durante esses dois anos

muito obrigada por me ouvirem e compartilharem das minhas alegrias dos

aprendizados das anguacutestias e dos artigos Lorena Catantildeo Lucas Thomaz Michel

de Carvalho Simone Moraes Evandro Zanini Thacircnia Luiz Paula Vosiak Mariana

Malheiros Joseanair Hermes Nadrielli Lemos Lindrielli Rocha Roseli Souza

Katherine Gonccedilalves Que seria de mim sem vocecircs hein Certamente devo ter

esquecido algum nome Mas meu carinho e gratidatildeo eacute tatildeo grande quanto

Aos amigos distantes agradeccedilo pelo apoio e carinho

A todas as pessoas que passaram pela minha vida durante o periacuteodo do

mestrado desde minha mudanccedila de Cascavel para Curitiba ateacute a finalizaccedilatildeo da

pesquisa

Existe uma lenda segundo a qual a oportunidade eacute como um velho saacutebio barbudo baixinho e careca que passa ao seu lado Normalmente vocecirc natildeo nota passando Quando percebe que ele pode lhe ajudar tenta desesperadamente correr atraacutes do velho e com as matildeos tenta tocaacute-lo na cabeccedila para abordaacute-lo Mas quando finalmente vocecirc toca na cabeccedila do velho ela estaacute toda cheia de oacuteleo e seus dedos escorregam sem conseguir segurar o velho que vai embora [] Os empreendedores de sucesso agarram o velho com as duas matildeos logo no primeiro instante usufruindo o maacuteximo que podem de sua sabedoria (DORNELAS 2001 p 42-43)

RESUMO

O municiacutepio de Pontal do Paranaacute com populaccedilatildeo de 24352 habitantes (IBGE 2015) integra a Regiatildeo Turiacutestica do Litoral do Paranaacute e apresenta como uma de suas principais caracteriacutesticas a sazonalidade de visitaccedilatildeo ou sazonalidade de veraneio originaacuteria do turismo de lazer ou sol e praia importante atividade econocircmica deste municiacutepio balneaacuterio O aumento de turistas no periacuteodo de temporada de veratildeo estimula ciclicamente a criaccedilatildeo de empreendimentos informais para dar suporte ao mercado formal Neste contexto encontram-se os vendedores ambulantes que disputam um total de 551 vagas anuais para desenvolver atividades desta natureza Essa pesquisa objetivou analisar o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash PR ndash Brasil Para alcanccedilar o objetivo proposto foram definidos como objetivos especiacuteficos 1 Identificar as formas de organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes 2 Identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e de comportamento empreendedor de vendedores ambulantes e 3 Analisar aspectos do processo de criaccedilatildeo de empreendimentos informais de vendedores ambulantes A pesquisa estaacute delineada como estudo de caso e foi desenvolvida em quatro etapas A primeira consistiu em entrevistas com a AVAPAR Na segunda etapa foram aplicados os questionaacuterios referentes agraves caracteriacutesticas socioeconocircmicas e de comportamento empreendedor dos vendedores ambulantes a terceira etapa consistiu em entrevista com a Prefeitura Municipal e na quarta etapa foram realizadas as entrevistas sobre os aspectos do processo de criaccedilatildeo dos empreendimentos dos vendedores ambulantes Os resultados apontaram que a atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes no municiacutepio de Pontal do Paranaacute estaacute organizada a partir de duas instituiccedilotildees a AVAPAR que realiza os cadastros e a Prefeitura Municipal no acircmbito do Departamento de Cadastro e Tributaccedilatildeo responsaacutevel pela emissatildeo de licenccedilas e do Departamento Municipal de Vigilacircncia Sanitaacuteria e Epidemioloacutegica que realiza o treinamento de Vigilacircncia agrave Sauacutede a vistoria e a fiscalizaccedilatildeo dos carrinhos dos vendedores ambulantes Os vendedores ambulantes desempenham suas atividades no balneaacuterio onde residem e escolhem os produtos para comercializaccedilatildeo no momento do cadastro da AVAPAR Os vendedores ambulantes apresentaram perfil empreendedor iniciaram suas atividades por oportunidade ou necessidade informaram apreccedilo pela funccedilatildeo exercida desinteresse por outro emprego e pelo viacutenculo formal da carteira assinada Os entrevistados sobre os aspectos do processo de criaccedilatildeo de empreendimentos trabalham em cooperaccedilatildeo realizando parcerias Relataram receio com a possiacutevel implantaccedilatildeo de quiosques na praia equipamentos interpretados como grandes ameaccedilas agrave suas funccedilotildees

Palavras-chave Empreendedorismo Informal Balneaacuterios Turismo Vendedores ambulantes Pontal do Paranaacute (PR)

ABSTRACT

The municipality of Pontal do Paranaacute with 24352 habitants (IBGE 2015) is part of the Touristic Region of the Coast of Paranaacute and one of its main characteristics is the seasonality of visitation or seasonality of summer originally of leisure or sun and beaches tourism one important economic activities of the municipality The touristic flow increases during the summer due to the informal venture creation and the assistance supply to formal market Amongst them there are the street vendors that dispute annually 551 vacancies to work in it This study intends to analyze the informal entrepreneurship related to the touristic business activity of street vendors of the resort municipality of Pontal do Paranaacute ndash Paranaacute ndash Brazil To achieve this goal the specific objectives were 1 To identify the forms of touristic business activityrsquos organization related to the street vendors 2 To identify characteristics of socioeconomic profile and of entrepreneurial behavior and 3 To analyze aspects of the process of informal venture creation of street vendors The research is outlined as a study case and was developed in four steps The first consisted in interviews with the AVAPAR In the second step the questionnaires about social and economic and entrepreneurial behaviorrsquos characteristics was applied In the third step made the interview with the Municipal Government and in the fourth step were realized the interviews about the aspects of the process of informal venture creation of street vendors results revealed that the touristic business activities of street vendors on the municipality of Pontal do Paranaacute are organized by two institutions AVAPAR which makes the stakeholders registers and the Municipal Government on the framework of two departments The Departamento de Cadastro e Tributaccedilatildeo is responsible for the issuance of licenses to the street vendors and the Departamento Municipal de Vigilacircncia Sanitaacuteria e Epidemioloacutegica is in charge of the Healthy Surveillance training the inspection and the supervision of the street vendorsrsquo trolleys The street vendors develop their activities on the resorts where they reside and choose the products for commercialization on AVAPARrsquos register The street vendors present an entrepreneurial profile and usually start their activities by opportunity or necessity They expressed appreciation by activity disinterest for other job and by employment relationships of the signed portfolio The interviewed about the aspects of venture creation process working in cooperation through partnerships They reported fear with the possible kiosksrsquo implantation at the beach cause this machines are interpreted as large threat to functionsrsquo theirs

Key-words Informal entrepreneurship Resorts Tourism Street vendors Pontal do Paranaacute (PR)

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 - CAUSAS E EFEITOS DA SAZONALIDADE TURIacuteSTICA 34

FIGURA 2 - CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS IDENTIFICADAS NAS

PESQUISAS DE COOLEY 53

FIGURA 3 - FATORES QUE INFLUENCIAM NO PROCESSO EMPREENDEDOR 55

FIGURA 4 - ETAPAS DO PROCESSO EMPREENDEDOR 56

FIGURA 5 - ETAPAS DA CRIACcedilAtildeO DE UM NEGOacuteCIO PROacutePRIO 58

FIGURA 6 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO

PARANAacute 74

FIGURA 7 - REGIAtildeO TURIacuteSTICA DO LITORAL DO PARANAacute 74

FIGURA 8 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DOS BAIRROS DE PONTAL DO

PARANAacute 76

FIGURA 9 ndash SETORES PARA EXERCIacuteCIO DE COMEacuteRCIO AMBULANTE 105

FIGURA 10 ndash CARTEIRINHA DE VENDEDOR AMBULANTE ndash TEMPORADA

20132014 108

FIGURA 11 ndash CAMISETAS DOS VENDEDORES AMBULANTES ndash

TEMPORADA20142015 109

FIGURA 12 ndash PALESTRA SOBRE VIGILAcircNCIA Agrave SAUacuteDE REALIZADA PELO

DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA

NA SEDE DA AVAPAR 110

FIGURA 13 ndash SELO DE VISTORIA DO DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE

VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA 111

FIGURA 14 ndash SAIacuteDA DE AacuteGUA DE CARRINHO DE VENDEDOR AMBULANTE 112

FIGURA 15 ndash VISTORIAS DOS CARRINHOS DOS VENDEDORES AMBULANTES

PELO DEPARTAMENTO DE VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA E EPIDEMIOLOacuteGICA 112

FIGURA 16 ndash REPRESENTACcedilAtildeO DA ORGANIZACcedilAtildeO DA ATIVIDADE

COMERCIAL TURIacuteSTICA DOS VENDEDORES AMBULANTES 114

FIGURA 17 VENDEDORES AMBULANTES EM ATIVIDADE NA PRAIA DE

PONTAL DO PARANAacute 116

FIGURA 18 ndash VENDEDORES AMBULANTES EM ATIVIDADE NA PRAIA DE

PONTAL DO PARANAacute 117

FIGURA 19 ndash CONTROLE FINANCEIRO DO EMPREENDEDOR 2 161

LISTA DE QUADROS

QUADRO 1 - CARACTERIacuteSTICAS COMPORTAMENTAIS EMPREENDEDORAS 51

QUADRO 2 - AUTORES DAS CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS DA

PESQUISA DE COOLEY 52

QUADRO 3 - ESTAacuteGIOS E ATIVIDADES DO PROCESSO DE CRIACcedilAtildeO DE UM

EMPREENDIMENTO 59

QUADRO 4 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION 60

QUADRO 5 - BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute 75

QUADRO 6 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION PARA ELABORACcedilAtildeO DO

ROTEIRO DE ENTREVISTAS 96

QUADRO 7 ndash NUacuteMERO DE VAGAS POR SETOR PARA CADA ATIVIDADE

AMBULANTE 105

QUADRO 8 ndash CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES SAtildeO - 1 132

QUADRO 9- CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES SAtildeO ndash 2 133

QUADRO 10 ndash CONTROLE DE RECURSOS ndash O QUE ELES CONHECEM 134

QUADRO 11 ndash CONTROLE DE RECURSOS QUEM ELES CONHECEM 135

QUADRO 12 ndash CLAREZA DE OBJETIVOS INICIAIS 136

QUADRO 13 ndash TOLERAcircNCIA AgraveS PERDAS E INVESTIMENTOS INICIAIS 138

QUADRO 14 ndash ALAVANCAGEM SOBRE CONTINGEcircNCIAS ndash SURPRESAS E

DIFICULDADES INICIAIS (1) 138

QUADRO 15 ndash ALAVANCAGEM SOBRE CONTINGEcircNCIAS ndash SURPRESAS E

DIFICULDADES INICIAIS (2) 139

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 - ELEMENTOS ESCOLHIDOS PARA ESTA PESQUISA 82

TABELA 2 - CARACTERIacuteSTICAS DA PESQUISA QUALITATIVA 84

TABELA 3 ndash ESTRATEacuteGIAS DE INVESTIGACcedilAtildeO ADOTADAS 89

TABELA 4 INSTRUMENTOS DE COLETA DE DADOS 94

TABELA 5 ndash PONTUACcedilAtildeO TOTAL DOS VENDEDORES AMBULANTES DIVIDIDAS

EM INTERVALOS 129

TABELA 6 ndash CARACTERIacuteSTICAS DE COMPORTAMENTO EMPREENDEDOR DE

VENDEDORES AMBULANTES (EM NUacuteMEROS ABSOLUTOS) 130

TABELA 7 ndash CARACTERIacuteSTICAS DE COMPORTAMENTO EMPREENDEDOR DE

VENDEDORES AMBULANTES POR CONJUNTO (EM NUacuteMEROS MEacuteDIOS

ABSOLUTOS) 130

LISTA DE SIGLAS

AMLIPA - Associaccedilatildeo dos Municiacutepios do Litoral do Paranaacute

AVAPAR - Associaccedilatildeo dos Vendedores Ambulantes de Pontal do Paranaacute

BDE - Base de Dados do Estado

CEM - Centro de Estudos do Mar

DNOS - Departamento Nacional de Obras e Saneamento

ENDEPRAIAS - Empresa de Desenvolvimento das Praias

GEM - Global Entrepreneurship Monitor

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

IPARDES - Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econocircmico e Social

MEI - Micro Empreendedor Individual

MTUR - Ministeacuterio do Turismo

OIT - Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho

PDTIS-LP - Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentaacutevel do

Litoral Paranaense

PREALC - Programa Regional do Emprego para Ameacuterica Latina e Caribe

SETU - Secretaria de Estado do Turismo

UFPR - Universidade Federal do Paranaacute

USAID - Agecircncia de Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 17

2 REVISAtildeO DA LITERATURA 20

21 O BALNEAacuteRIO COMO DESTINO TURIacuteSTICO 20

211 Elementos de uma histoacuteria 21

212 Turismo em balneaacuterios 25

213 Urbanizaccedilatildeo e economia 28

214 Sazonalidade turiacutestica 32

215 A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute 36

22 EMPREENDEDORISMO E EMPREENDEDORISMO INFORMAL 42

221 Empreendedorismo e o empreendedor 42

222 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor 47

223 A criaccedilatildeo de empreendimentos 54

224 Empreendedorismo informal 62

3 MATERIAL E MEacuteTODOS 73

31 AacuteREA DE ESTUDO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute 73

311 Aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos 73

312 Demanda turiacutestica no contexto do litoral paranaense 77

313 A oferta turiacutestica 79

32 METODOLOGIA E PROCEDIMENTOS 82

321 Abordagem Qualitativa e Quantitativa 83

322 Estudo de caso como meacutetodo de pesquisa 85

323 Documentaccedilatildeo Entrevistas e Questionaacuterios como estrateacutegias de

investigaccedilatildeo 88

324 Instrumentos de coleta de dados e anaacutelises 94

325 Amostragem Natildeo-Probabiliacutestica 97

4 EMPREENDEDORISMO INFORMAL ATIVIDADE COMERCIAL TURIacuteSTICA E

OS VENDEDORES AMBULANTES DE PONTAL DO PARANAacute RESULTADOS E

DISCUSSAtildeO 99

41 Formas de organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes 102

411 AVAPAR 103

412 Prefeitura Municipal 106

413 Organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes ndash

Instituiccedilotildees envolvidas 113

42 Caracteriacutesticas de Perfil Socioeconocircmico e de Comportamento

Empreendedor de vendedores ambulantes 117

421 Perfil Socioeconocircmico dos vendedores ambulantes 118

422 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor dos vendedores

ambulantes 129

43 Processo de criaccedilatildeo de empreendimentos dos vendedores ambulantes de

Pontal do Paranaacute 131

44 Notas sobre o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial

turiacutestica dos vendedores ambulantes de Pontal do Paranaacute 140

5 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 144

51 Limitaccedilotildees no estudo 147

52 Recomendaccedilotildees para pesquisas futuras 147

REFEREcircNCIAS 149

APEcircNDICES 157

ANEXOS 170

17

1 INTRODUCcedilAtildeO

Estudar Pontal do Paranaacute eacute ao mesmo tempo um prazer e um grande

desafio Trata-se do mais jovem dos municiacutepios do litoral do estado do Paranaacute

desmembrado do Municiacutepio de Paranaguaacute em 1997 (PIERRI 2003 PIERRI et al

2006) e o local onde a autora residiu no periacuteodo de 1999 a 2012 desenvolvendo

laccedilos afetivos com o local e com seus moradores sendo que esta ainda possui

familiares e amigos residindo no municiacutepio

Pontal do Paranaacute integra a regiatildeo turiacutestica do Litoral do Paranaacute (SAMPAIO

2006b) e tem como uma das suas caracteriacutesticas a sazonalidade de visitaccedilatildeo devido

ao turismo de lazer ou sol e praia (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012) que eacute

uma das principais atividades econocircmicas desse municiacutepio praiano do litoral

paranaense (IPARDESBDE 2011)

A sazonalidade pode ser definida como um fenocircmeno que acontece em

alguns periacuteodos e em outros natildeo Pode ser entendida ainda como flutuaccedilotildees

resultantes do aumento e reduccedilatildeo da demanda pelo mercado (MOTA 2001

CASTELLI 1986)

Nos meses de temporada de veraneio de dezembro a fevereiro devido ao

aumento do nuacutemero de visitantes que se deslocam dos seus municiacutepios de origem

satildeo criados no municiacutepio de Pontal do Paranaacute empreendimentos no mercado

informal para dar suporte ao mercado formal no atendimento aos turistas Um

empreendimento pode ser entendido como um processo de criar algo novo

dedicando tempo e esforccedilo necessaacuterio assumindo riscos e recebendo as

recompensas (HISRICH e PETERS 2004)

Grande parte desses empreendimentos informais atua na aacuterea de vendas

comercializando produtos como alimentos bebidas e souvenires dentre estes estatildeo

os vendedores ambulantes ou seja aqueles que natildeo possuem um ponto fixo de

trabalho (SULZBACH DENARDIN e FELISBINO 2012)

Movida pela curiosidade de conhecer as peculiaridades deste municiacutepio no

acircmbito do empreendedorismo e buscando um meio de se afastar dos temas e

recortes mais tradicionais pesquisados viu-se na dinacircmica do empreendedorismo

informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes uma

oportunidade de investigaccedilatildeo Trata-se de um recorte relevante para a economia do

municiacutepio compreendendo aproximadamente 10 de sua populaccedilatildeo ocupada ou

18

seja de 5110 pessoas ocupadas (IBGE 2015) 551 estatildeo desenvolvendo atividades

como vendedores ambulantes Todavia essa atividade comercial passa por vezes

despercebida aos olhares comuns e de poliacuteticas de qualificaccedilatildeo apoio e incentivo

Nesse contexto a seguinte questatildeo define o problema de pesquisa Como se

caracteriza o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos

vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash Paranaacute -

Brasil

A relevacircncia dessa pesquisa pode ser destacada devido agrave inexistecircncia de

qualquer pesquisa acadecircmica ou cientiacutefica realizada especificamente sobre o

empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes do Municiacutepio de Pontal do Paranaacute classificando-a como ineacutedita

contando-se as seguintes bases de dados consultadas banco de teses e

dissertaccedilotildees da UFPR e Revistas Cientiacuteficas de Programas de Poacutes-Graduaccedilatildeo da

UFPR De outro modo seus resultados podem despertar o interesse de outros

pesquisadores para o tema bem como serem utilizados por oacutergatildeos puacuteblicos

privados e da sociedade civil para realizaccedilatildeo de melhorias e o desenvolvimento

dessa atividade comercial e de finalidade turiacutestica no municiacutepio

Dirigindo-se a explorar em profundidade o caso do comeacutercio turiacutestico dos

vendedores ambulantes de Pontal do Paranaacute delineou-se como objetivo geral desta

pesquisa analisar o empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial

turiacutestica dos vendedores ambulantes do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute ndash

PR ndash Brasil

Estatildeo definidos como objetivos especiacuteficos 1 Identificar as formas de

organizaccedilatildeo da atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes 2

Identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e de comportamento

empreendedor de vendedores ambulantes e 3 Analisar aspectos do processo de

criaccedilatildeo de empreendimentos informais de vendedores ambulantes

Para alcanccedilar os objetivos pretendidos a pesquisa estaacute delineada como

estudo de caso em que para cada objetivo especiacutefico foram utilizadas diferentes

estrateacutegias de coleta de dados com vistas a explorar o tema investigado

Essa pesquisa estaacute dividida em cinco capiacutetulos sendo o primeiro esta

introduccedilatildeo No segundo capiacutetulo eacute realizada revisatildeo da literatura que embasou a

pesquisa Esse capiacutetulo divide-se em dois subcapiacutetulos o primeiro aborda o

balneaacuterio como destino turiacutestico onde satildeo trabalhados temas pertinentes ao

19

entendimento do empreendedorismo informal em destinos turiacutesticos litoracircneos como

a evoluccedilatildeo dos balneaacuterios mariacutetimos urbanizaccedilatildeo e economia sazonalidade

turiacutestica e mais especificamente como se deu a balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do

litoral do Paranaacute No segundo subcapiacutetulo eacute abordado o empreendedorismo e o

empreendedorismo informal onde satildeo descritos conceitos e definiccedilotildees de

empreendedor e empreendedorismo as caracteriacutesticas de comportamento

consideradas essenciais ao empreendedor o processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos e uma visatildeo geral do empreendedorismo informal suas causas

consequecircncias conceitos e suas abordagens

No terceiro capiacutetulo Materiais e Meacutetodos em primeiro momento trabalha-se

a aacuterea de estudo como forma de contextualizaacute-la Para isso satildeo abordadas

caracteriacutesticas do municiacutepio balneaacuterio de Pontal do Paranaacute como aspectos

geograacuteficos histoacutericos e socioeconocircmicos sua demanda e oferta turiacutestica Ainda

satildeo apresentados nesse capiacutetulo os Meacutetodos e Procedimentos utilizados para

alcanccedilar os objetivos pretendidos para a pesquisa como abordagem estrateacutegia e

meacutetodo de investigaccedilatildeo amostragem e instrumentos de coleta de dados

No quarto capiacutetulo Discussatildeo dos Resultados satildeo apresentados os

resultados obtidos a partir da pesquisa de campo Esse capiacutetulo divide-se em quatro

subcapiacutetulos onde em cada um dos trecircs primeiro subcapiacutetulos satildeo descritos os

resultados para cada objetivo especiacutefico e no quarto subcapiacutetulo satildeo descritos os

resultados referentes ao objetivo geral da pesquisa

Por fim no quinto e uacuteltimo capiacutetulo satildeo apresentadas as conclusotildees da

pesquisa as limitaccedilotildees e recomendaccedilotildees para pesquisas futuras

20

2 REVISAtildeO DA LITERATURA

Nesse Capiacutetulo eacute apresentada a literatura que embasou a pesquisa O

capiacutetulo divide-se em dois subcapiacutetulos O balneaacuterio como destino turiacutestico e

Empreendedorismo e empreendedorismo informal O entendimento dos temas

abordados em cada um dos subcapiacutetulos eacute essencial para a compreensatildeo da

atividade comercial turiacutestica dos vendedores ambulantes no Municiacutepio de Pontal do

Paranaacute

21 O BALNEAacuteRIO COMO DESTINO TURIacuteSTICO

Em espaccedilos litoracircneos o uso balneaacuterio atualmente eacute definido pelo desejo por

estar a beira-mar e pelos banhos de mar o relaxamento o caminhar na areia a

praacutetica de esportes tendo nas praias seu local de realizaccedilatildeo e sobretudo nos

verotildees seu periacuteodo de efetivaccedilatildeo Duas caracteriacutesticas determinantes devem ser

levadas em consideraccedilatildeo ao estudar tal tema primeiramente o interesse em se

estabelecer junto agraves praias gerando a ocupaccedilatildeo das orlas e segundo a

sazonalidade turiacutestica que intercala periacuteodos de alta visitaccedilatildeo com periacuteodos de

ociosidade (SAMPAIO 2006a)

O entendimento da dinacircmica socioeconocircmica dos balneaacuterios litoracircneos e a

gradativa consolidaccedilatildeo destes espaccedilos como destinos turiacutesticos torna-se necessaacuterio

para a compreensatildeo de fenocircmenos que acontecem em seus domiacutenios como por

exemplo o empreendedorismo informal

Diante disso esse subcapiacutetulo estaacute dividido em cinco seccedilotildees 1 ndash Elementos

de uma histoacuteria 2 - Turismo em balneaacuterios 3 ndash Urbanizaccedilatildeo e economia 4 ndash

Sazonalidade turiacutestica e 5 - A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute Os

temas abordados nesse capiacutetulo estatildeo diretamente ligados agraves causas do

empreendedorismo informal em um destino turiacutestico litoracircneo e foram escolhidos

devido a sua relevacircncia no entendimento desse fenocircmeno

21

Na primeira seccedilatildeo Turismo em balneaacuterios satildeo descritas caracteriacutesticas

contemporacircneas dos balneaacuterios bem como o entendimento de como esses destinos

turiacutesticos proporcionam a criaccedilatildeo de empreendimentos informais

Na segunda seccedilatildeo Elementos de uma histoacuteria eacute descrita a evoluccedilatildeo dos

balneaacuterios mariacutetimos desde o seacuteculo XVIII ateacute os dias atuais seacuteculo XXI dando

ecircnfase nos seus diferentes usos ateacute chegar ao uso de lazer e descanso

A terceira seccedilatildeo Urbanizaccedilatildeo e economia aborda caracteriacutesticas da

urbanizaccedilatildeo nos balneaacuterios com ecircnfase nas ocupaccedilotildees de segunda residecircncia e dos

equipamentos turiacutesticos criados especialmente para atender esse puacuteblico

Na quarta seccedilatildeo aborda-se o tema da Sazonalidade Turiacutestica segundo a

literatura um dos principais desafios enfrentados por destinos turiacutesticos litoracircneos

Discute-se tambeacutem causas consequecircncias e implicaccedilotildees da sazonalidade em

balneaacuterios mariacutetimos

Finaliza-se esse capiacutetulo com uma seccedilatildeo sobre a balnearizaccedilatildeo dos

municiacutepios do litoral do Paranaacute aacuterea de estudo dessa pesquisa Nessa seccedilatildeo

busca-se descrever os elementos citados nas seccedilotildees anteriores bem como a

presenccedila de cada um deles na balnearizaccedilatildeo do Litoral Paranaense

211 Elementos de uma histoacuteria

As manifestaccedilotildees do turismo de massa tecircm sido explicadas a partir da

ldquoindustrializaccedilatildeo do seacuteculo XIXrdquo (URRY 2001 p 34) na Europa e na Inglaterra Urry

(2001) ao realizar uma anaacutelise histoacuterica dos balneaacuterios mariacutetimos em sua obra ldquoO

Olhar do Turistardquo dedica atenccedilatildeo ao crescimento desses balneaacuterios em virtude dos

processos de industrializaccedilatildeo e transformaccedilatildeo urbana tecnoloacutegica e cultural

Conforme Urry (2001) o uso balneaacuterio se multiplicou na Europa a partir do

seacuteculo XVIII onde se desenvolveram balneaacuterios mariacutetimos tendo como razatildeo

original o uso medicinal

Para Urry (2001) os balneaacuterios

Surgiram de caracteriacutesticas particulares da industrializaccedilatildeo do seacuteculo XIX e do crescimento de novos modos de acordo com os quais se organizou e se

22

estruturou o prazer em uma sociedade baseada em larga escala nas classes industriais (URRY 2001 p 34)

Machado (2000) em estudo em que realiza uma anaacutelise e interpretaccedilatildeo

socioloacutegica de comportamentos e dos processos sociais de atribuiccedilatildeo de sentidos agrave

praia na Europa afirma que natildeo eacute possiacutevel indicar com rigor no tempo quando

iniciou o desejo de frequentar a praia visto que durante o seacuteculo XVIII e a primeira

metade do seacuteculo XIX a praia era utilizada com finalidades medicinais Jaacute da

segunda metade do seacuteculo XIX ateacute a segunda metade do seacuteculo XX a praia era tida

como lugar de aventura e seduccedilatildeo e desde meados do seacuteculo XX como um local de

consumo e de transformaccedilatildeo

O primeiro balneaacuterio costeiro da Inglaterra foi Scarborough em 1626 que

surgiu a partir do encontro de uma fonte na praia que propiciava aacutegua mineral a

qual era usada para banhos medicinais e para beber assim como em outros

balneaacuterios (URRY 2001)

Vaacuterios outros balneaacuterios foram se desenvolvendo a medida que meacutedicos

defendiam os efeitos desejaacuteveis de tomar as aacuteguas ou fazer a cura com os banhos

medicinais A gecircnese dos banhos de mar e do desejo de estadia agrave beira mar surge

associada ao comportamento de uma elite e como praacutetica de distinccedilatildeo social

(MACHADO 2000)

O haacutebito do banho de mar aumentou consideravelmente agrave medida que as

classes profissionais e mercantis comeccedilaram a acreditar nas propriedades

medicinais do banho de mar que fazia com que suas enfermidades melhorassem

natildeo somente ao tomar suas aacuteguas mas tambeacutem ao banhar-se nelas (URRY 2001)

Os banhos medicinais ocorriam frequentemente no inverno e eram

realizados a partir da ldquoimersatildeordquo (HERN1 1967 citado por URRY 2001) ou seja

caiacutedas no mar estruturadas e ritualizadas as quais eram indicadas para tratar

apenas graves estados de sauacutede e soacute poderiam ser realizadas posteriormente agrave

devida preparaccedilatildeo e conselhos de um corpo meacutedico (SHILDS2 1990 citado por

URRY 2001) Geralmente o banhista entrava nu na aacutegua para realizar a imersatildeo A

praia era mais um lugar de ldquocurardquo do que ldquode prazerrdquo como eacute desfrutada nos dias

atuais (URRY 2001 p 35)

1 HERN A The Seaside Holiday London Cresset Press 1967

2 SHIELDS R Places in the Margin London Routledge 1990

23

A medida que os banhos de mar se tornaram mais acessiacuteveis para a classe

menos favorecida representada pela classe trabalhadora tornou-se mais difiacutecil para

a classe dominante restringir o acesso desse puacuteblico dito como improacuteprio aos

balneaacuterios e agrave delimitar o uso balneaacuterio apenas para a classe dominante como era

de costume Dessa forma houve raacutepido crescimento dos balneaacuterios entre o final do

seacuteculo XVIII e o decorrer do seacuteculo XIX sendo que o fator que propiciou esse

crescimento foi o extenso litoral europeu o qual era capaz de comportar grandes

fluxos de pessoas (PEARCE 2003)

Segundo Urry (2001) que estudou o balneaacuterio inglecircs condiccedilotildees como o

aumento do bem estar econocircmico devido agrave quadruplicaccedilatildeo da renda nacional per

capita no seacuteculo XIX e a raacutepida urbanizaccedilatildeo das cidades de pequeno porte da

Europa provocaram um crescimento raacutepido dessa nova forma de lazer de massa

visto que ainda de acordo com o referido autor

Um dos efeitos da transformaccedilatildeo econocircmica demograacutefica e espacial da pequena cidade do seacuteculo XIX foi produzir comunidades da classe trabalhadora que se auto-regulavam as quais mantinham relativa autonomia em relaccedilatildeo agraves novas ou antigas instituiccedilotildees da sociedade mais ampla Essas comunidades foram importantes para o desenvolvimento de formas de lazer da classe trabalhadora que eram relativamente segregadas especializadas e institucionalizadas (URRY 2001 p37)

Uma precondiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo do turismo de massa nos balneaacuterios

como propotildeem Cunningham3 (1980 citado por URRY 2001) foi a modificaccedilatildeo das

horas diaacuterias de trabalho e da natureza do trabalho realizado por operaacuterios que

compunham a classe meacutedia baixa das induacutestrias inglesas visto que houve reduccedilatildeo

das jornadas diaacuterias e semanais de trabalho e que esses trabalhadores passaram a

dispor de dias e ateacute semanas de folga o que os possibilitava utilizar esse tempo

ocioso para descanso e lazer

Outra precondiccedilatildeo para o crescimento do turismo de massa nos balneaacuterios

de acordo com Urry (2001) foi a melhoria dos meios de transporte visto que em

1844 o Ato Ferroviaacuterio de Gladstone possibilitou custo acessiacutevel aos deslocamentos

para as classes sociais menos favorecidas e aleacutem disso tornou-se possiacutevel ir e

voltar de alguns balneaacuterios no mesmo dia reduzindo os custos das viagens jaacute que

natildeo era necessaacuterio arcar com o custo de pernoite nos balneaacuterios

3 CUNNINGHAM H Leisure in the Industrial Revolution London Croom Helmm 1980

24

No periacuteodo entre as duas grandes guerras o aumento do nuacutemero de

proprietaacuterios de carros aumentou consideravelmente assim como o uso de

transporte de ocircnibus e o crescimento do uso do transporte aeacutereo contribuindo

significativamente para o crescimento do turismo de massa nos balneaacuterios mariacutetimos

(URRY 2001)

Conforme Urry (2001) a partir do momento que as pessoas tinham tempo

livre de seus trabalhos e devido agraves melhorias dos meios de transporte instituiccedilotildees

como igrejas bares e clubes da Inglaterra passaram a adquirir pacotes de viagens e

organizar excursotildees e sendo estas instituiccedilotildees conhecidas e frequentadas pela

populaccedilatildeo gerava viacutenculo de confianccedila com a classe menos favorecida que passou

a aderir a praacutetica de viajar em excursotildees Os proprietaacuterios das induacutestrias inglesas

passaram a incentivar seus trabalhadores na realizaccedilatildeo de viagens de lazer e ateacute os

orientavam sobre como fazer a organizaccedilatildeo da viagem Com isso no final do seacuteculo

XIX famiacutelias da classe trabalhadora estavam aptas a organizar suas proacuteprias

viagens de feacuterias

O uso balneaacuterio voltado ao lazer teve como cidade pioneira Brighton no

litoral Sul da Inglaterra sendo esta a primeira praia dedicada ao prazer (URRY

2001) Em Brighton no final do seacuteculo XIX acontecia o carnaval tiacutepico da cidade

onde as pessoas tinham este como um momento de exibicionismo de seus corpos

A pele bronzeada passou a ser associada agrave suposta espontaneidade e agrave

sensualidade natural atribuiacuteda aos negros (URRY 2001)

Conforme Urry (2001 p 60) ldquoO corpo ideal passou a ser visto como aquele

que eacute bronzeadordquo Ponto de vista esse que foi difundido nas diversas classes sociais

e o resultado foi que muitos pacotes turiacutesticos o apresentavam como se fosse um

motivo para viajar durante as feacuterias

Referindo-se a passagem dos banhos de mar para os banhos de sol

Machado (2000) afirma que

Na praia luacutedica o mais importante eacute lsquoolharrsquo os corpos dos outros e lsquoser olhadorsquo Nesse jogo de olhares que eacute um jogo de poderes o lsquobanho de solrsquo torna-se um ritual indispensaacutevel em detrimento do lsquobanho de marrsquo (MACHADO 2000 p 214)

O mar que inicialmente era responsaacutevel pelos banhos de cura foi substituiacutedo

pelo sol que proporcionava sauacutede e atraccedilatildeo Aleacutem disso o banho de sol passou a

25

ser visto como uma forma de aproximaccedilatildeo das pessoas com a natureza (URRY

2001) A praacutetica do banho de sol e do banho de mar como lazer favoreceu o turismo

de massa nos resorts costeiros

De acordo com Pearce (2003) o turismo de massa propiciou um raacutepido

desenvolvimento de resorts em larga escala Cabe enfatizar que muitos desses

resorts do seacuteculo XIX foram planejados e desenvolvidos exclusivamente para o

turismo

212 Turismo em balneaacuterios

Os balneaacuterios podem variar de cidades pequenas a grandes regiotildees e

referem-se a lugares com grande influecircncia da aacutegua em sua forma e disponibilidade

onde os turistas podem encontrar produtos e serviccedilos dos quais necessitam durante

o periacuteodo de feacuterias Vaacuterias terminologias tecircm sido utilizadas para se referir a essa

relaccedilatildeo entre segmento e determinada configuraccedilatildeo geograacutefica como Turismo de

Sol e Mar Turismo Litoracircneo Turismo de Praia Turismo de Balneaacuterio Turismo

Costeiro (MTUR 2010) Resorts Costeiros (PEARCE 2003) e Resorts (LOHMANN e

PANOSSO NETTO 2012)

De acordo com Lohmann e Panosso Netto (2012 p 373) ldquoDe forma mais

geneacuterica um resort pode ser considerado um lugar utilizado para a recreaccedilatildeo e o

relaxamento atraindo sobretudo visitantes de feacuteriasrdquo

Lohmann e Panosso Netto (2012) e Pearce (2003) concordam e apontam

que satildeo trecircs os fatores que precisam ser levados em consideraccedilatildeo para

entendimento das particularidades dos resorts as caracteriacutesticas locais os

elementos turiacutesticos existentes no local e as demais funccedilotildees urbanas que possam

existir

De acordo com Pearce (2003) a estrutura baacutesica dos resorts costeiros eacute

similar em diferentes resorts diferindo apenas nos detalhes Pearce (2003 p 284)

afirma ainda que o aspecto estrutural baacutesico eacute o ldquode frente para o marrdquo ou ldquofront de

merrdquo o qual

26

Consiste basicamente de uma associaccedilatildeo em paralelo entre uma praia e eventualmente um porto aleacutem de um passeio uma estrada ou rodovia e uma primeira linha de edificaccedilotildees que incluem as formas mais densas e caras de acomodaccedilotildees e um nuacutecleo de lojas bares e restaurantes voltados para os turistas Uma variaccedilatildeo nas acomodaccedilotildees quanto agrave altura densidade e preccedilo se daacute logo atraacutes da faixa agrave beira-mar agrave medida que os hoteacuteis caros e os apartamentos de alto padratildeo cedem lugar a hoteacuteis menores e mais baratos pousadas casas de praia e campings fundindo-se a acomodaccedilotildees residenciais e a outras funccedilotildees urbanas (Pearce 2003 p 284 285)

Pearce (2003 p 285) complementa

A forma linear do resort junto agrave costa ou da cidade agrave beira-mar reflete a sua orientaccedilatildeo em direccedilatildeo ao centro principal de atraccedilotildees que eacute a praia A gradaccedilatildeo no uso do solo e a densidade a contar da praia eacute em larga medida uma resposta agraves forccedilas econocircmicas Em geral as terras mais proacuteximas dos atrativos detecircm os maiores alugueacuteis o que gera uma ocupaccedilatildeo mais intensiva dos terrenos Afastando-se desses lugares os preccedilos caem e a densidade diminui viabilizando as formas de acomodaccedilatildeo de retorno mais baixo

Com o passar dos anos os resorts foram adquirindo aleacutem da funccedilatildeo turiacutestica

outras funccedilotildees como a funccedilatildeo residencial O uso balneaacuterio em espaccedilos litoracircneos

em parte da costa brasileira causa ocupaccedilotildees caracterizadas por assentamentos

onde as segundas residecircncias satildeo predominantes localizadas proacuteximas agrave orla para

uso temporaacuterio (ESTEVES 2011)

De acordo com Sampaio (2006a p 170) o uso balneaacuterio

Traz consigo duas caracteriacutesticas determinantes primeiro o interesse do estabelecimento junto agraves praias do que tem derivado a apropriaccedilatildeo de suas orlas (o que natildeo ocorria por outros usos) e segundo a sazonalidade do que decorrem a presenccedila concentrada em certos periacuteodos ndash nas vilegiaturas notadamente mas tambeacutem nos feriados e finais de semana ndash e o vazio na maior parte do tempo o que produz por sua vez a ociosidade de sua base construiacuteda ndash habitaccedilotildees comeacutercio serviccedilos e infra-estruturas teacutecnicas e sociais ndash nessas ausecircncias e particularmente em paiacuteses ou regiotildees subdesenvolvidos a sobrecarga e a incapacidade de atendimento nos picos de frequecircncia com consequecircncias especialmente graves para o meio ambiente

Cabe ressaltar que o uso balneaacuterio a que se refere Sampaio (2006a) eacute o uso

relacionado agraves atividades de veraneio onde haacute centros urbanos proacuteximos aos

balneaacuterios e parte dos residentes desses centros satildeo os veranistas que se deslocam

para os balneaacuterios mariacutetimos nos periacuteodos ociosos de suas cidades de origem

Os veranistas que usufruem balneaacuterios satildeo divididos em dois tipos de

acordo com Macedo (2002) o primeiro tipo eacute o veranista-proprietaacuterio ou seja

27

aquele que possui casa ou apartamento no local e o frequenta em temporadas eou

esporadicamente o segundo eacute o veranista-hoacutespede que compreende o indiviacuteduo

que aluga uma casa ou apartamento para temporada ou fim de semana e que

permanece no local por periacuteodos que em geral natildeo satildeo muito longos

A praacutetica do veranista-hoacutespede conflita com o setor hoteleiro visto que o

custo de locaccedilatildeo de uma residecircncia para permanecircncia de uma famiacutelia por um

determinado periacuteodo de tempo eacute inferior ao custo de permanecircncia pelo mesmo

periacuteodo em um hotel

O turismo de segunda residecircncia possibilita a geraccedilatildeo de interminaacuteveis

faixas de urbanizaccedilatildeo ao longo da costa e um constante processo de expansatildeo e

consolidaccedilatildeo das atividades turiacutesticas costeiras (MACEDO 2002)

Segundo anaacutelise histoacuterica de Pearce (2003) a massificaccedilatildeo do turismo nos

balneaacuterios tornou necessaacuteria a realizaccedilatildeo de investimentos para atender a demanda

de pessoas que se deslocavam ateacute esses destinos Isso comumente acarretou na

criaccedilatildeo de inuacutemeros pequenos empreendimentos como pousadas restaurantes

clubes e campings onde boa parte era voltada ao puacuteblico menos favorecido e alguns

destes apresentavam condiccedilotildees precaacuterias o que natildeo era um empecilho para o

recebimento dos visitantes

Pearce (2003 p 292) tambeacutem orienta que aleacutem dos empreendimentos

formais os quais podem ser chamados de tradicionais existiam ainda os

empreendimentos informais para atender a demanda de turistas nos balneaacuterios tais

como ldquoas tendas dos ambulantes de souvenires ladeando uma ou mais passagens

caminhos que conduzem dessa rua ateacute a praia e vendedores na proacutepria areiardquo

Tais estudos permitem observar que o uso do espaccedilo da orla da praia passou

a ter finalidade econocircmica e comercial No caso de vendedores ambulantes estes

poderiam ir ateacute os banhistas para oferecer produtos como alimentos bebidas e

souvenires algo cocircmodo aos banhistas por dispensar locomoccedilatildeo na hora do

consumo desses produtos

28

213 Urbanizaccedilatildeo e economia

Nesta seccedilatildeo seratildeo apresentadas caracteriacutesticas da urbanizaccedilatildeo e da

economia dos balneaacuterios mariacutetimos elementos que se constituem como fatores

determinantes para a ocorrecircncia da atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes empreendimentos informais que satildeo o foco deste estudo

Em estudo sobre as paisagens litoracircneas brasileiras Macedo (2002) afirma

que ateacute o seacuteculo XIX entre as diversas estruturas paisagiacutesticas existentes no Brasil

as aacutereas costeiras foram os espaccedilos que se apresentaram como mais adequados agraves

ocupaccedilotildees humanas abrigaram cidades portos e plantaccedilotildees e serviram como ponte

para exploraccedilatildeo e interiorizaccedilatildeo do territoacuterio ou seja sofreram transformaccedilotildees

radicais

O seacuteculo XX marcou o iniacutecio de uma nova forma de ocupaccedilatildeo da zona

costeira ateacute entatildeo de caraacuteter urbano produtivo e agriacutecola Essa forma de ocupaccedilatildeo

tambeacutem urbana eacute destinada basicamente para o veraneio para o turismo de feacuterias

de amplos contingentes sociais compreendendo os segmentos mais ricos da

populaccedilatildeo brasileira (MACEDO 2002)

Pearce (2003) ao estudar a estrutura espacial nos resorts costeiros afirma

que a atraccedilatildeo dos balneaacuterios mariacutetimos que em princiacutepio se baseava no encanto do

lugar aos poucos teve suas funccedilotildees tradicionais sendo substituiacutedas por novas

como por exemplo o uso dos portos antes ocupados apenas por barcos

pesqueiros passou a ser dividido com iates e lanchas A separaccedilatildeo entre praia e

porto contribuiu para o agrupamento de segundas residecircncias principalmente nas

regiotildees de penhascos circundantes e nas zonas mais para o interior (PEARCE

2003)

No seacuteculo XXI a urbanizaccedilatildeo turiacutestica de segunda residecircncia se caracteriza

segundo Macedo (2002) como o mais importante fator de transformaccedilatildeo e criaccedilatildeo

das paisagens ao longo da costa brasileira tanto em termos de escala e dimensatildeo

como em abrangecircncia visto que corresponde a milhares de quilocircmetros lineares ou

natildeo de ocupaccedilatildeo das faixas de terra proacuteximas ao mar O mesmo autor faz uma

breve descriccedilatildeo dessas ocupaccedilotildees

29

Constroe-se ao longo da costa uma urbanizaccedilatildeo em geral de estrutura muito simples calcada na casa isolada do lote cercada de jardins de acabamento ateacute modesto entrecortada em pontos determinados por segmentos verticalizados ora estruturados por preacutedios altos com dez vinte ou mais andares ora por preacutedios baixos (em geral com natildeo mais de quatro andares em pontos nos quais uma legislaccedilatildeo urbaniacutestica qualquer restringiu por um motivo ou outro o gabarito das edificaccedilotildees) (MACEDO 2002 p 182)

O tipo de urbanizaccedilatildeo citado exige mudanccedilas radicais para sua

implementaccedilatildeo como erradicaccedilatildeo da vegetaccedilatildeo nativa arruamento e destruiccedilatildeo de

dunas e areias retificaccedilatildeo de riachos aterramentos de lagos e desmontes de

pequenos morros Efeitos ambientais satildeo sentidos a meacutedio e longo prazo com

adensamento urbano impermeabilizaccedilatildeo do solo constante e exagerada poluiccedilatildeo

das aacuteguas em eacutepocas de temporada e o sombreamento de praias pela projeccedilatildeo dos

altos preacutedios de apartamentos (MACEDO 2002)

Conforme Macedo (2002) conflitos sociais satildeo concentrados e facilmente

observados principalmente na localizaccedilatildeo dos bairros de moradia da populaccedilatildeo

trabalhadora que vive em funccedilatildeo do veraneio em aacutereas mais distantes do mar

terras mais baratas ou ateacute de propriedade do Estado ou Municiacutepio Essas aacutereas natildeo

satildeo as mais indicadas para moradia mas satildeo ocupadas devido agrave fragilidade

financeira que impossibilita a aquisiccedilatildeo ou locaccedilatildeo de residecircncias em lugares tidos

como apropriados agrave moradia ou seja jaacute totalmente urbanizados Essas ocupaccedilotildees

informais bastante precaacuterias em sua infraestrutura tendem com o passar dos anos

a se consolidar sendo reconhecidas legalmente pelo Estado

Nos destinos litoracircneos as formas de ocupaccedilatildeo satildeo classificadas como

urbano balneaacuterio ou urbano recreativo definidos por Macedo (2002 p 195) como

Extensos trechos da costa ocupados por loteamentos primordialmente destinados a segunda residecircncia ou veraneio situados em municiacutepios cuja atividade urbana principal estaacute prioritariamente voltada ao turismo ou em subuacuterbios mais afastados das grandes cidades em geral capitais de estado que satildeo edificadas para tal fim

Tais aacutereas apresentam caracteriacutesticas proacuteprias devido ao uso

exclusivamente sazonal sendo a principal o total desvinculamento de grande parte

da sua populaccedilatildeo de veranistas (donos da maior parte das residecircncias) com o

municiacutepio em que estatildeo instaladas suas propriedades visto que estes proprietaacuterios

30

geralmente residem em municiacutepios distantes do lugar onde possuem sua habitaccedilatildeo

de veraneio

A ocupaccedilatildeo de segunda residecircncia se configura como um fenocircmeno urbano

de larga escala primeiramente a partir dos anos 1950 e 1960 nos Estados de Satildeo

Paulo e Rio de Janeiro e no iniacutecio do seacuteculo XXI estava espalhado do norte ao sul

do paiacutes ocupando aacutereas extensas tanto agrave beira mar como nas aacuteguas interiores de

diversos estuaacuterios (MACEDO 2002)

Para muitos veranistas a aquisiccedilatildeo de um terreno na praia pode ser a uacutenica

opccedilatildeo econocircmica de se conseguir habitar mesmo que somente no veratildeo ou aos

finais de semana uma casa cercada por jardins ou arvoredos e ter quintal varanda

e churrasqueira visto que o alto valor da terra urbana em sua cidade de origem

inviabilizaria a concretizaccedilatildeo de tal desejo (MACEDO 2002)

Tanto nas aacutereas mais utilizadas como nas mais populares a regra seguida

pela maioria dos loteamentos de segunda residecircncia da orla nacional eacute a construccedilatildeo

da habitaccedilatildeo isolada cercada por jardins Em locais onde a demanda eacute grande

devido a fatores como acessibilidade oferta de diversidade de lazer e grande

concentraccedilatildeo de turistas em atividades como festas e compras essa regra natildeo eacute

seguida podendo se observar um processo de verticalizaccedilatildeo muitas vezes radical

Os assentamentos turiacutesticos praianos seguem dois princiacutepios baacutesicos na sua

formaccedilatildeo principalmente referente aos seus arruamentos de acordo com Macedo

(2002 p 201)

1 Possuir uma organizaccedilatildeo em funccedilatildeo de uma via principal de acesso seja ela uma rodovia ou uma simples via urbana que ocorre sempre paralela agrave praia Em aacutereas de costotildees eacute normal o assentamento ocorrer a medida que o relevo permite mantendo-se ou natildeo junto a esta via principal 2 Natildeo ter o seu sistema viaacuterio principal ligado agrave praia No caso o acesso agrave praia eacute feito por vias secundaacuterias ou caminhos de pedestres que por vezes estendem-se por aacutereas ajardinadas

Esse tipo de loteamento que exige para sua implantaccedilatildeo aacutereas planas e

extensas espalha-se ao longo das praias sobre terrenos ocupados anteriormente

por areias dunas e matas de restinga O esgotamento de possibilidades de

ocupaccedilatildeo e a necessidade de novos empreendimentos vecircm provocando uma

ampliaccedilatildeo expressiva de aacutereas jaacute ocupadas direcionando em muitos trechos do

litoral para ocupaccedilatildeo de aacutereas de costatildeo Essa alternativa de ocupaccedilatildeo dos

costotildees apesar de apresentar custo mais elevado ao usuaacuterio proporciona vista

31

panoracircmica e privacidade aleacutem do acesso agraves praias que acabam sendo privatizadas

pelos donos das residecircncias

No seacuteculo XXI o uso da orla e das praias para o lazer se apresenta com

caracteriacutesticas de grandes parques lineares nos quais a populaccedilatildeo busca um lazer

alternativo e muitas vezes o uacutenico possiacutevel agraves atividades cotidianas urbanas

(MACEDO 2002)

O espaccedilo da praia constitui-se um tipo de parque urbano moderno pois

abriga aacuteguas areias e vegetaccedilatildeo elementos paisagiacutesticos naturais que

proporcionam as mesmas funccedilotildees sociais de lazer de um parque como jogos

repouso caminhadas contemplaccedilatildeo e encontros (MACEDO 2002) O mesmo autor

complementa que

Apesar de ter como principal objetivo o banho de mar o visitante tambeacutem carece da existecircncia de bares restaurantes e outros estabelecimentos de apoio que satildeo instalados ao longo das diversas praias para atender agraves suas necessidades (MACEDO 2002 p 203)

A apropriaccedilatildeo social exige equipamentos diferentes para cada situaccedilatildeo e

puacuteblico alvo variando de organizaccedilotildees muito simples ruacutesticas ateacute outras altamente

elaboradas cabendo ao destino receptor a decisatildeo dos tipos de equipamentos a

serem implantados (MACEDO 2002)

Pearce (2003) cita estudo sobre os efeitos dos padrotildees de consumo na

morfologia do resort que de acordo com Stansfield e Rickert4 (1970 citado por

PEARCE 2003) distingue as funccedilotildees comerciais gerais encontradas no Distrito

Central de Negoacutecios e as mais especiacuteficas as quais estatildeo agrupadas junto ao

Distrito de Negoacutecios Recreativos definido como

O agregador linear de restaurantes de orientaccedilatildeo sazonal com diversos estandes de especialidades gastronocircmicas lojas de doces e toda uma variedade de lojas de artigos de luxos e de suvenires que satisfazem as necessidades de compras como forma de lazer para o visitante (STANSFIELD e RICKERT 1970 p 215 citado por PEARCE 2003 p 291)

Stansfield e Rickert (1970 citado por PEARCE 2003) observam ainda que

o Distrito de Negoacutecios Recreativos eacute um fenocircmeno social e econocircmico

4 Stansfield C A e Rickert J E The Recreational Business District Journal of Leisure Research

2 (4) 1970 P 213-25

32

Os conflitos sociais satildeo visiacuteveis no que se refere agrave manutenccedilatildeo de ldquouma

imagem turiacutestica saudaacutevelrdquo (PEARCE 2003 p 295) visto que a eliminaccedilatildeo dos

vendedores de rua a expulsatildeo ou realocaccedilatildeo das casas mais pobres e a tentativa

de remover ou melhorar a pobreza tanto quanto possiacutevel satildeo tidas como

estrateacutegias para favorecer a criaccedilatildeo de boas impressotildees turiacutesticas a fim de

promover o destino (PEARCE 2003)

214 Sazonalidade turiacutestica

A sazonalidade tem sido identificada como um dos principais problemas

enfrentados pelo setor de turismo (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012) e pode

ser definida em seu sentido contextual como um periacuteodo determinado para a

ocorrecircncia de um fenocircmeno ou seja ldquoaquele que ocorre em alguns periacuteodos e em

outros natildeordquo (MOTA 2001 p 98)

Para Castelli (1986) a sazonalidade eacute uma consequecircncia do mercado

Quando o mercado recebe estiacutemulos faz a demanda crescer Contudo quando o

mercado recebe bloqueios que o fazem retrair provoca flutuaccedilotildees ou seja a

sazonalidade

Conforme Ruschmann (1990) a sazonalidade turiacutestica eacute causada pelas

atividades turiacutesticas no espaccedilo e no tempo ou seja a concentraccedilatildeo do turismo em

determinadas regiotildees em temporadas que tem duraccedilatildeo relativamente curtas no ano

Scheuer (2010) ao estudar a sazonalidade no municiacutepio turiacutestico de

Guaratuba no litoral do Estado do Paranaacute - Brasil afirma que a sazonalidade

turiacutestica eacute considerada como a concentraccedilatildeo dos fluxos turiacutesticos em curtos

periacuteodos do ano originando picos de atividades que satildeo relacionadas ao turismo

Butler (1994) define o turismo sazonal como

Um desequiliacutebrio temporal no fenocircmeno turiacutestico que pode ser expresso em termos de dimensotildees tais como nuacutemero de visitantes despesas de visitantes traacutefego nas autoestradas e outras formas de transporte emprego e ingressos em atraccedilotildees (BUTLER 1994 p 332 traduccedilatildeo da autora)

33

Eacute na sazonalidade que se apoiam os conceitos de alta meacutedia e baixa

estaccedilotildees ou temporadas e suas respectivas tendecircncias de preccedilos de serviccedilos

(BARROS 1998) a partir da demanda turiacutestica5

Para Mota (2001) as variaacuteveis consideradas como determinantes para a

sazonalidade satildeo feacuterias escolares e dos trabalhadores poder aquisitivo e

concentraccedilatildeo espaccedilo-temporal A ocorrecircncia da sazonalidade turiacutestica

independente da variaacutevel ocasiona consequecircncias em niacuteveis diversos

Gera desemprego mortalidade em microempresas queda no faturamento de empresas turiacutesticas alteraccedilatildeo no sistema de gestatildeo compromete a qualidade no atendimento modifica a poliacutetica promocional do produto turiacutestico altera preccedilos exige maior flexibilidade administrativa etc (MOTA 2001 p 98)

Para Wahab (1991) a sazonalidade da demanda turiacutestica pode causar

inflaccedilatildeo na comunidade receptora visto que se a demanda crescer e a oferta tiver

atingido sua capacidade maacutexima natildeo conseguindo satisfazer a demanda os preccedilos

aumentam Os empreendimentos inseridos ou relacionados ao setor turiacutestico

reagem pela venda de seus produtos e serviccedilos em um mercado sazonal (MOTA

2001)

Mota (2001 p 99) sistematiza relaccedilotildees de causa e efeito da sazonalidade

(FIGURA 1)

5 Demanda turiacutestica a partir de Kotler (1994 p 220) define-se como ldquoVolume total que seria

comprado por um grupo de consumidores em determinada aacuterea geograacutefica em um periacuteodo de tempo definido em um ambiente de mercado definido sob um determinado programa de marketingrdquo

34

FIGURA 1 - CAUSAS E EFEITOS DA SAZONALIDADE TURIacuteSTICA

FONTE MOTA (2001 p 99)

Dentre os fatores que provocam a sazonalidade Mota (2001) destaca

principalmente a ecologia e o cacircmbio mas cita ainda guerras epidemias distuacuterbios

poliacuteticos crises de abastecimento falta de seguranccedila moda e concorrecircncia

De acordo com Barros (1998) os processos de dinacircmica das paisagens

turiacutesticas que ocorrem ao longo dos anos tecircm vinculados em si mesmos os ciclos

sazonais (anuais) e os ciclos de fins de semana (ciclos semanais) Os ciclos

semanais podem ser facilmente observados qualitativamente e determinados

tambeacutem de maneira quantitativa

A determinaccedilatildeo quantitativa pode ser feita atraveacutes de gastos expressos em moeda ou de fatos expressos em nuacutemeros absolutos ou taxas tais como volumes de pernoites de alimentaccedilotildees servidas de alugueacuteis e serviccedilos para entretenimento de fluxo de veiacuteculos de passageiros etc (BARROS 1998 p 72)

Sazonalidade Turiacutestica

Causas Efeitos

Feacuterias Escolares

Tempo Livre

Fatores Mercadoloacutegicos

(concorrecircncia moda baixa

segmentaccedilatildeo de produtos)

Fatores Ambientais

(guerras situaccedilotildees poliacuteticas etc)

Fatores ecoloacutegicos

(clima furacotildees etc)

Fatores Econocircmicos

(variaccedilotildees no cacircmbio poder

aquisitivo etc)

Fatores Estruturais

(violecircncia epidemias etc)

Alto Fluxo Turiacutestico Baixo Fluxo Turiacutestico

Incentiva o mercado

informal

Inflaccedilatildeo no nuacutecleo

receptor

Pode gerar prostituiccedilatildeo

Degradaccedilatildeo do meio

ambiente

Desemprego

Queda no faturamento de

empresas turiacutesticas

Compromete a qualidade

no atendimento

Altera promoccedilotildees dos

produtos turiacutesticos

Altera preccedilos dos produtos

turiacutesticos

35

O comportamento sazonal anual do turismo em uma aacuterea depende de

fatores naturais e culturais Os fatores naturais satildeo influenciados pela sucessatildeo

anual das estaccedilotildees Em condiccedilotildees tropicais como na maior parte do Brasil o ciclo

estacional em geral deriva da sucessatildeo da estaccedilatildeo chuvosa e da estaccedilatildeo seca

importante no ritmo da demanda por balneaacuterios mariacutetimos ou fluviais O

comportamento sazonal do turismo drasticamente influenciado pelo calendaacuterio

social econocircmico e cultural tendo sua influencia a partir da eacutepoca do calendaacuterio de

feacuterias escolares eacutepoca de pagamentos adicionais datas de eventos religiosos e

formaccedilatildeo de sequecircncia de dias livres ndash feriados (BARROS 1998)

Segundo Lage e Milone (1998 p 61) ldquoa existecircncia da sazonalidade da

demanda turiacutestica de curto prazo por temporada prejudica a oferta turiacutestica o que

se torna um problema seacuterio para o desenvolvimento da atividaderdquo

Conforme Lohmann e Panosso Netto (2012 p 434-435) nos periacuteodos de

baixa estaccedilatildeo alguns serviccedilos podem ser reduzidos ou descontinuados em funccedilatildeo

da falta de demanda ocasionada pela reduccedilatildeo no nuacutemero de turistas gerando

menores vagas de trabalho formal aos residentes da comunidade receptora Por

outro lado nos periacuteodos de alta estaccedilatildeo

Muitas vezes emprega-se matildeo de obra temporaacuteria para atender ao pico de visitantes fazendo com que a qualidade e a habilidade desses trabalhadores nem sempre sejam adequadas jaacute que eles natildeo satildeo devidamente treinados (LOHMANN e PANOSSO NETTO 2012 p 434-435)

A demanda decorrente do aumento do nuacutemero de turistas favorece tambeacutem

a criaccedilatildeo de negoacutecios no mercado informal (MOTA 2001) em sua maior parte

temporaacuterio Observa-se que esses negoacutecios informais temporaacuterios podem ser

encarados pelos residentes como uma uacutenica possibilidade de obtenccedilatildeo de renda

durante o ano visto que por natildeo obterem uma vaga de emprego no mercado formal

passam os meses de baixa temporada de visitaccedilatildeo do municiacutepio ociosos

Podem ser vistos ainda como uma alternativa de aumento de renda por

pessoas que atuam no mercado formal e conciliam duas ocupaccedilotildees durante o

periacuteodo de alta temporada O fato de uma destas ocupaccedilotildees ser informal ou seja

natildeo gerar viacutenculo de trabalho propicia tal conciliaccedilatildeo

Diante do exposto conclui-se que o entendimento da sazonalidade e

conhecimento das suas causas geradoras torna-se um fator importante no que se

36

refere a possibilidades de amenizaccedilatildeo de seus efeitos na comunidade receptora Em

balneaacuterios mariacutetimos esse entendimento age como fator decisivo para o aumento

dos efeitos positivos derivados da sazonalidade e reduccedilatildeo dos fatores negativos no

que se refere a maior bem estar econocircmico social e cultural na comunidade

receptora bem como aos seus visitantes

215 A balnearizaccedilatildeo dos municiacutepios do litoral do Paranaacute

O litoral paranaense eacute formado do ponto de vista administrativo por sete

municiacutepios Antonina Guaraqueccedilaba Guaratuba Matinhos Morretes Paranaguaacute e

Pontal do Paranaacute A aacuterea total que compreende esses municiacutepios pertencia ao

estado de Satildeo Paulo ateacute meados do seacuteculo XVIII tendo primeiramente o

desmembramento de Paranaguaacute em 1648 e posteriormente os demais (Morretes

em 1841 Antonina em 1857 Guaratuba e Guaraqueccedilaba em 1947 Matinhos em

1968) sendo que Pontal do Paranaacute foi o uacuteltimo a se desmembrar em 1997 (PIERRI

et al 2006 PIERRI 2003)

Satildeo municiacutepios proacuteximos a capital do Estado Curitiba sendo Antonina o

mais proacuteximo distante 63 km da capital e Guaraqueccedilaba o mais distante 158 km

(PIERRI 2003)

As primeiras procuras pelos balneaacuterios do Estado do Paranaacute enquanto

espaccedilo de prazer datam da deacutecada de 1920 do seacuteculo XX (BIGARELLA 1999)

Mas nessa eacutepoca segundo Sampaio (2006a p 172)

As cidades litoracircneas natildeo costeiras se localizam no interior da planiacutecie as cidades costeiras nos interiores das baiacuteas e o sistema viaacuterio tem traccedilados que buscam o interior se afastando da orla por visarem ao primeiro planalto onde se encontra Curitiba a capital do Estado e ponto de articulaccedilatildeo com a hinterlacircndia

A regiatildeo litoracircnea apresentava nessa eacutepoca portanto uma ocupaccedilatildeo

considerada como configurada de maneira desfavoraacutevel agraves praias (SAMPAIO

2006a)

Dos quatro municiacutepios costeiros existentes constituiacutedos como pontos

coloniais Antonina Paranaguaacute e Guaraqueccedilaba estatildeo localizados em aacutereas

37

interiores do complexo da baiacutea de Paranaguaacute e Guaratuba na porccedilatildeo vestibular da

baiacutea homocircnima (SAMPAIO 2006a)

As cidades mais importantes da regiatildeo litoracircnea Paranaguaacute e Antonina na

respectiva ordem e os mais importantes portos estaduais eram ligados ao planalto

fixando um uacutenico eixo de comunicaccedilatildeo com Curitiba Eixo esse constituiacutedo a partir

do seacuteculo XVI pelos caminhos coloniais e reforccedilado a partir da construccedilatildeo da

rodovia da Graciosa que liga Curitiba a Antonina no seacuteculo XIX e pela ferrovia que

liga Curitiba a Paranaguaacute que consolidou esse ponto no transporte de cargas

(RFFSA6 1982 citado por SAMPAIO 2006a WACHOWICZ7 2001 citado por

SAMPAIO 2006a) Na segunda metade do seacuteculo XIX Paranaguaacute ainda se ligava a

uma estrada secundaacuteria apenas carroccedilaacutevel vinculada a um conjunto de colocircnias

agriacutecolas de imigrantes italianos situadas na serra da Prata (BIGARELLA 1999)

Guaraqueccedilaba e Guaratuba faziam sua ligaccedilatildeo com o planalto por

Paranaguaacute pois natildeo eram atendidas por estradas Guaraqueccedilaba se ligava a

Paranaguaacute por navegaccedilatildeo e Guaratuba por um trajeto mais complicado que

envolvia a travessia da baiacutea de Guaratuba por canoa trajeto pela praia ateacute o Pontal

do Sul e uso de canoas novamente para chegar a Paranaguaacute (SAMPAIO 2006a)

Guaratuba foi o primeiro nuacutecleo urbano proacuteximo a orla da praia devido a sua

condiccedilatildeo geograacutefica de dispor de um porto natural logo na entrada da sua baiacutea

determinando sua localizaccedilatildeo (SAMPAIO 2006a)

Na segunda metade do seacuteculo XIX as orlas das praias continuavam vazias

Em suas extensotildees encontravam-se instaladas apenas populaccedilotildees tradicionais

caboclos remanescentes da miscigenaccedilatildeo do carijoacute que habitava a regiatildeo na eacutepoca

do descobrimento e em pequenas colocircnias ao longo da costa dedicava-se a pesca e

a agricultura de subsistecircncia com o colonizador europeu (BIGARELLA 1999 )

Esses caboclos satildeo conhecidos ainda como caiccedilaras (ESTEVES 2011)

A partir de 1926 o acesso as praias foi provido com a abertura da Estrada

do Mar (atual PR-407) que possibilitava a ligaccedilatildeo de Paranaguaacute com Praia de Leste

e propiciou aos veiacuteculos automotores o acesso a sua extensatildeo fazendo uso da

praia como estrada (BIGARELLA 1999)

O primeiro assentamento balneaacuterio aconteceu no mesmo ano em um local

conhecido como Matinho localizado haacute pouco mais de 3 km ao norte da baiacutea de

6 RFFSA - REDE FERROVIAacuteRIA FEDERAL SA Cataacutelogo do Museu Ferroviaacuterio de Curitiba 1982

7 WACHOWICZ R Histoacuteria do Paranaacute 9 ed Curitiba Imprensa Oficial do Paranaacute 2001

38

Guaratuba junto a um pontal rochoso Logo com a formaccedilatildeo do segundo

assentamento Matinho constituiu o balneaacuterio de Matinhos como ficou conhecido

(BIGARELLA 1999)

Em 1928 constituiacuteram-se os loteamentos da Vila Balneaacuteria Praia de leste

localizada no ponto de encontro da Estrada do Mar com a orla e o da Vila Balneaacuteria

do Morro do Cayobaacute em 1930 localizado na face norte da baiacutea de Guaratuba

conhecida como Balneaacuterio de Caiobaacute (BIGARELLA 1999)

A Vila Balneaacuteria Praia de Leste natildeo se desenvolveu na eacutepoca Esse fato

pode ser explicado pela sua localizaccedilatildeo Ao contraacuterio das Vilas Balneaacuterias de

Matinhos e Caiobaacute localizadas proacuteximas da serra da Prata uacutenico trecho da costa

paranaense onde o complexo da serra do mar aproxima-se da orla oceacircnica

ocorrendo nascentes de aacutegua potaacutevel para atender tais balneaacuterios Essa Vila soacute foi

retomada nos anos de 1950 (SAMPAIO 2006a)

Durante as deacutecadas de 1920 1930 e 1940 do seacuteculo XIX natildeo surgiram

novos balneaacuterios e os dois iniciais Matinhos e Caiobaacute progrediram lentamente fato

que pode ser entendido a partir de questotildees de niacutevel mundial e de niacutevel local

Segundo Sampaio (2006a p 174) a niacutevel mundial cabe atenccedilatildeo

A quebra da bolsa de Nova York (1929) cuja crise econocircmica atinge diretamente o principal produto de exportaccedilatildeo brasileiro o cafeacute base da economia nacional precipitando o fim da Repuacuteblica Velha (1930) os embates constitucionalistas (1932-1934) a assim chamada ldquointentona comunistardquo (1935) e o Estado Novo (1937) E em 1939 eclode a II Grande Guerra que se estenderaacute ateacute 1945

Quanto agraves razotildees de niacutevel local ocorridas na eacutepoca e que condicionaram

esse quadro conforme Sampaio (2006a p 174-175) ao menos duas merecem

destaque

Uma foi o problema sanitaacuterio constituiacutedo sobretudo pelo impaludismo que grassava em toda a regiatildeo litoracircnea e pela helmintiacutease que embora infectasse tipicamente a populaccedilatildeo dos caboclos poderia alcanccedilar as famiacutelias banhistas e especialmente as crianccedilas e a outra a precariedade das comunicaccedilotildees que tornava as viagens bastante difiacuteceis e sujeitas a transtornos e riscos o que se agravava para se ir a Guaratuba que exigia apoacutes o percurso pela praia ateacute Caiobaacute o trajeto ateacute a Prainha jaacute no interior da baiacutea para ali se tomarem as canoas para sua travessia

Na deacutecada de 1940 eacute observada uma superaccedilatildeo parcial desses problemas a

partir de investimentos puacuteblicos realizados nos balneaacuterios como a erradicaccedilatildeo da

39

malaacuteria a partir de uma seacuterie de accedilotildees dentre elas a construccedilatildeo de um conjunto de

canais de dragagem pelo receacutem-criado Departamento Nacional de Obras e

Saneamento (DNOS) a construccedilatildeo da estrada que ligava Matinhos a Caiobaacute em

1942 que apesar de apenas 3 km de extensatildeo qualificou o trecho e valorizou os

dois balneaacuterios Foram construiacutedas em 1948 a estrada que liga Praia de Leste a

Matinhos eliminando a necessidade do trajeto pela praia e a estrada que permitiu a

ligaccedilatildeo de Guaratuba a Curitiba por terra e ao Estado de Santa Catarina permitindo

que esse balneaacuterio tivesse a presenccedila do automoacutevel pela primeira vez (BIGARELLA

1999)

A erradicaccedilatildeo da malaacuteria gerou ainda uma mudanccedila nos haacutebitos dos

frequentadores do litoral que passaram a ter no veratildeo sua eacutepoca preferida para

visitaccedilatildeo em vez do inverno que era preferido pelos banhistas por existir menos

mosquitos (ESTEVES 2011)

O local mais procurado no litoral do Paranaacute devido agrave facilidade de acesso a

Ilha do Mel durante a Segunda Guerra Mundial foi considerada aacuterea de seguranccedila

nacional e muitas casas principalmente as que pertenciam a famiacutelias de origem

alematilde foram desapropriadas e utilizadas para aquartelamento de tropas Parte

dessas famiacutelias passou a frequentar os balneaacuterios de Caiobaacute e Matinhos que

tiveram o acesso facilitado pela criaccedilatildeo da Estrada do Mar (ESTEVES 2011)

Conforme estudo de Sampaio (2006a) a partir da deacutecada de 1950 um novo

impulso eacute gerado agrave ocupaccedilatildeo balneaacuteria devido a uma curvatura econocircmica e

demograacutefica associada ao otimismo natural do poacutes-guerra Nesse sentido foi

perceptiacutevel o crescimento econocircmico advindo da produccedilatildeo agriacutecola principalmente

do cafeacute desenvolvida no Estado do Paranaacute nas aacutereas receacutem-ocupadas e em

expansatildeo no chamado norte novo Por outro lado segundo este autor houve um

crescimento significativo da populaccedilatildeo no Estado do Paranaacute que em 1940 era de 12

milhatildeo passou para 21 milhotildees em 1950 e para 42 milhotildees em 1960

Decorrente da expansatildeo agriacutecola no Estado fez-se necessaacuteria a construccedilatildeo

e pavimentaccedilatildeo de rodovias para exportar a produccedilatildeo pelo Porto de Paranaguaacute que

simultaneamente facultaraacute o acesso agraves praias para uma populaccedilatildeo significativa

aleacutem da oriunda de Curitiba e Paranaguaacute que iniciou a ocupaccedilatildeo balneaacuteria e que foi

significativamente aumentada No iniacutecio da deacutecada de 1950 apoacutes o lanccedilamento da

Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul mais precisamente em 1951 principiou a ocupaccedilatildeo

de todo o litoral sul estadual (ao sul da baiacutea de Paranaguaacute) (SAMPAIO 2006b)

40

Simultaneamente no outro extremo da planiacutecie litoracircnea lanccedilou-se o

loteamento da Cidade de Caiubaacute (BIGARELLA 1999) que unia Matinhos e Caiobaacute

Dessa forma a orla da planiacutecie de Praia de Leste passou a ter em seus dois

extremos projetos de apropriaccedilatildeo significativos para o uso balneaacuterio De um lado a

Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul e do outro a Cidade Balneaacuteria de Caiubaacute

(SAMPAIO 2006a)

Apoacutes o lanccedilamento desses balneaacuterios seguiu-se um processo de

loteamentos abrangendo as orlas das duas planiacutecies as quais apoacutes trecircs deacutecadas

estavam praticamente ocupadas (SAMPAIO 2006a)

A intensidade da ocupaccedilatildeo balneaacuteria no Estado do Paranaacute pode ser

percebida pelo fato de que na eacutepoca de 1950 no trecho entre o pontal do Sul e o

local onde a Estrada do Mar toca a orla (Praia de Leste) foram lanccedilados dez

loteamentos aleacutem da Cidade Balneaacuteria Pontal do Sul sete deles ateacute 1955

(SAMPAIO 2006b)

De acordo com Sampaio (2006a) o demonstrativo mais significativo da

intensidade com que se deu a ocupaccedilatildeo balneaacuteria foi o nuacutemero de lotes cadastrados

nas prefeituras litoracircneas que em 1983 era de cento e dez (110) mil (CARNEIRO e

COELHO8 1984 citado por SAMPAIO 2006a) o que segundo o autor (2006b)

equivaleria a uma mancha se a ocupaccedilatildeo fosse imaginada distribuiacuteda igualmente

nos 562 km das orlas das duas planiacutecies com aproximadamente dez quadras de

largura

Datam da deacutecada de 1970 dois fatos marcantes relacionados com a

ocupaccedilatildeo e a urbanizaccedilatildeo Um deles iniciado na deacutecada de 1960 em Caiobaacute foi a

verticalizaccedilatildeo das edificaccedilotildees onde inicialmente ocorreu a liberaccedilatildeo de ateacute quatro

pavimentos e posteriormente surgiram construccedilotildees mais altas em Matinhos com

destaque para Caiobaacute e em Guaratuba sendo que em Pontal do Paranaacute as

edificaccedilotildees raramente passavam de quatro pavimentos O outro fato foi em 1977

consistindo na inauguraccedilatildeo da PR-402 trecho asfaltado ligando Praia de leste a

Pontal do Sul (SAMPAIO 2006b)

Na deacutecada de 1980 consolidou-se nos municiacutepios do litoral sul o turismo de

sol e praia A expansatildeo de novos loteamentos balneaacuterios persiste na deacutecada de

8 CARNEIRO C G COELHO G B Elementos para o desenho do meio urbano litoral

observaccedilotildees colhidas da experiecircncia paranaense In SEMINAacuteRIO SOBRE DESENHO URBANO DO BRASIL 1 1984 Brasiacutelia Anais Brasiacutelia 1984 32 p

41

1990 e surgem ainda ocupaccedilotildees irregulares nos balneaacuterios litoracircneos paranaenses

(ESTEVES 2011)

Um fator importante na ocupaccedilatildeo dos balneaacuterios foi a popularizaccedilatildeo do

automoacutevel devido agrave facilidades de aquisiccedilatildeo que aliada agrave criaccedilatildeo de estradas de

acesso aos balneaacuterios contribuiu para sua expansatildeo (ESTEVES 2011)

Para Sampaio (2006b p 68) dentre as caracteriacutesticas existentes que

diferenciam nos balneaacuterios

O curso da ocupaccedilatildeo foi o mesmo nos diferentes trechos da orla no que diz respeito agrave modalidade de assentamento Seratildeo sempre parcelamentos do solo na forma de loteamentos ndash chamados balneaacuterios ndash com predominacircncia quase absoluta de localizaccedilatildeo com frente para a praia e no mais das vezes sem continuaccedilatildeo continente adentro por outro loteamento

O adensamento da ocupaccedilatildeo da orla aliado ao fluxo intenso de imigrantes

comeccedilaram a ser ocupadas aacutereas consideradas menos nobres localizadas no

interior da planiacutecie como por exemplo os bairros de Piccedilarras em Guaratuba e

Tabuleiro em Matinhos Essa configuraccedilatildeo da ocupaccedilatildeo consolidou na deacutecada de

1990 a Aacuterea de Ocupaccedilatildeo Contiacutenua do Litoral do Paranaacute (MOURA E WERNECK

2000)

Com a saturaccedilatildeo das aacutereas disponiacuteveis para ocupaccedilatildeo balneaacuteria novos

espaccedilos foram ensejados como as Ilhas do Mel das Peccedilas e Superagui onde

devido ao forte apelo ambiental a ocupaccedilatildeo turiacutestica por segundas residecircncias

restaurantes pousadas dentre outros avanccedilou significativamente Muitos destes

empreendimentos comerciais funcionavam apenas na temporada de veraneio

refletindo no niacutevel de empregos devido a sazonalidade do turismo (ESTEVES

2011)

42

22 EMPREENDEDORISMO E EMPREENDEDORISMO INFORMAL

Esse capiacutetulo compreende a base teoacuterica desta investigaccedilatildeo sobre o

empreendedorismo e o empreendedorismo informal Em um primeiro momento

abordam-se o empreendedorismo e o empreendedor em sua forma tradicional seus

conceitos definiccedilotildees e caracteriacutesticas

Eacute dada ecircnfase agraves caracteriacutesticas de comportamento consideradas como

essenciais ao empreendedor bem como as etapas do processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos utilizados para analisar tais organizaccedilotildees Esses dois temas seratildeo

destacados por constituiacuterem parte do segundo objetivo especiacutefico e o terceiro

objetivo especiacutefico dessa pesquisa Na sequecircncia aborda-se o empreendedorismo

informal seu histoacuterico conceitos definiccedilotildees causas e efeitos bem como o comeacutercio

turiacutestico dos vendedores ambulantes

O empreendedorismo em sua forma tradicional formal seraacute designado

nessa pesquisa apenas como empreendedorismo a fim de diferenciaacute-lo do

empreendedorismo informal que seraacute assim designado

Nesta pesquisa utilizam-se metodologias comumente empregadas em

estudos sobre empreendedorismo na sua forma tradicional a respeito das

caracteriacutesticas de comportamento empreendedor e o processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos

221 Empreendedorismo e o empreendedor

Conceituar empreendedorismo e o empreendedor eacute uma tarefa um tanto

quanto complexa por se tratarem de temas subjetivos As duas palavras satildeo livre

traduccedilotildees dos vocaacutebulos de origem francesa entrepreneurship (DOLABELA 1999) e

entrepreneur (DORNELAS 2001) respectivamente onde o primeiro eacute utilizado para

designar estudos relativos ao empreendedor seu perfil suas origens seu sistema

de atividades e seu universo de atuaccedilatildeo (DOLABELA 1999) no qual estatildeo contidas

as ideias de iniciativa e inovaccedilatildeo (DOLABELA 2008) e o segundo refere-se agrave

ldquoaquele que assume riscos e comeccedila algo novordquo (DORNELAS 2001 p 27)

43

Dornelas (2001) entende que o primeiro uso do termo empreendedorismo

pode ser creditado a Marco Polo que tentou estabelecer uma rota comercial para o

oriente Marco Polo como empreendedor assinou um contrato com um homem que

possuiacutea dinheiro (conhecido contemporaneamente como capitalista) para vender

mercadorias deste assumindo papel ativo no que se refere a correr todos os riscos

fiacutesicos e emocionais enquanto o capitalista assumia os riscos de maneira passiva

(DORNELAS 2001)

Conforme Dornelas (2001) na Idade Meacutedia o empreendedor era definido

como algueacutem que gerenciava projetos e produccedilotildees natildeo assumindo grandes riscos

mas apenas gerenciando os projetos utilizando-se de recursos disponiacuteveis vindos

geralmente do governo ou do paiacutes

No seacuteculo XVII ocorreram os primeiros indiacutecios das relaccedilotildees entre o

empreendedorismo e assumir riscos jaacute que nesta eacutepoca o empreendedor

estabelecia um acordo contratual com o governo para realizar algum serviccedilo ou

fornecer produtos sendo que qualquer lucro ou prejuiacutezo era exclusivamente do

empreendedor pois os preccedilos eram geralmente tabelados (DORNELAS 2001)

De acordo com Dornelas (2001) e Dolabela (1999) Richard Cantillon

importante economista e escritor do seacuteculo XVII eacute considerado como um dos

criadores do termo empreendedorismo jaacute que foi um dos primeiros a diferenciar o

empreendedor tido como aquele que assumia riscos do capitalista que era quem

fornecia o capital Dolabela (1999) explica que nessa eacutepoca a palavra entrepreneur

era utilizada para designar o indiviacuteduo que incentivava brigas

No seacuteculo XVIII finalmente o empreendedor e o capitalista foram

diferenciados possivelmente devido ao iniacutecio da industrializaccedilatildeo que ocorria no

mundo (DORNELAS 2001) No final deste seacuteculo o termo empreendedor passou a

referir-se agrave pessoa que criava e gerenciava projetos e empreendimentos

(DOLABELA 1999)

De acordo com Cantillon9 (1755 citado por DOLABELA 1999) nessa eacutepoca

o termo empreendedor era referecircncia agraves pessoas que compravam mateacuteria prima

(geralmente produtos agriacutecolas) e as vendiam a terceiros apoacutes o seu

processamento identificando uma oportunidade de negoacutecios e assumindo riscos

9 CANTILLON R Essay sur la nature du commerce en geacuteneacuteral London Fetcher Gyler 1755

44

sobre ela Say10 (1803 citado por DOLABELA 1999) em outra perspectiva

considerou que o desenvolvimento econocircmico eacute o resultado da criaccedilatildeo de novos

empreendimentos e que o empreendedor eacute algueacutem que inova e eacute agente de

mudanccedilas

Filion (1999) considera Say e Cantillon como os precursores do

empreendedorismo mas afirma que foi Schumpeter11 (1934 citado por FILION

1999 e DOLABELA 2008) que deu projeccedilatildeo ao tema associando definitivamente o

empreendedor ao conceito de inovaccedilatildeo e apontando-o como elemento importante

para alcanccedilar o desenvolvimento econocircmico

Segundo anaacutelise de Dornelas (2001) entre o final do seacuteculo XIX e iniacutecio do

seacuteculo XX os empreendedores foram com frequecircncia confundidos com os gerentes

ou administradores sendo que essa confusatildeo se estende ateacute os dias atuais onde os

empreendedores satildeo analisados apenas do ponto de vista econocircmico sendo

definidos como aqueles que organizam a empresa pagam os empregados

planejam dirigem e controlam accedilotildees que satildeo desenvolvidas na organizaccedilatildeo

sempre a serviccedilo do capitalista

Para Dolabela (1999 2008) o termo empreendedorismo popularizou-se no

Brasil a partir da deacutecada de 1990 sendo interpretado como sinocircnimo de constituiccedilatildeo

de empresas O autor (2008) chama a atenccedilatildeo para o fato de que qualquer accedilatildeo

inovadora corresponde a um ato de empreendedorismo e que pode ser praticado

natildeo somente no acircmbito empresarial ou de negoacutecios que tem no dinheiro uma das

medidas de desempenho mas tambeacutem no acircmbito puacuteblico no terceiro setor e no

acircmbito acadecircmico ou educacional

Para o GEM (2013)

Entende-se como empreendedorismo qualquer tentativa de criaccedilatildeo de um novo empreendimento como por exemplo uma atividade autocircnoma uma nova empresa ou a expansatildeo de um empreendimento existente Eacute importante destacar que o foco principal eacute o indiviacuteduo empreendedor mais do que o empreendimento em si (GEM 2013 p 5)

10

SAY J B Traiteacute drsquoeacuteconomie politique ou simple exposition de la manieacutere dont se forment se distribuent et se consomment les richesses (1803) Translation Treatise on political economy on the production distribution and consumption of wealth New York Kelley 1964 First ed 1827 11

SCHUMPETER J A The theory of Economic Development Cambridge MA Harvard Business University Press 1934

45

Dolabela (2008 p 23) propotildee que ldquoo empreendedor eacute algueacutem que sonha e

busca transformar seu sonho em realidaderdquo Cabe destacar que na linguagem de

rotina o sonho a que se refere Dolabela (2008) eacute o sonho que se sonha acordado

que pode ser definido como um objetivo viaacutevel de ser alcanccedilado tratando-se natildeo

apenas de um fenocircmeno econocircmico mas social onde

O empreendedor eacute um ser social produto do meio em que vive (eacutepoca e lugar) Se uma pessoa vive em um ambiente em que ser empreendedor eacute visto como algo positivo teraacute motivaccedilatildeo para criar seu proacuteprio negoacutecio (DOLABELA 2008 p 23)

Dessa forma Dolabela (2008) caracteriza ainda o empreendedorismo como

fenocircmeno cultural visto que empreendedores nascem por influecircncia do meio em

que vivem e sempre tem algueacutem que os influencia que eacute visto pelo empreendedor

como um modelo a ser seguido

O empreendedorismo eacute ainda um fenocircmeno local onde existem cidades

regiotildees e paiacuteses mais ou menos empreendedores que outros e que o perfil dos

empreendedores varia de um lugar para outro Como fenocircmeno coletivo e

comunitaacuterio o empreendedorismo implica a ideia de sustentabilidade por envolver

aleacutem de indiviacuteduos suas comunidades regiotildees e paiacuteses tendo como fundamento a

cidadania visando construir o bem estar coletivo do espiacuterito comunitaacuterio da

cooperaccedilatildeo (DOLABELA 2008)

Filion (1999) e Dolabela (1999) afirmam que maior seraacute o nuacutemero de

pessoas que iratildeo escolher o empreendedorismo como opccedilatildeo de carreira conforme o

status simboacutelico sendo uma tendecircncia seguir modelos de empreendedores

conhecidos

Para o indiviacuteduo que empreende a realizaccedilatildeo de accedilatildeo empreendedora gera

autonomia auto-realizaccedilatildeo e torna possiacutevel a busca pelo sonho jaacute para a sociedade

onde estaacute inserido o empreendedorismo pode ser encarado como uma arma contra

o desemprego tendo o empreendedor como responsaacutevel pelo crescimento

econocircmico e desenvolvimento social o qual faz uso da inovaccedilatildeo para dinamizar a

economia (DOLABELA 2008)

Conforme Dolabela (1999) ser empreendedor vai aleacutem do acuacutemulo de

conhecimento relaciona-se a introduccedilatildeo de valores atitudes comportamentos

formas de percepccedilatildeo do mundo e de si mesmos voltando-se para atividades em que

46

o risco a capacidade de inovar perseverar e de conviver com a incerteza satildeo

elementos indispensaacuteveis Nesse sentido o referido autor entende que

O empreendedorismo deve conduzir ao desenvolvimento econocircmico gerando e distribuindo riquezas e benefiacutecios para a sociedade Por estar constantemente diante do novo o empreendedor evolui atraveacutes de um processo interativo de tentativa e erro avanccedila em virtude das descobertas que faz as quais podem se referir a uma infinidade de elementos como novas oportunidades novas formas de comercializaccedilatildeo vendas tecnologia gestatildeo [] (DOLABELA 1999 p 45)

Adota-se para esse estudo como um conceito geral o defendido por Hisrich

e Peters (2004 p 29) que se expressam

Empreendedorismo eacute o processo de criar algo novo com valor dedicando o tempo e o esforccedilo necessaacuterio assumindo os riscos financeiros psiacutequicos e sociais correspondentes e recebendo as consequentes recompensas da satisfaccedilatildeo e independecircncia econocircmica e pessoal (HISRICH e PETERS 2004 p 29)

O conceito de Hisrich e Peters (2004) segundo os referidos autores destaca

quatro aspectos baacutesicos indiferente da aacuterea de atuaccedilatildeo do indiviacuteduo O primeiro

refere-se ao processo de criaccedilatildeo de algo novo e de valor para o empreendedor e

para seu puacuteblico alvo O segundo enfatiza a dedicaccedilatildeo de tempo e esforccedilo

necessaacuterios para que o indiviacuteduo alcance os objetivos almejados O terceiro envolve

os riscos incididos sejam eles financeiros psicoloacutegicos ou sociais dependendo da

aacuterea de atuaccedilatildeo os quais satildeo inerentes a qualquer atividade natildeo plenamente

dominada pelo empreendedor O quarto aspecto eacute atribuiacutedo agrave gratificaccedilatildeo de ser

empreendedor as quais estatildeo relacionadas com a independecircncia e satisfaccedilatildeo

pessoal

Nesta pesquisa se daacute maior ecircnfase ao primeiro aspecto referente ao

processo de criaccedilatildeo de empreendimentos e ao quarto aspecto referente ao

empreendedor estudado em termos de caracteriacutesticas comportamentais De caraacuteter

complementar adotam-se ainda para esse estudo as definiccedilotildees de Dolabela (2008)

para empreendedor e empreendedorismo empresarial ou seja o ldquoindiviacuteduo que cria

uma empresa qualquer que seja elardquo (p 25) e o ato ou iniciativa de ldquoabrir empresasrdquo

(p 24)

47

222 Caracteriacutesticas de comportamento empreendedor

Segundo Dolabela (1999) e Filion (1999) haacute duas correntes dentro do

empreendedorismo a primeira eacute a corrente dos economistas que associaram o

empreendedor e o empreendedorismo agrave inovaccedilatildeo Essa corrente segundo Filion

(1999) teve significativas contribuiccedilotildees dos escritores e economistas Cantillon Say e

Shumpeter A segunda corrente eacute a dos comportamentalistas compreendendo os

psicoacutelogos psicanalistas socioacutelogos e outros especialistas do comportamento

humano que enfatizam aspectos relativos agraves atitudes comportamentais como a

criatividade e a intuiccedilatildeo (FILION 1999)

Nesta segunda corrente conforme Filion (1999) Max Weber foi o primeiro

estudioso a se interessar em estudar o empreendedor Weber12 identificou o sistema

de valores como um elemento fundamental para explicaccedilatildeo do comportamento

empreendedor pois via o empreendedor como inovador como pessoa

independente no qual seu papel de lideranccedila nos negoacutecios compreendia uma fonte

de autoridade formal

Contudo coube ao psicoacutelogo David Clarence McClelland na deacutecada de

1960 as primeiras contribuiccedilotildees ao empreendedorismo do ponto de vista das

ciecircncias comportamentais pois demonstrou que o ser humano eacute um ser social e que

ldquoeacute razoaacutevel pensar que os seres humanos tendem a reproduzir seus proacuteprios

modelosrdquo (FILION 1999 p 9)

Bartel (2010) apresenta a biografia de David Clarence McClelland Nasceu

em 1917 e ingressou em Harvard em 1956 15 anos apoacutes a conclusatildeo de seu

doutorado em Psicologia na Universidade de Yale Ingressou na Universidade de

Boston em 1987 onde permaneceu ateacute 27 de marccedilo de 1998 quando devido a

problemas cardiacuteacos veio a oacutebito Esse pesquisador deu ecircnfase ao comportamento

destacando que o indiviacuteduo atinge seus objetivos e sucesso se estiver motivado

para tal Identificou a motivaccedilatildeo para realizaccedilatildeo ou o impulso para melhorar

(MCCLELLAND 196113 citado por BARTEL 2010) como sendo em parte

12

WEBER Max The protestant ethic and the spirit of capitalism Translated by Talcott Parsons London Allen amp Unwin 1930 13

MCCLELLAND D C The Achievement Society Princeton D Van Nostrand Co 1961

48

responsaacutevel pelo crescimento econocircmico (MCCLELLAND 197214 citado por

BARTEL 2010)

Dolabela (2008) e Filion (1999) mencionam que empresaacuterios de sucesso satildeo

influenciados por empreendedores do seu ciacuterculo de relaccedilotildees seja famiacutelia ou

amigos ou por liacutederes ou figuras importantes que satildeo tidos como modelos

comportamentais a serem seguidos McClelland15 (1951 citado por BARTEL 2010)

ao destacar o papel de homens de negoacutecios na sociedade e suas contribuiccedilotildees com

o desenvolvimento econocircmico enfatiza a importacircncia em identificar as

caracteriacutesticas do comportamento empreendedor

O traccedilo de personalidade foi um tema estudado por McClelland de forma

profunda demonstrando em seus estudos que a necessidade especiacutefica de

realizaccedilatildeo estaacute presente e gera estrutura motivacional diferenciada no

empreendedor O referido autor complementa que aleacutem da necessidade de

realizaccedilatildeo as pessoas tambeacutem satildeo motivadas pelas necessidades de afiliaccedilatildeo

planejamento e poder e desenvolveu sua teoria sobre as caracteriacutesticas

comportamentais empreendedoras baseando-se na crenccedila que o estudo da

motivaccedilatildeo contribui significativamente para o entendimento do empreendedor

(BARTEL 2010)

A necessidade de realizaccedilatildeo impulsiona os empreendedores a iniciar um

empreendimento testar seus limites e fazer um bom trabalho e pode ser

desenvolvida a qualquer momento da vida levando-se em conta o desejo e a

oportunidade (MCCLELLAND citado por BARTEL 2010)

Indiviacuteduos que apresentam essa necessidade dedicam mais tempo a tarefas

desafiadoras e preferem depender de habilidades proacuteprias para alcanccedilar resultados

(MCCLELLAND e WINTER 197116 citado por BARTEL 2010) Tal necessidade

envolve aceitaccedilatildeo das habilidades e tendecircncia a tomar iniciativa e obter melhor

qualidade produtividade crescimento e lucratividade onde os indiviacuteduos colocam-

se em situaccedilotildees altamente competitivas com metas realistas e executaacuteveis

(BARTEL 2010)

Conforme Bartel (2010 p 32-33) os empreendedores caracterizam-se por

14

MCCLELLAND D C A sociedade competitiva realizaccedilatildeo e progresso social Rio de Janeiro Expressatildeo e Cultura 1972 15

MCCLELLAND D C The Personality New York William Sloane 1951 16

MCCLELLAND D C WINTER D J Motivating economic achievement New York Free Press 1971

49

a) Competir por criteacuterios proacuteprios

b) Encontrar um padratildeo de excelecircncia

c) Objetivar a realizaccedilatildeo

d) Usar feedback

e) Visar metas de longo prazo

f) Formular estrateacutegias para superar obstaacuteculos

g) Habilidade em tomar iniciativa

h) Procurar e alcanccedilar qualidade lucratividade e produtividade

i) Aprender com a persistecircncia e compromisso a tomada de risco a

oportunidade o potencial e a qualidade e eficiecircncia

Conforme Bartel (2010 p 33) a filiaccedilatildeo eacute a demonstraccedilatildeo da necessidade

de estabelecer manter ou reestabelecer relaccedilotildees emocionais com outras pessoas

sendo resultado da capacidade de planejamento nas soluccedilotildees criativas em planos

empresariais e operacionais metas objetivos informaccedilotildees e feedbacks reforccedilando

as caracteriacutesticas do indiviacuteduo em

a) Estabelecer laccedilos de amizades

b) Ser aceito

c) Fazer parte de grandes grupos sociais

d) Preocupar-se com o rompimento de relaccedilotildees interpessoais positivas

Na necessidade relacionada ao poder os empreendedores demonstram

uma grande preocupaccedilatildeo em exercer o poder sobre os outros indiviacuteduos

(MCCLELLAND 1971 citado por BARTEL 2010)

De acordo com Bartel (2010) essa necessidade deve ser controlada e

disciplinada de forma a contribuir para o benefiacutecio da organizaccedilatildeo como um todo e

caracteriza-se por melhorar a capacidade individual encontrar cooperaccedilatildeo

necessaacuteria influenciar e negociar buscando-se estrateacutegias eficientes e cooperaccedilatildeo

atraveacutes de uma rede de contatos Indiviacuteduos com tal necessidade

a) Executam accedilotildees poderosas

b) Despertam reaccedilotildees emocionais nas pessoas

50

c) Preocupam-se com a reputaccedilatildeo status e posiccedilatildeo social

d) Superaccedilatildeo

A partir dessa teoria McClelland (1961 citado por BARTEL 2010)

desenvolveu um instrumento para que pudesse medir o potencial empreendedor de

cada uma das dez caracteriacutesticas de comportamento empreendedor que foram

identificadas em empresaacuterios bem sucedidos de vaacuterios contextos culturais que

englobam as necessidades de realizaccedilatildeo afiliaccedilatildeo planejamento e poder

A esquematizaccedilatildeo das caracteriacutesticas comportamentais empreendedoras

conforme instrumento de mensuraccedilatildeo desenvolvido pela empresa de consultoria de

McClelland (McBeer e Company) juntamente com a Agecircncia para o

Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos (USAID) e a consultoria

Management Systems Internacional (MSI) pode ser observada no QUADRO 1

51

NECESSIDADE CARACTERIacuteSTICA EMPREENDEDORA

Realizaccedilatildeo

Busca de Oportunidades e iniciativa

Aproveita oportunidades fora do comum para abrir um negoacutecio

Desenvolve accedilotildees para expandir o negoacutecio a novas aacutereas produtos ou serviccedilos

Realizar coisas antes do solicitado ou antes de forccedilado pelas circunstacircncias

Persistecircncia

Assumir responsabilidade pessoal

Agir diante de um obstaacuteculo e conseguir superar

Enfrentar os desafios com mudanccedilas de estrateacutegia

Comprometimento

Para concluir um trabalho colabora com os demais

Manter os clientes satisfeitos colocando em primeiro lugar a boa vontade a longo prazo acima do lucro a curto prazo

Para completar uma tarefa faz um sacrifiacutecio pessoal

Exigecircncia de qualidade e eficiecircncia

Accedilotildees para atingir ou superar os padrotildees de excelecircncia

Busca fazer o melhor mais raacutepido e mais barato

Assegurar que o trabalho atenda aos padrotildees de qualidade

Correr riscos calculados

Desafios ou riscos moderados nas situaccedilotildees

Avaliar as alternativas e calcular riscos

Accedilotildees para reduzir os riscos e controlar os resultados

Planejamento

Estabelecimento de metas

Metas de curto prazo mensuraacuteveis

Metas de longo prazo claras e especiacuteficas

Metas e objetivos desafiantes com significado pessoal

Busca de informaccedilotildees

Investigar novo produtoserviccedilo

Consultar especialista

Obter informaccedilotildees

Planejamento e monitoramento sistemaacutetico

Manteacutem registros para tomar decisotildees

Revisar planos levando em conta os resultados obtidos e mudanccedilas circunstanciais

Planejar dividindo tarefas maiores em sub tarefas com prazos definidos

Poder

Persuasatildeo e rede de contatos

Desenvolver e manter relaccedilotildees

Utilizar estrateacutegias deliberadas para influenciar ou persuadir pessoas

Utilizar pessoas chave para atingir seus proacuteprios objetivos

Independecircncia e autoconfianccedila

Manter o ponto de vista diante da oposiccedilatildeo ou dos resultados desanimadores

Autonomia em relaccedilatildeo a normas e controle dos outros

Confianccedila na sua proacutepria capacidade

QUADRO 1 - CARACTERIacuteSTICAS COMPORTAMENTAIS EMPREENDEDORAS

FONTE McClelland D C Winter D J Motivating economic achievement New York Free Press 1971 amp McClelland C C A sociedade competitiva realizaccedilatildeo e progresso social Rio de Janeiro Expressatildeo e Cultura 1972 adaptado para o SEBRAE Empretec in Bartel 2010 p 34

52

Outros autores da corrente comportamentalista tambeacutem realizaram

pesquisas sobre as caracteriacutesticas de comportamento empreendedor No QUADRO

2 pode ser observada a relaccedilatildeo de autores considerados em um trabalho

desenvolvido por Cooley17 (1991 citado por BARTEL 2010)

1 Akhouri e Bhattach 8 Hornaday e Abboud 15 Pareek e Rao

2 Begley e Boyd 9 Hornaday e Bunker 16 Pickle

3 Brockaus 10 Indian Institute of Management 17 Quednaq

4 Bruce 1 KHIC 18 Shapero

5 Casson 2 McBer 19 Tay

6 East-West Center 3 Meridith Nelson e Neck 20 Timmons

7 Gasse 4 Miner e Smith 21 Welsh e White

QUADRO 2 - AUTORES DAS CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS DA PESQUISA DE

COOLEY

FONTE Adaptado de COOLEY (1991 p 115) in BARTEL (2010 p 28)

Cada uma das colunas do QUADRO 3 representa um autor do QUADRO 2

que destaca o empreendedor em uma ou mais das vinte caracteriacutesticas relacionadas

ao comportamento empreendedor conforme pesquisa de Cooley (1991 citado por

BARTEL 2010)

17

COOLEY L Entrepreneurship training and strengthening of entrepreneurial performance Mphil Thesis Cranfield Institute of Tecnology Cranfield UK 1991

53

FIGURA 2 - CARACTERIacuteSTICAS EMPREENDEDORAS IDENTIFICADAS NAS PESQUISAS DE

COOLEY

Cinza representa as caracteriacutesticas referentes a cada autor citado no QUADRO 2 e em preto satildeo

representadas as caracteriacutesticas defendidas por McClelland

FONTE COOLEY (1991 p 115) in BARTEL (2010 p 29)

Observa-se a partir do QUADRO 3 que das 20 (vinte) caracteriacutesticas

comportamentais utilizadas pelos 21 (vinte e um) autores de acordo com a pesquisa

de Cooley (1991 citado por BARTEL 2010) as 6 (seis) caracteriacutesticas mais citadas

estatildeo entre as 10 (dez) caracteriacutesticas empreendedoras defendidas por McClelland

(1972 citado por BARTEL 2010) Satildeo elas necessidade de realizaccedilatildeo e qualidade

assumir riscos ter iniciativa resolver problemas ter independecircncia e autoconfianccedila

(BARTEL 2010) Conforme Cooley (1991 citado por BARTEL 2010) as pesquisas

54

desenvolvidas por McClelland sobre as caracteriacutesticas empreendedoras continuam

sendo as mais amplas e rigorosas pesquisas empiacutericas

Diante do exposto adota-se para essa pesquisa como recursos na

perspectiva de instrumentos e guias para uma anaacutelise sobre esse assunto as

direccedilotildees de David Clarence McClelland de que satildeo dez as caracteriacutesticas

comportamentais essenciais para empreendedores

223 A criaccedilatildeo de empreendimentos

De acordo com o Global Entrepreneurship Monitor - GEM (2013) as pessoas

empreendem por necessidade ou por oportunidade Os empreendedores por

necessidade satildeo aqueles que iniciam um empreendimento autocircnomo por natildeo

possuiacuterem melhores oportunidades de obtenccedilatildeo de renda abrindo um negoacutecio com

o objetivo de gerar renda Enquanto os empreendedores por oportunidade satildeo

caracterizados como aqueles que identificam uma oportunidade de negoacutecio e

decidem empreender mesmo com a possibilidade de obtenccedilatildeo de alternativas de

emprego e renda (GEM 2013)

Para Gimenez (2013) os fatores que levam um indiviacuteduo a empreender por

necessidade ou oportunidade podem ter uma explicaccedilatildeo antecedente Tal autor

questiona se ldquoa frustraccedilatildeo e a vontade de romper com a situaccedilatildeo vividardquo (p 13) satildeo

elementos que podem ajudar a compreender melhor os motivos para accedilatildeo

empreendedora De acordo com o referido autor uma pessoa pode tomar a iniciativa

de empreender por ter uma necessidade de mudar a sua vida sendo esta

necessidade natildeo apenas de caraacuteter financeiro

Para Degen (1989 p 15) existem vaacuterios motivos que levam as pessoas a

criarem seu proacuteprio negoacutecio dentre os mais comuns

Vontade de ganhar muito dinheiro mais do que seria possiacutevel na condiccedilatildeo de empregado desejo de sair da rotina e levar suas proacuteprias ideias adiante vontade de ser seu proacuteprio patratildeo e natildeo ter de dar satisfaccedilotildees a ningueacutem sobre seus atos a necessidade de provar a si e aos outros do que eacute capaz de realizar um empreendimento e o desejo de desenvolver algo que traga benefiacutecios natildeo soacute para si mas para a sociedade

55

Degen (1989) complementa que para cada pessoa os motivos para

empreender satildeo uma miscelacircnea dos motivos citados somados a particularidades

de cada pessoa

De acordo com Dornelas (2001) a decisatildeo de empreender pode ocorrer

devido a fatores externos sejam eles ambientais ou sociais agraves aptidotildees pessoais ou

a uma mistura de todos esses fatores considerados como criacuteticos para a criaccedilatildeo e o

crescimento de um empreendimento

Na FIGURA 3 satildeo apresentados alguns dos fatores que mais influenciam o

processo empreendedor segundo estudo de Moore (1986)

FIGURA 3 - FATORES QUE INFLUENCIAM NO PROCESSO EMPREENDEDOR FONTE MOORE (1986) adaptado por DORNELAS (2001)

Compreendendo o conjunto das atividades funccedilotildees e accedilotildees associadas

com a criaccedilatildeo de novas empresas o processo empreendedor envolve a criaccedilatildeo de

algo novo e de valor requer dedicaccedilatildeo comprometimento de tempo e esforccedilos

necessaacuterios ao crescimento da empresa e exige ousadia que se assumam riscos

calculados que as decisotildees tomadas sejam criacuteticas e que as falhas e erros natildeo

sejam motivos para o empreendedor desanimar (DORNELAS 2001)

56

Para Liao e Welsch18 (2002) citado por Onozato (2007) o processo de

criaccedilatildeo de empresas consiste na sequecircncia temporal de eventos de atividades que

acontecem quando um empreendedor cria seu novo negoacutecio

Para Borges Simard e Filion (2005) o processo de criaccedilatildeo de um

empreendimento compreende o conjunto das atividades que o empreendedor iraacute

realizar para conceber organizar e lanccedilar uma empresa

Para Dornelas (2001) o processo empreendedor compreende quatro etapas

1 ndash Identificar e avaliar a oportunidade 2 ndash Desenvolver o Plano de Negoacutecios 3 ndash

Determinar e captar recursos necessaacuterios e 4 ndash Gerenciar a empresa criada

(FIGURA 4)

FIGURA 4 - ETAPAS DO PROCESSO EMPREENDEDOR FONTE HISRICH (1998) adaptado por DORNELAS (2001)

As fases do processo empreendedor apontadas por Dornelas (2001) satildeo

apresentadas de maneira sequencial mas cabe ressaltar que de acordo com o

referido autor elas podem acontecer de maneira sobreposta onde natildeo haacute a

obrigatoriedade de que nenhuma seja completamente concluiacuteda para que a seguinte

se inicie

Para Dornelas (2001) identificar e avaliar uma oportunidade eacute a etapa mais

difiacutecil pois envolve conhecimento de mercado e experiecircncia para analisar sua

viabilidade

18

LIAO Jianwen WELSCH Harold The temporal patterns of venture creation process an exploratory study Frontiers of Entrepreneurship Research United States Massachusetts 2002

57

A segunda fase do processo consiste no desenvolvimento do Plano de

Negoacutecios envolvendo uma seacuterie de conceitos que devem ser entendidos e

registrados de maneira escrita formando um documento de poucas paacuteginas que

sintetize a empresa suas estrateacutegias de negoacutecio mercado de atuaccedilatildeo e

competidores geraccedilatildeo de receitas entre outros (DORNELAS 2001)

Na terceira fase a determinaccedilatildeo dos recursos necessaacuterios aconteceraacute como

consequecircncia do Plano de Negoacutecios Jaacute a captaccedilatildeo dos recursos necessaacuterios

poderaacute ser feita de vaacuterias formas e atraveacutes de fontes distintas como financiamento

em bancos economias pessoais ou familiares ou investidores (DORNELAS 2001)

A quarta e uacuteltima etapa gerenciamento da empresa relaciona-se ao agrave

gestatildeo diaacuteria da empresa com vistas ao crescimento e expansatildeo da mesma

superando dificuldades encontradas

Para Degen (1989) a criaccedilatildeo de um empreendimento depende do

desenvolvimento pelo empreendedor de trecircs etapas (FIGURA 5) 1 ndash Identificar a

oportunidade do negoacutecio 2 ndash Desenvolver o conceito do negoacutecio e 3 ndash Implementar

o empreendimento

58

FIGURA 5 - ETAPAS DA CRIACcedilAtildeO DE UM NEGOacuteCIO PROacutePRIO FONTE DEGEN (1989 p 17)

O formato ciacuteclico da representaccedilatildeo segundo o referido autor tem o objetivo

de ordenar as ideias dos empreendedores e este formato de curto-circuito criativo

propiacutecia ao empreendedor moldar o processo de acordo com a necessidade do seu

empreendimento

Conforme Degen (1989) a primeira etapa consiste em identificar a

oportunidade do negoacutecio e realizar a coleta de informaccedilotildees sobre ele A segunda

etapa refere-se ao desenvolvimento do conceito de negoacutecio baseando-se nas

informaccedilotildees coletadas na etapa anterior onde deve-se identificar os riscos buscar

experiecircncias similares para avaliar esses riscos adotar medidas para reduzi-los

avaliar o potencial de lucro e crescimento e definir a estrateacutegia competitiva que seraacute

adotada para o empreendimento Por fim a terceira e uacuteltima etapa consiste na

implementaccedilatildeo do empreendimento comeccedilando pela elaboraccedilatildeo do Plano de

59

Negoacutecios passando pela definiccedilatildeo das necessidades de recursos e suas fontes ateacute

chegar a sua completa operacionalizaccedilatildeo

Labrecque Borges Simard e Filion (2005a 2005b) propuseram um modelo

para estudar o Processo de Criaccedilatildeo de Empreendimentos (Venture Creation

Processes) apoacutes estudos sobre o tema A primeira aplicaccedilatildeo desse modelo foi

realizada em um estudo sobre os empreendimentos do Quebec no Canadaacute entre

2004 e 2005 por Borges Simard e Filion (2005) Os dados que foram obtidos a partir

da realizaccedilatildeo da pesquisa dos empreendimentos do Quebec foram organizados em

dois documentos No primeiro intitulado como ldquoRecherche sur la creacuteation

drsquoentreprises ndash Partie A - Donneacuteesrdquo (LABRECQUE BORGES et al 2005a) satildeo

organizadas as informaccedilotildees sobre os empreendimentos como tamanho regiatildeo

faturamento formaccedilatildeo e fontes de financiamentos O segundo documento

ldquoRecherche sur la creacuteation drsquoentreprises ndash Partie B - Donneacuteesrdquo (LABRECQUE

BORGES et al 2005b) eacute composto pela pesquisa sobre os estaacutegios do processo de

criaccedilatildeo dos empreendimentos pesquisados

O modelo do Processo de Criaccedilatildeo de Empreendimentos de Labrecque

Borges Simard e Filion (2005a 2005b) eacute dividido em quatro estaacutegios 1 Iniciaccedilatildeo 2

Preparaccedilatildeo 3 Lanccedilamento e 4 Consolidaccedilatildeo (QUADRO 3)

Estaacutegio Iniciaccedilatildeo Preparaccedilatildeo Lanccedilamento Consolidaccedilatildeo

Atividades

1 Identificaccedilatildeo da oportunidade de negoacutecio

2 Reflexatildeo e desenvolvimento da ideia de negoacutecio

3 Decisatildeo de criar o empreendimento

1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Negoacutecios

2 Conclusatildeo da Pesquisa de marketing

3 Captaccedilatildeo de recursos

4 Criaccedilatildeo do time empresarial (parceiros)

5 Registro da marca ou patente

1 Tracircmites legais 2 Dedicaccedilatildeo integral

ao empreendimento

3 Organizaccedilatildeo de instalaccedilotildees e equipamentos

4 Desenvolvimentos dos primeiros produtos de serviccedilos

5 Contrataccedilatildeo de funcionaacuterios

6 Primeiras vendas

1 Atividades de Promoccedilatildeo e Marketing

2 Vendas 3 Alcance do

ponto de equiliacutebrio

4 Planejamento formal

5 Gestatildeo

QUADRO 3 - ESTAacuteGIOS E ATIVIDADES DO PROCESSO DE CRIACcedilAtildeO DE UM EMPREENDIMENTO FONTE BORGES SIMARD e FILION (2005) traduzido pela Autora (2015)

De acordo com Borges Simard e Filion (2005) no estaacutegio de iniciaccedilatildeo

primeiro estaacutegio procura-se evidenciar a identificaccedilatildeo de uma oportunidade de

negoacutecio a reflexatildeo e o desenvolvimento da ideia do negoacutecio e a decisatildeo de criar o

60

negoacutecio pelo empreendedor O estaacutegio de preparaccedilatildeo eacute composto pela elaboraccedilatildeo

do Plano de Negoacutecios a conclusatildeo da pesquisa de marketing a captaccedilatildeo de

recursos a criaccedilatildeo do time empresarial (parceiros) e o registro da marca ou patente

No estaacutegio de lanccedilamento terceiro estaacutegio satildeo enfatizados os tracircmites

legais a dedicaccedilatildeo dos empreendedores ao empreendimento se seraacute integral ou

parcial a organizaccedilatildeo de instalaccedilotildees e equipamentos o desenvolvimento dos

primeiros produtos e serviccedilos a contrataccedilatildeo de funcionaacuterios e as primeiras vendas

No quarto estaacutegio consolidaccedilatildeo estatildeo posicionadas as atividades de promoccedilatildeo e

Marketing vendas alcance do ponto de equiliacutebrio do fluxo de caixa planejamento

formal e gestatildeo do empreendimento

Contraacuteria agrave loacutegica claacutessica ou causal de criaccedilatildeo de empreendimentos

proposta por Degen (1989) Dornelas (2001) e Labrecque Borges Simard e Filion

(2005) Saras Sarasvathy propotildee que a criaccedilatildeo de um empreendimento seja um

processo effectual ao qual denominou Effectuation De acordo com o processo de

criaccedilatildeo Effectuation ldquoo empreendedor tem um papel central no processo de criaccedilatildeo

das empresas e eacute parte de um ambiente dinacircmico envolvendo muacuteltiplas decisotildees

que satildeo interdependentes e simultacircneasrdquo (PELOGIO et al 2011 p4)

O Effectuation pode ser definido como um modelo de tomada de decisatildeo

alternativo ao modelo claacutessico que eacute baseado no princiacutepio da causalidade

(PELOGIO et al 2011 PELOGIO et al 2013) Enquanto nos modelos claacutessicos de

decisatildeo eacute objetivado um determinado efeito e concentra-se na seleccedilatildeo dos meios

(recursos) para que se possa alcanccedilar o efeito desejado por outro lado no modelo

de decisatildeo Effectuation orienta-se a considerar um conjunto de meios (recursos) e

se concentra na seleccedilatildeo entre efeitos possiacuteveis de serem criados com aquele

conjunto de meios (PELOGIO et al 2011)

Sarasvathy (2001a 2001b) resume o modelo effectual em quatro princiacutepios

(QUADRO 4)

PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION

1ordm PRINCIacutePIO Perdas aceitaacuteveis em vez de retornos esperados

2ordm PRINCIacutePIO Alianccedilas estrateacutegicas em vez de anaacutelises competitivas

3ordm PRINCIacutePIO Exploraccedilatildeo sobre contingecircncias em vez de utilizar conhecimento preacute existente

4ordm PRINCIacutePIO Controlar um futuro imprevisiacutevel em vez de prever um futuro incerto

QUADRO 4 PRINCIacutePIOS DO EFFECTUATION FONTE Elaborado pela autora (2015)

61

O primeiro princiacutepio estaacute relacionado agraves perdas aceitaacuteveis ao inveacutes de retornos

esperados onde enquanto os modelos baseados na causalidade satildeo baseados na

maximizaccedilatildeo do potencial retorno de uma decisatildeo selecionando estrateacutegias que

otimizem a relaccedilatildeo meiosretorno no processo effectual o empreendedor determina

Inicialmente um niacutevel aceitaacutevel de perda e experimenta quantas estrateacutegias forem

possiacuteveis considerando os recursos disponiacuteveis Nesse caso o empreendedor no

modelo effectual prefere estrateacutegias que possibilitem mais opccedilotildees no futuro em vez

de usar estrateacutegias que maximizam retornos esperados no presente No Effectuation

as estrateacutegias satildeo emergentes e natildeo preditivas (FAIA ROSA E MACHADO 2014)

O segundo princiacutepio eacute o das alianccedilas estrateacutegicas ao inveacutes de anaacutelises

competitivas Nos modelos de causalidade enfatizam-se anaacutelises detalhadas sobre a

competiccedilatildeo em um determinado mercado Jaacute no modelo effectual por sua vez

enfatizam-se alianccedilas estrateacutegicas e preacute-comprometimento com stakeholders como

alternativa para eliminar eou reduzir incertezas e construir barreiras que reduzam a

competiccedilatildeo em um determinado mercado

A exploraccedilatildeo de contingecircncias ao inveacutes da utilizaccedilatildeo de conhecimento preacute-

existente se constitui no terceiro princiacutepio Conforme tal princiacutepio modelos de

causalidade podem ser preferiacuteveis quando o conhecimento preacute-existente a

experiecircncia pessoal e o domiacutenio de uma nova tecnologia representam a principal

fonte de vantagem competitiva Entretanto o modelo effectual pode ser mais

apropriado para explorar contingecircncias que surgem inesperadamente ao longo do

tempo

O quarto princiacutepio estaacute relacionado a controlar um futuro imprevisiacutevel ao

inveacutes de prever um futuro

A loacutegica do controle explorado no modelo effectual estaacute presente agrave medida

que os recursos baacutesicos disponiacuteveis no iniacutecio da empresa (ldquoQuem eu sourdquo ldquoO que

eu seirdquo e ldquoquem eu conheccedilordquo) satildeo analisados

Assim processos decisoacuterios fundamentados na causalidade satildeo baseados

em aspectos previsiacuteveis para um futuro incerto ou seja tem como loacutegica que na

medida em que se pode prever o futuro se pode controlaacute-lo Jaacute no modelo effectual

na medida em que se pode controlar o futuro natildeo haacute necessidade de prevecirc-lo

Nessa direccedilatildeo a racionalidade do Effectuation eacute categorizada como um modo de

racionalidade alternativo agrave racionalidade claacutessica causal (SARASVATHY 2001b)

62

Conforme Sarasvathy (2001a 2001b) o processo Effectuation parte de trecircs

categorias baacutesicas de recursos identidade conhecimento e redes sociais Os

empreendedores iniciam por que eles satildeo o que eles conhecem e quem eles

conhecem de maneira a imaginar coisas que eles possam realizar refletindo em

eventos futuros que eles possam controlar em vez de prever

Na sequecircncia os empreendedores passam a divulgar seu projeto para

outras pessoas de modo a obter retornos de como proceder com coisas que eles

possivelmente poderiam fazer As pessoas do seu ciacuterculo de contatos podem se

tornar parceiros comprometidos com o desenvolvimento do projeto ao longo do

tempo

No Effectuation o empreendedor apresenta-se como um agente relacional

atuando em Networks e redes sociais e pode construir artefatos de mercado Pode

ainda atuar como agente transformador de recursos em artefatos ou meios para

alcanccedilar objetivos e criar oportunidades (MACHADO E NASSIF 2014)

As loacutegicas causal e effectual apesar de serem opostas natildeo excluem uma agrave

outra sendo que o empreendedor pode utilizar cada uma delas em diferentes

momentos do processo de criaccedilatildeo e desenvolvimento de um empreendimento

(GONZAacuteLEZ ANtildeEZ MACHADO 2011)

O terceiro objetivo dessa pesquisa referente ao processo de criaccedilatildeo de

empreendimentos informais de vendedores ambulantes seraacute investigado baseando-

se no effectuation

224 Empreendedorismo informal

Ao referir-se ao empreendedorismo informal pode-se observar que o que

distingue o formal do informal a princiacutepio satildeo as normas juriacutedicas instituiacutedas pelo

Estado a partir das quais satildeo estabelecidos direitos trabalhistas aos trabalhadores

formais (MELO e SOUTO 2012) A discussatildeo que trata sobre uma definiccedilatildeo para a

informalidade eacute ampla e sua interpretaccedilatildeo varia de acordo com a regiatildeo ou paiacutes e

periacuteodo temporal agrave que se refere

Busca-se nessa seccedilatildeo trazer definiccedilotildees no acircmbito nacional e internacional

sobre a informalidade a partir de interpretaccedilotildees de diferentes autores acerca do

63

tema com a finalidade de entender a existecircncia desse fenocircmeno bem como suas

causas e consequecircncias sua importacircncia e contribuiccedilatildeo para a economia

De acordo com Cacciamali (1983) e Soares (2008) a denominaccedilatildeo de

Mercado de Trabalho Informal foi utilizada pela primeira vez em 1971 em um estudo

sobre Gana por Keith Hart o qual foi apresentado em uma conferecircncia sobre

desemprego urbano na Aacutefrica Contudo Cacciamali (1983) destaca a interpretaccedilatildeo a

partir dos estudos realizados pela Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho (OIT) para

o Programa Mundial do Emprego

O mencionado Programa iniciou em 1969 e tinha como um de seus objetivos

ldquopropor estudos sobre estrateacutegias de desenvolvimento econocircmico que observassem

como variaacutevel chave a criaccedilatildeo de empregos ao inveacutes do crescimento raacutepido do

produtordquo (CACCIAMALI1983 p 17) Dele derivou um conjunto de missotildees e

convecircnios internacionais em paiacuteses diversos que buscam analisar questotildees de

emprego e renda

A definiccedilatildeo e natureza do setor informal e suas relaccedilotildees com o conjunto da

economia tem um marco importante para delimitaccedilatildeo teoacuterica situado no relatoacuterio da

OIT sobre Emprego e Renda no Kenya (CACCIAMALI 1983) A conceituaccedilatildeo que

foi apresentada nesse relatoacuterio tinha como objetivo ldquoconstruir uma categoria de

anaacutelise que descrevesse as atividades geradoras de uma renda relativamente baixa

e aglutinasse os grupos de trabalhadores mais pobres no meio urbanordquo (p 17-18)

Na sequecircncia a partir de poliacuteticas puacuteblicas de emprego e renda direcionadas a

esses grupos se poderia atenuar sua situaccedilatildeo de pobreza e desigualdades de

renda observadas no local

Cacciamali (1983) adota o relatoacuterio do Kenya como marco para discussatildeo do

conceito do setor informal por este detalhar mais precisamente as condiccedilotildees que

caracterizariam atividades e trabalhadores informais e pela sua influecircncia na maior

parte dos estudos realizados pela OIT referecircncia em missotildees em paiacuteses da Aacutefrica e

da Aacutesia ou em trabalhos realizados pelo Programa Regional do Emprego para

Ameacuterica Latina e Caribe (PREALC) na Ameacuterica Latina e pelo Banco Mundial Esta

autora descreve trecircs interpretaccedilotildees sobre o mercado informal Essas trecircs

interpretaccedilotildees seratildeo complementadas com a interpretaccedilatildeo de Soares (2008) que em

sua obra ldquoTrabalho Informal da funcionalidade agrave subsunccedilatildeo ao capitalrdquo segue a

mesma linha de Cacciamali (1983)

64

A primeira interpretaccedilatildeo trata da origem da definiccedilatildeo do setor informal o

qual eacute delimitado sob a oacutetica da produccedilatildeo e caracteriza os empreendimentos

informais por

Apresentarem a organizaccedilatildeo da produccedilatildeo com pouco capital com uso de teacutecnicas pouco complexas e intensivas de trabalho e com pequeno nuacutemero de trabalhadores fossem remunerados eou membros da famiacutelia Aleacutem disso tais estabelecimentos natildeo eram alvo de poliacutetica governamental tinham dificuldades para obtenccedilatildeo de creacuteditos e atuavam em mercados competitivos (CACCIAMALI 1983 p 18)

Nessa interpretaccedilatildeo Cacciamali (1983) aponta uma dualidade entre

tradicional e moderno ou protegido e desprotegido (SOARES 2008) onde o setor

tradicional setor formal eacute visto como um conjunto de atividades econocircmicas que

utilizam tecnologias na produccedilatildeo otimizando seu processo produtivo e utilizando

menos matildeo de obra o que gera um excesso de matildeo de obra ociosa no mercado de

trabalho Frente a isso o setor moderno ao abrigar o setor informal apresenta como

vantagem a maximizaccedilatildeo do emprego de matildeo de obra sem requerer capital

financeiro exagerado e pressatildeo sobre a folha de pagamento

Observa-se que a distinccedilatildeo entre formal e informal estaacute na forma de

organizaccedilatildeo da produccedilatildeo sendo que as atividades do setor informal satildeo

consideradas como modernas criadas pelo proacuteprio processo de desenvolvimento

econocircmico e seu funcionamento precaacuterio eacute fruto da discriminaccedilatildeo da poliacutetica

governamental que se baseia no pressuposto de que o setor deveraacute desaparecer agrave

medida que o crescimento econocircmico se espalhe

Essa corrente de interpretaccedilatildeo chama a atenccedilatildeo para a necessidade de

estudar estas formas de organizaccedilatildeo informais da produccedilatildeo em paiacuteses

economicamente atrasados para buscar pontos de apoio para poliacuteticas de emprego

e renda que intentassem elevar o padratildeo de vida dessas populaccedilotildees Diante disso o

setor informal que era delimitado pela forma de organizaccedilatildeo da produccedilatildeo passou a

ser definido pelos indiviacuteduos que estatildeo abaixo de um determinado niacutevel de renda ou

deteacutem caracteriacutesticas que lhe impotildeem baixo niacutevel de renda como ocupaccedilatildeo viacutenculo

juriacutedico tipo de estabelecimento e caracteriacutesticas do mercado de trabalho

(CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

Conclui-se que segundo essa corrente o setor informal apresenta caraacuteter

autocircnomo ou complementar ao restante da economia podendo se expandir para

65

criar empregos e melhorar a distribuiccedilatildeo de renda diante da proacutepria capacidade de

acumulaccedilatildeo agrave oferta de trabalho disponiacutevel ou juntamente com o setor formal

(CACCIAMALI 1983)

Soares (2008) salienta que a informalidade eacute um fenocircmeno que pode ocorrer

em paiacuteses desenvolvidos e subdesenvolvidos independente do sistema econocircmico

vigente No entanto eacute mais visiacutevel nos paiacuteses perifeacutericos em funccedilatildeo da relaccedilatildeo de

dependecircncia e submissatildeo destes aos paiacuteses centrais

Na segunda corrente de pensamento descrita por Cacciamali (1983)

apresenta-se a interpretaccedilatildeo do PREALC sobre o empreendedorismo informal

Estudos da OIT para a Ameacuterica Latina partem da conceituaccedilatildeo original a cerca do

setor informal e o entendem como aquele que

Agrupa todas as atividades de baixo niacutevel de produtividade os trabalhadores independentes (exceccedilatildeo feita aos profissionais liberais) e empresas muito pequenas ou natildeo organizadas A demanda de matildeo-de-obra natildeo obedece a uma definiccedilatildeo teacutecnica de postos de trabalho disponiacuteveis De fato o niacutevel de emprego ou melhor o nuacutemero de pessoas ocupadas depende neste mercado da magnitude da forccedila de trabalho natildeo absorvida pelo Setor Formal da economia e das oportunidades que tecircm essas pessoas de produzir ou vender alguma coisa que lhes retribua alguma renda (CACCIAMALI 1983 p 21)

Para a referida autora de acordo com os Estudos da OIT para a Ameacuterica

Latina a atribuiccedilatildeo da origem do Setor Informal eacute dada ao padratildeo de

desenvolvimento capitalista que gerava poucos empregos e aliado ao crescimento

demograacutefico criava um excedente de matildeo de obra que necessitava se auto

empregar para sua sobrevivecircncia e de suas famiacutelias

Na Ameacuterica Latina a raacutepida urbanizaccedilatildeo aumentou o fluxo de migrantes que

natildeo eram ocupados nas atividades formais seja pela pequena oferta de vagas de

trabalho nestas atividades ou pelas habilidades natildeo adequadas dos trabalhadores

ao padratildeo de qualificaccedilatildeo exigido pelo setor moderno O mercado informal surge

com o intuito de ocupar essa matildeo de obra excedente (CACCIAMALI 1983)

Nesse contexto o setor informal caracteriza-se como um conjunto de

atividades pouco capitalizadas que satildeo estruturadas em base a unidades produtivas

muito pequenas de baixo niacutevel tecnoloacutegico e organizaccedilatildeo formal escassa ou nula

(CACCIAMALI 1983)

A partir dessa definiccedilatildeo estudos do PREALC afirmam que os setores formal

e informal participam de um mesmo mercado onde o segundo estaria na base da

66

piracircmide hieraacuterquica da atividade econocircmica devido agrave heterogeneidade estrutural Agrave

medida que a economia se diversifica o espaccedilo econocircmico ocupado pelo setor

informal tende a se reduzir

Soares (2008) ao referir-se a essa corrente de interpretaccedilatildeo destaca sua

abordagem legalista a qual procura ldquodelimitar o fenocircmeno da expansatildeo do setor

informal pelo atendimento ou natildeo das legislaccedilotildees fiscal trabalhista e da previdecircnciardquo

(p 90) Ou seja para definir se a atividade eacute formal ou informal nessa visatildeo a

condiccedilatildeo constitui-se na legalidade ou ilegalidade da atividade

As atividades informais satildeo classificadas em funcionais ou marginais sendo

as primeiras exercidas a niacuteveis de produtividade permitindo ao setor informal

competir com a concorrecircncia capitalista devendo ser estimuladas para tal Jaacute as

segundas tendem ao desaparecimento raacutepido restando pensar em qualificar os

trabalhadores de forma a capacitaacute-los para outras ocupaccedilotildees (CACCIAMALI 1983

SOARES 2008)

Apesar de o setor informal natildeo se expandir de forma permanente natildeo estaacute

sujeito agrave distinccedilatildeo Sua expansatildeo ou regressatildeo dependem do ritmo de expansatildeo da

demanda da escala miacutenima de operaccedilotildees das economias de escala e dos fatores

poliacuteticos As unidades que compotildeem esse setor podem ser lucrativas no curto prazo

Poreacutem no longo prazo tendem a perder participaccedilatildeo no mercado (CACCIAMALI

1983)

Esta corrente propotildee a integraccedilatildeo do setor informal agrave poliacutetica econocircmica

global a partir da distribuiccedilatildeo do excedente e alocaccedilatildeo de recursos Ao contraacuterio as

desigualdades tenderatildeo a aumentar Sugere ainda que as atividades informais

sejam analisadas em funccedilatildeo da competitividade do mercado onde estatildeo inseridas

(CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

A terceira visatildeo apresentada por Cacciamali (1983) mostra uma abordagem

subordinada onde os setores formal e informal natildeo podem ser encarados como uma

visatildeo dual da realidade por corresponderem a expressotildees de relaccedilotildees de produccedilatildeo

natildeo isoladas Ou seja haacute interdependecircncia entre os dois setores estando o informal

subordinado ao formal Nessa interpretaccedilatildeo ldquoo Setor Informal passa a ser composto

por conjunto de trabalhadores por conta proacutepria unidades de produccedilatildeo em base a

trabalho familiar ajudantes eou trabalhadores que ocasionalmente trabalham para

esses gruposrdquo (p 24)

67

O setor informal eacute ainda considerado como ldquoesfera de produccedilatildeo subordinada

ao padratildeo e ao processo de desenvolvimento capitalistardquo (CACCIAMALI 1983 p

24) Essa subordinaccedilatildeo ao setor formal eacute evidenciada na ocupaccedilatildeo dos espaccedilos

econocircmicos no acesso as mateacuterias-primas e equipamentos implantaccedilatildeo de

tecnologia acesso ao creacutedito relaccedilotildees de troca viacutenculos de subcontrataccedilatildeo e na

esfera da produccedilatildeo ou circulaccedilatildeo E pode provocar destruiccedilatildeo e recriaccedilatildeo das

organizaccedilotildees informais (CACCIAMALI 1983 SOARES 2008)

Essa conceituaccedilatildeo visualiza o setor informal como uma

Forma dinacircmica de produccedilatildeo que natildeo se ateacutem agrave produccedilatildeo de mercadorias e serviccedilos de maacute qualidade que visa atender somente mercados de baixa renda e nem a utilizaccedilatildeo de teacutecnicas tradicionais (CACCIAMALI 1983 p 24)

Esse setor se desenvolve e se moderniza na produccedilatildeo capitalista poreacutem

natildeo apresenta caracteriacutesticas que lhe capacite crescimento sustentado Nessa

visatildeo defende-se o pressuposto de que a intervenccedilatildeo poliacutetica deve ser vista de

forma global natildeo somente ao setor informal mas ao processo de crescimento

econocircmico (SOARES 2008)

Sobre a terceira corrente de interpretaccedilatildeo CACCIAMALI (1983) defende o

entendimento da produccedilatildeo informal como um conjunto de formas de organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo natildeo baseado no trabalho assalariado para seu funcionamento Esse

conjunto ocupa os espaccedilos econocircmicos natildeo ocupados pelas formas de organizaccedilatildeo

da produccedilatildeo capitalista que sofrem contiacutenuos deslocamentos pela accedilatildeo da produccedilatildeo

informal Essas formas de produccedilatildeo em siacutentese apresentam as seguintes

caracteriacutesticas

I O produtor direto eacute o possuidor dos instrumentos de trabalho eou de estoque de bens para realizaccedilatildeo de seu trabalho e se insere na produccedilatildeo sob a forma simultacircnea de patratildeo e empregado

II Ele emprega a si mesmo e pode lanccedilar matildeo de trabalho familiar ou de ajudantes como extensatildeo do seu proacuteprio trabalho obrigatoriamente participa diretamente da produccedilatildeo e conjuga essa atividade como aquela de gestatildeo

III O produtor direto vende seus serviccedilos ou mercadorias e recebe um montante de dinheiro que eacute utilizado principalmente para consumo individual e familiar e para manutenccedilatildeo da atividade econocircmica e mesmo que o indiviacuteduo aplique seu dinheiro com o sentido de acumular a forma como se organiza a produccedilatildeo com apoio no proacuteprio trabalho em geral natildeo lhe permite tal acumulaccedilatildeo

IV A atividade eacute dirigida pelo fluxo de renda que a mesma fornece ao trabalhador e natildeo por uma taxa de retorno competitiva eacute desta renda

68

que se retira os salaacuterios dos ajudantes ou empregados que possam existir

V Nessa forma de produzir natildeo existe viacutenculo impessoal e meramente de mercado entre os que trabalham ndash entre estes encontra-se com frequecircncia a matildeo de obra familiar

VI O trabalho pode ser fragmentado em tarefas mas isso natildeo impede ao trabalhador apreender todo o processo que origina o produto ou serviccedilo final processo este muitas vezes descontiacutenuo ou intermitente seja pelas caracteriacutesticas da atividade pelo mercado ou em funccedilatildeo do proacuteprio produtor (CACCIAMALI 1983 p 28-29)

A partir das caracteriacutesticas citadas a referida autora observa que

praticamente natildeo existe acumulaccedilatildeo eou saltos tecnoloacutegicos quanto a atividade em

andamento Nota-se ainda que para os indiviacuteduos que trabalham por conta proacutepria o

fato de estes possuiacuterem a propriedade dos instrumentos de trabalho o

conhecimento e o controle do processo de trabalho a habilidade para a realizaccedilatildeo e

a apropriaccedilatildeo do produto confere-lhes um domiacutenio maior sobre o desenvolvimento

do trabalho se comparado aos trabalhadores assalariados do setor formal no que se

refere aos seus postos de trabalho

Segundo anaacutelise de Cacciamali (1983) e Soares (2008) a medida que o

mercado se amplia e que o fator tecnoloacutegico movimenta a produtividade permitindo

a exploraccedilatildeo dos mercados de bases capitalistas a produccedilatildeo informal se desloca de

um setor para outro de acordo com as necessidades do cenaacuterio econocircmico e faz

com que algumas atividades informais tenham seus niacuteveis de produccedilatildeo alargados

ou reduzidos podendo ateacute deixar de existir para que outras atividades tambeacutem

informais sejam criadas fazendo com que o setor informal jamais deixe de existir

Diante disso Cacciamali (1983) afirma que ldquoo setor informal tem de ser

analisado em funccedilatildeo do niacutevel de desenvolvimento alcanccedilado e do vigor do padratildeo

do ritmo de expansatildeo e reproduccedilatildeo capitalistardquo (p 30)

Para Soares (2008) essa visatildeo apresenta maior coerecircncia ao comparar as

trecircs visotildees apresentadas com a realidade Visto que nessa corrente foi identificado

que a informalidade natildeo seria algo passageiro como apontaram as outras

interpretaccedilotildees ao afirmarem a necessidade de poliacuteticas publicas para esse setor

para que ele deixasse de existir Nessa corrente concluiu-se que a expansatildeo do

trabalho informal natildeo se dava pela sua subordinaccedilatildeo ao capitalismo mas sendo

parte dele e inseridas na produccedilatildeo moderna e por fim constatou-se a funcionalidade

da informalidade como algo positivo

69

Apoacutes apresentar as correntes de interpretaccedilatildeo e a modificaccedilatildeo do

entendimento da informalidade seratildeo apresentadas definiccedilotildees utilizadas em

estudos sobre o setor informal no acircmbito nacional

No estudo intitulado Economia Informal Urbana o Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2006) realizou uma pesquisa em acircmbito nacional por

amostra de domiciacutelios situados na aacuterea urbana visando captar o papel e agrave dimensatildeo

do setor informal na economia brasileira como forma de identificar os proprietaacuterios

de negoacutecios informais que atuam em pelo menos uma atividade de trabalho nos

domiciacutelios onde residem e a partir deles investigar caracteriacutesticas de funcionamento

das unidades produtivas

A referida pesquisa foi planejada com a finalidade de produzir informaccedilotildees

para o estudo e planejamento do desenvolvimento socioeconocircmico do Brasil

Nesse sentido e partindo do pressuposto de que a composiccedilatildeo a natureza e

a magnitude do setor informal variam em diferentes regiotildees e paiacuteses de acordo com

o niacutevel de desenvolvimento e a estrutura das suas economias o IBGE (2006) adotou

em seu estudo uma definiccedilatildeo de setor informal baseando-se nas recomendaccedilotildees da

15ordf Conferecircncia de Estatiacutesticos do Trabalho promovida pela OIT em 1993 que

considera que

Para delimitar o acircmbito do setor informal o ponto de partida eacute a unidade de produccedilatildeo econocircmica ndash entendida como unidade de produccedilatildeo ndash e natildeo o trabalhador individual ou a ocupaccedilatildeo por ele exercida

Fazem parte do setor informal as unidades econocircmicas natildeo-agriacutecolas que produzem bens e serviccedilos com o principal objetivo de gerar emprego e rendimento para as pessoas envolvidas sendo excluiacutedas aquelas unidades engajadas apenas na produccedilatildeo de bens e serviccedilos para autoconsumo

As unidades do setor informal caracterizam-se pela produccedilatildeo em pequena escala baixo niacutevel de organizaccedilatildeo e pela quase inexistecircncia de separaccedilatildeo entre capital e trabalho enquanto fatores de produccedilatildeo

A ausecircncia de registros embora uacutetil para propoacutesitos analiacuteticos natildeo serve de criteacuterio para a definiccedilatildeo do informal na medida em que o substrato da informalidade se refere ao modo de organizaccedilatildeo e funcionamento da unidade econocircmica e natildeo ao seu status legal ou agraves relaccedilotildees que mantecircm com as autoridades puacuteblicas Havendo vaacuterios tipos de registro esse criteacuterio natildeo apresenta uma clara base conceitual natildeo se presta agrave comparaccedilotildees histoacuterica e internacional e pode levantar resistecircncia junto aos informantes e

A definiccedilatildeo de uma unidade econocircmica como informal natildeo depende do local onde eacute desenvolvida a atividade produtiva da utilizaccedilatildeo de ativos fixos da duraccedilatildeo das atividades das empresas (permanente sazonal ou ocasional) e do fato de tratar-se da atividade principal ou secundaacuteria do proprietaacuterio da empresa (IBGE 2006 p 12)

70

Assim o IBGE (2006) definiu que pertencem ao setor informal

Todas as unidades econocircmicas que desenvolvem atividades natildeo-agriacutecolas de propriedade de trabalhadores por conta proacutepria e de empregadores com ateacute 5 empregados moradores de aacutereas urbanas sejam elas a atividade principal de seus proprietaacuterios ou atividades secundaacuterias (IBGE 2006 p 12)

Considerando que o IBGE (2006) adota como elemento de classificaccedilatildeo o

modo de organizaccedilatildeo e funcionamento da unidade econocircmica e leva em conta a

produccedilatildeo em pequena escala e o baixo niacutevel de produccedilatildeo onde a legalidade ou

existecircncia de registros natildeo satildeo consideradas como criteacuterio para definir se eacute informal

pode-se considerar que a definiccedilatildeo adotada estaacute situada dentro da terceira corrente

de interpretaccedilatildeo sobre a informalidade anteriormente apresentada com base em

Cacciamali (1983) e Soares (2008)

Outra conceituaccedilatildeo utilizada foi a de Silva (1999) que em seu estudo ldquoA

face informal dos serviccedilos o caso do comeacutercio ambulante no Rio de Janeirordquo as

interpretaccedilotildees sobre informalidade satildeo complementares pois cada uma apresenta

traccedilos reais da informalidade atual Com isso tal autor destaca a dificuldade de

construir uma conceituaccedilatildeo precisa de informalidade devido agrave heterogeneidade

desse setor Diante disso o referido autor sugere analisar a interaccedilatildeo entre a

Economia Informal nas suas diversas abordagens e o setor que vem demonstrando

crescimento mais expressivo em termos de postos de trabalho natildeo apenas no

Brasil mas em todo mundo o Setor de Serviccedilos Cabe entender essa interaccedilatildeo

mais especificamente do ponto de vista empregatiacutecio destacando-se entatildeo o

comeacutercio ambulante

Cruz (2014 p5) considera a informalidade como um ldquomeio que alguns

indiviacuteduos criaram para garantir sua renda mensalrdquo mas ressalta que vista

isoladamente a informalidade eacute um conceito insuficiente para explicar a dinacircmica do

mercado de trabalho brasileiro contemporacircneo A referida autora pondera ainda que

a informalidade apresenta definiccedilotildees variadas pois muitos empreendedores

utilizam-se da informalidade por necessidade ou ateacute mesmo por oportunidade

devido a visatildeo de criar seu proacuteprio negoacutecio ou seja se tornar um empreendedor

Observa-se diante disso a necessidade de classificar os empreendedores informais

por necessidade ou oportunidade assim como no empreendedorismo dito como

tradicional (formal)

71

A visatildeo de Cruz (2014) pode ser ilustrada a partir da pesquisa de Potrich e

Ruppenthal (2013) que estudaram os vendedores ambulantes do Shopping

Independecircncia em Santa Maria ndash RS Se por um lado 278 dos entrevistados

afirmaram que a iniciativa empreendedora informal se deu devido agrave falta de outras

oportunidades de emprego por outro 266 afirmaram empreender informalmente

por vontade de ter o proacuteprio negoacutecio

Para Noronha (2003) a informalidade depende de redes sociais Sem elos

comunitaacuterios natildeo seriam possiacuteveis contratos informais Um bom indiacutecio de que

mecanismos sociais satildeo requeridos para selar contratos informais pode ser

encontrado em muitas cidades do mundo onde haacute o controle de um grupo eacutetnico

sobre determinadas atividades informais

O empreendedorismo informal eacute apontado por Cruz (2014) por um lado

como algo prejudicial visto que os usuaacuterios do mercado informal natildeo contribuem

com a receita tributaacuteria do paiacutes acarretando em prejuiacutezos aos cofres puacuteblicos Tal

accedilatildeo segundo a referida autora desencadeia uma seacuterie de problemas afetando

diretamente a populaccedilatildeo do paiacutes que seria beneficiada com a arrecadaccedilatildeo de

impostos pagos pela economia formal do paiacutes Assim o governo eacute forccedilado a

aumentar os impostos que seratildeo pagos pelos empreendedores formais aleacutem do

que o aumento de impostos gera aumento de custos e consequentemente de

produtos e serviccedilos que serviraacute como empecilho para abertura de novos

empreendimentos Por outro lado o empreendedorismo informal eacute apontado pela

referida autora como um elemento de geraccedilatildeo de novos empreendedores

Eacute notaacutevel que autores contemporacircneos venham se dedicando a pesquisar o

empreendedorismo informal por diferentes perspectivas Silva (2008) em seu estudo

buscou captar de que modo o discurso em favor do empreendedorismo e da

inclusatildeo social impactaram a questatildeo da informalidade e a concepccedilatildeo das poliacuteticas

de enfrentamento da pobreza e da geraccedilatildeo de trabalho e renda

Jaacute Gomes Freitas e Capelo Junior (2005) ao se dedicarem a um estudo

onde buscaram avaliar as condiccedilotildees para o desenvolvimento de novos negoacutecios no

setor informal obtiveram resultados que apontam a necessidade de novos

investimentos que visem apoiar e incentivar essas atividades pois embora o estudo

tenha identificado que os empreendedores apresentem caracteriacutesticas inerentes ao

perfil empreendedor os recursos disponiacuteveis o ambiente que os circunda e as

atividades organizacionais natildeo satildeo desenvolvidos

72

Em outro estudo Lacerda e Teixeira (2013) a partir de uma pesquisa que

objetivou identificar que vantagens motivam os empreendedores individuais a se

formalizarem com a adoccedilatildeo da Lei 12808 obtiveram os seguintes resultados

possuir CNPJ alvaraacutes e registros poder atuar em ponto comercial ter cobertura dos

benefiacutecios previdenciaacuterios reduccedilatildeo tributaacuteria e poder contratar um funcionaacuterio

Identifica-se que alguns estudos sobre empreendedorismo informal natildeo

levam em consideraccedilatildeo a separaccedilatildeo dos empreendimentos informais por

necessidade e por oportunidade como apontados por Cruz (2014) e generalizam

tais empreendimentos utilizando-se de uma abordagem uacutenica que pode se

enquadrar para um empreendimento informal por oportunidade mas natildeo para um

empreendimento informal por necessidade ou vice versa

Cita-se como exemplo a formalizaccedilatildeo abordada no estudo de Lacerda e

Teixeira (2013) que para um empreendedor informal por oportunidade pode

oferecer muitas vantagens poreacutem para o empreendedor informal por necessidade

pode natildeo apresentar vantagens por se tratar de uma atividade onde possivelmente

o empreendedor busca um retorno imediato de recursos financeiros para sua

subsistecircncia ateacute conseguir uma ocupaccedilatildeo no mercado formal de trabalho ou seja

este encara o empreendedorismo informal como algo temporaacuterio natildeo tendo a

pretensatildeo de expandir seu empreendimento nem mesmo continuar desenvolvendo

as atividades de maneira definitiva

Nesse estudo optou-se por analisar a interaccedilatildeo da informalidade relativa agrave

atividade comercial dos vendedores ambulantes no acircmbito do turismo uma das

principais atividades econocircmicas do Municiacutepio de Pontal do Paranaacute

Para alcanccedilar esse intuito faz-se necessaacuteria uma anaacutelise do fenocircmeno do

empreendedorismo informal relativo agrave atividade comercial turiacutestica dos vendedores

ambulantes buscando analisar as formas de organizaccedilatildeo dessa atividade comercial

identificar caracteriacutesticas de perfil socioeconocircmico e empreendedor dos vendedores

ambulantes bem como analisar aspectos do processo de criaccedilatildeo desses

empreendimentos informais

73

3 MATERIAL E MEacuteTODOS

Esse capiacutetulo estaacute dividido em duas seccedilotildees A primeira seccedilatildeo refere-se ao

Municiacutepio de Pontal do Paranaacute aacuterea de estudo dessa pesquisa onde seratildeo

apresentados os aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos do municiacutepio e

a oferta e a demanda turiacutestica informaccedilotildees relevantes para o entendimento da

ocorrecircncia do fenocircmeno do empreendedorismo informal nessa localidade

A segunda seccedilatildeo composta pela metodologia e os procedimentos utilizados

na pesquisa apresenta os passos adotados para realizaccedilatildeo desse estudo bem

como expotildeem os motivos que levaram a adotar cada um dos procedimentos

abordagem meacutetodo de pesquisa estrateacutegia de investigaccedilatildeo amostragem e

instrumentos de coletas de dados

31 AacuteREA DE ESTUDO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute

Essa seccedilatildeo busca propiciar o entendimento de como os aspectos histoacutericos

geograacuteficos e socioeconocircmicos assim como a oferta e a demanda turiacutestica do

municiacutepio em estudo satildeo determinantes para a ocorrecircncia do fenocircmeno do

empreendedorismo informal na localidade

311 Aspectos histoacutericos geograacuteficos e socioeconocircmicos

Localizado integralmente na planiacutecie costeira de Praia de Leste na

microrregiatildeo do Litoral do estado do Paranaacute o municiacutepio de Pontal do Paranaacute

(FIGURA 6) juntamente com mais seis municiacutepios (Antonina Guaraqueccedilaba

Guaratuba Matinhos Morretes e Paranaguaacute) formam a Regiatildeo Turiacutestica do Litoral

do Paranaacute (SAMPAIO 2006b) (FIGURA 7)

74

FIGURA 6 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DO MUNICIacutePIO DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

FIGURA 7 - REGIAtildeO TURIacuteSTICA DO LITORAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

Pontal do Paranaacute faz divisa com o municiacutepio de Paranaguaacute a oeste e

Matinhos ao sul Eacute margeado pelo Oceano Atlacircntico a leste e pela baiacutea de

Paranaguaacute ao norte (SAMPAIO 2006b)

Da capital do Estado do Paranaacute Curitiba ateacute Praia de Leste ponto da orla

oceacircnica de Pontal do Paranaacute mais proacuteximo da capital haacute uma distacircncia rodoviaacuteria

75

de aproximadamente 100 km (DER19 2005 in SAMPAIO 2006b) O principal acesso

rodoviaacuterio a Pontal do Paranaacute e aos municiacutepios da regiatildeo litoracircnea do Estado do

Paranaacute eacute a Rodovia Federal BR 277 considerada o eixo central que leva ao

municiacutepio de Pontal do Paranaacute a partir da ligaccedilatildeo com a PR 407 que liga Paranaguaacute

a Praia de Leste e a PR 412 que liga Praia de Leste a Pontal do Sul (PDTIS-LP

2010)

A histoacuteria poliacutetica de Pontal do Paranaacute teve importantes fatos por volta de

1983 a partir de tentativas de emancipaccedilatildeo que apesar de natildeo terem sido bem

sucedidas despertaram na populaccedilatildeo o desejo da criaccedilatildeo de um novo municiacutepio

Em 1995 aconteceu aprovaccedilatildeo popular atraveacutes de plebiscito o que resultou na lei

estadual nordm 8915 de 20121995 que elevou Pontal do Paranaacute agrave categoria de

Municiacutepio Em 01011997 Pontal do Paranaacute desmembrou-se de Paranaguaacute (IBGE

2015) tornando-se o mais jovem dos municiacutepios do Litoral do Paranaacute (PIERRI

2003 PIERRI et al 2006)

Conforme o Plano Diretor de Pontal do Paranaacute o territoacuterio do municiacutepio foi

subdividido em sete bairros (QUADRO 5) conhecidos como balneaacuterios a fim de

facilitar a identificaccedilatildeo por parte da populaccedilatildeo e turistas

BAIRRO AacuteREA QUE ABRANGE

Praia de Leste

Compreendendo os loteamentos Monccedilotildees Iracematilde Beltrami Jardim Canadaacute Santa Mocircnica Recanto do Uirapuru Praia de Leste Guarujaacute Condomiacutenios e Residecircncias Vila Jacarandaacute Las Vegas Miramar Mirassol Satildeo Carlos Irapuan Patrick II Satildeo Joseacute Luciane Praia Bela Majoraine Miami e Ipecirc

Santa Terezinha Compreendendo os loteamentos Canoas Atlacircntica Itapoatilde Primavera Porto Fino e Guarapari e a aacuterea do Moitinha

Praia de Ipanema Compreendendo os loteamentos Ipanema Leblon Andaraiacute Grajauacute Carmery

Praia de Shangri-laacute Compreendendo os loteamentos Shangri-laacute e Chaacutecara Dois Rios

Praia de Atami Compreendendo os loteamentos de Marisa e Atami

Praia de Pontal do

Sul Compreendendo os loteamentos de Pontal do Sul e Ponta do Poccedilo

Bairro do Porto Compreendendo a regiatildeo do porto

QUADRO 5 - BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE PDTIS-LP (2010) adaptado pela Autora (2015)

19

DER ndash Departamento de Estradas de Rodagem do Estado do Paranaacute Mapa Poliacutetico Rodoviaacuterio do Estado do Paranaacute 2005

76

A localizaccedilatildeo de cada um dos sete bairros de Pontal do Paranaacute pode ser

observada na FIGURA 8

FIGURA 8 - LOCALIZACcedilAtildeO GEOGRAacuteFICA DOS BAIRROS DE PONTAL DO PARANAacute

FONTE SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO (SMED 2015 adaptado pela Autora 2015)

De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2015)

Pontal do Paranaacute possui uma aacuterea de 199847 kmsup2 e populaccedilatildeo estimada de 24352

habitantes

A economia do municiacutepio eacute baseada em atividades relacionadas ao turismo

que emprega boa parte da populaccedilatildeo fixa e atrai pessoas de fora do municiacutepio

vindas ateacute mesmo de outros estados do Brasil durante o periacuteodo de temporada de

veraneio que compreende os meses de dezembro a fevereiro

No periacuteodo considerado como baixa temporada dos meses de marccedilo a

novembro a economia caracteriza-se pela pesca e dinamiza-se esporadicamente

com a realizaccedilatildeo de pequenos e meacutedios eventos A atividade industrial no municiacutepio

acontece no Balneaacuterio de Pontal do Sul onde estaacute instalada uma unidade de uma

companhia que fabrica plataformas para exploraccedilatildeo de petroacuteleo e emprega parte da

populaccedilatildeo local de acordo com a demanda de trabalho existente (IPARDESBDE

2011)

Conforme as Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas do IBGE (2015)

em Pontal do Paranaacute haacute um total de 1164 unidades de empresas locais das quais